污水處理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告范文（通用18篇）

　　隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，越來(lái)越多人會(huì)去使用報(bào)告，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的，下面是小編為大家整理的污水處理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

　　污水處理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 1

　　一、項(xiàng)目概況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目單位基本情況

　�。�1）主要職能

　　1、執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令及發(fā)布的決定和命令；

　　2、執(zhí)行本行行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政，公安、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作；

　　3、保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所用的合法財(cái)產(chǎn)，維和社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

　　4、保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；

　　5、保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣；

　　6、保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利；

　　7、辦理上級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

　�。�2）單位構(gòu)成

　　1、新村鎮(zhèn)人民政府本級(jí)

　　2、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

　　3、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心

　　4、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

　　1、項(xiàng)目預(yù)期總目標(biāo)：降低轄區(qū)污水對(duì)環(huán)境的污染，保護(hù)群眾生活環(huán)境，改善農(nóng)村及周邊地區(qū)的生產(chǎn)環(huán)境，保證農(nóng)漁業(yè)的正常生產(chǎn)；有助于改善居民生活居住環(huán)境和鎮(zhèn)區(qū)景觀，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提高群眾的物質(zhì)和文化生活水平;有助于改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

　　2、項(xiàng)目應(yīng)實(shí)現(xiàn)的.具體績(jī)效目標(biāo)：本為創(chuàng)建美麗陵水、環(huán)保模范農(nóng)村打下良好的基礎(chǔ)。創(chuàng)造良好的人居環(huán)境；進(jìn)一步縮小城市與農(nóng)村建設(shè)的差距，塑造新農(nóng)村良好形象。同時(shí)也通過(guò)該項(xiàng)目的具體實(shí)施，帶動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)新村鎮(zhèn)農(nóng)村用水安全，同時(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍

　　陵水縣財(cái)政局通過(guò)《關(guān)于20xx年部門預(yù)算批復(fù)的的通知》（陵財(cái)〔20xx〕41號(hào)）下達(dá)我鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)515.82萬(wàn)元。截至20xx年12月，該資金已全部到位，資金到位率為100%，該資金的主要用途為污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目等相關(guān)工作。

　　二、項(xiàng)目資金使用及管理情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金到位情況分析

　　截止20xx年12月，項(xiàng)目資金來(lái)源于污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金，無(wú)其他自籌資金。

　�。ǘ�）項(xiàng)目資金使用情況分析

　　資金使用方面，我們做到了專戶儲(chǔ)存，�？顚Ｓ茫�支付范圍、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度、依據(jù)符合規(guī)定。撥款全部用于建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)、實(shí)施。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目資金管理情況分析

　　嚴(yán)格按照陵水縣政府投資項(xiàng)目工程款支付程序?qū)��?xiàng)目工程款進(jìn)行�？顚Ｓ茫瑢�(duì)批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理；及時(shí)掌握工程進(jìn)度；按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送基建財(cái)務(wù)報(bào)表。

　　在資金使用過(guò)程中，嚴(yán)把監(jiān)督審核關(guān)，建立健全內(nèi)部審批制度。該項(xiàng)目實(shí)施時(shí)產(chǎn)生的預(yù)支款必須經(jīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批；形成費(fèi)用時(shí)，須有正規(guī)發(fā)票，并經(jīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定方可報(bào)銷，對(duì)每筆用款申請(qǐng)，在所附資料齊備的情況下，經(jīng)財(cái)政部門現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，審核確認(rèn)后審批付款；產(chǎn)生的管理費(fèi)用嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度報(bào)銷。無(wú)截留、挪用、套取、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金現(xiàn)象。

　　三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目組織情況

　　1、組織架構(gòu)

　　為了使該項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，我鎮(zhèn)成立建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌項(xiàng)目整體規(guī)劃，由項(xiàng)目管理辦公室具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施與管理工作。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，明確責(zé)任，合理分工，密切協(xié)作，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保障。

　　2、實(shí)施流程

　�。�1）組織項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)計(jì)院專家到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行分析評(píng)估；委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展前期工作，擬定出設(shè)計(jì)方案后，報(bào)請(qǐng)縣發(fā)改委組織專家對(duì)方案進(jìn)行論證評(píng)審。

　�。�2）獲得審批后及時(shí)組織開(kāi)展招投標(biāo)工作，確定施工、監(jiān)理單位。

　�。�3）組織施工單位入場(chǎng)開(kāi)工，監(jiān)理單位入場(chǎng)監(jiān)督。

　�。�4）主體工程完成，報(bào)請(qǐng)主管部門組織竣工驗(yàn)收。

　　（二）項(xiàng)目管理情況

　　實(shí)行項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理及分工，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理制度執(zhí)行。

　　在項(xiàng)目建設(shè)中，為了確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全文明施工，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序以及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和文明施工進(jìn)行全過(guò)程、全方位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，努力化解工程風(fēng)險(xiǎn)，努力提高工作質(zhì)量和效率，明確規(guī)范管理，強(qiáng)化責(zé)任，確保安全，保證質(zhì)量的指導(dǎo)思想，并從設(shè)計(jì)文件、計(jì)量支付和施工材料等方面入手，加強(qiáng)日常檢查監(jiān)督工作，確保按照階段性計(jì)劃順利開(kāi)展直至竣工。

　　（三）項(xiàng)目完成情況

　　1、項(xiàng)目完成任務(wù)量：已與新村鎮(zhèn)城坡村委會(huì)簽訂包干協(xié)議。

　　（四）項(xiàng)目完成進(jìn)度

　　已完成征地拆遷補(bǔ)償工作。

　　四、項(xiàng)目績(jī)效情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

　　1、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析

　　本項(xiàng)目20xx年預(yù)算資金515.82萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度、預(yù)算評(píng)審書執(zhí)行。截止20xx年12月經(jīng)費(fèi)開(kāi)支已報(bào)支0萬(wàn)元。

　　2、項(xiàng)目效率性分析

　　按照項(xiàng)目計(jì)劃，按時(shí)保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)及目標(biāo)。主要工作完成進(jìn)度及實(shí)施效果如下：

　　第一階段：籌備階段。組織項(xiàng)目實(shí)施前期準(zhǔn)備工作，首先組織項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)計(jì)院專家到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行分析、評(píng)估，并編制實(shí)施方案、預(yù)算。獲得相關(guān)審批后，嚴(yán)格按照陵水縣招投標(biāo)管理制度進(jìn)行施工、監(jiān)理單位招標(biāo)，確定施工、監(jiān)理單位。

　　第二階段：施工階段。相關(guān)工作人員不定時(shí)抽查項(xiàng)目施工情況，有問(wèn)題及時(shí)與施工單位及上級(jí)反映。并按照陵水縣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度規(guī)定，按工程進(jìn)度支付施工單位施工款。

　　第三階段：竣工驗(yàn)收階段。工程完工后，報(bào)請(qǐng)主管部門組織相關(guān)單位開(kāi)展竣工驗(yàn)收檢查，提交相關(guān)材料報(bào)批。

　　3、項(xiàng)目有效性分析

　　對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工作成果認(rèn)真分析，認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施完全達(dá)到預(yù)期工作成果，該項(xiàng)目的實(shí)施達(dá)到了以下目標(biāo)：

　�。�1）生活污水及工業(yè)農(nóng)業(yè)污水未規(guī)范排放。項(xiàng)目建成后極大地消除了群眾用水安全隱患，提高群眾安全感。

　�。�2）提高污水處理率、削減污染物排放總量、改善地表水環(huán)境，對(duì)投資環(huán)境有積極的影響。

　�。�3）對(duì)水資源進(jìn)行切實(shí)可行有效的保護(hù)，使水資源得以可持續(xù)利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　該項(xiàng)目的落實(shí)，對(duì)轄區(qū)污水進(jìn)行綜合治理，使污水達(dá)標(biāo)后排放，最大程度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活污水排放對(duì)地下水、地表水的污染。

　　4、項(xiàng)目可持續(xù)性分析

　　該項(xiàng)目完成驗(yàn)收后，對(duì)提高農(nóng)村的生活品質(zhì)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展具有重要意義。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)未完成原因分析。

　　經(jīng)對(duì)比分析，項(xiàng)目的定量指標(biāo)已按計(jì)劃實(shí)施完成，項(xiàng)目運(yùn)行達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)效益明顯，社會(huì)效益顯著，完成質(zhì)量良好。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題和建議

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗(yàn)及做法：

　�。�1）嚴(yán)格項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理制度。按照項(xiàng)目管理制度及財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范。

　�。�2）分工明確，落實(shí)責(zé)任。實(shí)施計(jì)劃完善，流程順暢，確保各項(xiàng)指標(biāo)順利完成。

　�。�3）加強(qiáng)交流，注重反思。在項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中，重視與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的多方溝通，明確總目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際開(kāi)展情況不斷改善工作方法，提高工作效率。重視檔案建立、完善、管理工作。

　　（4）精細(xì)管理，提高質(zhì)量與效率，全面落實(shí)安全管理目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)縣委縣政府關(guān)于落實(shí)各行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，強(qiáng)化建筑工地安全生產(chǎn)責(zé)任制。貫徹安全就是效益、質(zhì)量就是生命的重要理念，全面落實(shí)建筑工地安全管理目標(biāo)。

　　（二）存在的問(wèn)題

　　新村鎮(zhèn)正處于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)快速發(fā)展階段，多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)推進(jìn)、實(shí)施，待處理事項(xiàng)千頭萬(wàn)緒，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度相對(duì)滯后。

　　六、其他需說(shuō)明的問(wèn)題

　　我鎮(zhèn)于20xx年與新村鎮(zhèn)城坡村委會(huì)簽訂包干協(xié)議，委托城坡村委會(huì)處理該項(xiàng)目拆遷征地等相關(guān)工作，由于前期工作未完成，截止至20xx年12月，污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金未完成撥付，累計(jì)撥付為0%。

　　污水處理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 2

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　保山中心城區(qū)目前有兩座污水處理廠建成運(yùn)行，一座污水廠正在建設(shè)，一廠位于保山市隆陽(yáng)區(qū)紅花河與東河交匯處西北側(cè)，處理規(guī)模為日處理污水4萬(wàn)噸。二廠位于云南省保山市隆陽(yáng)區(qū)河圖鎮(zhèn)河村東河西岸，處理規(guī)模為1.5萬(wàn)噸/日。目前兩廠都是委托云南省深隆環(huán)保有限責(zé)任公司運(yùn)營(yíng)，收取的污水處理費(fèi)也只夠支付運(yùn)營(yíng)費(fèi)。三廠位于辛街胡家中學(xué)附近，正在建設(shè)的處理規(guī)模為4萬(wàn)m/d，遠(yuǎn)期14萬(wàn)m/d。于2021年8月投產(chǎn)運(yùn)行。

　　二、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作開(kāi)展情況

　　接到項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作后，我公司立即組織相關(guān)部門收集考核數(shù)據(jù)、資料，在根據(jù)要求組織自評(píng)，及時(shí)查找出存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，拿出解決方案。

　　三、項(xiàng)目績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金情況

　　1．項(xiàng)目資金到位情況。

　　項(xiàng)目全年預(yù)算數(shù)18804068.4元，實(shí)際到位資金18804068.4元，執(zhí)行率100%，保證了污水處理廠正常運(yùn)行。

　　2．項(xiàng)目資金執(zhí)行情況。

　　項(xiàng)目全年撥付污水托管運(yùn)營(yíng)及手續(xù)費(fèi)18804068.4元，保證污水處理廠正常運(yùn)行。

　　3．項(xiàng)目資金管理情況。

　　項(xiàng)目資金在保山昌源水務(wù)有限責(zé)任公司賬戶專項(xiàng)管理支付資金，確保污水處理費(fèi)全部用在污水處理廠運(yùn)營(yíng)上。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)完成情況

　　1．產(chǎn)出指標(biāo)完成情況。

　�。�1）數(shù)量指標(biāo)

　　項(xiàng)目按照環(huán)保部門要求全年需要完成化學(xué)需氧量消減量2841.38噸，氨氮消減量378.9噸。通過(guò)污水處理廠全體員工和公司領(lǐng)導(dǎo)的努力，全年完成化學(xué)需氧量消減量2841.38噸，氨氮消減量378.9噸。圓滿完成減排任務(wù)。

　�。�2）質(zhì)量指標(biāo)

　　從環(huán)保部門監(jiān)測(cè)（定期和不定期抽查）的情況來(lái)看，出水水質(zhì)各項(xiàng)必檢指標(biāo)均符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb18918—）國(guó)家一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。出水水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　�。�3）時(shí)效指標(biāo)

　　根據(jù)環(huán)保部門要求，污水處理廠必須按時(shí)完成減排任務(wù)，保證污水廠正常運(yùn)行，出水水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2021年已按時(shí)完成。

　�。�4）成本指標(biāo)

　　根據(jù)年度預(yù)算，項(xiàng)目全年必須保證成本小于1880.41萬(wàn)元，實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本1880.41萬(wàn)元，達(dá)成成本控制目標(biāo)。

　　2．效益指標(biāo)完成情況。

　　（1）經(jīng)濟(jì)效益

　　項(xiàng)目全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為盈利10萬(wàn)元，由于本年度污水費(fèi)撥付較上年增加了很多，所以本項(xiàng)目全年盈利602.9萬(wàn)元。

　�。�2）社會(huì)效益

　　本項(xiàng)目是衡量一座城市現(xiàn)代化程度高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)增強(qiáng)投資者信心，吸引投資具有巨大作用。同時(shí)也使得一些因環(huán)境問(wèn)題受到限制的項(xiàng)目得以實(shí)施發(fā)展。保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)環(huán)境的進(jìn)一步穩(wěn)定。通過(guò)宣傳教育和收取排污收費(fèi)，可以使大家認(rèn)識(shí)到為了保護(hù)水資源，必須付出較高的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，從而提高居民環(huán)保意識(shí)。

　�。�3）生態(tài)效益

　　污水廠的正常運(yùn)行將會(huì)改善河道的環(huán)境現(xiàn)狀，逐步實(shí)現(xiàn)河道生態(tài)環(huán)境的.良性循環(huán)，保證人民身體健康，造福社會(huì)，具有明顯的生態(tài)效益。

　�。�4）可持續(xù)影響

　　本項(xiàng)目的正常運(yùn)行，將增強(qiáng)保山中心城區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，改善社會(huì)環(huán)境、投資環(huán)境，提高城市功能，為投資者興辦各類企業(yè)提供良好場(chǎng)所，促進(jìn)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展，從而提高該地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)水平。促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化，提高了保山中心城區(qū)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)了其抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政治危機(jī)的能力，從而提高了政府的威信，維持社會(huì)的穩(wěn)定，促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　3．滿意度指標(biāo)完成情況。

　　污水廠的正常運(yùn)行將會(huì)改善河道的環(huán)境現(xiàn)狀，逐步實(shí)現(xiàn)河道生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，保證人民身體健康，造福社會(huì)。通過(guò)宣傳教育，提高居民環(huán)保意識(shí)。促使群眾滿意度不斷在提高。

　　四、績(jī)效自評(píng)結(jié)果

　　該項(xiàng)目圓滿完成2021年的績(jī)效目標(biāo)，以后我們將嚴(yán)格按照計(jì)劃組織實(shí)施，按月進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)管控，若發(fā)生偏離及時(shí)糾正處理，確保年度績(jī)效目標(biāo)按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。

　　五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果

　　該項(xiàng)目圓滿完成2021年的績(jī)效目標(biāo)，極大緩解污水處理廠資金壓力，資金得到有效使用，污水處理廠得于正常運(yùn)營(yíng)，資金使用達(dá)到預(yù)期績(jī)效。

　　六、結(jié)果公開(kāi)情況和應(yīng)用打算

　　保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行全面公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　七、績(jī)效自評(píng)工作的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和建議

　　保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，細(xì)化項(xiàng)目的實(shí)施方案，明確資金使用標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，不斷完善，能全面反映項(xiàng)目產(chǎn)出、效果及效率的指標(biāo)。

　　八、其他需說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)。

　　污水處理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 3

　　一、項(xiàng)目的必要性

　　1、項(xiàng)目的實(shí)施是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

　　為了貫徹可持續(xù)發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)發(fā)區(qū)下大力度興建減排工程開(kāi)發(fā)區(qū)的節(jié)能減排工作能夠順利進(jìn)展并取得一定成就，很大程度歸功于當(dāng)?shù)毓芪瘯?huì)、政府的重視和支持。污水處理廠的建設(shè)，使開(kāi)發(fā)區(qū)減排工作超越數(shù)字任務(wù)，向整體環(huán)境質(zhì)量改善邁進(jìn)；超前的管網(wǎng)鋪設(shè)，為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展預(yù)留了空間，為開(kāi)發(fā)區(qū)今后可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。污水處理廠主要處理開(kāi)發(fā)區(qū)污水及部分小區(qū)生活污水，本工程的建設(shè)可以使工業(yè)，生活污水達(dá)標(biāo)排放，去除大部分有機(jī)物和N、P、SS等污染物，凈化和保護(hù)了區(qū)域水系。使開(kāi)發(fā)區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量將有明顯改善，以至全面改善流域水環(huán)境質(zhì)量，消除對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)近岸海域的影響，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程，提高居民的生活質(zhì)量。

　　2、項(xiàng)目的實(shí)施是全面改善水體環(huán)境質(zhì)量的需要

　　為改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)，開(kāi)發(fā)區(qū)高度重視水環(huán)境治理，但受生態(tài)給水量匱乏等因素的制約，區(qū)內(nèi)河道基本處于“有水皆污”“截污則枯”的局面。國(guó)內(nèi)外大量缺水城市的經(jīng)驗(yàn)表明，將高標(biāo)準(zhǔn)處理的再生水注入城市河湖水系進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，一方面可為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)省大量寶貴的水資源，另一方面可使城市內(nèi)的水系保持良好流動(dòng)狀態(tài)，并通過(guò)河道的連通循環(huán)，提高水體自凈能力，大大改善水體環(huán)境。由于開(kāi)發(fā)區(qū)天然水資源緊缺，大部分河道缺乏天然補(bǔ)給水，再生水成為其主要補(bǔ)給水源后，再生水的水質(zhì)將直接影響河湖水體的水質(zhì)。根據(jù)《市城市總體規(guī)劃（2008—20xx）》的要求，改善污水處理廠的水質(zhì)，打造高標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠，顯然是十分必要的。

　　3、項(xiàng)目的'實(shí)施是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的政策需要

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系。加大環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，堅(jiān)決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。各地區(qū)各部門都要把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好，采取嚴(yán)格有力的措施，降低污染物排放總量，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問(wèn)題。

　　4、項(xiàng)目的實(shí)施是加快城市化進(jìn)程，提高人民生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

　　本工程可以使工業(yè)、生活污水高標(biāo)準(zhǔn)排放，去除絕大部分有機(jī)物和N、P、SS等污染物，凈化和保護(hù)了區(qū)域水系。使開(kāi)發(fā)區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量將有明顯改善，以至全面改善流域水環(huán)境質(zhì)量，徹底消除對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)近岸海域的影響，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程，提高居民的生活質(zhì)量。綜上所述，從目前河道水質(zhì)情況較差、生態(tài)補(bǔ)水量匱乏的實(shí)際情況出發(fā)，建設(shè)一座高標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠，將出水作為河湖水系的主要補(bǔ)給水源，對(duì)于改善整個(gè)城區(qū)水體環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美的生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。因此，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠提升改造是十分必要的。本項(xiàng)目建成以后，將會(huì)產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，有利于開(kāi)發(fā)區(qū)保持和諧的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

　　1、經(jīng)濟(jì)效益分析

　　項(xiàng)目的實(shí)施，可進(jìn)一步完善整個(gè)城鎮(zhèn)生活服務(wù)體系的構(gòu)建，同時(shí)增加了周圍居民的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)所在地區(qū)弱勢(shì)群體有很好的正面影響，對(duì)保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。

　　2、社會(huì)效益分析

　　項(xiàng)目的實(shí)施，改善本地區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量，提高了社會(huì)服務(wù)容量，加快了城市化進(jìn)程，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　污水處理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 4

　　一、項(xiàng)目概況

　　(一）項(xiàng)目背景

　　瀘西縣污水處理廠，設(shè)計(jì)總規(guī)模為 4 萬(wàn) m3/d，近期規(guī)模2 萬(wàn) m3/d，位于瀘西縣中樞鎮(zhèn) 馬家灣，服務(wù)范圍主要為瀘西縣中樞鎮(zhèn)，目前污水收集范圍為瀘發(fā)大街以東區(qū)域共計(jì) 10.09km2。污水廠采用 CASS 工藝，污水處理廠處理后尾水經(jīng)污水處理廠門口白水塘水庫(kù) 中干渠排往中大河，最終排入南盤江�，F(xiàn)出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放 標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí) B 標(biāo)準(zhǔn)。隨著十三五規(guī)劃和節(jié)能減排政策的提出，瀘西縣污 水廠現(xiàn)排放水質(zhì)一級(jí) B 標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足環(huán)保要求，提標(biāo)至一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)后可減少排入中大河的污染物總量，對(duì)保護(hù)南盤江流域具有積極作用，實(shí)施瀘西縣污水處理廠改造升級(jí)工程勢(shì)在必行。

　　(二）主要內(nèi)容：

　　瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為：升級(jí)改造現(xiàn)有污水處理規(guī)模2萬(wàn)m3/d，通過(guò)提標(biāo)改造實(shí)現(xiàn)出水水質(zhì)由一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)提升到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）實(shí)施情況：

　　該項(xiàng)目已完成規(guī)劃選址、項(xiàng)目立項(xiàng)、可研批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、環(huán)評(píng)批復(fù)等前期工作，計(jì)劃于2019年全面開(kāi)工，2021年5月底完工。項(xiàng)目總投資2987.22萬(wàn)元，截止2021年4月19日，瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造EPC總承包項(xiàng)目已完成調(diào)節(jié)池和提升泵房、排泥池、絮凝斜管沉淀池主體結(jié)構(gòu)、濾布濾池、加藥間、在線監(jiān)測(cè)房主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，部分設(shè)備已進(jìn)場(chǎng)安裝，計(jì)劃5月底完成全部安裝并開(kāi)始試運(yùn)行。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

　　1、總體目標(biāo)：經(jīng)過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，污水經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理后重復(fù)利用，可促進(jìn)水在自然界中的良性循環(huán)。緩解水資源緊張問(wèn)題，把經(jīng)過(guò)處理后的再生污水作為一種新資源

　　2、階段性目標(biāo)：升級(jí)改造現(xiàn)有污水處理規(guī)模2萬(wàn)m3/d，通過(guò)提標(biāo)改造實(shí)現(xiàn)出水水質(zhì)由一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)提升到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)的工作情況

　　1、前期準(zhǔn)備

　　首先，全面收集資料，明確項(xiàng)目重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作方案，組織相關(guān)人員召開(kāi)專題會(huì)議，確定開(kāi)展績(jī)效工作的人員分工事項(xiàng)和各事項(xiàng)的時(shí)間截點(diǎn)，并準(zhǔn)備相關(guān)材料，確�？�(jī)效工作圓滿完成。材料清單如下：

　　1.2018年7月24日，瀘西縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程選址意見(jiàn)書》（選字第201800005號(hào)）。

　　2.2018年7月17日，瀘西縣國(guó)土資源局《關(guān)于瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)項(xiàng)目用地情況說(shuō)明 》。

　　3.2018年8月30日，紅河州環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》（紅環(huán)審〔2018〕111號(hào)）。

　　4.2018年7月24日，瀘西縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程項(xiàng)目《重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案登記回執(zhí)單批復(fù)》（瀘穩(wěn)評(píng)備〔2018〕7號(hào)）。

　　5.2018年8月24日關(guān)于紅河州發(fā)改局下達(dá)《審批瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（紅發(fā)改資環(huán)〔2018〕444號(hào)）。

　　6.2019年2月24日紅河州發(fā)改《關(guān)于下達(dá)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理2019年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（紅發(fā)改地區(qū)〔2019〕70號(hào)）下達(dá)《瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)項(xiàng)目》資金1111萬(wàn)元。

　　2、組織設(shè)施

　　整理項(xiàng)目相關(guān)資料，細(xì)化項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，梳理管理制度建立情況、資金使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況、資產(chǎn)形成情況等。

　　3、績(jī)效評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　經(jīng)過(guò)參照直達(dá)資金綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分，瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)分為95分，評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)。

　　（三）項(xiàng)目資金管理

　　1、資金到位情況分析

　　項(xiàng)目概算總投資2987.22萬(wàn)元，資金來(lái)源積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持不足部分以地方自籌或社會(huì)融資渠道籌措。2019年2月24日紅河州發(fā)改《關(guān)于下達(dá)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理2019年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（紅發(fā)改地區(qū)〔2019〕70號(hào)）下達(dá)《瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)項(xiàng)目》資金1111萬(wàn)元。由于縣級(jí)財(cái)政較為困難，難以籌集剩余配套資金，為此多方尋求項(xiàng)目投資方，2019年3月與云南水務(wù)集團(tuán)投資有限公司開(kāi)展反復(fù)協(xié)商后，于2019年10月底基本達(dá)成投資意向。20xx年污水處理廠提標(biāo)改造實(shí)際到位資金611萬(wàn)元。

　　2、資金使用情況分析

　　截至20xx年12月31日，污水處理廠提標(biāo)改造實(shí)際支付資金611萬(wàn)元。

　　3.資金管理情況分析

　　為規(guī)范住建系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目(以下稱項(xiàng)目或工程)的管理，提高辦事效率，保證工程質(zhì)量和施工安全，降低工程成本，提高投資效益，預(yù)防貪污，根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)章，結(jié)合本部門實(shí)際，制定了瀘西縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)項(xiàng)目管理制度。

　　通過(guò)本次自檢自查可看出：污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目，建設(shè)資金足額及時(shí)撥付到位，且設(shè)置專用賬戶、專款專用、專人管理；建立項(xiàng)目臺(tái)賬資料，工程款撥付按合同約定實(shí)行進(jìn)度付款，已全部用污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無(wú)擠占和挪用現(xiàn)象發(fā)生。

　　4、項(xiàng)目績(jī)效情況分析

　　本項(xiàng)目共設(shè)置一級(jí)指標(biāo)3個(gè)，二級(jí)指標(biāo)6個(gè)，三級(jí)指標(biāo)10個(gè)；全部或者部分完成指標(biāo)10個(gè)，指標(biāo)完成率為92%，具體情況如下：

　　數(shù)量指標(biāo)：升級(jí)改造現(xiàn)有污水處理規(guī)模2萬(wàn)m3/d，通過(guò)提標(biāo)改造實(shí)現(xiàn)出水水質(zhì)由一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)提升到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、質(zhì)量指標(biāo)：污水排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率≥100％，使污水達(dá)到排水某一水體或再次使用的水質(zhì)要求，并對(duì)其進(jìn)行凈化，達(dá)到恢復(fù)城市乃至流域的良好水環(huán)境。完成率100%，

　　3、時(shí)效指標(biāo)：確�！盀o西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程項(xiàng)目”2021年5月底投入運(yùn)行。

　　4、效益指標(biāo)：社會(huì)效益指標(biāo)，降低由于污染物排放對(duì)環(huán)境的.危害，提高水的利用效率，解決水資源短缺的矛盾，保障城市居民的飲水安全和人民健康。

　　5、服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)：群眾滿意度調(diào)查≥85％，完成率100%；

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目效益情況

　　城市環(huán)境不但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是生活水平高低的標(biāo)志。環(huán)境質(zhì)量應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小康生活水平相適應(yīng)本污水提標(biāo)工程實(shí)施后，大大減少對(duì)城 區(qū)環(huán)境污染，有利于城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題及原因分析

　　主要做法：無(wú)

　　存在問(wèn)題：項(xiàng)目資金未足額到位，根據(jù)《關(guān)于下達(dá)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理2019年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（紅發(fā)改地區(qū)〔2019〕70號(hào)）下達(dá)《瀘西縣污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)項(xiàng)目》資金1111萬(wàn)元。20xx年到位資金611萬(wàn)元，實(shí)際支付611萬(wàn)元.

　　污水處理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 5

　　一．項(xiàng)目情況

　　根據(jù)彌勒市人民政府與云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司于2010年9月1日簽訂的《云南省彌勒縣污水處理廠資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》、《云南省彌勒縣污水處理廠項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，由彌勒市污水處理廠從事污水處理服務(wù)獲取污水處理服務(wù)費(fèi)的權(quán)利，彌勒市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為行業(yè)主管單位。20xx年該項(xiàng)目實(shí)施情況如下：項(xiàng)目總預(yù)算收入1，058.50萬(wàn)元，實(shí)際到位1，058.50萬(wàn)元，實(shí)際支出1，058.50萬(wàn)元。（污水處理經(jīng)費(fèi)基金為763.42萬(wàn)元）

　　二、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　（一）該項(xiàng)目采用TOT（轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—移交）的方式實(shí)施，由云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司成立的子公司彌勒市水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司作為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司，負(fù)責(zé)污水處理廠日常運(yùn)營(yíng)工作。

　�。ǘ�）完成的項(xiàng)目中項(xiàng)目資金根據(jù)文件規(guī)定使用有效合理。項(xiàng)目的實(shí)施，改善了彌勒市區(qū)內(nèi)用水質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，有效推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，具有良好的生態(tài)效益和社會(huì)效益；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，該項(xiàng)目的順利實(shí)施，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，具有可持續(xù)影響性。但是在項(xiàng)目運(yùn)行管理過(guò)程當(dāng)中因長(zhǎng)期未升級(jí)改造設(shè)備來(lái)達(dá)到國(guó)家規(guī)劃的要求，與合同中的條款相悖。

　�。ㄈ�）經(jīng)評(píng)價(jià)考評(píng)打分，項(xiàng)目評(píng)價(jià)綜合得分81.94分，評(píng)價(jià)等級(jí)為：“良”。其中：項(xiàng)目決策評(píng)價(jià)得分14分（滿分15分）；項(xiàng)目過(guò)程得分25分（滿分30分）；項(xiàng)目產(chǎn)出得分19分（滿分30分），項(xiàng)目效益得分23.94分（滿分25分）。

　　三、存在的問(wèn)題和建議

　�。ㄒ唬┵Y金預(yù)算編制不合理

　　主要體現(xiàn)為：20xx年度污水處理廠預(yù)算資金是根據(jù)每季度污水處理量按照污水處理單價(jià)計(jì)算申請(qǐng)，污水處理單價(jià)是依據(jù)彌勒市人民政府與云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司簽訂的《云南省彌勒縣污水處理廠項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》約定（該單價(jià)先后通過(guò)“彌發(fā)改價(jià)格[2011]13號(hào)”和“彌發(fā)改價(jià)格[2017]10號(hào)”文件進(jìn)行了兩次調(diào)價(jià)），協(xié)議約定當(dāng)年支付的污水處理費(fèi)1，058.50元，與彌勒市供水公司實(shí)際收取的污水處理費(fèi)763.42萬(wàn)元相差較大。預(yù)算收支不合理，預(yù)算編制按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》以收定支的原則編制，支付的污水處理費(fèi)預(yù)算支出編制長(zhǎng)期以來(lái)受合同限制，造成收支不匹情況。

　　建議：項(xiàng)目主管單位結(jié)合彌勒市污水處理的實(shí)際情況，對(duì)彌勒市人民政府與云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司簽訂的《云南省彌勒縣污水處理廠項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的合理性進(jìn)行分析，以財(cái)政資金成本及效益分析為基礎(chǔ)，選擇該項(xiàng)目支出的最優(yōu)方案。若有必要進(jìn)行合同條款修訂的，應(yīng)依據(jù)合同約定以及公正平等的原則，與云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司協(xié)商并簽訂補(bǔ)充協(xié)議或重新簽訂協(xié)議。

　　（二）項(xiàng)目主管單位未進(jìn)行定期監(jiān)管

　　該項(xiàng)目主管單位彌勒市住建局在關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用上未能進(jìn)行對(duì)運(yùn)營(yíng)公司的檢查、監(jiān)管，不利于及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

　　建議：項(xiàng)目主管單位彌勒市住建局制定相應(yīng)的檢查制度，并按制度執(zhí)行監(jiān)管。

　　（三）項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量偏低

　　污水處理未達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。20xx年度彌勒市污水處理廠處理污水 936.9946萬(wàn)噸，平均日處理污水量為2.56萬(wàn)噸，年均污水處理負(fù)荷率為 51.20%，未達(dá)到《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》“城鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)一年以上的，實(shí)際處理負(fù)荷不低于設(shè)計(jì)能力的60%，三年以上的不低于75%的目標(biāo)”。

　　建議：污水處理廠根據(jù)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中城鎮(zhèn)污水處理負(fù)荷的要求進(jìn)行污水處理排放。自2015年來(lái)，我國(guó)水環(huán)境治理行業(yè)政策發(fā)布頻繁，但該項(xiàng)目十年來(lái)連十二五的.規(guī)劃要求都未達(dá)到，可見(jiàn)彌勒污水處理廠處理設(shè)施、技術(shù)落后，應(yīng)加快污水處理設(shè)施、設(shè)備的提標(biāo)改造。

　�。ㄋ模┪鬯�處理技術(shù)仍需加強(qiáng)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》、《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)文件提出，“要加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進(jìn)行改造，20xx年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求�，F(xiàn)有污水處理設(shè)施未達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002)一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)的，均為提標(biāo)改造對(duì)象�！钡�目前，彌勒市污水處理廠仍延續(xù)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002)一級(jí) B 標(biāo)準(zhǔn)，不利于保障全市水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)中向好，不利于飲用水安全保障水平持續(xù)提升，污水處理技術(shù)仍需加強(qiáng)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。

　　建議：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理單位加快推進(jìn)彌勒市污水處理廠提標(biāo)改造工作，盡早提高污水處理質(zhì)量：加快優(yōu)化污水處理工藝，提升污水處理質(zhì)量，盡早達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002)一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄎ澹┪勰嗵幚砉に嚿撇怀墒�，二次利用能力仍需加強(qiáng)

　　目前該項(xiàng)目污泥處理工藝僅采用衛(wèi)生填埋的方式，將污泥運(yùn)轉(zhuǎn)至垃圾填埋場(chǎng)集中填埋，二次利用能力不足。 《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》文件提出“堅(jiān)持無(wú)害化處理處置原則，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展水平，因地制宜選用成熟可靠的污泥處理處置技術(shù)。鼓勵(lì)采用能源化、資源化技術(shù)手段，盡可能回收利用污泥中的能源和資源”。目前彌勒污水處理廠產(chǎn)生的污泥未能進(jìn)行無(wú)害化處理，填埋的污泥中可能含有化學(xué)污染物或病原生物，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐牡叵滤�等造成二次污染，既不利于提高污泥的利用率，也不利于保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

　　建議：根據(jù)《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》相關(guān)文件精神，“十三五”期間應(yīng)實(shí)現(xiàn)由“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變。建議逐步探索更加環(huán)保、高效的污泥處理工藝，如將污泥進(jìn)行無(wú)害化處理，制作肥料、制作動(dòng)物飼料、化工原料等，以滿足農(nóng)田、林地施肥、動(dòng)物飼養(yǎng)、化工需要等，提高污泥的利用率，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　污水處理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 6

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　（一）項(xiàng)目概況

　　項(xiàng)目背景：為加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量控制，確保污水處理率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　主要內(nèi)容：自膠州市污水處理廠一期、二期和三期擴(kuò)建完成，進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行日起，按照協(xié)議規(guī)定向中科成污水凈化公司支付污水處理服務(wù)費(fèi)。

　　實(shí)施情況：中科成污水處理廠一期、二期及三期進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行期以來(lái)，各項(xiàng)設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定，污水處理率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　資金投入和使用情況：預(yù)算6000萬(wàn)元，全年執(zhí)行數(shù)：6000萬(wàn)元。

　　項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率：執(zhí)行率100%

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

　　總體目標(biāo)：加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保污水處理率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，滿足服務(wù)范圍內(nèi)居民單位對(duì)污水處理的需求，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量控制，提升和改善膠州市人民居住和投資大環(huán)境。

　　階段性目標(biāo)：中科成污水處理廠一期、二期及三期工程運(yùn)行穩(wěn)定。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況

　　（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍

　　目的：評(píng)價(jià)中科成污水處理費(fèi)項(xiàng)目是否達(dá)到績(jī)效指標(biāo)。

　　對(duì)象：中科成污水處理費(fèi)項(xiàng)目。

　　范圍：中科成污水處理廠一期、二期及三期工程。

　　（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附表說(shuō)明）、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等

　　評(píng)價(jià)原則：根據(jù)評(píng)價(jià)體系中的`各項(xiàng)年度指標(biāo)，看是否達(dá)標(biāo)。

　　評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：項(xiàng)目決策情況10分，項(xiàng)目過(guò)程情況25分，項(xiàng)目產(chǎn)出情況25分，項(xiàng)目效益情況40分。

　　評(píng)價(jià)方法：污水處理情況實(shí)際完成值與年度指標(biāo)相比較，根據(jù)達(dá)標(biāo)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)價(jià)體系中的各項(xiàng)年度指標(biāo)。

　　（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程

　　按照績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論（附相關(guān)評(píng)分表）

　�。ㄒ唬┵Y金總體評(píng)價(jià)結(jié)論：

　　總體評(píng)價(jià)得分98.5分，評(píng)價(jià)等級(jí)優(yōu)，項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過(guò)程情況、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益均達(dá)標(biāo)，項(xiàng)目決策10分、項(xiàng)目過(guò)程情況23.5分、項(xiàng)目產(chǎn)出25分、項(xiàng)目效益40分。

　　下年預(yù)算安排建議：建議增加預(yù)算指標(biāo)5000萬(wàn)。

　�。ǘ�）項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況：

　　年初批復(fù)預(yù)算6000萬(wàn)元，調(diào)整后預(yù)算6000萬(wàn)元，全年執(zhí)行數(shù)：6000萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率100%。

　　四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況（10分）

　　項(xiàng)目立項(xiàng)（2分）立項(xiàng)依據(jù)充分，立項(xiàng)程序規(guī)范。

　　績(jī)效目標(biāo)（4分）績(jī)效目標(biāo)合理，績(jī)效指標(biāo)明確。

　　資金投入（4分）預(yù)算編制科學(xué)，資金分配合理。

　　年初批復(fù)預(yù)算6000萬(wàn)元，調(diào)整后預(yù)算6000萬(wàn)元。

　�。ǘ�）項(xiàng)目過(guò)程情況（25分）

　　資金管理（8分）資金到位率100%，預(yù)算執(zhí)行率100%，資金使用合規(guī)。

　　組織實(shí)施（17分）管理制度健全，績(jī)效管理有效，制度執(zhí)行有效。

　　全年預(yù)算執(zhí)行數(shù)：6000萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目產(chǎn)出情況（25分）

　　產(chǎn)出數(shù)量（10分）實(shí)際完成率達(dá)標(biāo)。

　　數(shù)量指標(biāo)：日均污水處理量13萬(wàn)噸/天，實(shí)際完成值：日均污水處理量14.18萬(wàn)噸/天。

　　產(chǎn)出質(zhì)量（5分）質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)標(biāo)。

　　質(zhì)量指標(biāo)：污水處理率 ≥95% ，污水處理達(dá)標(biāo)率100%，設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)率100%。實(shí)際完成值：污水處理率98.48%，污水處理達(dá)標(biāo)率100%，設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)率100%。

　　產(chǎn)出時(shí)效（5分）完成及時(shí)率達(dá)標(biāo)。

　　時(shí)效指標(biāo)：污水處理廠運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)全年。實(shí)際完成值：污水處理廠運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)全年。

　　產(chǎn)出成本（5分）成本節(jié)約率達(dá)標(biāo)。

　　成本指標(biāo)：污水處理單價(jià)2.05元/噸 。實(shí)際完成值：污水處理單價(jià)2.05元/噸。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況（40分）

　　項(xiàng)目效益（25分）

　　經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：再生水循環(huán)利用率明顯提高。實(shí)際完成值：再生水循環(huán)利用率明顯提高。

　　社會(huì)效益指標(biāo)：群眾對(duì)環(huán)境的滿意度持續(xù)提高，污水處理率顯著提高，污水出水達(dá)標(biāo)率達(dá)到準(zhǔn)IV類。實(shí)際完成值：群眾對(duì)環(huán)境的滿意度持續(xù)提高，污水處理率顯著提高，污水出水達(dá)標(biāo)率達(dá)到準(zhǔn)IV類。

　　生態(tài)效益指標(biāo)：降低環(huán)境污染率明顯提高。實(shí)際完成值：降低環(huán)境污染率明顯提高。

　　可持續(xù)影響（7分）

　　可持續(xù)影響指標(biāo)：實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期污水及時(shí)處理，保障出水長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，項(xiàng)目發(fā)展機(jī)制可持續(xù)。實(shí)際完成值：實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期污水及時(shí)處理，保障出水長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，項(xiàng)目發(fā)展機(jī)制可持續(xù)。

　　滿意度（8分）

　　服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)：群眾滿意度≥95%，社會(huì)響應(yīng)度持續(xù)提高。實(shí)際完成值：群眾滿意度≥98%，社會(huì)響應(yīng)度持續(xù)提高。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　無(wú)

　　六、存在的問(wèn)題及有關(guān)建議

　　1.預(yù)算安排方面

　　無(wú)

　　2.政策調(diào)整方面

　　無(wú)

　　3.改善管理方面

　　無(wú)

　　七、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)

　　污水處理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 7

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　(一)項(xiàng)目立項(xiàng)情況

　　為保護(hù)流域水體水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境需要，有效推動(dòng)了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)保護(hù)全縣生態(tài)環(huán)境，改善居民的生活條件，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展，起到積極有益的作用。依據(jù)《羅城仫佬族自治縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃(2021-2035)》，我局編制了羅城仫佬族自治縣2021年農(nóng)村生活污水治理示范項(xiàng)目建議書，并向發(fā)改局申請(qǐng)立項(xiàng)，2021年9月15日取得立項(xiàng)批復(fù)。

　　(二)項(xiàng)目資金管理使用情況

　　2021年6月15日，我縣獲得自治區(qū)財(cái)政鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金600萬(wàn)元，擬用于實(shí)施羅城仫佬族自治縣2021年農(nóng)村生活污水治理示范項(xiàng)目。項(xiàng)目分為5個(gè)工程來(lái)實(shí)施:

　　1.雙蒙村山頭屯農(nóng)村生活污水處理工程。建設(shè)1座處理規(guī)模為40噸/天的污水處理站，配套敷設(shè)污水管網(wǎng)約2881米。

　　2.平洛村張家屯農(nóng)村生活污水處理工程。建設(shè)1座處理規(guī)模為30噸/天的污水處理站，配套敷設(shè)污水管網(wǎng)約2441米。

　　3.蝦洞村蘭洞屯、金城村拉城屯農(nóng)村生活污水處理工程。建設(shè)2座處理規(guī)模為15噸/天的污水處理站，配套敷設(shè)污水管網(wǎng)約2164米。

　　4.民族村果場(chǎng)二組、果場(chǎng)三組農(nóng)村生活污水處理工程。建設(shè)1座處理規(guī)模為25噸/天的污水處理站、1座處理規(guī)模為15噸/天的`污水處理站，配套敷設(shè)污水管網(wǎng)約1651米。5.民族村果場(chǎng)一組、四把社區(qū)三堆屯農(nóng)村生活污水處理工程。建設(shè)2座處理規(guī)模為20噸/天的污水處理站，配套敷設(shè)污水管網(wǎng)約2538米。

　　資金使用管理情況:本項(xiàng)目資金管理為�？顚Ｓ�，設(shè)置獨(dú)立賬戶;在資金使用方面將嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批審核制度，資金使用由縣財(cái)政局和生態(tài)環(huán)境局共同監(jiān)管，且嚴(yán)格執(zhí)行中央專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定。

　　(三)年初績(jī)效目標(biāo)及其衡量指標(biāo)設(shè)定情況

　　計(jì)劃在拉城屯、蘭洞屯、三堆屯、果場(chǎng)一組、果場(chǎng)二組、果場(chǎng)三組、山頭屯、張家屯等8個(gè)屯分別建設(shè)1座污水處理站，配套新建污水管網(wǎng)約11公里。2021年12月1日前污水處理設(shè)施開(kāi)工建設(shè)，2021年12月31日前資金支出率達(dá)50%。完成污水管網(wǎng)埋設(shè)2500米，材料抽樣檢查合格率達(dá)100%，項(xiàng)目建設(shè)資金撥付達(dá)300萬(wàn)元，污水收集率達(dá)85%以上，社會(huì)公眾滿意度達(dá)90%以上，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成設(shè)定目標(biāo)。

　　(四)項(xiàng)目組織管理情況

　　我局依法依規(guī)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展招投標(biāo)工作，于2021年12月27日完成招投標(biāo)，2021年12月29日開(kāi)工建設(shè)。我局環(huán)評(píng)股專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)督管理工作，開(kāi)展日常檢查監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有效益。

　　二、項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況

　　項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作主要依據(jù)年初項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行，按照產(chǎn)出指標(biāo)、效果指標(biāo)等逐項(xiàng)開(kāi)展自查自評(píng)，確保評(píng)價(jià)過(guò)程不遺漏、全面。

　　三、項(xiàng)目績(jī)效情況

　　(一)績(jī)效目標(biāo)完成情況

　　1.產(chǎn)出數(shù)量:績(jī)效目標(biāo)是污水管網(wǎng)埋設(shè)2500米，實(shí)際完成數(shù)量是2440米，完成了97.6%。完成，，項(xiàng)目建設(shè)資金撥付達(dá)300萬(wàn)元以上，污水收集率達(dá)85%以上，社會(huì)公眾滿意度達(dá)90%以上，

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量:績(jī)效目標(biāo)是材料抽樣檢查合格率達(dá)100%，實(shí)際材料抽樣檢查合格率達(dá)100%。

　　3.產(chǎn)出時(shí)效:2021年12月1日前污水處理設(shè)施開(kāi)工建設(shè)，2021年12月31日前項(xiàng)目建設(shè)資金撥付達(dá)300萬(wàn)元，資金支出率達(dá)50%;小長(zhǎng)安鎮(zhèn)雙蒙村山頭屯農(nóng)村生活污水治理工程已于2021年11月開(kāi)工建設(shè)，2021年12月31日前已支付201萬(wàn)元。

　　4.產(chǎn)出成本:項(xiàng)目預(yù)算支出是300萬(wàn)元，實(shí)際支出是201萬(wàn)元，成本控制在預(yù)算內(nèi)。

　　(二)績(jī)效分析

　　截至2021年12月31日，項(xiàng)目已完成污水管網(wǎng)埋設(shè)2440米，材料抽樣檢查合格率為100%，項(xiàng)目建設(shè)資金撥付達(dá)201萬(wàn)元，污水收集率達(dá)70%以上，社會(huì)公眾滿意度達(dá)90%以上，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成設(shè)定目標(biāo)。經(jīng)對(duì)照各項(xiàng)指標(biāo)，自評(píng)得分為84.2萬(wàn)元，扣分事項(xiàng)主要為污水管網(wǎng)埋設(shè)未達(dá)到2500米，污水收集率未達(dá)到85%。

　　(三)總體自我評(píng)價(jià)

　　項(xiàng)目實(shí)施完成情況總體良好。

　　四、存在的問(wèn)題和原因分析

　　項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、財(cái)政評(píng)審等前期工作推進(jìn)緩慢，導(dǎo)致項(xiàng)目未能及時(shí)開(kāi)工建設(shè)，影響資金撥付進(jìn)度。

　　五、工作改進(jìn)建議

　　提前謀劃項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)做到資金到位即項(xiàng)目落地實(shí)施。

　　污水處理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 8

　　為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）文件精神，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔2019〕10號(hào)）和《永州市財(cái)政局關(guān)于2019年開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》（永財(cái)績(jī)〔2019〕1號(hào)）等文件精神，湖南友誼聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）受永州市財(cái)政局（以下檢查“市財(cái)政局”）委托，成立績(jī)效評(píng)價(jià)小組，本著獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則，于20xx年5月對(duì)永州市城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱“市城管局”）主管的2018年度永州市公共污水處理專項(xiàng)資金與污水提升泵站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入和產(chǎn)出情況實(shí)施了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　為有效保持并改善永州市良好的水資源和大氣質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，建設(shè)生態(tài)文明示范市，永州市人民政府制定《永州市水污染和大氣污染治理實(shí)施方案(2016-20xx年)》（永政發(fā)〔2016〕15號(hào)），提出水污染治理目標(biāo)，并制定具體工作任務(wù)和措施。

　　1、公共污水處理

　　永州市下河線污水處理廠由北控水務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“北控集團(tuán)”）以B0T方式中標(biāo)建設(shè)，2008年10月與湖南省永州市公用事業(yè)局簽訂《永州市下河線污水處理廠BOT項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，2014年6月與市城管局簽訂《永州市下河線污水處理廠二期擴(kuò)建及馬坪片泵站BOT項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)合同》。北控集團(tuán)組織成立了永州市北控污水凈化有限公司（下河線污水處理廠一期）和永州市北控創(chuàng)新投資有限公司（下河線污水處理廠二期），分別負(fù)責(zé)一期和二期10萬(wàn)噸/日的城市生活污水設(shè)施建設(shè)和后期處理運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。下河線污水處理廠設(shè)計(jì)處理規(guī)模為20萬(wàn)m/d，下河線污水處理廠服務(wù)區(qū)域?yàn)橛乐菔欣渌疄┏菂^(qū)，采用改良型A2/0工藝，出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，20xx年4月完成提標(biāo)改造工程投入試運(yùn)行后，出水水質(zhì)執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

　　永州市向家亭污水處理廠由永州水務(wù)向家亭水質(zhì)凈化有限公司（以下簡(jiǎn)稱“向家亭公司”）負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和更新在向家亭污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍內(nèi)和污水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)，向家亭污水處理廠原設(shè)計(jì)規(guī)模為10萬(wàn)m/d，采用高負(fù)荷生物濾池固體接觸法工藝，出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，2018年12月完成提標(biāo)改造工程投入試運(yùn)行后，出水水質(zhì)執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、污水提升泵站運(yùn)行

　　污水提升泵站服務(wù)于污水處理廠的污水提升輸送，主要作用就是將上游來(lái)的污水提升至后續(xù)處理單元所要求的高度，使其實(shí)現(xiàn)重力流輸送至污水處理廠。永州市下河線污水處理有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“下河線公司”）負(fù)責(zé)冷水灘城區(qū)排污管道的建設(shè)、維護(hù)和管理、污水提升泵站和城區(qū)截污管道的運(yùn)行維護(hù)和管理，包括沿湘江兩岸排污口截污干管，9處無(wú)人值守小型截污泵站，2個(gè)中大型提升泵站：德源路泵站和馬坪泵站。向家亭公司負(fù)責(zé)零陵城區(qū)排污管道、污水提升泵站和城區(qū)截污管道的運(yùn)行維護(hù)和管理，包括沿湘江兩岸截污干管，2個(gè)中大型提升泵站：曬陽(yáng)巖泵站和馬塘泵站。污水經(jīng)截污管道截流輸送至泵站，經(jīng)提升泵站后全部輸送至污水處理廠。

　�。ǘ�）項(xiàng)目資金情況

　　本次評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金總額9,946.15萬(wàn)元，其中公共污水處理專項(xiàng)資金8,600.15萬(wàn)元，污水提升泵站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1,346.00萬(wàn)元，均為區(qū)級(jí)財(cái)政安排資金。

　　2018年度，永州市公共污水處理量8,654.85萬(wàn)噸，根據(jù)污水處理量和協(xié)議約定的污水處理服務(wù)費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，永州市財(cái)政局撥付2018年公共污水處理費(fèi)用8,600.15萬(wàn)元，其中永州市下河線污水處理廠一期結(jié)算污水處理量3,823.59萬(wàn)噸，結(jié)算費(fèi)用3,668.55萬(wàn)元；永州市下河線污水處理廠二期結(jié)算污水處理量2,224.57萬(wàn)噸，結(jié)算費(fèi)用2,411.47萬(wàn)元；向家亭污水處理廠結(jié)算污水處理量2,606.89萬(wàn)噸，結(jié)算費(fèi)用2,548.25萬(wàn)元。

　　2018年度，市財(cái)政安排提升泵站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1,346.00萬(wàn)元，其中冷水灘區(qū)提升泵站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)896.00萬(wàn)元，零陵區(qū)提升泵站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)450.00萬(wàn)元，分別撥付至下河線公司和向家亭公司。

　　（三）項(xiàng)目資金管理情況

　　市城管局作為項(xiàng)目主管單位，協(xié)同永州市下河線污水處理有限責(zé)任公司相關(guān)人員共同參與污水處理廠每月污水處理量核定工作，按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)確定每月污水處理量結(jié)算費(fèi)用，審核后報(bào)市財(cái)政局支付。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位均建立健全了內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)管理制度和資金管理制度，明確了單位支出審批權(quán)限與審批流程，規(guī)范了報(bào)賬程序。各項(xiàng)目單位基本按照相關(guān)制度進(jìn)行項(xiàng)目支出管理工作，資金使用符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途，未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┙M織評(píng)價(jià)小組

　　在市財(cái)政局統(tǒng)一組織下成立了績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，指定評(píng)價(jià)項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人，市財(cái)政局相關(guān)科室聯(lián)絡(luò)人員為績(jī)效評(píng)價(jià)組工作成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)績(jī)效項(xiàng)目的評(píng)價(jià)工作，湖南友誼聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體評(píng)價(jià)工作，主要包括：擬定項(xiàng)目實(shí)施方案、組織開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)、選用合適的績(jī)效評(píng)價(jià)方式、根據(jù)單位實(shí)際情況設(shè)立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作、出具績(jī)效評(píng)價(jià)工作報(bào)告等。

　�。ǘ�）績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程

　　20xx年5月，績(jī)效評(píng)價(jià)工作組對(duì)永州市2018年公共污水處理項(xiàng)目與提升泵站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，本次績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由績(jī)效評(píng)價(jià)工作組制定，在評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)技術(shù)方法采用比較法和公眾評(píng)判法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。工作組采取座談的方式聽(tīng)取情況匯報(bào)，查閱收集相關(guān)資料，審查賬簿憑證，現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目具體實(shí)施情況，對(duì)服務(wù)對(duì)象發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，了解項(xiàng)目實(shí)施效果及存在的問(wèn)題，評(píng)價(jià)人員對(duì)向家亭公司、北控集團(tuán)、下河線公司開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，檢查項(xiàng)目資金比例100%。評(píng)級(jí)小組采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行匯總分析，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)議與打分，形成項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　三、項(xiàng)目管理制度的建立和組織實(shí)施情況

　　1、公共污水處理

　　2018年永州市城區(qū)污水由下河線污水處理廠和向家亭污水處理廠處理，分別負(fù)責(zé)冷水灘城區(qū)和零陵城區(qū)的污水收集處理，北控集團(tuán)負(fù)責(zé)下河線污水處理廠一期和下河線污水處理廠二期污水處理及運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作，向家亭公司負(fù)責(zé)向家亭污水處理廠的污水處理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作。針對(duì)污水處理工作，兩個(gè)公司均制定了一系列的運(yùn)行管理制度，包括生產(chǎn)運(yùn)行管理制度、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、危險(xiǎn)廢棄物管理制度、交接班管理制度、中控室管理制度、水質(zhì)檢測(cè)管理制度、污泥外運(yùn)處置管理制度、生產(chǎn)運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案等制度，并在日常工作中有效執(zhí)行，出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)提標(biāo)改造后執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

　　下河線公司和永州市水質(zhì)凈化中心分別負(fù)責(zé)對(duì)下河線污水處理廠、向家亭污水處理廠的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行考核監(jiān)督，每月末同市城管局相關(guān)人員、污水處理廠相關(guān)人員一道，共同確定本月污水處理出水表上的數(shù)量，核定本月污水處理量。制定了《污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管辦法》，包括運(yùn)行管理、監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)估相關(guān)要求，并定期或不定期對(duì)水質(zhì)、流量計(jì)進(jìn)行抽檢，并在年初對(duì)污水處理廠上年污水管理、污泥管理、生產(chǎn)運(yùn)行管理、臺(tái)賬管理、水質(zhì)與檢測(cè)、設(shè)備與儀表、安全管理、廠容廠貌、制度建設(shè)方面進(jìn)行評(píng)估。

　　2、污水提升泵站運(yùn)行

　　針對(duì)污水提成泵站運(yùn)行管理，下河線公司和向家亭公司均制定了《生產(chǎn)運(yùn)行管理制度》，包括泵站生產(chǎn)運(yùn)行管理制度、值班室管理制度、交接班管理制度、現(xiàn)場(chǎng)巡視制度、安全生產(chǎn)管理制度等，確保泵站工藝運(yùn)行安全平穩(wěn)；建立了設(shè)備安全操作規(guī)程，確保設(shè)備按要求進(jìn)行工作，保障設(shè)備完好；細(xì)化了泵站安全管理制度，包括職工安全生產(chǎn)守則、泵站負(fù)責(zé)人及職工安全工作職責(zé)、安全教育制度、消防器材管理制度、安全檢查制度等制度，確保安全生產(chǎn)，保障人身安全。下河線公司和向家亭公司基本按照制度要求，開(kāi)展提升泵站和納污管網(wǎng)及設(shè)施日常巡查工作、設(shè)備及管網(wǎng)的檢修維護(hù)工作、建立健全巡查問(wèn)題臺(tái)賬登記，并按照臺(tái)賬記錄制定下一步維修維護(hù)的計(jì)劃方案。

　　四、主要產(chǎn)出和績(jī)效

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)污水處理，保護(hù)湘江水環(huán)境

　　2018年下河線污水處理廠及向家亭污水處理廠進(jìn)行污水處理8,654.85萬(wàn)噸，出水水質(zhì)均達(dá)到一級(jí)B類標(biāo)準(zhǔn)，全年污染物COD含量削減11,127.09噸，BOD含量削減3,378.08噸，氨氮含量削減704.05噸，懸浮物削減9,278.94噸，總氮削減564.27噸，總磷削減78.69千克；實(shí)施湘江污水口“全截流”工程，將湘江污水泄漏點(diǎn)逐一截污，實(shí)現(xiàn)湘江城區(qū)段生活污水全截流。項(xiàng)目的有效推進(jìn)和運(yùn)行，改變了污水直接排放造成的水環(huán)境污染，避免了污水對(duì)湘江的污染和破壞，改善了當(dāng)?shù)厮�環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化了湘江上游水資源，提升了當(dāng)?shù)厝司由�活品質(zhì)。

　　（二）污水治理取得成效，水環(huán)境質(zhì)量良好

　　根據(jù)永州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站各月度《環(huán)境質(zhì)量簡(jiǎn)報(bào)》，永州市境內(nèi)37個(gè)地表水?dāng)嗝婧?個(gè)境外考核永州市的地表水?dāng)嗝嫠�質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，中心城區(qū)飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量》（GB3838-2002）Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2019年1-3月國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名前30城市及所在水體》，永州市在一季度國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名全國(guó)15名，自2013年永州大力推進(jìn)湘江保護(hù)與治理“三年行動(dòng)計(jì)劃”以來(lái)，3個(gè)國(guó)家考核斷面水質(zhì)連續(xù)6年保持Ⅱ類以上，出境水質(zhì)連續(xù)70個(gè)月穩(wěn)定在Ⅱ類以上，水環(huán)境總體質(zhì)量居全省前列。水環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)步保持與公共污水處置息息相關(guān)，污水的截污截排處理后達(dá)標(biāo)排放，有效保障了城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，提升了整體環(huán)境。

　�。ㄈ�）推進(jìn)提標(biāo)工程改造，提升出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　市城管局以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，主導(dǎo)推進(jìn)永州市污水處理廠提標(biāo)工程改造。2018年永州市下河線污水處理廠開(kāi)始實(shí)施出水水質(zhì)提標(biāo)工程改造，先后完成了勘察、可研、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、擬制建設(shè)方案、編制招標(biāo)方案等工作，至20xx年5月已正式完成驗(yàn)收投入使用；向家亭污水處理廠提標(biāo)工程基本完成投入試運(yùn)行。提標(biāo)工程的改造實(shí)施將以往年度出水水質(zhì)執(zhí)行一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)提升為一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，大大提升了出水質(zhì)量，有效改善了湘江源頭水體水質(zhì)。

　�。ㄋ模┳グ踩�生產(chǎn)運(yùn)行，保障污水處理工作

　　全年污水處理工作正常開(kāi)展，未出現(xiàn)安全事故，未出現(xiàn)重大設(shè)備故障，下河線污水處理廠以“預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針及污水處理廠實(shí)際情況制定了安全檢查、教育、培訓(xùn)、應(yīng)急演練、危險(xiǎn)源辨識(shí)及管控等安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，并在實(shí)際工作中落實(shí)到位，開(kāi)展安全教育、有限空間作業(yè)演練等相關(guān)活動(dòng)，并取得成效。2008年至2010年，湖南省人民政府授予下河線污水處理廠“湘江流域水污染治理綜合整治先進(jìn)集體”的榮譽(yù)稱號(hào)。2013年，下河線污水處理廠被評(píng)為“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠節(jié)能減排先進(jìn)達(dá)標(biāo)單位”。向家亭污水處理廠通過(guò)抓內(nèi)部量化管理，嚴(yán)格按照6S現(xiàn)場(chǎng)管理制度，實(shí)行生產(chǎn)崗位目標(biāo)責(zé)任考核制度，制定了安全生產(chǎn)工作計(jì)劃方案，并與各部門負(fù)責(zé)人及成員簽定了安全生產(chǎn)工作責(zé)任書；建立了安全生產(chǎn)隱患的自查自糾表及相關(guān)臺(tái)賬、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；2018年4月份開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查，開(kāi)展了反恐演練活動(dòng)和有限空間作業(yè)安全演練活動(dòng)等。通過(guò)規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的安全管理，確保了全年安全生產(chǎn)零事故。

　�。ㄎ澹┩七M(jìn)排污口截流，保護(hù)湘江水環(huán)境

　　在2017年實(shí)施中心城區(qū)直排湘江污水口截流工程的基礎(chǔ)上，2018年先后完成了浮橋河?xùn)|上下游4處污水泄漏點(diǎn)整治工程、耐火材料廠原排污口泄露整治工程、楊家橋雨污合流管涵泄露整治工程、零陵區(qū)南門口小菜園兩處納污管道改造、原路橋公司納污管道改造、原沙卵公司溢流井改造等工程，將湘江污水泄漏點(diǎn)逐一截污，真正意義上實(shí)現(xiàn)了湘江城區(qū)段生活污水口全截流，項(xiàng)目的有效推進(jìn)和運(yùn)行，改變了污水直接排放造成的水環(huán)境污染，避免了污水對(duì)湘江的污染和破壞，改善了當(dāng)?shù)厮�環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化了湘江上游水資源。

　�。�六）泵站擴(kuò)容改造，提升污水收集能力

　　下河線公司在城區(qū)湘江污水口“全截流”工程的基礎(chǔ)上，以泵站擴(kuò)容提質(zhì)和污水管網(wǎng)配套建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提升了城區(qū)污水收集能力。德源路泵站初始污水輸送量為7萬(wàn)m/天，經(jīng)對(duì)老舊機(jī)組和電力設(shè)施更新改造，增設(shè)800米出水壓力管，擴(kuò)容改造完成后提升至20萬(wàn)m/天，共安裝4臺(tái)4000m/h的潛水排污泵；馬坪泵站于2018年12月正式投運(yùn)，目前污水輸送量為2萬(wàn)m/天，近期規(guī)劃為3萬(wàn)m/天，遠(yuǎn)期規(guī)劃為5萬(wàn)m/天，作用于高科園片區(qū)，減少了生活污水直排水汲江的情況。泵站擴(kuò)容改造項(xiàng)目的實(shí)施，提升了城區(qū)污水收集輸送能力，水收集后因輸水能力不足而導(dǎo)致污水溢流入河的問(wèn)題將成為歷史，有效保障了污水收集處理工作。

　�。ㄆ撸┳グ踩�生產(chǎn)，保障泵站良好運(yùn)行

　　下河線公司和向家亭公司以《生產(chǎn)運(yùn)行管理制度》為指引，加強(qiáng)了提升泵站和納污管網(wǎng)及設(shè)施日常巡查工作、設(shè)備及管網(wǎng)的檢修維護(hù)工作，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及存在安全隱患進(jìn)行臺(tái)賬登記，并制定維修維護(hù)的計(jì)劃方案，及時(shí)對(duì)泵站設(shè)備運(yùn)行中存在的故障進(jìn)行搶修排除；加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備潤(rùn)滑、防腐保養(yǎng)工作，對(duì)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象進(jìn)行檢查、跟蹤和處理，基本杜絕了設(shè)備因保養(yǎng)、潤(rùn)滑不到位造成故障的現(xiàn)象，全年泵站未出現(xiàn)一起重大故障導(dǎo)致停運(yùn)現(xiàn)象。污水提升泵站的運(yùn)行有效緩解了市政污水管網(wǎng)的壓力，通過(guò)泵站提升污水，再進(jìn)入污水管道網(wǎng)，輸送到污水處理廠，解決了住宅區(qū)、風(fēng)景區(qū)等距離污水處理廠較遠(yuǎn)地方的污水處理問(wèn)題，有效的改善了周圍環(huán)境的污染。

　�。ò耍┲鸩綄�(shí)施污水管網(wǎng)提質(zhì)增效項(xiàng)目

　　冷水灘區(qū)老城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)時(shí)大部分未進(jìn)行雨污分離設(shè)計(jì)，區(qū)域人口密度大，雨污分離管道改造實(shí)施難度較大，針對(duì)該情況自2018年起，由市城管局主導(dǎo)，下河線公司實(shí)施摸底并提出方案，逐步實(shí)施城區(qū)污水管網(wǎng)提質(zhì)增效項(xiàng)目，包括河?xùn)|片區(qū)雨污分流改造工程、湘江西路（瀟湘大橋至下河線污水處理廠段）截污干管提質(zhì)工程和珊瑚路片區(qū)雨污分流及泄洪通道建設(shè)工程，啟動(dòng)合流制管網(wǎng)溢流污染控制設(shè)施建設(shè)、盤王北路污水管道建設(shè)，督促相關(guān)單位在道路建設(shè)時(shí)，同步配套建設(shè)污水管網(wǎng)，達(dá)到新道路雨污分離全覆蓋，老城區(qū)雨污分離逐步實(shí)施的提質(zhì)目的。

　　五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　績(jī)效評(píng)價(jià)工作組通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目的介紹，了解項(xiàng)目組織實(shí)施情況；核查項(xiàng)目賬務(wù)、掌握資金撥付和使用情況；實(shí)地察看項(xiàng)目進(jìn)展，檢查項(xiàng)目產(chǎn)出情況；發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，調(diào)查服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目的滿意度；對(duì)項(xiàng)目單位評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、輔證材料等進(jìn)行審查核實(shí)，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)定，2018年度永州市公共污水處理專項(xiàng)資金與提升泵站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)綜合得分87.00分，重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。

　　六、存在的問(wèn)題及原因分析

　�。ㄒ唬┴�(cái)政預(yù)算支出績(jī)效管理需加強(qiáng)

　　公共污水處理專項(xiàng)資金與提升泵站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源全部是財(cái)政資金，根據(jù)財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效管理相關(guān)要求，資金預(yù)算申報(bào)應(yīng)設(shè)定專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施單位雖建立了目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施設(shè)定了考核目標(biāo)，但未嚴(yán)格按照《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》的要求在資金預(yù)算時(shí)進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)申報(bào)，項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)申報(bào)管理工作仍需加強(qiáng)。

　�。ǘ�）全年污水處理量與供水總量比例偏高

　　經(jīng)統(tǒng)計(jì)，冷水灘與零陵區(qū)2018年全年結(jié)算污水處理量8,654.85萬(wàn)噸，根據(jù)湖南統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，永州市2018年城市污水排放量為9,108.00萬(wàn)噸，永州市2018年城市供水總量為9,813.00萬(wàn)噸。按照綜合污水排放系數(shù)0.8測(cè)算，全年污水量為7,850.00萬(wàn)噸左右，全年實(shí)際污水處理量超出測(cè)算污水量804.45萬(wàn)噸，按平均結(jié)算單價(jià)1.01元計(jì)算，超出測(cè)算污水處理費(fèi)817.86萬(wàn)元。該差異大部分來(lái)源于城市雨水，湖南統(tǒng)計(jì)年鑒顯示永州2018年城市降水量為1,742.50毫米，城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，尚未實(shí)現(xiàn)雨污分流，造成全年污水處理量與供水總量比例偏高。

　�。ㄈ�）污水處理部分天數(shù)進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)

　　評(píng)價(jià)小組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)抽取查看污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)及出水水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)污水處理廠多個(gè)日期進(jìn)水相關(guān)參數(shù)超出標(biāo)準(zhǔn)，如下河線污水處理廠2018年2月11、16、18、19、20、21、22、23、26、28日，7月13、24日COD含量超出標(biāo)準(zhǔn)限值；7月13日懸浮物含量達(dá)到498mg/l，遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)限值；7月9、12、13日總磷含量超出標(biāo)準(zhǔn)3.5mg/l限值；向家亭污水處理廠2018年進(jìn)水COD含量存在部分日期超出《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。經(jīng)詢問(wèn)，該部分進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)與當(dāng)時(shí)個(gè)別企業(yè)排放高濃度廢水有關(guān)，2019年以來(lái)一直未出現(xiàn)此類情況。

　�。ㄋ模┪勰嗵幹霉に嚶浜�，不能滿足日常需求

　　向家亭污水處理廠現(xiàn)有污泥處置系統(tǒng)采用最初設(shè)計(jì)的離心機(jī)污泥脫水處理工藝，工藝已較為落后，脫水效果差，經(jīng)脫水的剩余污泥含水率達(dá)80%左右，尚未達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置-混合填埋泥質(zhì)》規(guī)定“垃圾填埋場(chǎng)覆蓋土?xí)r，其含水率應(yīng)小于45%”的標(biāo)準(zhǔn)，需經(jīng)運(yùn)送至下河線污泥處理中心進(jìn)行干化處理，方達(dá)到填埋標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)向家亭污水處理廠日產(chǎn)剩余污泥約50噸，現(xiàn)有污泥處置系統(tǒng)產(chǎn)能明顯不足，且受制于下河線污泥干化站的產(chǎn)能，每天只能正常排泥約27噸左右，嚴(yán)重影響生產(chǎn)正常運(yùn)行。

　　（五）污水處理流量計(jì)出現(xiàn)故障未及時(shí)修復(fù)啟用

　　向家亭污水處理廠2018年1月下半月污水處理流量計(jì)出現(xiàn)故障，1月下半月流量數(shù)據(jù)以上半月日平均處理量核定，2月、3月處理數(shù)據(jù)以2017年全年污水年扣除7月天數(shù)（7月遭受洪水未處理）確定日平均處理量核定，4月份修復(fù)該故障重新啟用流量計(jì)。項(xiàng)目單位反饋該流量計(jì)故障因污水處理廠在2-3月進(jìn)行提質(zhì)改造施工，待施工完成才進(jìn)行流量計(jì)故障修復(fù)。

　　（六）污水處理廠提標(biāo)改造進(jìn)度偏慢

　　下河線污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目于2018年10月完成招標(biāo)工作，計(jì)劃2018年12月完成全部建設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目實(shí)際于20xx年4月投入試運(yùn)行，20xx年5月完成驗(yàn)收；向家亭污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目于2015年7月正式開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃工期300日歷天，項(xiàng)目實(shí)際于2019年6月底完成環(huán)保驗(yàn)收，截止20xx年5月尚未完成正式竣工結(jié)算。項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)未如期完成，工程的延期完工延緩了污水處理水質(zhì)提標(biāo)，削弱了項(xiàng)目的綜合效益。

　�。ㄆ撸┪鬯�回收二次利用欠缺

　　目前，下河線污水處理廠和向家亭污水處理廠經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后的生活污水僅用于廠區(qū)綠化、生產(chǎn)用水，回用效果一般，市城管局未制定相關(guān)的區(qū)域中水回用規(guī)劃，污水二次利用有所欠缺。

　�。ò耍﹤�(gè)別泵站設(shè)備運(yùn)行使用存在隱患

　　向家亭公司負(fù)責(zé)維護(hù)和管理的司馬塘泵站和曬陽(yáng)巖泵站由零陵區(qū)政府建設(shè)，后移交至項(xiàng)目單位進(jìn)行管理維護(hù)，曬陽(yáng)巖泵站參照司馬塘泵站參數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，揚(yáng)程標(biāo)準(zhǔn)按照30M高度設(shè)計(jì)，未按實(shí)際揚(yáng)程選型，同時(shí)兩座提升泵站格柵機(jī)選型不當(dāng)，造成格柵縫隙較大，經(jīng)常導(dǎo)致大量垃圾堵塞，葉輪損壞度較高，增加了維修率、成本及加大了管道清淤工作。

　�。ň牛┕艿罊z查維護(hù)工作需加強(qiáng)

　　目前下河線公司和向家亭公司對(duì)陸面污水管道及設(shè)施均有進(jìn)行日常的檢查維護(hù)工作，但對(duì)過(guò)江管道僅年度聘請(qǐng)潛水公司檢查并攝影，缺少專業(yè)的檢測(cè)維護(hù)，現(xiàn)冷水灘區(qū)污水過(guò)江管道與零陵區(qū)污水過(guò)江管道，修建已有一定年度，長(zhǎng)期運(yùn)送污水，管道內(nèi)壁可能出現(xiàn)侵蝕，加之江底土層結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定，管道本身也可能出現(xiàn)下沉而使管道出現(xiàn)損傷，長(zhǎng)期使用缺乏維護(hù)，管道破損失效的可能性也隨之增加，可能導(dǎo)致污水滲出影響湘江水質(zhì)。

　　（十）泵站定期清淤欠完善

　　經(jīng)了解現(xiàn)行污水提升泵站清淤情況，現(xiàn)多集中于泵站進(jìn)行大型修理時(shí)同步進(jìn)行清淤，缺乏對(duì)泵站進(jìn)行定期清淤維護(hù)。污水集水池具有一定的沉淀作用，經(jīng)常會(huì)有垃圾和其他雜物堆積，如果不及時(shí)清理，將影響集水容量，嚴(yán)重時(shí)還可能堵塞泵站管道，定期清理已成常態(tài)，項(xiàng)目單位應(yīng)建立定期檢查清淤機(jī)制，確保泵站長(zhǎng)期穩(wěn)步運(yùn)行。

　�。ㄊ�一）個(gè)別泵站國(guó)有資產(chǎn)管理欠規(guī)范

　　經(jīng)實(shí)地查看德源路泵站，發(fā)現(xiàn)站內(nèi)閑置堆放2017年、2018年擴(kuò)容更換的泵機(jī)設(shè)備未處置，截至現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí)已存放兩年之久，目前仍未完成國(guó)有資產(chǎn)處置手續(xù)辦理。

　�。ㄊ�二）服務(wù)對(duì)象滿意度情況和其他方面事項(xiàng)

　　經(jīng)過(guò)對(duì)永州市民開(kāi)展污水處理問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)永州市民對(duì)公共污水處理項(xiàng)目基本滿意，但仍存在個(gè)別不滿意的地方，主要表現(xiàn)在：

　　1、污水處理廠的處理設(shè)施工作時(shí)會(huì)發(fā)出較大的噪音，對(duì)附近居民的生活帶來(lái)了影響；

　　2、污水處理廠周邊居民反映污水處理廠偶爾會(huì)發(fā)出較為濃重的臭味，嚴(yán)重影響了居民的正常生活。

　　近年來(lái)，隨著環(huán)境污染防治整治工作的深入開(kāi)展，市政府、相關(guān)職能部門對(duì)環(huán)保工作的重視程度不斷加深，絕大多數(shù)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)得到不斷提升，但仍有少數(shù)企業(yè)認(rèn)識(shí)還不夠到位，環(huán)保意識(shí)薄弱，亂排、偷排、漏排污水現(xiàn)象仍有發(fā)生，對(duì)城區(qū)水質(zhì)的優(yōu)化造成不利影響，2018年受到處罰的.部分企業(yè)列示如下：略

　　七、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┥罨�績(jī)效理念，設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，開(kāi)展績(jī)效自評(píng)

　　主管單位和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》要求加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)管理，組織開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作�？�(jī)效目標(biāo)按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)編制目標(biāo)”的原則，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)圍繞中心、突出重點(diǎn)，認(rèn)真梳理年度工作任務(wù)，針對(duì)目標(biāo)任務(wù)，提出具體的量化指標(biāo)；項(xiàng)目主管單位應(yīng)針對(duì)各項(xiàng)目實(shí)施單位設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，制定年度管理目標(biāo)，并在項(xiàng)目年度結(jié)束后組織開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作，對(duì)項(xiàng)目總體績(jī)效目標(biāo)、各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)完成情況以及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自評(píng)，對(duì)未完成績(jī)效目標(biāo)或偏離績(jī)效目標(biāo)較大的項(xiàng)目進(jìn)行分析并說(shuō)明原因，提出改進(jìn)措施。

　�。ǘ�）加強(qiáng)監(jiān)督力度，控制污水排放

　　項(xiàng)目實(shí)施單位與市城管局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)做好污水處理工作協(xié)調(diào)，對(duì)污水超標(biāo)排放大戶加大監(jiān)督力度，要求對(duì)超標(biāo)污水進(jìn)行初級(jí)處理，確保經(jīng)檢測(cè)后到達(dá)城鎮(zhèn)污水納管標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)行排放。

　　（三）完善污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)

　　主管單位協(xié)同項(xiàng)目實(shí)施單位建立污水一體化管理體制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行管理、多級(jí)監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)污水管網(wǎng)的跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，提高污水處理設(shè)施綜合運(yùn)行效益；同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的排水管線進(jìn)行系統(tǒng)、全面排查，對(duì)城市既有的未能進(jìn)行雨污分流的區(qū)域，有計(jì)劃地實(shí)施分流制改造，對(duì)新建道路的管網(wǎng)建設(shè)將雨污分流納入設(shè)計(jì)規(guī)劃。

　　（四）更新污水處理設(shè)備工藝，提高污水處理能力

　　項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)目前污水處理廠現(xiàn)狀，提出升級(jí)改造可行方案，針對(duì)性完成設(shè)備及工藝更新升級(jí)，完成污泥處置設(shè)備的提升工作，提升污泥處置系統(tǒng)產(chǎn)能，保障污水處理能力。

　�。ㄎ澹┲贫ㄖ兴�回用規(guī)劃，推行污水回收利用

　　市城管局應(yīng)根據(jù)永州市污水處理整體情況，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施單位可行意見(jiàn)，根據(jù)各污水處理廠地理位置優(yōu)勢(shì)，制定相關(guān)中水回用規(guī)劃，指導(dǎo)推進(jìn)中水回用工作，將處理后的污水可用于區(qū)域內(nèi)工業(yè)用水或農(nóng)田灌溉用水進(jìn)行二次利用，特別是干旱季節(jié)對(duì)農(nóng)田灌溉，合理、有效地利用水資源。

　�。�六）加強(qiáng)泵站設(shè)備的管理維護(hù)

　　項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全設(shè)備管理制度及完善設(shè)備管理體系。對(duì)泵站的主要設(shè)備，水泵、格柵機(jī)、配電柜、變壓器、閘門、閘閥等分類建立詳細(xì)的設(shè)備臺(tái)賬，責(zé)任到人，負(fù)責(zé)設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)，詳細(xì)記錄設(shè)備的使用、保養(yǎng)、維修情況；根據(jù)設(shè)備的特點(diǎn)和操作要求，結(jié)合設(shè)備的運(yùn)行時(shí)間、維修周期、設(shè)備的使用情況，制定日常檢查、維護(hù)計(jì)劃表和年度大中修及專項(xiàng)維修改造計(jì)劃。組織由專業(yè)技術(shù)人員組成維修組，負(fù)責(zé)日常巡視、維修、養(yǎng)護(hù)任務(wù)，故障嚴(yán)重的設(shè)備，通過(guò)專業(yè)維修單位進(jìn)行維修；對(duì)出現(xiàn)故障、存在安全隱患影響正常使用的設(shè)備設(shè)施，項(xiàng)目單位可根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)性提出解決方案，上報(bào)主管單位，以保障泵站設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行。

　　（七）完善配套管網(wǎng)檢測(cè)維護(hù)

　　項(xiàng)目單位在執(zhí)行管道檢查巡視制度，加強(qiáng)陸面管道的日常檢查維護(hù)工作的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)永州市污水過(guò)江管道運(yùn)行情況，參考其他城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如寧波采用管道電磁電流衰減率法檢測(cè)管材及管道防腐層的電阻率，根據(jù)電流衰減率的變化評(píng)估防腐層的整體質(zhì)量狀況，針對(duì)性制定過(guò)江管道檢查維護(hù)方案，并開(kāi)展檢查維護(hù)工作。

　�。ò耍┘訌�(qiáng)泵站定期清淤管理

　　項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)泵站的定期檢查維護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化應(yīng)急處置機(jī)制，制定定期維護(hù)清淤方案，采取機(jī)器吊泵、人工下池的作業(yè)方式，將集水池的過(guò)濾網(wǎng)取出清理，再對(duì)集水池底部進(jìn)行沖洗清淤，最后對(duì)泵站進(jìn)行檢修維護(hù)，確保泵站能夠發(fā)揮最大的工作效率。

　�。ň牛┘訌�(qiáng)閑置國(guó)有資產(chǎn)管理

　　下河線公司應(yīng)按照《永州市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法》及《永州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市屬改革企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置工作的通知》文件要求加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，對(duì)淘汰更換的泵機(jī)，及時(shí)按照規(guī)定程序申請(qǐng)，對(duì)閑置的資產(chǎn)進(jìn)行拍賣、報(bào)廢或者轉(zhuǎn)讓。

　　（十）擴(kuò)大宣傳，提高全民環(huán)保意識(shí)。

　　利用世界環(huán)境日開(kāi)展環(huán)保主題宣傳活動(dòng)，發(fā)放《環(huán)保知識(shí)手冊(cè)》《環(huán)保倡議書》及各類宣傳資料，增強(qiáng)全民參與意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)。舉辦環(huán)保開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)廣大市民和學(xué)生參觀實(shí)驗(yàn)室、污染源在線監(jiān)控平臺(tái)、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等，提高廣大市民對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知度；召集各類企業(yè)開(kāi)展座談，灌輸環(huán)保的新形勢(shì)、新措施和綠色發(fā)展概念，提高企業(yè)環(huán)保自律意識(shí)，自覺(jué)節(jié)能減排，清潔生產(chǎn)。提高全民環(huán)保意識(shí)的同時(shí)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)危害環(huán)境的企業(yè)及人員給與相應(yīng)法律制裁。

　　污水處理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 9

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況。

　　項(xiàng)目背景：根據(jù)義安區(qū)政府性投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，義安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2018年1月通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)委托安徽省城建設(shè)計(jì)研究總院股份有限公司編制該項(xiàng)目“可行性研究報(bào)告”和“一方案兩報(bào)告”（即PPP項(xiàng)目實(shí)施方案、財(cái)政承受能力論證報(bào)告和物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告）；2018年4月，該項(xiàng)目可研報(bào)告通過(guò)區(qū)發(fā)改委組織的專家論證評(píng)審；4月24日，住建局局主持召開(kāi)了銅陵市義安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理PPP項(xiàng)目實(shí)施方案》征求意見(jiàn)會(huì)，向區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局等9家單位征求意見(jiàn)，設(shè)計(jì)單位根據(jù)征求到的意見(jiàn)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善；5月7日，該項(xiàng)目“一方案兩報(bào)告”通過(guò)區(qū)財(cái)政局組織的專家評(píng)審；2018年5月19日，該項(xiàng)目“一方案兩報(bào)告”通過(guò)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議。2019年1月28日該項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)。

　　主要內(nèi)容：

　�。�1）順安鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)）：中途提升泵站1座，提升規(guī)模8000m3/d；污水管網(wǎng)10.72km。

　�。�2）鐘鳴鎮(zhèn)：中途提升泵站1座，提升規(guī)模600m3/d；污水管網(wǎng)7.45km。

　�。�3）西聯(lián)鎮(zhèn)：污水處理廠1座，處理規(guī)模150m3/d；中途提升泵站1座，提升規(guī)模200m3/d；污水管網(wǎng)5.61km。

　�。�4）胥壩鄉(xiāng)：污水處理廠1座，處理規(guī)模75m3/d；中途提升泵站1座，提升規(guī)模30m3/d；污水管網(wǎng)4.08km。

　�。�5）天門鎮(zhèn)：污水處理廠1座，處理規(guī)模400m3/d；中途提升泵站1座，提升規(guī)模150m3/d；污水管網(wǎng)11.8km。

　�。�6）4座污水處理廠（站）（含新建）、7座中途提升泵站（含新建）及45.15km（含新建）配套污水管網(wǎng)的`運(yùn)營(yíng)維護(hù)。本工程共涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工程建設(shè)內(nèi)容為各污水處理廠界區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物、工藝裝置、輔助工程及廠外管網(wǎng)工程的各相關(guān)專業(yè)內(nèi)容。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目績(jī)效目的。

　　嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)資金使用效益，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)支出及項(xiàng)目支出情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，踐行“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。

　　（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法。本著客觀公正和有效性原則，按照設(shè)定的指標(biāo)體系，項(xiàng)目各參建主管單位參與評(píng)價(jià)并進(jìn)行打分，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行梳理并整改。

　�。ㄈ�）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程。

　　1.前期準(zhǔn)備。成立部門績(jī)效評(píng)價(jià)小組，學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績(jī)效相關(guān)文件通知。

　　2.組織實(shí)施。按照規(guī)定的工作程序組織績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)，注重評(píng)價(jià)質(zhì)量，撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　3.分析評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行充分分析，指出不足并提出改進(jìn)措施，運(yùn)用評(píng)價(jià)引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)及資金使用與調(diào)度。

　　4.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況

　　5.綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論（附相關(guān)評(píng)分表）。

　　根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)逐項(xiàng)，自評(píng)分97分。

　　四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金情況分析

　　1.項(xiàng)目資金到位情況。資金于1月份全部到時(shí)位，未影響項(xiàng)目實(shí)施。

　　2.項(xiàng)目資金使用情況。截至目前，項(xiàng)目預(yù)算資金暫未支付。

　　3.項(xiàng)目資金管理情況。專項(xiàng)立項(xiàng)依據(jù)充分，有資金管理辦法，資金管理辦法較規(guī)范。

　　（二）項(xiàng)目實(shí)施情況分析。

　　1.項(xiàng)目組織情況分析。項(xiàng)目組織有計(jì)劃有措施，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度和文件規(guī)定，順利完成項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。

　　2.項(xiàng)目管理情況分析。領(lǐng)導(dǎo)重視，專人管理，責(zé)任明確。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理PPP項(xiàng)目現(xiàn)有已完成污水處理廠建設(shè)3座；中途提升泵站數(shù)5座；配套污水管網(wǎng)長(zhǎng)度39.66千米。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目績(jī)效情況分析。

　　1.突出企業(yè)的項(xiàng)目主體地位，項(xiàng)目采用PPP模式極大的提高企業(yè)主體地位，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，主管單位做好監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)。促使企業(yè)增加內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，為項(xiàng)目如期完成做好基礎(chǔ)保證。

　　2.開(kāi)展項(xiàng)目調(diào)度與檢查，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)與項(xiàng)目透明度。結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)督辦保證了項(xiàng)目按質(zhì)按量如期完成。

　　3.加大協(xié)調(diào)力度。在項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目用地、土地征收、建設(shè)占地等方面，指派專人專項(xiàng)落實(shí)，積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)參與，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題和建議。

　　1、隨著管網(wǎng)建設(shè)的深入推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶管網(wǎng)連接難度增大，入戶接入率較難進(jìn)一步提升。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠規(guī)模小、布局分散對(duì)污水廠站管理提出了更高要求。

　　3、管網(wǎng)建設(shè)難大，造價(jià)高，收水量小問(wèn)題突出。

　　六、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議

　　20xx年度預(yù)算安排1000萬(wàn)元，并設(shè)立為專項(xiàng)資金，專款專用。集合項(xiàng)目實(shí)際情況先環(huán)保驗(yàn)收后工程驗(yàn)收。提早發(fā)揮社會(huì)效益，并根據(jù)合同付款，即保證項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)又保證預(yù)算資金安全有序使用。

　　七、其他需說(shuō)明的問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┖罄m(xù)工作計(jì)劃。加快工程建設(shè)收尾速度，加快推進(jìn)項(xiàng)目工程驗(yàn)收。加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)高水平運(yùn)營(yíng)。

　�。ǘ�）主要經(jīng)驗(yàn)做法、改進(jìn)措施和有關(guān)建議等。在合同框架內(nèi)增加本區(qū)域內(nèi)污水收集及處理，確保已建設(shè)施投入使用發(fā)揮效益。針對(duì)前期已建項(xiàng)目補(bǔ)齊短板、抓緊實(shí)施提標(biāo)改造，盡早達(dá)到或高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大對(duì)運(yùn)營(yíng)專業(yè)推進(jìn)力度，不斷提升全區(qū)污水處理的能力，確保發(fā)揮最大環(huán)境效益。

　　污水處理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 10

　　一、項(xiàng)目概況

　　（一）項(xiàng)目基本情況。

　　南江縣城污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造工程于20xx年7月17日經(jīng)南江縣發(fā)展和改革局以(南發(fā)改審批〔20xx〕116號(hào))文件批復(fù)立項(xiàng)，項(xiàng)目業(yè)主為南江縣霧源污水處理有限公司，項(xiàng)目估算總投資4500萬(wàn)元；資金來(lái)源為爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)及地方自籌；建設(shè)地址位于南江縣東榆鎮(zhèn)文光村中院社；建設(shè)規(guī)模為提標(biāo)升級(jí)改造2萬(wàn)噸/日污水處理設(shè)施（由城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)B標(biāo)提升至一級(jí)A標(biāo)）。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

　　項(xiàng)目主要內(nèi)容：提標(biāo)升級(jí)改造2萬(wàn)噸/日污水處理設(shè)施（由城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)B標(biāo)提升至一級(jí)A標(biāo)）改造組合式氧化溝-新增二沉池-高效濾池-反消化深床濾池-紫外線消毒渠。

　　該項(xiàng)目質(zhì)量指標(biāo)為由城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)B標(biāo)提升至一級(jí)A標(biāo)，時(shí)效指標(biāo)為按期完工，數(shù)量指標(biāo)為改造2萬(wàn)噸城市生活污水處理設(shè)施，生態(tài)指標(biāo)為改善水、大氣環(huán)境質(zhì)量，社會(huì)效益指標(biāo)為減少COD排放，改善生態(tài)環(huán)境。

　　二、項(xiàng)目資金申報(bào)及使用情況

　　（一）項(xiàng)目資金申報(bào)及批復(fù)情況。

　　南江縣城污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造工程于20xx年6月8日經(jīng)（南污水處理司〔20xx〕36號(hào)、南發(fā)改〔20xx〕84號(hào)）向市發(fā)改委轉(zhuǎn)申報(bào)省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資補(bǔ)助資金2250萬(wàn)元；20xx年10月15日，南江縣發(fā)改局以《南江縣發(fā)展和改革局關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)20xx年省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計(jì)劃的通知》（南發(fā)改〔20xx〕141號(hào)），計(jì)劃下達(dá)資金分配文件，南江縣霧源污水處理有限公司南江縣城污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造工程省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元；20xx年11月19日，南江縣財(cái)政局以《南江縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)20xx年省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金支出預(yù)算的通知》（南財(cái)建〔20xx〕85號(hào)）資金文件，下達(dá)到南江縣水利局（項(xiàng)目主管部門）南江縣城污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造工程省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元。

　�。ǘ�）資金計(jì)劃、到位及使用情況（可用表格形式反映）。

　　1、資金計(jì)劃。該項(xiàng)目資金計(jì)劃省預(yù)算內(nèi)投資2250萬(wàn)元，地方自籌2250萬(wàn)元。

　　2、資金到位。該項(xiàng)目共到位7筆資金，分別是：

　�。�1）南江縣本級(jí)財(cái)政資金（南財(cái)預(yù)〔20xx〕82號(hào)）220萬(wàn)元；

　�。�2）南江縣20xx年第一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金（南財(cái)建〔20xx〕23號(hào)）500萬(wàn)；

　�。�3）20xx年城鎮(zhèn)污水城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施三年推進(jìn)方案項(xiàng)目專項(xiàng)資金（南財(cái)投〔20xx〕8號(hào)）134萬(wàn)；

　�。�4）南江縣20xx年第二批重點(diǎn)生態(tài)功能轉(zhuǎn)移支付資金（南財(cái)預(yù)〔20xx〕26號(hào)）292萬(wàn)元；

　　（5）南江縣20xx年新增財(cái)政赤字一般債券資金（南財(cái)債〔20xx〕7號(hào)）2000萬(wàn)元；

　�。�6）20xx年中央城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金（南財(cái)建〔20xx〕94號(hào)）200萬(wàn)；

　�。�7）20xx年省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資補(bǔ)助資金（南財(cái)建〔20xx〕85號(hào)）1000萬(wàn)元。合計(jì)金額4346萬(wàn)元。

　　20xx年縣財(cái)政局追減南江縣20xx年新增財(cái)政赤字一般債券資金700萬(wàn)元（南財(cái)債追〔20xx〕4號(hào)），截至目前，該項(xiàng)目實(shí)際到位建設(shè)資金3646萬(wàn)元。

　　3、資金使用。截至目前，該項(xiàng)目資金共使用2703.66萬(wàn)元（含待攤費(fèi)用），按照簽訂施工合同工程款支付比例的約定，目前工程款支付比例較合同金額3119.14萬(wàn)元，達(dá)到80%。資金支付嚴(yán)格按照規(guī)范程序使用，合法合規(guī)，并與預(yù)算相符。并全部用于南江縣城污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造工程。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況。

　　項(xiàng)目業(yè)主單位計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期及工程進(jìn)度費(fèi)用撥付、會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)處理等。分別建立項(xiàng)目管理機(jī)制和財(cái)務(wù)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算及費(fèi)用撥付。由縣發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督指導(dǎo)管理工作。目前該項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范，各類工程費(fèi)用進(jìn)行了及時(shí)撥付。

　　三、項(xiàng)目實(shí)施及管理情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目組織架構(gòu)及實(shí)施流程。

　　項(xiàng)目組織架構(gòu)：

　　1.項(xiàng)目名稱：南江縣城污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造工程

　　2.建設(shè)單位：南江縣霧源污水處理有限公司

　　3.主管單位：南江縣水利局

　　4.施工單位：中建洪春國(guó)際建設(shè)有限公司

　　5.監(jiān)理單位：中新凱瑞工程咨詢有限公司

　　實(shí)施流程：

　　1.成立南江縣城污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造工程實(shí)施小組，負(fù)責(zé)施工組織全面工作，確保工程有力、有序、有效推進(jìn)。

　　2.落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施小組人員，按區(qū)域點(diǎn)位定崗、定責(zé)、跟班作業(yè)，確保工程項(xiàng)目按質(zhì)、按量、按時(shí)完成。

　　（二）項(xiàng)目管理情況。該項(xiàng)目業(yè)主單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)及相關(guān)管理規(guī)定實(shí)施。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目監(jiān)管情況。

　　1.組織專班，嚴(yán)格監(jiān)管該項(xiàng)目招投標(biāo)及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程。

　　2.定期監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施情況與申報(bào)內(nèi)容是否符合。

　　3.嚴(yán)格檢查該項(xiàng)目資料及資金使用情況。

　　四、項(xiàng)目績(jī)效完成情況

　�。ㄒ唬┠繕�(biāo)任務(wù)量完成情況。

　　該項(xiàng)目于20xx年8月正式開(kāi)工建設(shè)，20xx年底完成一期氧化溝改造、新增構(gòu)（建）筑物二沉池、高效沉淀池、反硝化深床濾池、紫外線消毒渠等主體工程（含機(jī)電設(shè)備安裝），形成2萬(wàn)噸/日國(guó)家城鎮(zhèn)污水處理排放一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)污水處理能力。20xx年11月20日通過(guò)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收評(píng)定意見(jiàn)合格，正式投產(chǎn)運(yùn)行。經(jīng)核查該項(xiàng)目符合申報(bào)內(nèi)容，并完成項(xiàng)目績(jī)效申報(bào)任務(wù)。

　�。ǘ�）項(xiàng)目效益情況。

　　該項(xiàng)目實(shí)施后，污水處理標(biāo)準(zhǔn)由《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)B標(biāo)提升至一級(jí)A標(biāo)，提高了縣城污水處理效率，進(jìn)一步改善了縣城水環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化市民生活和居住環(huán)境，有效提升城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，同時(shí)對(duì)改善南江縣投資環(huán)境、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展均具有積極意義，更加顯現(xiàn)出良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。

　　五、評(píng)價(jià)結(jié)論及建議

　�。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)結(jié)論。

　　該項(xiàng)目屬于城市市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，又屬于環(huán)保民生項(xiàng)目，通過(guò)污水處理提標(biāo)升級(jí)改造項(xiàng)目的`實(shí)施，我縣縣城生活污水處理水平進(jìn)一步提升，水環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，同時(shí)該項(xiàng)目性質(zhì)完全符合《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃四川省工作方案》要求，符合節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)20xx年省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計(jì)劃支持方向。項(xiàng)目建成后，充分發(fā)揮資金效益，其現(xiàn)實(shí)意義重大，影響深遠(yuǎn)。

　　（二）存在的問(wèn)題和建議。

　　經(jīng)自查評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目無(wú)問(wèn)題和建議。

　　污水處理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 11

　　一、項(xiàng)目概況

　　(一)項(xiàng)目基本情況

　　瓊海市嘉積城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程，建設(shè)地點(diǎn)瓊海市嘉積鎮(zhèn)，為20xx年政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目占地面積為23428m2，建設(shè)規(guī)模為Q=4萬(wàn)m3/d，新建污水提升泵房及附屬建筑、污泥脫水間和變電所按照遠(yuǎn)期（2030年）規(guī)模Q=7萬(wàn)m3/d，其他構(gòu)建筑物土建及設(shè)備按照近期（2023年）Q=4萬(wàn)m3/d，

　�。ǘ�）項(xiàng)目立項(xiàng)情況

　　20xx年7月23日，瓊海市發(fā)展和改革委員會(huì)以《關(guān)于瓊海市嘉積城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程可行性研究的批復(fù)》（海發(fā)改審批〔20xx〕308號(hào)）批復(fù)該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

　　20xx年12月20日，瓊海市發(fā)展和改革委員會(huì)以《關(guān)于瓊海市嘉積城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程初步設(shè)計(jì)和概算的批復(fù)》（海發(fā)改審批〔20xx〕85號(hào)）批復(fù)該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算報(bào)告。批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容：用占地面積為23065.11m2，新建污水處理廠1座及相應(yīng)的配套尾水管線，近期2023年新建污水處理廠處理規(guī)模為4萬(wàn)m3/d，建成后處理總規(guī)模達(dá)到7萬(wàn)m3/d。污水處理工藝細(xì)格柵及旋流沉砂池+厭氧池+奧貝爾氧化溝+二沉池+高密度沉淀池+纖維轉(zhuǎn)盤濾池，污泥處理采用高壓雙隔膜壓濾機(jī)

　�。ㄈ�）實(shí)施主體

　　該項(xiàng)目建設(shè)單位為瓊海市合水水電工程管理處，施工單位為海南第一建設(shè)工程有限公司，設(shè)計(jì)單位為長(zhǎng)春市市政工程設(shè)計(jì)研究院，監(jiān)理單位為海南建弘項(xiàng)目管理有限公司，勘察單位為長(zhǎng)春建工勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，全過(guò)程跟蹤審計(jì)單位為四川省迅達(dá)工程咨詢監(jiān)理有限公司。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目資金及主要內(nèi)容

　　20xx年下達(dá)省、市級(jí)資金8500萬(wàn)元，其中省級(jí)資金下達(dá)2500萬(wàn)元、地債資金下達(dá)6000萬(wàn)元）。

　　（二）項(xiàng)目年度預(yù)算績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)設(shè)定情況

　　該項(xiàng)目年度預(yù)算績(jī)效目標(biāo)為20xx年完成項(xiàng)目進(jìn)度80%，分別從數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等5個(gè)方面進(jìn)行進(jìn)行自評(píng)，除了成本指標(biāo)中的預(yù)算內(nèi)投資支付率未達(dá)到年度指標(biāo)值，剩余4個(gè)指標(biāo)均完成目標(biāo)。

　　二、項(xiàng)目決策及資金使用管理情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況。

　　20xx年項(xiàng)目情況開(kāi)展以來(lái)，我管理處采用項(xiàng)目法人責(zé)任制對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，“四制”執(zhí)行到位；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加速推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)，積極組織項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施情況良好。20xx年項(xiàng)目資金預(yù)算數(shù)為8500萬(wàn)元，實(shí)際到位資金8500萬(wàn)元，全年執(zhí)行數(shù)3533.25萬(wàn)元，執(zhí)行率為41.57%。

　�。ǘ�）項(xiàng)目資金

　　20xx年該項(xiàng)目到位資金8500萬(wàn)元，其中包括6000萬(wàn)元地債資金和2500萬(wàn)元省級(jí)資金。

　　（三）項(xiàng)目資金實(shí)際使用情況。

　　20xx年支出項(xiàng)目資金3533.25萬(wàn)元，主要用于項(xiàng)目進(jìn)度款、監(jiān)理費(fèi)、全過(guò)程跟蹤審計(jì)費(fèi)等相應(yīng)支出。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目資金管理情況

　　在項(xiàng)目資金管理中，我管理處按照資金使用管理辦法對(duì)資金進(jìn)行分配，資金支出方向符合規(guī)定，資金及時(shí)到位，采用國(guó)庫(kù)集中支付，在制度上保障了資金安全，資金管理較為到位。

　　三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目組織情況

　　瓊海市嘉積城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程于20xx年5月29日進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，中標(biāo)單位為海南第一建設(shè)工程有限公司，截止至2022年5月11日，該項(xiàng)目已完成全部建設(shè)內(nèi)容，現(xiàn)正在整理資料，準(zhǔn)備申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

　�。ǘ�）項(xiàng)目管理情況

　　我管理處針對(duì)該項(xiàng)目成立專門了的管理機(jī)構(gòu)，做好項(xiàng)目資金使用的把控，對(duì)手續(xù)不齊全、不準(zhǔn)確的費(fèi)用不予申請(qǐng)撥付，并多次由管理小組的人員對(duì)施工情況進(jìn)行檢查，積極參與實(shí)施過(guò)程中各種項(xiàng)目會(huì)議，了解項(xiàng)目情況，對(duì)于遇到施工單位提出的施工難題，管理處積極協(xié)調(diào)參建各方積極解決。項(xiàng)目管理過(guò)程中，管理處先后通過(guò)監(jiān)理例會(huì)、函件等形式對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題告知參建各方，要求參建各方進(jìn)行整改，同時(shí)將相關(guān)情況隨時(shí)向主管部門市水務(wù)局進(jìn)行匯報(bào)，全面履行業(yè)主監(jiān)控職責(zé)。

　　四、項(xiàng)目績(jī)效情況

　　1、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析

　　20xx年融資平衡方案測(cè)算的項(xiàng)目總債務(wù)本息保障倍數(shù)目標(biāo)為1.05，實(shí)際年度完成值為1.33，整體大于測(cè)算目標(biāo)，同時(shí)該項(xiàng)目嚴(yán)格遵守項(xiàng)目管理制度，目前為止項(xiàng)目成本均控制在預(yù)算內(nèi)。

　　2、項(xiàng)目的效率性分析

　　20xx年該項(xiàng)目年度目標(biāo)為完成實(shí)施進(jìn)度80%，實(shí)際年度完成值為90%，整體完成超過(guò)年度目標(biāo)，同時(shí)，該項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)合格率為100%，順利達(dá)到年度目標(biāo)值。

　　3、項(xiàng)目的有效性分析

　　該項(xiàng)目的建成將加強(qiáng)污水收集管道系統(tǒng)的建設(shè)，同時(shí)提高系統(tǒng)的污水處理能力，盡可能的收集污水，就近處理，才能有效的改善改善萬(wàn)泉河的水體環(huán)境，將大大提高我市的污水處理能力。

　　4、項(xiàng)目的.可持續(xù)性分析

　　隨著該項(xiàng)目的實(shí)施完成，將有利改善瓊海市水體環(huán)境，提高污水的利用率，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的策略方針。同時(shí)可增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)率，改善瓊海市就業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀。

　　20xx年我管理處對(duì)該項(xiàng)目管理中，各成員部門認(rèn)真履行自己的職責(zé)，預(yù)算內(nèi)投資支付款未達(dá)到年度指標(biāo)值，剩下的都圓滿完成了各自的指標(biāo)任務(wù)，綜合自評(píng)等級(jí)為良。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)未完成情況及原因分析。

　　20xx年該項(xiàng)目主要從數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等5個(gè)方面制定績(jī)效目標(biāo)，其中成本指標(biāo)中的預(yù)算內(nèi)投資支付率未達(dá)到年度指標(biāo)值，原因?yàn)樵擁?xiàng)目資金已回收。

　　五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　后續(xù)工作計(jì)劃。通過(guò)對(duì)本項(xiàng)目自評(píng)工作的實(shí)施，從中認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目績(jī)效管理中存在的不足，今后將樹立起績(jī)效目標(biāo)責(zé)任意識(shí)，積極落實(shí)績(jī)效目標(biāo)，強(qiáng)化績(jī)效管理，保證項(xiàng)目的投資效率和效益。

　　污水處理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 12

　　一、績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)情況

　　20xx年中央下達(dá)我省城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金共計(jì)71024萬(wàn)元（中西部城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效21774萬(wàn)元、城市黑臭水體治理示范30000萬(wàn)元、海綿城市示范19250萬(wàn)元）。按照《中央下達(dá)20xx年城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效提前批補(bǔ)助資金安排建議》要求（城市黑臭水體治理示范和海綿城市示范中央已確定補(bǔ)助對(duì)象），我省按因素法將21774萬(wàn)元中西部城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效資金分配至各市（州），重點(diǎn)考慮各市（州）污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資，并適當(dāng)向重點(diǎn)地區(qū)傾斜。

　　二、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

　　（一）資金投入情況分析

　　我省提質(zhì)增效資金共計(jì)21774萬(wàn)元，已全部撥付至各市（州），各市（州）統(tǒng)籌安排到57個(gè)項(xiàng)目；城市黑臭水體治理示范資金30000萬(wàn)元，下達(dá)至德陽(yáng)、內(nèi)江、南充3市；海綿城市示范資金19250萬(wàn)元，下達(dá)至瀘州。我廳印發(fā)了相關(guān)通知，規(guī)范了資金使用范圍，并定期收集匯總各地資金撥付情況及項(xiàng)目推進(jìn)情況。

　　（二）總體績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

　　中西部城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作總體績(jī)效目標(biāo)為“地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本無(wú)生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黑臭水體，地級(jí)及以上城市生活污水集中收集收集率達(dá)到70%或三年增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)；高于70%的，自主制定目標(biāo)”。

　　目前，我省地級(jí)及以上城市395個(gè)生活直排口，50.02km空白區(qū)已全部消除，排查發(fā)現(xiàn)的105個(gè)地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均已錄入“全國(guó)城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)”，目前已全部治理竣工。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20xx年四川省地級(jí)及以上城市污水集中收集率總體達(dá)到54.3%，較18年末提升14.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了三年增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。

　�。ㄈ�）績(jī)效指標(biāo)完成情況分析

　　中西部城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作層面：中西部城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效資金重點(diǎn)用于已建城區(qū)管網(wǎng)補(bǔ)短板、提升城市生活污水集中收集效能的項(xiàng)目，包括∶劣質(zhì)管網(wǎng)改造、混錯(cuò)接改造、雨污分流改造、合流制溢流污染控制設(shè)施，老舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部新建管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。各地已針對(duì)上述工作以“加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理”在管網(wǎng)清淤、檢測(cè)，新建污水管、雨水管、污水，改造小區(qū)入戶等各項(xiàng)工作上全面推進(jìn)相關(guān)工作。

　　城市黑臭水體治理層面：持續(xù)開(kāi)展控源截污，將控源截污作為抓實(shí)抓好黑臭水體治理的基礎(chǔ)性工作和根本性措施，加快水體兩岸截污管道建設(shè)，實(shí)施混錯(cuò)接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，推進(jìn)城市污水處理設(shè)施建設(shè)，不斷提升污水收集處理效能。截至目前納入“全國(guó)城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)”105個(gè)地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體（總長(zhǎng)度368.8公里）均已完成整治。三個(gè)示范城市已完成相應(yīng)示范任務(wù)。

　　效益指標(biāo)層面：經(jīng)濟(jì)效益上，指標(biāo)項(xiàng)目建成后，再生水可以回收利用，減少園林綠化澆灌、道路沖洗等費(fèi)用。社會(huì)效益上，項(xiàng)目建成后，有效減少了沿江截污干管溢流量，有利于保護(hù)沱江水環(huán)境。增強(qiáng)了再生水利用，實(shí)現(xiàn)水資源化利用，滿足了水資源開(kāi)發(fā)利用的需要，有助于提高城市水環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)效益上，項(xiàng)目建成后，增加區(qū)域內(nèi)水動(dòng)力、水資源，增強(qiáng)污水處理能力，有利于保護(hù)地下水資源和改善地面水環(huán)境，提高了居民生活質(zhì)量。可持續(xù)影響指標(biāo)上，項(xiàng)目建成后，有一定的污水處理費(fèi)收益，可以持續(xù)為再生水廠建設(shè)提供運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，可以節(jié)約一定的水資源費(fèi)，同時(shí)，制定了長(zhǎng)效管理制度，明確了水體養(yǎng)護(hù)職責(zé)分工，建立了長(zhǎng)期水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

　　三、偏離績(jī)效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施

　　我省城市管網(wǎng)及污水處理工作全面實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)，未出現(xiàn)偏離績(jī)效目標(biāo)的情況。

　　四、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開(kāi)情況

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后年度預(yù)算的.重要依據(jù)，同時(shí)按照要求在四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站公開(kāi)績(jī)效自評(píng)情況。

　　五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　截至目前，未收到中央巡視、各級(jí)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督反饋存在資金被截留、挪用等方面的問(wèn)題。

　　污水處理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 13

　　按照財(cái)政局《關(guān)于開(kāi)展20xx年縣本級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（瀘財(cái)【20xx】247號(hào)）文件要求，對(duì)我局20xx年實(shí)施的污水處理廠運(yùn)行服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效開(kāi)展了自評(píng)，現(xiàn)將自評(píng)情況報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目概況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目基本情況

　　1、我局按照縣委、縣政府賦予的職能職責(zé)，在工程前期服務(wù)中的主要職能是組織完成運(yùn)行費(fèi)用測(cè)算，運(yùn)行單位采購(gòu)、運(yùn)行單位考核等工作。

　　2、申報(bào)項(xiàng)目資金依據(jù)服務(wù)項(xiàng)目以往運(yùn)行實(shí)施完成情況，單獨(dú)向縣政府提出申請(qǐng)，縣政府審核審批后，財(cái)政局予以批復(fù)。

　　3、資金管理制度

　　我局建立了《預(yù)算管理制度》、《收入管理制度》、《支出管理制度》等，按照“統(tǒng)一管理、專款專用、精打細(xì)算、統(tǒng)籌兼顧、合理使用、節(jié)約開(kāi)支”的原則，依據(jù)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施完成情況，嚴(yán)格審核審批工程前期服務(wù)費(fèi)，做到了�？顚Ｓ�，確保了項(xiàng)目有效推進(jìn)。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

　　我局對(duì)污水處理廠運(yùn)行，運(yùn)行過(guò)程中實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污水排放到達(dá)國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)合同中明確了應(yīng)達(dá)到國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求的目標(biāo)。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目自評(píng)步驟及方法

　　我局在認(rèn)真學(xué)習(xí)縣財(cái)政局《關(guān)于開(kāi)展20xx年縣本級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》基礎(chǔ)上，采取比較法、因素分析法，實(shí)施了收集資料，查閱分析；對(duì)照目標(biāo)、查找不足；撰寫報(bào)告等基本步驟。

　　二、項(xiàng)目資金申報(bào)及使用情況

　　（一）項(xiàng)目資金申報(bào)及批復(fù)情況

　　20xx年對(duì)污水處理廠運(yùn)行服務(wù)費(fèi)，按照服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施完成情況向縣政府提出資金申請(qǐng)，縣政府審批后，由縣財(cái)政局下達(dá)資金批復(fù)。

　�。ǘ�）資金計(jì)劃、到位及使用情況

　　1、資金計(jì)劃

　　20xx年預(yù)算資金共計(jì)1587500.00元，均為縣財(cái)政資金。

　　2、資金到位

　　20xx年預(yù)算資金共計(jì)1587500.00元，截止20xx年12月31日，縣財(cái)政撥付資金共計(jì)1587500.00元，資金到位率100%。

　　3、資金使用

　　20xx年污水處理廠運(yùn)行服務(wù)費(fèi)，計(jì)劃支出1587500.00元，截止20xx年12月30日，共計(jì)支出1587500.00元，預(yù)算執(zhí)行率100%。資金支付履行了審核審批程序，支付依據(jù)充分、手續(xù)齊全。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況

　　我局建立了《預(yù)算管理制度》、《收入管理制度》、《支出管理制度》、《合同管理制度》，按照內(nèi)控制度規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，資金使用做到了�？顚Ｓ�，資金支付程序規(guī)范、依據(jù)充分，確保了財(cái)政資金安全和使用效率。

　　三、項(xiàng)目實(shí)施及管理情況

　　我局圍繞項(xiàng)目管理建立了《建設(shè)項(xiàng)目管理制度》、《政府投資性項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，同時(shí)州級(jí)部門出臺(tái)了《甘孜州城市生活污水處理廠運(yùn)行管理（試行）操作指南》、《甘孜州城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)行管理考核辦法》等辦法。明確了工程項(xiàng)目控制目標(biāo)、控制原則，從項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)管制定了具體實(shí)施細(xì)則。工程遵照制度規(guī)定履行了政府采購(gòu)程序，對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督管理。

　　四、目標(biāo)完成情況

　�。ㄒ唬┠繕�(biāo)完成任務(wù)量

　　20xx年污水處理廠運(yùn)行服務(wù)已按照合約約定完成相關(guān)運(yùn)行維護(hù)管理內(nèi)容。

　�。ǘ�）目標(biāo)完成質(zhì)量

　　按照相關(guān)考核指標(biāo)，考核結(jié)果合格，并通過(guò)省、州等各級(jí)部門的.督查檢查。

　�。ㄈ�）目標(biāo)完成進(jìn)度

　　20xx年污水處理廠運(yùn)行服務(wù)已按照合約約定完成20xx年7月-20xx年7月運(yùn)行維護(hù)管理內(nèi)容。

　　五、項(xiàng)目效益情況

　　污水處理廠運(yùn)行服務(wù)，按照中央環(huán)保督察整改要求，貫徹落實(shí)了“青水綠山就是金山銀山”的思想，有效的保護(hù)了川西上游的水域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水收集處理率85%，并實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施的達(dá)標(biāo)排放，規(guī)范運(yùn)行，有效的推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的可持續(xù)發(fā)展。

　　六、評(píng)價(jià)結(jié)論及建議

　　（一）評(píng)價(jià)結(jié)論

　　我局20xx年污水處理廠運(yùn)行服務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目決策依據(jù)充分、項(xiàng)目管理制度較完整、過(guò)程監(jiān)管到位，完成質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)范要求、完成時(shí)效均達(dá)到合同約定，服務(wù)內(nèi)容達(dá)標(biāo)完成，對(duì)生態(tài)環(huán)保及水污染治理起到了保障作用。但在項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)立、細(xì)化和量化方面存在不足，全過(guò)程績(jī)效管理意識(shí)有待樹立。

　�。ǘ�）存在的問(wèn)題

　　全過(guò)程績(jī)效管理意識(shí)有待樹立，通過(guò)污水處理廠運(yùn)行服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，我們注重實(shí)施過(guò)程的管理，但對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)立、并細(xì)化和量化為績(jī)效指標(biāo)等方面還存在不足。

　�。ㄈ�）相關(guān)建議

　　1、樹立全過(guò)程績(jī)效管理意識(shí)。在項(xiàng)目決策、項(xiàng)目申報(bào)、績(jī)效目標(biāo)設(shè)立、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目績(jī)效實(shí)現(xiàn)等方面，樹立全過(guò)程績(jī)效管理意識(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政資金支出效益。

　　2、進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)。對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)算力爭(zhēng)做到全面、準(zhǔn)確并納入部門年度預(yù)算予以申報(bào)，按照批準(zhǔn)預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，提高財(cái)政資金使用效率。

　　污水處理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 14

　　為加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)奉政辦發(fā)[2015]3號(hào)（奉化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知）文件的有關(guān)要求，我局認(rèn)真開(kāi)展了2021年農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)將自評(píng)報(bào)告匯報(bào)如下：

　　一、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)財(cái)政專項(xiàng)資金安排情況

　　根據(jù)綜合行政執(zhí)法部門的工作職責(zé)和奉化區(qū)的實(shí)際情況，2021年我局農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)財(cái)政專項(xiàng)資金年初預(yù)算安排1252.4萬(wàn)元。

　　二、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況

　　根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，我局堅(jiān)持“�？顚Ｓ�、重點(diǎn)突出”原則，目的是為了提高資金的使用效益，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)正常，提高環(huán)境質(zhì)量。2021年度1252.4萬(wàn)元的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)財(cái)政專項(xiàng)資金具體使用情況如下：

　　農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)資金實(shí)際支出894.46萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)2022年使用333.96萬(wàn)元。主要用于我局農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的支出，包括第三方奉化全區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、設(shè)施平時(shí)使用的電費(fèi)、零星維修費(fèi)用以及第三方工程結(jié)算審核費(fèi)。

　　三、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)財(cái)政專項(xiàng)資金取得的效果

　　一是確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維方面：根據(jù)省、市標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維工作要求，2021年累計(jì)創(chuàng)建165個(gè)，已實(shí)現(xiàn)20噸以上處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維全覆蓋。智慧化監(jiān)管方面：針對(duì)農(nóng)村生活污水點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)，將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維工作納入“智慧排水”管理平臺(tái)，陸續(xù)已在20余個(gè)農(nóng)污設(shè)施終端安裝前端監(jiān)測(cè)設(shè)備，通過(guò)手機(jī)APP、遠(yuǎn)控系統(tǒng)等信息化手段，分析判斷處理設(shè)施的異常情況，提高了管理效率，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維監(jiān)管可監(jiān)控、可預(yù)警、可決策。常態(tài)化考核方面：除運(yùn)維公司常態(tài)化巡查、處理外，督促各鎮(zhèn)（街道）每月開(kāi)展不少于1次巡查。同時(shí)制定《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)考核辦法》，細(xì)化各方工作職責(zé)和要求。區(qū)政府也將農(nóng)村生活污水治理工作納入?yún)^(qū)級(jí)年度目標(biāo)管理考核任務(wù)。聯(lián)合化檢測(cè)方面：對(duì)設(shè)施出水水質(zhì)，采取運(yùn)維公司自檢、區(qū)綜合執(zhí)法局委托檢測(cè)、區(qū)環(huán)保分局抽測(cè)“三手齊抓”，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。2021年累計(jì)完成自檢1037份，委托檢測(cè)250份，抽測(cè)26份，出水水質(zhì)合格率達(dá)98.8%。

　　二是改善農(nóng)村人居生活環(huán)境。近幾年中隨著農(nóng)村污水的連片整治，建成大量的村級(jí)污水處理設(shè)施，已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村容村貌顯著提升。農(nóng)村生活污水治理工程主要是將衛(wèi)生間的污水，廚房間的污水和洗滌的.污水等排入敷設(shè)在地下的管網(wǎng)，統(tǒng)一收集，統(tǒng)一處理。村民日常生活產(chǎn)生的污水集中到的污水處理終端，經(jīng)過(guò)厭氧、好氧、人工濕地等一系列水質(zhì)處理流程后達(dá)標(biāo)排放；或通過(guò)重力流、水泵加壓等方式輸送至污水廠統(tǒng)一處理。以前臭烘烘的水溝沒(méi)有了蚊子蒼蠅，水溝變成了管道，已經(jīng)看不到污水橫流聞不到污水臭味了。村莊的環(huán)境更好了，山更綠了，水更清了。

　　四、存在問(wèn)題及意見(jiàn)建議。

　　我區(qū)從20XX年開(kāi)始建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，目前已有部分設(shè)施因設(shè)備老化、設(shè)計(jì)工藝滯后等原因未能滿足現(xiàn)施行的處理要求，亟需提標(biāo)改造。建議增加資金投入加快對(duì)老化設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，達(dá)到處理要求。加大標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維范圍，增強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理能力。

　　污水處理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 15

　　為加強(qiáng)和完善政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，強(qiáng)化項(xiàng)目單位責(zé)任意識(shí)，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<地方政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔20xx〕155號(hào)）、《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》(財(cái)預(yù)[20xx]61號(hào))、《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》(湘財(cái)績(jī)[20xx]12號(hào))、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度市縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》、《臨澧縣財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx臨澧縣專項(xiàng)債項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》等文件要求，我單位成立了績(jī)效評(píng)價(jià)小組，對(duì)我本單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了自評(píng)，自評(píng)分88分，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“良”，現(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目資金概況

　　（一）項(xiàng)目單位基本情況

　　我公司全稱臨澧縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司，成立于2003年4月，屬縣政府直管的國(guó)有獨(dú)資公司，注冊(cè)資本10485萬(wàn)元。截至20xx年9月底，公司賬面資產(chǎn)總計(jì)31.16億元。公司的主要職能是代表政府進(jìn)行城建項(xiàng)目的融資、投資；擔(dān)任政府投資的城建項(xiàng)目業(yè)主；經(jīng)營(yíng)城市土地等有形無(wú)形資產(chǎn)；受政府委托經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)資源等。

　　（二）項(xiàng)目資金基本情況

　　1.資金基本性質(zhì)及涉及范圍

　　根據(jù)臨澧縣發(fā)展和改革局《關(guān)于臨澧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（臨發(fā)改投〔20xx〕75號(hào)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資17，500.00萬(wàn)元，其中：工程費(fèi)用10，762.22萬(wàn)元、工程建設(shè)其他費(fèi)用2，757.65萬(wàn)元、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)3，205.32萬(wàn)元、基本預(yù)備費(fèi)774.81萬(wàn)元。資金來(lái)源為政府專項(xiàng)債券資金1，400.00萬(wàn)元和財(cái)政資金16，100.00萬(wàn)元。

　　2.資金用途及主要內(nèi)容

　　臨澧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金用于修梅鎮(zhèn)、佘市橋鎮(zhèn)、太浮鎮(zhèn)、四新崗鎮(zhèn)、停弦渡鎮(zhèn)、刻木山鄉(xiāng)（含九里）、烽火鄉(xiāng)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)。各污水處理設(shè)施均采用地埋式一體化生化處理設(shè)備為主體，配套以預(yù)處理及后處理工藝以及相關(guān)污泥處理處置設(shè)施，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)處理后的污水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918-2002中的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

　　項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積964平方米，其中四新崗鎮(zhèn)、停弦渡鎮(zhèn)、烽火鄉(xiāng)污水處理設(shè)施每處建筑面積為102平方米，太浮鎮(zhèn)、刻木山鄉(xiāng)（含九里）污水處理設(shè)施每處建筑面積為136平方米，修梅鎮(zhèn)、佘市橋鎮(zhèn)污水處理設(shè)施每處建筑面積193平方米。項(xiàng)目建設(shè)期2年。

　　3.預(yù)期收益、償債資金來(lái)源

　　該項(xiàng)目建設(shè)期為20xx年-20xx年，測(cè)算運(yùn)營(yíng)期為20xx年-2029年，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)期收益與融資平衡方案，收益來(lái)源主要來(lái)源于污水處理收入，測(cè)算運(yùn)營(yíng)期內(nèi)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總收入為6，494.40萬(wàn)元，預(yù)期總成本為4，173.66萬(wàn)元，可用于融資平衡的資金為2，320.74萬(wàn)元，即為專項(xiàng)債券償還資金來(lái)源，預(yù)計(jì)該收益（融資平衡資金2，320.74萬(wàn)元）對(duì)債券本息的覆蓋倍數(shù)為1.19倍。

　　（三）項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)

　　1.項(xiàng)目總體目標(biāo)

　　通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，同步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水全收集全處理，改善周邊人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

　　2.項(xiàng)目年度目標(biāo)

　　到20xx年底，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，同步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水全收集全處理，全面達(dá)成省、市既定目標(biāo)。

　�、�20xx年己開(kāi)式項(xiàng)目2個(gè)（佘市橋鎮(zhèn)、修梅鎮(zhèn)），6月30日前建成并通水試運(yùn)行。

　　②20xx年計(jì)劃項(xiàng)目5個(gè)（四新崗鎮(zhèn)、太浮鎮(zhèn)、停弦渡鎮(zhèn)、刻木山鄉(xiāng)、烽火鄉(xiāng)），9月20日前建成四新崗鎮(zhèn)和停弦渡鎮(zhèn)項(xiàng)目，12月31日前建成太浮鎮(zhèn)、刻木山鄉(xiāng)和烽火鄉(xiāng)項(xiàng)目。

　　二、項(xiàng)目資金使用及管理情況

　�。ㄒ唬┵Y金應(yīng)到位及實(shí)際到位情況

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金應(yīng)到5188.62萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)際到位5188.62萬(wàn)元。其中專項(xiàng)債券1400萬(wàn)元，省財(cái)政城鄉(xiāng)污水處理一般債3288.62萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政安排政府投資基金500萬(wàn)元。

　�。ǘ�）資金實(shí)際使用情況

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金截止20xx年9月30日累計(jì)支出5188.62萬(wàn)元，其中主體工程款3290萬(wàn)元，設(shè)備款1000.84萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用897.78萬(wàn)元。

　　（三）資金管理情況及分析

　　項(xiàng)目單位制定了《專項(xiàng)資金管理制度》，明確了資金使用范圍、管理要求及使用流程等。項(xiàng)目資金根據(jù)合同約定條款進(jìn)行支付，有完整的審批程序和手續(xù)。

　　三、項(xiàng)目管理情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目制度建設(shè)情況。

　　制訂了《建設(shè)項(xiàng)目管理制度》、《采購(gòu)內(nèi)部管理控制制度》、《內(nèi)部控制手冊(cè)》等管理制度。制度體系健全、合法合規(guī)。

　�。ǘ�）項(xiàng)目組織實(shí)施情況。

　　20xx年7月啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作，先后完成可行性研究、地質(zhì)勘測(cè)、設(shè)計(jì)等前期工作，20xx年10月通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定EPC+O總承包單位臨澧縣金達(dá)建筑有限責(zé)任公司、湖南智水環(huán)境工程有限公司和湖南省建筑科學(xué)研究院有限責(zé)任公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)，臨澧縣金達(dá)建筑有限責(zé)任公司為聯(lián)合體的牽頭單位，20xx年10月24日正式開(kāi)工建設(shè)，總工程分二期建設(shè)，采取2+5模式，即先完成修梅鎮(zhèn)、佘市橋鎮(zhèn)建設(shè)，后完成剩余5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，于20xx年10月30日完成單位竣工驗(yàn)收。

　　（三)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況

　　1.項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)和收益

　　根據(jù)臨政辦發(fā)【20xx】15號(hào)《臨澧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)方案》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)行政府統(tǒng)籌、建管一體、統(tǒng)一管理的運(yùn)營(yíng)模式。根據(jù)20xx年臨澧縣政府十七屆五十二次常務(wù)會(huì)議精神，全縣污水處理設(shè)施由臨澧縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)“投、建、管、運(yùn)”一體化建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，縣人民政府授予臨澧縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，縣財(cái)政以購(gòu)買服務(wù)的方式支付污水處理費(fèi)。

　　縣政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個(gè)人征收。征收標(biāo)準(zhǔn)按照《臨發(fā)改價(jià)費(fèi)【20xx】2號(hào)》文件執(zhí)行，按照居民不低于0.85元/噸，非居民不低于1.2元/噸標(biāo)準(zhǔn)征收污水處理費(fèi)。出臺(tái)新政策后，及時(shí)按照新政策調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。污水處理費(fèi)屬于政府非稅收入，應(yīng)全額上繳地方國(guó)庫(kù)，納入縣財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行�？顚Ｓ谩�

　　為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)及維護(hù)有保障，污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)按設(shè)備進(jìn)水量（設(shè)計(jì)規(guī)模為2600噸/日）以0.77元/噸基準(zhǔn)計(jì)�。▋r(jià)格調(diào)整按委托運(yùn)營(yíng)合同執(zhí)行），納入縣財(cái)政年度預(yù)算，預(yù)算資金來(lái)源為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干落實(shí)上繳縣財(cái)政的污水處理費(fèi)；在線監(jiān)控、第三方檢測(cè)費(fèi)用及設(shè)備維修費(fèi)用納入縣財(cái)政年度預(yù)算。上述費(fèi)用由縣財(cái)政按核定的數(shù)額按期撥付給縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司，站場(chǎng)管護(hù)及管網(wǎng)清淤維護(hù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年要安排一定的維護(hù)資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。

　　2.資產(chǎn)管理情況

　　臨澧縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司按招標(biāo)文件規(guī)定將臨澧縣修梅鎮(zhèn)、佘市橋鎮(zhèn)、太浮鎮(zhèn)、四新崗鎮(zhèn)、停弦渡鎮(zhèn)、刻木山鄉(xiāng)、烽火鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理一體化設(shè)備的污水處理運(yùn)營(yíng)維護(hù)委托給湖南智水環(huán)境工程有限公司。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，處理后的出水水質(zhì)排放執(zhí)行國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)證正在辦理中。

　　四、債務(wù)信息報(bào)送與公開(kāi)情況

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目債券由本單位與臨澧縣財(cái)政聯(lián)合申報(bào)，申報(bào)方案報(bào)請(qǐng)縣政府審定，及時(shí)向政府及上級(jí)主管機(jī)關(guān)做好信息上報(bào)，截至20xx年9月底，已按規(guī)定完成了專項(xiàng)債券存續(xù)期信息公開(kāi)工作。

　　五、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制與還本付息情況

　　本單位已經(jīng)建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制有效。

　　項(xiàng)目債券存續(xù)10年期，利息內(nèi)按年支付，本金到期一次償還，截止20xx年9月30日，累計(jì)償還項(xiàng)目債券本金0萬(wàn)元，財(cái)政墊付利息94.08萬(wàn)元。

　　六、項(xiàng)目資金績(jī)效情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況

　　1.項(xiàng)目立項(xiàng)情況

　　湖南省《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃（20xx-20xx）》（湘政辦發(fā)[2017]83號(hào)）和《統(tǒng)籌推進(jìn)“一湖四水”生態(tài)環(huán)境綜合整治總體方案（20xx-20xx年）》（湘政辦發(fā)[20xx]14號(hào)）等關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的政策中提出：20xx年前，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施必須全覆蓋。20xx年6月13日，湖南省委常委會(huì)在審定環(huán)保督察整改方案時(shí)，省委書記要求洞庭湖區(qū)域問(wèn)題都要在20xx年前完成整改。非建制鎮(zhèn)（即鄉(xiāng)）原要求在20xx年前完成的，現(xiàn)在也要求提前至20xx年完成，且包括撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的集鎮(zhèn)。

　　臨澧縣共有七個(gè)建制鎮(zhèn)、兩個(gè)鄉(xiāng)，均屬于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)。目前，除了新安鎮(zhèn)、合口鎮(zhèn)外，其余五個(gè)鎮(zhèn)、兩個(gè)鄉(xiāng)均未建設(shè)污水處理設(shè)施，雨污合流，直排進(jìn)入周邊水體，給洞庭湖流域的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了極大的損壞。為盡快完成污水全覆蓋的任務(wù)，切實(shí)改善臨澧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，做好污水處理工作，項(xiàng)目單位特提出了本項(xiàng)目的建設(shè)。

　　項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù):《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃（20xx-20xx）》（湘政辦發(fā)[2017]83號(hào)）、《統(tǒng)籌推進(jìn)“一湖四水”生態(tài)環(huán)境綜合整治總體方案（20xx-20xx年）》（湘政辦發(fā)[20xx]14號(hào)）、《臨澧縣城總體規(guī)劃（2000-20xx）（2010年修改）》；臨澧縣發(fā)展和改革局《關(guān)于臨澧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》(臨發(fā)改審批[20xx]75號(hào))。

　　項(xiàng)目屬于政府公益性項(xiàng)目，符合專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，編制了《臨澧縣20xx年“兩供兩治”專項(xiàng)債券項(xiàng)目預(yù)期收益與融資平衡方案》，同時(shí)通過(guò)了湖南金州律師事務(wù)所合法性審查和中興財(cái)光華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）湖南分所審計(jì)通過(guò)。

　　項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，程序規(guī)范，符合專項(xiàng)債券發(fā)行條件。

　　2.項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)情況

　　根據(jù)項(xiàng)目可研報(bào)告及批復(fù)文件、設(shè)計(jì)方案、招投標(biāo)文件、環(huán)評(píng)資料及相關(guān)文件梳理形成了本項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

　　3.資金投入情況

　　該項(xiàng)目預(yù)算正在財(cái)政投資評(píng)審中心審核過(guò)程中，尚未通過(guò)，預(yù)算按工程進(jìn)度進(jìn)行安排，預(yù)算編制未經(jīng)科學(xué)論證，欠合理，從20xx年1月至20xx年9月底，共撥付財(cái)政資金5188.62萬(wàn)元。

　�。ǘ�）項(xiàng)目過(guò)程情況

　　1.項(xiàng)目資金管理情況

　　（1）項(xiàng)目資金到位率

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金，截至20xx年9月底，累計(jì)到位5188.62萬(wàn)元。按進(jìn)度撥付的資金到位率100%。

　　（2）預(yù)算執(zhí)行率

　　項(xiàng)目資金累計(jì)己使用5188.62萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為100%。

　�。�3）資金使用合規(guī)性

　　根據(jù)《財(cái)務(wù)管理制度》對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行管理，專賬核算。單位項(xiàng)目資金核算準(zhǔn)確，審批手續(xù)完善，檢查相關(guān)記賬憑證，資金使用合規(guī)。

　�。�4）還本付息

　　臨澧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)政府專項(xiàng)債券1，400.00萬(wàn)元，期限10年，年利率3.36%，分期付息到期還本，截止20xx年9月底累計(jì)付息94.08萬(wàn)元。（財(cái)政墊付）

　　2.組織實(shí)施情況

　�。�1）管理制度建全性

　　臨澧縣城投制訂了《財(cái)務(wù)管理制度》、《項(xiàng)目管理制度》等管理制度。制度體系健全、合法合規(guī)。

　�。�2）制度執(zhí)行有效性

　　根據(jù)部門《項(xiàng)目管理制度》要求，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制、合同管理制、預(yù)決算管理制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制等“六制”管理，“六制”管理執(zhí)行情況如下：

　　①項(xiàng)目法人制。臨澧縣城投為項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目的前期工作、建設(shè)實(shí)施、資金管理等全過(guò)程負(fù)責(zé)，落實(shí)法人主體和實(shí)施管理責(zé)任。取得項(xiàng)目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》，項(xiàng)目法人制有效落實(shí)。

　�、诤贤�管理制。項(xiàng)目工程、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)均己按要求簽訂業(yè)務(wù)合同，合同條款規(guī)范完整，但執(zhí)行存在拖延情況。

　�、垲A(yù)決算管理制。項(xiàng)目各項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容正在通過(guò)臨澧縣財(cái)政局投資評(píng)審中心進(jìn)行預(yù)算評(píng)審中，送審工作滯后。

　�、苷袠�(biāo)投標(biāo)制。項(xiàng)目于20xx年10月通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的'方式確定EPC+O總承包單位，臨澧縣金達(dá)建筑有限責(zé)任公司、湖南智水環(huán)境工程有限公司和湖南省建筑科學(xué)研究院有限責(zé)任公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)，臨澧縣金達(dá)建筑有限責(zé)任公司為聯(lián)合體的牽頭單位，20xx年10月簽訂總承包合同，招投標(biāo)程序有效執(zhí)行。

　　⑤工程監(jiān)理制。本項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選取常德德誠(chéng)建設(shè)監(jiān)理有限公司為項(xiàng)目提供工程監(jiān)理服務(wù)，監(jiān)理期限覆蓋工程施工全過(guò)程。建設(shè)方每月組織施工方、監(jiān)理方共同召開(kāi)工程例會(huì)，協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中各項(xiàng)問(wèn)題，施工過(guò)程監(jiān)督管理有效執(zhí)行，但監(jiān)理日志未全程登記存在缺陷。

　　⑥竣工驗(yàn)收制。

　　各單位工程完工后，由項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同驗(yàn)收并形成單位工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄。20xx年9月4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20xx年10月3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了單位工程質(zhì)量驗(yàn)收。

　　⑦檔案管理情況。監(jiān)理日志、施工日志等資料不齊全。

　　3.風(fēng)險(xiǎn)控制情況

　　該項(xiàng)目沒(méi)有發(fā)生重大債務(wù)違約事件、重大安全事故、重大違法違規(guī)事件、因債務(wù)引起的重大群體性的事件等情況。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　1.產(chǎn)出數(shù)量

　�。�1）建設(shè)完成率。根據(jù)項(xiàng)目資料統(tǒng)計(jì)，己完成建設(shè)總建筑面積為964平方米，其中烽火鄉(xiāng)、刻木山鄉(xiāng)、佘市橋鎮(zhèn)、四新崗鎮(zhèn)、太浮鎮(zhèn)、停弦渡鎮(zhèn)、修梅鎮(zhèn)各一座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。建設(shè)完成率100%。

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量

　�。�1）施工安全率。通過(guò)與建設(shè)方施工方座談、查閱資料及問(wèn)卷調(diào)查了解到，項(xiàng)目施工期間安全保護(hù)措施到位，安全事故“零”發(fā)生。建筑安全率100%。

　�。�2）竣工驗(yàn)收合格率。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)論及現(xiàn)場(chǎng)巡查情況，工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)論為合格�？⒐を�(yàn)收合格率100%。

　�。�3）運(yùn)營(yíng)規(guī)范率。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)巡查情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)范運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)規(guī)范率100%。

　　3.產(chǎn)出時(shí)效

　　（1）項(xiàng)目按計(jì)劃開(kāi)工及時(shí)率。該工程按計(jì)劃開(kāi)工，產(chǎn)出時(shí)效達(dá)標(biāo)。

　�。�2）工程按期完成及時(shí)率。該項(xiàng)目2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（停弦渡鎮(zhèn)和四新崗鎮(zhèn)）未按計(jì)劃完工，產(chǎn)出時(shí)效不達(dá)標(biāo)。

　�。�3）工程款支付及時(shí)率。通過(guò)查閱項(xiàng)目資料，工程款按合同規(guī)定支付，工程款支付及時(shí)率100%，達(dá)標(biāo)。

　　4.產(chǎn)出成本

　　根據(jù)提供資料，工程項(xiàng)目成本支出合規(guī)，未超預(yù)算。

　　（四）項(xiàng)目效益情況

　　1.社會(huì)效益

　　完善臨澧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善流域內(nèi)惡劣的水體環(huán)境，提升人民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)安定。

　　2.經(jīng)濟(jì)效益

　　根據(jù)現(xiàn)行的污水處理收費(fèi)制度，增加污水處理收益。目標(biāo)己完成。

　　3.生態(tài)效益

　　本項(xiàng)目的實(shí)施，將改善區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，減少污水對(duì)土壤及水質(zhì)的影響，可以有效促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。目標(biāo)己完成。

　　4.可持續(xù)性

　　通過(guò)此次項(xiàng)目建設(shè)，完善了臨澧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)了臨澧縣農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　5.滿意度

　　據(jù)調(diào)查問(wèn)卷匯總統(tǒng)計(jì)，社會(huì)公眾滿意率99.79%。目標(biāo)己完成。

　　七、存在的問(wèn)題及原因分析

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目檔案資料管理欠規(guī)范

　　項(xiàng)目施工日志、監(jiān)理日志登記不規(guī)范不齊全。部分項(xiàng)目檔案資料內(nèi)容不齊全，歸檔欠及時(shí)。

　�。ǘ�）項(xiàng)目工期延期

　　臨澧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其中2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（四新崗鎮(zhèn)和停弦渡鎮(zhèn)）的污水處理設(shè)施項(xiàng)目，于20xx年10月30日完工，工期較計(jì)劃延期40天。

　　八、有關(guān)建議

　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，提高項(xiàng)目產(chǎn)出

　　建議項(xiàng)目單位加強(qiáng)項(xiàng)目資料管理，規(guī)范項(xiàng)目檔案管理，建議設(shè)專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料收集整理歸檔工作。

　　（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保障項(xiàng)目按時(shí)完工

　　九、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)

　　污水處理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 16

　　為加強(qiáng)財(cái)政資金的管理，提高財(cái)政資金的使用效益，我委深入貫徹落實(shí)《中共豐都縣委豐都縣人民政府關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施方案》（豐委辦〔20xx〕32號(hào)）、《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的'實(shí)施意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔20xx〕12號(hào)）、《重慶市財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》等文件精神，對(duì)本部門涉及項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目背景、內(nèi)容

　　為完成地方債券資金專項(xiàng)核查整改工作，支付污水處理廠費(fèi)用437.15萬(wàn)元。

　�。ǘ�）項(xiàng)目資金情況

　　20xx年10月，已完成污水處理廠費(fèi)用437.15萬(wàn)元的支付工作。

　�。ㄈ�）績(jī)效目標(biāo)。（設(shè)定預(yù)期目標(biāo)情況）

　　支付污水處理廠費(fèi)用437.15萬(wàn)元，用以完成地方債券資金專項(xiàng)核查整改工作。

　�。ㄋ模┎块T（單位）職能職責(zé)

　　一是負(fù)責(zé)編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

　　二是負(fù)責(zé)編制園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)園區(qū)固定投資項(xiàng)目的建設(shè)管理，負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理。

　　三是負(fù)責(zé)園區(qū)的招商引資工作。

　　四是負(fù)責(zé)入園工業(yè)項(xiàng)目及工業(yè)企業(yè)各種手續(xù)的代辦服務(wù)和人力資源服務(wù)工作。

　　五是負(fù)責(zé)園區(qū)市政設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理，負(fù)責(zé)園區(qū)市政、綠化、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)管理，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生、污水垃圾清運(yùn)處置。

　　六是協(xié)助相關(guān)鎮(zhèn)街、部門做好園內(nèi)土地征用和居民搬遷安置工作。

　　七是負(fù)責(zé)園區(qū)財(cái)政性資金管理，組織編制實(shí)施園區(qū)財(cái)政預(yù)決算，負(fù)責(zé)園區(qū)財(cái)政收支結(jié)算和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。

　　八是負(fù)責(zé)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

　　九是承辦縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　二、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

　　（一）總體績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

　　已支付污水處理廠費(fèi)用437.15萬(wàn)元，及時(shí)完成地方債券資金專項(xiàng)核查整改工作。

　　（二）績(jī)效指標(biāo)完成情況分析

　　數(shù)量目標(biāo)：涉及項(xiàng)目1個(gè)。

　　時(shí)效目標(biāo)：20xx年10月完成。

　　生態(tài)效益目標(biāo)：環(huán)境保護(hù)率達(dá)100%。

　　服務(wù)對(duì)象滿意度目標(biāo)：服務(wù)對(duì)象滿意度達(dá)98%

　�。ㄈ�）評(píng)價(jià)結(jié)果

　　本項(xiàng)目自評(píng)得分96分，已達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。

　　三、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目管理方面的問(wèn)題

　　債券資金使用不規(guī)范。

　�。ǘ�）資金使用方面的問(wèn)題

　　無(wú)

　�。ㄈ�）項(xiàng)目績(jī)效方面的問(wèn)題

　　無(wú)

　�。ㄋ模┢渌�方面的問(wèn)題

　　無(wú)

　　四、下一步改進(jìn)措施

　　規(guī)范使用債券資金，確保合規(guī)用于對(duì)應(yīng)項(xiàng)目，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理規(guī)定，補(bǔ)齊缺失的相關(guān)管理程序及資料，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

　　五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開(kāi)情況

　　績(jī)效自評(píng)結(jié)果將在豐都縣人民政府公眾信息門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度資金安排直接掛鉤，及時(shí)整改，按時(shí)提交整改資料。

　　六、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)

　　污水處理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 17

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　隨著美安科技新城的迅速開(kāi)發(fā)，入園企業(yè)不斷增加，用水及污水量也將迅速增加。為改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升發(fā)展環(huán)境，市政府啟動(dòng)美安污水處理廠（一期）建設(shè)工作，新建美安污水處理廠一座，并對(duì)美安科技新城南區(qū)現(xiàn)狀污水提升泵站進(jìn)行改造。項(xiàng)目概算總投資9004.25萬(wàn)元。

　�。ǘ�）項(xiàng)目決策情況及資金到位情況。

　　1.項(xiàng)目決策情況

　　美安污水處理廠（一期）項(xiàng)目列入部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)為1600萬(wàn)元，20xx年實(shí)際支付1600萬(wàn)元。

　　2.項(xiàng)目資金到位情況

　　項(xiàng)目20xx年到位資金1600萬(wàn)元（其中，20xx年專項(xiàng)債資金1500萬(wàn)元），現(xiàn)已全部撥付至最終收款方。

　　預(yù)算單位：�？趪�(guó)家高新區(qū)管委會(huì)

　　主管部門：海口國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

　　聯(lián)系電話：

　　二、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金情況分析。

　　在項(xiàng)目資金使用上，業(yè)主、代建單位嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目和資金管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)資金審批程序，加快資金撥付，全面保障項(xiàng)目建設(shè)資金用款需要。

　　（二）總體目標(biāo)完成情況分析。

　　項(xiàng)目年度目標(biāo)為：完成項(xiàng)目建設(shè)。

　　項(xiàng)目年度完成情況：項(xiàng)目已按期完成計(jì)劃施工要求，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保質(zhì)量，未發(fā)生安全事故，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

　�。ㄈ�）績(jī)效指標(biāo)完成情況分析。

　　1.產(chǎn)出指標(biāo)：驗(yàn)收合格率

　　目標(biāo)：竣工驗(yàn)收合格率≥95%。

　　完成情況：已完成。項(xiàng)目暫未完工，暫未發(fā)現(xiàn)不合格情況，預(yù)計(jì)竣工驗(yàn)收合格率100%。

　　2.產(chǎn)出指標(biāo)：超概算項(xiàng)目比例

　　目標(biāo)：超概算比例≤5%。

　　完成情況：已完成，項(xiàng)目未超概。

　　3.效益指標(biāo)：超概算項(xiàng)目比例

　　目標(biāo)：項(xiàng)目受益人數(shù)≥1000人。

　　完成情況：已完成，項(xiàng)目建成后，主要服務(wù)范圍為：北起南海大道，南至美安四橫路，西抵�？谑行姓�邊界、粵海鐵路線和美安一縱路，東抵粵海大道。經(jīng)計(jì)算，總服務(wù)面積為：16.74平方公里。

　　4.滿意度指標(biāo)：服務(wù)對(duì)象滿意度

　　目標(biāo)：受益群體滿意度≥85%。

　　完成情況：已完成，美安污水廠工程的建設(shè)，有效地解決服務(wù)區(qū)域的水污染問(wèn)題，為美安科技新城服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，可改善新區(qū)環(huán)境，提高衛(wèi)生水平，保護(hù)人民身體健康。

　　（四）整體績(jī)效自評(píng)。

　　該年度美安污水處理廠（一期）項(xiàng)目整體效益目標(biāo)已按時(shí)完成，績(jī)效自評(píng)分?jǐn)?shù)95分，自評(píng)等級(jí)優(yōu)。

　　三、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　無(wú)

　　四、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開(kāi)情況

　　擬將績(jī)效自評(píng)結(jié)果用于后續(xù)對(duì)于代建、施工等單位的履職盡責(zé)以及專業(yè)勝任能力的考核，可作為后續(xù)相關(guān)合作的`考慮因素。

　　五、績(jī)效自評(píng)工作開(kāi)展情況

　　根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》，我們單位以全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。按照“預(yù)算花錢必問(wèn)效”的原則，我單位持續(xù)對(duì)政府投資項(xiàng)目，尤其是獲得中央資金的項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，并開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用。

　　六、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　暫無(wú)。

　　污水處理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 18

　　為加強(qiáng)和規(guī)范奉化區(qū)污水處理廠運(yùn)行專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用績(jī)效，根據(jù)奉化區(qū)財(cái)政局財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作要求，秉著對(duì)科學(xué)規(guī)范、公正公開(kāi)、實(shí)事求是的原則，對(duì)2021年奉化區(qū)污水處理廠運(yùn)行專項(xiàng)資金運(yùn)行情況進(jìn)行了客觀認(rèn)真的自評(píng)，現(xiàn)將有關(guān)自評(píng)情況報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目實(shí)施情況

　　奉化區(qū)污水處理廠屬浙江省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，廠區(qū)占地面積74.9畝。工程按一次設(shè)計(jì)、分批實(shí)施的原則，廠區(qū)總投資8000余萬(wàn)元，總規(guī)模為6萬(wàn)噸/日，分二期實(shí)施，一期工程、二期工程（均為3萬(wàn)噸/日）分別于2005年6月、2010年6月建成通水運(yùn)行。2012年12月市污水處理廠一期、二期工程順利通過(guò)了由省環(huán)境保護(hù)廳（浙環(huán)竣驗(yàn)[2012]55號(hào)）組織的環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收。污水處理廠尾水深度處理工程(一級(jí)A提標(biāo)工程)于2013年初開(kāi)工建設(shè)，工程投資7000余萬(wàn)元，2015年2月建成并投入試運(yùn)行。提標(biāo)工程于2015年8月5日通過(guò)奉化區(qū)環(huán)保局（奉環(huán)驗(yàn)[2015]064號(hào)）組織的環(huán)�？⒐を�(yàn)收，出水執(zhí)行國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　污水廠擴(kuò)建和提標(biāo)工程的建設(shè)工程于2020年年末基本完工，工程完工后設(shè)計(jì)處理能力達(dá)到9萬(wàn)噸/日，投入試運(yùn)行后污水處理水量穩(wěn)定上升，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，同時(shí)也保障了城區(qū)污水管網(wǎng)的安全運(yùn)行。

　　到目前奉化市政府已配套建設(shè)城區(qū)污水主干管120公里，污水泵站11座,項(xiàng)目服務(wù)范圍包括奉化市區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及東郊開(kāi)發(fā)區(qū)、溪口鎮(zhèn)、蕭王廟街道、西塢街道、方橋街道及尚田鎮(zhèn)的生活污水及部分工業(yè)廢水。

　　污水處理廠采用水解酸化池+MBBR生化反應(yīng)池+磁混凝沉淀池+反硝化深床濾池+濾布濾池+紫外線消毒工藝。污水經(jīng)由粗格柵、進(jìn)水泵房、細(xì)格柵及旋流沉砂池進(jìn)行預(yù)處理后，先經(jīng)水解酸化池對(duì)進(jìn)水水質(zhì)進(jìn)行調(diào)節(jié)及生化預(yù)處理，然后進(jìn)入生物處理單元，該單元由8個(gè)MBBR生化池構(gòu)成，在MBBR池內(nèi)微生物的作用下對(duì)污水中的污染物如：COD、氨氮、總磷、總氮等污染因子進(jìn)行去除，MBBR池的出水進(jìn)入后續(xù)的提標(biāo)工藝進(jìn)行深度處理。提標(biāo)工藝主體為磁混凝沉淀池+反硝化深床濾池，通過(guò)加藥磁混凝沉淀、生化微絮凝過(guò)濾、反硝化等工藝過(guò)程進(jìn)一步去除污水中的'懸浮物、總磷、總氮等污染因子，再經(jīng)濾布濾池過(guò)濾及紫外線消毒工序處理后，使出水達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　污水處理廠污泥處理采用濃縮脫水一體化設(shè)備，脫水后污泥由專用車輛轉(zhuǎn)運(yùn)到專業(yè)污泥處置單位進(jìn)行處理，污泥處置有兩個(gè)單位：

　　1、寧波群惠新型墻體材料科技股份有限公司，將污水廠污泥經(jīng)壓濾、干化后，按照一定比例摻混在陶粒生產(chǎn)原料中進(jìn)行陶粒及陶粒墻板生產(chǎn)。

　　2、寧波奉化英朗新型建筑材料有限公司，將污水廠污泥作為制磚輔料，進(jìn)行標(biāo)磚生產(chǎn)。

　　二、奉化區(qū)污水處理廠運(yùn)行專項(xiàng)資金安排情況

　　（一）項(xiàng)目資金管理情況

　　根據(jù)奉化區(qū)污水處理廠運(yùn)行的實(shí)際情況，2021年我局奉化區(qū)污水處理廠運(yùn)行專項(xiàng)資金年初預(yù)算安排5493萬(wàn)元,調(diào)整年初預(yù)算4027.6540萬(wàn)元。

　　（二）項(xiàng)目資金使用情況

　　根據(jù)奉化區(qū)污水處理廠運(yùn)行專項(xiàng)資金管理辦法，我局堅(jiān)持“�？顚Ｓ谩⒅攸c(diǎn)突出”原則，目的是為了提高資金的使用效益，加強(qiáng)奉化區(qū)污水處理廠運(yùn)行管理，提高城市品質(zhì)。2021年區(qū)污水處理廠運(yùn)行費(fèi)專項(xiàng)資金實(shí)際支出3057.38萬(wàn)元，支出比例75.91%。

　　三、項(xiàng)目實(shí)施成效

　　（一）污水運(yùn)行及減排計(jì)劃完成情況

　　2021年1-12月份城區(qū)污水處理廠共處理污水2456萬(wàn)噸，日平均處理水量6.73萬(wàn)噸，進(jìn)水COD平均值227毫克/升，氨氮18.5毫克/升，出水COD平均值22.4毫克/升，氨氮0.56毫克/升（設(shè)計(jì)進(jìn)水COD430毫克/升，總氮45毫克/升，出水一級(jí)A執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)COD為50毫克/升，氨氮為5/8毫克/升）；日均電耗17007度，噸水電耗0.25度/噸，日均產(chǎn)泥量46.6噸(含水率80%)。污水處理廠出水執(zhí)行國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　2021年1-12月份，污水處理廠一直維持良好的穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)，今年共完成年計(jì)劃污水處理量目標(biāo)2281萬(wàn)噸的107.67%，平均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到75%，此外COD削減量5025噸，完成年計(jì)劃COD削減量4379噸的115%，氨氮削減量441噸，完成年計(jì)劃氨氮削減量376噸的117%。

　　（二）切實(shí)加強(qiáng)污水廠運(yùn)行管理工作、采取有效措施

　　1、不斷完善生產(chǎn)管理制度，明確各生產(chǎn)運(yùn)行崗位的工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行員工的操作技能和安全培訓(xùn)工作，要求運(yùn)行、工藝及化驗(yàn)、設(shè)備維修、污泥脫水等各崗位在工作中密切配合，加強(qiáng)工藝參數(shù)監(jiān)控及調(diào)整，使污水處理系統(tǒng)持續(xù)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

　　2、加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)工作，加大設(shè)備維修維護(hù)投入，確保污水處理廠各類設(shè)備儀表處于良好的工作狀態(tài)，并對(duì)重要的工藝環(huán)節(jié)配備充裕的備用設(shè)備及配件，今年及時(shí)對(duì)進(jìn)水閘門、撇水器、進(jìn)水潛污泵、反硝化濾池電動(dòng)閥、濾布濾池等進(jìn)行了檢修及保養(yǎng)；

　　3、完善運(yùn)行日臺(tái)賬收集整理程序，確保運(yùn)行數(shù)據(jù)的完整準(zhǔn)確；并認(rèn)真做好在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳至奉化、寧波、省環(huán)保部門。2021年度污水廠各項(xiàng)出水指標(biāo)保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)，按照寧波市環(huán)保局有關(guān)文件要求，污水廠出水在線監(jiān)測(cè)已經(jīng)做到混合采樣。

　　4、制定并不斷完善運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)各種外界異常情況對(duì)污水處理廠運(yùn)行帶來(lái)的影響。在遇到進(jìn)水水質(zhì)濃度變化等情況時(shí)，污水廠及時(shí)啟動(dòng)運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，采取加大曝氣量、排泥及脫泥量，并對(duì)生物池各項(xiàng)工藝參數(shù)嚴(yán)密監(jiān)控，確保生物池各項(xiàng)工藝指標(biāo)正常。

　　5、重視安全生產(chǎn)工作，2021年上半年污水廠委托第三方公司編制更新了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；同時(shí)積極響應(yīng)各類安全檢查工作，排查各類安全生產(chǎn)隱患，配備各類安全生產(chǎn)用品。同時(shí)經(jīng)常召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)議。2021年度未發(fā)生較大的安全生產(chǎn)事故。

　　我單位遵循“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，重視一線員工的職業(yè)健康安全，為生產(chǎn)員工配備了各類健康及安全防護(hù)設(shè)備、用品，其中安全防護(hù)用品包括棉質(zhì)工作服、專業(yè)工作鞋、耐酸堿手套、安全帽以及安全繩、呼吸器等。

　　6、污水廠擴(kuò)建和提標(biāo)工程的建設(shè)工程于2020年年末基本完工，2021年年初即投入試運(yùn)行，工程完工投產(chǎn)后污水處理水量穩(wěn)定上升，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，同時(shí)也保障了城區(qū)污水管網(wǎng)的安全運(yùn)行。

　　（三）加強(qiáng)泵站運(yùn)行管理、確保污水輸送順利進(jìn)行

　　設(shè)備是泵站運(yùn)行第一手生產(chǎn)資料，歷年來(lái)有專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格設(shè)備記錄臺(tái)賬，時(shí)刻與泵站及污水運(yùn)行保持聯(lián)系、溝通，做到故障不過(guò)夜，保證污水順利調(diào)配，年設(shè)備完好率達(dá)到100%。做好人員安全教育，規(guī)范操作流程，對(duì)員工進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，每年為員工進(jìn)行一次身體檢查、購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，并積極響應(yīng)國(guó)家新冠病毒防疫要求，做到衛(wèi)生無(wú)死角。

　　四、存在問(wèn)題及意見(jiàn)建議

　　隨著污水量的增加，為更好的緩解城區(qū)污水處理壓力，建議增加污水處理資金投入，確保污水及時(shí)處置。加快推進(jìn)方橋污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，減輕污水處理壓力。

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