危房預(yù)算項目事前績效評估報告（精選5篇）
隨著人們自身素質(zhì)提升，我們都不可避免地要接觸到報告，其在寫作上具有一定的竅門。一起來參考報告是怎么寫的吧，以下是小編整理的危房預(yù)算項目事前績效評估報告（精選5篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
危房預(yù)算項目事前績效評估報告1
根據(jù)貴局關(guān)于做好20XX年度預(yù)算績效自評工作的通知要求，涉及我局主要是農(nóng)村危房改造項目績效自評，現(xiàn)將項目績效評價報告如下：
一、項目概況
農(nóng)村危房改造是一項惠及千家萬戶的民生工程，市委市政府將其列入了全市十大“重點民生實事”項目之一。農(nóng)村危房改造中央和省級資金集中支持建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象，市、縣配套資金用于提高4類重點對象補助標準和適當支持其他貧困戶實施農(nóng)村危房改造，以及解決已脫貧住危房問題。
二、績效目標設(shè)定及指標完成情況
�。ㄒ唬┦∽〗◤d下達任務(wù)。20XX年，省住建廳分兩批下達農(nóng)村危改任務(wù)16971戶，第一批任務(wù)8167戶，第二批任務(wù)8804戶，已到位中央和省級補助資金35411.6萬元。赫山區(qū)、資陽區(qū)任務(wù)1829戶，按2500元/戶的標準，市級配套資金182.9萬元（1000元/戶），區(qū)級配套資金274.35萬元（1500元/戶）。用于提高4類重點對象補助標準和適當支持其他貧困戶實施農(nóng)村危房改造，以及解決已脫貧住危房問題。
�。ǘ┟裆鷮嵤氯蝿�(wù)。今年我市重點民生實事任務(wù)為9250戶，今年安化縣脫貧摘帽，省下達任務(wù)7791戶須全部完成，其他區(qū)縣（市）完成第一批任務(wù)3757戶，此項工作已全面完成，并經(jīng)市統(tǒng)計局和市重點民生實事辦公室評估認定。
�。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)進度。第一批任務(wù)8167戶，10月份已全部完工，竣工率100％。第二批任務(wù)8804戶于8月份下達，要求年內(nèi)全部開工，年內(nèi)竣工4768戶，其余在20XX年6月前完成。截至20XX年12月底，全年任務(wù)已開工16936戶，占任務(wù)數(shù)的100%，竣工16301戶，占全年任務(wù)應(yīng)完工數(shù)的126%。其中赫山區(qū)竣工1231戶，占全年任務(wù)應(yīng)完工數(shù)的172%，資陽區(qū)竣工521戶，占全年任務(wù)應(yīng)完工數(shù)的104%。
三、具體工作措施
（一）壓實工作責(zé)任。及時制定了《益陽市20XX年農(nóng)村危房改造實施方案》，建立了局長總負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、村鎮(zhèn)建設(shè)科承辦的工作機制，按照脫貧攻堅項目總體要求，將目標任務(wù)分解到區(qū)縣（市）、相關(guān)部門，層層壓實了農(nóng)村危改責(zé)任。積極做好與市民生實事辦、市扶貧辦、市財政局、市發(fā)改委、市民政局、市殘聯(lián)、市統(tǒng)計局等部門的協(xié)調(diào)溝通配合，形成工作合力。
�。ǘ﹪栏駥徍税殃P(guān)。堅持農(nóng)村危改對象確定 “四原則”，嚴格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議（公示）、鎮(zhèn)級審核（公示）、縣級審批（公示）的`程序進行對象確定，建立臺賬，堅決杜絕關(guān)系戶、權(quán)利戶，把好對象入口關(guān)。同時通過電視、網(wǎng)絡(luò)，舉辦培訓(xùn)班等方式，將農(nóng)村危房改造的政策要求、審批程序等進行廣泛宣傳，切實提高村民知曉率、申請率，增加透明度和群眾知曉度，并將審批結(jié)果在各級政府門戶網(wǎng)公示，自覺接收群眾監(jiān)督。
�。ㄈ﹪栏褓|(zhì)安管理。按照省、市相關(guān)文件要求，嚴格規(guī)范危改工程建設(shè)程序，明確了工作流程、操作要求、工作責(zé)任落實、工程質(zhì)量安全等事項。指導(dǎo)和督促區(qū)、縣（市）住建部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)，落實對農(nóng)村危房改造三次上門（改造前、改造中、改造后）核查、不定期進行質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，整改存在的問題，確保了全年農(nóng)村危改未發(fā)生質(zhì)量安全事故，工程質(zhì)量安全達到標準要求。
（四）完善臺賬資料。嚴格實行一戶一檔、批準一戶、建檔一戶。建立農(nóng)戶紙質(zhì)檔案資料模板，規(guī)范入檔內(nèi)容，建立健全農(nóng)戶檔案信息錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入信息系統(tǒng)。
�。ㄎ澹┞鋵嵟涮踪Y金。根據(jù)《益陽市20XX年農(nóng)村危房改造實施方案》要求，市級財政對兩區(qū)任務(wù)進行配套，市、區(qū)縣（市）原則上每戶配套不少于2500元，用于提高4類重點對象補助標準和適當支持其他貧困戶實施危房改造。市住建局、市財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認真落實20XX年農(nóng)村危房改造縣級財政配套資金的通知》和《關(guān)于認真落實20XX年第二批農(nóng)村危房改造縣級財政配套資金的通知》，督促配套資金落實。20XX年，市、區(qū)縣（市）配套資金已全部到位。
（六）認真督促檢查。堅持對農(nóng)村危改每月一調(diào)度、每季一督查、半年總結(jié)、年終考核工作機制，及時掌握危改進展情況，采取全面督查與重點督查相結(jié)合，對進度慢、基礎(chǔ)弱的區(qū)、縣（市）跟蹤督辦。
四、農(nóng)村危房改造績效自評
按照項目支出績效自評指標，由赫山、資陽兩區(qū)對20XX年度全市農(nóng)村危房改造工作在項目決策、項目管理、項目績效三個方面進行了自評，對二級指標、三級指標進行了具體細化、量化，逐項進行了自評打分（具體見附表）。
五、存在的問題和困難
一是危改任務(wù)仍較堅巨。今年我市仍需完成“四類對象”危房改造6262戶。根據(jù)省住建廳安排，要求在20XX年底，全面完成4類重點對象危房改造任務(wù)，在任務(wù)下達和補助資金等方面，需上級部門大力支持。
二是補助資金仍由差距。我市農(nóng)村危房改造戶均補助標準雖然較往年有大幅提高，但是補助資金仍有差距。我市拆除重建和修繕加固的平均成本分別為每平方米700-800元和300-400元，其領(lǐng)取的補助資金僅能滿足部分改造需求。為最大限度解決貧困戶住房基本安全問題，我市通過差異化補助、兜底保障、空置房置換、積極推行C級危房修繕加固等方式，解決貧困戶實際困難。
六、下一步工作安排
（一）服務(wù)脫貧攻堅大局。深刻領(lǐng)會脫貧攻堅戰(zhàn)略布局重大意義，圍繞農(nóng)村危房改造是全省住建系統(tǒng)近兩年工作中心的要求，服務(wù)市委市政府全市脫貧攻堅工作部署，進一步增強政治意識、責(zé)任意識和大局意識，把圍繞中心抓落實作為首要任務(wù)，切實發(fā)揮作用，為全面實現(xiàn)貧困戶“住房安全有保障”目標作出貢獻。
�。ǘ⿵娀�(zé)任落實。明確年度工作任務(wù)，細化工作內(nèi)容、具體措施、階段目標和完成時限，下大力氣狠抓主體責(zé)任落實，形成一級抓一級、層層抓落實、責(zé)任全覆蓋的工作格局。加強協(xié)作配合，市住建局是牽頭部門，負責(zé)指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造工作，民政、財政、扶貧和殘聯(lián)等市直相關(guān)部門、區(qū)縣（市）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為責(zé)任主體和工作主體，承擔(dān)各自工作責(zé)任。
�。ㄈ┩怀鲋攸c工作。完成年度目標任務(wù)，關(guān)鍵要抓好重點環(huán)節(jié)。突出抓好存量危房核查、規(guī)范審核審批程序、嚴格控制建房面積、強化農(nóng)房質(zhì)量安全管理、加強資金配套和嚴格資金撥付、開展農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理等重點工作。
�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查。開展經(jīng)常性的工作調(diào)度和監(jiān)督檢查，糾正錯誤,彌補不足，促進工作有序開展。對工作不扎實、走過場、搞形式、做表面文章或因工作不力受到省住建廳、市委市政府通報批評的區(qū)縣（市），予以全市通報并約談區(qū)縣（市）住建局負責(zé)人。
危房預(yù)算項目事前績效評估報告2
一、項目情況
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根據(jù)《寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 寧波市財政局 寧波市民政局 寧波市采殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)切實做好農(nóng)村困難家庭危房改造即時限時救助工作的通知》（甬建發(fā)〔20XX〕29號） 、《寧波市奉化區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 寧波市奉化區(qū)財政局 寧波市奉化區(qū)民政局關(guān)于下發(fā)<關(guān)于全面改善農(nóng)村困難群眾家庭住房條件的實施辦法>的通知》 （奉建〔20XX〕79號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，20XX-20XX年我區(qū)農(nóng)村困難家庭危房改造項目合計改造各類困難家庭35戶，改造方式包括維修加固、異地安置、原拆原建等，共發(fā)放補助資金49.75萬元。
�。ǘ╉椖抠Y金管理及使用情況
20XX-20XX年財政總安排專項預(yù)算資金50萬元，其中市級財政19.9萬元，區(qū)級財政30.1萬元，20XX年12月前完成全部撥付工作，經(jīng)房屋改造綜合驗收后由各鎮(zhèn)街道發(fā)放至困難家庭個人賬戶。
二、項目實施取得的.成效
開展農(nóng)村困難家庭危房改造即時限時救助工作，以“三個地”的政治站位和使命擔(dān)當，嚴格落實“兩不愁三保障”工作任務(wù), 減少農(nóng)村存量危房數(shù)量，實現(xiàn)人人有安全住房的工作目標，切實改善農(nóng)村困難家庭住房生活條件，消除安全隱患，為全面實現(xiàn)共同富裕做好基礎(chǔ)性工作。
危房預(yù)算項目事前績效評估報告3
為加強預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)省政府《關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的意見》（皖政〔20XX〕115號），安徽陽光會計師事務(wù)所接受廣德縣財政局委托，于20XX年12月2日至12月9日，對廣德縣農(nóng)村危房改造民生工程進行了績效評價。
一、評價依據(jù)
（一）《安徽省人民政府關(guān)于20XX年實施33項民生工程的通知》（皖政〔20XX〕10號）；
（二）《關(guān)于印發(fā)<安徽省20XX年農(nóng)村危房改造實施方案>的通知》（建村〔20XX〕33號）；
（三）《關(guān)于印發(fā)<安徽省農(nóng)村危房改造民生工程績效評價辦法>的通知》（建村〔20XX〕273號）；
�。ㄋ模蛾P(guān)于印發(fā)廣德縣20XX年農(nóng)村危房改造工作實施方案的通知》（政辦〔20XX〕34號）；
（五）《廣德縣關(guān)于開展民生工程項目第三方績效評價的通知》（民生辦〔20XX〕26號）。
依據(jù)相關(guān)文件，遵循相關(guān)性、重要性、可比性、系統(tǒng)性、可操作性、經(jīng)濟性原則，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 財政廳制定了績效評價指標體系。安徽省農(nóng)村危房改造民生工程績效評價指標體系由投入、過程、產(chǎn)出、效果四個一級指標構(gòu)成。指標的設(shè)定、選用、權(quán)重（或分值）根據(jù)項目的特點設(shè)計確定。在堅持效果導(dǎo)向的同時，突出過程評價。同時，指標的設(shè)計體現(xiàn)共性和個性相結(jié)合的原則，科學(xué)地反映項目的績效水平。
二、項目基本情況
20XX年底至20XX年初，廣德縣住建委組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣農(nóng)村危房改造進行了詳細摸底和入戶調(diào)查，同時聯(lián)合縣民政局、殘聯(lián)等部門共同對貧困類型進行了審查和核準。結(jié)合我縣上報的20XX年危房改造計劃，省住建廳下達我縣農(nóng)村危房改造指標任務(wù)為837戶，其中重建房屋戶547戶，修繕加固戶290戶。
20XX年廣德縣農(nóng)村危房改造政府補助資金共需1268萬元。除中央和省級補助資金外，縣政府尚需配套資金472.85萬元。為保障農(nóng)村危房改造這項民生工程的順利實施，已將縣級配套資金納入今年財政預(yù)算。
截止10月下旬,年度改造房屋主體工程均已完成。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗、縣級終驗的流程，截止11月底經(jīng)驗收合格，符合發(fā)放補助資金第一批改造農(nóng)戶共706戶，加上20XX年提前實施的43戶改造任務(wù)，即目前實際已完成749戶。其余的因房屋尚不滿足居住條件、或低保尚在辦理等原因，目前暫不符合驗收條件�？h住建委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快落實，并計劃納入第二批進行驗收和發(fā)放補助資金。
三、指標分析
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項目立項
�。�1）項目立項規(guī)范性：通過對項目的申報材料進行評價，判斷項目的申請、設(shè)立、審批過程是否符相關(guān)要求，用以反映和考核項目立項、申報和審批的規(guī)范情況。
（2）績效目標合理性：通過對項目的實施方案或項目申報書進行審查，判斷項目所設(shè)定的績效目標是否依據(jù)充分，是否符合客觀實際，用以反映和考核項目績效目標與項目實施的相符情況。
�。�3）績效指標明確性：依據(jù)設(shè)定的績效指標是否清晰、細化、可衡量等，用以反映和考核項目績效目標設(shè)定的明確性。
資金落實
（1）資金到位率：實際到位資金與計劃投入資金的'比率，用以反映和考核資金落實情況對項目實施的總體保障程度。資金到時率=（實際到位專項資金/應(yīng)到位專項資金）x100%。
�。�2）資金到位及時性：及時到位獎補資金與應(yīng)到位獎補資金的比率，用以反映和考核財政或項目主管部門對財政獎補資金落實的及時性程度。
�。ǘ╉椖窟^程情況
項目管理
（1）管理制度健全性：項目實施單位的業(yè)務(wù)管理是否健全，用以反映和考核業(yè)務(wù)管理制度對項目順利實施的保障情況。
�。�2）制度執(zhí)行有效性：項目實施單位是否嚴格執(zhí)行相關(guān)管理制度，用以反映和考核制度的有效執(zhí)行情況。
�。�3）項目建設(shè)規(guī)范性：項目單位是否嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定程序，為保證項目實施在項目選址、主體結(jié)構(gòu)抗震、農(nóng)房風(fēng)貌等方面是否按照相關(guān)要求操作，用以反映和考核項目建設(shè)的規(guī)范性。
�。�4）項目質(zhì)量可控性：項目單位為加強項目實施過程管理，是否建立健全了項目管理辦法或相關(guān)制度，并得到有效執(zhí)行，用以反映和考核項目實施管理制度建設(shè)對項目實施過程管理的要求。
（5）資料報送情況：有關(guān)單位資料提供是否及時。資料是否齊全、真實、準確。
賬務(wù)管理
（1）會計核算規(guī)范性：項目資金是否執(zhí)行了國庫集中支付制度和專賬核算，以及支付程序和相關(guān)附件是否規(guī)范，用以反映和考核項目專項資金支出管理的規(guī)范性。
�。�2）資金使用合規(guī)性：項目資金使用是否符合相關(guān)的賬務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項目資金的規(guī)范運行情況 。
�。�3）財務(wù)監(jiān)控有效性：項目實施單位是否為保障資金的安全、規(guī)范運行而采取了必要的監(jiān)控措施，用以反映和考核項目實施單位對資金運行的控制情況。
�。ㄈ╉椖慨a(chǎn)出情況
目標任務(wù)完成率：用以后反映和考核項目產(chǎn)出數(shù)量目標的實現(xiàn)程度，目標任務(wù)完成率=（實際完成改造數(shù)/計劃完成改造數(shù)）X100%。
投資完成率：項目實際投資（或支出）與計劃投資（或支出）的比率，用以反映和考核項目申報投資真實情況和項目計劃投資管理水平。
完成時效性：有以反映和考核項目產(chǎn)出時效目標的符合程度，完成時限符合率=符合申報時限要求的完成任務(wù)數(shù)/計劃（或申報）任務(wù)數(shù)X100%。
檔案信息管理規(guī)范性：項目單位為加強項目實施過程管理，是否建立健全了農(nóng)村危房戶的檔案管理和信息管理制度，是否嚴格執(zhí)行相關(guān)信息的月報制度。
質(zhì)量達標情況：項目單位是否按嚴格按照農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求進行建設(shè)，用以反映和考核項目產(chǎn)出質(zhì)量目標的實現(xiàn)程度。
（四）項目效果情況
政策宣傳：反映和考核各級政府對項目宣傳引導(dǎo)情況。
可持續(xù)影響：用以反映和考核項目建成后運行成效發(fā)揮等方面的情況。
社會效益：項目實施對社會發(fā)展所帶來的直接或間接影響情況。
經(jīng)濟效益：項目實施對經(jīng)濟發(fā)展所帶來的直接或間接影響情況。
生態(tài)效益：項目實施對生態(tài)環(huán)境所帶來的直接或間接影響情況。
社會公眾或服務(wù)對象滿意度：通過隨機問卷調(diào)查、電話訪問、現(xiàn)場走訪等形式，對社會公眾、受益對象滿意度進行調(diào)查。社會公眾或受益對象滿意度=回答滿意的人數(shù)/實際調(diào)查人員總數(shù)X100%。
四、績效評價工作過程
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自20XX年12月2日項目布置會以來，項目組與相關(guān)部門完成對接工作，理順了績效評價工作思路，明確了評價目的、方法、評價原則、指標體系、評價標準等。
�。ǘ┙M織實施
了解項目完成情況、完成質(zhì)量、組織管理等總體情況；查閱與本項目相關(guān)的有關(guān)文件、會議記錄、質(zhì)量監(jiān)管、驗收及檔案管理等資料；采取重點檢查與抽查相結(jié)合等方式，確保評價結(jié)果全面、準確。
�。ㄈ┓治鲈u價
依據(jù)已掌握的資料和調(diào)研情況，在對資料進行進一步審查核實的基礎(chǔ)上，工作組成員對項目績效情況進行綜合分析與判斷，利用績效評價指標對項目進行打分，并根據(jù)調(diào)研成果，總結(jié)項目的主要經(jīng)驗，指出項目存在的問題，提出改進建議等。
五、績效評價結(jié)論
根據(jù)安徽省農(nóng)村危房改造民生工程績效評價指標、評分細則及評分標準，績效評價采用百分制，滿分100分，按得分的高低依次分為優(yōu)秀（S≥85分）、良好（85＞S≥75分）、中等（75＞S≥60）、差（S＜60）四個等級。20XX年度廣德縣農(nóng)村危房改造民生工程項目的績效評價整體得分87分，評價等級“優(yōu)秀”，具體得分情況如下：
（一）項目投入指標分值20分，實際得分19分，得分率為95.00%。
項目立項：該指標得分率為91.67%，實際得分11分。
�。�1）項目立項規(guī)范性：該指標得分率為75.00%，實際得分3分。
項目按照規(guī)定的程序申報，提交的文件、材料規(guī)范；經(jīng)過集體決策等程序，廣德縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)廣德縣20XX年農(nóng)村危房改造工作實施方案的通知》（政辦〔20XX〕34號），批準了廣德縣住建委制定的實施方案。但未見項目建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)用地和環(huán)評手續(xù)（扣1分）。
�。�2）績效目標合理性：該指標得分率為100%，實際得分4 分。
項目符合國家相關(guān)的法律法規(guī)、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和促進當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展所必需，制定了完備的實施方案，項目績效目標符合中長期規(guī)劃；縣政府將危房改造納入績效考核，實行目標管理，20XX年5月，同住建委簽訂了責(zé)任狀。
�。�3）績效指標明確性：該指標得分率為100%，實際得分4分。
項目有清晰的建設(shè)計劃和建設(shè)步驟，并具有可行性；項目建設(shè)內(nèi)容與資金進行了量化匹配，規(guī)定補助標準為重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元；明確規(guī)定了實施的三個步驟，明確了各步驟時間節(jié)點和完成時限；確定重建547戶和修繕290戶的數(shù)量；廣德縣人民政府將此項工作納入縣政府目標管理績效考核，并于20XX年5月與項目牽頭單位（住建委）簽訂了民生工程目標責(zé)任書。
資金落實：該指標得分率為100%，實際得分8分。
�。�1）資金到位率：該指標得分率為100%，實際得分5分。
《安徽省財政廳 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于提前下達20XX年中央財政危房改造補助資金的通知》（財建〔20XX〕1749號），廣德縣到位資金327.75萬元；《安徽省財政廳 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于下達20XX年農(nóng)村危房改造省級補助資金的通知》（財建〔20XX〕1749號），下?lián)軓V德補助資金167.4萬元。總計下?lián)苜Y金795.15萬元，計劃資金1094萬元，縣財政需配套資金472.85萬元，實際安排資金500萬元。
（2）資金到位及時性：該指標得分率為100%，實際得分 3分。
按實施方案或計劃等資料中有資金撥付時限規(guī)定，沒有規(guī)定的以實施當年未12月31日為截止時點，不予扣分。
�。ǘ╉椖窟^程情況
該指標總分值30分，得分率為93.33%，實際得分28分。
項目管理：該指標得分率為89.47%，實際得分17分。
（1）管理制度健全性：該指標得分率為100%，實際得分2分。
廣德縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)廣德縣20XX年農(nóng)村危房改造工作實施方案的通知》（政辦〔20XX〕34號）成立了組織機構(gòu)，建立責(zé)任制具體落實到部門和相關(guān)負責(zé)；制定安全管理、質(zhì)量控制、現(xiàn)場管理、進度控制等業(yè)務(wù)管理制度，且合法、合規(guī)、完整。
�。�2）制度執(zhí)行有效性：該指標得分率為100%，實際得分4分。
制定了以農(nóng)戶自建為主和以分散分戶改造為主的政策；抽查了盧村鄉(xiāng)石獅村、高廟村，新杭鎮(zhèn)路東村、流洞社區(qū)，桃州鎮(zhèn)高湖社區(qū)、白洋村，農(nóng)村危房改造戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批等程序規(guī)范，農(nóng)村危房改造補助對象的認定精準，危房改造戶基本信息和審查結(jié)果的公示程序公開、透明。
（3）項目建設(shè)規(guī)范性：該指標得分率為75.00%，實際得分3分。
規(guī)定了科學(xué)開展農(nóng)房規(guī)劃選址及滿足農(nóng)房風(fēng)貌綜合管理要求；廣德縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)廣德縣20XX年農(nóng)村危房改造工作實施方案的通知》（政辦〔20XX〕34號），明確規(guī)定了危房定級由縣住建委組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場核實評定；但未制定農(nóng)村危房改造抗震設(shè)防烈度并采取了抗震措施（扣1分）。
�。�4）項目質(zhì)量可控性：該指標得分率為75.00%，實際得分3分。
對已完工項目及時組織驗收，驗收程序及資料規(guī)范、完整；抽查了新杭鎮(zhèn)丁家村、路東村，盧村鄉(xiāng)高廟村、笄山村、桃州鎮(zhèn)白洋村、山關(guān)村，未見項目實施內(nèi)容變更、技術(shù)指標調(diào)整；項目實施過程中對現(xiàn)場進行安全質(zhì)量督查；但未見項目實施過程中對現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)、未見對危房改造的建筑工匠培訓(xùn)和施工隊伍資質(zhì)予以規(guī)范（扣1分）
�。�5）資料報送情況：該指標得分率為100%，實際得分5分。
縣住建委、新杭鎮(zhèn)丁家村及路東村，盧村鄉(xiāng)高廟村及笄山村、桃州鎮(zhèn)白洋村及山關(guān)村資料提供及時；資料齊全、真實、準確。
賬務(wù)管理：該指標得分率為100%，實際得分11分。
（1）會計核算規(guī)范性：該指標得分率為100%，實際得分3分。
資金設(shè)立財政專戶管理，專賬核算，�？顚Ｓ茫唤刂箍冃гu價日，尚未撥付資金。
（2）資金使用合規(guī)性：該指標得分率為100%，實際得分5分。
廣德縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)廣德縣20XX年農(nóng)村危房改造工作實施方案的通知》（政辦〔20XX〕34號）文件，未規(guī)定資金撥付時間，根據(jù)規(guī)定，資金撥付不得遲于20XX年12月31日。
（3）財務(wù)監(jiān)控有效性：該指標得分率為100%，實際得分3分。
項目單位制定了保障資金安全及規(guī)范資金管理的措施或辦法；對農(nóng)村危房改造項目開展了資金專項監(jiān)督檢查；對農(nóng)村危房改造項目進行了年度績效自評。
（三）項目產(chǎn)出情況
該指標總分值25分，得分率為64.00%，實際得分16分。
目標任務(wù)完成率：該指標得分率為0%，實際得分0分。
截止績效評價日，全縣實際已完成749戶，尚有88戶未完成。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，僅有桃州鎮(zhèn)全部完成，新杭鎮(zhèn)尚有23戶未完成，邱村鎮(zhèn)尚有20戶未完成，誓節(jié)鎮(zhèn)尚有6戶未完成，柏墊鎮(zhèn)尚有3戶未完成，盧村鄉(xiāng)尚有29戶未完成，楊灘鎮(zhèn)尚有12戶未完成，四合鄉(xiāng)尚有4戶未完成，東亭鄉(xiāng)尚有5戶未完成，目標完成率為89.49%（扣6分）。
投資完成率：該指標得分率為25.00%，實際得分1分。
截止績效評價日，共完成新建住戶413戶，補助總金額826萬元，修繕加固戶336戶，補助總金額201.6萬元，投資完成率81.04%（扣3分）。
完成時效性：該指標得分率為100%，實際得分4分。
廣德縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)廣德縣20XX年農(nóng)村危房改造工作實施方案的通知》（政辦〔20XX〕34號）文件未規(guī)定完成時限，以20XX年12月31日為時限。
檔案信息管理規(guī)范性：該指標得分率為100%，實際得分5分。
抽查了新杭鎮(zhèn)丁家村及路東村，盧村鄉(xiāng)高廟村及笄山村、桃州鎮(zhèn)白洋村及山關(guān)村，皆建立了農(nóng)村危房改造一戶一檔的管理制度；農(nóng)戶檔案資料的內(nèi)容完整、規(guī)范；農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和改造前、中、后照片錄入及時、準確。縣住建委嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造信息的月報送制度。
質(zhì)量達標情況：該指標得分率為100%，實際得分6分
抽查了盧村鄉(xiāng)、新杭鎮(zhèn)、桃州鎮(zhèn)，危房改造在房屋的地基（基礎(chǔ)）承載、結(jié)構(gòu)部件、室內(nèi)凈高等方面符合基本建設(shè)的要求；基本居住功能齊全；能滿足人畜分離等基本衛(wèi)生條件；給水、供電及通風(fēng)等設(shè)施符合要求；改造后的總建筑面積符合控制標準；人均建筑面積符合控制標準。
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該指標總分值25分，得分率為96.00%，實際得分24分。
政策宣傳：該指標得分率為100%，實際得分3分。
縣住建委發(fā)放宣傳手冊、明白卡等對相關(guān)農(nóng)村危房改造政策進行；建立健全信息反饋制度，對群眾的投訴和舉報及時調(diào)查處理；抽查新杭鎮(zhèn)路東村及流洞社區(qū)，盧村鄉(xiāng)高廟村及石獅村、桃州鎮(zhèn)白洋村及高湖社區(qū)，民眾對農(nóng)村危房改造政策皆能知曉。
可持續(xù)影響：該指標得分率為80.00%，實際得分4分。
抽查新杭鎮(zhèn)路東村及流洞社區(qū)，盧村鄉(xiāng)高廟村及石獅村、桃州鎮(zhèn)白洋村及高湖社區(qū)，改造后的農(nóng)房不存在低效運轉(zhuǎn)和閑置浪費的情況；改造后的農(nóng)房出現(xiàn)質(zhì)量問題及時采取相應(yīng)措施處理；未見易地新建農(nóng)房搬遷后，但未合理安排必要的管理工作經(jīng)費（扣1分）。
3. 社會效益：該指標得分率為100%，實際得分6分。
抽查新杭鎮(zhèn)路東村及流洞社區(qū)，盧村鄉(xiāng)高廟村及石獅村、桃州鎮(zhèn)白洋村及高湖社區(qū)，項目實施后提高了人民群眾的生活質(zhì)量，保障了其生命財產(chǎn)安全；有效拓展了相對弱勢的農(nóng)村困難群體的生存空間；進一步完善了社會幫扶救助制度，維護了社會穩(wěn)定。
4. 經(jīng)濟效益：該指標得分率為100%，實際得分3分。
抽查了新杭鎮(zhèn)路東村及流洞社區(qū)，盧村鄉(xiāng)高廟村及石獅村、桃州鎮(zhèn)白洋村及高湖社區(qū)，項目的實施降低了受益對象的建房成本支出，緩解了經(jīng)濟負擔(dān)；增強了社會內(nèi)生動力，加快了農(nóng)村困難群體脫貧致富的進程；對推動擴大就業(yè)，拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟亦有效果。
5. 生態(tài)效益：該指標得分率為100%，實際得分3分。
抽查了新杭鎮(zhèn)路東村及流洞社區(qū)，盧村鄉(xiāng)高廟村及石獅村、桃州鎮(zhèn)白洋村及高湖社區(qū)，項目的實施對農(nóng)戶人居環(huán)境的改善有明顯促進作用；對鄉(xiāng)村環(huán)境面貌的提升有積極推動作用；提高了廣大群眾對生態(tài)環(huán)境的保護和治理意識。
6. 社會公眾或服務(wù)對象滿意度：該指標得分率為100%，實際得分5分。
抽查了新杭鎮(zhèn)路東村及流洞社區(qū)，盧村鄉(xiāng)高廟村及石獅村、桃州鎮(zhèn)白洋村及高湖社區(qū)，項目的實施，社會公眾或受益對象對項目實施的滿意度達到100%。
六、存在問題
在本次績效評價過程中，發(fā)現(xiàn)主要問題如下：
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20XX年度廣德縣危房改造項目總?cè)蝿?wù)為837戶，截止績效評價日，已完成危房改造749戶，尚有88戶未完成，完成全年危房改造總戶數(shù)89.49%，20XX年所剩時間不多，危房改造任務(wù)難以及時完成。
（二）補助資金偏低
20XX年廣德縣農(nóng)村危房改造對象為安全住房有困難的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象，其中低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭三類人群，自身積累少，籌資能力差，而每戶的補助標準客觀上無法完成危房改造，導(dǎo)致部分危房改造戶建房進程緩慢，甚至無法開工。
（三）宣傳力度有待加強
危房改造項目實施后，群眾滿意度較高，取得了較好的社會效益，充分體現(xiàn)了黨和政府對民生工程的關(guān)心，但由于危房改造面對的是低收入的弱勢群體，政策理解能力差，需要項目實施單位切實做好宣傳工作，且媒體關(guān)注度不高，宣傳力度有待加強。
七、評價建議
結(jié)合本次績效評價發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下建議：
（一）科學(xué)下達年度計劃
年初下達年度危房改造計劃時，應(yīng)充分考慮不確定因素，既要保證符合條件的危房改造戶能享受到黨和政府的關(guān)懷，亦要考慮計劃的嚴肅性，危房改造戶的實施能力，科學(xué)下達年度計劃，確保年度計劃得以完成。
�。ǘ┐_保20XX年度危房改造任務(wù)完成
截止績效評價日，廣德縣尚有88戶危房改造戶尚未完成，建議項目實施單位，分析原因，對危改戶進行幫扶，使需要改造危房的農(nóng)戶能按時建設(shè)、竣工，確保20XX年度危改任務(wù)得以完成。
�。ㄈ┒嗲阑I集建房啟動資金
目前的危房改造補助資金不高，建議項目實施單位多渠道籌集建房啟動資金，把危改戶不舉債建設(shè)的要求落在實處。建議一是爭取上級部門加大投入補助資金，適當提高補助標準，二是加大幫扶力度，三是爭取社會捐贈，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶基本住房安全要求。
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民生工程，體現(xiàn)了黨和政府對基層群眾的關(guān)懷，這就要求項目實施部門不僅僅要把好事辦好，亦應(yīng)加大宣傳力度，對危改政策進行深入的宣傳，向符合危改條件的貧困戶說清講透，避免出現(xiàn)一知半解錯誤理解政策而導(dǎo)致不必要的糾紛，同時也更好的促進民生項目的實施。
危房預(yù)算項目事前績效評估報告4
為加強財政支出績效管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法>的通知》（湘財績〔20XX〕7號）、臨澧縣財政局《關(guān)于開展20XX年第三方評價和運行監(jiān)控工作的通知》（臨財發(fā)〔20XX〕4號）文件，臨澧縣財政局委托湖南九澧咨詢服務(wù)有限公司，對臨澧縣20XX年度農(nóng)村危房改造專項資金支出情況進行了績效評價，現(xiàn)將評價情況報告如下：
一、基本情況
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1.項目背景及立項依據(jù)
根據(jù)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省20XX年農(nóng)村危房改造實施方案》的通知（湘建村〔20XX〕45號）和常德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局常德市扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《常德市20XX年農(nóng)村危房改造“清零行動”工作方案》的通知（常建通〔20XX〕24號）等文件立項，臨澧縣脫貧攻堅大會戰(zhàn)指揮部結(jié)合縣城的實際情況，下達了關(guān)于印發(fā)《20XX年農(nóng)村危房改造資金籌集與發(fā)放辦法》的通知（臨脫貧指發(fā)〔20XX〕1號），原則上每戶配套標準為2.7萬元。
項目資金用于農(nóng)村危房的修繕或新建，主要為完成建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭的危房改造任務(wù)。為其他低收入農(nóng)戶提供基本住房安全保障。項目實施單位臨澧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“縣住建局”）。
2.項目主要內(nèi)容
對臨澧縣范圍內(nèi)的存量危房進行改造，其中包括9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道的390戶農(nóng)村危房進行修繕或新建。鼓勵有條件的地方在保障完成4類重點對象危房改造任務(wù)的情況下，對農(nóng)村經(jīng)濟相對困難、唯一住房為C、D級危房的非4類重點對象實施改造，提高農(nóng)戶滿意度。
3.項目實施情況
根據(jù)常建通〔20XX〕24號文件，制定了《臨澧縣農(nóng)村危房改造工作實施方案》，本年度對4類重點對象、唯一住房為C、D級危房的非4類重點對象進行農(nóng)村危房改造。具體實施步驟：1.農(nóng)戶申請。2.民主評議，評議結(jié)果在村級公示欄予以公示，公示期至少7天。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到申報材料后，組織人員現(xiàn)場核查。審查危改對象條件、審批手續(xù)、審定資金補助標準，確認開工時間，上報縣農(nóng)村危房改造辦公室審批。4.縣住建局危改辦核準及公示。縣危改辦接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報材料后，對申報材料進行復(fù)核，對符合補助條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定危房改造方式，并對審批結(jié)果及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示，公示期至少7天。5.組織竣工驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步驗收合格后向縣住建局危改辦申請驗收，縣住建局危改辦組織人員現(xiàn)場檢查驗收。6.資金撥付。按審批后的名單撥付危改資金。
4.項目資金投入和使用情況
20XX年，項目資金總投入1005.95萬元，截止20XX年1月20日，實際使用資金1005.95萬元，資金全部使用完畢。
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1.項目績效總目標
嚴格按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)加快農(nóng)村危房改造的要求和省委、省政府工作部署，堅持村民自愿、政府引導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧等基本原則，全面落實精準扶貧“兩不愁、三保障”，結(jié)合農(nóng)村雙改行動和脫貧攻堅戰(zhàn)役，加快推進農(nóng)村危房改造，到20XX年前全部解決4類重點對象、唯一住房為C、D級危房的非4類重點對象危房改造問題，實現(xiàn)“人不住危房，危房不住人”的目標。
2.項目年度績效目標
通過本項目實施，對農(nóng)村危房進行合理規(guī)劃改造，改善區(qū)域內(nèi)4類重點對象、唯一住房為C、D級危房的非4類重點對象的住房條件，對臨澧縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道清查的農(nóng)村危房進行修繕或新建，有效消除農(nóng)村危房安全隱患。具體目標細化如下：
�。�1）數(shù)量指標。完成年度危改任務(wù)390戶。
（2）質(zhì)量指標。危房鑒定嚴格按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》標準執(zhí)行，鑒定精準率100%。改造房屋符合《臨澧縣農(nóng)村危房改造竣工驗收實施方案》規(guī)定標準，均通過現(xiàn)場竣工驗收，合格率100%，打卡發(fā)放到戶率100%，補助對象合規(guī)率100%，無一例違規(guī)補貼對象。舊房拆除率100%。
�。�3）時效指標。項目驗收、審批、資金支付及時率100%。
�。�4）成本指標。補助標準合規(guī)率100%。
（5）經(jīng)濟效益。有效減少由于危房問題而導(dǎo)致的農(nóng)戶經(jīng)濟損失，減輕危改戶經(jīng)濟負擔(dān)。
�。�6）社會效益。提高農(nóng)房安全質(zhì)量，保障危改戶居住安全，促進社會和諧，無一例農(nóng)戶上訪戶，危改房利用率100%，相關(guān)對象政策知曉率90%以上。
�。�7）可持續(xù)性影響。危房改造項目的實施符合國家政策和社會發(fā)展，形成良性循環(huán)機制。
�。�8）滿意度。受益對象滿意度達90%以上。
二、績效評價工作開展情況
湖南九澧咨詢服務(wù)有限公司接到臨澧縣財政局委托后，成立了評價小組，根據(jù)項目具體情況制定了績效評價方案。聽取項目單位情況介紹，收集查閱項目相關(guān)資料，對項目資金情況、項目實施情況進行核實；通過現(xiàn)場查勘向受益對象隨機發(fā)放調(diào)查問卷、電話問訪、暗訪等方式，了解相關(guān)情況。與項目單位、財政部門溝通交流后，綜合分析形成本項目績效評價報告。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論
經(jīng)績效評價小組綜合評價，該項目績效評價得分86.5分，評價等級為“良”，得（扣）分情況如下：
略
四、績效評價指標分析
（一）項目投入情況
1.項目立項
該項目立項依據(jù)充分，程序規(guī)范。
2.績效目標
填報的專項資金績效目標表欠完整準確。
3.資金投入
項目資金按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的名單及補助金額，補助名單及金額由各村級通過民主評議確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報。
�。ǘ╉椖窟^程情況
1.項目資金管理情況
（1）項目資金到位率。
截止到20XX年年底，項目專項資金到位1005.95萬元，資金到位率100%。
�。�2）預(yù)算執(zhí)行率。
截止20XX年1月，撥付的專項資金使用1005.95萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。
（3）資金使用合規(guī)性。項目資金使用時由縣住建局向財政提出申請，經(jīng)層層審批后由縣鄉(xiāng)財局通過一卡通打卡發(fā)放，資金撥付程序合規(guī)，部分資金未打卡到農(nóng)戶本人，簽訂協(xié)議后打卡到村干部或承建施工方。
2.組織實施情況
（1）管理制度健全性
無補助標準制度，村鎮(zhèn)補助標準各地不一致。
�。�2）制度執(zhí)行有效性
11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村部檔案或臺賬資料均未按要求留底備查，僅一份交縣住建局。
（三）項目產(chǎn)出情況
1.產(chǎn)出數(shù)量。完成了縣城9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道共390戶農(nóng)村危房的改造工作。完成目標任務(wù)。
2.產(chǎn)出質(zhì)量。農(nóng)戶危房進行鑒定，鑒定精準率100%，改造房屋建立了一戶一檔資料，填制了現(xiàn)場竣工驗收單，驗收合格率均達100%。打卡發(fā)放到戶率100%，補助對象合規(guī)率100%，無一例違規(guī)補貼對象。舊房拆除率100%。完成績效目標。
3.產(chǎn)出時效。農(nóng)村危房改造年內(nèi)及時完成驗收、審批、資金撥付。完成績效目標。
4.產(chǎn)出成本。新建179戶，補助540.7萬元；修繕201戶，補助445.35萬元，置換9戶，補助18.5萬元，安置1戶，補助1.4萬元，共390戶，合計1005.95萬元。補助實行個體差異化，未制定補助標準制度或方案，無統(tǒng)一的補助標準。
（四）項目效益情況
1.經(jīng)濟效益
投入資金對臨澧縣的農(nóng)村危房進行改造，促進了建筑業(yè)、裝修業(yè)的`發(fā)展，有效拉動了內(nèi)需。同時農(nóng)房建設(shè)機械化水平較低，需要較多的勞動力資源，尤其是農(nóng)村個體建筑工與小工，可為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)機會，增加了務(wù)工人員的收入水平，農(nóng)村就業(yè)渠道得到拓展。
2.社會效益
危房改造項目通過政府投入引導(dǎo)，激發(fā)了農(nóng)村困難群眾籌集資金改造危房的積極性，大部分困難群眾住房條件得到了較大改善，受益戶不斷增加，取得了明顯的社會效益。匯總統(tǒng)計調(diào)查問卷結(jié)果，危房改造農(nóng)戶對政策知曉率為75.68%。
3.可持續(xù)性影響
項目的實施，保障了農(nóng)村4類重點對象、唯一住房為C、D級危房的非4類重點對象的住房安全問題，住上了安全房、放心房，居住條件得到較大改善，生活質(zhì)量進一步提高。對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有長遠意義。
4.滿意度
通過匯總調(diào)查問卷結(jié)果，危房改造農(nóng)戶滿意度為86.49%，未完成績效目標。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析
（一）主要經(jīng)驗及做法
1.高度重視，確保項目推動。保障“住有所居，住房安全”，保證“人不住危房、危房不住人”，實施進村入戶開展調(diào)查研究和現(xiàn)場督導(dǎo)。
2.加強巡查管質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)房屋改造存在質(zhì)量安全問題、未達到入住條件的，要求立即整改到位；對嚴重超面積建設(shè)的，取消危改補助資格。巡查、排查、檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，建立臺賬，整改一個銷號一個。
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1.項目管理欠嚴謹
一是提供的危改戶花名冊中：電話號碼錯誤115戶，如魯寧東、嚴奉志等空號、楊梅珍非本人電話、郭家?guī)X為南京的電話號碼等；無聯(lián)系方式45戶（葉發(fā)奎、黎伏英等）；身份證信息與本人不符2戶（陳夏林、胡孟均）；未填銀行卡號11戶（周煙珍、葉世來等）；四類危改戶對象未附確認身份的證明資料和相關(guān)部門身份審核信息20戶，主要是智障、精神病患者或五保戶（劉長江、田林、王作菊等）。
二是湖南省住建廳湖南省財政廳《關(guān)于印發(fā)湖南省20XX年農(nóng)村危房改造實施方案》（湘建村〔20XX〕45號）文件規(guī)定“紙質(zhì)檔案原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)填報、整理，竣工驗收后交縣級住建部門保存歸檔。建立健全全村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級農(nóng)村危房改造臺賬管理制度”，現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未提供真實準確的檔案或臺賬資料。
三是打卡到村干部或承包方銀行賬戶進行代建的危房，未制定具體的修繕代建實施方案，農(nóng)戶對代建的項目內(nèi)容和成本不清楚。
2.未制定補助標準
根據(jù)湖南省住建廳湖南省財政廳《關(guān)于印發(fā)湖南省20XX年農(nóng)村危房改造實施方案》（湘建村〔20XX〕45號）文件規(guī)定“制定具體控制標準，并在年度實施方案中明確”，在實際實施過程中，未制定具體規(guī)范的補助或控制標準，無完整的補助金額佐證依據(jù)，補助金額差異化未提供差異化依據(jù)，如同為修繕補助，刻木山鄉(xiāng)肖丕書3.05萬元、肖承佑4.05萬元，烽火鄉(xiāng)徐文虎3.2萬元、鄭金鋒2.9萬元，四新崗夏正發(fā)3.5萬元等，補助標準較高。同為新建補助，太浮鎮(zhèn)田林5.7萬元、田國大5萬元、楊家紅4.6萬元等。
3.部分危改資金效益欠佳
空置危改房（原屋主已故）比例較高，財政資金效益欠佳。如分散供養(yǎng)五保戶肖承佑、肖承佑，建檔立卡戶胡必波、蔣秀林等共14套，財政補助危改資金30.45萬元�？罩梅繜o后續(xù)管理制度。
�。ǘ┰蚍治�
以上問題產(chǎn)生的原因一是村鎮(zhèn)未將基礎(chǔ)工作精細化管理，檔案嚴謹性、真實性、完整性欠缺；二是補助制度未制定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金分配主觀隨意性較大；三是未考慮危改房后續(xù)處置問題。
六、有關(guān)建議
（一）精準完善檔案資料
規(guī)范并嚴格執(zhí)行危改戶的身份審核程序，完善、精準村、鎮(zhèn)、縣三級危改檔案資料，便于備查和核對。各級各層應(yīng)逐一嚴格審核從申報到資金撥付等所有的檔案資料，并保證檔案資料的真實、完整、準確，避免弄虛作假，套取財政資金行為發(fā)生。由承包方制定修繕代建的實施方案，農(nóng)戶本人簽字確認，知曉代建內(nèi)容和成本情況，報村鎮(zhèn)審批確認，保證支出的真實合理，確保財政資金的效益發(fā)揮。
（二）制定公平合理的補助標準
根據(jù)文件規(guī)定，對危改戶進行準確摸底，針對不同情況的危改戶，按類別制定公平合理的補助標準，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級參照執(zhí)行，確保補助資金的對象認定、補助標準公開公平公正，避免資金安排隨意性，杜絕關(guān)系戶、虛報冒領(lǐng)戶、吃回扣等違規(guī)違紀情況。
�。ㄈ┲贫ê罄m(xù)管理制度
制定危房補助后續(xù)管理制度，針對財政資金補助五保戶等危改對象，因亡故后房屋空置的情況，建議村鎮(zhèn)提出合理化處理建議后報縣住建局統(tǒng)一確定處理方案。
危房預(yù)算項目事前績效評估報告5
按照《關(guān)于做好20XX年預(yù)算項目資金績效管理 工作的通知》（壽財績【20XX】4號），結(jié)合住建局的職能，遵循重要性原則，選定提前下達20XX年危房改造補助資金一般性轉(zhuǎn)移支付資金269.73萬元，作為20XX年財政支出績效評價項目。認真開展財政支出績效自評工作�，F(xiàn)將有關(guān)自評情況報告如下：
一、項目概況
�。ㄒ唬╉椖繂挝换厩闆r；住建局部門包括1個機關(guān)行政處（科）室及11個下屬單位，
壽寧縣住建局行政編制11人，事業(yè)編制67人，計78人，現(xiàn)有工作人員合計人。編外人員84人，其中臨時工 33人，合同工7人，派遣工12人。壽寧縣住建局內(nèi)設(shè)機構(gòu)6個，分別為辦公室、政策法規(guī)股、城鄉(xiāng)規(guī)劃股、城鄉(xiāng)建設(shè)股、房地產(chǎn)市場監(jiān)管股（增掛“住房保障股”牌子）、建筑業(yè)股（縣建設(shè)工程招標投標辦公室）。下屬事業(yè)單位11個，分別為：壽寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、壽寧縣住房保障管理中心、壽寧縣生活污水垃圾處理運營管理中心、壽寧縣建筑安全監(jiān)察站、壽寧縣建設(shè)工程造價管理站、壽寧縣縣城規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、壽寧縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站、壽寧縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、壽寧縣房地產(chǎn)管理所、壽寧縣園林管理處、壽寧縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站。
（二）項目基本情況。
1、立項申報情況：已立項申報，項目名稱為提前下達20XX年中央財政農(nóng)村危房改造補助一般性轉(zhuǎn)移支付資金。
2、項目涉及范圍：農(nóng)村危房改造建設(shè)補助。
3、主要內(nèi)容和總體目標：該項目年度預(yù)算主要根據(jù)《壽寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)壽寧縣20XX年度農(nóng)村危房改造實施方案的通知》（壽政辦〔20XX〕73號）壽寧縣財政局收到269.73萬元資金，用于財政對農(nóng)村危房改造建設(shè)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)工作正常運轉(zhuǎn)，使城鄉(xiāng)面貌得到改善。
二、項目實施基本情況
�。ㄒ唬╉椖拷M織管理情況；
1、項目執(zhí)行情況
我局結(jié)合20XX年市住建局下達壽寧縣建設(shè)目標任務(wù)和20XX年工作計劃，參考前三年各項業(yè)務(wù)指標的平均值、當年的數(shù)值、發(fā)展的趨勢等等因素，制定了切合實際、可量化、可考評的年度目標。建設(shè)專項資金支出269.73萬元，到賬情況完成100%，驗收合格率100%。
2、采取的糾偏相關(guān)措施
我局以局長為領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)股室負責(zé)，其他業(yè)務(wù)骨干負責(zé)日常督導(dǎo)、技能培訓(xùn)工作，財務(wù)人員負責(zé)協(xié)調(diào)、跟蹤、監(jiān)督、報送績效材料等。
3、項目管理制度及執(zhí)行情況
為確保項目目標的順利完成，每年按實際情況，編制項目預(yù)算，明確目標、落實責(zé)任，為具體項目實施制定了相應(yīng)的項目質(zhì)量要求和標準，項目實施有部署、有檢查、有考核、有情況通報、有數(shù)據(jù)分析報告等，如市住建局定期對我局建設(shè)情況進行通報分析，每月通報完成情況等。開展績效動態(tài)監(jiān)控工作，及時收集每季度目標完成情況，發(fā)現(xiàn)嚴重偏差，及時反饋，采取有效措施，重點跟蹤，及時糾偏，階段性任務(wù)能夠按計劃完成，全年性任務(wù)基本能夠按序時精度執(zhí)行，保證了年度目標任務(wù)按值按量或超額完成。
�。ǘ╉椖控攧�(wù)管理狀況。
項目資金按照年度預(yù)算，總投入269.73萬元，實際支出269.73萬元，資金使用率100%，資金到位率100%。資金的使用嚴格按照《壽寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)壽寧縣20XX年度農(nóng)村危房改造實施方案的通知》規(guī)定使用。
三、項目績效分析
�。ㄒ唬╉椖靠冃гu價工作開展情況；
1、選用的評價指標和評價方法
本次評價主要采用比較法，輔之以公眾評判法進行評價，評價指標主要采用歷史標準。
2、現(xiàn)場勘驗、檢查、核實的情況
通過聽取匯報、調(diào)閱核實相關(guān)資料等方式，對工作成效進行檢查，年度績效目標總體情況良好，項目自評99分，自評等級優(yōu)秀。
�。ǘ╉椖靠冃繕送瓿汕闆r；
項目預(yù)算資金269.73萬元，主要用于財政對農(nóng)村危房改造項目具體完成情況如下：
1、投入目標完成情況
�。�1）時效目標：項目完成時限為12月底前，實際完成值為12月底前，目標值完成比例100%。
�。�2）成本目標：投入資金績效目標值為269.73萬元，實際完成值為269.73萬元，目標值完成比例100%。
2、產(chǎn)出與效益目標完成情況
�。�1）數(shù)量目標完成情況：農(nóng)村危房改造416戶，實際完成值為416個，目標值完成比例100%。
（2）質(zhì)量目標完成情況：農(nóng)村危房改造合格率績效目標為100%，實際完成值為100%，目標值完成比例100%。
3、效益目標完成情況
�。�1）社會效益目標：農(nóng)村危房改造建設(shè)項目，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境各村均等化，提高農(nóng)村人居環(huán)境改善，目標值完成比例100%。
�。�2）社會公眾滿意度目標：農(nóng)村危房改造建設(shè)服務(wù)對象滿意度績效目標值為90%，實際完成值95%，目標值完成比例100%。
�。ㄈ╉椖靠冃Х治觯▽χ笜梭w系得分情況進行逐項分析，需要描述扣分的原因）。
1、投入指標體系總計30分，自評得分30，其中
�。�1）時效情況方面總分4分，得分4分。項目實際實施月份未晚于計劃月份。
�。�2）項目立項方面滿分15分，得15分�？冃繕撕侠硇裕c項目績效年度計劃數(shù)相對應(yīng)，與預(yù)算確定的項目資金額相匹配,得4分；績效指標明確，將項目目標細化分解為具體的績效指標，通過清晰、可衡量的指標值予以體現(xiàn)，得4分；績效指標完成率，完成100%，得4分；項目立項規(guī)范，按照規(guī)定的程序申請立項，提交的文件、材料符合相關(guān)要求，事前已經(jīng)過必要的可行性研究、風(fēng)險評估、集體決策，得3分。
（3）資金落實方面滿分11分，得11分。資金到位率100%，得3分；資金到位及時率100%，得4分；資金使用率100%，得4分。
2、過程指標體系總計30分，自評得分29分，其中
�。�1）業(yè)務(wù)管理方面滿分9分，得9分。管理制度健全，已制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度，業(yè)務(wù)管理制度合法、合規(guī)、完整，得3分；制度執(zhí)行有效，遵守相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)定，業(yè)務(wù)檔案齊全并及時歸檔，得3分；項目質(zhì)量可控，具有相應(yīng)的項目質(zhì)量要求和標準，采取必要的控制措施或手段保證質(zhì)量，得3分。
（2）財務(wù)管理方面滿分15分，得15分。管理制度健全性，有制定1個項目資金管理辦法，得2分；資金使用合規(guī)，符合國家國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定，資金的.撥付有完整的審批程序和手續(xù)，項目的重大開支經(jīng)過評估認證，主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審批，得3分；固定資產(chǎn)由局財務(wù)專門管理，得3分；固定資產(chǎn)利用率100%，得3分；項目資金安全，項目資金使用符合預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途，不存在截留、擠占、挪用等情況，得3分。
扣分原因：管理制度健全方面，雖有制定項目資金管理辦法，但不健全，此項扣1分。
�。�3）會計信息管理方面滿分6分，得6分。信息規(guī)范，相關(guān)會計核算規(guī)范，得3分；信息完整，會計核算相關(guān)資料完整，得3分。
3、產(chǎn)出與效益指標體系得40分，其中
�。�1）產(chǎn)出數(shù)量方面滿分15分，自評得15分，農(nóng)村危房改造416戶等于416戶，得15分。
（2）產(chǎn)出質(zhì)量方面滿分20分，自評得20分。農(nóng)村危房改造建設(shè)驗收合格率大于100%，得20分。
�。�3）項目收益方面滿分5分，自評得5分。社會公眾或服務(wù)對象滿意度大于90%，得5分。
四、項目存在的問題和改進措施
（一）項目存在的問題
1、資金管理制度不夠健全。
2、年初各項工作的開展都需要多個部門協(xié)調(diào)配合，但此項工作未得到相關(guān)部門的重視，數(shù)據(jù)提供進度遲緩，相關(guān)單位未按規(guī)定時間提供戶主審核意見，沒有及時組織聯(lián)審，承擔(dān)項目建設(shè)的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時跟進，造成工作進展達不到預(yù)期目標。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建經(jīng)辦人員變換頻繁，新進人員對業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程不熟悉，影響工作進度和質(zhì)量。
�。ǘ╉椖扛倪M措施
1、進一步健全資金管理制度，加強財務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。
2、強化組織管理，積極落實各項建設(shè)政策，讓村莊及時享受到改善生態(tài)居住環(huán)境政策，促進農(nóng)村人居環(huán)境得以順利開展。
3、加強政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層經(jīng)辦人員的素質(zhì)和能力。
五、下一步改進工作的意見和建議
針對單位未完成的績效目標，及時找出原因分析改進，對不適用的績效目標應(yīng)及時調(diào)整修改，總結(jié)經(jīng)驗，下一年度根據(jù)我縣農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工作實際情況設(shè)定更有效更直觀的績效目標，運用科學(xué)、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。
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