中國農(nóng)民工調(diào)研報告精彩
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受國際金融危機的影響，我國部分外向型企業(yè)，特別是珠三角和長三角地區(qū)的一些外向型企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，大批工人被裁，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)。作為勞務(wù)輸出大縣的泗水縣，是否受其影響出現(xiàn)大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象，引起了各級黨委政府的高度重視。為此，我們組織部分政協(xié)委員，在職能部門的配合下，對全縣農(nóng)民工外出務(wù)工情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、農(nóng)民工基本情況
我縣共有44萬農(nóng)業(yè)人口，勞動力總數(shù)為24萬余人。據(jù)勞動和社會保障局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：全縣共有外出農(nóng)民工16.7萬余人，分布在全縣591個村中的62000余戶家庭。其中大中型城市務(wù)工人員13.7萬余人，主要分布在天津、北京、青島、煙臺、濟南等地區(qū)，少數(shù)在上海、廣州等珠江三角和長江三角地區(qū)，從事機械加工，服裝、建筑、制鞋、玩具加工，餐飲服務(wù)業(yè)等。出國務(wù)工人員3100余人，主要分布在日本、新加坡、韓國及中東和非洲的一些國家和地區(qū)，主要從事有機械制造、電子、水產(chǎn)、建筑、農(nóng)業(yè)等。市內(nèi)縣內(nèi)就近就業(yè)2.7萬余人。
春節(jié)期間，因受金融危機及其它影響，我縣大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，原因是企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，企業(yè)提前放年假，也有個人原因提前返鄉(xiāng)，回家過節(jié)等。春節(jié)之后農(nóng)民工陸續(xù)外出，至二月中旬，沒有外出務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)5234人，包括在國外打工非正常返鄉(xiāng)的200多人。
調(diào)查結(jié)果顯示，我縣沒有出現(xiàn)大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，沒活干的現(xiàn)象，農(nóng)民工做到了有序就業(yè)。原因如下：
�。ㄒ唬幦≈鲃�，及時輸出一批。面對企業(yè)減員，農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴峻的實際，我縣勞務(wù)輸出部門超前做工作，春節(jié)前就與勞務(wù)輸入地區(qū)聯(lián)系，與外省市的86個用工單位洽談，爭取到4.5萬個用工崗位。并及時向社會公布用工信息，暢通農(nóng)民工就業(yè)信息渠道，春節(jié)后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工及時外出，重新走上就業(yè)崗位。
（二）誠信敬業(yè)，原單位保留一批。泗水農(nóng)民工吃苦耐勞，愛崗敬業(yè)，深受用工單位的贊譽，部分農(nóng)民工打工時間長，已成為企業(yè)管理人才和技術(shù)人員，得到企業(yè)的信任。有的企業(yè)減員，但技術(shù)骨干及管理人員仍得到留用。另外，泗水的農(nóng)民工很講信譽，愿與企業(yè)一起共渡難關(guān)。面對企業(yè)降低工資，工資降低幅度在200—400元，仍愿意在企業(yè)打工，如苗館鎮(zhèn)李家坡村農(nóng)民工徐家臣，在維坊�；瘓F打工，工資由1800元降到1300元，本人春節(jié)后又返回原單位繼續(xù)打工，類似這種情況的農(nóng)民工人數(shù)占60%。
�。ㄈ┩诰驖摿�，本地安置一批。依托本地用工企業(yè)，如華金集團，柘溝石材加工，圣水峪鄉(xiāng)花生米加工、黃溝鄉(xiāng)玩具加工等企業(yè)安臵一批。特別是花生米加工廠、玩具加工廠等勞動密集型企業(yè)，提供了低門檻、靈活多樣的就業(yè)機會，雇傭三、四十歲，甚至五十歲以上的農(nóng)民就業(yè)，既可在工廠集中生產(chǎn)，也可在家里生產(chǎn)，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位。
�。ㄋ模┗剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動安置一批。調(diào)查中了解到部分外出務(wù)工者，利用自己多年在外打工學到的技術(shù)、管理知識和積攢的資金，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在家搞種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè)、或辦企業(yè)。如圣水峪鄉(xiāng)小河村，往年外出農(nóng)民工中有30人今年在家發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建成了大拱棚，種植蔬菜，預(yù)計年收入可達萬元以上。泗張鎮(zhèn)小山村司光元投資十幾萬元，進行木材加工，還安臵10余人就業(yè)，目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者達3000余人。
二、農(nóng)民工的愿望與要求
調(diào)查中了解到，沒有外出務(wù)工的農(nóng)民工5234人，其原因是一部分人因年齡偏大不愿外出；個別青年回家蓋房結(jié)婚，短期內(nèi)不準備外出；另有一部分因季節(jié)性工作，如在日照鹽廠曬鹽，或從事建筑業(yè)等，暫時沒外出務(wù)工；還有一部分打算在家鄉(xiāng)辦企業(yè)，還沒有尋到合適的商機。通過與這部分人座談，了解到他們的一些想法和愿望。希望通過勞動培訓，學到技術(shù)，在尋找工作中處于優(yōu)勢，有培訓要求的人員占40%以上。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的面臨資金不足，比如搞養(yǎng)殖、種植業(yè)，或加工業(yè)，希望在資金方面提供方便，并在稅費、用地等方面得到優(yōu)惠政策的扶持。
三、對策及建議
（一）開展用工宣傳，確保本縣企業(yè)用工。近年來，我縣招商引資工作取得顯著成效，一些企業(yè)陸續(xù)落戶泗水。去年以來新建和在建的企業(yè)，今年將陸續(xù)建成投產(chǎn)，經(jīng)對企業(yè)用工情況調(diào)查了解到，下半年縣內(nèi)企業(yè)有17400個就業(yè)崗位，我縣現(xiàn)有人員遠遠不能滿足企業(yè)的用工需要，為及時解決本縣企業(yè)用工問題，建議勞動部門加強與企業(yè)聯(lián)系，了解用工情況，及時向社會公布用工信息，協(xié)助企業(yè)招聘員工，并對用工人員進行培訓，為企業(yè)正常運轉(zhuǎn)提供人力資源。
�。ǘ┙M織培訓，提高農(nóng)民工就業(yè)技能。加強對農(nóng)民工的技術(shù)培訓，由勞動保障局牽頭，有關(guān)部門密切配合，充分利用就業(yè)培訓中心、高級職業(yè)中學、技校等培訓基地等資源，對本縣企業(yè)所需人員進行崗前技能培訓。同時爭取上級失業(yè)培訓補貼資金及失業(yè)保險金，認真實施農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓、陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓工程。免費為農(nóng)民工進行專業(yè)技能、法律法規(guī)、維權(quán)、種養(yǎng)殖業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、營銷業(yè)等技能培訓，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。
�。ㄈ┘訌娨龑В�(guī)范境外勞務(wù)輸出。對出國務(wù)工人員加強引導，慎重選擇出國，引導出國務(wù)工人員在辦理出國手續(xù)時，應(yīng)通過正規(guī)中介機構(gòu)，保證外派勞務(wù)合法，避免勞務(wù)輸出糾紛，促進境外勞務(wù)輸出健康發(fā)展。
（四）制定優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。一是實施“綠卡”制度。為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資者提供“一個窗口受理，一站式辦結(jié)”的高效服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)。二是稅費減免。制定鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的稅收減免政策，或?qū)嵱谜猩桃Y新建企業(yè)政策，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。三是用地優(yōu)惠。政府向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供土地使用優(yōu)惠政策，對土地使用給予資金補貼。四是資金扶持，幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者申請貼息貸款及小額貸款，爭取農(nóng)業(yè)項目補貼。
�。ㄎ澹┑湫褪痉稁�，推動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會，推廣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如苗館鎮(zhèn)馬家井村孟慶友，在日本打工三年返鄉(xiāng)后，投資200多萬元，建成奶牛養(yǎng)殖廠，養(yǎng)奶牛50多頭，年收入14.4萬元。黃溝鄉(xiāng)村民張秀玲，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，帶動更多農(nóng)民就業(yè)。張秀玲在青島玩具廠打工4年，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了大黃溝村、東義村和南義黃引集村3處玩具加工廠，安排200多名農(nóng)民就業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，他們不僅帶回了新技術(shù)和觀念，還拓展了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的空間和方式，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
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