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敬老院服務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告與我們的生活緊密相連，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編收集整理的敬老院服務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
敬老院服務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告1
一、敬老院基本情況
縣目前共有2所敬老院，分別為縣中心敬老院和縣鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院（20xx年7月正式運(yùn)營(yíng)），其中縣中心敬老院修建于20xx年，占地面積1200㎡，為2層樓房，共有床位80張，入住老人16名，管理人員3名、服務(wù)人員5名，已辦理法人證書和18位社會(huì)信用代碼；縣鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院，項(xiàng)目總投資780萬(wàn)元，該項(xiàng)目位于鎮(zhèn)呷擁社區(qū)，占地面積560㎡，建筑為4層樓房（帶無(wú)障礙電梯），建筑面積2460㎡，共有房間80間。目前該項(xiàng)目已全面完成基礎(chǔ)建設(shè)和部分設(shè)施設(shè)備采購(gòu)，預(yù)計(jì)20xx年7月正式運(yùn)營(yíng)。
二、加強(qiáng)敬老院管理主要做法和取得的成效
我縣敬老院目前實(shí)行公辦公營(yíng)，每年由縣財(cái)政配套60萬(wàn)元用于敬老院正常運(yùn)營(yíng)開(kāi)支，在具體的工作中我們主要在以下幾個(gè)方面來(lái)做好敬老院管理服務(wù)工作：
1、建立健全制度，做到有章可循。在工作中，我們根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合敬老院工作實(shí)際，先后制定了《院長(zhǎng)崗位職責(zé)》、《工作人員崗位職責(zé)》、《院民守則》、《衛(wèi)生管理制度》、《食堂管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《請(qǐng)假制度》、《安全消防制度》等十多項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)崗位責(zé)任制，既做到敬老院的規(guī)范管理，又充分調(diào)動(dòng)了全體人員的工作積極性。
2、實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，突出自我管理，體現(xiàn)以人為本原則。敬老院作為一個(gè)大家庭，為了營(yíng)造和諧、溫馨、生活有序＂大家庭＂氛圍，我們?cè)谌嫱菩兄贫裙芾淼幕A(chǔ)上，突出抓好院民自我管理，全院形成周密的自我管理體系，從生產(chǎn)、生活到醫(yī)療出行等方面全部實(shí)行＂院民自治、陽(yáng)光操作＂，提高了院民的自我管理、自我約束能力，增強(qiáng)了敬老院的凝聚力，營(yíng)造了相互學(xué)習(xí)、相互幫助、和睦相處的良好氛圍，有力地促進(jìn)了敬老院的健康發(fā)展。
3、開(kāi)展＂爭(zhēng)創(chuàng)＂活動(dòng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素。我們敬老院認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織評(píng)選出了一批＂五好院民＂，還給予獎(jiǎng)勵(lì)。切實(shí)調(diào)動(dòng)了院民的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，極大地激發(fā)了院民們的生活熱情。
4、安全保障。敬老院制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急燈8盞、滅火器16個(gè)，實(shí)行敬老院定期走訪制度、安全隱患排查常態(tài)化，重點(diǎn)檢查用火、用電、用氣和食物方面存在安全隱患問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，同時(shí)及時(shí)化解院民各類矛盾，從根本上消除各類安全事故隱患。
5、社會(huì)各界關(guān)心和支持。每年愛(ài)心企事業(yè)單位組織員工到敬老院開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心志愿服務(wù)活動(dòng)，部分企業(yè)每年為院民購(gòu)置衣物，縣醫(yī)院組織醫(yī)療技術(shù)骨干為院民做全面免費(fèi)體檢，縣委政府每年給老人們拜年并給院民送來(lái)慰問(wèn)品和慰問(wèn)金。
6、優(yōu)化服務(wù)，竭力創(chuàng)建星級(jí)敬老院。在敬老院管理服務(wù)工作中，始終貫串著＂愛(ài)心管理、親情服務(wù)＂這一宗旨。工作人員配備方面：管理服務(wù)人員都具備有愛(ài)心、有孝心的基本條件，服務(wù)人員掛牌上崗，工作主動(dòng)熱情文明，不怕臟不怕累，能耐心細(xì)致周到的為老人服務(wù)，院民普遍感覺(jué)滿意；生活方面：每周更換食譜，并由指定供應(yīng)商供應(yīng)菜肉奶等生活用品，確保食物安全與質(zhì)量；醫(yī)療方面：全院院民全部參加新型合作醫(yī)療，每月定期為五保老人檢查身體，準(zhǔn)確填寫院民健康檔案。做到小病不出院、大病有保障，切實(shí)做到＂老有所醫(yī)＂、＂老有所靠＂；文化娛樂(lè)方面：院內(nèi)設(shè)照料中心，配備電視音響等設(shè)備，每天組織跳鍋莊等文化娛樂(lè)活動(dòng)，切實(shí)做到＂老有所養(yǎng)＂、＂老有所樂(lè)＂。使全體院民切實(shí)享受到黨和政府的溫暖；思想教育方面：經(jīng)常組織有文化的院民帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)、收看電視，并加強(qiáng)對(duì)職工、院民思想道德和黨的基本路線教育，正確引導(dǎo)職工作職工愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信的.模范、院民主動(dòng)作爭(zhēng)創(chuàng)文明敬老院民，爭(zhēng)當(dāng)文明院民的標(biāo)兵。
三、敬老院服務(wù)管理存在的主要問(wèn)題及原因分析
1.我縣敬老院作為一個(gè)公辦公營(yíng)性質(zhì)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)全部由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，隨著對(duì)敬老院服務(wù)質(zhì)量上要求逐步提高，所需財(cái)政資金逐步加大，同時(shí)敬老院作為一個(gè)服務(wù)行業(yè)，有政府與敬老院、敬老院與院民、敬老院與院民家屬等多重關(guān)系存在，各種不可預(yù)見(jiàn)性的因素較多，矛盾隱患突出，亟待法律法規(guī)對(duì)敬老院資金管理和服務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范；
2.文化娛樂(lè)較為單一：入住院民主要的文化娛樂(lè)方式為跳鍋莊，讀書、看報(bào)等關(guān)內(nèi)地區(qū)常見(jiàn)的老年人文娛方式基本沒(méi)有，這一方面是由于入住院民普遍文化水平較低，另一方面由于敬老院管理服務(wù)人員無(wú)相應(yīng)業(yè)務(wù)水平來(lái)院民開(kāi)展豐富的文娛活動(dòng)；
3.院民高原病較多，普遍體弱，護(hù)理難度大：目前我縣敬老院共入住16名老人，其中生活部分自理5人、生活完全不能自理4人，我縣敬老院護(hù)理人員只有4人，且全部為女性，因護(hù)理員工資比較低，招不到合格的男性護(hù)理工，在對(duì)入住院民的生活護(hù)理中多有不便。
四、做好敬老院服務(wù)管理工作的對(duì)策措施
一是加強(qiáng)財(cái)政和社會(huì)慈善資金投入，改善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施；
二是加強(qiáng)人才引進(jìn)，提升服務(wù)管理軟環(huán)境；
三是提高護(hù)理員工資，同時(shí)引導(dǎo)社工、志愿者等參與敬老院服務(wù)管理。
敬老院服務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告2
近年來(lái)，鎮(zhèn)在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在市民政局的精心指導(dǎo)和大力幫助下，黨委、政府始終把解決五保戶供養(yǎng)和老年人養(yǎng)老問(wèn)題作為最大的民生，并以鎮(zhèn)敬老院和白頂子村互助養(yǎng)老幸福院為平臺(tái)，大力支持、扶持家庭養(yǎng)老，推動(dòng)了全鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
鎮(zhèn)位于市東北部，與儀隴縣相鄰，轄5個(gè)行政村1個(gè)居委會(huì)，40個(gè)合作社，2450戶，總?cè)丝?113人，其中60歲以上老年人口1707人，70歲以上老年人口730人。全鎮(zhèn)已享受五保供養(yǎng)人員64人，其中享受集中供養(yǎng)22人。殘疾人316人，已辦證226人。60歲以上失能困難老人900人，空巢老人600人。
�。ㄒ唬╂�(zhèn)敬老院基本情況
鎮(zhèn)敬老院建于上世紀(jì)八十年代初期，九十年代初正式使用，現(xiàn)有建設(shè)面積近800平方米，床位45張，實(shí)際入住五保老人15人。聘有管理及服務(wù)人員2名，其中：院長(zhǎng)1名，月工資900元；炊事員1名，月工資600元。
�。ǘ╂�(zhèn)白頂子村互助養(yǎng)老幸福院建于20xx年，20xx年11月份正式投入運(yùn)行，是整合原派出所及文化站閑置資產(chǎn)改建而成，現(xiàn)有使用面積500余平方米，設(shè)有棋牌室、視頻聊天室、休息室、閱覽室、廚房、餐廳等生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施，其主要功能是為白頂子村及附近居委會(huì)484名60歲以上老人提供互助養(yǎng)老服務(wù)，現(xiàn)聘有1名兼職的`管理人員和服務(wù)員，月誤工補(bǔ)貼800元。
二、存在的主要問(wèn)題
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1、基礎(chǔ)設(shè)施差、設(shè)備老化。一是房屋建于上世紀(jì)八十年代，雖經(jīng)幾次維修，但由于已使用近三十年，現(xiàn)仍存在多處漏水，后陽(yáng)臺(tái)裂縫等安全隱患；二是建設(shè)敬老院時(shí)未征用、耕種土地，造成現(xiàn)在入住人員無(wú)地耕種，造血功能不足。
2、入住率較低，有一點(diǎn)勞動(dòng)能力的不愿入住，而完全喪失勞動(dòng)能力以及部分喪失生活自理能力的高齡五保戶又逼迫要求入住，而敬老院目前又無(wú)力承擔(dān)，矛盾重重。
3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障不足。
一是五保供養(yǎng)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足日常生活所需，特別集中供養(yǎng)人員和喪失勞動(dòng)能力和生活自理能力人員。
二是管理服務(wù)人員財(cái)政未預(yù)算工資補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)無(wú)正當(dāng)來(lái)源，只能擠占挪用臨救資金等民政專項(xiàng)資金支付。
�。ǘ┺r(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院方面
1、缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，互助養(yǎng)老中心作用未完全發(fā)揮。由于20xx年底才開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，在農(nóng)村屬新生事物，加之鎮(zhèn)（村）宣傳、引導(dǎo)不夠，農(nóng)村還主要依靠居家養(yǎng)老，其功能目前主要還只用于喝茶、聊天、打牌等娛樂(lè)功能上，對(duì)老年人醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉、權(quán)益維護(hù)還沒(méi)做到位，還處在啟動(dòng)探索階段。
2、對(duì)自愿入住互助養(yǎng)老中心老人缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，目前雖有老人提出入住申請(qǐng)，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)費(fèi)保障不敢讓其入住。
3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，目前國(guó)家對(duì)互助養(yǎng)老中心（包括管理人員工資）無(wú)任何補(bǔ)助，為保障其運(yùn)轉(zhuǎn)，政府只能整合一切民政資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。
三、下一步工作打算
1、進(jìn)一步高度重視農(nóng)村養(yǎng)老工作，特別是五保老人和留守老人的養(yǎng)老工作。
2、加強(qiáng)敬老院、農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，提高農(nóng)村養(yǎng)老硬件水平。20xx年計(jì)劃投資10萬(wàn)元維修鎮(zhèn)敬老院，投資25萬(wàn)元建設(shè)土橋廟村互助養(yǎng)老幸福院一個(gè)。
3、創(chuàng)新思維，大膽探索，吸取別人推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)水平，探索出一條適合實(shí)際的政府推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
4、強(qiáng)化資金保障，20xx年，我們將一方面向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院和互助養(yǎng)老幸福院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，和老年人正常養(yǎng)老生活所需。
四、幾點(diǎn)建議
1、建議市財(cái)政按一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員工資。
2、按照區(qū)別對(duì)待原則，分年齡段和實(shí)際身體狀況，適當(dāng)提高五保供養(yǎng)人員、特別是集中供養(yǎng)人員和完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失生活自理人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
3、上級(jí)應(yīng)給予敬老院集中供養(yǎng)五保老人生活設(shè)施的規(guī)范配套。
4、加大對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，以利于工作依法有序開(kāi)展。
5、加大對(duì)敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院硬件建設(shè)資金支持力度，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留資金缺口。
敬老院服務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告3
根據(jù)年初工作安排，近期，我局組織部分民政工作監(jiān)督員成立專門調(diào)研組，按照創(chuàng)＂全省農(nóng)村敬老院＂考核標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)全縣17個(gè)農(nóng)村敬老院工作進(jìn)行了全面、扎實(shí)的評(píng)估視察，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志、民政助理、敬老院院長(zhǎng)及部分敬老院工作人員進(jìn)行了座談，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。通過(guò)評(píng)估視察，我們感受很深，認(rèn)為我縣農(nóng)村敬老院建管工作成效顯著，已經(jīng)成為全省乃至全國(guó)民政系統(tǒng)的一面旗幟，能夠取得這樣的局面，確實(shí)來(lái)之不易。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題。
一、我縣敬老院事業(yè)成效顯著。＂十一五＂以來(lái)，縣委政府把農(nóng)村敬老院建管工作納入實(shí)事辦理，先后新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院20所，新建＂五保之家＂12個(gè)。到20xx年6月底，我縣集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象2623人，集中供養(yǎng)率達(dá)42%，逐步探索出了一套完整的五保供養(yǎng)機(jī)制，解決了特殊困難的五保供養(yǎng)對(duì)象的吃、穿、住、醫(yī)、葬、教等方面問(wèn)題，受到了老百姓的贊可，給黨和政府樹(shù)立了崇高的形象。我縣先后被評(píng)為＂全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣＂、＂全省五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣＂，中組部遠(yuǎn)教辦和民政部以我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作典型經(jīng)驗(yàn)為題材，拍攝了專題片《這里夕陽(yáng)無(wú)限好》面向全國(guó)推廣。其突出特點(diǎn)表現(xiàn)在：
(一)設(shè)施完備。全縣先后投入資金5500萬(wàn)元(其中爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金1250萬(wàn)元，民政投入2500萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入1100萬(wàn)元，社會(huì)捐助資金 620萬(wàn)元)，對(duì)敬老院進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理布局，分步新建或擴(kuò)改，達(dá)到一鄉(xiāng)一院，使大多數(shù)敬老院建成了標(biāo)準(zhǔn)較高的花園式敬老院，院內(nèi)食宿、活動(dòng)和生產(chǎn)生活設(shè)施齊全。宿舍配有廁所，添置有電視機(jī)、衣柜和床上、洗漱用品。安福、新安、合口、官亭、四新崗、佘市等敬老院建有門球健身場(chǎng)、閱覽室、棋牌室、醫(yī)療室、商店、洗衣房和曬衣棚等設(shè)施，院內(nèi)花壇花草、草坪生機(jī)盎然，還有蔬菜、果園、魚池基地和牲豬、羊、家禽養(yǎng)殖欄舍，為五保老人和社會(huì)寄養(yǎng)人員創(chuàng)造了安全舒適、快樂(lè)幸福的環(huán)境。如安福鎮(zhèn)敬老院占地面積25畝，是按＂五＂標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的，可容納130名老人居住生活，被國(guó)家民政部評(píng)為＂全國(guó)首批十個(gè)模范敬老院＂之列。
(二)管理規(guī)范。為加強(qiáng)敬老院的規(guī)范管理，縣委政府出臺(tái)了農(nóng)村五保供養(yǎng)、基本醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助和敬老院建設(shè)管理辦法等政策和文件，縣民政、救助局制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院目標(biāo)管理、資金管理和評(píng)選考核辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立了院務(wù)、食堂、財(cái)務(wù)、安全等管理制度，健全了會(huì)議、學(xué)習(xí)和請(qǐng)銷假臺(tái)帳，規(guī)范了院長(zhǎng)職責(zé)、工作人員崗位職責(zé)和院民守則等，并將這些制度、職責(zé)上墻公開(kāi)公示，接受各方面監(jiān)督。我們這次對(duì)社救局、各敬老院執(zhí)行各項(xiàng)政策制度的情況進(jìn)行全面視察，察看了所有政策制度的執(zhí)行臺(tái)帳，并分別進(jìn)行量化評(píng)估。從整體上看，我縣農(nóng)村敬老院嚴(yán)格按照制度辦事，用制度管人，各項(xiàng)工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。
(三)服務(wù)周到。＂不是一家人，勝似一家親。＂工作人員把供養(yǎng)對(duì)象當(dāng)親人照顧，供養(yǎng)對(duì)象團(tuán)結(jié)互助已在各敬老院蔚然成風(fēng)。敬老院工作人員幾乎沒(méi)有休假日，為供養(yǎng)老人提供全方位的周到服務(wù)。他們將供養(yǎng)老人代表組成勞動(dòng)、衛(wèi)生、安保、后勤、護(hù)理等工作小組，引導(dǎo)供養(yǎng)人員開(kāi)展院民自治，和諧共處，發(fā)揮余熱。他們堅(jiān)持生活規(guī)范化、服務(wù)人性化理念，使供養(yǎng)老人時(shí)時(shí)有人問(wèn)、病了有人護(hù)、每月有零花錢、過(guò)年有壓歲錢、生日另開(kāi)餐;熱天為老人房間安紗窗、門簾、置電風(fēng)扇、安裝空調(diào)集中老人除熱解涼;冷天為防凍設(shè)烤火房驅(qū)寒保暖。同時(shí)，他們還堅(jiān)持因地、因時(shí)制宜，組織開(kāi)展文化體育活動(dòng)，如安福敬老院組織打門球、太極拳;合口敬老院組織拍＂全家福＂;新安敬老院老人自編自演評(píng)書節(jié)目等等，使入住老人自?shī)首詷?lè)、老有所樂(lè)，有效豐富了供養(yǎng)老人的精神文化生活。我們走訪供養(yǎng)老人時(shí)，幾乎個(gè)個(gè)綻開(kāi)童顏般的笑容，高興地對(duì)我們說(shuō)：＂社會(huì)上有兒有女的老人還不如我們生活幸福!＂
(四)社會(huì)參與。關(guān)注農(nóng)村五保對(duì)象就是關(guān)注最基層、最基本、最直接的民生，辦好敬老院就是的以人為本，為民解難的實(shí)事。我縣敬老院的興辦得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和社會(huì)各界人士的關(guān)愛(ài)、支持和稱贊。比如敬老院建設(shè)與管理先后得到國(guó)家項(xiàng)目支持、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和民政、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、交通、廣電、水利、電力、林業(yè)、稅務(wù)、能源辦等部門以及所在村組的大力支持，還有滕芳、王國(guó)海、李愛(ài)軍等社會(huì)愛(ài)心人士為陳二、停弦、合口等敬老院捐資捐物，慰問(wèn)入住老人，受到基層干部群眾的廣泛贊譽(yù)。我縣敬老院聲譽(yù)遠(yuǎn)播，先后接待省內(nèi)外110批1300人次的考察團(tuán)來(lái)臨參觀學(xué)習(xí)農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，還吸引了許多社會(huì)人士放心地把父母送到敬老院寄養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣有283位社會(huì)老人入住敬老院安度晚年。
二、我縣農(nóng)村敬老院的問(wèn)題凸顯。我縣敬老院工作雖然走在了全省乃至全國(guó)的前列，但已經(jīng)暴露出一些問(wèn)題，若不及時(shí)解決，將會(huì)導(dǎo)致這項(xiàng)工作迅速滑坡，嚴(yán)重阻礙養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。
1、責(zé)任主體不明�？h委政府出臺(tái)的《XX縣農(nóng)村敬老院建設(shè)與管理暫行辦法》明確規(guī)定：＂敬老院是農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主辦并負(fù)責(zé)管理＂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)與管理實(shí)行＂政府負(fù)責(zé)、民政指導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與＂的工作責(zé)任格局。視察發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作絕大部分時(shí)候只是民政部門在唱＂獨(dú)角戲＂，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有真正把敬老院工作擺上議事日程，很少為敬老院真正解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)此，供養(yǎng)對(duì)象反響強(qiáng)烈，社會(huì)人士表示不滿。
2、工作運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。去年縣政府為敬老院工作人員核配編制，今年，縣財(cái)政預(yù)算工資每人年均8000元，每院工作經(jīng)費(fèi)年 3萬(wàn)元包干。這些經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足敬老院工作人員工資、水電、辦公、交通、設(shè)施維護(hù)、用品添置等等的開(kāi)支需求，合口、烽火、文家等敬老院還要負(fù)擔(dān)當(dāng)?shù)卮褰M土地租賃費(fèi)用。農(nóng)村敬老院普遍反映工作艱辛，運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，難以為繼。修梅敬老院兩任院長(zhǎng)都因工資低請(qǐng)不到工作人員，跟妻子做工作到院里當(dāng)助手才維持敬老院的日常運(yùn)行。
3、人員待遇低下。敬老院供養(yǎng)對(duì)象大都年齡偏大，整體素質(zhì)低，性格孤僻怪異，還有部分智障、聾啞、肢體殘疾、精神障礙老人，有的生活不能自理，工作人員要照顧這些入住對(duì)象的起居生活，每天幾乎十個(gè)多小時(shí)連軸轉(zhuǎn)，沒(méi)有節(jié)假日，連春節(jié)都要放棄與家人團(tuán)聚，兢兢業(yè)業(yè)的工作，其工作壓力、勞動(dòng)強(qiáng)度很大，但他們的薪酬待遇很低，是所有事業(yè)單位人員最差的崗位。據(jù)調(diào)查，待遇較高的安福敬老院工作人員月薪工資1000-1300元，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作人員月薪工資僅800-1000元，就是這樣低的勞動(dòng)待遇，有的敬老院還不能按時(shí)兌現(xiàn)。由于工資待遇低下，敬老院很難聘請(qǐng)到適合人員，有不少敬老院出現(xiàn)工作人員頻繁辭工、請(qǐng)不到人的`現(xiàn)象，危及農(nóng)村敬老院的生存。
4、居住環(huán)境堪憂。我縣農(nóng)村敬老院雖然達(dá)到了一定規(guī)模和水平，但發(fā)展很不平衡，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施差，如修梅、九里、文家、太浮、烽火等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院房屋破舊，設(shè)施簡(jiǎn)陋，不少屋面漏水、墻體發(fā)霉，嚴(yán)重影響入住對(duì)象的生活質(zhì)量。另外，由于受管理者素質(zhì)、工資待遇和設(shè)施條件等的限制，有的敬老院入住率沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)要求;有的管理制度落實(shí)不夠到位，存有工作死角，供養(yǎng)對(duì)象宿舍的內(nèi)務(wù)整理比較雜亂等等，服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
三、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村敬老院建設(shè)與管理刻不容緩。農(nóng)村敬老院的建設(shè)與管理，是黨和政府的一項(xiàng)十分重要的＂民心工程＂和 ＂德政工程＂，每年都列為各級(jí)政府實(shí)事辦理項(xiàng)目。為了切實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)村敬老院的建設(shè)和管理，不斷提升其服務(wù)質(zhì)量和水平，我們提出如下建議，務(wù)必引起各位領(lǐng)導(dǎo)重視。
第一，要強(qiáng)化政府責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)管理是各級(jí)黨委政府的一項(xiàng)義不容辭的重要職責(zé)，做好這項(xiàng)工作對(duì)于樹(shù)立黨政形象、改善民生、穩(wěn)定一方社會(huì)和推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把農(nóng)村敬老院工作納入重要議事日程，定期研究、及時(shí)解決敬老院發(fā)展中的問(wèn)題�？h委政府要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建管敬老院的主體責(zé)任，把敬老院工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度責(zé)任目標(biāo)的考核內(nèi)容，使敬老院工作有人管事、有錢辦事，事事抓落實(shí)。像重視教育一樣，重視養(yǎng)老事業(yè)，加強(qiáng)敬老事業(yè)的宣傳，營(yíng)造尊老、孝老、愛(ài)老的社會(huì)氛圍，每年＂重陽(yáng)節(jié)＂和＂春節(jié)＂要開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，為敬老院的發(fā)展獻(xiàn)愛(ài)心，辦實(shí)事。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督，把養(yǎng)老設(shè)施布局、資金使用、建設(shè)與管理納入法紀(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督和新聞監(jiān)督的軌道，不斷提高養(yǎng)老事業(yè)規(guī)范化、社會(huì)化水平。
第二，要科學(xué)調(diào)整提升。要根據(jù)社會(huì)老齡化不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，調(diào)整思路，科學(xué)布局，制定未來(lái)10年乃至20年的養(yǎng)老發(fā)展規(guī)劃。一要配套提升，對(duì)建設(shè)與管理已具備規(guī)模的敬老院，如安福、官亭、四新崗、新安、合口、佘市、陳二、 停弦等敬老院，要進(jìn)一步配套完善設(shè)施，擴(kuò)大養(yǎng)老規(guī)模，提升管理服務(wù)水平，發(fā)揮其效能，使之逐步形成中心敬老院格局。二要抓好維護(hù)，對(duì)文家、太浮、柏枝、九里、杉板、烽火等條件較差的敬老院，目前在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)力又不充足情況下，不必作大的維修改造，在保證安全的條件下維持好現(xiàn)狀。同時(shí)謀劃制定關(guān)停合并規(guī)劃，適時(shí)實(shí)施。三要整合資源，全縣興辦一家由政府出資建設(shè)的大型多功能的高、中、低檔齊全的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，盡力使這個(gè)養(yǎng)老福利服務(wù)中心設(shè)施完備，建設(shè)一流，環(huán)境幽靜，服務(wù)上乘，既能滿足社會(huì)各類人群各種不同的養(yǎng)老需求，包括觀光旅游式的度假養(yǎng)老，又能吸納低收入人群，包括農(nóng)村＂五保＂對(duì)象在內(nèi)的人士居住生活，把需要入住的社會(huì)老人和農(nóng)村＂五保＂ 老人統(tǒng)一起來(lái)，建成全縣規(guī)模的養(yǎng)老中心。同時(shí)，要探索創(chuàng)新以縣養(yǎng)老服務(wù)中心帶動(dòng)其他敬老院建設(shè)與管理模式，借鑒外地做法，將敬老院所有管理責(zé)、權(quán)統(tǒng)一劃歸民政局，以節(jié)約行政成本，有利事業(yè)發(fā)展。另外，要針對(duì)國(guó)家支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策，廣泛宣傳，動(dòng)員有實(shí)力、有誠(chéng)意且不附加任何條件的社會(huì)人士興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，真正為老人提供幸福的養(yǎng)老場(chǎng)所。
第三，要增加經(jīng)費(fèi)投入。經(jīng)費(fèi)不足是影響敬老院生存發(fā)展的關(guān)鍵因素。縣政府要對(duì)全縣農(nóng)村敬老院認(rèn)真組織調(diào)查研究，拿出切合實(shí)際保運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案。建議在保障五保供養(yǎng)對(duì)象基本生活、醫(yī)療和喪葬長(zhǎng)期機(jī)制的基礎(chǔ)上，本著實(shí)事求是的原則，增加財(cái)政對(duì)敬老院工作經(jīng)費(fèi)追加、用品添置的項(xiàng)目預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)負(fù)起主體責(zé)任，認(rèn)真解決敬老院修繕、喪葬經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。要組織部門單位、站所、企業(yè)、村(居)委會(huì)和社會(huì)愛(ài)心人士定期或不定期到敬老院開(kāi)展各種活動(dòng)，捐錢捐物。敬老院要緊縮開(kāi)支，廣辟財(cái)源，認(rèn)真辦好院辦經(jīng)濟(jì);切實(shí)改善老人生活，提高服務(wù)質(zhì)量，吸引更多的社會(huì)寄養(yǎng)人員入住敬老院，擴(kuò)大入住規(guī)模，以彌補(bǔ)自身經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)管等部門要加強(qiáng)敬老院資金使用情況的指導(dǎo)和審計(jì)，確保敬老院資金的專款專用，用到實(shí)處。
第四，要提升管理水平。要堅(jiān)定不移地認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省市、縣關(guān)于農(nóng)村敬老院的各項(xiàng)政策規(guī)定和管理辦法，進(jìn)一步探索創(chuàng)新，建立完善敬老院工作、生活的各項(xiàng)行為規(guī)范和規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要選配好德才兼?zhèn)�、充滿愛(ài)心、積極能干的敬老院長(zhǎng)，調(diào)整充實(shí)其工作人員。民政部門要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加大敬老院各項(xiàng)管理、服務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)的指導(dǎo)監(jiān)督力度，嚴(yán)格各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)考核，依規(guī)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，以充分調(diào)動(dòng)所有人員的工作積極性和創(chuàng)造性。敬老院要切實(shí)樹(shù)立＂以人為本＂、 ＂一切為了入住對(duì)象，為了入住對(duì)象的一切＂的理念，真正把入住對(duì)象作為親人照顧，認(rèn)真做好入住對(duì)象的思想教育和心理輔導(dǎo)，耐心細(xì)心照顧好入住對(duì)象的起居生活，引導(dǎo)其力所能及參加院務(wù)和文化體育活動(dòng)，使他們時(shí)時(shí)處處都感受到黨和政府的溫暖，工作人員的人文關(guān)懷，幸福快樂(lè)地在敬老院里生活。
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