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工程建設(shè)調(diào)研報告范文(優(yōu)選)
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工程建設(shè)調(diào)研報告范文1
所謂單位小型零星工程是指未達(dá)到國家招投標(biāo)法規(guī)定金額不通過政府招投標(biāo)或比先程序的改造、修繕、裝修、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施改造項目。這類工程項目類型繁多，單個造價低，分布零星，沒有專業(yè)設(shè)計，施工隨意性大，造價難以控制，管理簡單粗放。管理好單位零星工程，控制好工程造價和質(zhì)量，達(dá)到“少花錢多辦事”，是單位經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)予重視的問題，也是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要內(nèi)容之一。
一、存在的問題
一是小型零星工程立項隨意性大。小型零星工程往往根據(jù)單位需要自行安排，即無前期的研究與論證，也無規(guī)范的工序或工藝，成為“無設(shè)計、無圖紙、無預(yù)算”的三無工程。施工過程中承包方常以各種理由或借口提出增項或改項要求，巧立名目，弄虛作假，虛報價款的情況較多。
二是質(zhì)量監(jiān)管難以到位。小型零星工程多為單位自建、自管，由于缺乏工程技術(shù)和管理人員，同時受建設(shè)時間、建設(shè)條件等諸多原因限制，難以實現(xiàn)有效的質(zhì)量監(jiān)管，施工單位以次充好、偷工減料的現(xiàn)象多，工程數(shù)量核實難度大。
三是施工隊伍隨意確定。小型零星工程用工靈活、方式簡單、結(jié)算方便，施工隊伍基本由各單位自主確定。但大多數(shù)施工隊伍卻是沒有資質(zhì)等級或有而不高者，其本身不具備到建筑市場競爭的能力，零星工程成為其最佳的寄生土壤。由于此類施工隊伍專業(yè)技術(shù)水平和抵御風(fēng)險能力較差，易形成諸多工程隱患。
四是工程資料管理混亂。小型零星工程中很多都是修繕工程，大多未簽訂正式的合同，僅憑一紙協(xié)議或是單位領(lǐng)導(dǎo)的口頭交辦就定下工作任務(wù)，后期驗收多數(shù)走走過場，工程資料嚴(yán)重不齊。
二、存在問題的主要原因
一是制度不健全。宏觀方面講，國家對小零星工程沒有具體的約束性很強的規(guī)范性文件，有的只是指導(dǎo)性意見，要求在招標(biāo)、比先規(guī)定金額以下的工程在監(jiān)督部門的監(jiān)督下采用競爭性談判，但大多數(shù)單位為節(jié)約成本未能執(zhí)行；微觀方面看，多數(shù)單位根本就沒有小型零星工程的管理制度或監(jiān)管措施，需要就臨時指定人員做，導(dǎo)致小型零星工程管理呈無序狀態(tài)。
二是項目建設(shè)管理水平低，缺乏技術(shù)和安全保障。小型零星工程一般為自建、自管、自用，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管理人員往往根據(jù)自己的風(fēng)格和喜好辦事，草率簽訂用工協(xié)議，甚至出現(xiàn)受個人或單位利益驅(qū)動，指定利益關(guān)系人承包。加之大多單位缺乏工程專業(yè)技術(shù)人員，施工過程中監(jiān)督不到位，甚至無人參與監(jiān)管，工程數(shù)量真實性難以確認(rèn)。
三是小型零星工程價款認(rèn)定缺乏監(jiān)督。小星零型工程項目“價低、量多、點散”，尚無相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)監(jiān)管，多數(shù)建設(shè)單位既無內(nèi)審機構(gòu)，又無專業(yè)人員，工程款往往根據(jù)承包人報價和經(jīng)辦人及領(lǐng)導(dǎo)審核意見確認(rèn)，加之無圖紙無預(yù)算，工程實際造價難以復(fù)核。
四是單位和個人利益驅(qū)使。單個零星工程金額雖小，但用工隨意，項數(shù)較多，日積月累下來的數(shù)額卻并不小，出現(xiàn)漏洞也就在所難免。有的單位長期使用固定的承包人，單位與承包人之間形成一種互惠互利的“潛規(guī)則”，在利益上達(dá)成某種默契，為違法亂紀(jì)提供了機會。
三、建議
一是健全小型零星工程制度建設(shè)。各單位應(yīng)根據(jù)國家建設(shè)項目管理辦法的規(guī)定制定適合本單位（部門）的小型零星工程建設(shè)管理制度，從項目計劃、實施、驗收、監(jiān)督、資金支付等環(huán)節(jié)加強小型零星工程建設(shè)管理，杜絕跑冒滴漏和損失浪費。
二是加強小型零星工程現(xiàn)場的監(jiān)督管理力度。目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位小型零星維修工程都是單位自己在監(jiān)督，施工現(xiàn)場監(jiān)督往往流于形式。各單位應(yīng)建立完善的`小型零星工程建設(shè)管理制度，必要時可聘請有資質(zhì)的監(jiān)督人員參與現(xiàn)場管理，全程記錄建設(shè)內(nèi)容，確保工程質(zhì)量和價款結(jié)算可信、可靠、可查，防止承包人弄虛作假騙取國有資產(chǎn)。
三是建立統(tǒng)一規(guī)范的施工隊伍選定方式。單位小型零星工程建設(shè)是國有資產(chǎn)管理使用，過程中的具體行為，是各單位應(yīng)盡的管理責(zé)任。要改變各單位自主用工、施工隊伍無資質(zhì)等級、技術(shù)力量差、安全質(zhì)量無保障的現(xiàn)狀，可采取由國資管理部門按政府采購方式統(tǒng)一選定并建立小型零星工程施工隊伍儲備庫，簽訂規(guī)范的服務(wù)合同。各單位有用工需求時，可向國資部門申請，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容由國資部門從儲備庫中按一定方式抽選安排符合要求的施工隊伍供用工單位使用，由用工單位承擔(dān)施工過程監(jiān)管責(zé)任和價款結(jié)算，遇質(zhì)量事故或安全責(zé)任，由國資部門按報務(wù)合同約定追溯對方的履約責(zé)任。
工程建設(shè)調(diào)研報告范文2
近年來，我縣在中央及省市的大力支持和干部群眾的共同努力下，每年都有許多建設(shè)項目開工、在建或竣工，有的項目已投入使用，其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益日益顯現(xiàn)，有力地拉動了戶縣經(jīng)濟(jì)增長，特別是不少較大的民生項目既為群眾帶來了諸多實惠，也為創(chuàng)建文明、和諧戶縣營造了良好的社會環(huán)境。但我們在檢查中，也發(fā)現(xiàn)政府投資或使用國有資金的項目在土地使用、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、質(zhì)量安全管理及基建財務(wù)等方面還存在著不少問題，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。
一、存在的主要問題
�。ㄒ唬┪慈〉糜玫厥掷m(xù)就開工建設(shè)。
在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)交通、城建部門道路改擴(kuò)建項目未辦理土地審批手續(xù)就施工；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校新建項目在原有土地上建設(shè)，目前沒有任何土地手續(xù)；還有一些建設(shè)項目是建設(shè)單位采取長期租賃的方式把建設(shè)用地從農(nóng)戶手中取得后隨即開工建設(shè)。
（二）勘察設(shè)計違紀(jì)違規(guī)亂象多。
檢查發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項目，設(shè)計圖紙和方案未經(jīng)上級專業(yè)機構(gòu)審查認(rèn)證就施工；有的建設(shè)項目，建設(shè)單位聘請的設(shè)計單位無資質(zhì)，致使勘察設(shè)計定點出現(xiàn)了不到位的問題，不但造成了不應(yīng)有的損失，而且延誤了工期；有的投資五六百萬元的建設(shè)項目，建設(shè)單位竟然與個人簽訂設(shè)計合同;有的單位為了爭取建設(shè)項目獲得上級部門批準(zhǔn)，先自行找單位進(jìn)行勘察設(shè)計，而一旦項目獲得正式批復(fù)，就難免為項目的實施埋下了因設(shè)計不周出現(xiàn)變更多、現(xiàn)場簽證多的隱患。由此出現(xiàn)工程中標(biāo)價與實際造價相去甚遠(yuǎn)的情況。
�。ㄈ┱型稑�(biāo)行為不規(guī)范。
檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項目只是僅施工項進(jìn)行了招標(biāo)，而對已達(dá)到招標(biāo)條件的設(shè)計、監(jiān)理項目未進(jìn)行招標(biāo)；有的建設(shè)單位為了規(guī)避招標(biāo)，將建設(shè)項目化整為零、漏報項目減少投資規(guī)模，致使結(jié)算價比中標(biāo)價高出許多；有的建設(shè)單位以搶進(jìn)度、降低工程成本為由，把應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)的建設(shè)項目采取了邀請招標(biāo)的方式，自己內(nèi)部研究選定施工單位；個別項目的重要設(shè)備、材料等貨物的采購依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的未招標(biāo)。
在招投標(biāo)的過程中，有的代理機構(gòu)人員素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量差，操作不規(guī)范，程序不到位而發(fā)生招標(biāo)公告和招標(biāo)文件不符、未按規(guī)定的招標(biāo)時間進(jìn)行；有的代理機構(gòu)因利益關(guān)系甚至成了招標(biāo)人的代言人；有的專家評委八面玲瓏，與代理機構(gòu)關(guān)系密切，也看招標(biāo)人眼色行事，不按照客觀公正的原則進(jìn)行評標(biāo)。
有的施工企業(yè)招投標(biāo)時采取低價投標(biāo)的策略，而一旦中標(biāo)，就在隱蔽工程、現(xiàn)場簽證、材料價格上做文章，利用氣候、地質(zhì)條件等自然因素加大索賠；部分施工企業(yè)之間相互出借資質(zhì)證書和法人營業(yè)執(zhí)照，或者掛靠有資質(zhì)企業(yè)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包。
（四）質(zhì)量管理不規(guī)范，存在較多漏洞。
1、未辦理規(guī)劃許可就開工建設(shè)。
檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)單位未辦理規(guī)劃許可手續(xù)就開工建設(shè)；有的建設(shè)單位為了部門利益，擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。
2、未辦理施工許可手續(xù)就開工建設(shè)。
這種情況發(fā)生在為數(shù)不少的建設(shè)項目上。有的項目甚至竣工了建設(shè)單位也未辦理任何建設(shè)手續(xù)。
3、監(jiān)理工作不到位，服務(wù)質(zhì)量差。
有的建設(shè)項目監(jiān)理人員資格不符合要求，監(jiān)理人員無監(jiān)理資格證書就上崗；有的項目監(jiān)理機構(gòu)是由兩人組成；有的監(jiān)理人員還是一馬雙掛印，兼了兩個甚至三個工地的監(jiān)理。監(jiān)理人員履行職責(zé)不到位，有的總監(jiān)幾乎未到過施工現(xiàn)場，監(jiān)理資料上的總監(jiān)簽名還是監(jiān)理人員代簽的；有的監(jiān)理日志不全，有的甚至無會議記錄。
4、建設(shè)項目管理人員素質(zhì)不高。
項目建設(shè)管理具有很強的專業(yè)性，需要專業(yè)技術(shù)人員為項目建設(shè)服務(wù)，但是檢查中發(fā)現(xiàn)，不少建設(shè)項目的管理人員，都是臨時從機關(guān)或者下屬單位抽調(diào)的，由于籌建處人員自身管理水平和能力所限，施工單位違反施工程序，未按設(shè)計方案要求施工，隨意增加變更也未發(fā)現(xiàn)。此外，有的項目中標(biāo)人、承建人不一致，甚至還有違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象。
（五）安全管理不規(guī)范，措施不到位。
檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施未落實到位，臨時架設(shè)的電線不符合安全要求；有的建設(shè)及施工單位未提供安全資料；有的建設(shè)項目沒有制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
（六）財務(wù)收支不規(guī)范，資金違規(guī)使用現(xiàn)象多。
檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)單位違反現(xiàn)金管理條例，擅自用大額現(xiàn)金支付工程款；有的建設(shè)單位在招標(biāo)現(xiàn)場直接收取投標(biāo)保證金（大額現(xiàn)金）；有的建設(shè)單位用收款收據(jù)作為支付工程款的憑據(jù)，或以建筑材料發(fā)票抵沖工程款，導(dǎo)致了施工方漏繳稅款；有的建設(shè)單位項目竣工后還遲遲未作財務(wù)決算；有的建設(shè)單位將工程預(yù)付款直接付給施工方的項目部；有的建設(shè)單位撥付的工程款單據(jù)下未附三方簽字的工程量清單。
�。ㄆ撸┱鞯夭疬w困難制約了項目的實施。
一些項目施工方已進(jìn)場很久，但因建設(shè)用地上建筑物的拆遷賠償問題致使項目無法開工；有的項目甚至因拆遷戶百般阻攔，建設(shè)單位不得不做出大的變更。
（八）項目配套資金不到位。
為數(shù)不少的建設(shè)項目存在著配套資金不到位的問題，其中省市個別項目存在著應(yīng)配套資金到位遲的現(xiàn)象。地方財政不少應(yīng)配套的項目資金不是不予配套、即使配套了，也是撥付時間一再拖延。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項目已經(jīng)竣工，應(yīng)配套的資金也未撥付到位。在一定程度上，影響了項目的進(jìn)度和質(zhì)量。
�。ň牛┏潘阃顿Y較為普遍。
有的項目因本身設(shè)計深度不夠，概算粗略，中途變更較多；有的建設(shè)單位批少建多，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，工程造價失控。
二、上述問題產(chǎn)生的原因
�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)單位法制觀念淡薄。
有的項目建設(shè)單位在對政策法規(guī)把握不準(zhǔn)、理解不透、部分建設(shè)手續(xù)未辦理的情況下就開工建設(shè)，擾亂了建設(shè)領(lǐng)域的正常秩序。更有甚者，個別單位在熟悉政策法規(guī)的`前提下，心存僥幸，刻意隱瞞，鉆法律法規(guī)的空子，導(dǎo)致工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題頻頻發(fā)生。
（二）項目工期時間要求緊。
有些工程項目是省市下達(dá)的重點建設(shè)項目、縣委縣政府安排的民生工程項目，縣上已公之于眾，要求承辦部門或單位不得講任何條件，限期完成任務(wù)。這樣以來，如果按正常渠道辦理各項審批手續(xù)，那么在期限內(nèi)就根本無法完成。為此，建設(shè)單位不得不刪繁就簡，匆忙上馬，違規(guī)施工。
（三）政府投資項目計劃撥付資金與實際需要資金存在差距。
檢查發(fā)現(xiàn)不少建設(shè)項目配套資金不到位，致使工程款不能按合同支付、工期拖延甚或工程質(zhì)量差。上級財政部門撥付建設(shè)資金僅限于工程主體的完成，前期配套資金要求地方財政提供。而前期配套資金相對較大，實際上地方財政運行困難，很難保證項目配套資金。因此，項目建設(shè)前期要辦理的相關(guān)手續(xù)所需資金項目建設(shè)單位很難籌措到位，致使建設(shè)單位寧可接受罰款，也不辦理相關(guān)審批手續(xù)。
�。ㄋ模┰诠潭ㄙY產(chǎn)投資方面還存在著機制、體制不完善的問題。
如不少單位特別是衛(wèi)生、教育部門的基層單位，由于歷史遺留的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校目前所在地原來沒有任何土地手續(xù)。再如有的項目盡管在實施的過程中存在著嚴(yán)重的違法違紀(jì)問題，但由于追究機制不完善，加之局部利益、小團(tuán)體利益在作怪，因此也就不了了之。
�。ㄎ澹┕こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域存在問題隱蔽性高而現(xiàn)有監(jiān)察監(jiān)管技術(shù)力量薄弱。
在工程建設(shè)領(lǐng)域，有形市場中的違紀(jì)違法行為較為隱蔽，其往往是在有形市場外一對一地進(jìn)行，很難被抓住把柄，就算在招投標(biāo)過程中有一些異常行為，也可以憑目前法律法規(guī)的漏洞輕易搪塞過去。相比之下，目前的建筑體量越來越多，建筑層越來越高，建筑結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，建筑新材料、新技術(shù)應(yīng)用越來越廣泛，這就給行業(yè)主管部門監(jiān)督機關(guān)提出更高的要求，而政府行業(yè)主管部門及監(jiān)督機關(guān)的執(zhí)法力量不強，部門間協(xié)調(diào)配合薄弱，許多環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)，在工程建設(shè)的管理上專業(yè)水平不高，致使違法建設(shè)行為不能及時糾正，往往出現(xiàn)即使明知違法也沒法查出的現(xiàn)象。
�。┕芾砹Χ热趸�，基本建設(shè)程序執(zhí)行力不強。
由于基本建設(shè)程序管理主體是政府部門，建設(shè)事項又屬于政府事項，政府自己管自己，造成內(nèi)部控制制約力度大大減弱，尤其是在客觀條件欠缺的情況下，在某些方面的積極協(xié)調(diào)下，管理部門開綠燈，沒有了制約監(jiān)管項目運作單位就名正言順“省略”、“后置”建設(shè)程序。
�。ㄆ撸┱鞯夭疬w困難制約了項目的實施。
一些項目受用地條件的限制，不能按期動工；還有部分項目受用地影響進(jìn)展緩慢，不能按建設(shè)工期順利完工。征地拆遷難度大不僅影響了項目的建設(shè)進(jìn)度，還影響了地方的對外形象，
三、意見和建議
通過僅幾年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的開展，項目建設(shè)中的許多問題得到了有效治理和糾正。但我們也清醒地認(rèn)識到了此項工作的艱巨性和復(fù)雜性。為了使項目建設(shè)中存在的問題真正減少和徹底糾正，使“陽光工程”充滿陽光、“民心工程"體現(xiàn)民意、“實事工程”體現(xiàn)實效、“放心工程”讓人放心，提出如下意見建議：
�。ㄒ唬┥钊腴_展教育培訓(xùn)，增強法制觀念。
要組織部門領(lǐng)導(dǎo)干部及所屬單位負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央省市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的文件精神和相關(guān)法律法規(guī)，通過專題會議、案例剖析等形式進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作重要性的認(rèn)識，增強法制觀念，提高落實專項治理工作各項任務(wù)的能力。
�。ǘ┘哟蠡窘ㄔO(shè)程序的管理力度。
縣發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮項目建設(shè)中的管理職能，認(rèn)真履行職責(zé)，對各自審批的環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，保證審批資料的真實、準(zhǔn)確和完整，實現(xiàn)基本建設(shè)程序無縫隙管理體系，杜絕因管理斷點而形成漏洞。 同時，要加大監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，通過多種形式督促指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決問題。通過督查督辦等行之有效的措施，促進(jìn)各部門之間相互協(xié)調(diào)、配合，從而為全縣重點項目建設(shè)任務(wù)的順利完成提供強有力的保障。
（三）創(chuàng)新方式、完善舉措，推進(jìn)征地拆遷工作。
要采取過硬措施，真正解決征地折遷難題。靈活運用各種手段，除現(xiàn)金補償和搬遷安置等方式外，還可以實行“土地?fù)Q保障”的征地補償安置辦法，以解決被征地農(nóng)民生活及養(yǎng)老的后顧之憂，緩解征地拆遷中的矛盾沖突。要嚴(yán)格 按照征地拆遷工作條例規(guī)定，及早做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作，讓受影響的項目早日建設(shè)完工；對肆意阻擾征地拆遷工作的，政府有關(guān)部門應(yīng)依法依規(guī)采取相應(yīng)的強制措施，保證征地拆遷工作正常進(jìn)行。
�。ㄋ模┣袑嵓訌娫诮椖抗芾�,確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
項目建設(shè)單位要進(jìn)一步細(xì)化年度和季度投資計劃，克服各種因素的影響，精心組織，精心施工，加快項目建設(shè)進(jìn)度；健全質(zhì)量保證體系，加強建設(shè)項目工程質(zhì)量檢查，實行重大項目工程“終身負(fù)責(zé)制”，按照“誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”的原則，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，要嚴(yán)肅追究失職人員的責(zé)任。
�。ㄎ澹┘哟髾z查監(jiān)督力度。
針對建設(shè)項目專業(yè)性強、涉及面廣的特殊情況，一是紀(jì)檢監(jiān)察及行業(yè)主管部門，要建立和完善項目建設(shè)督查落實制度，既要加大檢查力度，還要加強溝通協(xié)作，經(jīng)常性地召開聯(lián)席會議，分析問題產(chǎn)生的原因，總結(jié)工程建設(shè)領(lǐng)域問題存在的根源，制定可行性措施，使發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到有效解決。二是建立整改工作協(xié)查督辦制度。要以縣專治辦為協(xié)查督辦中心，發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等行業(yè)主管部門為協(xié)查督辦點，將存在問題按行業(yè)主管范圍劃分、分解，充分發(fā)揮專治辦的協(xié)調(diào)作用，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，互通信息，形成資源共享。三是在完善機制、體制上下功夫。上述相關(guān)部門要在堅持落實目標(biāo)責(zé)任、制定完善業(yè)務(wù)規(guī)范、監(jiān)督關(guān)口前移上出新招，創(chuàng)新工作方法，出臺一批覆蓋全局、配套完備、規(guī)范性強、約束有力的工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，從根源上遏制違紀(jì)違規(guī)問題的再次發(fā)生。此外，政府向社會公開承諾的惠農(nóng)利民項目，有關(guān)審批或監(jiān)督部門要本著急事急辦、特事特辦的原則，與承擔(dān)項目建設(shè)的單位及時溝通、聯(lián)系，主動送政策上門、送服務(wù)上門，以求取得項目建設(shè)既合法合規(guī)，又進(jìn)展順利如期完成的雙贏局面。
�。┘哟蠊こ探ㄔO(shè)項目的審計監(jiān)督力度。
凡政府投資及使用財政資金的建設(shè)項目，審計部門不僅要對工程造價進(jìn)行審計，而且還要對項目的立項、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、竣工決算等進(jìn)行全程監(jiān)督。此外，在有條件的情況下，審計部門應(yīng)對建設(shè)項目積極開展效益審計;并對重大工程建設(shè)項目推行跟蹤審計。
�。ㄆ撸﹪�(yán)肅查處重大違法違紀(jì)問題。
針對建設(shè)項目中發(fā)現(xiàn)的問題，不能再搞下不為例，要分清是歷史遺留問題還是新出現(xiàn)的問題，是主觀因素造成的還是客觀因素造成的區(qū)別對待。對工程建設(shè)領(lǐng)域中群眾舉報和投訴的重大違法違紀(jì)問題，要組織人員及時進(jìn)行查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
工程建設(shè)調(diào)研報告范文3
為了認(rèn)真貫徹落實省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專題調(diào)研工作的通知》精神�，F(xiàn)就我市工程建設(shè)項目招投標(biāo)、質(zhì)量安全方面突出問題的調(diào)研情況報告如下：
一、調(diào)研內(nèi)容：
1、工程建設(shè)項目招投標(biāo)中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題；
2、工程建設(shè)實施中質(zhì)量低劣、安全隱患問題嚴(yán)重等問題。
二、調(diào)研項目：
1、水利建筑，關(guān)系社會公共利益與公共安全的防洪、水庫除險加固、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項目。
2、中央和地方投資項目。
3、擴(kuò)內(nèi)需項目和地方重點工程項目。
4、其他建筑項目。
我市工程招投標(biāo)工作和質(zhì)量安全方面存在的問題
三、招投標(biāo)方面：
1、有的工程招標(biāo)代理機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高
目前，我市上還存在一些招標(biāo)代理機構(gòu)為承擔(dān)項目而無原則地遷就招標(biāo)人無理要求的現(xiàn)象，違反了招標(biāo)的公正性原則。據(jù)項目法人反映，有的招標(biāo)代理機構(gòu)存在工作態(tài)度傲慢、工作不主動，項目服務(wù)質(zhì)量不高，收費偏高等不良現(xiàn)象。
2、招投標(biāo)工作與工程承包合同脫節(jié)
工程施工招投標(biāo)工作與工程施工承包合同的實施過程是工程建設(shè)階段不可分割的兩部分，但二者在實踐操作中卻存在脫節(jié)問題。一方面，工程施工招標(biāo)文件的編制主要由招標(biāo)代理機構(gòu)完成，而招標(biāo)代理機構(gòu)缺乏施工整個管理過程的經(jīng)驗；另一方面，承包合同管理主要由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位又沒有參與招標(biāo)工作，造成了招標(biāo)工作與合同管理不同一個主體，沒有連續(xù)性，形成了脫節(jié)，對工程項目建設(shè)管理是不利的。
3、存在掛、靠投標(biāo)的不良現(xiàn)象
目前，我市建筑市場還存在一些私人工頭靠掛靠公司，以公司名譽進(jìn)行參與工程投標(biāo)的現(xiàn)象。同時，也存在一些建筑公司，專門靠他人來掛靠，從中收取一定管理費以賴生存的現(xiàn)象。由此衍生出的間題是：一旦中標(biāo)，原投標(biāo)書承諾的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、施工員、安全員等被偷偷更換，造成個別項目在施工過程中，施工單位主要管理人員不到位或遲遲不到位，不能有效地履行施工單位的工程施工質(zhì)量與安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時到位，將給項目法人和監(jiān)理單位的工程管理工作造成很多麻煩和困難，讓保證工程施工質(zhì)量與安全打了折扣并存在隱患。
四、改進(jìn)建議
1、依法招標(biāo)。
為保證我市工程招標(biāo)代理工作公正、客觀、有效地進(jìn)行，行政主管部門要加強對水利等工程招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)督和管理，主要包括對項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)的資格認(rèn)定，以及工作開展情況、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、單位信譽等基本情況的跟蹤等。加強對工程招投標(biāo)活動過程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)）的監(jiān)督，主要是對招投標(biāo)活動過程中泄露保密資料、串通招投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、違規(guī)評標(biāo)等違法行為進(jìn)行監(jiān)借，督促和檢查工程各項目單位按時依照《xx招標(biāo)投標(biāo)法》完成施工招標(biāo)投標(biāo)工作。
2、熟悉文件合同。
項目法人及監(jiān)理單位有關(guān)管理人員要重視并及時熟悉招標(biāo)文件和施工有關(guān)合同，必要時專門成立合同管理小組，組織合同學(xué)習(xí)，才能在執(zhí)行合同過程中盡快地履行管理職責(zé)，盡量減少合同管理工作的問題，減少因工程合同變更和索賠帶來的麻煩，使工程施工合同與原來招標(biāo)文件沒有實質(zhì)性差異，基本符合招標(biāo)階段要求達(dá)到的目的。
3、出臺政策。
建議行政主管部門及相關(guān)部門出臺相關(guān)規(guī)定，采取切實有效的措施，整頓內(nèi)建筑市場，杜絕掛、靠投標(biāo)的`不良現(xiàn)象。招標(biāo)投標(biāo)管理站將中標(biāo)的施工單位在投標(biāo)中承諾的施工主要管理人員在工程施工過程中是否及時到位作為一項重要的信用內(nèi)容進(jìn)行實地考核，對原則上違反原投標(biāo)承諾的、沒有派遣施工主要管理人員常駐施工現(xiàn)場管理的、實際存在掛靠現(xiàn)象的施工單位采取限時限制參加投標(biāo)或降低資質(zhì)等級等處罰，并予以通報，以維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)工作的合法性和嚴(yán)肅性，為確保我市工程施工質(zhì)量與施工安全創(chuàng)造良好的條件。
五、質(zhì)量安全方面：
通過本次專項調(diào)研工作后我們認(rèn)為，建設(shè)工程項目是一種特殊產(chǎn)品，它的質(zhì)量水平高低事關(guān)社會公眾利益和公共安全，現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制還處于破舊立新的發(fā)展過程中，必須從體制機制完善的角度進(jìn)行考量，正視建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作中存在的一些不足。
1、從政府監(jiān)管層面看，作用發(fā)揮尚不充分
我市建筑質(zhì)量安全機構(gòu)權(quán)威性的不足對監(jiān)管職能的發(fā)揮造成一定影響。同時其編制、專業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備及對建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法、手段與當(dāng)前建設(shè)工程規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、分布散、專業(yè)性強的情況尚有一定距離。
2、從質(zhì)量安全責(zé)任主體看，責(zé)任意識需加強
建設(shè)工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體主要包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理公司。建設(shè)單位是建設(shè)質(zhì)量安全的第一責(zé)任者，但少數(shù)建設(shè)單位考慮較多的是經(jīng)濟(jì)利益和工程進(jìn)度。個別單位“低價中標(biāo)”后，往往是盡可能的節(jié)省建設(shè)成本，忽視安全質(zhì)量投入、壓縮工程造價、降低使用建材的標(biāo)準(zhǔn)、隨意壓縮工期、分包轉(zhuǎn)包給施工單位時不注重對方的資質(zhì)等，在一定程度上影響了建設(shè)項目的安全和質(zhì)量。個別建設(shè)工程招投標(biāo)后不按有關(guān)價格規(guī)定簽訂監(jiān)理合同，不顧成本壓低監(jiān)理價格。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位應(yīng)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但由于監(jiān)理方受聘于建設(shè)單位，處于弱勢地位。同時監(jiān)理人員的待遇較低，人才流失嚴(yán)重，技術(shù)能力不強，造成一些建設(shè)項目中的監(jiān)理單位難以對工程實施有效的監(jiān)管，無法發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有作用。同時，現(xiàn)行市場準(zhǔn)入制度由于缺乏統(tǒng)一的管理和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范操作，直接影響到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。
3、從關(guān)鍵環(huán)節(jié)看，竣工驗收管理需完善
依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、建設(shè)部第78號令《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》規(guī)定，全國建設(shè)工程于xx年4月開始實施備案管理，建設(shè)單位將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門或其他部門備案。建設(shè)工程竣工驗收由建設(shè)單位自行組織實施，不利于嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展此項工作。
六、改進(jìn)建議
進(jìn)一步提升建設(shè)工程質(zhì)量安全管理應(yīng)著力于抓源頭、抓事前、抓控制，在當(dāng)前城市建設(shè)大發(fā)展的背景下，須進(jìn)一步加強對建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體的監(jiān)管，建立責(zé)任追究制，同時積極探索建立完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理新的體制和機制。
�。ㄒ唬┲贫▽嵤┘�(xì)則，增加法規(guī)執(zhí)行的操作性
改革開放以來，圍繞建設(shè)工程管理，我國已相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)、規(guī)章和增補、修訂了大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但從實際情況看，現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理法律還需要進(jìn)一步完善�！敖ㄖā钡牧⒎康氖羌訌妼ㄖ顒拥谋O(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量與安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，建議有關(guān)方面根據(jù)“建筑法”，抓緊制訂有關(guān)工程質(zhì)量、勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理等行政法規(guī)，以完善法律法規(guī)體系，使工程質(zhì)量行為責(zé)任制等納入法制軌道。同時完善現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)強制性條款和專門的標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)或社會組織制定發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實行“技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合”的體制。
�。ǘ┏鋵嵐芾頇C構(gòu)，提升政府監(jiān)管的權(quán)威性
在當(dāng)前建設(shè)規(guī)模較大、項目較多、監(jiān)管程序較為復(fù)雜的大背景下，有關(guān)部門在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理上具有不可推卸的責(zé)任，政府的監(jiān)管職能只能加強而不能削弱。就我市而言，主管部門的工作地位、機構(gòu)設(shè)置、人員配備應(yīng)與全市、我市的建設(shè)狀況相匹配。
�。ㄈ┩晟茊栘�(zé)機制，強化質(zhì)量安全主體的責(zé)任性
工程建設(shè)質(zhì)量和安全控制是建設(shè)項目的核心，是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。通過本次調(diào)研工作，建議市有關(guān)方面進(jìn)一步加強對質(zhì)量安全責(zé)任各方主體行為的監(jiān)管，特別是對建設(shè)單位這一建設(shè)工程質(zhì)量安全管理核心責(zé)任主體的監(jiān)管，重點抓好建設(shè)單位責(zé)任制的制定、實施和完善，強化其社會責(zé)任意識，不間斷的開展誠信建設(shè)。同時改進(jìn)監(jiān)管方式，抓住招投標(biāo)、建材質(zhì)量、監(jiān)理等重點方面進(jìn)行強化管理�！敖ㄖā�、《省建筑市場管理條例》等法律法規(guī)具有很強的指導(dǎo)性，建議市有關(guān)方面制定對建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體進(jìn)行制約的具體操作性實施細(xì)則，明確權(quán)力義務(wù)，細(xì)化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，對壓縮工期、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用劣質(zhì)建材、監(jiān)理不作為等情況盡快明確處罰措施，做到有法可依、違法必究。
以上報告，如有不妥，請批評指證！
工程建設(shè)調(diào)研報告范文4
森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡起著決定性作用，對社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具重要戰(zhàn)略意義。為此，加快生態(tài)公益林發(fā)展，建設(shè)生態(tài)家園，已成為時代賦予我們的歷史使命。
為了積極響應(yīng)省市開展“公益林宣傳年”活動的號召，及時調(diào)研總結(jié)我縣公益林實施十周年以來取得的成效和存在的問題，縣林業(yè)局成立了以分管局長為組長的生態(tài)公益林調(diào)研組，于5、6月份，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場，采取聽取匯報、座談、入村走訪、實地察看等方法開展調(diào)研，在全面了解生態(tài)公益林管護(hù)、補償資金使用和發(fā)放等情況的基礎(chǔ)上，廣泛聽取群眾對公益林建設(shè)保護(hù)與利用各方面的意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：
一、生態(tài)公益林建設(shè)成效
�。ㄒ唬�、基本情況：
XX縣是湖南省重點林區(qū)縣之一，位于湖南省西南部，雪峰山脈東麓，長江中段、洞庭水系資水上游，轄12個鄉(xiāng)，10個鎮(zhèn)，565個自然村，29個居委會，總?cè)丝?0萬。全縣土地總面積329.46萬畝，其中林業(yè)用地１９９萬畝，活立木總蓄積量784萬立方米，森林覆蓋率57.03%。
�。ǘ┥鷳B(tài)公益林建設(shè)歷程
2001年，我縣啟動國家級公益林試點工程，共區(qū)劃界定國家級重點公益林43.49萬畝，全部納入中央財政補償范圍。
2002年4月5日，發(fā)布《XX縣人民政府關(guān)于保護(hù)國家級生態(tài)公益林的通告》，貫徹落實《森林法》和生態(tài)公益林保護(hù)管理的方針和政策，落實管護(hù)措施，加大對破壞國家級公益林案件的打擊力度。
同年6月，縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國有林場、林科所均設(shè)立公益林管理工作機構(gòu)，產(chǎn)生了一支作風(fēng)過硬、工作負(fù)責(zé)的公益林管理工作班子，并通過競選上崗，全縣共聘用了156位公益林護(hù)林員。
2004年，區(qū)劃國家級重點公益林10.86萬畝。
2006年，補進(jìn)國家級重點公益林2萬畝。
2007年，區(qū)劃省級公益林28.1萬畝，并納入省級財政補償，國家級公益林納入中央財政補償范圍面積擴(kuò)大到49萬畝。
2009年，國家級公益林納入補償范圍面積擴(kuò)大到54.35萬畝。
2010年1-3月，國家級公益林進(jìn)行部分調(diào)出和補進(jìn)，凈增2.19萬畝。省級公益林進(jìn)行補充區(qū)劃和部分調(diào)出，凈增省級公益林30.39萬畝。
2011年2月，經(jīng)國家林業(yè)局及省林業(yè)廳批準(zhǔn)調(diào)出國家級公益林128.4畝，調(diào)出省級公益林655.5畝。
�。ㄈ┥鷳B(tài)公益林資源現(xiàn)狀
經(jīng)過幾次區(qū)劃界定和調(diào)整，至目前我縣共有公益林總面積113.2萬畝，占林地總面積的58%。其中國家級公益林54.78萬畝，涉及5個國有林場、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)399個村；省級公益林58.42萬畝（其中30.92萬畝尚未列入補償范圍），涉及5個國有林場20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)296個村。
1、公益林資源結(jié)構(gòu)及林地面積分類：
按保護(hù)等級分：二級31.383萬畝、三級83.575萬畝。
按權(quán)屬分：國有27.358萬畝、集體47.703萬畝、林農(nóng)個人39.897萬畝(集體林權(quán)制度改革后產(chǎn)權(quán)明晰到戶的未統(tǒng)計在內(nèi))。
按地類分：喬木林地81.874萬畝、竹林地15.356萬畝、疏林地1.579萬畝、灌木林地8.431萬畝、未成林地4.728萬畝、苗圃地0.04萬畝、無林地2.949萬畝。
按林種分：防護(hù)林95.014萬畝、特種用途林19.944萬畝。
按生態(tài)區(qū)位分：江河兩岸4.165萬畝、荒漠化與水土流失嚴(yán)重地區(qū)30.366萬畝、邵懷高速公路、320國道兩旁29.675萬畝、縣城周圍生態(tài)區(qū)12.08萬畝、省級森林公園5.592萬畝、生態(tài)型國有林場11.072萬畝、其它區(qū)位22萬畝。
2、公益林林分結(jié)構(gòu)
按齡組分：幼齡林21.291萬畝、中齡林15.966萬畝、近成過熟林44.24萬畝。
按優(yōu)勢樹種分：杉木37.663萬畝、松類23.251萬畝、闊葉類16.24萬畝、楊類0.048萬畝、柏類4.295萬畝。
生態(tài)公益林中天然闊葉林15.28萬畝，天然闊葉林中原始次生林面積3.3萬余畝，分布在羅溪鄉(xiāng)的鐵山村、樅山江村、田坳村、安順村、羅溪村和小麻溪村，羅溪林場的芭尤江工區(qū)、大山工區(qū)和胡塘工區(qū)，長塘鄉(xiāng)的雙峰村，桐山鄉(xiāng)的浦板溪村，石柱鄉(xiāng)的蘭溪村和燕巖村。
(四)、公益林保護(hù)建設(shè)工程主要成效
生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)工程開展十周年以來，推進(jìn)我縣構(gòu)建了功能完善、效益明顯的森林生態(tài)體系，在發(fā)展洞口經(jīng)濟(jì)、保障人民健康生活方面，發(fā)揮了巨大的作用，體現(xiàn)了明顯的效益，主要表現(xiàn)在以下方面。
1、森林資源持續(xù)增長，生態(tài)效益日益顯現(xiàn)。
林地和有林地面積逐年增加，森林蓄積量增加，生物量顯著增多。有林地面積 2001年為156萬畝現(xiàn)為174萬畝。森林蓄積量2001年為568萬立方米，現(xiàn)為784萬立方米，2001年有林地畝均蓄積為3.6立方米，現(xiàn)為5.4立方米。森林覆蓋率由49.92%增加到57.03%，林分平均郁閉度由0.48增加到0.67，林分質(zhì)量上升，森林健康狀況良好，健康和基本健康的森林占97%以上。森林碳匯能力，水土保持能力、水源涵養(yǎng)能力普遍增強，按照當(dāng)前普遍采用的森林生態(tài)效益評估系數(shù)，推算出我縣的森林共吸收碳948.6萬噸，產(chǎn)生的價值為25.93億，共釋放氧氣940.8萬噸，產(chǎn)生的價值為34.78億，共蓄水3.48億立方，產(chǎn)生的價值為15.66億，保育土壤及凈化水質(zhì)產(chǎn)生的價值為21.47億。
2、生態(tài)環(huán)境明顯改善，人與自然和諧相處。
一是水源涵養(yǎng)能力增強，森林蓄水量增加，水資源日趨豐富，水質(zhì)得到改善，抗?jié)晨购的芰υ鰪�。二是水土流失面積逐年減少，很少出現(xiàn)泥石流、山體滑坡、山洪暴發(fā)等地質(zhì)災(zāi)害。三是生物多樣性提升，無論山區(qū)還是丘陵區(qū)，都基本上形成了喬灌草共存的完整的群落結(jié)構(gòu)，野生動物數(shù)量明顯增多了，活動范圍也擴(kuò)大了，以前隱藏在深山老林中野豬或其它保護(hù)動物，現(xiàn)在頻繁出現(xiàn)在鄉(xiāng)間小路上，鳥類的種類和數(shù)量也明顯增多，人與自然和諧相處。
3、公益林補償使林農(nóng)得到實惠，同時也提升了林農(nóng)生態(tài)保護(hù)意識。
從2001年至 2010年，我縣用于公益林補償資金共3033萬元(中央財政支出2471萬元，省財政支出562萬元)，其中用于公益林護(hù)林勞務(wù)費支出、森林防火、有害生物監(jiān)測及防治、檔案建立等支出473萬元，直接補償?shù)搅謾?quán)單位和林農(nóng)手中的金額為2560萬元，補償涉及到22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)537個村18.3萬戶及5個國有林場，平均每戶得到補償為139元，得到補償最少的戶為18.5元，得到補償最多的戶為2048元。
4、促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，林農(nóng)通過多種途徑發(fā)家致富。
公益林的建設(shè)保護(hù)，改善了居住、投資和旅游環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級，林農(nóng)不再靠砍樹變賣來維持生活，而是巧用多種方法發(fā)家致富，依托森林生態(tài)環(huán)境，開發(fā)生態(tài)旅游項目；發(fā)揮生態(tài)林林地優(yōu)勢，林下套種珍貴樹種、中藥材、菌類和發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)，實行多元化經(jīng)營等均取得初步進(jìn)展，探索出解決林區(qū)生態(tài)林保護(hù)與群眾生活需要之矛盾的多種有效途徑。
一是帶動和促進(jìn)了生態(tài)旅游。我縣有回龍洲保護(hù)區(qū)、半江風(fēng)景區(qū)以及羅溪森林公園等生態(tài)旅游區(qū)，每年來觀光的游客達(dá)萬人次以上，旅游及其附屬產(chǎn)業(yè)給洞口帶來的經(jīng)濟(jì)效益每年達(dá)1500 萬元以上，比直接砍伐木材多5倍的收益。二是推動了農(nóng)家樂園飲食休閑的發(fā)展。據(jù)初略估計，我縣農(nóng)家樂總數(shù)在160家以上，農(nóng)家樂的發(fā)展，對解決林農(nóng)再就業(yè)、解決農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售問題，起了很大的作用，給林區(qū)帶來的經(jīng)濟(jì)效益在每年1800萬元以上，按照每立方米木材可銷售得到300元來計算，需要6萬立方米木材,可間接減少采伐9萬立方米蓄積。三是促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，林農(nóng)充分利用生態(tài)林林地資源和環(huán)境優(yōu)勢從事林下種植、養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)林牧實現(xiàn)資源共享，協(xié)調(diào)發(fā)展。石江鎮(zhèn)、竹市鎮(zhèn)在公益林中圈養(yǎng)土雞、火雞和山雞，羅溪鄉(xiāng)、江口鎮(zhèn)、大屋鄉(xiāng)、桐山鄉(xiāng)在公益林中種植天麻、食用菌及其它珍貴藥材，都產(chǎn)生了豐厚的效益。四是促進(jìn)了農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前面說過，林地增加、森林蓄積量增加，水源涵養(yǎng)能力增強，豐富了水資源。全縣水資源總量為50.25億立方米，其中客水28.26億立方米，自產(chǎn)地表水18.34億立方米，地下水資源3.65億立方米。境內(nèi)有中型水庫6座，小型水庫147座，大小電站54座，裝機容量 7.04千瓦。農(nóng)村飲用水建設(shè)中，即降低了引水成本，水源都直接取自水源涵養(yǎng)林區(qū)，不需要打井和電排，天旱再久也是水源不斷，又降低自來水凈化處理成本，經(jīng)過衛(wèi)生部門檢測，不經(jīng)任何處理，水質(zhì)即達(dá)到飲用和生活用水標(biāo)準(zhǔn)，做到直引直用。
二、公益林保護(hù)建設(shè)工程主要做法和經(jīng)驗
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視到位，機構(gòu)配置完善，責(zé)任明確到人。
縣委政府重視抓生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作，安排分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，并于2002年發(fā)布《XX縣人政府關(guān)于保護(hù)國家級生態(tài)公益林的通告》，廣泛宣傳教育公益林保護(hù)政策法規(guī)�？h、鄉(xiāng)、村級級成立公益林管理領(lǐng)導(dǎo)小組和公益林管理站。林業(yè)部門充分發(fā)揮職能主體作用，加強日常管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。公益林區(qū)劃界定、調(diào)整、補償資金管理與發(fā)放、公益林采伐管理、林地征占用管理、有害生物防治、森林防火等工作都落實到責(zé)任人，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂公益林管理責(zé)任狀，縣與鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與村，村與戶級級簽訂了管護(hù)協(xié)議，并聘請了196名專職護(hù)林員，劃分了管護(hù)責(zé)任區(qū)，對所有公益林進(jìn)行日常管理和巡護(hù)。
�。ǘ�、完善制度建設(shè)，實行規(guī)范管理。
為了確保公益林建設(shè)和管理工作有序運行，我縣出臺了《XX縣生態(tài)公益林建設(shè)管理實施意見》、《XX縣生態(tài)公益林管理辦法（試行）》、《XX縣森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》、《XX縣生態(tài)公益林護(hù)林員管理制度》等一系列政策性文件，使生態(tài)公益林管理工作有章可循，獎懲有據(jù)，并且規(guī)范了公益林采伐審批制度和補償資金兌現(xiàn)制度，對于公益林資源管理和補償資金管理，自上而下，由縣到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)到村，村到戶每年都要進(jìn)行核查，一是核查公益林管護(hù)情況，二是核查補償資金發(fā)放和使用情況，對不合要求的，通過各級政府和林業(yè)主管部門依法采取措施促使整改和糾正。
（三）、建立完整規(guī)范的公益林檔案及信息數(shù)據(jù)庫。
我們遵照湘林資[2010]83號文件要求，將公益林檔案按“公益林資源、公益林經(jīng)營、財務(wù)、制度法規(guī)和權(quán)益”五大類以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位歸檔，實行專人專柜保管。紙質(zhì)和電子檔案各一套，資料完整對應(yīng)一致。
我們完善了以林權(quán)為基礎(chǔ)的公益林管理信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中包含公益林資源小班圖、公益林資源小班屬性表、林權(quán)小班圖、林權(quán)證表、林權(quán)登記申請表、公益林到戶補償面積表、補償對象基本信息表、公益林護(hù)林員信息表。
�。ㄋ模�、積極探索創(chuàng)新管理和科學(xué)經(jīng)營方法。
認(rèn)真實踐，努力探索，積極向上級爭取森林撫育、優(yōu)材更替、碳匯造林等項目。省廳在我縣啟動“優(yōu)材更替”試點，旨在為給公益林改造、保護(hù)和利用探索經(jīng)驗、提供科學(xué)的依據(jù)�！皟�(yōu)材更替”是調(diào)和公益林保護(hù)與利用矛盾，解決樹種單一性、樹木老齡化，生態(tài)效益低下問題的有效手段，我們對此項目十分重視。2009年完成以香樟、楠竹為主的.優(yōu)材樹種更替造林418.5畝，2010年通過補植、撫育、施肥等手段，增加優(yōu)材樹種的比例，確保成活率95%以上，年平均生長高度70cm以上，安排專人進(jìn)行管護(hù)和監(jiān)測各項生長指標(biāo)，向省市及時報送詳細(xì)的試驗數(shù)據(jù)，通過加強管理，增加投入來確�！皟�(yōu)材更替”試點項目的成功。
（五）、加強管護(hù)力度，切實保護(hù)公益林資源。
護(hù)林員每月保證巡山20天以上，負(fù)責(zé)宣傳公益林保護(hù)的重要意義和有關(guān)政策，預(yù)防山林火災(zāi)、預(yù)報森林病蟲害，防止亂占亂墾、毀林造林和亂砍濫伐等違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林管理站負(fù)責(zé)對護(hù)林員工作進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)和檢查考核，并實行獎懲掛鉤制，負(fù)責(zé)公益林征占用林地、撫育、更新采伐和更新造林的現(xiàn)場調(diào)查核實和監(jiān)管，負(fù)責(zé)公益林監(jiān)測、防火和防病蟲害，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林補償資金的核發(fā)及檔案管理�？h局負(fù)責(zé)組織公益林區(qū)劃界定調(diào)整、檔案管理，負(fù)責(zé)公益林采伐審核和監(jiān)管，負(fù)責(zé)全縣公益林補償資金的管理，負(fù)責(zé)組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林資源管理和公益林補償資金管理進(jìn)行核查。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益林管理工作進(jìn)行年中抽查，年底結(jié)合目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。聯(lián)合森林公安每兩年組織一次全面普查，查處破壞公益林的違法犯罪行為，抓典型，治重點，切實保護(hù)好公益林資源。
�。�、加大宣傳力度，形成愛林護(hù)林的良好氛圍。我縣十分重視宣傳工作。首先是各級政府和林業(yè)部門重視，通過各種會議宣傳公益林建設(shè)保護(hù)的意義和政策法規(guī)，定期印發(fā)宣傳資料，使國家政策深入人心，家喻戶曉。二是通過電視報刊做宣傳報導(dǎo)，出動宣傳車，引起社會各界人士重視，提升全民生態(tài)保護(hù)意識。三是完善宣傳基礎(chǔ)實施，在公益林保護(hù)區(qū)和交通要道處設(shè)立永久宣傳牌，使之發(fā)揮良好的告示作用。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場都設(shè)立公益宣傳欄，各村都訂立公益林護(hù)林公約，并在公益林山場設(shè)立護(hù)林牌子，標(biāo)明公益林山場名稱、四至及保護(hù)內(nèi)容。五是加強針對性宣傳，對林農(nóng)最為關(guān)注的熱點問題，及時釋疑解惑。
三、面臨的主要矛盾和問題。
（一）、面臨保護(hù)與利用、保護(hù)與更新、公益林采伐與技術(shù)規(guī)程的矛盾。
在保護(hù)與利用的矛盾方面，按照我們當(dāng)?shù)厮剑慨�地租可達(dá)15元，都己超過補償標(biāo)準(zhǔn)，如果按照商品林經(jīng)營，每畝林地年利潤應(yīng)該可達(dá)到30元以上。再者，很多公益林如果按照商品林經(jīng)營，己達(dá)到采伐利用年限，短期內(nèi)可獲得很高的收益�，F(xiàn)在的木材行情較好，公益林的補償資金卻還是很低的水平，林農(nóng)對公益林保護(hù)的積極性欠高。
在保護(hù)與更新的矛盾方面。我縣公益林中有很多明顯老化的人工杉木過熟林，還有歷年遭受冰雪災(zāi)害造成的殘次林，低效林，生態(tài)功能明顯退化。按照現(xiàn)有的更新采伐規(guī)定，只能用小塊狀皆伐和擇伐，一是采伐和更新成本高，更新期限過長，二是伐后更新的幼樹缺光而生長不良，在下一輪的更新采伐中，基本會損毀，更新效果不良。
在公益林采伐與技術(shù)規(guī)程的矛盾方面。針對公益林采伐需要出臺專門的技術(shù)規(guī)程，目前《森林法》、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》、《公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》、《湖南省森林資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》上都涉及公益林采伐的要求，但又不盡相同，比如《湖南省森林資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《十二五編限》中的齡組劃分就不一致，沒有明確說明采用哪個是正確的，在采伐審批中很難把握。
�。ǘ�、補償資金“一卡通”有待于進(jìn)一步落實。由于林改后，存在集體、股份、聯(lián)合、個人等多種經(jīng)營方式，迅速補償?shù)綉舸嬖谝欢ǖ睦щy，特別是林改后分到千家萬戶的山場，難以及時落實“一卡通”。
�。ㄈ^(qū)劃界定遺留問題較多。由于每次的區(qū)劃界定以及補充區(qū)劃界定的工作時間都安排得太緊，倉促之下難免失誤。一是存在不少的錯劃、誤劃以及漏劃的公益林地；二是存在插花山、糾紛山等著很多權(quán)屬不清的問題；三是存在部分村干部未經(jīng)過村民或代表大會私自將集體山林區(qū)劃為公益林的問題；四是存在林木林地流轉(zhuǎn)后，被區(qū)劃為公益林的問題。這些問題為今后的公益林資金管理和公益林資源管理埋下了不少隱患。
�。ㄋ模⑸鷳B(tài)公益林改造任務(wù)比較大，改造資金投入不足：我縣不少樹種單一、樹齡老化、群落結(jié)構(gòu)簡單、生態(tài)功能低下的公益林需要進(jìn)行改造；因火災(zāi)造成的跡地、冰雪災(zāi)害造成的疏殘林地需要重造，而公益林補償絕大部分是要發(fā)放到戶，缺少資金投入到改造和重造項目中去，資源建檔、補植、撫育、災(zāi)后重造等每年需要上百萬，而管護(hù)中可以支出的部分只有26萬，僅靠管護(hù)支出每畝0.45元來承擔(dān)公益林的防火防災(zāi)和災(zāi)后重建是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，資金缺口很大。
四、對策和建議
(一)、堅持不懈完善 “一卡通”資金補償制度建設(shè)。為了保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的權(quán)益，達(dá)到上級“一卡通”發(fā)放的要求，我們在2011年將以林權(quán)改革成果資料為基礎(chǔ)，將每個公益林小班面積按新林權(quán)證權(quán)屬落實到農(nóng)戶或經(jīng)營單位，做到人、地、證、卡相符，完全實現(xiàn)公益林補償資金“一卡通”發(fā)放，并建立公益林資金補償數(shù)據(jù)庫。督促鄉(xiāng)、村級建立公益林資金管理專賬，對集體所有和股份經(jīng)營的公益林地的管護(hù)資金的使用、發(fā)放情況做好明細(xì)賬，并在村務(wù)欄中進(jìn)行公示。
對原區(qū)劃界定中的遺留問題，結(jié)合2011年公益林資金補償“一卡通”工作，把公益林小班權(quán)屬核實清楚，權(quán)屬有變化的重新制做界定書，簽訂合同，清理出錯劃、誤劃和漏劃部分，及時做好調(diào)出補進(jìn)材料報請省廳和國家林業(yè)局審批。
�。ǘ�、堅持教育、管護(hù)、懲治并舉，確保生態(tài)公益林保護(hù)到位。首先，要繼續(xù)加大對生態(tài)公益林保護(hù)的宣傳教育力度，增強生態(tài)公益林保護(hù)的意識。大力宣傳生態(tài)公益林對國土安全的重要性，對水土保持、水源涵養(yǎng)、防災(zāi)減災(zāi)的重要性，對提高環(huán)境質(zhì)量，建立環(huán)境友好型的人居環(huán)境的重要性，進(jìn)一步提高人民群眾對生態(tài)公益林保護(hù)重要性的認(rèn)識，增強生態(tài)公益林保護(hù)的意識，積極參與生態(tài)公益林保護(hù)。其次，要加快推進(jìn)管護(hù)機制的深化改革。要進(jìn)一步加強對管護(hù)工作的監(jiān)督，把生態(tài)公益林管護(hù)制度落實到位。同時，要高度重視森林火災(zāi)和病蟲害對生態(tài)公益林資源安全構(gòu)成的威脅，要加強對森林火災(zāi)和病蟲害防治的監(jiān)測測報工作，落實各項防范措施，進(jìn)一步完善森林火災(zāi)和病蟲害的應(yīng)急機制。三要加大對盜伐、濫伐、毀林、侵占林地等違法案件的打擊力度，有針對性地適時開展破壞生態(tài)公益林的專項打擊活動，把專項打擊與常年打擊破壞生態(tài)公益林的違法犯罪活動結(jié)合起來，要嚴(yán)格依法依規(guī)從重懲處，確保我縣生態(tài)公益林資源的安全。
�。ㄈ�、堅持生態(tài)優(yōu)先原則，把科學(xué)利用與進(jìn)一步提高林分質(zhì)量結(jié)合起來。生態(tài)公益林不僅具備生態(tài)效益，還具有經(jīng)濟(jì)和社會效益。要在保護(hù)好生態(tài)公益林的前提下，并在法律法規(guī)許可條件下，通過以提高林分質(zhì)量為目的限制性的木質(zhì)利用，增加林農(nóng)的收入和社會木材的供給，而且又根據(jù)生態(tài)公益林生態(tài)區(qū)位的要求，通過有針對性的替換樹種，改善生態(tài)公益林林分質(zhì)量，提高生態(tài)和景觀功能。要繼續(xù)加大非木質(zhì)利用的研究和探索，倡導(dǎo)公益林林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對已經(jīng)取得成效的成功經(jīng)驗，要認(rèn)真總結(jié)，加以推廣，充分發(fā)揮生態(tài)公益林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民參與生態(tài)公益林管護(hù)的積極性。
�。ㄋ模�、不斷研究新情況新問題，提高生態(tài)公益林的管護(hù)工作水平。隨著生態(tài)公益林制度的不斷完善和管護(hù)工作的推進(jìn)，出現(xiàn)了一些新的情況和問題。如生態(tài)公益林林改后確權(quán)到戶的林地所有者權(quán)益保障問題，零星盜伐和蠶食林地問題，生態(tài)公益林區(qū)的村農(nóng)民生產(chǎn)生活用材、生活燃料困難的問題，限制性采伐后跡地更新投入和替換樹種選擇的問題，生態(tài)公益林補償資金監(jiān)管問題等等，對這些具體的新情況新問題，要加強研究解決，提高生態(tài)公益林的管護(hù)工作水平。
(五)、幾點建議
一是建議中央和省市縣財政加大對公益林補償力度，對需要改造和重造的公益林地投入專項資金。國家林業(yè)局和省廳對生態(tài)功能明顯退化的人工純林，調(diào)整采伐管理制度，允許進(jìn)行皆伐后更新，對更新的樹種、比例結(jié)構(gòu)做出有利于生態(tài)公益林建設(shè)的規(guī)定，保證造好一片，再采伐一片，這樣可以由林權(quán)人通過采伐林木的收益來進(jìn)行重造，一是減輕財政壓力，二是提高自主建設(shè)保護(hù)公益林的積極性。
二是建議針對公益林采伐出臺專門的技術(shù)規(guī)程，細(xì)化操作要求，統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)，明確縣一級對公益林采伐審批的權(quán)限范圍。
三是建議由省市定期舉辦“公益管理工作培訓(xùn)班”，提高管理隊伍的素質(zhì)，各縣市之間多交流公益林管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗。
工程建設(shè)調(diào)研報告范文5
為加強工程建設(shè)領(lǐng)域的長效機制建設(shè)，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題，健全工程建設(shè)市場，完善監(jiān)管體制，遏止錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭，近期我們根據(jù)市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理調(diào)研的通知》的精神，在本縣范圍內(nèi)開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況具體報告如下：
一、我縣工程建設(shè)領(lǐng)域長效機制建設(shè)的基本情況
近年來，我縣十分重視工程建設(shè)領(lǐng)域的長效機制建設(shè)，把它作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要基礎(chǔ)工作來抓，取得了一定成效。在工程建設(shè)領(lǐng)域長效機制建設(shè)方面，我縣積極推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度和機制創(chuàng)新，建立解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的長效機制，加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅持實體性制度與程序性制度并重，并注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性，系統(tǒng)性和實效性。與此同時，我縣建立政府投資建設(shè)項目廉政滲透機制，將廉政建設(shè)融入項目管理工作全過程。所有這些對遏止工程建設(shè)領(lǐng)域方面的錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象起到積極作用，有效治理和解決了工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。
二、我縣工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題
我縣通過加強工程建設(shè)領(lǐng)域的長效機制建設(shè)，健全工程建設(shè)市場，完善監(jiān)管體制，有效遏止錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象，取得了一定成績，但是仍然存在著一些妨礙工程建設(shè)市場正常、規(guī)范運作的突出問題，經(jīng)梳理歸納，主要有以下六方面問題：
一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄；
二是一些部門違法違規(guī)決策上馬項目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率；
三是一些招標(biāo)人和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)包和違法分包；
四是一些招標(biāo)代理機構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評標(biāo)不公正；
五是一些單位在工程建設(shè)過程中違規(guī)征地拆遷，損害群眾利益，破壞生態(tài)環(huán)境，不落實工程質(zhì)量和安全責(zé)任；
六是一些地方違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項目，存在勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒚撾x實際的“政績工程”和威脅人民生命財產(chǎn)安全的“豆腐”工程。
三、加強工程建設(shè)領(lǐng)域長效機制建設(shè)的對策與措施
工程建設(shè)領(lǐng)域存在的這些突出問題，嚴(yán)重?fù)p害公共利益，影響黨群干群關(guān)系，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙科學(xué)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，人民群眾反映強烈。我們必須針對這些突出問題，加強工程建設(shè)領(lǐng)域的長效機制建設(shè)，認(rèn)真治理、切實解決這些突出問題，維護(hù)公平競爭的市場原則，保證中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定。
1、著力整頓和規(guī)范工程建設(shè)市場秩序
要著力整頓和規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。一是完善工程建設(shè)管理制度。研究制定工程建設(shè)項目施工發(fā)包分包、工程變更設(shè)計、工程合同管理、工程計量與支付、監(jiān)理人員自我約束、征地補償費用管理等管理制度，依法規(guī)范項目法人的權(quán)力運行，約束建設(shè)各方的行為。二是健全工程建設(shè)市場誠信檔案庫。對具有資質(zhì)的施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等從業(yè)企業(yè)建立信用檔案庫，對企業(yè)信用情況進(jìn)行記錄，接受招投標(biāo)單位查詢。三是完善工程建設(shè)誠信體系。制定出臺市場主體不良行為記錄及公示管理辦法，及時公布招投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題、施工企業(yè)和建設(shè)單位的合同執(zhí)行情況、專項檢查結(jié)果，對違反工程建設(shè)市場規(guī)定、擾亂市場秩序的行為進(jìn)行通報，并作為工程建設(shè)市場準(zhǔn)入的依據(jù)。四是建立嚴(yán)格的工程市場準(zhǔn)入和清退制度。要確立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入條件和和作為這種條件體現(xiàn)的市場主體經(jīng)營資格。建立市場退出制度，將那些經(jīng)營狀況和信用狀況極差以及存在商業(yè)賄賂行為的市場主體強制性清退出場。
2、加強對工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管
針對當(dāng)前工程招投標(biāo)制度不健全，制度執(zhí)行不嚴(yán)，操作不規(guī)范，串標(biāo)以及中標(biāo)后非法轉(zhuǎn)包或違法分包等問題，采取有力措施規(guī)范招投標(biāo)行為。一是完善招投標(biāo)制度。制定工程勘測設(shè)計、監(jiān)理、重要設(shè)備采購招投標(biāo)管理辦法、信息公示管理辦法等制度，規(guī)范操作程序。二是加強資格預(yù)審工作。逐步推行招標(biāo)人從省、市評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取評標(biāo)專家參加資格預(yù)審工作，減少人為因素影響，提高公正、透明度。三是制定科學(xué)的評標(biāo)辦法。積極推行合理低價投標(biāo)人中標(biāo)，滿足工程建設(shè)質(zhì)量和工程進(jìn)度控制的需要。四是嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度。全面實行工程施工、監(jiān)理、重要設(shè)備采購招投標(biāo)，逐步推行工程規(guī)劃、勘測設(shè)計的招投標(biāo)。
3、加強對工程建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查
紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對工程建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查，切實做到權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入開展工程執(zhí)法監(jiān)察，重點加強對項目審批、資金管理、招標(biāo)投標(biāo)、項目“四制”、安全責(zé)任制、廉政措施落實情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，及時糾正處理。加大工程建設(shè)領(lǐng)域各種違法違紀(jì)行為的'查處力度，以嚴(yán)厲懲治推動各項預(yù)防措施的落實。要堅持由項目主管單位與建設(shè)單位簽訂廉政責(zé)任狀，建設(shè)單位與設(shè)計、施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同的制度，建立健全工程黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，使各參建單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步強化“一崗雙責(zé)”意識，切實擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)雙重責(zé)任，確保不發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題。
4、建立健全政府投資建設(shè)項目廉政滲透機制
建立健全政府投資建設(shè)項目廉政滲透機制，著重抓好兩方面工作：一是嚴(yán)格政府投資建設(shè)項目概算控制制度。制定符合我縣實際的政府投資項目概算控制細(xì)則，有效控制超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算現(xiàn)象，提高政府投資效益。初步設(shè)計、投資概算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和單位都不得擅自變更，杜絕隨意擴(kuò)大項目規(guī)模。確有特殊情況需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照概算調(diào)整的權(quán)限和程序進(jìn)行。二是建立建設(shè)項目廉政責(zé)任書制度。在簽訂建設(shè)工程施工、監(jiān)理合同的同時，建設(shè)單位與相關(guān)單位必須簽訂廉政責(zé)任書，并報紀(jì)檢監(jiān)察組織備案。簽訂廉政責(zé)任書的雙方應(yīng)自覺履行廉政條款，項目行政主管部門應(yīng)對廉政責(zé)任書的簽訂實行嚴(yán)格監(jiān)管，在辦理施工許可證時嚴(yán)格把關(guān)。項目行政主管部門紀(jì)檢監(jiān)察組織要經(jīng)常性地對廉政責(zé)任書的實施情況開展監(jiān)督檢查，確保廉政責(zé)任書執(zhí)行到位。
5、實行政府投資建設(shè)項目代理建設(shè)管理制
要制定符合我縣實際的政府投資項目代理建設(shè)管理制度（簡稱代建制），規(guī)范投資建設(shè)程序，切實提高政府投資項目的建設(shè)管理水平和投資效益。實行工程履約擔(dān)保制度和資金直撥制度，降低投資風(fēng)險，提高資金效益。要重點在非經(jīng)營性政府投資的房屋建筑、市政工程等建設(shè)項目領(lǐng)域擴(kuò)大推行代建制。
6、建立建設(shè)工程監(jiān)理監(jiān)督制度
制定符合我縣實際的建設(shè)工程監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法，規(guī)范中介監(jiān)理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，確保建設(shè)工程的質(zhì)量安全。建設(shè)工程監(jiān)理監(jiān)督制度應(yīng)明確項目監(jiān)理機構(gòu)人員、設(shè)施配備要求。行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門要對各施工階段項目監(jiān)理機構(gòu)人員、設(shè)備的到位情況；監(jiān)理資料是否內(nèi)容完整真實有效；項目監(jiān)理機構(gòu)是否切實履行監(jiān)理職責(zé)，能否及時發(fā)現(xiàn)問題并正確處理；各驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)理控制措施和質(zhì)量責(zé)任是否落實到位等監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于項目監(jiān)理的違規(guī)行為，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時指出并提出整改要求。
7、加強項目標(biāo)后監(jiān)督管理
要按照《麗水市人民政府關(guān)于加強政府投資建設(shè)項目標(biāo)后管理工作的若干意見》的要求，制定建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)督管理細(xì)則，加強對建設(shè)項目標(biāo)后的跟蹤監(jiān)督管理。建設(shè)單位要對工程項目的施工管理人員、監(jiān)理人員到位情況和施工總包、分包及合同履行情況進(jìn)行全程管理，并對管理中發(fā)現(xiàn)的情況及時提出整改和處理意見，同時報行政主管部門。行政主管部門應(yīng)采用不定期檢查、抽查、專項稽查等方式，對工程施工現(xiàn)場項目管理班子人員到位情況、項目經(jīng)理變更、監(jiān)理人員工作情況和施工轉(zhuǎn)包分包、中標(biāo)合同履約情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)或建設(shè)單位報告的違法違規(guī)情況及時作出處理。發(fā)改局（招管辦）要加強行政主管部門標(biāo)后管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。監(jiān)察部門要加強對行政主管部門、建設(shè)單位違法違規(guī)行為的監(jiān)督處理。
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