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社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報(bào)告3篇
在生活中，報(bào)告對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。一聽(tīng)到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？下面是小編收集整理的社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報(bào)告1
一、社區(qū)管理中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)居委會(huì)的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重
1、社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會(huì)的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性，自主性、自治性沒(méi)有得到體現(xiàn)。
一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會(huì)的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白；其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實(shí)際上的效果不明顯；第三是豐富社區(qū)教育活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會(huì)主義精神文明，但實(shí)際上文體活動(dòng)多，教育活動(dòng)少。
二是社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”�！毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過(guò)調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是社區(qū)居委會(huì)通過(guò)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開(kāi)展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時(shí)政府部門臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過(guò)街道辦事處落實(shí)到社區(qū)居委會(huì)來(lái)執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會(huì)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結(jié)合工作對(duì)40人進(jìn)行了調(diào)查，當(dāng)問(wèn)到居委會(huì)是什么性質(zhì)的組織時(shí)，有28人回答是代表政府的機(jī)構(gòu)，只有8人回答是代表居民的，還有4人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊(duì)伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)是街道辦事處的.下屬單位，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市，使社區(qū)居委會(huì)面對(duì)復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會(huì)”的模式，增加了社區(qū)居委會(huì)的工作強(qiáng)度。
3、政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化
繁忙的行政和社會(huì)管理事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標(biāo)和任務(wù)，以進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作，這本是一件好事，但是指導(dǎo)、服務(wù)不到位，形成了會(huì)議多、檢查多、報(bào)表多的局面。有些部門工作（含街道）進(jìn)入社區(qū)沒(méi)有發(fā)揮自身指導(dǎo)、服務(wù)職能，為社區(qū)居民辦實(shí)事，而是習(xí)慣于把社區(qū)當(dāng)作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創(chuàng)建、搞評(píng)比，輕內(nèi)容、重形式，各項(xiàng)工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺(tái)帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會(huì)每天應(yīng)付著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查和收集報(bào)表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能。
�。ǘ┥鐓^(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足
一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少�！毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，維護(hù)居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。在當(dāng)前形勢(shì)下，社區(qū)居委會(huì)還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動(dòng)、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中，召開(kāi)會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù)，建立臺(tái)帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會(huì)自身水、電、暖以及電話費(fèi)，一年就得需要4000-5000元。北京市社區(qū)公共服務(wù)96156網(wǎng)站延伸到了各個(gè)社區(qū)居委會(huì)，電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)施統(tǒng)一配發(fā)了，但日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗，一年也需要4000-6000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少3000多元。
在社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)方面，我區(qū)規(guī)定每個(gè)社區(qū)居委會(huì)每年1萬(wàn)5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會(huì)實(shí)際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
（三）社區(qū)專職工作者待遇較低
XX年《北京市社區(qū)專職工作者管理意見(jiàn)》中對(duì)社區(qū)專職工作者的待遇進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，我區(qū)據(jù)此確定社區(qū)專職工作者的待遇，同時(shí)按照勞動(dòng)法規(guī)定建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)。
項(xiàng)目職務(wù)
基礎(chǔ)工資
崗位工資
扣除保險(xiǎn)
實(shí)際收入
獎(jiǎng)金
主任
600元
600元
100元
1100元
無(wú)
副主任
600元
500元
100元
1000元
委員
600元
400元
100元
900元
但社區(qū)專職工作者待遇低的問(wèn)題仍比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者（社區(qū)居委會(huì)工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過(guò)招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區(qū)專職工作者的付出與回報(bào)差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重，但扣除三險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分后，每個(gè)人只有900-1100元月收入，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。
社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報(bào)告2
摘要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加劇，大量外來(lái)人口涌入城市，中國(guó)社會(huì)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，貧富差距進(jìn)一步拉大，人民內(nèi)部矛盾加劇，社會(huì)問(wèn)題叢生，社會(huì)治安形勢(shì)惡化。在新形勢(shì)下，由于社區(qū)治安防范的滯后，造成社區(qū)的刑事案件比重增大，發(fā)案增加，社區(qū)已成為犯罪分子主要侵害對(duì)象，若不及時(shí)改變現(xiàn)狀，將會(huì)給國(guó)家、社會(huì)和居民帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失。社區(qū)治安防范作為預(yù)防違法犯罪的一種事前的、積極主動(dòng)的治本式舉措，又由于社區(qū)治安防范體系建設(shè)正面對(duì)著新的環(huán)境，面臨著新的挑戰(zhàn)，所以社治安防范在社區(qū)建設(shè)研究和社會(huì)治安防范體系研究中，越來(lái)越受到人們的關(guān)注和重視。
社區(qū)是社會(huì)的組織細(xì)胞，是社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)，社區(qū)建設(shè)有著豐富的內(nèi)容和重要的社會(huì)整合功能，社區(qū)治安的治理是整個(gè)社會(huì)治安治理的前提與基礎(chǔ)。社區(qū)被認(rèn)為是二十一世紀(jì)治安防控的基地。從城市管理和城市發(fā)展的角度看，社區(qū)安全保障功能已經(jīng)日益凸現(xiàn)，因而急需引起全社會(huì)的普遍認(rèn)同與關(guān)注。在社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)蓬勃發(fā)展的良好形勢(shì)下，積極探索城市社區(qū)安全保障方面的對(duì)策與建議，不僅在理論上顯得十分必要，而且是社區(qū)基層行政管理與發(fā)展實(shí)踐的迫切需要。本文闡述了新形勢(shì)下，中國(guó)社區(qū)治安現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題探討了社區(qū)防范工作的策略。
關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；社區(qū)管理；基層行政管理；安全管理
引言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，城市社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。但是隨著城市外來(lái)人口的增多，社會(huì)成分復(fù)雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團(tuán)結(jié)一家的特點(diǎn)減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機(jī)會(huì)。在社區(qū)治安防范的實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)、物業(yè)管理公司、保安服務(wù)公司、社區(qū)自治組織、社區(qū)內(nèi)部單位保衛(wèi)組織、社區(qū)治安志愿者等共同構(gòu)成社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)。在這張防范網(wǎng)絡(luò)中，公安機(jī)關(guān)作為政府公共安全服務(wù)主體，應(yīng)發(fā)揮專業(yè)防范的主導(dǎo)作用，而其他防范主體也應(yīng)各盡所能，在公安機(jī)關(guān)的組織和協(xié)調(diào)下，形成防范合力，共保社區(qū)平安。社區(qū)治安建設(shè)是城市規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。社區(qū)治安建設(shè)的主要目的是為居民創(chuàng)造安全、和諧的生活環(huán)境；這既是政府的責(zé)任，也是全民的生存需求。研究社區(qū)防范工作十分必要。
一、社區(qū)安全管理概述
（一）社區(qū)防范工作內(nèi)涵
城市社區(qū)安全保障已經(jīng)成為衡量城市和諧文明程度的重要標(biāo)志。一個(gè)城市的文明不僅要通過(guò)深厚的歷史底蘊(yùn)、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和人們高質(zhì)量的生活水平來(lái)體現(xiàn)，更重要的還在于整個(gè)城市人們的文化素質(zhì)和精神面貌，這當(dāng)中，首當(dāng)其沖的是安全文化素質(zhì)的提高。在人口流動(dòng)頻繁、網(wǎng)絡(luò)生活發(fā)達(dá)、各種異質(zhì)性文化并存的現(xiàn)代都市里，安全保障能減少人們的心理壓力、使人精神放松，能幫助人們減少相互猜測(cè)，增加溝通交流的效率。可以這樣說(shuō)，城市的文明依賴于市民素質(zhì)的提高，而市民素質(zhì)的提高又依賴于市轄各社區(qū)單位基礎(chǔ)安全保障的實(shí)現(xiàn)。城市社區(qū)安全保障通過(guò)保證生產(chǎn)、治安、交通、醫(yī)療、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一個(gè)和諧融洽、放心舒暢的良好環(huán)境里。
�。ǘ┥鐓^(qū)安全管理的重要性
社區(qū)是構(gòu)成城市的基本單元，也是城市管理和功能完善的主要載體。國(guó)內(nèi)外發(fā)展的實(shí)踐一再證明，社區(qū)安全保障具有十分重要的意義。城市社區(qū)安全保障不僅是城市發(fā)展和穩(wěn)定的前提，而且直接影響著城市居民的生活水平和生活質(zhì)量，反映著城市發(fā)展的現(xiàn)代化程度和整個(gè)社會(huì)的和諧文明程度。隨著科學(xué)發(fā)展觀貫徹的逐步深入，城市管理及建設(shè)中的安全保障問(wèn)題已經(jīng)為各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者所關(guān)注，并越來(lái)越多地引起政府管理部門的高度重視。
二、當(dāng)前社區(qū)防范工作存在的幾個(gè)突出問(wèn)題
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)防范法制建設(shè)嚴(yán)重滯后
從建設(shè)和諧社會(huì)的要求來(lái)看，和諧社區(qū)是依法治國(guó)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)之一，而社區(qū)法制化建設(shè)的理論和實(shí)務(wù)的研究還滯后于社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，落后于法治社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)的各種關(guān)系難以理順，影響了社區(qū)法制建設(shè)和社區(qū)犯罪防控體系的有效性。居民委員會(huì)與居委會(huì)黨支部、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)之間的關(guān)系一直是城市社區(qū)管理和建設(shè)中的老大難問(wèn)題，也是制約社區(qū)法制建設(shè)和社區(qū)犯罪
防范體系建設(shè)的瓶頸。
�。ǘ┥鐓^(qū)群眾防治力量薄弱
原來(lái)形成的發(fā)動(dòng)群眾自愿參加的群防群治模式，在經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的今天，逐漸弱化、萎縮，而有關(guān)單位和民警沒(méi)有正確對(duì)待，僅將其歸咎于“無(wú)錢難辦事”，工作中存在推卸、畏難情緒，對(duì)上門征收治安聯(lián)防費(fèi)、做好群眾工作、挖掘資源等需要下苦功、收效慢的長(zhǎng)期性工作不主動(dòng)、不堅(jiān)持，導(dǎo)致社區(qū)“人防”力量薄弱。
�。ㄈ┥鐓^(qū)防范機(jī)制不健全
社區(qū)警務(wù)工作在我國(guó)處于初創(chuàng)階段，社區(qū)民警的配置、社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)、社區(qū)警務(wù)工作的全面開(kāi)展與社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)差距仍然很大，尤其是對(duì)社區(qū)警務(wù)的理解上還存在著偏差，對(duì)社區(qū)警務(wù)的財(cái)政投入明顯不足，社會(huì)參預(yù)也不夠，群眾參與維護(hù)治安的積極性并未全面調(diào)動(dòng)起來(lái)。社區(qū)警察多沿襲過(guò)去管片民警的工作方法，對(duì)本身角色還不太適應(yīng)。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)防范針對(duì)性不足
社區(qū)民警對(duì)維穩(wěn)信息的收集、對(duì)警情信息研判的能力不強(qiáng)，仍存在比較普遍的按老辦法辦事，僅憑個(gè)人印象或個(gè)別群眾的反映情況去斷定社區(qū)防范重點(diǎn)，導(dǎo)致防范措施未能及時(shí)調(diào)整落實(shí)到最關(guān)鍵的時(shí)間、空間和人物上。
三、完善社區(qū)防范工作的對(duì)策
�。ㄒ唬┙∪鐓^(qū)防范工作法律法規(guī)
1、健全社會(huì)治安法律法規(guī)，形成執(zhí)法保障體系
城市社區(qū)居民和社區(qū)組織依照社區(qū)建設(shè)的法律、法規(guī)，決定和管理社區(qū)事務(wù)，既是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的要求，也是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)城市社區(qū)建設(shè)，特別是依法管理社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。加強(qiáng)城市社區(qū)法制建設(shè)，能夠使社區(qū)治安組織有法可依，依法排除他人非法干擾和破壞居民居住安全的行為，能夠使產(chǎn)生的紛爭(zhēng)得到及時(shí)解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。
2、建立社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)體系
要在街道綜合治理部門和公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，組織治保委員、社區(qū)保安、單位內(nèi)保力量、社區(qū)物業(yè)以及社區(qū)志愿者等各種治安力量的作用，共同參與到社區(qū)治安防范工作中來(lái)。同時(shí)，強(qiáng)化居民自治組織在社區(qū)治安管理中的職責(zé)和作用，明確作為居民代表大會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的居委會(huì)是社區(qū)治安體系的主體。
社區(qū)治安防范工作的主要內(nèi)容是：積極開(kāi)展法制宣傳、調(diào)解糾紛、預(yù)防青少年犯罪和幫教等各項(xiàng)工作，指導(dǎo)和幫助社區(qū)單位及家庭增強(qiáng)防范意識(shí)，健全防范措施，提高防范能力。強(qiáng)化社區(qū)治安防范功能，對(duì)社會(huì)治安管理來(lái)說(shuō)，具有基礎(chǔ)性的功能，是一項(xiàng)必須要抓好的工作。3、構(gòu)建社會(huì)治安防控體系
公安部負(fù)責(zé)人表示，力爭(zhēng)用三到四年的時(shí)間，要積極構(gòu)建四個(gè)網(wǎng)絡(luò)、不斷完善三個(gè)機(jī)制、著力強(qiáng)化兩項(xiàng)管理，在全國(guó)構(gòu)建起一個(gè)以派出所民警和巡警為骨干，以群防群治力量為補(bǔ)充，以社會(huì)面、社區(qū)和內(nèi)部單位防范為基礎(chǔ)，以可能影響社會(huì)治安的特殊人群、危險(xiǎn)物品管理為重點(diǎn)，人、物、時(shí)、空控制相結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，動(dòng)靜結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，警民結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。
4、管理與服務(wù)相結(jié)合
社區(qū)的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時(shí)到位，達(dá)到預(yù)防違法犯罪的效果，首先是要制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區(qū)文明公約，規(guī)范居民個(gè)人行為；制定出入憑證制度，凈化社區(qū)來(lái)往人員；完善外來(lái)流動(dòng)人口登記管理制度，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員控制；落實(shí)社區(qū)出租屋管理，杜絕將房屋出租給有犯罪嫌疑的人，房屋出租必須到物業(yè)站、派出所登記等等。其次是要采集廣泛信息，結(jié)合人口普查、戶口調(diào)查和情況詢查，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)，將外來(lái)暫住人口納入管理，做到不是控，不漏管。
在搞好社區(qū)的管理職能的同時(shí)，我們也要加強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)職能，促進(jìn)了新型人際關(guān)系的形式，改變?cè)瓉?lái)的社區(qū)特有的疏遠(yuǎn)冷淡的鄰里人際關(guān)系的特點(diǎn)，從而使社區(qū)居民感到生活環(huán)境的安全和人際關(guān)系的溫暖，形成團(tuán)結(jié)的一個(gè)整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時(shí)，維護(hù)了人與人之間的一種心連心的傳統(tǒng)美德。
（二）提高社區(qū)治安防范的認(rèn)識(shí)
開(kāi)展社區(qū)的宣傳教育，通過(guò)教育來(lái)提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件，提高預(yù)防犯罪的意識(shí)和積極性。首先是思想、道德教育，使居民了解目前治安狀況及預(yù)防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹(shù)立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會(huì)環(huán)境，預(yù)防犯罪。其次是文化知識(shí)教育，通過(guò)對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行基礎(chǔ)文化知識(shí)、法制知識(shí)和科學(xué)知識(shí)的教育，提高文化水平和法律意識(shí)，使社區(qū)居民自覺(jué)守法并懂得怎樣運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，打擊和預(yù)防犯罪。
此外，我們還要加強(qiáng)社區(qū)人民調(diào)解工作，健全民間調(diào)解組織，發(fā)現(xiàn)矛盾，積極做深入細(xì)致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態(tài)的惡化，預(yù)防民事糾紛轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重的刑事案件。
�。ㄈ�(gòu)筑科學(xué)有效社區(qū)防范工作機(jī)制
以政府為主導(dǎo)，就是要加強(qiáng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感和使命感，使其在有關(guān)社區(qū)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃安排等方面從快、從簡(jiǎn)予以辦理，并將安全社區(qū)建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)和城市可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的重要組成部分和主要考量目標(biāo)之一。同時(shí)，政府為主導(dǎo)的社區(qū)還有利于引進(jìn)和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全社區(qū)建設(shè)理論與技術(shù)方法，組織和參加國(guó)內(nèi)外安全社區(qū)建設(shè)和傷害預(yù)防交流活動(dòng)。以社區(qū)為主體，就是要讓社區(qū)全體居民參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)監(jiān)督、親自貢獻(xiàn)、諫言獻(xiàn)策等多種形式，使社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等不同方面都有整體提高和改善，確保社區(qū)安全保障的有效實(shí)現(xiàn)。
要進(jìn)一步部署和推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的`各項(xiàng)措施�！按蚍澜Y(jié)合、預(yù)防為主”是黨中央在全面總結(jié)社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的重要方針。這一方針的提出和實(shí)施，無(wú)疑具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，各地在堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，也將社會(huì)治安防范工作納入議事日程，并創(chuàng)造了大量的行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。事實(shí)說(shuō)明，開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)與搞好社會(huì)治安防范是并行不悖、相輔相成的，只有在開(kāi)展好“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地強(qiáng)化社會(huì)治安防范，做到“打防結(jié)合、預(yù)防為主”和專群結(jié)合、齊抓共管，才能夠真正而持久地保持社會(huì)穩(wěn)定。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)社區(qū)治安隊(duì)伍建設(shè)
在新形勢(shì)下，針對(duì)公安民警與人民群眾關(guān)系的現(xiàn)狀，我們強(qiáng)調(diào)公安民警要帶著感情做好群眾工作，這是實(shí)踐黨的根本宗旨、堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)的具體體現(xiàn)。社會(huì)實(shí)踐的大量事實(shí)說(shuō)明，是否樹(shù)立了正確的群眾觀點(diǎn)，對(duì)人民群眾有沒(méi)有感情，決定著公安民警的工作目標(biāo)、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和工作方法。要做人民群眾擁護(hù)的公安民警，就必須全心全意為人民服務(wù)，特別是作為窗口行業(yè)的人民警察，不僅直接面對(duì)群眾，而且決策直接關(guān)系群眾切身利益，只有樹(shù)立了群眾觀點(diǎn)，一切以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，公安隊(duì)伍的立身之本才能更扎實(shí)，才能真正受到群眾的擁護(hù)。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)社區(qū)防范基礎(chǔ)建設(shè)
社區(qū)要正常穩(wěn)定地發(fā)展，首要的標(biāo)準(zhǔn)是安全，治安搞不好，群眾就沒(méi)有安全感，因而其他任何建設(shè)都無(wú)從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高居民文化素質(zhì)，搞好小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能將社區(qū)搞好。在社區(qū)加快警務(wù)室建立，建立警務(wù)室不僅維護(hù)了社區(qū)內(nèi)部治安秩序，而且也加強(qiáng)了外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個(gè)社會(huì)層面，從而保障社區(qū)內(nèi)外良好的治安秩序。第二，加強(qiáng)社區(qū)巡邏隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部巡邏。確保社區(qū)內(nèi)的打擊和防范違法犯罪活動(dòng)在力度、時(shí)間和空間上有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮物業(yè)站、家委會(huì)的作用，在社區(qū)中舉辦居民學(xué)校，不斷對(duì)居民進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德為主要內(nèi)容的文明意識(shí)教育；開(kāi)展群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)和群眾志愿者活動(dòng)等，使廣大居民自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)環(huán)境。
加大社區(qū)安全保障的資金投入，一方面確保社區(qū)安全工作人員有可觀的收入，從而使他們能全身心地投入護(hù)衛(wèi)工作；另一方面，更重要的是可以安裝和更新社區(qū)安全監(jiān)測(cè)、預(yù)防設(shè)備，比如目前的遠(yuǎn)紅外周邊報(bào)警系統(tǒng)、電視攝像監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)和門禁對(duì)講系統(tǒng)等。從而最終實(shí)現(xiàn)技防、物防和人防的緊密結(jié)合與相互促進(jìn)。
結(jié)論
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的逐漸深入，社區(qū)在人們的生活中扮演著越來(lái)越重要的地位，逐漸成為人們生活的基本場(chǎng)所，社會(huì)的矛盾和犯罪率也隨之向社區(qū)蔓延，其中社區(qū)犯罪就是社會(huì)犯罪的主要形式之一，社區(qū)犯罪已成為影響居民生活穩(wěn)定的重大因素。怎樣防控社區(qū)犯罪，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)治安和建設(shè)和諧社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)社區(qū)法制化建設(shè)、建立健全有效的社區(qū)犯罪防控體系提上了社區(qū)基層行政管理的日程；開(kāi)展社區(qū)安全管理的研究和實(shí)踐具有重要意義。
社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報(bào)告3
瑞都社區(qū)在市委、市政府出臺(tái)的一系列政策文件推動(dòng)下，逐步提高和豐富著社區(qū)管理的發(fā)展，成為了本市比較有影響的社區(qū)。
為了進(jìn)一步了解現(xiàn)階段城市構(gòu)建和諧社區(qū)的基本情況；建立適應(yīng)居民群眾提高生活質(zhì)量需求的社區(qū)服務(wù)體系。
通過(guò)走訪調(diào)查的方式對(duì)瑞都社區(qū)行政管理狀況進(jìn)行了調(diào)查，并通過(guò)對(duì)居民區(qū)40人的提問(wèn)深入了解了人們對(duì)和諧社區(qū)的期望與需求。
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會(huì)的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性，自主性、自治性沒(méi)有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會(huì)的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白；其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實(shí)際上的效果不明顯；第三是豐富社區(qū)教育活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會(huì)主義精神文明，但實(shí)際上文體活動(dòng)多，教育活動(dòng)少。二是社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)成為事實(shí)上的政府的腿�！毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過(guò)調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是社區(qū)居委會(huì)通過(guò)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開(kāi)展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時(shí)政府部門臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過(guò)街道辦事處落實(shí)到社區(qū)居委會(huì)來(lái)執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會(huì)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結(jié)合工作對(duì)40人進(jìn)行了調(diào)查，當(dāng)問(wèn)到居委會(huì)是什么性質(zhì)的組織時(shí)，有28人回答是代表政府的機(jī)構(gòu)，只有8人回答是代表居民的`，還有4人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊(duì)伍中也有很大一部分有吃人俸祿，為人分憂拿政府的薪水，替政府干活的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)是街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大量的單位人轉(zhuǎn)化為社會(huì)人、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市，使社區(qū)居委會(huì)面對(duì)復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，小社區(qū)，大社會(huì)的模式，增加了社區(qū)居委會(huì)的工作強(qiáng)度。
繁忙的行政和社會(huì)管理事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地，許多部門提出了橫到邊，豎到底、把工作觸角延伸到社區(qū)的目標(biāo)和任務(wù)，以進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作，這本是一件好事，但是指導(dǎo)、服務(wù)不到位，形成了會(huì)議多、檢查多、報(bào)表多的局面。有些部門工作（含街道）進(jìn)入社區(qū)沒(méi)有發(fā)揮自身指導(dǎo)、服務(wù)職能，為社區(qū)居民辦實(shí)事，而是習(xí)慣于把社區(qū)當(dāng)作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創(chuàng)建、搞評(píng)比，輕內(nèi)容、重形式，各項(xiàng)工作都要求建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺(tái)帳、要數(shù)據(jù)。社區(qū)居委會(huì)每天應(yīng)付著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查和收集報(bào)表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能。
社區(qū)內(nèi)的閱覽室太小，坐10人就已顯得擁擠不堪了。雖然社區(qū)的一些住宅區(qū)已安置了健身設(shè)施，但都只有跑步器、旋轉(zhuǎn)盤或者吊桿等兩三樣。還有活動(dòng)室小，活動(dòng)項(xiàng)目非常局限，只能打乒乓球。
社區(qū)辦公點(diǎn)在住宅區(qū)中心，但卻沒(méi)有設(shè)立衛(wèi)生服務(wù)室，這對(duì)社區(qū)居民來(lái)說(shuō)非常不便，尤其因?yàn)樾^(qū)內(nèi)有些居民住宅地勢(shì)偏遠(yuǎn)，日常小病就醫(yī)非常不便。
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