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飲用水源保護(hù)情況調(diào)研報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報(bào)告嗎？以下是小編為大家收集的飲用水源保護(hù)情況調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
飲用水源保護(hù)情況調(diào)研報(bào)告1
一、全縣農(nóng)村安全飲用水現(xiàn)狀
我縣有22.4萬(wàn)農(nóng)村居民，農(nóng)村安全飲水工程關(guān)系到農(nóng)村居民的健康。我縣農(nóng)村飲用水的主要來(lái)源是地下水，地下水豐富。在我縣農(nóng)村飲用水源中，水質(zhì)不容樂(lè)觀，部分村莊水質(zhì)受到鐵錳競(jìng)價(jià)和水污染的影響。
二、全縣農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)的總體情況
從20xx到20xx，飲用水安全項(xiàng)目5個(gè)，分別為20xx、20xx、31、49、35個(gè)。飲用水安全工程建設(shè)均從地下水源井取水，取第四、第四水源，水量充足，但部分村莊鐵錳水質(zhì)超標(biāo)。截至20日末，我縣已解決高氟水、污染水、錳鐵超標(biāo)等農(nóng)村飲水不安全村325個(gè)，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程325個(gè)，解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得良好成效。到目前為止，由于村莊小、分布分散、地方配套資金多，縣內(nèi)部分農(nóng)村尚未實(shí)施農(nóng)村安全飲用水工程。
三、縣城農(nóng)村安全飲用水工程運(yùn)行維護(hù)
由于自然災(zāi)害、建設(shè)資金和維護(hù)資金不足、建設(shè)后管理不善等原因，一些飲用水安全項(xiàng)目被停止�，F(xiàn)有xx飲水安全工程已停產(chǎn)，其中：20xx凍結(jié)層深度達(dá)2.6米，造成46個(gè)管網(wǎng)凍結(jié)；動(dòng)力設(shè)備配套資金不足；鐵和錳的水質(zhì)超過(guò)45；管理工作不到位，運(yùn)營(yíng)資金不足，農(nóng)民有小深井等等。只有2個(gè)xx項(xiàng)目處于正常使用狀態(tài)，全縣農(nóng)村安全飲水人數(shù)不足x x萬(wàn)人，占農(nóng)村實(shí)施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%，占全縣農(nóng)村常住人口總數(shù)的62.5%。農(nóng)村安全飲用水工程利用率逐年下降。
四、縣在工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)中采取的主要措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)建設(shè)責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村飲水安全的重要保證。該縣專門(mén)成立了農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)村飲水安全納入政府任期目標(biāo)責(zé)任制，建立了縣長(zhǎng)為第一責(zé)任人、分管副縣長(zhǎng)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任制。發(fā)展改革局、財(cái)政局、水利局、扶貧辦、衛(wèi)生局是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的成員單位，各成員單位各司其職，分工明確，密切配合。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)場(chǎng)是項(xiàng)目實(shí)施的主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主任為第一責(zé)任人，分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主任為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。根據(jù)縣的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施，落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村飲水安全的順利實(shí)施。
�。ǘ┡ぷ�，取得顯著成績(jī)的。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)涉及面廣、涉及群眾切身利益的長(zhǎng)期社會(huì)系統(tǒng)工程�？h政府和水利部門(mén)通過(guò)制定規(guī)劃、加強(qiáng)管理、搞好服務(wù)、發(fā)動(dòng)群眾，多年來(lái)把農(nóng)村飲水安全工程作為工作重點(diǎn)，先后解決了全縣285個(gè)村的飲水安全問(wèn)題，取得了明顯的工作成效。
�。ㄈ﹪�(yán)格項(xiàng)目管理，確保施工順利進(jìn)行。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)民心工程，其實(shí)施直接關(guān)系到群眾的切身利益。多年來(lái)，縣政府和水利部門(mén)千方百計(jì)積極包項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)使各項(xiàng)配套資金及時(shí)足額到位。同時(shí)，利用好國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，按要求落實(shí)地方配套資金，積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動(dòng)員受益者積極自籌資金，有效保證項(xiàng)目順利實(shí)施。在實(shí)施安全飲用水工程的過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)審查、施工隊(duì)伍選擇、建筑材料設(shè)備采購(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收等進(jìn)行全方位監(jiān)督，確保我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量和工期。
五、安全飲用水工程建設(shè)中的主要問(wèn)題
�。�1）新項(xiàng)目自籌資金難度更大。20xx年以來(lái)，中央、省市高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加大工程建設(shè)力度，我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得顯著成效。農(nóng)村飲水工程是根據(jù)村莊人口分配資金的。我縣農(nóng)村人口少，村落相隔較遠(yuǎn)，增加了自籌資金的數(shù)額。我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財(cái)力不足，使得在建項(xiàng)目難度加大。
（二）農(nóng)民有誤區(qū)。
第一，大部分人把農(nóng)村安全飲水工程看成是政府的一種福利，認(rèn)為是政府的事。勞動(dòng)力投入、勞動(dòng)力投入、投資等建設(shè)管理問(wèn)題與自身關(guān)系不大，單純依靠政府而存在“等等，靠，想要”思想。有些人也認(rèn)為自來(lái)水是“福利水”，不愿意盡自己的職責(zé)；
第二，有人認(rèn)為農(nóng)村的安全飲用水只能滿足農(nóng)民的日常生活用水，畜禽和部分生產(chǎn)用水要靠農(nóng)民挖深井解決，不實(shí)用；
第三，有一些人不知道安全飲用水的重要性，不關(guān)心農(nóng)村飲用水的問(wèn)題和危害。農(nóng)民的這些誤區(qū)和觀念滯后，制約了農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)、管理和發(fā)展。
（三）地方政府和職能部門(mén)重視不夠。農(nóng)村安全飲用水工程主要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間協(xié)調(diào)申報(bào)和水利部門(mén)組織實(shí)施。項(xiàng)目建成后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)場(chǎng)和職能部門(mén)普遍認(rèn)為項(xiàng)目已經(jīng)完成，對(duì)后期管理運(yùn)行沒(méi)有過(guò)多的指導(dǎo)和干預(yù)，缺乏有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村安全飲用水項(xiàng)目管理責(zé)任主體不明確，大部分簡(jiǎn)單交給村集體管理，管理多元化，沒(méi)有統(tǒng)一良好的運(yùn)輸和管理機(jī)制。在村級(jí)財(cái)力不足、精力有限、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)場(chǎng)和職能部門(mén)支持不足的情況下，已建成的農(nóng)村安全飲用水工程正逐年走向半癱瘓或癱瘓。
除上述因素外，農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)中還存在一些問(wèn)題，如：由于設(shè)計(jì)、施工等問(wèn)題，部分供水管道埋深不夠，不能完全抵御嚴(yán)寒，導(dǎo)致冬季出現(xiàn)冰凍現(xiàn)象，無(wú)法供水；有些村莊無(wú)法實(shí)現(xiàn)全天候供水，只能定時(shí)供水。農(nóng)民經(jīng)常錯(cuò)過(guò)供水時(shí)間或需要在家里留專人儲(chǔ)水，給生產(chǎn)生活帶來(lái)不便；有的村小，分散，缺乏自主經(jīng)營(yíng)的資金。
六、安全飲用水工程運(yùn)行維護(hù)中存在的主要問(wèn)題
（一）項(xiàng)目利用率低，部分項(xiàng)目停建。20xx—20xx，我縣建成飲用水工程285個(gè)，其中正常運(yùn)行202個(gè)，不運(yùn)行或無(wú)法運(yùn)行83個(gè)。
首先，農(nóng)民缺乏節(jié)水意識(shí)。因?yàn)榧依镉忻裼镁�，即使�?xiàng)目條件好，他們也不愿意交供水費(fèi)。村委會(huì)不具備免費(fèi)供水條件，工程暫停；
二是工程運(yùn)行一段時(shí)間后，由于提水設(shè)備或管網(wǎng)損壞，無(wú)人管理，無(wú)人組織維護(hù)；
三是，20xx年冬天，我們縣遭受了歷史上罕見(jiàn)的凍傷。在20xx—20xx，本工程安裝upvc管的給水管網(wǎng)因凍結(jié)管膨脹開(kāi)裂無(wú)法運(yùn)行，只能更新改造管網(wǎng)。
四是20xx年前建成的項(xiàng)目老化嚴(yán)重，年久失修，缺乏自籌重建資金；
五是部分項(xiàng)目水質(zhì)超標(biāo)，除鐵除錳設(shè)備資金不足。有些項(xiàng)目即使有水處理設(shè)備，群眾也不需要，這樣水質(zhì)還是超標(biāo)；
六是，由于缺乏自籌資金，一些項(xiàng)目沒(méi)有完成。
�。ǘ┵Y金短缺，經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不健全。一是項(xiàng)目建成后，移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村管理。由于村里財(cái)政困難，無(wú)法籌集啟動(dòng)資金，工作無(wú)法開(kāi)展。二是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)有一定比例的'國(guó)家投入、省級(jí)配套資金和縣級(jí)以下配套資金。由于地方財(cái)政困難，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的完成主要依靠國(guó)家投資。對(duì)于這種帶有公益性質(zhì)的項(xiàng)目，沒(méi)有一定的管理費(fèi)作為保障。第三，管理人員的薪酬難以維持。目前，我縣管理人員的薪酬主要來(lái)自供水的差價(jià)。在目前用水量低、水價(jià)低的情況下，項(xiàng)目難以維持運(yùn)營(yíng)。
七、關(guān)于工程建設(shè)和安全飲用水工程運(yùn)行維護(hù)的幾點(diǎn)建議
�。�1）對(duì)工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議。
第一，加大宣傳力度。采取多種形式廣泛宣傳安全飲用水、節(jié)約用水和健康用水意識(shí)，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)，教育農(nóng)民牢固樹(shù)立水是商品的意識(shí)，不斷提高項(xiàng)目效益，從點(diǎn)及面廣泛宣傳，加大安全飲用水工作的宣傳力度，促進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)行管理的規(guī)范化和制度化。
第二，加大項(xiàng)目資金力度。利用農(nóng)村安全飲用水工程投資逐年增加的有利時(shí)機(jī)，調(diào)動(dòng)各種積極因素，建立財(cái)政投入與社會(huì)融資相結(jié)合的投融資體系，多渠道籌集社會(huì)資金，加大項(xiàng)目和資金力度。地方政府配套資金由政府支持，社會(huì)吸引，出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，多種方式擴(kuò)大資金來(lái)源。
第三，做好工程建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前，應(yīng)充分考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、氣候和土壤條件，既要滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用水需求，又要保證飲水安全工程的長(zhǎng)期安全運(yùn)行，提高利用率。
四是保證工程建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村安全飲水工程是民生工程，工程質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)民健康。農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)要與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，水源和供水形式的選擇要因地制宜，保證工程的工期和質(zhì)量，后期管理要保證良性循環(huán)。在施工中，要不斷完善監(jiān)理制度，確保工程施工質(zhì)量。
�。ǘ⿲�(duì)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)的一些建議。
首先，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。高度重視農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，安排必要的資金，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，確保水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
二是完善農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理機(jī)制。進(jìn)一步探索和反思已建安全飲用水工程的有效管理模式，克服過(guò)去“重建光管”根據(jù)& other修復(fù)項(xiàng)目，明確產(chǎn)權(quán)，核實(shí)合理水價(jià)，為一方服務(wù)。目標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目管理運(yùn)行情況，建立統(tǒng)一管理機(jī)制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確定供水工程所有權(quán)、管理站、技術(shù)檔案、水源保護(hù)設(shè)施和工程保護(hù)措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責(zé)任。成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，投入一定的維修資金。加強(qiáng)對(duì)已建項(xiàng)目管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高其知識(shí)水平和管理技能，以適應(yīng)管理工作不斷發(fā)展的需要，不斷轉(zhuǎn)變管理理念，提高服務(wù)水平，確保農(nóng)民飲用水安全，真正達(dá)到項(xiàng)目良性運(yùn)行的目的。在管理上，可以參考有線電視或者電力的管理模式。管理責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站，管理維護(hù)費(fèi)一站式。這樣既方便管理，又能彌補(bǔ)小村莊、人口少、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用不足的問(wèn)題。還可以減少人員費(fèi)用，增加水管站的工作費(fèi)用。同時(shí)，水管站依托上級(jí)職能部門(mén)，便于協(xié)調(diào)。此外，還可以吸收社會(huì)資金參與管理。采取個(gè)體承包或租賃等經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)，考慮到農(nóng)村安全飲用水工程具有公益性的特點(diǎn)，不能完全市場(chǎng)化，也不能以盈利為導(dǎo)向，因此，在規(guī)范水價(jià)的前提下，政府只保留一部分收費(fèi)作為飲用水安全運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)資金。大型維護(hù)和改善項(xiàng)目應(yīng)在城鎮(zhèn)和村莊的協(xié)助下進(jìn)行。個(gè)體承包或租賃經(jīng)營(yíng)的好處是從管理到經(jīng)營(yíng)都很容易被群眾接受，便于群眾監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量，方便群眾生產(chǎn)生活。
飲用水源保護(hù)情況調(diào)研報(bào)告2
按照江華瑤族自治縣人大常委會(huì)的工作安排，近期縣人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)匯同生態(tài)環(huán)保、水利等部門(mén)相關(guān)人員，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談走訪、查閱資料等方式對(duì)全縣飲用水源地保護(hù)情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況及思考建議報(bào)告如下：
一、工作開(kāi)展情況
近年來(lái)，我縣高度重視飲用水源地保護(hù)工作，一直堅(jiān)持把加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，在飲用水源地保護(hù)的整體規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)、監(jiān)控管理和綜合整治等方面采取了一系列措施，取得了一定成效。
1、精心編制規(guī)劃。
根據(jù)《水法》《水污染防治法》《湖南飲用水源地保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我們制定了江華瑤族自治縣飲用水源地保護(hù)區(qū)域劃分實(shí)施意見(jiàn)，明確了全縣飲用水源地保護(hù)思想，通過(guò)按規(guī)定分級(jí)劃分飲用水源保護(hù)區(qū)，有效推動(dòng)了飲用水源地保護(hù)工作的開(kāi)展。
全縣共設(shè)立縣城集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)9個(gè)，千人以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)10個(gè)。我縣還劃定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千人以上”集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)3個(gè)（蔚竹口鄉(xiāng)、大錫鄉(xiāng)、大石橋鄉(xiāng)）、村級(jí)“千人以上”集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)7個(gè)，正在劃定村級(jí)“千人以上”飲用水水源保護(hù)區(qū)15個(gè)。目前，還有湘江鄉(xiāng)、界牌鄉(xiāng)、橋市鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地供水人口或規(guī)模未達(dá)到“千噸萬(wàn)人”或“千人以上”要求，暫未劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。
根據(jù)近三年的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，魚(yú)塘坡飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3838-20xx)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)狀況穩(wěn)定、良好，符合集中式飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；
縣境內(nèi)的涔天河水庫(kù)上游1000米、東西河匯合處2個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3838-20xx)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)狀況穩(wěn)定、良好。農(nóng)村飲用水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)“千噸萬(wàn)人”（除橋頭鋪外）飲用水取水點(diǎn)從20xx年開(kāi)始開(kāi)展監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示8個(gè)取水點(diǎn)水質(zhì)均能達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3838-20xx)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
2、加快設(shè)施建設(shè)。一是完成縣城魚(yú)塘坡飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工作。增設(shè)點(diǎn)位牌1處，區(qū)界牌6處，宣傳警示牌31處；
在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)修建河提護(hù)坡70米，修建沿河圍擋2600米；
制定了《江華瑤族自治縣魚(yú)塘坡水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，一旦發(fā)生威脅飲水安全突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；
開(kāi)展飲用水水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急演練活動(dòng)，全面提高環(huán)保工作人員因?qū)ν话l(fā)性水污染事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和處置能力。二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)“千噸萬(wàn)人”飲用水源地標(biāo)志牌統(tǒng)一按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（hj773-20xx）進(jìn)行排查，對(duì)不符合要求的小圩壯族鄉(xiāng)、白芒營(yíng)鎮(zhèn)重新按照標(biāo)準(zhǔn)制作標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；
對(duì)人為活動(dòng)較頻繁的白芒營(yíng)鎮(zhèn)飲用水水源地設(shè)置圍欄圍擋四百多米。
3、強(qiáng)化排查整治。在20xx年問(wèn)題排查的基礎(chǔ)設(shè)上，為有效防止飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染，保障集中式飲用水源地的水質(zhì)，特制定了《江華縣20xx年集中式水源地環(huán)境問(wèn)題排查工作方案》。對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；
水上餐飲；
網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣，洗衣等影響水質(zhì)的人為活動(dòng)；
排污口、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)；
有無(wú)水源保護(hù)宣傳牌，一級(jí)保護(hù)區(qū)是否需要圍擋等5個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行排查。經(jīng)排查，完成白芒營(yíng)鎮(zhèn)、小圩壯族鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)區(qū)存在標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不完善，白芒營(yíng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)需要隔離圍擋等方面的整改工作；
另外，對(duì)大路鋪鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)有漁船，沱江鎮(zhèn)魚(yú)塘坡飲用水水源保護(hù)區(qū)有洗衣洗菜等現(xiàn)象進(jìn)行了交辦，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)立行立改，強(qiáng)化監(jiān)督；
對(duì)沱江鎮(zhèn)魚(yú)塘坡飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的一個(gè)小型養(yǎng)鴨場(chǎng)，進(jìn)行拆除整改。
3、做實(shí)日常保護(hù)。
一是開(kāi)展日常巡河。大力推行河長(zhǎng)制，建立飲用水水源地水質(zhì)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立飲用水源保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格飲用水水源地綜合執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、清除飲水安全隱患，嚴(yán)肅處理威脅飲水安全的違法行為。
二是開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。按要求開(kāi)展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)枯水期及豐水期實(shí)施加密監(jiān)測(cè)，及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門(mén)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，并向社會(huì)公開(kāi)。
三是開(kāi)展日常保潔。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)日常保潔工作，清掃周邊垃圾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)。
4、注重宣傳教育。以貫徹落實(shí)《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《湖南省飲用水水源條例》為契機(jī)，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，
一是在縣城飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊開(kāi)展入戶宣傳。在縣城飲用水取水點(diǎn)沱江鎮(zhèn)魚(yú)塘坡和縣城飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)涔天河鎮(zhèn)聶家寨村召開(kāi)飲用水源保護(hù)座談會(huì)，入戶發(fā)放《湖南省飲用水水源條例》等宣傳資料2500余本；
二是下鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展專項(xiàng)宣傳。在沱江鎮(zhèn)、濤圩鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、碼市鎮(zhèn)宣傳《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》，由市生態(tài)環(huán)境局江華分局聯(lián)合縣科協(xié)、縣檢察院、涔天河國(guó)家濕地公園管理局等單位走進(jìn)沱江鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、濤圩鎮(zhèn)、碼市鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展專項(xiàng)宣傳，重點(diǎn)普及飲用水水源保護(hù)相關(guān)知識(shí)，提升公民對(duì)飲用水水源地的保護(hù)意識(shí)。
三是開(kāi)展執(zhí)法案卷比賽和生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)貫徹落實(shí)執(zhí)法案卷比賽和《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》知識(shí)競(jìng)賽，不斷提升行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法水平，提升保護(hù)生態(tài)環(huán)境的力度。
5、強(qiáng)化信息公開(kāi)。加強(qiáng)信息公開(kāi)，在縣人民政府的網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄，及時(shí)公開(kāi)飲用水水源地問(wèn)題清單、整治進(jìn)展情況，并公示水質(zhì)情況，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
二、存在的問(wèn)題
整體來(lái)看，我縣飲水水源地保護(hù)工作取得了階段性成效，保障了大部分群眾的.飲水安全，但也還存在一些問(wèn)題。
1、存在水源地環(huán)境污染隱患。個(gè)別飲用水水源源保護(hù)區(qū)周邊有農(nóng)田和耕地，存在農(nóng)業(yè)面源污染隱患。少數(shù)飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在生活源污染隱患。如大路鋪鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍內(nèi)有下車村、隔河村等3個(gè)自然村落。自然村落的生活污水、生活垃圾可能進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍，影響水源水質(zhì)。
2、存在供水安全隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬(wàn)人”飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁、界牌以及隔離防護(hù)設(shè)施有缺失現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水點(diǎn)水源地地理位置較為偏僻，缺乏監(jiān)控設(shè)備設(shè)施以及專門(mén)管理人員，供水安全存在漏洞。
3、少數(shù)水源點(diǎn)水量不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，白芒營(yíng)、大石橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水量已不能滿足供水要求。如白芒營(yíng)鎮(zhèn)設(shè)計(jì)取水規(guī)模為3000噸/天，實(shí)際每小時(shí)需供水200噸，即日需水量已達(dá)4800噸，超采嚴(yán)重，秋冬干旱季節(jié)幾乎斷流，水量嚴(yán)重不足，導(dǎo)致飲用水源地取水量不能滿足居民用水要求。如碼市雷公嶺飲用水水源保護(hù)區(qū)水量也無(wú)法滿足供水需要。如水口新鎮(zhèn)水源地保護(hù)范圍樟佑沖河段有龍?zhí)峨娬�，電站發(fā)電期間影響水廠供水量。
4、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定尚不完全。部分飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定困難，尤其是部分飲用水水源地取水類型為地下水，覆蓋面大，劃分難度大。同時(shí)，劃分方案編制以及飲用水源地規(guī)范化建設(shè)資金不足。
三、對(duì)策建議
飲用水安全是廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，是人民健康和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵。為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全，維護(hù)人民群眾身體健康，特提出以下建議。
1、增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)水源保護(hù)意識(shí)，形成良好的水源保護(hù)氛圍。
充分利用微博、微信、電視等新聞媒介進(jìn)行《水法》、《湖南省飲用水源保護(hù)條例》、《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》宣傳,強(qiáng)化公眾的資源、環(huán)境、生態(tài)意識(shí),提高節(jié)約用水、保護(hù)水資源的自覺(jué)性，讓人民群眾懂得保護(hù)水環(huán)境是每個(gè)公民的義務(wù)和責(zé)任。
2、加快推進(jìn)飲用水源地問(wèn)題整改。
按照“一地一策”“一廠一策”推進(jìn)飲用水源地問(wèn)題整改。對(duì)水源地周圍零散生活污染源進(jìn)行治理，禁止生活污水未經(jīng)處理直接排放；
治理農(nóng)業(yè)源污染，強(qiáng)化農(nóng)藥化肥使用管理，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)炸魚(yú)、毒魚(yú)、游泳；
對(duì)于飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍的養(yǎng)殖場(chǎng)、水電站進(jìn)行清理退出（如水口龍?zhí)峨娬疽M快達(dá)成協(xié)議、收購(gòu)清理），以保障飲用水水質(zhì)安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)及其周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按要求建設(shè)一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)牌、警示牌、界樁、界牌，一級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)自來(lái)水廠的運(yùn)行監(jiān)督管理，保證廣大群眾飲水安全。
3、加強(qiáng)飲用水源地屬地日常監(jiān)管。
按照飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的日常監(jiān)管。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的施工管理以及林業(yè)、水土保持等生態(tài)工程建設(shè)，抓好天然林保護(hù)、封山育林和小流域治理等工程，禁止亂砍濫伐、河道亂采亂挖等行為，增加水源涵養(yǎng)量，對(duì)影響水質(zhì)安全的行為堅(jiān)決依法查處，確保飲用水源安全。
4、加快推進(jìn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。
積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取資金，加大投入力度，加快劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，完善水源地保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施。
一是對(duì)千人以上的集中式飲用水水源點(diǎn)全面實(shí)施水源保護(hù)區(qū)劃定，為飲用水源點(diǎn)保護(hù)工作提供依據(jù)。
二是進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃、調(diào)整優(yōu)化飲用水源地的劃定，確保人民群眾的飲用水安全。
飲用水源保護(hù)情況調(diào)研報(bào)告3
一、我縣城鄉(xiāng)居民飲用水現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┏鞘泄┧F(xiàn)狀
我縣城市居民的飲用水采用集中式供水方式，由縣第二水廠負(fù)責(zé)供水。該水廠位于xx水庫(kù)大壩下游，設(shè)計(jì)規(guī)模為4萬(wàn)噸/日，于20xx年7月建成一期2萬(wàn)噸/日的規(guī)模，取水源為xx水庫(kù)中層。供水方式為重力供水，采用七十年代的常規(guī)式處理工藝，流程為xx水庫(kù)原水經(jīng)管道輸送至澄清池，澄清后送至四閥濾池過(guò)濾，最后到清水池，成為成品水。目前擁有供水用戶20742戶，最高時(shí)供水量為2.6萬(wàn)噸。匯源果汁云和公司建成投產(chǎn)后還需增加0.5萬(wàn)噸/日的規(guī)模，現(xiàn)有的城市供水設(shè)施已不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的供水需求增長(zhǎng)和居民對(duì)飲用水安全的需求。
�。ǘ┺r(nóng)村供水現(xiàn)狀
我縣自20xx年開(kāi)展千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，累計(jì)投入6759萬(wàn)元，建成集中式供水工程3處（崇頭水廠、石塘水廠、緊水灘水廠），農(nóng)村分散式供水工程132處，農(nóng)村飲用水保證率已達(dá)95%以上。目前由縣水利局委托縣疾控中心對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，基本保障農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。
（三）xx飲用水水源保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀
xx水庫(kù)始建于1959年，庫(kù)容1170萬(wàn)立方米，是我縣集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)，縣政府于20xx年制定了《云和縣xx水庫(kù)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，并成立了云和縣xx水庫(kù)飲用水源保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在水利局。近年來(lái)，縣政府投入大量人力物力，對(duì)水庫(kù)周邊的村莊進(jìn)行整治，實(shí)行了垃圾集中清運(yùn)、生活污水集中處理，開(kāi)展農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治，切實(shí)減少了面源污染。
二、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r(nóng)村面源污染影響水源質(zhì)量
縣政府積極開(kāi)展xx水源地環(huán)境整治，改善水源生態(tài)環(huán)境，提高水源質(zhì)量，但仍難以有效杜絕面源污染。xx水庫(kù)流域涉及xx鄉(xiāng)6個(gè)行政村，23個(gè)自然村，20xx人，耕地面積1000余畝，筍竹林1.4萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的化肥、農(nóng)藥及除草劑等殘留物和農(nóng)村生活污水、廢棄物等隨地表徑流進(jìn)入水體，成為主要污染源。
�。ǘ撛诠I(yè)污染危險(xiǎn)
雖然我縣xx水源地內(nèi)沒(méi)有工業(yè)企業(yè)，仍存在一定的工業(yè)污染危險(xiǎn)。在縣第二水廠對(duì)面的金旺機(jī)械制造有限公司生產(chǎn)產(chǎn)生的粉塵和煙塵一定程度上影響著飲用水的質(zhì)量。同時(shí)，隨著工業(yè)園區(qū)南區(qū)塊的擴(kuò)展，工業(yè)園區(qū)離xx水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)的距離越來(lái)越近，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)飲用水源水質(zhì)存在一定的影響。
（三）飲用水源地保護(hù)機(jī)制不完善
縣政府高度重視飲用水源保護(hù)工作，仍存在飲用水水源地保護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制不完善、責(zé)任不夠明確、資金不足等問(wèn)題。水源保護(hù)限制了xx當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的缺失，使當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)水源保護(hù)工作產(chǎn)生了一些抵觸情緒。水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系不完善，現(xiàn)有水源地監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)能力有限，無(wú)法滿足對(duì)水源地系統(tǒng)、客觀的評(píng)價(jià)要求和有效監(jiān)管要求。水源保護(hù)工作涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保、農(nóng)、林、水、教育、衛(wèi)生等多個(gè)部門(mén)，由水利局進(jìn)行協(xié)調(diào)各部門(mén)存在一定難度。
�。ㄋ模┏鞘泄┧O(shè)施技術(shù)落后
水廠水質(zhì)凈化處理技術(shù)是飲用水安全保障體系的核心。我縣第二水廠采用的是上世紀(jì)七十年代的處理工藝，通過(guò)添加絮凝劑和液氯進(jìn)行凈水消毒。主要去除濁度、細(xì)菌類微生物等污染物，難以有效去除氨氮、微量有機(jī)物等污染物，難以有效解決水源污染與水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高之間的矛盾，更難以有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事件。同時(shí)，早期的供水管網(wǎng)大多使用鑄鐵管、鍍鋅管，由于使用年限長(zhǎng)，管道銹蝕、老化現(xiàn)象嚴(yán)重，造成水質(zhì)在管網(wǎng)中受二次污染。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村飲用水存在建后管理問(wèn)題
我縣農(nóng)村飲水工程自20xx年開(kāi)始實(shí)施，已經(jīng)全面完成建設(shè)任務(wù)，基本保障農(nóng)村飲用水供水，但存在建后長(zhǎng)效管理機(jī)制不完善等問(wèn)題。一是建后運(yùn)行管理主體未明確，管理資金不足，農(nóng)村自身所征收的水費(fèi)不足以維持飲用水工程的運(yùn)行費(fèi)、維護(hù)費(fèi)。二是分散式農(nóng)村供水水源地分布分散，規(guī)模小，未規(guī)劃為飲用水水源地進(jìn)行保護(hù)，開(kāi)展例行常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作難度大。同時(shí)，現(xiàn)有的法律大多數(shù)是針對(duì)集中式供水，農(nóng)村分散式供水環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)不健全，難以適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境管理的需要。三是部分早期建設(shè)的工程受當(dāng)時(shí)的政策、資金和技術(shù)等影響，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、蓄水池安全防范和消毒設(shè)施不完善，到現(xiàn)在已經(jīng)不能滿足群眾的生產(chǎn)生活需要和衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，急需進(jìn)行改造。
三、關(guān)于保障飲用水安全的建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制
安全飲水工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和生活水平的不斷提高，人們對(duì)飲用水的安全和健康問(wèn)題日益關(guān)注。一要科學(xué)編制城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，進(jìn)一步完善飲用水水源地保護(hù)和綜合治理方案，為今后一個(gè)時(shí)期我縣飲用水安全管理提供依據(jù)。二要積極探索保障飲用水安全的長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、落實(shí)責(zé)任追究，為飲用水安全工作提供組織保障。三要將保障飲用水安全問(wèn)題納入政府重要議事日程，設(shè)立專項(xiàng)資金，研究建立xx水源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快啟動(dòng)xx水源地保護(hù)生態(tài)移民工程；加快建立水源、水廠和管網(wǎng)的水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)；要加大xx水源涵養(yǎng)林保護(hù)與建設(shè)，不斷提高水源涵養(yǎng)能力。
�。ǘ⿵V泛宣傳，提高全民飲用水源保護(hù)意識(shí)飲用水源保護(hù)涉及千家萬(wàn)戶，需要全民形成共識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。要通過(guò)電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，利用各種輿論宣傳手段，在全社會(huì)廣泛深入持久地宣傳，營(yíng)造保護(hù)飲用水源的輿論氛圍和良好環(huán)境。要加強(qiáng)水源地保護(hù)的輿論引導(dǎo)及警示教育，不斷增強(qiáng)飲用水源保護(hù)意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)人民群眾的守法自覺(jué)性和監(jiān)督意識(shí)。要把保護(hù)飲用水源的.認(rèn)識(shí)提高到關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)飲用水源不僅是政府部門(mén)的工作，而且是全民的義務(wù)，并積極參與飲用水源的保護(hù)和監(jiān)督管理，共同愛(ài)護(hù)我們的生命之源。
（三）控制源頭，加大水源保護(hù)工作力度
飲用水安全是老百姓的基本“生命線”，必須加大飲用水安全保護(hù)工作力度，確保飲用水安全。一要加強(qiáng)工業(yè)污染防治。提高工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，防止新污染源產(chǎn)生；對(duì)現(xiàn)有的污染源要采取扎實(shí)有效措施，嚴(yán)格監(jiān)管、達(dá)標(biāo)排放，避免工業(yè)粉塵和煙塵污染飲用水源。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善xx水源地環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)村畜禽糞便和生產(chǎn)生活污水的處理力度，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥，減少面源污染。三要加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水集中處理。大力推進(jìn)云和縣城市污水處理廠二期工程建設(shè)和配套管網(wǎng)建設(shè)，提高工業(yè)園區(qū)廢水和縣城生活污水的集中處理水平，減少對(duì)水體的影響，改善我縣水環(huán)境質(zhì)量狀況。四要加強(qiáng)水源地保護(hù)執(zhí)法檢查。提高日常監(jiān)察、巡查頻次，準(zhǔn)確掌握水質(zhì)變化情況，及時(shí)排除污染隱患，有效杜絕水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和破壞生態(tài)環(huán)境與水資源環(huán)境的各類活動(dòng)，確保飲用水源安全。
�。ㄋ模⿺U(kuò)容提質(zhì)，保障城市飲用水安全
要認(rèn)真做好城市飲用水安全的調(diào)查評(píng)價(jià)和未來(lái)城市飲用水安全需求分析，編制和完善城市供水管網(wǎng)改造規(guī)劃。積極引進(jìn)處理效果穩(wěn)定的先進(jìn)凈水技術(shù)和飲用水深度處理技術(shù)，加大供水管網(wǎng)更新改造力度，消除管網(wǎng)水二次污染隱患，提高供水水質(zhì)。要加大資金投入，科學(xué)安排、精心施工，加快推進(jìn)xx水廠擴(kuò)容和城市供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高供水安全性和穩(wěn)定性，保障城市居民飲用水安全。
�。ㄎ澹┒啻氩⑴e，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程建后管理
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水工程的長(zhǎng)期效益，保證群眾的飲用水安全，是我縣農(nóng)村飲用水工程建后管理的重要內(nèi)容。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)管理主體、明確管理責(zé)任、健全管理措施，確保農(nóng)村飲用水工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。二要加快建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水工程供水水質(zhì)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，優(yōu)化檢測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)頻率。三要在鞏固已建工程成果基礎(chǔ)上，加快技術(shù)改造，提高飲用水質(zhì)量；同時(shí)要做好水源地的保護(hù)工作，設(shè)立水源保護(hù)地公示，并設(shè)專人巡查制度，確保飲用水安全。
飲用水源保護(hù)情況調(diào)研報(bào)告4
一、我市飲用水源地及保護(hù)工作的基本情況
近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，各相關(guān)職能部門(mén)和鎮(zhèn)(區(qū))積極努力、扎實(shí)工作，我市在以天目湖為重點(diǎn)的飲用水源地保護(hù)工作中取得了一定的成效：
一是保護(hù)規(guī)劃局部出臺(tái)。制定出臺(tái)了《溧陽(yáng)市飲用水水源地保護(hù)辦法》及相關(guān)配套措施，委托中科院南京地理與湖泊研究所編制完成了《天目湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃》，科學(xué)劃定一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，并做好取水口圍網(wǎng)保護(hù)工作。
二是巡查監(jiān)管保持常態(tài)。加強(qiáng)日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)；定期開(kāi)展陸域巡查和水域巡查，全面掌控水源地環(huán)境安全狀況和變化趨勢(shì)；強(qiáng)化天目湖周邊單位及沿湖重點(diǎn)項(xiàng)目的全方位督查，并跟蹤落實(shí)整改。
三是生態(tài)恢復(fù)多措并舉。委托中科院南京地理與湖泊研究所圍繞天目湖水源地保護(hù)開(kāi)展了多項(xiàng)專項(xiàng)研究，提供科學(xué)依據(jù)和智力支持；通過(guò)在飲用水源地建立和修復(fù)河流濕地，擴(kuò)大河道及兩岸水生植被面積，不斷改善和提高水質(zhì)；在天目湖實(shí)施生態(tài)駁岸工程，并開(kāi)展了反硝化溝技術(shù)試點(diǎn)。
四是保障能力逐步提升。制定了《溧陽(yáng)市防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》和《溧陽(yáng)市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》等一系列應(yīng)急預(yù)案；先后爭(zhēng)取資金3.59億元，對(duì)包括12座飲用水源地水庫(kù)在內(nèi)的64座存在安全隱患的水庫(kù)實(shí)施了除險(xiǎn)加固；結(jié)合除險(xiǎn)加固，充分挖掘水庫(kù)的興利潛力，僅沙河、大溪兩庫(kù)年均可增加興利蓄水近4000萬(wàn)方。經(jīng)過(guò)多年來(lái)全市上下的共同努力，天目湖（沙河、大溪）水質(zhì)除個(gè)別指標(biāo)外總體上達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)；前宋、塘馬、呂莊、竹林、平橋石壩五個(gè)水源地水質(zhì)指標(biāo)總體上達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。
二、我市飲用水源地保護(hù)存在的問(wèn)題
1、水源地保護(hù)工作體制尚未理順。一是總體規(guī)劃尚未修編。根據(jù)省人大《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》的要求，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)編制實(shí)施飲用水安全保障規(guī)劃。但截止目前，我市未編制市級(jí)層面的飲用水安全保障規(guī)劃。二是組織機(jī)構(gòu)有待健全。截至目前，我市僅針對(duì)天目湖成立了溧陽(yáng)市天目湖水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，而缺乏統(tǒng)籌全市水源地保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及常設(shè)的協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)。三是投入機(jī)制相對(duì)薄弱。除天目湖水源地有專項(xiàng)資金外，其他水源地均無(wú)固定資金來(lái)源。
2、農(nóng)業(yè)面源污染形勢(shì)嚴(yán)峻。從調(diào)研情況看，農(nóng)業(yè)面源污染已成為目前我市飲用水源地污染的主要來(lái)源之一。以天目湖為例：一是臨湖地區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，氮、磷污染入庫(kù)比例高，等面積的排放量進(jìn)入水庫(kù)的比例顯著高于上游；二是毀林開(kāi)墾種茶的情況嚴(yán)重，特別是在25度以上山坡普遍采取山體整體式全墾開(kāi)發(fā)，缺乏生態(tài)隔離帶，涵養(yǎng)水源的林草植被破壞明顯，加劇了雨水沖刷強(qiáng)度。
3、監(jiān)管執(zhí)法力度仍顯不足。水源地保護(hù)工作涉及面廣、責(zé)任主體多，適用法律法規(guī)多但缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，實(shí)際執(zhí)法操作難、空間大，各個(gè)部門(mén)與所在鎮(zhèn)(區(qū))之間協(xié)調(diào)配合意識(shí)有待增強(qiáng)，各職能部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中缺乏聯(lián)動(dòng)，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為的意識(shí)不足，嫻熟運(yùn)用法律的能力不強(qiáng)，對(duì)違法行為的打擊力度還不夠大，水源地保護(hù)工作尚未形成齊抓共管、緊密合作的強(qiáng)大合力。
4、旅游開(kāi)發(fā)影響不容忽視。目前，我市部分水源地被所在鎮(zhèn)（區(qū))納入旅游開(kāi)發(fā)計(jì)劃，部分項(xiàng)目規(guī)劃在水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，將為水源地保護(hù)工作帶來(lái)更多的難度。特別是作為全市人民“大水缸”的天目湖，其水環(huán)境確實(shí)已不堪重負(fù)：天目湖景區(qū)接待游客數(shù)量逐年增多，20xx年接待人次為630萬(wàn)，超負(fù)荷接待在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也使水資源保護(hù)工作帶來(lái)了很大難度。近年來(lái)天目湖實(shí)施了景點(diǎn)精品提升工程，相關(guān)建設(shè)、改造項(xiàng)目均位于一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，同時(shí)游艇（船）營(yíng)運(yùn)帶來(lái)潛在油污染，且加油庫(kù)、游艇(船）主航線位于取水口上游，存在突發(fā)性安全隱患。另外，涵田酒店臨湖面溫泉項(xiàng)目違章建設(shè)；天目湖周邊及上游部分農(nóng)家樂(lè)飯店項(xiàng)目未批先建，污染防治落后。
5、部分農(nóng)村小型飲用水源地存在安全隱患。根據(jù)市疾控中心的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2011—2013年上半年，市政供水單位水質(zhì)樣品（水源水、出廠水、末梢水）三年監(jiān)測(cè)合格率均為100%；農(nóng)村集中式供水單位水質(zhì)樣品三年監(jiān)測(cè)合格率分別為79.46%、89.42%和83.33%。農(nóng)村集中式供水單位水質(zhì)合格率明顯低于市政供水單位，不僅與供水單位的制水工藝有關(guān)，同樣也與水源地的保護(hù)和管理工作密切相關(guān)。對(duì)照農(nóng)村飲用水安全評(píng)價(jià)體系中水質(zhì)、水量、方便程度和保證率等4項(xiàng)指標(biāo)，全市農(nóng)村飲水不安全人口約2.2萬(wàn)人，仍有部分群眾從深井、小塘壩中取水經(jīng)簡(jiǎn)單處理后飲用，這些分散式飲用水源的水質(zhì)水量不穩(wěn)定，水質(zhì)監(jiān)測(cè)手段缺乏，保護(hù)措施難以落實(shí)，安全隱患較大。
三、我市飲用水源地保護(hù)的對(duì)策建議
——建議之一：進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，健全優(yōu)化飲用水源地保護(hù)體制
一要健全組織機(jī)構(gòu)。政府要成立全市飲用水源地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市飲用水源地保護(hù)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。同時(shí)，成立專門(mén)的飲用水源地保護(hù)辦公室，落實(shí)相應(yīng)的人員編制和經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市飲用水源地保護(hù)的具體工作。
二要細(xì)化管理職責(zé)。對(duì)《溧陽(yáng)市飲用水水源保護(hù)辦法》進(jìn)一步細(xì)化完善，明確水源地管理的各項(xiàng)職責(zé)，防止出現(xiàn)職能交叉與缺失，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)(區(qū))各司其職、各負(fù)其責(zé)，依法保護(hù)水源地環(huán)境安全。
三要編制總體規(guī)劃。按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，因地制宜、分區(qū)防治”的原則，科學(xué)編制《溧陽(yáng)市飲用水安全保障規(guī)劃》，進(jìn)一步明確我市今后的飲用水源地和備用水源地，合理調(diào)整、全面劃定保護(hù)區(qū)范圍，系統(tǒng)制定各類保護(hù)細(xì)則，有針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)保護(hù)工作。
四要實(shí)行目標(biāo)管理。制定全市飲用水源地保護(hù)工作年度實(shí)施方案，按照輕重緩急，每年要有計(jì)劃、有目標(biāo)、有項(xiàng)目、有投入、見(jiàn)成效，通過(guò)強(qiáng)化抓項(xiàng)目促落實(shí)、抓工程促成效，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的目標(biāo)管理保障飲用水源地保護(hù)的有序?qū)嵤?/p>
五要健全考核機(jī)制。建立健全符合水源地保護(hù)主體功能定位的評(píng)價(jià)與考核體系，將水源地保護(hù)區(qū)的主要控制目標(biāo)層層分解落實(shí)到各相關(guān)職能部門(mén)和鎮(zhèn)(區(qū))，嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，確保水源地保護(hù)工作責(zé)任有據(jù)、賞罰分明。
六要開(kāi)展監(jiān)督評(píng)估。建立由相關(guān)決策部門(mén)和執(zhí)行部門(mén)參與的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，并根據(jù)水源地保護(hù)工作的推進(jìn)情況，定期開(kāi)展監(jiān)督評(píng)估，促進(jìn)工作順利推進(jìn)。
——建議之二：進(jìn)一步突出重點(diǎn)工作舉措，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)力度
一要注重源頭把關(guān)。通過(guò)多層次多方式調(diào)控水源地土地利用，構(gòu)筑針對(duì)取水口及上游來(lái)水的圈層性保護(hù)格局，從規(guī)劃層面預(yù)防水源地污染事件的發(fā)生。提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，建議嚴(yán)格實(shí)行水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目會(huì)商、會(huì)審制。特別是天目湖（沙河、大溪）臨湖面，要全面禁止新的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)、旅游及農(nóng)村居民點(diǎn)擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。
二要加強(qiáng)科學(xué)測(cè)防。繼續(xù)加強(qiáng)與湖泊所等相關(guān)科研院所的深度合作，吸收各方面專家學(xué)者的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步引進(jìn)和推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，建立先進(jìn)的飲用水源地水污染防治及生態(tài)建設(shè)科技支撐體系。整合環(huán)保、水利、衛(wèi)生以及制水企業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析力量，對(duì)整個(gè)監(jiān)測(cè)過(guò)程進(jìn)行全面質(zhì)量管理，以確保數(shù)據(jù)的精確性、完整性、可比性和代表性。
三要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。市水利（水務(wù)）局、環(huán)保局、農(nóng)林局、旅游局、住建委、國(guó)土資源局、規(guī)劃局等部門(mén)和相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，要切實(shí)履行好各自監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)的要求依法行政，對(duì)于違規(guī)違法行為從嚴(yán)高位查處。尤其要針對(duì)比較突出的毀林種茶和茶園違規(guī)開(kāi)發(fā)問(wèn)題組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。
四要防治面源污染。堅(jiān)持“減法”治理原則，科學(xué)規(guī)劃地處水源地及沿河流域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，逐步對(duì)流域內(nèi)不符規(guī)定的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)行退茶還林、退耕還林；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕作的科學(xué)管理，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥施藥，嚴(yán)禁使用劇毒、高殘留農(nóng)藥和國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥；在農(nóng)田和水體之間建立合理的草地或林地過(guò)濾地帶，最大限度地減少污染。
五要強(qiáng)化應(yīng)急防范。圍繞提高飲用水常規(guī)水源日常供給和儲(chǔ)備水源應(yīng)急供給的'保障能力，完善飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防范管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)水源地環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和處置隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
六要實(shí)行區(qū)域供水。針對(duì)農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題，要切實(shí)開(kāi)展全市飲用水源地環(huán)境普查工作，全面摸清全市尤其是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀、類型及特點(diǎn)，為保障全市飲水安全提供基礎(chǔ)支撐。建議盡快實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程，加快推進(jìn)區(qū)域集中供水和管網(wǎng)建設(shè)，努力確保全市人民群眾都能喝上安全放心水。
——建議之三：進(jìn)一步探索多元投入方式，不斷提升飲用水源地保護(hù)能力
一要實(shí)行財(cái)政常態(tài)化投入。建議各級(jí)政府將水源地保護(hù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入財(cái)政預(yù)算，每年由財(cái)政拿出一定比例的資金專門(mén)用于水源地保護(hù)與管理工作。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、包裝與向上爭(zhēng)取，所有項(xiàng)目資金由市級(jí)統(tǒng)籌，集中用于保障全市飲用水源地水質(zhì)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)的優(yōu)先投入。
二要嘗試建立“飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)基金”和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。本著“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)排污誰(shuí)買單”的原則，整合天目湖水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，建立全市性的水源地保護(hù)專項(xiàng)基金；探索實(shí)行污染排放總量有償使用和排污權(quán)交易，構(gòu)建多渠道、多層次、全方位的基金籌措機(jī)制，擴(kuò)大飲用水源地保護(hù)基金總量，以保障生態(tài)環(huán)境的持續(xù)恢復(fù)和飲用水源的長(zhǎng)期安全；探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)水源保護(hù)區(qū)制訂切實(shí)可行的補(bǔ)償方案，提高當(dāng)?shù)厝罕姳Ｗo(hù)水源的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性。
三要不斷創(chuàng)新投入模式。運(yùn)用投資、稅收等政策杠桿，探索水源地環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，完善環(huán)境設(shè)施使用服務(wù)收費(fèi)制度，吸引民間資本積極投入水源地環(huán)境保護(hù)建設(shè)。
——建議之四：進(jìn)一步健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)飲用水源地保護(hù)合力
一要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)教育。積極利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)等有效形式，加大對(duì)水法、水污染防治法、水土保持法等法律法規(guī)的宣傳力度和教育引導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)的水憂患意識(shí)和水法制意識(shí)；要通過(guò)完善水源地保護(hù)區(qū)界牌及保護(hù)標(biāo)志，設(shè)立水源地保護(hù)的永久性公益宣傳廣告及相關(guān)法律警句、警示標(biāo)志牌等，大力營(yíng)造水源地保護(hù)的環(huán)境氛圍、法治氛圍。
二要促進(jìn)公眾廣泛參與。擴(kuò)大全社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過(guò)采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、設(shè)立水源地保護(hù)監(jiān)督員等形式，建立健全飲用水源地保護(hù)社會(huì)監(jiān)督管理制度，鼓勵(lì)檢舉、揭發(fā)各種環(huán)境違法和污染、破壞水源地的行為。
三要深化部門(mén)合作聯(lián)動(dòng)。市飲用水源地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要定期協(xié)調(diào)解決水源地保護(hù)中的重大事項(xiàng)，確保相關(guān)部門(mén)各司其職，防止“多頭管理”、“誰(shuí)都管、誰(shuí)也管不到位”的現(xiàn)象發(fā)生，保證水源地保護(hù)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，在執(zhí)法過(guò)程中加強(qiáng)工作溝通和交流，定期召開(kāi)水源地保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)矛盾突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化行政聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，對(duì)影響水源地環(huán)境安全的各種違法行為始終保持嚴(yán)打高壓勢(shì)態(tài)。
飲用水源保護(hù)情況調(diào)研報(bào)告5
一、全縣飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀
我縣地處秦巴山區(qū)，雨水充沛，年均降雨量達(dá)798毫米。境內(nèi)有大小河流溝溪760余條，漢江在境流程47公里，水資源十分豐富。自20xx年以來(lái)，全縣累計(jì)投資8000余萬(wàn)元先后建成單項(xiàng)農(nóng)村安全飲水工程180多處，規(guī)模較大的集鎮(zhèn)供水工程14處。目前，城區(qū)供水日常監(jiān)測(cè)由縣自來(lái)水公司實(shí)驗(yàn)室自行監(jiān)測(cè)，并定期取樣送市疾控中心檢測(cè)。縣疾控中心承擔(dān)著國(guó)家“農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目”，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通過(guò)專用網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)國(guó)家疾病預(yù)防控制中心。
近三年來(lái)，縣疾控中心根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-20xx)，對(duì)全縣12個(gè)鎮(zhèn)20處省定的農(nóng)村集中式安全飲水工程點(diǎn)，每年分別在枯水期（3-4月）和豐水期（7-8月）進(jìn)行調(diào)查和采樣監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)微生物、毒理、感官性狀和一般性化學(xué)、消毒劑4個(gè)大類33個(gè)指標(biāo)。連續(xù)三年的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全縣有70%-75%的飲用水工程被檢測(cè)出總大腸菌群和耐熱大腸菌群超出限值，而游離氯基本為0。除此以外，其它監(jiān)測(cè)指標(biāo)均未超標(biāo)，表明飲用水源本身水質(zhì)良好。其中，PH值隨不同季節(jié)有所變化，枯水期PH值多在7.2-7.5之間偏酸性，豐水期PH值多在7.8-8.2之間偏堿性。水質(zhì)總硬度在70-280mg/L之間，且80%監(jiān)測(cè)點(diǎn)小于200mg/L，沒(méi)有季節(jié)變化，總硬度遠(yuǎn)低于國(guó)家生活飲用水指標(biāo)及限值。毒理指標(biāo)、一般化學(xué)性指標(biāo)等其它監(jiān)測(cè)指標(biāo)均穩(wěn)定在國(guó)家生活飲用水指標(biāo)及限值以內(nèi)，沒(méi)有自然有毒有害物質(zhì)及工業(yè)污染。
二、導(dǎo)致水質(zhì)超標(biāo)的主要因素
從上述檢測(cè)結(jié)果來(lái)看，全縣農(nóng)村飲用水水質(zhì)超標(biāo)項(xiàng)目是微生物類，導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的因素有：
1．受到微生物污染源的污染。主要污染來(lái)源包括兩個(gè)方面：一是生活污染。全縣集中式供水的水源均是地表溝溪河流，從廣大集雨區(qū)匯集，而當(dāng)前我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)滯后，很多鎮(zhèn)村存在生活垃圾露天堆放、生活污水隨意排放的現(xiàn)象，廚房炊事用水、沐浴洗滌用水、沖洗廁所用水等污水，隨地表雨水的沖刷流入小溪、河流，特別是一些農(nóng)戶住宅的排水管道直接通往溝河排污。二是畜禽養(yǎng)殖污染。我縣現(xiàn)有的農(nóng)村飼養(yǎng)方式包括圈養(yǎng)、籠養(yǎng)和放牧，其中圈養(yǎng)和籠養(yǎng)設(shè)施大多是因陋就簡(jiǎn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒(méi)有建設(shè)必要的污染處理設(shè)施，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢物廢水直接外排。而牛羊以放牧為主，糞便多數(shù)散落在山坡草地上，這些糞便隨雨水進(jìn)入地表水，對(duì)飲用水源造成污染。
2．農(nóng)村飲用水處理專業(yè)化水平低。農(nóng)村飲用水安全工程普遍規(guī)模小，管理和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。各集鎮(zhèn)供水雖然建有較大水廠，有管理生產(chǎn)用房和凈化處理設(shè)備，但現(xiàn)有水廠管理人員均是臨時(shí)抽調(diào)人員或農(nóng)村承包戶，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)的上崗培訓(xùn)，對(duì)水廠的工藝流程了解不多，專業(yè)水平低，不同程度地存在一些問(wèn)題。其他的分散式供水、小規(guī)模集中式供水普遍缺乏水處理設(shè)施、消毒設(shè)施和水質(zhì)檢查設(shè)備，均未經(jīng)過(guò)人為加工處理，直接取用水源水。
3．農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行管理機(jī)制不健全。一是管理機(jī)構(gòu)未建立。全縣僅冷水鎮(zhèn)成立了農(nóng)村供水工程管理協(xié)會(huì)，出臺(tái)有鎮(zhèn)村供水工程管理辦法，將村級(jí)供水納入集鎮(zhèn)供水站統(tǒng)一管理。其他各鎮(zhèn)均未成立專門(mén)的農(nóng)村供水工程管理機(jī)構(gòu)，未將村級(jí)供水納入統(tǒng)一管理。二是管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)村集中式供水的水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)較低，征收難度大，影響了供水工程的'長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。三是管理人員匱乏。按照農(nóng)村安全飲水管理規(guī)范要求，水廠管理需要凈化設(shè)備操作員、管網(wǎng)維修養(yǎng)護(hù)員和抄表收費(fèi)員等。但目前我縣農(nóng)村飲水工程僅靠臨聘人員管理，無(wú)專職管理人員。
4．農(nóng)村飲用水監(jiān)測(cè)體系不完善。由于我縣農(nóng)村集中式供水的水源相對(duì)分散，缺乏統(tǒng)一的保護(hù)規(guī)劃，水源保護(hù)區(qū)管理職責(zé)不明確，沒(méi)有在水源地周邊設(shè)常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染現(xiàn)狀底子不清，特別是農(nóng)村集雨區(qū)的污染缺少準(zhǔn)確科學(xué)的數(shù)據(jù)。
三、解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的對(duì)策與建議
農(nóng)村飲水安全是重要的民生問(wèn)題。解決好農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，全面建成小康社會(huì)具有重要意義。因此，我們必須高度重視，進(jìn)一步加大飲用水的監(jiān)測(cè)和保護(hù)力度，狠抓水源地污染防治，切實(shí)改善農(nóng)村飲用水的水質(zhì)衛(wèi)生狀況，確保讓群眾喝上安全水、衛(wèi)生水、放心水。
1、建立農(nóng)村飲用水安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。成立縣農(nóng)村飲用水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由發(fā)改、財(cái)政、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、國(guó)土、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門(mén)為成員，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的組織實(shí)施和日常管理，及時(shí)研究解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題。各鎮(zhèn)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，建立全覆蓋式的農(nóng)村飲用水安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，制定農(nóng)村飲用水安全保障的應(yīng)急預(yù)案，形成科學(xué)
有效的農(nóng)村飲用水安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。
2、完善農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)體系。縣衛(wèi)生、水利、環(huán)保等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，完善飲用水安全監(jiān)測(cè)體系。要以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)。對(duì)于集中供水工程，加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)。對(duì)于分散供水工程，分區(qū)域定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。要落實(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任、儀器設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)信息暢通、資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)。每次常規(guī)監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)明顯差異數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)及時(shí)分析原因。發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)數(shù)據(jù)，應(yīng)及時(shí)向水利部門(mén)和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府通報(bào)，由水利部門(mén)合同鎮(zhèn)政府根據(jù)具體情況決定是否啟動(dòng)應(yīng)急方案。
3、突出抓好水源地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作。組織相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村飲用水源地進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括水資源量，水質(zhì)情況、可供水人口、周圍農(nóng)村人口總量等。對(duì)重要的水源地要有統(tǒng)一的規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)管理和保護(hù)，特別是要在每個(gè)集中式供水工程的取水口上游1000米、下游100米范圍內(nèi)設(shè)立保護(hù)區(qū)標(biāo)志，嚴(yán)格控制生活污染源、工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)污染源的排放。對(duì)于較大的水源地，由衛(wèi)生、水利和環(huán)保部門(mén)聯(lián)合組成水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，在水源地周邊設(shè)常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，確保水源地的水質(zhì)安全。要結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定并落實(shí)飲用水水源地污染防治技術(shù)方案。水利部門(mén)在飲水工程建設(shè)時(shí)應(yīng)首先制定飲用水水源保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，設(shè)置保護(hù)區(qū)的界碑、界樁、宣傳警示牌和隔離帶，降低人員、牲畜隨意進(jìn)出水源保護(hù)區(qū)內(nèi)而造成水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)部門(mén)要在農(nóng)村居民集中居住點(diǎn)積極推廣建設(shè)氧化塘、沼氣池、濕地污水處理系統(tǒng)等污水處理設(shè)施，突出抓好以農(nóng)戶為基本單元的“一池三改”（建設(shè)沼氣池和改廚、改廁、改圈）建設(shè)工作；住建部門(mén)和各鎮(zhèn)政府要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生活垃圾、生活污水的集中處理，各垃圾處置場(chǎng)必須建在飲用水源保護(hù)區(qū)外；農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)尤其是規(guī)模養(yǎng)殖戶的管理和指導(dǎo)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶建設(shè)廢水處理回用設(shè)施、畜禽糞便處理和利用系統(tǒng)，嚴(yán)格控制農(nóng)村點(diǎn)面源污染源，嚴(yán)格禁止在水源地規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。
4、強(qiáng)化集中式飲用水工程的管理與監(jiān)督。管理是農(nóng)村飲用水水質(zhì)問(wèn)題的一個(gè)重要因素。水利部門(mén)是飲水工程的建設(shè)和主管部門(mén)，要堅(jiān)持做到建管并重，強(qiáng)化飲用水衛(wèi)生管理，落實(shí)好集中式飲水的生產(chǎn)加工，對(duì)供水水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)落實(shí)整改措施，保障群眾飲水安全；鎮(zhèn)政府要成立供水工程管理機(jī)構(gòu)，將村級(jí)供水納入統(tǒng)一管理，制定管理運(yùn)行辦法和技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程等，落實(shí)專職管理人員，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供水工程的管理；環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境水體的監(jiān)測(cè)，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)良好的水環(huán)境；疾控中心要加大對(duì)飲用水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握和分析水質(zhì)變化；衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，定期對(duì)各種集中式供水單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，督促供水單位做好飲用的加工生產(chǎn)，尤其是消毒管理，提高飲用水水質(zhì)合格率。
5、加大水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度。大力宣傳《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)和水環(huán)境保護(hù)的重要意義，增強(qiáng)全民的法制觀念和環(huán)保意識(shí)，教育引導(dǎo)廣大群眾認(rèn)識(shí)到保護(hù)水源地也就是保護(hù)自己的身體健康，使其自覺(jué)地參與、支持水環(huán)境的保護(hù)與治理。同時(shí)以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，制訂適合我縣農(nóng)村飲用水源保護(hù)的地方性法規(guī)，明確農(nóng)村飲用水源保護(hù)工作的內(nèi)容與范圍，建立飲用水源保護(hù)管理制度和獎(jiǎng)罰制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法打擊破壞水源地的各類違法犯罪行為，使水環(huán)境保護(hù)和建設(shè)走上法制化軌道。
飲用水源保護(hù)情況調(diào)研報(bào)告6
一、xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
xx鎮(zhèn)于20xx年11月6日由原南x(chóng)x鎮(zhèn)和原北xx鎮(zhèn)合并成立，位于xx區(qū)南部山區(qū)，地處xx、沂源、萊蕪三縣市交匯處， 是全市三十個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)之一，是省文明委命名表彰的“省級(jí)文明鎮(zhèn)”�？偯娣e152平方公里，耕地面積3.1萬(wàn)畝，人口5萬(wàn)人，轄41個(gè)行政村，65個(gè)黨支部。鎮(zhèn)內(nèi)工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、金融、交通、郵政、通訊等部門(mén)齊全，省道（236線）博沂路東、西兩線貫穿全境，辛泰鐵路經(jīng)此并設(shè)站，交通十分便利。淄河流經(jīng)全境，群山疊嶂起伏，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。有機(jī)農(nóng)業(yè)以公司化運(yùn)作為主，抓流轉(zhuǎn)建基地，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，20xx年4月份，被山東省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)和山東縣域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)授予“山東省有機(jī)農(nóng)業(yè)第一鎮(zhèn)”稱號(hào)；工業(yè)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)保，形成了以新型耐火材料、高檔耐熱玻璃器皿、高科技民爆器材、機(jī)械泵類等為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)立足深厚的歷史文化底蘊(yùn)，突出生態(tài)休閑旅游品牌建設(shè)，逐步形成金牛山、辰巳山、三府山—楊峪、五老峪—上瓦泉為主線的“三山兩峪一泉”生態(tài)有機(jī)觀光旅游線路；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，基層組織堅(jiān)強(qiáng)有力，全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、轄區(qū)內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
xx鎮(zhèn)作為xx水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，位于魯山山麓，森林覆蓋率為46.2%，山體植被覆蓋率為80%。群山疊嶂起伏，南部屬片麻巖，北部為石灰?guī)r，年平均氣溫12℃，年降水量為745mm，日照率48%，無(wú)霜期約為185天，晝夜溫差較大，適合優(yōu)質(zhì)作物生長(zhǎng)。淄河流經(jīng)全境，三條支流長(zhǎng)約35公里，水質(zhì)甘甜、純凈，富含氡、鍶、鎂、硒、鐵、鋅等多種對(duì)人體有益的微量元素，是市級(jí)重點(diǎn)水資源保護(hù)地。建鎮(zhèn)二年來(lái)，xx鎮(zhèn)黨委、政府，圍繞建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)的工作目標(biāo)，立足生態(tài)自然優(yōu)勢(shì)，以大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)為主要推手，積極推動(dòng)生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沿淄河流域初步形成了一條生態(tài)有機(jī)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊。堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，使資本進(jìn)山、項(xiàng)目進(jìn)山、人才進(jìn)山，以公司加快土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，帶動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與，全鎮(zhèn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司達(dá)到31家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到70家，擁有4個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，24個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（轉(zhuǎn)換）品種，培育出省內(nèi)最大的薰衣草種植基地、省內(nèi)首家元寶楓種植基地、魯中首家藍(lán)莓種植基地，并成立省內(nèi)首個(gè)藍(lán)莓科技研究院--山東鴻雁藍(lán)莓研究院，形成以有機(jī)中藥材、有機(jī)（綠色）蔬菜、有機(jī)果品、有機(jī)雜品為代表的4大特色農(nóng)產(chǎn)品基地，逐步打響了具有xx鎮(zhèn)特色的生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌。
�。ㄒ唬┚G色生態(tài)林果發(fā)展情況。以引進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司和引導(dǎo)農(nóng)民成立合作社為主要發(fā)展模式，以公司化運(yùn)作建設(shè)有機(jī)綠色林果園區(qū)，鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)展的綠色林果主要包括藍(lán)莓、山楂、核桃、蘋(píng)果、黃桃、草莓等，擁有xx草莓、xx藍(lán)莓、xx山楂三個(gè)果品類國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。主要分布為：有機(jī)山楂園區(qū)，顏春農(nóng)業(yè)發(fā)展公司在楊峪村栽植有機(jī)山楂500畝，主要用來(lái)釀制山楂酒，形成了“顏春紅”、“顏春梅”等品牌山楂酒；有機(jī)藍(lán)莓生態(tài)園區(qū)，百歲源農(nóng)業(yè)發(fā)展公司在楊峪村栽植有機(jī)藍(lán)莓400畝，目前已進(jìn)入盛果期。上瓦泉有機(jī)草莓采摘園區(qū)，潤(rùn)成專業(yè)合作社發(fā)展冬季草莓大棚80余個(gè)，栽植有機(jī)草莓200畝，并栽植有機(jī)黃桃1500畝，形成遠(yuǎn)近聞名的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品采摘園區(qū)。博泉農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，博泉公司在五老峪村流轉(zhuǎn)土地1500畝，栽植核桃、板栗、柿子等。優(yōu)質(zhì)林果園區(qū)，在馬家溝村、上莊村、上結(jié)老峪村、下結(jié)老峪村和五老峪村等村，連片種植蘋(píng)果、桃等果品3000余畝（其中：蘋(píng)果1200余畝，桃1800余畝）。優(yōu)質(zhì)苗木園區(qū)，金吉特公司以培植優(yōu)質(zhì)油松、樟子松、白皮松等苗木為主，在南邢和中邢兩村培育油松苗木400畝。各園區(qū)內(nèi)水、電、路等配套設(shè)施基本齊全，并通過(guò)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行不斷升級(jí)改造。
�。ǘ┯袡C(jī)觀光特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。依托農(nóng)業(yè)發(fā)展公司和農(nóng)民專業(yè)合作社，以建設(shè)集種植加工、休閑采摘、觀光旅游為一體的生態(tài)有機(jī)觀光園區(qū)為主要發(fā)展方向，形成以郭莊優(yōu)質(zhì)越夏蔬菜、上瓦泉有機(jī)韭菜、南邢有機(jī)黑木耳、朱家莊金銀花和元寶楓、得茂實(shí)公司有機(jī)雜糧（薰衣草）等為代表的有機(jī)蔬菜、有機(jī)中藥材、有機(jī)雜品特色生態(tài)有機(jī)觀光園區(qū)，其中上瓦泉的xx韭菜為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。有機(jī)（綠色）蔬菜園區(qū)，以郭莊、邀兔、五福峪、盆泉等村為主，發(fā)展有機(jī)（綠色）越夏蔬菜3000畝；上瓦泉有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)，以潤(rùn)成農(nóng)民專業(yè)合作社為主，種植有機(jī)韭菜400畝；南邢黑木耳專業(yè)合作社在南邢發(fā)展有機(jī)黑木耳200畝；山東上水公司在朱家莊、北xx、盆泉、南沙井、鄭家莊、南東、下莊等村栽植金銀花10000畝，在朱西村新建一條金銀花深加工生產(chǎn)線；楓禾農(nóng)業(yè)公司在朱南村栽植元寶楓3500畝，下一步準(zhǔn)備籌建元寶楓深加工生產(chǎn)線；得茂實(shí)農(nóng)業(yè)公司在鄭家莊流轉(zhuǎn)土地，栽植金銀花50畝，薰衣草50畝，有機(jī)雜糧200畝。各園區(qū)內(nèi)水、電、路等配套設(shè)施基本齊全，并通過(guò)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行不斷升級(jí)改造。
�。ㄈ┙衲甑陌l(fā)展目標(biāo)思路。圍繞建設(shè)xx生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)觀光示范帶，繼續(xù)堅(jiān)持公司化運(yùn)作，堅(jiān)持資本進(jìn)山，項(xiàng)目進(jìn)山，人才進(jìn)山，抓投入，上項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)再爭(zhēng)創(chuàng)5個(gè)國(guó)家級(jí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，力爭(zhēng)規(guī)劃建設(shè)一處有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展廳，全力加快有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)全鎮(zhèn)有機(jī)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)：顏春果酒深加工項(xiàng)目和生態(tài)旅游項(xiàng)目，顏春農(nóng)業(yè)公司計(jì)劃投資5000萬(wàn)元，在楊峪村基地內(nèi)建設(shè)果酒生產(chǎn)車間，發(fā)展高檔精品山楂酒、忍冬果酒，同時(shí)搞好園區(qū)生態(tài)旅游設(shè)施建設(shè)，實(shí)施生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)；博泉公司綠化項(xiàng)目，計(jì)劃投資3000萬(wàn)元，在五老峪和上瓦泉村栽植經(jīng)濟(jì)觀賞樹(shù)木15萬(wàn)株，綠化面積600畝，修建生產(chǎn)和防火道路6公里；邀兔農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，計(jì)劃投資1100萬(wàn)元，在邀兔村實(shí)施5000畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)；藍(lán)莓生態(tài)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，由百歲源農(nóng)業(yè)公司投資1000萬(wàn)元，計(jì)劃新栽植高鈣果200畝，藍(lán)莓300畝，在基地中心區(qū)域和水庫(kù)周邊栽植柳樹(shù)、雪松和其他觀賞樹(shù)木，修建環(huán)山公路13公里，逐步打造集生態(tài)休閑觀光旅游為一體的生態(tài)休閑觀光園區(qū)；上瓦泉黃桃建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資600萬(wàn)元，在原有1500畝的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大規(guī)模至5000畝，建成省內(nèi)最大的黃桃生產(chǎn)基地；生態(tài)觀光路網(wǎng)項(xiàng)目，計(jì)劃投資1200萬(wàn)元，在去年已完成80余公里的基礎(chǔ)上，今年再完成40公里，形成四通八達(dá)的生態(tài)園區(qū)交通路網(wǎng)，全面提升生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)承載功能；生態(tài)水系治理項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)淄河源頭濕地公園，在淄河流域王家莊段規(guī)劃實(shí)施河道治理擴(kuò)面工程，建設(shè)大型攔水壩、橡膠壩、水上公園棧橋，擴(kuò)大濕地面積1000畝，造林面積1200畝，全面提升水系生態(tài)保護(hù)功能；抓好淄河謝家店段河道治理工程，投資2400萬(wàn)元，治理河道5.8公里，進(jìn)行河道清淤、修建堤壩和增加植被；實(shí)施生態(tài)綠道工程項(xiàng)目，以發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)、花卉苗圃、栽植經(jīng)濟(jì)和觀賞林木、建設(shè)景觀小游園和濕地公園等形式，在主干道路沿線兩側(cè)50米內(nèi)規(guī)劃建設(shè)具有交通、生態(tài)、游憩和生態(tài)保護(hù)功能的景觀綠道，提升道路的景觀效益，推動(dòng)道路由單一功能向復(fù)合功能轉(zhuǎn)變。
�。ㄋ模┙窈笪迥甑陌l(fā)展目標(biāo)規(guī)劃。圍繞建設(shè)xx生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)觀光示范帶，以繼續(xù)打造四大生態(tài)園區(qū)、一條生態(tài)有機(jī)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊和三大農(nóng)業(yè)工程為重點(diǎn)，全力推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是繼續(xù)打造四大生態(tài)園區(qū)。以朱家莊、洪山口等村為重點(diǎn)，打造有機(jī)金銀花、有機(jī)元寶楓種植加工、休閑采摘、觀光旅游為一體的萬(wàn)畝有機(jī)中藥材生態(tài)園區(qū)；突出抓好元寶楓種植加工項(xiàng)目、金銀花深加工項(xiàng)目建設(shè)。在上瓦泉、楊峪、五老峪、結(jié)老峪、馬家溝、上莊等村，以發(fā)展有機(jī)藍(lán)莓、有機(jī)蘋(píng)果、有機(jī)山楂、有機(jī)黃桃等為重點(diǎn)，結(jié)合山水林田路綜合開(kāi)發(fā)，打造集有機(jī)果品生產(chǎn)加工、休閑采摘、旅游觀光為一體的萬(wàn)畝有機(jī)果品生態(tài)園區(qū)；以郭莊、邀兔、盆泉、三瓦泉為重點(diǎn)集中發(fā)展長(zhǎng)茄、白菜、土豆、韭菜等蔬菜種植，搞好蔬菜制種，打造萬(wàn)畝有機(jī)（綠色）蔬菜生態(tài)園區(qū)；以南邢黑木耳、三沙井桂花養(yǎng)植、鄭家薰衣草等為重點(diǎn)，結(jié)合淄河流域綜合整治，打造萬(wàn)畝有機(jī)雜品生態(tài)園區(qū)；突出抓好盆泉、沙井生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，上瓦泉萬(wàn)畝玫瑰園，五老峪、尹家峪農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，花卉苗木基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是打造一條生態(tài)有機(jī)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊。立足生態(tài)環(huán)境和有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力打造從沙井--盆泉--北xx--謝家店--三南x(chóng)x--南邢--三瓦泉--楊峪--五老峪--上下結(jié)--下莊--鄭家--邀兔--郭莊--朱家莊，沿淄河流域打造一條長(zhǎng)35公里的`生態(tài)有機(jī)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊。三是繼續(xù)實(shí)施三大工程。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光路網(wǎng)建設(shè)工程，在現(xiàn)已完成生態(tài)觀光路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，各園區(qū)之間和園區(qū)內(nèi)再建設(shè)總長(zhǎng)100公里的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光路網(wǎng)。深入實(shí)施荒山綠化工程，在朱西、王家莊、下瓦泉等9個(gè)村實(shí)施荒山綠化工程，綠化面積3100畝。實(shí)施高效節(jié)水工程，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入，結(jié)合淄河流域綜合治理，改善和普及高效節(jié)水噴灌、滴灌面積3萬(wàn)畝；同時(shí)，加大水庫(kù)、塘壩除險(xiǎn)加固建設(shè)投入，確�？购敌泻�，涵養(yǎng)水源。
三、對(duì)市級(jí)項(xiàng)目申報(bào)審查、驗(yàn)收評(píng)估和監(jiān)督檢查及配套措施實(shí)施的建議
1、因水資源保護(hù)地的特殊性，有關(guān)涉及到水系生態(tài)環(huán)境綜合治理、荒山綠化和保護(hù)、生態(tài)有機(jī)園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，受生態(tài)環(huán)境制約較大，并且投資大、周期長(zhǎng)，側(cè)重生態(tài)效益的特點(diǎn)加大了項(xiàng)目招商、立項(xiàng)難度。希望在生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)方面加大政策扶持、資金補(bǔ)貼力度，有效解決基層項(xiàng)目資金投入不足問(wèn)題。
2、加大對(duì)現(xiàn)有生態(tài)有機(jī)園區(qū)的政策傾斜力度，如對(duì)園區(qū)用地和設(shè)施用地建設(shè)立項(xiàng)審批給予增加用地面積、程序簡(jiǎn)化等傾斜，以助推生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、加大對(duì)水資源保護(hù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善提升方面的項(xiàng)目支持力度，尤其是涉及生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)及飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民生活條件提升息息相關(guān)，在這些方面基層政府明顯無(wú)力投入。
飲用水源保護(hù)情況調(diào)研報(bào)告7
一、飲用水源地建設(shè)保護(hù)情況
百色市城區(qū)目前有兩個(gè)集中式飲用水源地分別為湖庫(kù)水的澄碧湖壩首和江河水的右江河百法河段，這兩個(gè)飲用水水源均為地表水源，水質(zhì)等級(jí)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。全市現(xiàn)有的供水設(shè)施供水能力約為15萬(wàn)立方米/日，自來(lái)水供水人口約25.33萬(wàn)人。近年來(lái)，市委、市政府高度重視水源保護(hù)工作，始終堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，不斷加大水源保護(hù)工程建設(shè)，全面強(qiáng)化水源保護(hù)管理，推行相關(guān)保護(hù)措施控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染，確保了群眾的飲水安全：
一是依法將飲水安全納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，制定出臺(tái)了《百色市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》等一系列規(guī)范性文件和管理制度，把健全完善水資源規(guī)劃體系、強(qiáng)化水功能區(qū)納污監(jiān)督管理、加大飲用水源地保護(hù)力度、強(qiáng)化水質(zhì)控制、推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、保障群眾飲水安全作為維護(hù)群眾根本利益、建設(shè)和諧社會(huì)的重要抓手，全力推進(jìn)。
二是加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)百色市兩個(gè)集中式飲用水水源地按保護(hù)范圍劃分了一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，將右江河取水口上游2000米和下游100米設(shè)立為一級(jí)保護(hù)區(qū)，將一級(jí)保護(hù)區(qū)外邊界下游延100米、上游延2000米設(shè)立為二級(jí)保護(hù)區(qū)，兩級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，并保證一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。澄碧河水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)按照百色市政府頒發(fā)的20xx年第4號(hào)文《澄碧河水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)管理辦法》，由澄碧河水庫(kù)管理局具體實(shí)施保護(hù)，按照百色市政府頒布的《百色市水源區(qū)域保護(hù)試行辦法》對(duì)飲用水水源進(jìn)行保護(hù)、監(jiān)測(cè)。通過(guò)設(shè)置地理界標(biāo)（界碑、界樁）、警示標(biāo)志、宣傳告示牌，采取圍欄等安全隔離防護(hù)措施，進(jìn)一步完善水源保護(hù)工程，保證水源地安全。
三是開(kāi)展集中式飲用水源保護(hù)區(qū)綜合整治，從源頭控制污染。按照分級(jí)、分類防治的要求，對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源、流動(dòng)污染源等進(jìn)行了清理和整治。開(kāi)展水污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查，取締了右江河飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)排放污水的3家工業(yè)企業(yè)、治理了澄碧湖飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)6家餐飲企業(yè)，以及一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染用水水體的活動(dòng)。
四是加強(qiáng)配套環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效凈化飲用水源環(huán)境。全市有生活污水處理廠1座，累計(jì)建成污水收集管網(wǎng)36公里，污水處理泵站12個(gè)，污水處理能力達(dá)到6萬(wàn)噸/日。同時(shí)，針對(duì)化工、煤炭企業(yè)水污染防治問(wèn)題，先后督促有關(guān)排污企業(yè)限期建設(shè)污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放，有效凈化了飲用水源的取水環(huán)境。
二、飲用水源保護(hù)存在的主要問(wèn)題
雖然我市在水源保護(hù)方面做了大量工作，也取得了一些成效，但與中省要求還有很大差距，還有很多問(wèn)題亟待解決。
一是監(jiān)管力度不足，執(zhí)法涉及多頭職能權(quán)屬部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)水源保護(hù)的主管部門(mén)不明確。在實(shí)地視察中發(fā)現(xiàn)，右江河水源保護(hù)區(qū)周邊還存在農(nóng)戶、運(yùn)輸船舶、漁船和撈沙場(chǎng)等活動(dòng)，會(huì)影響水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)、澄碧河水庫(kù)上游凌云境內(nèi)水域河道附近堆放生活垃圾，沿岸種植農(nóng)田的問(wèn)題反復(fù)，依然沒(méi)有得到改進(jìn)，沿途還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)村屯生活污水和垃圾沒(méi)有建立處理設(shè)施，沿河餐飲、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)生排污行為。
由于實(shí)施水源保護(hù)監(jiān)管涉及的職能權(quán)屬部門(mén)較多，與環(huán)保、衛(wèi)生、公安、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游以及安監(jiān)、畜牧、工商、航運(yùn)、水電部門(mén)均息息相關(guān)，環(huán)保部門(mén)作為水源地保護(hù)的監(jiān)管單位，面對(duì)的部門(mén)、單位太多，對(duì)水源地建設(shè)管理的許多環(huán)節(jié)難以形成有效監(jiān)管，水務(wù)公司行政執(zhí)法權(quán)弱，相關(guān)職能部門(mén)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)法形成常態(tài)化管理，效率不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)水源保護(hù)的主管部門(mén)不明確，形成監(jiān)管死角。
二是飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源依舊存在。水源保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)工程建設(shè)中，還存在一二級(jí)保護(hù)區(qū)圍網(wǎng)立樁、標(biāo)識(shí)設(shè)立不夠規(guī)范完善，水源涵養(yǎng)林建設(shè)薄弱以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)未開(kāi)展治理等問(wèn)題。飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，劃定前分布不少居民房屋、農(nóng)田，如澄碧湖水庫(kù)消落區(qū)、右江河水源保護(hù)區(qū)內(nèi)還有種植活動(dòng)，生活、農(nóng)業(yè)污染源還普遍存在，劃定后實(shí)施污染源搬遷難度較大、成效甚微。
三是地表飲用水源直接受河流水質(zhì)影響，安全隱患大。隨著澄碧湖上游浩坤湖的旅游開(kāi)發(fā)和百色市工業(yè)園基地與城市化進(jìn)程不斷加速，工業(yè)生產(chǎn)和城市人口增長(zhǎng)，污染物的產(chǎn)生量成倍增加，浩坤湖旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)，可能加大游船油污和旅游垃圾對(duì)湖水的污染，生態(tài)基流難以保障，跨區(qū)域污染加劇了河流水質(zhì)污染。右江河水源一級(jí)保護(hù)區(qū)河段水流流速慢，基本處于靜止?fàn)顟B(tài)，取水環(huán)境較差。
四是水源地生態(tài)保護(hù)規(guī)劃亟待加強(qiáng)。實(shí)地視察發(fā)現(xiàn)澄碧河水庫(kù)上游沿岸農(nóng)田遍布，種植活動(dòng)使用的農(nóng)藥、化肥等污染源容易造成土壤和水體污染。此外，視察期間正值豐水期，但上游浩坤湖水位大幅度下降，超低水位使得湖面縮小，顯露出大面積的河灘、草洲，生態(tài)治理沒(méi)有達(dá)到涵養(yǎng)水源的目的。
五是備用水源建設(shè)滯后。先后規(guī)劃建設(shè)為百色市城區(qū)備用水源的百色水利樞紐與福祿河，提交方案后，均因?yàn)槿∷こ绦枰蛩於慈∷A(yù)算較大，建設(shè)處于停滯狀態(tài)。目前為百色市城區(qū)供水工程提供取水水源的兩個(gè)飲用水源地，互為備用水源，故備用水源建設(shè)的必要性相對(duì)沒(méi)那樣迫切。
六是水源保護(hù)宣傳力度不夠，民眾對(duì)水源保護(hù)的了解和意識(shí)不強(qiáng)。在調(diào)研組視察過(guò)程中，有調(diào)研員詢問(wèn)村民是否生活在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，水源保護(hù)區(qū)是一級(jí)保護(hù)區(qū)還是二級(jí)保護(hù)區(qū)，村民表示并不了解。飲用水源保護(hù)知識(shí)普及以后，才能引起民眾對(duì)水源保護(hù)的關(guān)注，自覺(jué)遵守保護(hù)措施。
三、加強(qiáng)生活飲用水源保護(hù)工作的建議
保護(hù)飲用水水源事關(guān)人民群眾根本利益，是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各級(jí)人民政府要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民、改善民生的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，落實(shí)工作措施，確保人民群眾飲水安全。針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和困難，調(diào)研組提出如下建議：
一、進(jìn)一步建立健全飲用水水源保護(hù)規(guī)章制度
各級(jí)人民政府應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸，擔(dān)負(fù)起保護(hù)和管理本轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源的工作，把這項(xiàng)任務(wù)作為重要工作列入議事日程，進(jìn)一步完善飲用水水源保護(hù)管理制度，建立和完善飲用水源的污染防治、安全保障、事故應(yīng)急、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、年度考核和問(wèn)責(zé)追究等工作機(jī)制，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、最嚴(yán)格水資源保護(hù)等政策制度，針對(duì)飲用水水源保護(hù)存在的突出問(wèn)題，制訂、細(xì)化飲用水水源保護(hù)規(guī)劃，為飲用水水源保護(hù)提供有力支撐和保障。
二、不斷完善飲用水水源保護(hù)工作的保障機(jī)制
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化聯(lián)控機(jī)制。飲用水源安全問(wèn)題和隱患的監(jiān)督管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多個(gè)部門(mén)參與支持規(guī)劃建設(shè)，涉及多個(gè)監(jiān)管部門(mén)，各級(jí)人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)監(jiān)管，明確和細(xì)化各部門(mén)管理責(zé)任，環(huán)境保護(hù)、公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)防聯(lián)控。飲用水水源地上下游要建立飲用水水源保護(hù)協(xié)調(diào)合作機(jī)制和跨界監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，完善區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合預(yù)警能力。
�。ǘ┞鋵�(shí)責(zé)任機(jī)制。應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源保護(hù)工作責(zé)任機(jī)制，依法確立各級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)日常監(jiān)測(cè)及管理�？茖W(xué)編制飲用水水源保護(hù)規(guī)劃并組織實(shí)施，使水源保護(hù)監(jiān)管形成常態(tài)化管理。
�。ㄈ┩苿�(dòng)群防群控。廣泛開(kāi)展飲用水水源保護(hù)宣傳教育，使教育深入學(xué)校、家庭，提高全社會(huì)對(duì)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與飲用水水源保護(hù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。建立健全飲用水水源環(huán)境信息公開(kāi)制度，積極推進(jìn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公開(kāi)曝光處理相關(guān)違法行為，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與飲用水水源保護(hù)工作的良好氛圍。
三、依法做好集中式飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)工作
（一）強(qiáng)化集中式飲用水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管工作。堅(jiān)決關(guān)閉和取締集中式飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口及與供水作業(yè)和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲等可能污染飲用水水體的活動(dòng)，對(duì)集中式飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的污染物排放項(xiàng)目，政府要責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。
（二）認(rèn)真抓好水源地規(guī)劃的編制和落實(shí)工作。在實(shí)際工作中，按保護(hù)要求管理劃定的水源保護(hù)區(qū)是一項(xiàng)工作難點(diǎn)，各級(jí)人民政府應(yīng)在對(duì)轄區(qū)水資源分布進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，盡快制定地方性的飲用水源地建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，認(rèn)真開(kāi)展水源地環(huán)境評(píng)估工作，嚴(yán)格執(zhí)行水源地保護(hù)的法律法規(guī)，堅(jiān)決杜絕在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法作業(yè)、新建項(xiàng)目、移居人口，對(duì)劃分保護(hù)區(qū)前就存在的民房和農(nóng)田，可參考各地對(duì)水源保護(hù)區(qū)的管理辦法，依法征收作為國(guó)家用地，組織規(guī)劃生態(tài)移民工作，把保護(hù)范圍納入封閉保護(hù)區(qū)，實(shí)行封閉式管理，保證水源水質(zhì)安全，落實(shí)保護(hù)責(zé)任和保護(hù)措施。
（三）嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。責(zé)令影響集中式飲用水水源安全的污染源單位實(shí)施限期整改，逾期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決予以關(guān)閉。嚴(yán)厲打擊集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)一切威脅水質(zhì)安全的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并公開(kāi)查處結(jié)果。
四、重視生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，積極探索平衡水源保護(hù)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)水源涵養(yǎng)林的保護(hù)與培育，增強(qiáng)森林質(zhì)量。
1、加強(qiáng)現(xiàn)有生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。
2、施行天然林保護(hù)工程，從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化，保護(hù)生物多樣性，促可持續(xù)發(fā)展。
3、帶動(dòng)防護(hù)林的建設(shè)，加大水源涵養(yǎng)林面積。
4、推進(jìn)濕地保護(hù)計(jì)劃，爭(zhēng)取將水源保護(hù)區(qū)列入濕地公園，通過(guò)濕地凈化減輕污染負(fù)荷，改善河流水質(zhì)。
5、合理種植桉樹(shù)，優(yōu)化桉樹(shù)的科學(xué)種植和經(jīng)營(yíng)，改善桉樹(shù)林生態(tài)環(huán)境，同時(shí)，要加大財(cái)政資金投入，進(jìn)一步完善以政府為主導(dǎo)，社會(huì)、市場(chǎng)等共同參與的森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策法規(guī)，提高公益林規(guī)模，從大局上把握桉樹(shù)的發(fā)展，尋找生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的.平衡點(diǎn)。
�。ǘ┐罅�(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，促進(jìn)生態(tài)良好發(fā)展。
1、做好新一輪退耕還林工程，幫助解決實(shí)際工作中的困難，因地制宜的植樹(shù)造林，恢復(fù)森林植被。
2、加快石漠化生態(tài)治理，增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)功能，達(dá)到有效治理水土流失的目的。
3、合理布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)配置，同時(shí)倡導(dǎo)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，多施有機(jī)肥，少施用高濃度農(nóng)藥，減少對(duì)環(huán)境的污染。
4、大力推進(jìn)農(nóng)村污水處理，推行大中型沼氣、連戶沼氣，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)能源高效利用，解決農(nóng)村用能和農(nóng)村廢棄物污染問(wèn)題，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
（三）探索構(gòu)建下游反哺上游的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
河流上游守護(hù)著青山綠水，為保障下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活作出了一定的犧牲，下游享受環(huán)境收益，適當(dāng)“利益讓渡”，向上游支付生態(tài)補(bǔ)償金，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)的扶持和激勵(lì)，才能形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的良性循環(huán)。
建議政府部門(mén)開(kāi)展流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的立法，明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，建立多元化市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，拓寬生態(tài)補(bǔ)償資金籌資渠道，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)參與的資金籌措模式，積極探索構(gòu)建生態(tài)保護(hù)的補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制和正面導(dǎo)向。
五、加快備用水源建設(shè)的步伐，保障城市應(yīng)急供水能力
應(yīng)該按照“以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有效利用”的原則，結(jié)合我市水源和供水特點(diǎn)，積極建設(shè)應(yīng)急水源和備用水源，提高城市應(yīng)急供水能力，既要加快備用水源地的建設(shè)，更不能放松對(duì)在用水源地的保護(hù)，這樣才能更好保證城市的飲水安全，保障人民群眾的正常生產(chǎn)生活、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
飲用水源保護(hù)情況調(diào)研報(bào)告8
一、 緒言
山西霍爾辛赫煤業(yè)有限責(zé)任公司為解決環(huán)境綠化用水，決定分別在該礦區(qū)開(kāi)鑿2眼淺水井，及在卉懋園區(qū)開(kāi)鑿1眼淺水井，委托長(zhǎng)治市水利勘探鑿井處負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)施工。
山西霍爾辛赫煤業(yè)有限責(zé)任公司礦區(qū)位于長(zhǎng)治市長(zhǎng)子縣南鮑村村東，根據(jù)合同要求，我處于20xx年6月22日選派水150機(jī)組第一、二施工隊(duì)進(jìn)入礦區(qū)施工，使用機(jī)械SPJ300型鉆機(jī)及附屬設(shè)備。1號(hào)淺水水源井工程于20xx年7月5日完成，鑿井總深度100.5m，經(jīng)洗井抽水，水量為21m/h，達(dá)到設(shè)計(jì)要求；2號(hào)淺水水源井工程于20xx年7月7日完成，鑿井總深度100.3m，經(jīng)洗井抽水，水量為22m/h，達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
山西霍爾辛赫煤業(yè)有限責(zé)任公司卉懋園區(qū)位于長(zhǎng)治市長(zhǎng)子縣東旺村村東，根據(jù)合同要求，我處于20xx年7月15日選派水150機(jī)組進(jìn)入工地施工，使用機(jī)械SPJ300型鉆機(jī)及附屬設(shè)備，該淺水水源井工程于20xx年7月22日完成，鑿井總深度90米，經(jīng)洗井抽水，水量為22m/h，達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
現(xiàn)將施工概況及成井結(jié)構(gòu)工藝、水文地質(zhì)、抽水試驗(yàn)、工程質(zhì)量評(píng)述等分述如下：
二、 施工工藝及成井構(gòu)造
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1、 山西霍爾辛赫煤業(yè)有限責(zé)任公司1號(hào)鑿井工程
開(kāi)孔孔徑為Ф900 mm，鉆到100m左右，遇相對(duì)隔水層后停鉆，清孔換漿后，采用整體下管法，下入Ф600 mm水泥濾水管。成井深度20m以下濾水管外雙層纏繞200目濾水網(wǎng)，濾水管外環(huán)狀間隙，用粒徑3—8 mm濾料充填以確保來(lái)水暢通；成井深度20m以上用塑料布、編織袋纏繞，濾水管外環(huán)狀間隙用優(yōu)質(zhì)粘土填實(shí)。施工中隨鉆測(cè)斜�？�，每50m測(cè)斜、�？滓淮�，合格后方可鉆進(jìn)。成井后立即進(jìn)行洗井抽水，至底至清。井孔斜度符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，井孔斜度為0°。
2、 山西霍爾辛赫煤業(yè)有限責(zé)任公司2號(hào)鑿井工程
開(kāi)孔孔徑為Ф900 mm，鉆到100m左右，遇相對(duì)隔水層后停鉆，清孔換漿后，采用整體下管法，下入Ф600 mm水泥濾水管。成井深度20m以下濾水管外雙層纏繞200目濾水網(wǎng)，濾水管外環(huán)狀間隙，用粒徑3—8 mm濾料充填以確保來(lái)水暢通；成井深度20m以上用塑料布、編織袋纏繞，濾水管外環(huán)狀間隙用優(yōu)質(zhì)粘土填實(shí)。施工中隨鉆測(cè)斜�？祝�50m測(cè)斜、�？滓淮�，合格后方可鉆進(jìn)。成井后立即進(jìn)行洗井抽水，至底至清。井孔斜度符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，井孔斜度為0°。
3、 山西霍爾辛赫煤業(yè)有限責(zé)任公司3號(hào)鑿井工程
開(kāi)孔孔徑為Ф900 mm，鉆到90m左右，遇相對(duì)隔水層后停鉆，清孔換漿后，采用整體下管法，下入Ф600 mm水泥濾水管。成井
深度20m以下濾水管外雙層纏繞200目濾水網(wǎng)，濾水管外環(huán)狀間隙，用粒徑3—8 mm濾料充填以確保來(lái)水暢通；成井深度20m以上用塑料布、編織袋纏繞，濾水管外環(huán)狀間隙用優(yōu)質(zhì)粘土填實(shí)。施工中隨鉆測(cè)斜�？�，每50m測(cè)斜、校孔一次，合格后方可鉆進(jìn)。成井后立即進(jìn)行洗井抽水，至底至清。井孔斜度符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，井孔斜度為0°。
�、娉删Y(jié)構(gòu)
山西霍爾辛赫煤業(yè)有限責(zé)任公司1號(hào)鑿井工程成井結(jié)構(gòu)表
山西霍爾辛赫煤業(yè)有限責(zé)任公司2號(hào)鑿井工程成井結(jié)構(gòu)表
山西霍爾辛赫煤業(yè)有限責(zé)任公司3號(hào)鑿井工程成井結(jié)構(gòu)表
三、 水文地質(zhì)簡(jiǎn)介
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1、2號(hào)淺水井所處區(qū)域地表為第四系松散覆蓋層剝蝕堆積黃土臺(tái)地，地貌屬漳河南源二級(jí)階梯。區(qū)域標(biāo)高930m左右，地勢(shì)較平坦，處于太行山斷裂中長(zhǎng)治大斷層西側(cè)，濁漳河西側(cè)，受其影響基巖地層呈向西傾斜的.單斜構(gòu)造，傾角1—3°，地表地勢(shì)向東南傾斜；3號(hào)淺水井所處區(qū)域地表為第四系松散覆蓋層剝蝕堆積黃土臺(tái)地，地貌屬漳河南源二級(jí)階梯。區(qū)域標(biāo)高950m左右，地勢(shì)較平坦，處于太行山斷裂中長(zhǎng)治大斷層西側(cè)，濁漳河西側(cè)，受其影響基巖地層呈向西傾斜的單斜構(gòu)造，傾角1—3°，地表地勢(shì)向東南傾斜。
�、鏈\水井所揭穿的地質(zhì)巖性
1、山西霍爾辛赫煤業(yè)有限責(zé)任公司1號(hào)淺水井
淺水井所揭穿地層自上而下依次為：0—1m為回填土；1.0—5.0m為紅色亞粘土； 5.0—9.50m為紅色亞粘土，局部含鈣質(zhì)結(jié)核、砂團(tuán)；9.50—21.0m為紅色亞粘土夾黃色亞砂土、薄沙層；21.0—27.5m為紅色粘土夾亞粘土鈣質(zhì)結(jié)核；27.5—36.0m為紅色、褐黃色亞粘土夾薄沙層；36.0—42.3m為褐黃色亞砂土夾粉細(xì)砂層；42.3—46.7m為紅色粘土夾鈣質(zhì)結(jié)核；46.7—59.5m為紅色、褐黃色亞砂土夾粉細(xì)砂層；59.5—65.0m為灰褐色粘土、亞粘土夾鈣質(zhì)結(jié)核；65.0—79.0m為黃色亞砂土夾紅色亞粘土互層、夾粉砂團(tuán)；79.0—85.5m為紅褐色粘土、亞粘土夾鈣質(zhì)結(jié)核；85.5—95.0m為淺灰黃色亞砂土夾砂層；95.0—100.50m為褐紅色粘土、亞粘土夾鈣質(zhì)結(jié)核。
2、山西霍爾辛赫煤業(yè)有限責(zé)任公司2號(hào)淺水井
淺水井所揭穿地層自上而下依次為：0—1.0m為回填土；1.0—4.5m為紅色亞粘土； 4.5—11.3m為紅色亞粘土，局部含鈣質(zhì)結(jié)核、砂團(tuán)；11.3—20.5m為紅色亞粘土夾黃色亞砂土、薄沙層；20.5—26.7m為紅色粘土夾亞粘土鈣質(zhì)結(jié)核；26.7—37.2m為紅色、褐黃色亞粘土夾薄沙層；37.2—40.1m為褐黃色亞砂土夾粉細(xì)砂層；40.1—46.3m為紅色粘土夾鈣質(zhì)結(jié)核；46.3—60.1m為紅色、褐黃色亞砂土夾粉細(xì)砂層；60.1—66.4m為灰褐色粘土、亞粘土夾鈣質(zhì)結(jié)核；66.4—79.6m為黃色亞砂土夾紅色亞粘土互層、夾粉砂團(tuán)；79.6—86.3m為紅褐色粘土、亞粘土夾鈣質(zhì)結(jié)核；86.3—93.2m為淺灰黃色亞砂土夾砂層；93.2—100.30m為褐紅色粘土、亞粘土夾鈣質(zhì)結(jié)核。
3、 山西霍爾辛赫煤業(yè)有限責(zé)任公司3號(hào)淺水井
淺水井所揭穿地層自上而下依次為：0—3m為回填土；3.0—11.0m為紅色亞粘土； 11.0—18.0m為紅色亞粘土、亞砂土；18.0—26.0m為紅色亞粘土夾黃色亞砂土、薄沙層；26.0—36.0m為紅色粘土夾亞粘土鈣質(zhì)結(jié)核；36.0—40.0m為紅色、褐黃色亞粘土夾薄沙層；40.0—45.0m為黃色亞砂土；45.0—54.0m為灰、紅色粘土夾姜石；54.0—64.0m為黃色亞砂土夾細(xì)砂層；64.0—75.0m為紅色粘土夾砂礫石；75.0—81.0m為紅色粘土；81.0—90.0m為紅色粘土地段。
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