組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告(15篇)

　　在現(xiàn)在社會(huì)，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編為大家收集的組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告1

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，全面掌握、了解我鄉(xiāng)關(guān)工委組織建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè)，XX鄉(xiāng)采取一聽(tīng)二看三走訪形式，調(diào)研我鄉(xiāng)基層關(guān)工委組織建設(shè)工作，全鄉(xiāng)共建基層關(guān)工組織33個(gè)，其中有“五老”人員參與關(guān)公工作的6人 。

　　一、做法和經(jīng)驗(yàn)

　�。ㄒ唬�黨委政府重視，基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐加快。鄉(xiāng)黨委政府重視支持關(guān)工委工作，加快了基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐。在推進(jìn)基層關(guān)工委組織建設(shè)中，選配好鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任是關(guān)鍵，我鄉(xiāng)把身體許可、有威望、有能力、熱愛(ài)關(guān)心下一代工作的老同志充實(shí)到鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任崗位上。同時(shí)也為村級(jí)關(guān)工組織配有老同志為領(lǐng)導(dǎo)成員。

　�。ǘ�）基層關(guān)工委經(jīng)費(fèi)保障基本落實(shí)。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障是做好關(guān)心下一代工作的必備條件之一。我鄉(xiāng)按照文件要求，積極抓好落實(shí)，黨委書(shū)記當(dāng)即召開(kāi)會(huì)議會(huì)辦，解決了13個(gè)村的經(jīng)費(fèi)。

　　（三）協(xié)調(diào)整合資源，基層關(guān)工委樣外教育陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。校外教育輔導(dǎo)站是實(shí)行學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育的有效載體，也是基層關(guān)工委促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。我鄉(xiāng)按照“推進(jìn)基層關(guān)工委組織陣地建設(shè)”的要求，立足一室多用，資源共享，發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì)，實(shí)行村校聯(lián)辦、家庭創(chuàng)辦等形式，提高校外輔導(dǎo)站覆蓋面。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)建“五好五有”，基層關(guān)工委組織建設(shè)水平不斷提高。XX鄉(xiāng)明確目標(biāo)，制定措施，進(jìn)一步加大開(kāi)展“五好五有”創(chuàng)建工作力度。一方面，對(duì)原有 “五好”基層關(guān)工委進(jìn)行回頭看，查漏補(bǔ)缺，保證不掉隊(duì)；另一方面，對(duì)其他基層關(guān)工委強(qiáng)化指導(dǎo)，加大投入，確保早日達(dá)標(biāo)。

　　二、存在問(wèn)題

　　關(guān)工委組織建設(shè)工作發(fā)展勢(shì)頭良好，成效較為明顯，但也存在一些問(wèn)題和差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是基層關(guān)工委“五老”參與不夠。有些村居雖然建立了關(guān)工委組織，但關(guān)工委組成人員沒(méi)有“五老”參與，影響了“五老”作用的發(fā)揮。二是基層關(guān)工委工作機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。有的村級(jí)關(guān)工委工作缺少計(jì)劃安排、活動(dòng)記錄、臺(tái)賬資料。三是校外教育陣地建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　三、下步工作意見(jiàn)

　�。ㄒ唬┕ぷ鳈C(jī)制再完善。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層關(guān)工委各項(xiàng)制度建設(shè)。建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、評(píng)比表彰制度，努力把基層關(guān)工委建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的'群眾組織。要建立詳實(shí)的活動(dòng)臺(tái)賬資料檔案。對(duì)于參加校外教育活動(dòng)的青少年，尤其是農(nóng)村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況、學(xué)習(xí)生活、“五老”結(jié)對(duì)幫扶等方面內(nèi)容，分門(mén)別類進(jìn)行整理立卷歸檔。要進(jìn)一步開(kāi)展“五好五有”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)和促進(jìn)面上工作。

　�。ǘ�）“五老”隊(duì)伍再壯大。關(guān)工委是以“在職同志為主導(dǎo)、老同志為主體”的群眾性組織。要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，采取宣傳發(fā)動(dòng)、典型引導(dǎo)、表彰激勵(lì)等形式，進(jìn)一步動(dòng)員更多的“五老”參與基層關(guān)心下一代工作。尤其是一些雖建立了關(guān)工委組織，但無(wú)“五老”參與的村更要針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入調(diào)查摸底，既要?jiǎng)訂T原鄉(xiāng)、村級(jí)退下來(lái)的老干部參加，也要吸收鄉(xiāng)村老黨員、老教師、老農(nóng)技和老政法人員參加。

　�。ㄈ�）校外教育水平再提高。要進(jìn)一步加強(qiáng)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)，不斷充實(shí)完善內(nèi)容，切實(shí)提高辦站吸引力。要在中心校外輔導(dǎo)站基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)“五老”志愿者創(chuàng)辦家庭校外輔導(dǎo)站，逐步形成中心校外輔導(dǎo)站，聯(lián)辦校外輔導(dǎo)站、家庭校外輔導(dǎo)站的關(guān)心下一代的社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)。

組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告2

　　根據(jù)xx文件精神，公司工會(huì)對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，具體情況如下：

　　一、工會(huì)組織人員構(gòu)成情況xx工會(huì)屬二級(jí)單位，按照《工會(huì)基層選舉工作暫行條例》設(shè)置：工會(huì)主任x人、副主任x人、經(jīng)審主任x人、經(jīng)審委委員x人、女工委主任x人，女工委委員x人、委員x人，建立了三委會(huì)，均為民主選舉產(chǎn)生，下設(shè)工會(huì)辦公室，設(shè)專職工作人員x人。

　　二、工會(huì)組織的主要職責(zé)工會(huì)組建以來(lái)，隨著公司管理體制、人事薪酬制度改革的深入開(kāi)展，工會(huì)將會(huì)積極發(fā)揮職工代表大會(huì)職能，積極維護(hù)職工的合法權(quán)益。

　　工會(huì)組織主要有以下10項(xiàng)職責(zé)：1.負(fù)責(zé)工會(huì)組織建設(shè)、民主建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。2.按黨委和上級(jí)主管部門(mén)要求，結(jié)合實(shí)際，制定工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督和民主評(píng)議工作，認(rèn)真履行職工代表大會(huì)的各項(xiàng)職能。4.負(fù)責(zé)職工技術(shù)協(xié)作、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、生活福利及療養(yǎng)工作。5.負(fù)責(zé)《工會(huì)法》和《細(xì)則》的貫徹落實(shí)，積極反映職工群眾的愿望和要求，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)

　　職工的合法權(quán)益。6.負(fù)責(zé)因地制宜，組織開(kāi)展各項(xiàng)文化、體育活動(dòng)。7.結(jié)合生產(chǎn)工作實(shí)際，組織開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。8.負(fù)責(zé)工會(huì)經(jīng)費(fèi)、會(huì)費(fèi)的管理、使用工作。9.負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位工會(huì)布置工作,實(shí)施指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核。10.完成黨委和上級(jí)主管部門(mén)交辦的其它工作。

　　三、工會(huì)開(kāi)展的主要工作和成效公司工會(huì)是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是公司民主管理的重要組織者，是公司職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，搞好公司民主管理是工會(huì)工作的重點(diǎn)。職工代表大會(huì)是公司民主管理的基本形式，是職工實(shí)行民主管理的法定組織，做好職工代表大會(huì)工作是公司黨政工作的'共同任務(wù)，是全公司干部群眾關(guān)心的重點(diǎn)工作。近年來(lái)，公司工會(huì)以職工代表大會(huì)為載體，積極開(kāi)展工會(huì)工作，在源頭參與、維護(hù)權(quán)益、民主管理、職業(yè)道德建設(shè)、文體活動(dòng)、解決職工切身利益等方面，取得了突出成績(jī)。

　　（一）加強(qiáng)工會(huì)源頭參與，建立和健全維權(quán)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益公司黨委根據(jù)近年來(lái)公司規(guī)模擴(kuò)大，職工隊(duì)伍日益狀大的實(shí)際情況，不斷加強(qiáng)對(duì)工會(huì)組織和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，健全完善工會(huì)定期向公司黨委請(qǐng)示匯報(bào)工作制度，建立和完善工會(huì)與公司行政部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮職工代表大會(huì)維權(quán)作用，推行公司重大改革方案必須提交職工代表大會(huì)通過(guò)的民主集中制的做法。進(jìn)一步健全維權(quán)機(jī)制，加大源頭參與力度，有效地維護(hù)公司職工的合法權(quán)益。

　�。ǘ�）加強(qiáng)職代會(huì)建設(shè)，深入開(kāi)展公務(wù)公開(kāi)公司每年召開(kāi)一次職代會(huì)，每5年召開(kāi)一屆職代會(huì)換屆大會(huì)，及時(shí)召開(kāi)增補(bǔ)選舉大會(huì)對(duì)因人員變動(dòng)造成的空缺進(jìn)行人員增補(bǔ)；職工代表在每次大會(huì)上認(rèn)真討論和審議公司的年度工作報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)告，對(duì)公司政務(wù)、財(cái)務(wù)、公務(wù)公開(kāi)的重大問(wèn)題進(jìn)行集體表決。對(duì)公司的基礎(chǔ)建設(shè)投資和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審議和監(jiān)督。職工代表對(duì)近年來(lái)公司獎(jiǎng)懲制度提出了一些富有建設(shè)性合理化提案，發(fā)揮了工會(huì)組織在公司管理中的重要作用，極大地推進(jìn)公司民主政治建設(shè)。

　�。ㄈ�）公司工會(huì)按照公司黨委和行政的統(tǒng)一部署，圍繞“xx”的企業(yè)精神，以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)加快主營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)，以建設(shè)企業(yè)文化凝聚發(fā)展力量，結(jié)合單位實(shí)際和行業(yè)需求，認(rèn)真組織開(kāi)展xx活動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)，提高職工業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，結(jié)合公司評(píng)優(yōu)樹(shù)先活動(dòng)，大力培養(yǎng)廣大職工的職業(yè)道德意識(shí)和人格魅力，通過(guò)良好的職工品德形象宣傳和塑造，不斷加強(qiáng)公司職工隊(duì)伍的品德建設(shè)，樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，不斷提高公司職工的思想品德和綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)公司技能人才隊(duì)伍建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新突破做出了積極貢獻(xiàn)。

　�。ㄋ模┙�立健全困難職工幫扶機(jī)制，維護(hù)職工權(quán)益，保障女職工等弱勢(shì)群體的切身利益。公司黨委和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重視公司幫貧扶困工作，健立健全困難職工檔案，抓好扶貧幫困資金的管理和使用，堅(jiān)持定期走訪困難職工，積極開(kāi)展“扶貧濟(jì)困”送溫暖活動(dòng)。公司現(xiàn)有職工x人，其中女職工x人，占總?cè)藬?shù)的x%，關(guān)心她們的婚育生活，定期安排育齡婦女健康查體，邀請(qǐng)專家為她們做婚育、健康保障，并為她們做好婚育指導(dǎo)，這在工會(huì)工作中顯得非常重要。為職工排憂解難，及時(shí)慰問(wèn)生病職工，對(duì)生活突變、患重病或困難職工按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。認(rèn)真做好職工直系親屬辭世的生活補(bǔ)助費(fèi)的辦理、復(fù)核、發(fā)放撫恤金工作。xxx年，xx公司黨支部在駐地開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)，累計(jì)捐款近x萬(wàn)元,公司機(jī)關(guān)幫助xx困難學(xué)生每年xx元；開(kāi)展職工醫(yī)療互助，4人獲得補(bǔ)助；工會(huì)、共青團(tuán)每逢重大節(jié)日開(kāi)展慰問(wèn)困難職工和黨員；慰問(wèn)職工生病住院和職工直系親屬辭世x人次。

　�。ㄎ澹﹨⑴c安全管理，履行監(jiān)督職責(zé)。一是以“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，做好安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作。根據(jù)上級(jí)工會(huì)文件精神，積極開(kāi)展以“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。公司研究制定了可行的活動(dòng)方案，制訂了具體活動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)組織公司全體職工以問(wèn)卷形式開(kāi)展“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，職工參賽率達(dá)98%。廣泛開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng)，努力提高職工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。二是監(jiān)督落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。依據(jù)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，公司工會(huì)監(jiān)督落實(shí)層層簽訂責(zé)任書(shū)，健全安全責(zé)任體系，抓好安全管理體系的運(yùn)行，落實(shí)部門(mén)責(zé)任、崗位責(zé)任，采取專題會(huì)議、安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查等措施，開(kāi)展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)和安全生產(chǎn)“應(yīng)急預(yù)案”演練、消防安全應(yīng)急演練，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。三是加大職業(yè)健康保護(hù)力度，確保公司健康和諧發(fā)展。通過(guò)采取宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督監(jiān)測(cè)等措施，有效保障了勞動(dòng)者的健康，維護(hù)了職工的權(quán)益。公司積極成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開(kāi)職業(yè)健康維護(hù)工作會(huì)議，傳達(dá)各類文件精神，并在全公司范圍內(nèi)開(kāi)展了職業(yè)健康保護(hù)工作大檢查，為保護(hù)職工的身心健康工作打下了良好的基礎(chǔ)。

　�。�六）積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)自身技能技術(shù)。xx舉行勞動(dòng)技能競(jìng)賽、業(yè)務(wù)技能大賽、“青年崗位能手”評(píng)比等活動(dòng)，激發(fā)了廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。其他項(xiàng)目公司也根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了月度、季度銷售競(jìng)賽，選出銷冠、銷售亞軍、銷售季軍。

　�。ㄆ撸┪拿鲃�(chuàng)建有成績(jī)。xx年，公司得了“xx”和“xx”榮譽(yù)稱號(hào)，并被xx辦評(píng)為xx。開(kāi)展“禁毒防艾”宣傳教育、文明交通志愿者服務(wù)x次。

　�。ò耍┴S富活動(dòng)載體，關(guān)心基層職工權(quán)益。實(shí)打?qū)嵉胤��?wù)好基層員工，在重大節(jié)假日，如春節(jié)、中秋等，及員工生日，向基層員工發(fā)放慰問(wèn)品。關(guān)心職工兒童的身心健康發(fā)展。

　�。ň牛┖椭C家庭創(chuàng)建。認(rèn)真組織開(kāi)展“好妻子”、“好鄰里”、“和諧家庭”和“寫(xiě)家書(shū)傳親情”評(píng)選活動(dòng)，積極推進(jìn)和諧家庭建設(shè)工作，有x名職工分別獲評(píng)云南交通運(yùn)輸系統(tǒng)“好妻子”和“好鄰里”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　四、工會(huì)建設(shè)的困難和問(wèn)題1.人員配置緊，工會(huì)人員大多為兼職，工作力度不夠，不能滿足職工維權(quán)的需要，不能很好的發(fā)揮工會(huì)的作用，工作任務(wù)集中時(shí)，會(huì)出現(xiàn)應(yīng)顧不暇的情況；2.工會(huì)活動(dòng)的形式和內(nèi)容創(chuàng)新不夠；3.現(xiàn)二級(jí)單位沒(méi)有權(quán)限對(duì)困難職工進(jìn)行幫扶，這對(duì)公司困難職工幫扶造成了一定局限性。

　　五、建議及思考1.在加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫。一是采取建立工會(huì)小組的辦法，健全機(jī)關(guān)工會(huì)組織，以分公司為單位建立工會(huì)小組，公司工會(huì)充分發(fā)揮牽頭單位在聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、促進(jìn)交流、落實(shí)工作方面的積極作用，把那些熱心工會(huì)工作、能力強(qiáng)、形象好的干部充實(shí)到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中來(lái)。二是要不斷提高工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)。工會(huì)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展取決于基層工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低，這關(guān)系到工會(huì)工作的成功與否，關(guān)系到職工參與民主管理的程度和民主權(quán)利的維護(hù)。所以，要鼓勵(lì)工會(huì)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參與上級(jí)工會(huì)組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)素質(zhì)，提高技能，厚積薄發(fā)，為做好工作提供基礎(chǔ)和保證；2.應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究機(jī)制，深入到一線職工當(dāng)中，把立足點(diǎn)放在職工群眾身上，采取多種形式，滿足職工的精神文化需求。通過(guò)舉辦豐富多彩的演、展、賽等文化體育活動(dòng)和職工讀書(shū)學(xué)習(xí)活動(dòng)，幫助職工不斷提高思想道德和文化素質(zhì)，豐富職工群眾的業(yè)余文化生活，努力做好每一項(xiàng)職工工作；3.充分發(fā)揮工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用，建議給予二級(jí)單位在一定權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)困難職工進(jìn)行幫扶，為職工辦實(shí)事、辦好事，努力為職工排憂解難，解決職工的后顧之憂，讓他們感受到集體的溫暖，安心工作。

組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告3

　　農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情、鄉(xiāng)情、村情都發(fā)生了深刻變化，對(duì)基層黨建工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。就連云港來(lái)說(shuō)，農(nóng)村正處于農(nóng)民居住向社區(qū)集中、公共服務(wù)向鎮(zhèn)村集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向規(guī)模經(jīng)濟(jì)集中、土地流轉(zhuǎn)向合作組織集中、農(nóng)民就業(yè)向企業(yè)和園區(qū)集中的“五個(gè)集中”過(guò)程中，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨許多新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，這些新問(wèn)題的出現(xiàn)和解決不比老問(wèn)題、遺留問(wèn)題解決容易多少，要求黨建工作方式方法必須加以改變。為此，連云港市以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，對(duì)全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)開(kāi)展調(diào)研，著力摸清當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的矛盾和問(wèn)題，研究解決的有效對(duì)策。

　　一、當(dāng)前全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管黨責(zé)任沒(méi)有完全落實(shí)

　　一是上級(jí)考核“指揮棒”重經(jīng)濟(jì)、輕黨建，抓農(nóng)村基層黨建的壓力不大、動(dòng)力不足。從全市來(lái)看，黨建工作在整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系中占比太低，一般僅為2%，而經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核才是最“硬”的。同時(shí)，安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、信訪穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、食品安全、招商引資、財(cái)稅等每項(xiàng)工作實(shí)行“一票否決”，這在客觀上造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓農(nóng)村基層黨建“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要”。從開(kāi)展黨建工作目標(biāo)考核的地區(qū)來(lái)看，大多可操作性不高，區(qū)分度不夠，基本都能得分，甚至有個(gè)別地方連過(guò)場(chǎng)都不走，只要完成黨報(bào)黨刊的訂閱任務(wù)就得滿分。

　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)力量不足，抓農(nóng)村基層黨建工作力量薄弱。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的深入推進(jìn)，合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口少的5—6萬(wàn)，多的10多萬(wàn)（城關(guān)鎮(zhèn)除外），但黨委委員一般只有9-11人，領(lǐng)導(dǎo)力量明顯不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法五大委員各管一攤，工作協(xié)調(diào)配合少。加之，不少地方長(zhǎng)期認(rèn)為，抓黨建就是組織委員一個(gè)人的事。而分管黨建的副書(shū)記和組織委員又大多身兼數(shù)職，沒(méi)有足夠精力抓好黨建。

　　三是黨建工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，抓農(nóng)村基層黨建工作缺乏基本保障。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的數(shù)字“很好看”，但可用財(cái)力卻“很有限”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足的情況下，往往是確保公共行政以及教育、衛(wèi)生等事業(yè)性支出，壓縮黨建經(jīng)費(fèi)支出，有的地方出現(xiàn)黨建經(jīng)費(fèi)多年零投入。同時(shí)，為維持村級(jí)組織各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)，省政府對(duì)蘇北行政村實(shí)施了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，20xx年為村均10萬(wàn)元。但實(shí)際上，這部分資金先是被縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政截留或抵頂，然后由于合村并組大多不到位，各自然村獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，再分成幾份，僧多粥少，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的初衷難以實(shí)現(xiàn)，效果打了折扣。

　　2、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)后繼乏人

　　一是帶頭人不好選、不會(huì)干。一方面，雖然各地都普遍落實(shí)了村書(shū)記“一定三有”政策，但是與不少人的理想預(yù)期還是有一定差距，認(rèn)為“收入不如打工的”、“政治上沒(méi)奔頭”、“權(quán)力不大、事事都抓”，是世上最難的工作崗位。因此，年輕、優(yōu)秀的黨員寧愿出去打工也不愿意干，而留在村里的老弱病殘黨員中，又很難選出合適的人選，導(dǎo)致“村子越窮，人才越外流，人才越外流，村子越窮”的惡性循環(huán)，有些村甚至出現(xiàn)了班子“不調(diào)整不行，調(diào)整也不行；拿著放大鏡，找不到合適人選”的現(xiàn)象。另一方面，在換屆中，不少人依托家族勢(shì)力、空頭承諾等當(dāng)選，許多素質(zhì)不高、自我發(fā)展的能力不足，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加收入方面辦法不多、思路不清，“坐等靠要”思想比較嚴(yán)重。還有少數(shù)當(dāng)選的人把當(dāng)村支書(shū)看做短期行為，對(duì)3年任期滿了以后是否當(dāng)選有嚴(yán)重的危機(jī)感，“一年看和學(xué)、二年小心干、三年等著換”。

　　二是后備人才數(shù)量少、培養(yǎng)難。農(nóng)村黨員普遍年齡偏大、學(xué)歷偏低，客觀上造成了村干部后備力量的嚴(yán)重匱乏。目前，全市農(nóng)村黨員137679名，其中55歲及以上的68157名，占49%；初中及以下文化程度的80003名，占58%，年齡老化、文化偏低、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題比較嚴(yán)重。主要原因是大部分農(nóng)村青年都爭(zhēng)相“走出去”，導(dǎo)致許多村都成了人才“空心村”，在村內(nèi)發(fā)展黨員找不到合適人選。這也和發(fā)展黨員不正常有一定關(guān)系，如個(gè)別村新發(fā)展黨員“近親繁殖”嚴(yán)重，多為現(xiàn)任村支書(shū)、村干部的親戚；少數(shù)村書(shū)記怕對(duì)自己形成威脅，連續(xù)幾年都不發(fā)展優(yōu)秀青年入黨。

　　三是大學(xué)生村官扎根基層有困難。當(dāng)前大學(xué)生村官難以發(fā)揮作用，既有自身原因，也有外部環(huán)境制約。有相當(dāng)一部分大學(xué)生村官是在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下做出的選擇，大多在擔(dān)任一段時(shí)間村官后，通過(guò)考公務(wù)員、考研等途徑離開(kāi)農(nóng)村，缺乏在農(nóng)村施展才華的抱負(fù)和理想。而且，大多數(shù)“村官”經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒(méi)有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。加之農(nóng)村人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，新來(lái)者很難在短期內(nèi)被接納，深入不下去，有的大學(xué)生村官甚至怕去村里、不去村里。許多大學(xué)生村官剛到農(nóng)村時(shí)，對(duì)工作有激情、有斗志、有想法，兩三年后，大多已失去了發(fā)展的激情與思路，混同于一般村干部和群眾。

　　3、農(nóng)村黨員教育難開(kāi)展、管理難到位

　　一是組織活動(dòng)開(kāi)展不正常。目前，農(nóng)村“三會(huì)一課”等組織活動(dòng)普遍不能正常開(kāi)展，支部大會(huì)、黨員大會(huì)半年開(kāi)一次就已經(jīng)不錯(cuò)了，平時(shí)只有發(fā)展黨員、重要事項(xiàng)需要討論時(shí)才召集，有的村只能通過(guò)發(fā)“誤工補(bǔ)助”吸引黨員參加活動(dòng)。不少村正常每年就組織一次黨員冬訓(xùn)，還要借臨近春節(jié)、外出務(wù)工黨員返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，時(shí)間上還不能完全保證，有個(gè)別地方上午開(kāi)會(huì)、下午總結(jié)，甚至半天就結(jié)束了。主要原因一方面是基層組織活動(dòng)形式單一、內(nèi)容單調(diào)，對(duì)黨員缺乏吸引力，一開(kāi)會(huì)就是念一念報(bào)紙、發(fā)一發(fā)材料、看一看電視的形式已經(jīng)讓黨員失去興趣。另一方面是農(nóng)村黨員流動(dòng)性大，外出務(wù)工黨員受到時(shí)間、空間的制約，“兩新”組織中黨組織活動(dòng)受到企業(yè)主以及企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的制約等，都難以正常開(kāi)展活動(dòng)。此外，活動(dòng)陣地服務(wù)事項(xiàng)少，功能不強(qiáng)、利用不足。有的選址偏僻，有的設(shè)施實(shí)用性不強(qiáng)，不能滿足黨員群眾的實(shí)際需要。如不少文體設(shè)施不實(shí)用、圖書(shū)室中書(shū)籍陳舊，農(nóng)民平時(shí)利用很少，閑置率高。個(gè)別部門(mén)設(shè)立的辦公室和設(shè)施，純粹是花架子，占用資源、不辦實(shí)事，有的僅僅是掛塊牌子、貼條標(biāo)語(yǔ)、應(yīng)付檢查。

　　二是不少黨員缺少紀(jì)律約束。主要表現(xiàn)為：對(duì)新黨員是發(fā)展時(shí)有人教和管，發(fā)展后雖有人教、卻沒(méi)人管；對(duì)無(wú)職黨員更是“不得力、管不著”；對(duì)外出黨員是“流出地管不到，流入地管不了”；多數(shù)轉(zhuǎn)入村的離退休黨員認(rèn)為自己資歷深、工資高、水平高，轉(zhuǎn)入村大多只是為逃避原單位的管理或少交黨費(fèi)，主觀上不愿接受、行為上被動(dòng)接受村黨組織的管理。同時(shí)，黨員“出口”不暢、甚至不通，苗頭性、小問(wèn)題沒(méi)人管，一般不犯大的錯(cuò)誤就“出不了黨”。少數(shù)黨員干部意識(shí)淡薄、素質(zhì)不高，還有一些農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人，家長(zhǎng)作風(fēng)、僥幸作祟、黨紀(jì)無(wú)畏，不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)制度，甚至把“村里的變家里的”，腐化墮落。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年以來(lái)被市縣鄉(xiāng)紀(jì)律檢查部門(mén)處理的村書(shū)記案件共525件，占村總數(shù)的36.8%，村書(shū)記已成為“高危崗位”。

　　三是基層民主落實(shí)不到位。不少基層黨組織貫徹落實(shí)民主制度不到位，保障黨員群眾民主權(quán)利流于形式，對(duì)黨員義務(wù)要求得多，權(quán)利保障得少。如有的村“兩委”思想不同軸，導(dǎo)致權(quán)力無(wú)序運(yùn)行，出現(xiàn)了兩個(gè)極端，要么是村委會(huì)不能自覺(jué)接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，工作“兩張皮”，要么是村黨組織大權(quán)包攬、村委會(huì)可有可無(wú)。個(gè)別黨員干部民主素養(yǎng)不高，搞形式，走過(guò)場(chǎng)，對(duì)重大事項(xiàng)的決策依然是拍拍腦袋決策，一個(gè)人說(shuō)了算，在一定程度上挫傷了廣大黨員的積極性。還有在換屆選舉中，有部分人依靠家族、宗族勢(shì)力的支持或是非組織行為的干預(yù)，利用民主形式進(jìn)行博弈。這些人當(dāng)選后，借機(jī)謀取個(gè)人或小團(tuán)體私利，既不能維護(hù)大多數(shù)老百姓的利益，更不能為村里帶來(lái)發(fā)展和穩(wěn)定，一定程度上留下了隱患。

　　4、農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式不夠科學(xué)

　　一是合村并組不到位造成科學(xué)設(shè)置組織難。20xx年“運(yùn)動(dòng)式”合村并組后，全市由原來(lái)的2111個(gè)村合并為1427個(gè)村，表面上村域規(guī)模擴(kuò)大，村級(jí)人口增加，村級(jí)黨組織規(guī)模擴(kuò)大，但實(shí)際上各自然村仍獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，多數(shù)村組不合財(cái)、不合心，村黨組織不合力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被合并的村中，有14個(gè)又分開(kāi)運(yùn)作，造成黨組織設(shè)置調(diào)整難。同時(shí)，全市黨員人數(shù)在50-100人之間的村有955個(gè)，100名以上的村有205個(gè)，50名以下的村只有267個(gè)；而從行政村黨組織設(shè)置上看，有13個(gè)村級(jí)黨委，587個(gè)黨總支，827個(gè)黨支部，有約39%的村應(yīng)達(dá)到了設(shè)置總支或黨委的規(guī)格卻仍以支部的形式運(yùn)轉(zhuǎn)。許多支部過(guò)于龐大，支部生活成本高，黨員不便集中，給黨員管理和黨員活動(dòng)開(kāi)展帶來(lái)了難度。

　　二是“兩新”組織黨建工作相對(duì)滯后造成科學(xué)設(shè)置組織難。當(dāng)前，農(nóng)村各種新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織發(fā)展迅速、大量增加，而黨建工作有些滯后。一方面，新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中黨組織組建率還不高。以農(nóng)民專業(yè)合作社為例，全市截至20xx年6月底有953個(gè)，而其中建立黨組織的只有105個(gè)，且都是黨支部。由于企業(yè)黨員流動(dòng)性大等一些不確定因素較多，已組建的企業(yè)黨組織穩(wěn)定性較差，隨時(shí)可能出現(xiàn)“邊建邊癱”、“上午建、下午散”的現(xiàn)象。而且，黨組織活動(dòng)受到企業(yè)主以及企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的制約等，難以正常開(kāi)展，甚至“組織不如大戶、實(shí)力不敵大戶”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，各類黨組織之間關(guān)系沒(méi)有理順。有的新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織是屬于一個(gè)村的，而有的規(guī)模比較大、囊括了好幾個(gè)村，建立的黨組織也包括了幾個(gè)村的黨員干部，與村黨組織之間，往往職能交叉、人員交叉，他們之間的這種松散型的關(guān)系，給鞏固村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、加強(qiáng)基層組織建設(shè)帶來(lái)了許多難題。

　　三黨員流動(dòng)性變大造成科學(xué)設(shè)置組織難。目前，農(nóng)村黨員離土離鄉(xiāng)、經(jīng)商務(wù)工日益增多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市共有流動(dòng)黨員6419名，占全市黨員總數(shù)的2.5%，“組織找不到黨員，黨員找不到組織”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這給黨員教育管理工作帶來(lái)了相當(dāng)大的難度，甚至導(dǎo)致了一些黨員游離于黨組織之外。流動(dòng)黨員多分布于非公有制經(jīng)濟(jì)組織，而非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作相對(duì)滯后，一些流動(dòng)黨員找不到組織，無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，過(guò)不上正常的組織生活。而成立駐外黨組織往往受人員、機(jī)構(gòu)、資金等要素的局限，組織大多傾向于同鄉(xiāng)會(huì)，活動(dòng)大多等同于溝通會(huì)，成員大多是松散型，真正能夠發(fā)揮作用的駐外黨組織，難之又難，少之又少。

　　5、農(nóng)村基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力不夠強(qiáng)

　　一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年底全市村均債務(wù)71.4萬(wàn)元，村均收入（扣除財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金）只有36.4萬(wàn)元。許多村既沒(méi)有企業(yè)，也沒(méi)有積累，更沒(méi)有可資利用的資源，而且負(fù)債比較嚴(yán)重，“拆東墻，補(bǔ)西墻，墻墻都有洞”，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)主要靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)勉強(qiáng)維持，更談不上為民辦事。原因在于，一方面，農(nóng)村基層黨組織的整體素質(zhì)與農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，發(fā)展思路不寬，缺乏機(jī)遇意識(shí)，引領(lǐng)發(fā)展能力和創(chuàng)新能力不強(qiáng)。另一方面，村級(jí)集體資產(chǎn)缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，村一級(jí)合同管理比較混亂，甚至有的村發(fā)包土地一包就是50年甚至100年。而且個(gè)別地方以村養(yǎng)鎮(zhèn)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)或出于完成財(cái)稅任務(wù)的目的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)常會(huì)截留村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，甚至向村里下達(dá)稅費(fèi)上交任務(wù)。有的縣據(jù)說(shuō)每個(gè)村至少每年要向鎮(zhèn)交30-40萬(wàn)，多的要交上百萬(wàn)。

　　二是村級(jí)組織化解群眾矛盾辦法不多、缺乏手段。一方面，對(duì)在農(nóng)村改革和城市化進(jìn)程推進(jìn)中，出現(xiàn)的諸如征地拆遷政策沒(méi)有落實(shí)到位、土地補(bǔ)償欠合理、利益分配不均和失地農(nóng)民未妥善安置等，往往是問(wèn)題造成在各方、息訪責(zé)任在地方，而村級(jí)組織權(quán)力能力都有限，沒(méi)有辦法解決。另一方面，一些農(nóng)民明知自己訴求不合理，抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的態(tài)度，無(wú)端糾集家人親屬采取死纏爛磨的方式，制造事端、擴(kuò)大影響，給政府施壓。而有的相關(guān)職能部門(mén)一味采取“疏”的辦法，缺少“法”的手段，打擊措施、教育力度又跟不上，以致于調(diào)處起來(lái)愈加困難。

　　三是有些上級(jí)政策落實(shí)起來(lái)有難度。目前，有些上級(jí)政策與基層現(xiàn)狀存在很多矛盾，不切實(shí)際，在基層很難實(shí)施。如要求村組織向老百姓收取“一事一議”、水利工程費(fèi)和計(jì)劃生育罰款等，而老百姓認(rèn)為“中央現(xiàn)在種地都不收錢(qián)了，還發(fā)錢(qián)給我們，你們（村干部）憑什么向我收錢(qián)”，對(duì)村組織產(chǎn)生抵觸情緒。又如，國(guó)家政策規(guī)定，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合等均是自愿參加，但是實(shí)際執(zhí)行中層層壓指標(biāo)，搞“一刀切”，定指標(biāo)、樹(shù)政績(jī)。在鄉(xiāng)村做通農(nóng)民工作甚至強(qiáng)迫農(nóng)民參加后，許多服務(wù)又跟不上，履行不了承諾，有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)該賠償?shù)牟毁r償，人為制造基層組織與農(nóng)民之間的矛盾。許多村干部抱怨“黨的政策落實(shí)不相信基層組織，好事補(bǔ)貼直接到百姓，難事收錢(qián)落實(shí)到書(shū)記”，基層黨組織的威信在不斷地被非組織的因素侵蝕和削弱。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和措施

　　“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。要以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)貫徹工作始終，充分激發(fā)基層黨組織內(nèi)生動(dòng)力，不斷提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

　　1、全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，切實(shí)發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層黨建工作的“龍頭”作用

　　一要加強(qiáng)目標(biāo)管理與考核體系建設(shè)。堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，實(shí)行縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作述職制度，一把手輪流“過(guò)堂”。加大黨建工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)目標(biāo)考核體系中的比重，必要時(shí)可組織專門(mén)考核。同時(shí)，建立黃牌警告制度，對(duì)農(nóng)村基層黨建工作不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以黃牌警告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、副書(shū)記、組織委員取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

　　二要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員抓黨建工作責(zé)任體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立黨建綜合辦公室，加大綜合協(xié)調(diào)力度，形成抓農(nóng)村基層黨建工作的合力。采取簽訂責(zé)任狀、公布責(zé)任表等方式，明確各黨委委員抓黨建工作的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，探索實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員履行崗位職責(zé)排名制度，由縣區(qū)紀(jì)委、政法委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門(mén)分別對(duì)對(duì)口鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員進(jìn)行綜合排名，督促委員履行好崗位職責(zé)，管好自己的“責(zé)任田”。

　　三要建立健全黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。把基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確�；鶎狱h建工作的基本經(jīng)費(fèi)得到有效保障。在財(cái)政預(yù)算具體安排上，建立全市黨建工作專項(xiàng)資金，加大對(duì)基層黨建工作的投入。同時(shí)，整合打包農(nóng)口、財(cái)政等部門(mén)支農(nóng)資金，解決財(cái)政投入不足的問(wèn)題。

　　2、堅(jiān)持“雙強(qiáng)雙帶”標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍

　　一要完善選拔選任機(jī)制。普遍推行公推直選的方式，打破地域、身份、職業(yè)界限，擇優(yōu)選拔村黨組織書(shū)記。探索建立村黨組織書(shū)記任職資格制度，由市縣組織人事部門(mén)組織統(tǒng)一考試，按照一定比例頒發(fā)任職資格證書(shū)，實(shí)行持證執(zhí)業(yè)、擇優(yōu)聘用。積極探索面向社會(huì)公開(kāi)選拔村黨組織書(shū)記的方法和途徑，分別選擇好、中、差三類村開(kāi)展試點(diǎn)。鼓勵(lì)政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力強(qiáng)的村干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村或一般村任職，由強(qiáng)村向弱村輸出，帶動(dòng)弱村快速發(fā)展。借鑒“預(yù)任村干部”管理模式，對(duì)村后備干部進(jìn)行定期考評(píng)、任職預(yù)審和預(yù)任試用。

　　二要完善教育培訓(xùn)機(jī)制。把村黨組織書(shū)記培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)工作體系，統(tǒng)籌農(nóng)委、人社、科技、工青婦等部門(mén)的教育培訓(xùn)資源，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)輪訓(xùn)村干部。每?jī)赡�，�?duì)所有村干部輪訓(xùn)一遍，輪訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于一周，其中集中培訓(xùn)不少于3天。組織村黨組織書(shū)記到發(fā)展環(huán)境相近的先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)。同時(shí)，推廣贛榆培養(yǎng)“村官大學(xué)生”的做法，安排、鼓勵(lì)優(yōu)秀年輕村干部和村后備干部到高校參加脫產(chǎn)學(xué)歷教育。以各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，有針對(duì)性地組織他們開(kāi)展實(shí)踐鍛煉。

　　三要完善激勵(lì)保障機(jī)制。完善配套政策，加大從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。建立村黨組織書(shū)記考核獎(jiǎng)勵(lì)制度和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)制度，全面推行村黨組織書(shū)記基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，激發(fā)村書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)熱情。優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，為那些堅(jiān)持原則、秉公辦事、敢抓敢管的干部撐腰，對(duì)那些蓄意打擊報(bào)復(fù)農(nóng)村基層干部的'人和事堅(jiān)決查處。在法律允許的范圍內(nèi)，賦予基層村干部在諸如工商證照辦理、土地、計(jì)生、稅收等方面一定的權(quán)限。對(duì)村級(jí)組織無(wú)法解決的疑難問(wèn)題、歷史遺留問(wèn)題，上級(jí)黨委政府積極配合、參與處理，為村干部減負(fù)。

　　四要完善考核約束機(jī)制。推行“雙述雙評(píng)雙承諾”制度，組織村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府述職又向村黨員群眾述職；既接受組織考評(píng)又接受黨員群眾測(cè)評(píng)；既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承諾又向村黨員群眾承諾。綜合采取誡勉教育、組織處置等手段，加大對(duì)不合格村黨組織書(shū)記處置力度。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時(shí)批評(píng)教育，促其整改；對(duì)崗位目標(biāo)任務(wù)完成差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，要及時(shí)調(diào)整；對(duì)以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理，暢通出口，以此煥發(fā)村干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

　　3、建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力

　　一要推進(jìn)黨員教育上頻道、上互聯(lián)網(wǎng)、上手機(jī)。順應(yīng)信息化發(fā)展的新形勢(shì)，建立全媒體、多渠道、廣覆蓋的黨員教育新模式，提高黨建工作科學(xué)化水平。整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨建電視頻道、黨建網(wǎng)等資源，打造數(shù)字化黨建綜合平臺(tái)，推動(dòng)黨員教育“進(jìn)家入戶”，破解黨員教育管理的時(shí)空難題。與電信合作，為基層黨務(wù)工作者開(kāi)通手機(jī)報(bào)，在智能手機(jī)上開(kāi)發(fā)集多媒體消息、語(yǔ)音、短信、視頻、電視電話、微博分享等功能于一體的融合通信系統(tǒng)，為黨員搭建集宣傳、教育、服務(wù)為一體的“掌上課堂”。

　　二要把好黨員“入口”、暢通“出口”。探索建立入黨公開(kāi)答辯、民主測(cè)評(píng)、公示票決制等制度，嚴(yán)格工作程序，注重群眾公論，提高黨員發(fā)展的“門(mén)檻”，并重點(diǎn)以35歲以下、高中以上文化程度回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等為發(fā)展對(duì)象，從源頭上改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，科學(xué)界定不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)確定為不合格的黨員，該限期改正的要限期改正，該誡勉的要誡勉，該勸退的要?jiǎng)裢�，該除名的要除名，逐步形成�?yōu)者留、劣者汰的黨員隊(duì)伍“出口”機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，探討實(shí)行“黨員資格年審”和“黨員證”制度。

　　三要堅(jiān)持發(fā)揮作用與量化考核相結(jié)合。根據(jù)職業(yè)和崗位特點(diǎn)，為各類黨員搭建發(fā)揮特長(zhǎng)的平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“設(shè)崗定責(zé)”、“黨員服務(wù)承諾制”、“黨員先鋒崗”等活動(dòng)，組織在服務(wù)型窗口工作的黨員佩戴黨徽上崗，黨員家庭掛出“共產(chǎn)黨員戶”牌子，引導(dǎo)黨員在聯(lián)系群眾的實(shí)踐中發(fā)揮主體作用。同時(shí)，實(shí)行“積分制”管理。將黨員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、參與活動(dòng)等目標(biāo)要求量化計(jì)分、實(shí)時(shí)記分，年底將積分情況作為黨員年終民主評(píng)議、評(píng)先推優(yōu)的重要依據(jù)，提升黨員教育管理效果。

　　4、探索優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，著力提高黨的組織覆蓋和工作覆蓋

　　一要引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織提格升級(jí)。總結(jié)贛榆縣西棘蕩村、贛馬鎮(zhèn)黑坡村等中心村黨委設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，明確標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)黨員人數(shù)符合規(guī)定、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的村級(jí)黨組織，將黨支部提格升級(jí)建立黨總支，將黨總支提格升級(jí)建立黨委。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)黨組織提格升級(jí)來(lái)提升黨組織的帶動(dòng)力和影響力，統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、站所、“兩新”組織、村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等不同類型黨組織，探索構(gòu)建區(qū)域性聯(lián)合黨組織，不斷整合區(qū)域資源，匯聚發(fā)展合力。

　　二要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)化黨組織設(shè)置模式�？偨Y(jié)推廣贛榆縣泥鰍協(xié)會(huì)黨委、東�？h產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)動(dòng)區(qū)、灌云縣高效農(nóng)業(yè)黨工委、連云區(qū)紫菜園區(qū)黨支部等產(chǎn)業(yè)化黨組織設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的限制，實(shí)行產(chǎn)業(yè)“串”建，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在合作經(jīng)濟(jì)組織中、建在經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍里，進(jìn)一步適應(yīng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)黨建富民。

　　三要?jiǎng)?chuàng)新流動(dòng)黨組織設(shè)置模式。總結(jié)推廣灌云縣外工委、灌南縣駐杭流動(dòng)黨委、東�？h阿爾及利亞境外務(wù)工黨支部、贛榆縣青口鎮(zhèn)海上流動(dòng)黨支部等經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)流動(dòng)黨組織建設(shè)。一方面，在流入黨員相對(duì)集中、就業(yè)地點(diǎn)相對(duì)固定的地區(qū)單獨(dú)組建黨組織，納入流出地上級(jí)黨組織管理范圍。對(duì)市外省內(nèi)、省外國(guó)內(nèi)流動(dòng)黨員，在其集聚地單獨(dú)組建流動(dòng)黨委等流動(dòng)黨組織；對(duì)境外務(wù)工黨員，探索建立臨時(shí)黨支部、黨小組或駐外黨建聯(lián)絡(luò)站，加強(qiáng)境外務(wù)工黨員管理。另一方面，對(duì)流動(dòng)黨員居住比較分散，暫且不具備單獨(dú)組建條件的，流入黨員按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)合組建流動(dòng)黨組織；流出黨員按照流向分類，由縣區(qū)自行劃分區(qū)域加強(qiáng)流動(dòng)黨組織組建工作，有條件的縣區(qū)組建駐外黨委，下設(shè)若干流動(dòng)黨支部或黨小組。

　　5、積極發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷提升農(nóng)村基層組織為民服務(wù)的實(shí)力

　　一要加大扶持力度，營(yíng)造發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。市縣鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政可以每年拿出專項(xiàng)資金用于支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，尤其要對(duì)那些發(fā)展前景好但缺乏資金的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持；對(duì)于新辦村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)施階段性減稅、免稅政策；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從國(guó)稅、地稅地方留成中按一定比例返還到村，從而為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造寬松便利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。金融部門(mén)要把村級(jí)集體企業(yè)作為信貸的重點(diǎn)對(duì)象，優(yōu)先發(fā)放，適當(dāng)優(yōu)惠，簡(jiǎn)化手續(xù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)村集體各種債權(quán)、債務(wù)和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、合同資金的清理整頓。完善和落實(shí)舉債制度和化債獎(jiǎng)勵(lì)制度，靈活運(yùn)用清欠銷債、核銷減債、拍賣還債、劃轉(zhuǎn)抵債等多種方式，努力使村級(jí)組織卸下歷史形成的債權(quán)、債務(wù)的沉重包袱。

　　二要強(qiáng)化規(guī)范管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)營(yíng)。建立健全各項(xiàng)工作制度，以制度管人，用制度管事，靠制度管權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)規(guī)范化管理，保障村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)范健康運(yùn)營(yíng)。如成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為依托的招投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)資源發(fā)包實(shí)行規(guī)范化管理。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，理清現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，杜絕集體資產(chǎn)流失。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)還可以以合作社的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，充分體現(xiàn)“民有、民管、民受益”的原則。

　　三要嚴(yán)格節(jié)約開(kāi)支，確保村集體資產(chǎn)增值保值。堅(jiān)持民主理財(cái)，嚴(yán)格對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)費(fèi)使用、賬目結(jié)算等財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費(fèi)集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，進(jìn)一步健全農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，杜絕村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“跑、冒、滴、漏”。

組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告4

　　進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)，是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和思想政治建設(shè)的重要組成部分，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是黨的基層組織建設(shè)和全面做好離退休干部工作、落實(shí)好離退休干部政治待遇的重要內(nèi)容。根據(jù)市委老干部局《關(guān)于做好**年度老干部工作調(diào)研課題的通知》(**[**]4號(hào) )文精神，對(duì)我縣離退休干部黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　一、基本情況

　　離退休干部情況。截至**年12月，我縣共有離退休干部1730人(其中離休干部10人，處級(jí)退休干部24人)，行政418人，事業(yè)1106人，企業(yè)206人。

　　離退休干部黨員情況。截止**年12月，我縣共有離退休干部黨員1057人，其中機(jī)關(guān)372人，事業(yè)614人，企業(yè)71人，年齡不滿60歲的有150人，60歲以上的有907人，建國(guó)前入黨的有3人，1949年10月至1966年4月入黨的有211人，1966年5月至1976年10月入黨的有238人，1976年11月至1978年12月入黨的有15人，1979年1月至xx年10月入黨的有587人，xx年11月后入黨的有3人。

　　離退休干部管理機(jī)構(gòu)情況。一是縣委政府高度重視，由縣委常委、組織部長(zhǎng)任組長(zhǎng)、政府分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任成員成立了老干部工作領(lǐng)導(dǎo)組。建立了在職領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系同級(jí)老干部制度。除歷年出臺(tái)的老干部管理有關(guān)規(guī)定外，**年11月以縣委辦**[**]41號(hào)文印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下離退休干部思想政治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》。二是老干部局機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部職工3人(編制屬于組織部)，其中局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)1名，副主任科員1名;下設(shè)老干部活動(dòng)中心，屬參公管理事業(yè)單位，編制6人，現(xiàn)有職工3人;組建了老年大學(xué)和老干部黨校，老年大學(xué)、老干部黨校、老干部活動(dòng)中心實(shí)行一套班子三塊牌子的管理模式。主要負(fù)責(zé)離休和縣處退休干部及其遺孀的管理服務(wù)，同時(shí)協(xié)調(diào)組織全縣離退休干部開(kāi)展學(xué)習(xí)與活動(dòng)。三是設(shè)有老齡委辦公室，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織開(kāi)展全縣老齡工作方面的重大活動(dòng)。四是縣文體局主要負(fù)責(zé)離退休干部開(kāi)展文藝體育活動(dòng)的指導(dǎo)。五是1994年成立了老年體育協(xié)會(huì)，目前發(fā)展到15個(gè)分會(huì)，有會(huì)員2600余人;1996年成立了老年藝術(shù)團(tuán)，主要負(fù)責(zé)縣城老年人文藝活動(dòng)，現(xiàn)有團(tuán)員70余人;老年體育協(xié)會(huì)和老年藝術(shù)團(tuán)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展城區(qū)離退休老干部的文藝體育活動(dòng)，同時(shí)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老協(xié)會(huì)開(kāi)展文體活動(dòng)。

　　離退休干部黨組織設(shè)置與管理情況。我縣共有黨組織數(shù)1179個(gè)，其中基層黨(工)委17個(gè)，黨總支147個(gè)，黨支部1015個(gè)(縣直機(jī)關(guān)有支部92個(gè))。全縣有離退休干部黨支部8個(gè)黨員189名(老干局老干部黨支部、經(jīng)貿(mào)局老干部黨支部、法院退休干部黨支部、煙草公司退休干部黨支部、**鎮(zhèn)社區(qū)退休干部一支部、二支部，奎香鄉(xiāng)老協(xié)會(huì)黨支部、牛街社區(qū)老齡委黨支部)。其余離退休干部黨員組織關(guān)系在原退休單位黨支部，學(xué)習(xí)教育活動(dòng)由原單位負(fù)責(zé)。在我縣的92個(gè)縣直機(jī)關(guān)黨支部中，現(xiàn)有16個(gè)支部離退休黨員數(shù)為零。

　　活動(dòng)情況。屬于老干部局管理服務(wù)的離休和縣處級(jí)退休干部，有專門(mén)的機(jī)構(gòu)和工作人員進(jìn)行管理服務(wù)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有保障，各項(xiàng)活動(dòng)正常開(kāi)展，政治生活待遇落實(shí)較好。老干部局老干部黨支部各項(xiàng)活動(dòng)正常開(kāi)展，黨費(fèi)每年均能夠100%收繳，經(jīng)縣委同意，所收黨費(fèi)全額留作支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，從而活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有保障。其他老干部黨支部基本上沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，活動(dòng)不完全正常�？h老年體育協(xié)會(huì)堅(jiān)持兩個(gè)月開(kāi)展一次老年體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，開(kāi)展門(mén)球、地?cái)S球、乒乓球、撲克、麻將、象棋等項(xiàng)目的比賽活動(dòng)，以舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)帶動(dòng)全縣老年體育活動(dòng)的開(kāi)展。縣政府每年劃撥一定資金，由老體協(xié)組織全縣離退休干部參加縣區(qū)舉辦的全市老年體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。老年藝術(shù)團(tuán)堅(jiān)持每周組織兩次文藝活動(dòng)。這些文體活動(dòng)的開(kāi)展，豐富了離退休干部晚年精神文化生活。

　　陣地建設(shè)情況�？h老干部活動(dòng)中心因縣城新區(qū)建設(shè)拆遷后現(xiàn)未建成�，F(xiàn)有縣老體協(xié)和老年藝術(shù)團(tuán)有室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所1000余平方米，有羽毛球場(chǎng)2塊，地?cái)S球場(chǎng)4塊，門(mén)球場(chǎng)3塊，氣排球場(chǎng)1塊，縣城可容納600人左右進(jìn)行活動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾十平方米的活動(dòng)室，室外的活動(dòng)場(chǎng)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為零。

　　保障情況。一是縣委政府把老干部(離休和處級(jí)退休干部及其遺孀)工作經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，每年安排工作經(jīng)費(fèi)20.6萬(wàn)元(其中：老干部特困資金5萬(wàn)元，處級(jí)退休干部管理活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1.3萬(wàn)元，就近就地參觀考察活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元，春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)4.5萬(wàn)元，老年大學(xué)和老干部黨校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，離休干部公用經(jīng)費(fèi)和特需經(jīng)費(fèi)1.8萬(wàn)元、體檢費(fèi)2萬(wàn))，同時(shí)把老干部局的小車維護(hù)費(fèi)和人頭經(jīng)費(fèi)共6.375萬(wàn)元，列入了縣財(cái)政預(yù)算。二是每年劃撥適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)給老年藝術(shù)團(tuán)和老年體育協(xié)會(huì)，以基本保障活動(dòng)正常開(kāi)展。三是每逢單位當(dāng)莊組織老年體育運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)，單位給一定的資金保證運(yùn)動(dòng)會(huì)的正常開(kāi)展。四是我縣xx年以后按照離休人員年人均800元、退休人員年人均150元的公用經(jīng)費(fèi)核撥到各單位。

　　二、主要存在的困難和問(wèn)題

　　一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。對(duì)離退休干部管理服務(wù)不到位，個(gè)別單位對(duì)離退休老干部長(zhǎng)期沒(méi)人過(guò)問(wèn)。二是離退休老干部流動(dòng)性較大，開(kāi)展活動(dòng)困難。我縣有30%的離退休老干部居住外地或縣城外，加之部分離退休干部處于高齡期和高發(fā)病期，單位組織開(kāi)展活動(dòng)時(shí) 一般只有50—60%的離退休人員能夠參加。三是活動(dòng)資金不足。我縣雖然每年都核定了一定的離退休人員經(jīng)費(fèi)，但是逢年過(guò)節(jié)要慰問(wèn)，生病住院要看望，遇到困難要幫助，平時(shí)還要組織開(kāi)展活動(dòng)，每年100多元經(jīng)費(fèi)顯得嚴(yán)重不足。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后�？h城除老體協(xié)有部分有限的室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)地外，各單位和社區(qū)基本沒(méi)有離退休干部室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)地，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了離退休干部開(kāi)展活動(dòng)的需要。五是離退休干部收入差距大，心里上存在不平衡。由于政策因素和行業(yè)差、地區(qū)差等方面的影響，年齡大、身體差、退休時(shí)間長(zhǎng)的退休干部反而工資要比后面退休的低，行業(yè)不同退休工資差距也大，使部分退休干部思想上有想法。

　　三、對(duì)策探討

　　1、提高認(rèn)識(shí)，更新觀念。各單位領(lǐng)導(dǎo)要從講政治的高度，進(jìn)一步提高做好老干部工作的認(rèn)識(shí)，把做好老干部工作當(dāng)作自己應(yīng)盡的政治責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)理解省、市、縣的老干部政策與要求，把有關(guān)老干部的政策執(zhí)行到位，按照“真情、真心、真意，熱心、耐心、細(xì)心”的要求，實(shí)實(shí)在在地做工作。做到政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧。在實(shí)際工作中，對(duì)老干部要多尊重、多親近、多理解、多照顧，把他們的冷暖時(shí)刻掛在心上，時(shí)時(shí)處處體諒老干部的實(shí)際困難，真心實(shí)意地為他們排憂解難。要真正把他們當(dāng)作寶貴財(cái)富，看成有功之臣，把他們的今天看作是自己的明天，視他們?yōu)樽约旱母改�。要把老同志們的生老病死和衣食住行時(shí)刻放在心上。要讓他們知曉天下事、了解黨的方針政策，了解改革開(kāi)放的發(fā)展情況，多為他們訂一些學(xué)習(xí)資料，多讓他們參加單位組織的一些集體活動(dòng)。

　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在組織上有人管。在縣級(jí)老年藝術(shù)團(tuán)和老年體育協(xié)會(huì)是離退休老干部最集中的地方，也是最有利于開(kāi)展離退休干部政治思想工作的地方，建議由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任老年藝術(shù)團(tuán)、老年體育協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，以便更好地協(xié)調(diào)有關(guān)工作，更好地加強(qiáng)離退休干部的思想政治工作。各單位最好明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，并根據(jù)離退休干部的多少，配備專職或兼職的管理干部。同時(shí)，健全制度，制定切實(shí)可行的計(jì)劃并加以落實(shí)。要保證離退休干部在政治上要有人關(guān)心，定期組織他們參加單位的一系列政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，傳達(dá)時(shí)事政治和黨的方針政策及本單位的工作情況。切實(shí)抓好離退休干部黨員的組織生活，使他們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。在生活上應(yīng)有人照顧，各單位要定期召開(kāi)老干部座談會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決離退休干部生活中的實(shí)際困難。認(rèn)真堅(jiān)持走訪慰問(wèn)制度，把組織上的關(guān)心和照顧送到他們的心坎上。在設(shè)有黨委、黨總支，且離退休干部黨員比較多的單位，可以根據(jù)離退休干部黨員的意見(jiàn)，組建離退休干部黨支部。

　　3、加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要做好離退休老同志的思想政治工作，必須寓教于樂(lè)，除保證他們有所養(yǎng)、有所醫(yī)外，還必須保證他們有所樂(lè)、有所學(xué)，讓他們更好的發(fā)揮余熱。這就需要多組織他們開(kāi)展一些有益于身心健康的文藝、體育活動(dòng)，豐富他們的晚年生活，保證他們健康、長(zhǎng)壽。近年來(lái)，雖然離退休干部活動(dòng)陣地有了明顯的改變，但還不能完全滿足活動(dòng)的需要。要滿足離退休干部隊(duì)伍不斷壯大的需要，必須加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡量滿足離退休干部開(kāi)展活動(dòng)的需要。

　　4、加大宣傳力度。離退休干部的`管理服務(wù)工作很多方面是服務(wù)性的工作，看不見(jiàn)，摸不著，但它是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，不是中心但牽動(dòng)中心，不是大局但影響大局，工作的好壞，直接涉及社會(huì)穩(wěn)定。所以必須加大對(duì)離退休干部管理服務(wù)工作的宣傳力度，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持離退休干部的管理服務(wù)工作，為離退休干部的管理服務(wù)工作營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。

　　5、出臺(tái)相應(yīng)傾斜政策，盡量解決離退休干部的政治待遇和生活待遇。建議省級(jí)有關(guān)單位認(rèn)真進(jìn)行深入調(diào)研后，對(duì)有些政策作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，逐步縮小地區(qū)、行業(yè)的收入差距，讓老同志們心里上相對(duì)平衡。

　　6、采取多種有效形式開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。離休干部普片進(jìn)入高齡期和高發(fā)病期，80%的都無(wú)法參加集體學(xué)習(xí)活動(dòng)。為了保證學(xué)習(xí)的面和學(xué)習(xí)的效果，讓老同志們及時(shí)了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)的形勢(shì)，了解中央、省、市、縣的重要工作情況。根據(jù)離退休干部的實(shí)際：一是組織集體學(xué)習(xí)活動(dòng);二是多為老同志征訂一些學(xué)習(xí)資料讓老同志們自學(xué);三是對(duì)于身體較差，不能夠參加集體學(xué)習(xí)活動(dòng)的老同志，可以采取送學(xué)上門(mén)的形式進(jìn)行;四是加強(qiáng)培訓(xùn)離退休干部使用網(wǎng)絡(luò)功能的能力，利用網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行學(xué)習(xí)。

　　7、建立離退休干部經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。離退休老干部管理服務(wù)工作很多方面都需要一定的經(jīng)費(fèi)作保證，我縣近年雖然按照離休干部每人每年800元公用經(jīng)費(fèi)劃撥到所在單位，處級(jí)退休干部每人每年500元管理活動(dòng)經(jīng)費(fèi)劃撥到老干部局，一般退休干部每人每年150元公用經(jīng)費(fèi)劃撥到所在單位，但是，逢年過(guò)節(jié)要組織慰問(wèn)，重病住院要組織看望，平時(shí)還要組織活動(dòng)，還要征訂學(xué)習(xí)資料，經(jīng)費(fèi)顯得不足，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展有影響。要基本保證需要，每位離退休干部每年應(yīng)不少于800元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)于縣老年藝術(shù)團(tuán)、老年體育協(xié)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)老協(xié)會(huì)，老干部黨支部等應(yīng)根據(jù)人數(shù)的多少和活動(dòng)的需要核撥適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)。

組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告5

　　為進(jìn)一步掌握農(nóng)村團(tuán)建工作的實(shí)際情況，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，我們采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式，就農(nóng)村共青團(tuán)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，對(duì)搞好農(nóng)村共青團(tuán)工作的意見(jiàn)、建議進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查面向農(nóng)村團(tuán)干部，共發(fā)出問(wèn)卷97份，收回79份，回收率為814%，調(diào)查覆蓋率占全區(qū)農(nóng)村團(tuán)書(shū)記的6%，具有一定的代表性�，F(xiàn)梳理歸納形成調(diào)查報(bào)告。

　　一、農(nóng)村共青團(tuán)工作的現(xiàn)狀

　　1、基層組織情況。目前，全區(qū)共有11個(gè)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委，174個(gè)村（居），174個(gè)村（居）團(tuán)支部。從調(diào)查的情況看，各村（居）團(tuán)支部組織設(shè)置健全，都明確了領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)分管團(tuán)工作，并結(jié)合村（居）換屆的契機(jī)，對(duì)團(tuán)組織進(jìn)行換屆，選好配齊團(tuán)支部帶頭人，調(diào)整充實(shí)團(tuán)支部骨干力量。大部分村（居）能按照上級(jí)團(tuán)委的要求，認(rèn)真配合完成各項(xiàng)中心工作。同時(shí)我們也看到，農(nóng)村團(tuán)組織存在弱化、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的現(xiàn)象。不少村（居）反映，目前由于受到多方面的制約，共青團(tuán)組織的職能正逐步萎縮。個(gè)別地方團(tuán)組織形同虛設(shè)，僅僅停留在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式上，實(shí)際工作難以開(kāi)展，這種情況在經(jīng)濟(jì)較為落后的村居表現(xiàn)尤為突出。

　　2、團(tuán)干隊(duì)伍情況。農(nóng)村團(tuán)干整體素質(zhì)與以往相比有了一定程度的提高，在調(diào)查的團(tuán)干中，年齡20－歲的占了81％，黨員的占86％，高中和同等學(xué)歷以上的占86％。其中兼職團(tuán)干約占一半的比例，進(jìn)入村（居）班子的占42％。大多數(shù)農(nóng)村團(tuán)干對(duì)當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和共青團(tuán)組織的職能有著比較清晰的認(rèn)識(shí)，但對(duì)如何在新形勢(shì)下開(kāi)拓團(tuán)工作普遍存在著壓力。同時(shí)，大多數(shù)團(tuán)干在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，有1％的團(tuán)干表示，由于工作忙、家庭負(fù)擔(dān)重等原因，沒(méi)有堅(jiān)持進(jìn)行學(xué)習(xí)。

　　3、團(tuán)員隊(duì)伍情況。農(nóng)村團(tuán)員青年大多數(shù)能擁護(hù)上級(jí)黨組織的政策和決定，在農(nóng)村的民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮生力軍和先鋒隊(duì)的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，團(tuán)員流動(dòng)性較大，流失情況嚴(yán)重，很多團(tuán)員青年畢業(yè)后自謀職業(yè)，團(tuán)員管理工作難以正常開(kāi)展；村居一級(jí)入團(tuán)對(duì)象減少，發(fā)展團(tuán)員工作難度較大，個(gè)別村居只有在征兵期間才有發(fā)展新團(tuán)員，從而降低了團(tuán)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)；團(tuán)員意識(shí)逐漸淡化，共青團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)，部分團(tuán)員青年入黨動(dòng)機(jī)不純，認(rèn)為青年為了撈取政治資本、有面子等原因入黨的達(dá)到49％。不少團(tuán)組織在召開(kāi)會(huì)議、組織活動(dòng)的時(shí)候，團(tuán)員青年積極性不高，嚴(yán)重缺席的情況達(dá)到16％。

　　4、活動(dòng)開(kāi)展情況。農(nóng)村團(tuán)工作存在活動(dòng)陣地少，經(jīng)費(fèi)缺乏的問(wèn)題。在調(diào)查的村（居）中，有46％有陣地但設(shè)施配備不齊全，有0％則完全沒(méi)有活動(dòng)陣地。同時(shí)團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)也嚴(yán)重缺乏，有60％的團(tuán)干表示完全沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在1000元以下的占4％。陣地和經(jīng)費(fèi)的缺乏，致使團(tuán)工作難以開(kāi)展，個(gè)別地方長(zhǎng)期沒(méi)有組織團(tuán)員開(kāi)展活動(dòng)。由于缺乏對(duì)農(nóng)村團(tuán)員的教育和約束，沒(méi)能調(diào)動(dòng)起農(nóng)村團(tuán)員的模范帶頭作用，團(tuán)員失去了榮譽(yù)感，團(tuán)組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力。

　　二、制約存在問(wèn)題的原因分析

　　1、農(nóng)村黨組織對(duì)基層團(tuán)組織重視程度減弱。一是思想上重視程度不夠。省、市、區(qū)各級(jí)團(tuán)委已就如何加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建制訂了綱領(lǐng)性的，但許多具體內(nèi)容沒(méi)能得到有效的貫徹落實(shí)。尤其是村居一級(jí)由于政務(wù)繁多，對(duì)團(tuán)建工作關(guān)心和指導(dǎo)力度不夠，團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇也得不到落實(shí)。目前在農(nóng)村團(tuán)干的.使用、管理上缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，從事農(nóng)村團(tuán)工作沒(méi)有相應(yīng)的津貼和報(bào)酬，在政治上對(duì)團(tuán)干部的培養(yǎng)和關(guān)心力度不夠，致使團(tuán)干部工作積極性不高，進(jìn)取思想淡化。二是團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)陣地沒(méi)有保障。部分農(nóng)村黨支部本身渙散，集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，村級(jí)團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)無(wú)從保證。同時(shí)，許多村（居）團(tuán)組織沒(méi)有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，致使活動(dòng)難以開(kāi)展。

　　2、團(tuán)干缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。面對(duì)諸多制約因素，很多團(tuán)干不能準(zhǔn)確定位，去適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，主動(dòng)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。由于農(nóng)村團(tuán)干的政治經(jīng)濟(jì)待遇得不到落實(shí)，面對(duì)困難，一些人存在得過(guò)且過(guò)的心理，缺乏責(zé)任感和使命感，不能主動(dòng)去開(kāi)創(chuàng)團(tuán)的工作。二是工作力度不夠。目前村（居）兩委縮編，很多地方都是從班子中選出最年輕的干部作為團(tuán)組織負(fù)責(zé)人。由于這些人身兼數(shù)職，主要精力用在應(yīng)付黨政布置的工作上。即使沒(méi)有進(jìn)入班子的團(tuán)干，也疲于應(yīng)付各種臨時(shí)任務(wù)，不能以主要精力抓團(tuán)的建設(shè)。三是服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給農(nóng)村帶了巨大的變化，給共青團(tuán)工作帶了新的挑戰(zhàn)，不少團(tuán)干覺(jué)得老的方法不能用，新的活動(dòng)又想不出，不能準(zhǔn)確把握共青團(tuán)和農(nóng)村實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，在服務(wù)青年成長(zhǎng)成才方面辦法不多。

　　3、團(tuán)員的教育規(guī)范缺乏有效的辦法。隨著新形勢(shì)的發(fā)展，一些管理制度、教育方式顯得呆板、滯后，出現(xiàn)了青年需要的，團(tuán)組織做不了，團(tuán)組織要求的，青年不愿做的矛盾。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶了觀念的變革，使部分團(tuán)員青年出現(xiàn)政治淡化傾向，即使有團(tuán)的活動(dòng)，他們也不愿意參加，團(tuán)組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力。團(tuán)員發(fā)展機(jī)制的不完善，導(dǎo)致有的基層團(tuán)組織發(fā)展團(tuán)員工作遇到了相當(dāng)大的困難，除了參軍、升學(xué)才會(huì)想起團(tuán)組織外，平時(shí)主動(dòng)要求入團(tuán)的青年很少，不少村連續(xù)幾年沒(méi)有發(fā)展過(guò)新團(tuán)員，造成農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量逐年減少，素質(zhì)下降。

　　4、團(tuán)組織服務(wù)青年的功能比較欠缺。許多團(tuán)組織在職能定位上把握不準(zhǔn)，僅僅滿足于形式上和口頭上，沒(méi)有積極探索有效的載體和機(jī)制，不能為農(nóng)村青年致富成才提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。農(nóng)村的實(shí)際要求團(tuán)組織把握好工作重心，把幫助和帶領(lǐng)農(nóng)村青年發(fā)家致富作為團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將團(tuán)的每項(xiàng)工作都化為農(nóng)村重心工作服務(wù)的具體舉措。由于團(tuán)組織的工作方式單一、工作內(nèi)容滯后，缺少既能與團(tuán)的工作實(shí)際相結(jié)合，又能激發(fā)青年參與熱情的有效活動(dòng)載體，導(dǎo)致團(tuán)組織團(tuán)結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年功能得不到充分發(fā)揮。

　　三、加強(qiáng)農(nóng)村基層共青團(tuán)工作的建議

　　1、實(shí)施“黨建帶團(tuán)建”，構(gòu)建黨團(tuán)建設(shè)一體化的新格局。各級(jí)黨組織要增強(qiáng)“帶”的主動(dòng)性，對(duì)團(tuán)建工作做到“六帶一優(yōu)化”，即：直接帶領(lǐng)和推動(dòng)團(tuán)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、帶動(dòng)工作發(fā)展，優(yōu)化團(tuán)的工作條。重點(diǎn)要做到以下幾個(gè)方面：一是要把基層團(tuán)組織建設(shè)納入基層黨組織總體規(guī)劃和基層黨組織工作目標(biāo)，在制定目標(biāo)管理、檢查指導(dǎo)、考核驗(yàn)收、總結(jié)工作時(shí)，要使黨建與團(tuán)建一并研究、部署、檢查的總結(jié)；二是建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)黨建帶團(tuán)建聯(lián)席工作會(huì)議制度，至少每半年召開(kāi)一次會(huì)議，聽(tīng)取團(tuán)委關(guān)于團(tuán)建工作匯報(bào)，并幫助解決有關(guān)實(shí)際工作中碰到的問(wèn)題；三是按照《黨》和上級(jí)有關(guān)精神，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)是黨員的團(tuán)委書(shū)記列席同級(jí)常委會(huì)和黨委會(huì)制度，使共青團(tuán)能及時(shí)了解事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及黨建中的重大事項(xiàng)；四是堅(jiān)持把團(tuán)干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)規(guī)劃，至少一年組織一次團(tuán)干部的培訓(xùn)；五是逐步解決鎮(zhèn)、村團(tuán)委“缺人辦事”、“缺錢(qián)辦事”問(wèn)題，增強(qiáng)團(tuán)組織的自轉(zhuǎn)能力和服務(wù)功能，要確保鎮(zhèn)團(tuán)委的行政編制數(shù)，對(duì)鎮(zhèn)、村團(tuán)委書(shū)記做到隨缺隨配，在經(jīng)費(fèi)上，要積極爭(zhēng)取按照青年數(shù)列入財(cái)政年度預(yù)算。

　　2、按照“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委主體地位建設(shè)。鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委是農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的龍頭，而鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書(shū)記更是整個(gè)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，只有充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書(shū)記的作用，才能起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。除要落實(shí)相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職團(tuán)干部要盡可能專職專用。作為團(tuán)委書(shū)記也要認(rèn)真處理好“鎮(zhèn)街道職能部門(mén)的關(guān)系，尋找有機(jī)結(jié)合，整合各項(xiàng)資，把團(tuán)工作自覺(jué)納入到黨政中心工作的大局之中，使團(tuán)員青年滿意，使黨委政府滿意。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委班子建設(shè)，大膽把轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的優(yōu)秀人才選入鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委班子，合理搭配，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)；要積極發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委的示范、導(dǎo)向作用。可根據(jù)本鎮(zhèn)（街道）的實(shí)際情況，集中精力抓出幾項(xiàng)黨委認(rèn)可、群眾歡迎的重點(diǎn)（特色）工作，增強(qiáng)自身的輻射力和影響力，帶動(dòng)基層團(tuán)支部，帶動(dòng)農(nóng)村青年；要積極扶持一批規(guī)范化團(tuán)支部，以點(diǎn)帶面促團(tuán)建。對(duì)部分團(tuán)員多、開(kāi)展工作條好、凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的支部，要積極幫助他們創(chuàng)建規(guī)范化團(tuán)支部，并以此作為團(tuán)工作的支撐點(diǎn)，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村團(tuán)工作煥發(fā)生機(jī)和活力。

　　3、改革農(nóng)村團(tuán)組織設(shè)置，構(gòu)建新型組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)團(tuán)組織缺乏工作主體，原有的組織形式已很難發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，按照“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于團(tuán)結(jié)凝聚青年和團(tuán)組織的作用發(fā)揮、有利于團(tuán)的系統(tǒng)管理、有利于擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主和團(tuán)員參與”的原則，采取靈活多樣、符合實(shí)際的村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村校聯(lián)建、行業(yè)建團(tuán)等多種方式建立團(tuán)組織，構(gòu)建起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下新型的農(nóng)村基層團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織的多重覆蓋，增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力。

　　4、切實(shí)加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。要抓好農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍和一定數(shù)量的團(tuán)員隊(duì)伍。在團(tuán)干部建設(shè)中要針對(duì)不同層面的的團(tuán)干部采取不同的方法加以培養(yǎng)。對(duì)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”為總體要求，在團(tuán)干部中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，鼓勵(lì)撰寫(xiě)理論和調(diào)研，同時(shí)要對(duì)他們多交任務(wù)，多壓擔(dān)子，努力提高鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能力素質(zhì)和工作水平；對(duì)村級(jí)團(tuán)干部要十分注重選拔，要嚴(yán)格按照村級(jí)團(tuán)干部的任用標(biāo)準(zhǔn)，可以采取公開(kāi)競(jìng)選、組織物色等方法，選好選準(zhǔn)團(tuán)干部。在發(fā)展壯大團(tuán)員隊(duì)伍工作中，要牢牢把握好教育關(guān)、管理關(guān)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和吸引力，讓廣大團(tuán)員青年在各種活動(dòng)中感受組織的溫暖，增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)，充分體現(xiàn)團(tuán)組織的先進(jìn)性。

　　、依托有效載體，為農(nóng)村青年成長(zhǎng)成才和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條下，農(nóng)村團(tuán)員需求多樣化，團(tuán)組織要多層次設(shè)計(jì)載體服務(wù)青年。一是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高青年綜合素質(zhì)。借助團(tuán)校、成教中心等為農(nóng)村青年開(kāi)展各種科學(xué)知識(shí)、實(shí)用技能培訓(xùn)；二是要利用團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)及時(shí)向青年提供就業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)信息服務(wù)；三是要開(kāi)展鄉(xiāng)村青少年化節(jié)，活躍農(nóng)村化，通過(guò)征賽、書(shū)畫(huà)賽、科技化衛(wèi)生下鄉(xiāng)等形式，用健康向上的化活動(dòng)引導(dǎo)青年，充實(shí)農(nóng)村青年生活。四是要引導(dǎo)青年積極投身新農(nóng)村建設(shè)。要著力培育各類青年專業(yè)合作組織和有特色的共青團(tuán)實(shí)驗(yàn)基地，提升農(nóng)村青年組織化水平，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)要適應(yīng)形勢(shì)，從共青團(tuán)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔(dān)社會(huì)治安綜合治理、農(nóng)村環(huán)境整治、群眾性化建設(shè)等方面的部分社會(huì)職能，增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力。

組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告6

　　積極宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，開(kāi)展婦女同志法制教育；參與、指導(dǎo)創(chuàng)建巾幗文明崗、最美家庭、文明家庭、“五好”家庭等，引導(dǎo)婦女同志積極向上；利用座談會(huì)、交流會(huì)等形式及時(shí)了解掌握婦女同志的思想動(dòng)態(tài)、家庭困難等，認(rèn)真做好釋疑解惑、排憂解難工作；挖掘身邊典型，利用微信平臺(tái)，宣傳婦女工作和先進(jìn)典型。

　　地區(qū)婦聯(lián)：

　　根據(jù)文件要求，積極開(kāi)展調(diào)研工作，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、婦委會(huì)設(shè)置情況

　　于20xx年成立婦女委員會(huì)，設(shè)有婦委會(huì)主任1名，副主任1名，婦女委員5名，20xx年對(duì)委員進(jìn)行微調(diào)補(bǔ)選，但未開(kāi)展換屆選舉。截止目前為止，婦委會(huì)尚未出臺(tái)制度，但出臺(tái)了《工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作職責(zé)》，明確婦委會(huì)成員職責(zé)。

　　二、婦委會(huì)工作情況

　　自成立以來(lái)，婦委會(huì)組織開(kāi)展了“三·八”國(guó)際婦女節(jié)主題活動(dòng)、“六·一”國(guó)際兒童節(jié)親子活動(dòng)等系列主題活動(dòng)，通過(guò)積極與地方單位開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)、組織志愿服務(wù)等方式，切實(shí)發(fā)揮婦女組織作用，豐富婦女文體活動(dòng)。同時(shí)，制定教育計(jì)劃，宣傳黨的路線方針政策，組織學(xué)習(xí)《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》《婦女權(quán)益保障法》等政策法規(guī)，教育引導(dǎo)婦女同志樹(shù)立正確的'世界觀、人生觀、價(jià)值觀，著力提升婦女同志政治素養(yǎng)。

　　由于我單位工作地點(diǎn)分散，人員無(wú)法集中，致使工作開(kāi)展較為不便。另外，與地方部門(mén)婦女組織交流較少，工作方法較為單一。

　　三、婦委會(huì)發(fā)揮作用情況

　　積極宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，開(kāi)展婦女同志法制教育；參與、指導(dǎo)創(chuàng)建巾幗文明崗、最美家庭、文明家庭、“五好”家庭等，引導(dǎo)婦女同志積極向上；利用座談會(huì)、交流會(huì)等形式及時(shí)了解掌握婦女同志的思想動(dòng)態(tài)、家庭困難等，認(rèn)真做好釋疑解惑、排憂解難工作；挖掘身邊典型，利用微信平臺(tái)，宣傳婦女工作和先進(jìn)典型。

　　建議地區(qū)婦聯(lián)繼續(xù)發(fā)揮組織和指導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門(mén)婦女組織經(jīng)驗(yàn)交流，切實(shí)提升婦女組織在掌握婦女思想動(dòng)態(tài)、維護(hù)婦女權(quán)益等方面的積極作用。

　　特此報(bào)告

組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告7

　　民政部門(mén)是各級(jí)政府社會(huì)保障和社會(huì)管理的重要職能部門(mén)，擔(dān)負(fù)著“上為中央分憂、下為百姓解愁”的重要職責(zé)，在保障民生，維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。民政工作直接面向基層群眾，民政的各項(xiàng)任務(wù)、法規(guī)政策都要靠基層民政干部去貫徹落實(shí)，黨和政府對(duì)民政對(duì)象的關(guān)懷和溫暖，也只有通過(guò)基層民政干部才能送到千家萬(wàn)戶，因此，可以說(shuō)民政工作的根基在基層，重心也在基層，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層，這是長(zhǎng)期困擾民政部門(mén)的一大難題。特別是近年來(lái)，民政工作內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展，同時(shí)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的民政對(duì)象日益增多，基層民政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作任務(wù)日益艱巨，工作壓力日益增大，基層民政繁重的工作任務(wù)與現(xiàn)行機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)范化水平不相適應(yīng)的矛盾十分突出，影響了各項(xiàng)民政政策在基層的落實(shí)，制約了全縣民政事業(yè)的快速、健康發(fā)展。因此，在此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我對(duì)全縣基層民政機(jī)構(gòu)的工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，并提出了一些發(fā)展建議。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

　　郎溪縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有民政辦，共有民政工作人員27名。姚村鄉(xiāng)、幸福鄉(xiāng)、東夏鎮(zhèn)民政辦只有1名工作人員。濤城鎮(zhèn)民政辦現(xiàn)有的.3名工作人員均為聘用人員，沒(méi)有正式編制。

　　全縣27名基層民政工作人員中專職從事民政工作的8人，占29.63%，以民政工作為主，兼有其他工作的19人，占70.37%;從事民政工作5年以下的16人(其中不足3年的有9人，不足1年的有3人)，占59.26%，6-10年的6人，占22.22%，10年以上的5人(其中有1人50歲以上，有3人是聘用的)，占18.52%;有行政編制11人，占40.74%，有事業(yè)編制8人，占29.63%，聘用7人(含“三支一扶”1人)，占29.63%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施都比較簡(jiǎn)陋，其中有2個(gè)民政辦無(wú)獨(dú)立的辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作部門(mén)合用一間辦公室。

　　二、存在的問(wèn)題

　　1、工作任務(wù)繁重，人員編制偏少。當(dāng)前民政工作內(nèi)容多，要求高，都是一些很具體、很細(xì)致的涉及群眾切身利益的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦處于民政工作的第一線，是民政工作的重心和基礎(chǔ)，也是反映黨和政府執(zhí)政為民的前沿窗口和紐帶，承擔(dān)了救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、基層民主政治建設(shè)、村務(wù)公開(kāi)和民主管理、雙擁優(yōu)撫、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、民間組織管理、殯葬管理、慈善和社會(huì)救助等多達(dá)15項(xiàng)工作職能，其中很多工作如城鄉(xiāng)低保等都需要進(jìn)村入戶調(diào)查，民政助理員的工作任務(wù)日益繁重，但目前我縣平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名工作人員，其中有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備了1名工作人員，與繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)。

　　2、兼職過(guò)多，分散工作精力。全縣27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員中只有8名是專職從事民政工作，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員實(shí)際上兼有殘聯(lián)、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障、新農(nóng)合、人、工會(huì)、婦聯(lián)、包村駐點(diǎn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作。這樣勢(shì)必分散工作精力，造成基層民政工作無(wú)法做深做細(xì)、做實(shí)做好，影響了各項(xiàng)民政政策在基層的落實(shí)。

　　3、管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的編制、人事權(quán)都在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣民政局對(duì)其沒(méi)有管理權(quán)，這樣一方面導(dǎo)致民政助理員更換頻繁，流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差，給民政工作的連續(xù)性帶來(lái)不利影響。如南豐鎮(zhèn)、東夏鎮(zhèn)民政辦的所有工作人員從事民政工作的時(shí)間均不足2年，全縣59.26%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員從事民政工作不滿5年。而當(dāng)前民政工作量大面廣，工作內(nèi)容不斷拓展，必須有一定時(shí)間的工作積累，才有可能做到業(yè)務(wù)精通。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排其它工作，民政助理員不得不擠占時(shí)間從事民政以外的工作。致使民政部門(mén)安排的工作任務(wù)不能按時(shí)按質(zhì)完成，普遍存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。

　　4、辦公條件落后，不能滿足工作需要。民政工作線多面廣，如低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫等工作都建立了大量的檔案資料，需有專門(mén)場(chǎng)所存放，而民政服務(wù)對(duì)象上門(mén)來(lái)訪辦事為數(shù)眾多，也需有單獨(dú)的接待窗口，以免影響正常的工作。但目前我縣12個(gè)民政辦中，只有十字鎮(zhèn)、畢橋鎮(zhèn)民政辦有單獨(dú)的辦公樓，其余的民政辦都是僅有一間辦公室，沒(méi)有必要的檔案室和接待室。濤城鎮(zhèn)、飛里鄉(xiāng)民政辦沒(méi)有獨(dú)立的辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作部門(mén)合用一間辦公室，給工作帶來(lái)極大不便。

　　三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的對(duì)策和建議

　　1、理順管理體制。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員管理體制。民政所實(shí)行雙重管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主，業(yè)務(wù)受縣民政局指導(dǎo)。民政所所長(zhǎng)的任命和民政工作人員的調(diào)整事先征求縣民政局的意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能少安排民政工作人員兼任與民政無(wú)關(guān)的其他工作，使民政工作人員能一心一意地專職從事民政工作，更好地為廣大民政對(duì)象服務(wù)。

　　2、規(guī)范機(jī)構(gòu)建制。按照副科級(jí)建制設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，為財(cái)政全額供給事業(yè)單位，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及市民政局 的指導(dǎo)下，由組織部門(mén)牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣民政局參與，按照干部選拔任用的相關(guān)規(guī)定和程序任命民政所負(fù)責(zé)人。

　　3、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄人口數(shù)，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備民政助理員,建議3萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于2-3人，3萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于3-4人，均定為財(cái)政全額撥款的事業(yè)編制，人員工資納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　4、改善辦公條件。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政按照比例承擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為民政所提供符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的面積不少于150平方米的辦公場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)備。

　　5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作任務(wù)繁重、政策性強(qiáng)，要挑選文化程度較高、政策觀念強(qiáng)、肯于吃苦奉獻(xiàn)的干部職工從事民政工作。人員要相對(duì)穩(wěn)定，以保證工作的連續(xù)性�？h民政局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)管好基層民政干部隊(duì)伍，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的基層民政干部隊(duì)伍。

　　6、強(qiáng)化內(nèi)部管理。要規(guī)范民政所工作人員的行為，建立和完善工作職能、崗位職責(zé)、辦事程序、服務(wù)承諾、檔案管理等制度�？h民政局等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)民政經(jīng)費(fèi)使用、政務(wù)公開(kāi)、依法辦事和行風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行定期督查，確保各項(xiàng)民政工作和民政政策落實(shí)到位。

組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告8

　　從一月份展開(kāi)基層組織建設(shè)年活動(dòng)以來(lái)，我們活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組采取召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別走訪、抽樣調(diào)查等方法，結(jié)合我辦客觀實(shí)際，對(duì)基層組織建設(shè)工作情況進(jìn)行調(diào)查摸底。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告以下。

　　一、基本情況

　　我辦基層組織建設(shè)及四個(gè)年和學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、對(duì)黨員進(jìn)行個(gè)別談話、走訪、聽(tīng)取各項(xiàng)目組意見(jiàn)等方式，認(rèn)真了解了我辦基層黨支部現(xiàn)狀及工作展開(kāi)情況。通過(guò)調(diào)查摸底，在基層黨組織作用發(fā)揮方面，各項(xiàng)目組領(lǐng)導(dǎo)班子能明確分工，能及時(shí)完成上級(jí)交辦的工作，在帶頭工作方面能發(fā)揮積極作用，有較強(qiáng)的戰(zhàn)爭(zhēng)力，表現(xiàn)出較強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力，班子成員有較強(qiáng)的履職能力，能勝任本職工作，在工作中起到積極作用。

　�。ㄒ唬┱�治核心作用。各黨員能發(fā)揮政治上風(fēng)，保證黨的基本線路和各項(xiàng)方針政策得以正確貫徹和落實(shí)，保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在我辦得以實(shí)現(xiàn)。

　　（二）橋梁紐帶作用。一是保證黨的宗旨和群眾線路在我辦的重大決策中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對(duì)黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)和意見(jiàn)；二是維護(hù)群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾愿看和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作上風(fēng)。

　�。ㄈ�）保證監(jiān)視作用。一是在教育、管理黨員、進(jìn)步黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用。二是對(duì)黨員進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，和思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用。

　�。ㄋ模�戰(zhàn)爭(zhēng)堡壘作用。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾應(yīng)對(duì)重大決策、干部任等題目，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用。

　　二、存在題目及困難

　　通過(guò)深進(jìn)基層展開(kāi)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，固然我辦在局黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績(jī)，但是在工程管理上還存在很多漏洞，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　�。ㄒ唬┖暧^安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。必須完善安全生產(chǎn)監(jiān)視管理體系，健全和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)視管理機(jī)制。固然政府已建立了安全生產(chǎn)監(jiān)視管理機(jī)構(gòu)，但是職員、手段和機(jī)制還沒(méi)有完全到位，監(jiān)視管理還不能滿足發(fā)展的需要。管理不規(guī)范、制度不健全。

　　（二）施工安全工作管理方面需改進(jìn)。安全工作的重點(diǎn)要放在預(yù)防階段，從建立安全教育制度，制定安全技術(shù)措施，制定安全操縱規(guī)程，保證安全保護(hù)設(shè)施的'設(shè)計(jì)與設(shè)置，確保施工進(jìn)程中的安全檢奄和安全監(jiān)視，安全事故的處理和分析，建立安全值班制度等多方面對(duì)安全工作進(jìn)行管理。

　�。ㄈ�）要從技術(shù)上做好工程管理工作。一個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)常施工進(jìn)程復(fù)雜，各施工工種班組多，因此在技術(shù)上做好管理工作非常重要。首先，應(yīng)當(dāng)熟習(xí)施工圖紙，乃至每道工序進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)考慮本身的資源(施工隊(duì)伍、材料供給、資金、設(shè)備等)各天氣等自然條件，認(rèn)真、公道地做好施工組織計(jì)劃。確保施工進(jìn)程的每工序步驟盡在把握當(dāng)中各種情況的處理預(yù)備方案，保證能按時(shí)保質(zhì)地完成。

　　三、下步打算

　　影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的緣由，同時(shí)又是多種因素長(zhǎng)時(shí)間積累的結(jié)果。一個(gè)支部一面旗，一位黨員一顆星，集中氣力抓支部，建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，全面推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)和保障重點(diǎn)工程有序進(jìn)行是基層組織建設(shè)年的關(guān)鍵。為此，我們要把基層組織建設(shè)年活動(dòng)與四個(gè)年活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，突出抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)展開(kāi)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。

組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告9

　　所謂服務(wù)型基層黨組織，我們的理解，就是為了充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，把服務(wù)作為基本價(jià)值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態(tài)。服務(wù)內(nèi)涵應(yīng)包括四個(gè)層面：一是服務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員牢固樹(shù)立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的思想，將黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是服務(wù)社會(huì)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，引導(dǎo)基層黨組織致力于關(guān)注民情、維護(hù)民安、促進(jìn)民和，努力推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。三是服務(wù)群眾。通過(guò)基層黨組織和黨員強(qiáng)化服務(wù)理念、提升服務(wù)能力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。四是服務(wù)黨員�；鶎狱h組織尊重黨員的主體地位，保護(hù)黨員的合法權(quán)益，形成組織關(guān)愛(ài)、服務(wù)黨員，黨員關(guān)愛(ài)、服務(wù)群眾的格局。

　　一、全縣服務(wù)型黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法

　　一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋。為適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)，打破地域界限，按照產(chǎn)業(yè)趨同、資源共享、以強(qiáng)扶弱、全面發(fā)展的要求，采取強(qiáng)村升格、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建的方式，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織服務(wù)發(fā)展功能，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局，推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。近幾年，青龍縣升格4個(gè)農(nóng)村黨支部為黨總支，建立25個(gè)聯(lián)村黨總支。探索建立“區(qū)域型”和“產(chǎn)業(yè)型”黨組織5個(gè)，重新設(shè)置黨小組127個(gè)。加大“兩新”組織和社區(qū)黨組織組建力度，下發(fā)《關(guān)于做好“兩新”組織黨建工作的通知》，成立了全縣“兩新”組織黨工委(非公有制企業(yè)黨工委)，掛靠在縣委組織部。新成立了家樂(lè)家超市黨支部、陽(yáng)光私立黨支部。成立龍城明珠社區(qū)黨支部，使社區(qū)黨組織服務(wù)群眾更加便捷有效，切實(shí)增強(qiáng)了黨在社會(huì)的影響力。

　　二是加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，打造服務(wù)能力突出的工作力量。以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，推行“雙薦雙選”工作機(jī)制，努力把服務(wù)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。與上屆相比，新一屆村黨組織班子結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)明顯提高。深化“領(lǐng)頭雁”工程，選派30名優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書(shū)記到5個(gè)縣直涉農(nóng)部門(mén)跟班學(xué)習(xí)，切實(shí)將先進(jìn)理念和工作方式帶到農(nóng)村。這一做法得到了村書(shū)記的大力推崇，效果非常明顯。去年以來(lái)，青龍縣大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，今年全縣確定為招商引資年，明確規(guī)定每個(gè)行政村至少引進(jìn)1個(gè)百萬(wàn)元以上項(xiàng)目，這進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村干部特別是村書(shū)記帶頭招商、帶頭創(chuàng)業(yè)的熱情與干勁。為增加農(nóng)民收入，全縣村書(shū)記帶頭領(lǐng)辦合作社32個(gè)、創(chuàng)建協(xié)會(huì)6個(gè)。深化黨員“雙育工程”，爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，打造縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村黨員技能培育實(shí)踐基地，共舉辦各類技能培訓(xùn)45場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)村黨員和實(shí)用人才1500多人次，提高了農(nóng)村黨員服務(wù)群眾本領(lǐng)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，組織評(píng)選出一批群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵。建立“3+1”選人用人平臺(tái)，抽調(diào)350多名黨員干部到項(xiàng)目建設(shè)、拆遷一線、信訪維穩(wěn)、基層建設(shè)年等中心工作成長(zhǎng)鍛煉，在攻堅(jiān)克難中提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾能力。

　　三是推行網(wǎng)格化管理，健全聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)社會(huì)職能，在全縣基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展“一區(qū)雙戶”活動(dòng)，科學(xué)劃分1313個(gè)農(nóng)村黨員責(zé)任區(qū)，優(yōu)選2535名農(nóng)村黨員擔(dān)任責(zé)任區(qū)責(zé)任人，架構(gòu)農(nóng)村黨員服務(wù)發(fā)展網(wǎng)格化格局。在每個(gè)責(zé)任區(qū)內(nèi)，明確黨員致富能手和綜治維穩(wěn)人員為該區(qū)責(zé)任人，制定年度目標(biāo)和具體目標(biāo)，全縣黨員致富能手與農(nóng)戶結(jié)成幫扶對(duì)子2685個(gè)，新培養(yǎng)致富能手1350多人，帶動(dòng)2200戶農(nóng)戶發(fā)展桑柞蠶、食用菌、中藥材等致富產(chǎn)業(yè)。結(jié)合新形勢(shì)，開(kāi)展落實(shí)“七權(quán)七責(zé)”，深化“一區(qū)雙戶”活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村黨員宗旨意識(shí)，為群眾提供全覆蓋的動(dòng)態(tài)管理服務(wù)。

　　四是統(tǒng)籌聯(lián)系服務(wù)群眾資源，提升城鄉(xiāng)基層黨組織整體服務(wù)能力。出臺(tái)《關(guān)于建立縣直部門(mén)聯(lián)系基層長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，明確77個(gè)縣直單位黨組織聯(lián)系25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，396個(gè)行政村，統(tǒng)籌推進(jìn)基層建設(shè)年幫扶村、文明生態(tài)村、后進(jìn)村、典型培樹(shù)村和扶貧開(kāi)發(fā)村建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮部門(mén)幫扶作用，增強(qiáng)服務(wù)基層工作的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行“點(diǎn)線面”捆綁責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“面”上聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn);“線”上擔(dān)任公路河道及沿線環(huán)境整治責(zé)任區(qū)長(zhǎng)、段長(zhǎng);“點(diǎn)”上分包項(xiàng)目建設(shè)、各類創(chuàng)建村、各類問(wèn)題戶，強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)責(zé)任，明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。結(jié)合基層建設(shè)年活動(dòng)和創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)后工作，繼續(xù)推動(dòng)結(jié)對(duì)共建工作，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為共建重點(diǎn)，把有效整合服務(wù)資源作為共建任務(wù)，整體提升城鄉(xiāng)基層黨組織的服務(wù)功能和服務(wù)能力水平。

　　二、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建面臨的挑戰(zhàn)

　　一是經(jīng)費(fèi)保障不足。在“一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的思想指導(dǎo)下，黨的建設(shè)雖然建立了責(zé)任制，也強(qiáng)調(diào)黨建是各級(jí)黨組織書(shū)記的“主業(yè)”，但是經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題仍然十分明顯，基層黨組織“巧婦難為無(wú)米之炊”現(xiàn)象仍然十分突出。以青龍為例，全縣396個(gè)行政村中，無(wú)集體經(jīng)營(yíng)收益的村261個(gè),占65.9%。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，多數(shù)村生產(chǎn)建設(shè)性支出如村村通道路工程、文明生態(tài)村創(chuàng)建等支出明顯增加;而非生產(chǎn)性支出如三級(jí)黨報(bào)等報(bào)刊訂閱費(fèi)用、招待費(fèi)等支出也相應(yīng)較大，收入難以滿足支出需求。xx年全縣村級(jí)總支出7524萬(wàn)元，平均每村19萬(wàn)元，另一方面，因?yàn)榇宕逋üこ獭⒋寮?jí)組織陣地建設(shè)等公益事業(yè)建設(shè),導(dǎo)致村級(jí)債務(wù)逐年增加。截至xx年底,全縣村級(jí)債務(wù)總額8652.7萬(wàn)元, 平均每村負(fù)債21.8萬(wàn)元。縣財(cái)政每年轉(zhuǎn)移支付下?lián)苊看?000元和人均4元的村級(jí)經(jīng)費(fèi)，對(duì)于無(wú)集體經(jīng)營(yíng)收入或收入主要靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的村，多數(shù)是入不敷出，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這就導(dǎo)致農(nóng)村黨組織無(wú)錢(qián)辦事，直接影響農(nóng)村黨組織服務(wù)水平。

　　二是能力水平不足。一方面，一些基層黨組織軟弱渙散、缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力。特別是個(gè)別農(nóng)村黨組織班子不健全、不團(tuán)結(jié)、執(zhí)行力不強(qiáng)，班子之間爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、爭(zhēng)決策權(quán)、爭(zhēng)財(cái)權(quán)，形不成工作合力，村書(shū)記、村主任之間各自為政、甚至相互拆臺(tái)，思想和工作上存在“兩張皮”。另一方面，隨著社會(huì)變革，各種利害關(guān)系交織，因征地拆遷、低保補(bǔ)助、社會(huì)保障等引發(fā)的群眾矛盾和糾紛日益增多，一些黨員干部不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，缺乏實(shí)踐鍛煉，與群眾打交道、做群眾工作的能力偏低。

　　三是主觀意愿不足。這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)在農(nóng)村，一些黨員黨性觀念不強(qiáng)，宗旨意識(shí)淡漠，只顧忙自己的事、干自己的活，黨員不參加組織生活，缺乏為群眾服務(wù)的愿望。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)村流動(dòng)黨員較多，在利益相關(guān)下，有30%以上的村如果不支付誤工補(bǔ)貼，很難召開(kāi)黨員、村民代表大會(huì)，組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。

　　三、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的有效途徑

　　十八大報(bào)告指出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)�！币虼耍�要建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，需著重把握以下幾點(diǎn)。

　　一是配強(qiáng)高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍。要通過(guò)層層選拔、下派掛職等形式，充實(shí)和壯大基層黨組織服務(wù)隊(duì)伍。針對(duì)一些村情復(fù)雜、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇�，可以在機(jī)關(guān)干部中選派一批急需的專業(yè)型人才和“雙帶”能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)型人才，到村開(kāi)展工作，把聯(lián)系服務(wù)的工作重心下移。嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，及時(shí)處置不合格黨員，保證黨員隊(duì)伍純潔。目前，農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍普遍年齡大，迫切需要一支充滿活力的農(nóng)村帶頭人。而大學(xué)生村官是當(dāng)前農(nóng)村干部隊(duì)伍中學(xué)歷高、有干勁的群體。要鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生村官通過(guò)競(jìng)選當(dāng)選為村“兩委”委員。同時(shí)，要完善大學(xué)生村官出口，從大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，并鼓勵(lì)繼續(xù)在村級(jí)任職，為基層大學(xué)生村官樹(shù)立榜樣，促進(jìn)大學(xué)生村官勤奮工作，扎根基層，不斷充實(shí)和提高自己。

　　二是提升黨組織和黨員服務(wù)能力。健全黨員教育機(jī)制，建立健全上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織、黨組織對(duì)黨員述學(xué)、考學(xué)機(jī)制，用黨的最新理論成果武裝黨員干部，永葆黨員先進(jìn)性。要制定落實(shí)黨員輪訓(xùn)規(guī)劃，以走進(jìn)課堂學(xué)、網(wǎng)絡(luò)課堂學(xué)、專家指導(dǎo)學(xué)、外出考察學(xué)等方式，提高黨員做好服務(wù)的能力。要健全基層黨員干部培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、群眾工作法的.培訓(xùn)，增強(qiáng)形勢(shì)發(fā)展的推動(dòng)力。加大對(duì)基層黨組織的支持力度，上調(diào)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，應(yīng)保證每村在3萬(wàn)元以上。同時(shí)，項(xiàng)目、人才等方面向基層傾斜，培育更多致富產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)更多的農(nóng)村致富帶頭人和致富能手，為基層黨組織服務(wù)群眾創(chuàng)造良好的條件。

　　三是健全基層黨員干部激勵(lì)保障機(jī)制。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織必須堅(jiān)持把聯(lián)系人民群眾放在首位。要建立黨員直接聯(lián)系貧困戶、困難黨員、老黨員制度，幫助基層干部尤其是困難黨員群眾解決實(shí)際困難，在服務(wù)基層中加深與人民群眾的感情。探索財(cái)政出一點(diǎn)、黨費(fèi)出一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)的形式，成立黨員幫扶專項(xiàng)資助基金，用于送醫(yī)療、送技術(shù)、送項(xiàng)目、送資金，增強(qiáng)幫扶的時(shí)效性。從工作上、政治上關(guān)心基層黨員干部，完善選撥培養(yǎng)、考核獎(jiǎng)懲、輪崗交流等管理制度，讓農(nóng)村黨員干部政治上有盼頭、工作上有干勁。如，在村干部中招錄公務(wù)員這一政策應(yīng)該放寬至其他“兩委”班子成員，凡是學(xué)歷條件、工作年限、德才情況符合要求的都應(yīng)該準(zhǔn)予報(bào)考。

　　四是支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，將上級(jí)扶持資金作為村集體投入，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，依托龍頭企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如我縣隔河頭鎮(zhèn)大森店村借助基層建設(shè)年工作組的幫扶，將上級(jí)扶持資金作為集體投入，同時(shí)發(fā)動(dòng)村民自籌資金120萬(wàn)元，建立絨山羊基地，推進(jìn)強(qiáng)村富民。對(duì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的村，享受招商引資優(yōu)惠政策，電力、交通、水利等相關(guān)部門(mén)出臺(tái)優(yōu)惠政策給予扶持，形成發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)良好氛圍。整合政府幫扶資金，對(duì)發(fā)展前景好但又缺乏資金的村集體項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，做到幫扶一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，增收一個(gè)。逐步推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，村民用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)入股，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，年底集體和農(nóng)戶按股分紅。

　　五是建立聯(lián)系服務(wù)考核評(píng)價(jià)制度。建立健全科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，是推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)長(zhǎng)效化的重要抓手和保障。通過(guò)評(píng)價(jià)可以有效反映群眾的真實(shí)意愿，可以檢驗(yàn)黨組織的服務(wù)成效，可以在找出差距的基礎(chǔ)上不斷健全服務(wù)機(jī)制。要明確評(píng)價(jià)主體，也就是由誰(shuí)說(shuō)了算的問(wèn)題。服務(wù)對(duì)象即評(píng)價(jià)主體。結(jié)合服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員這四個(gè)主題，評(píng)價(jià)主體應(yīng)為“發(fā)展” 、“社會(huì)”、“群眾”和“黨員”。這就包括各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，農(nóng)牧民、知識(shí)分子、工商業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)、工人、學(xué)生等各類人群，以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的全面推進(jìn)。幾年來(lái)，我縣每年實(shí)行行風(fēng)評(píng)議和百名優(yōu)秀股長(zhǎng)評(píng)選，由基層黨員群眾對(duì)各單位行風(fēng)和股長(zhǎng)服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)議。xx年《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》規(guī)定村委會(huì)成員成員連續(xù)兩次被民主評(píng)議不稱職的，其職務(wù)終止。這種做法真正將權(quán)力交給了被服務(wù)對(duì)象，黨組織和黨員服務(wù)工作做得好不好，由黨員群眾來(lái)評(píng)價(jià)�？梢詫⑦@種做法選擇試點(diǎn)，進(jìn)行推廣鋪開(kāi)，實(shí)現(xiàn)評(píng)議經(jīng)常化、常態(tài)化。

組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告10

　　幾年來(lái)，______鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以“五好黨委”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以強(qiáng)鎮(zhèn)富民為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為手段，始終把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為工作的重中之重，通過(guò)全鎮(zhèn)上下的共同努力，各鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展�；鶎狱h組織和全體黨員在帶領(lǐng)群眾致富的進(jìn)程中，發(fā)揮了重要的作用，基層支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了明顯的加強(qiáng)和提高。

　　按照區(qū)委的統(tǒng)一要求和部署，我鎮(zhèn)黨委在廣大黨員中開(kāi)展了先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，通過(guò)積極的走訪、座談，我們也真切的體會(huì)到，目前，農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境雖然越來(lái)越好，但是從客觀上看，農(nóng)村干部的工作環(huán)境卻日趨復(fù)雜，難度也越來(lái)越大。盡管我們的工作取得了可喜的成績(jī)，但我們也不能不看到，在我們的基層黨組織建設(shè)中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。從某些程度上限制了村級(jí)班子建設(shè)和村政事務(wù)的發(fā)展，在這些問(wèn)題中，村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)等問(wèn)題，就顯得尤為突出，體現(xiàn)在：

　　1、一些村干部漠視村后備干部、村團(tuán)組織建設(shè)，認(rèn)為其不重要，致使一些村團(tuán)組織存在“懶、散、癱”現(xiàn)象。

　　2、一些村盡管配備后備干部，但是由于工作機(jī)制的局限性不能使農(nóng)村黨組織發(fā)現(xiàn)更好的優(yōu)秀青年人才。

　　3、村后備干部、村團(tuán)組織建設(shè)的不平衡、不健全，致使一些村班子出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人等現(xiàn)象，一些村村干部整體年齡偏大，造成其工作開(kāi)拓性不強(qiáng)，創(chuàng)新性不高、因循守舊，限制了村政事務(wù)的發(fā)展，遇到換屆選舉，給黨委很難找到合適的后備干部人選，增加了這些村出現(xiàn)不穩(wěn)定情況的因素。

　　4、一些優(yōu)秀青年人才盡管有理想、有抱負(fù)，但由于村干部崗位經(jīng)濟(jì)收入偏低，不能保證其正常經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，失去了他們投身村政事務(wù)工作的積極性和吸引力。

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，提高各村團(tuán)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，拓寬村級(jí)后備干部選拔任用渠道，解決村級(jí)后備干部配備問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，______鎮(zhèn)黨委專門(mén)出臺(tái)了《______關(guān)于“公推直選”村級(jí)團(tuán)支部書(shū)記及村級(jí)后備干部的意見(jiàn)》，全面組織實(shí)施了村團(tuán)支部書(shū)記及村級(jí)后備干部“公推直選”工作。

　　一、具體做法：

　　1、明確指導(dǎo)思想和原則：努力拓寬識(shí)人用人的渠道，不斷優(yōu)化團(tuán)干部隊(duì)伍和村級(jí)后備干部結(jié)構(gòu)，為_(kāi)_____鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀青年人材。根據(jù)《團(tuán)章》和平谷區(qū)委關(guān)于選拔任用村級(jí)后備干部的有關(guān)規(guī)定和要求，堅(jiān)持“民主、公開(kāi)、平等”的原則，保證各項(xiàng)工作有條不紊的進(jìn)行。

　　2、明確“公推直選”的程序�！肮�推直選”工作必須嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行。

　�。�1）各支部成立以黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)的“公推直選”領(lǐng)導(dǎo)小組和資格審查小組，組成人員：書(shū)記、副書(shū)記、村主任（或村委）、村民代表、團(tuán)員代表各1人，黨員代表2人；

　　（2）對(duì)參與競(jìng)選的人員條件、具體時(shí)間安排進(jìn)行公示（凡是35歲以下的黨員，28歲以下的團(tuán)員均可報(bào)名競(jìng)選）；

　　（3）由本村團(tuán)員青年、黨員或村民聯(lián)名（2人以上）推薦或本人自薦村團(tuán)支部書(shū)記和村級(jí)后備干部人選；

　　（4）由鎮(zhèn)黨委和派出所、村支部聯(lián)合對(duì)推薦、自薦的團(tuán)支部書(shū)記和村級(jí)后備干部人選的資格進(jìn)行審查并進(jìn)行公示；

　�。�5）由鎮(zhèn)黨委組織出題對(duì)村級(jí)團(tuán)干部和后備干部人選進(jìn)行筆試；

　�。�6）對(duì)通過(guò)筆試的人選進(jìn)行面試，組織競(jìng)選演說(shuō)和現(xiàn)場(chǎng)答辯。由本村團(tuán)員、黨員、村民代表和兩委班子成員進(jìn)行投票，推選村級(jí)后備干部和村團(tuán)支部書(shū)記候選人；

　�。�7）組織本村全體團(tuán)員采取直接投票的方式，從兩名村團(tuán)支部書(shū)記候選人中選舉產(chǎn)生村團(tuán)支部書(shū)記一名。（8）對(duì)當(dāng)選的村級(jí)后備干部進(jìn)行公示，試用期為半年，試用期滿，由鎮(zhèn)黨委考核，合格者作為村級(jí)后備干部。

　　3、明確了職責(zé)分工：此項(xiàng)工作經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究通過(guò)，由鎮(zhèn)黨委組織部門(mén)負(fù)責(zé)制訂政策，指導(dǎo)工作，規(guī)范程序，各支部具體組織各環(huán)節(jié)的工作落實(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與監(jiān)督此項(xiàng)工作的組織實(shí)施。

　　二、保障措施：

　　對(duì)當(dāng)選的村團(tuán)支部書(shū)記和村級(jí)后備干部，鎮(zhèn)黨委將為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，明確要求要讓他們廣泛參與村內(nèi)事務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況給他們安排兼職工作，進(jìn)行壓擔(dān)鍛煉，主要是做好以下六個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

　　1、思想發(fā)動(dòng)環(huán)節(jié)。充分利用廣播、公開(kāi)欄等宣傳媒體大張旗鼓的宣傳“公推直選”的重要性和意義，讓廣大團(tuán)員青年知情、參與，讓廣大干部群眾理解、支持，努力營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

　　2、崗前培訓(xùn)環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)黨委將對(duì)新上崗的村團(tuán)支部書(shū)記和村級(jí)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使他們對(duì)共青團(tuán)知識(shí)，工作任務(wù)及村內(nèi)各項(xiàng)工作有一個(gè)充分了解和認(rèn)識(shí)，為他們做好本職工作打下良好基礎(chǔ)。

　　3、跟蹤培訓(xùn)環(huán)節(jié)。為抓好新上崗村團(tuán)支部書(shū)記和村級(jí)后備干部的`培養(yǎng)，各村支部都要安排支部副書(shū)記、支委與他們結(jié)對(duì)，并建立個(gè)人檔案（鎮(zhèn)黨委備案），鎮(zhèn)黨委也將委派包村干部與他們定期聯(lián)系，隨時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)及對(duì)村內(nèi)事務(wù)的認(rèn)識(shí)，以便有針對(duì)性的加強(qiáng)引導(dǎo)，提高他們的工作能力。

　　4、民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)。每年年中和年末，鎮(zhèn)黨委都要組織黨、團(tuán)員、村民代表對(duì)新上任的村團(tuán)支部書(shū)記和村級(jí)后備干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，及時(shí)反饋測(cè)評(píng)結(jié)果，指出不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)，責(zé)成專人監(jiān)督整改落實(shí)。

　　5、工作鍛煉環(huán)節(jié)。對(duì)新上任的村團(tuán)支部書(shū)記和村級(jí)后備干部要敢于大膽使用，給他們定目標(biāo)，清責(zé)任，使他們盡快適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作環(huán)境，提高解決村內(nèi)事務(wù)的能力，給他們以時(shí)間和鍛煉提高的機(jī)會(huì)。

　　6、工資待遇環(huán)節(jié)。為了調(diào)動(dòng)他們的積極性，鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一規(guī)定村團(tuán)支部書(shū)記享受村黨支部委員的工資待遇，村后備干部根據(jù)使用情況享受一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（這兩項(xiàng)工資標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)村有關(guān)會(huì)議通過(guò)），規(guī)定村團(tuán)支部書(shū)記列席村黨支部會(huì)議和其它有關(guān)會(huì)議。

　　三、取得的初步工作成果。

　　為了保障這項(xiàng)工作真正取得實(shí)效，我鎮(zhèn)黨委采取了“試點(diǎn)先行，穩(wěn)步實(shí)施”的辦法，首先以魚(yú)子山、東洼、北寺三個(gè)村為試點(diǎn)，實(shí)施村團(tuán)支部書(shū)記和村級(jí)后備干部“公推直選”工作。共有28名團(tuán)員青年報(bào)名參加了筆試，13人參加了面試，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)答辯和民主表決，最終有6人進(jìn)入了后備干部隊(duì)伍，其中3人當(dāng)選為村團(tuán)支部書(shū)記。目前，村級(jí)后備干部、團(tuán)支部書(shū)記“公推直選”工作已在______鎮(zhèn)全面推開(kāi)，為創(chuàng)新基層組織建設(shè)形式，拓寬干部選拔任用渠道探索出一條新路。“公推直選”工作已經(jīng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果，體現(xiàn)在：

　　1、得到了村兩委干部的支持。過(guò)去由于機(jī)制和思路的問(wèn)題，村干部不重視發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀人才或很難發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的青年人才，鎮(zhèn)黨委們出臺(tái)措施，從制度上保障各支部提高對(duì)后備干部及團(tuán)支部工作的認(rèn)識(shí)，經(jīng)過(guò)三個(gè)村的實(shí)踐，各村兩委班子非常支持這樣的公開(kāi)選拔競(jìng)爭(zhēng)方式，拓寬了各村選拔任用人才的渠道，提高了村支部的威信。

　　2、得到了村民的認(rèn)可。過(guò)去由于在選拔任用村后備干部中透明度、公開(kāi)性不強(qiáng)，致使一些有能力、有威信的青年人才雖有好的愿望，卻無(wú)用武之地和展示的舞臺(tái)，這樣的選拔方式，群眾參與、群眾把關(guān)，還權(quán)于民，真正體現(xiàn)了民主，受到了村民的認(rèn)可。

　　3、得到了團(tuán)員青年的歡迎。通過(guò)三個(gè)村的試點(diǎn)，我們確實(shí)體會(huì)到，農(nóng)村團(tuán)員青年對(duì)這項(xiàng)工作非常關(guān)注，熱情很高，農(nóng)村不是缺團(tuán)員青年，而是不乏優(yōu)秀的青年人才，這種選舉的方式他們很歡迎，內(nèi)心潛在的關(guān)心村內(nèi)事務(wù)、組織的歸屬感得到了加強(qiáng)，28人參與報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)，這樣的關(guān)注、參與、歡迎程度也是我們始料不及的。

　　4、壯大了村級(jí)后備干部隊(duì)伍。通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，一些原來(lái)沒(méi)有后備干部的村有了后備干部，一些后備干部隊(duì)伍不健全、素質(zhì)不高的村后備干部隊(duì)伍得到了調(diào)整和充實(shí)，通過(guò)有計(jì)劃的培養(yǎng)、使用，使后備干部隊(duì)伍建設(shè)有了質(zhì)的飛躍，增強(qiáng)了后備干部的責(zé)任意識(shí)和政績(jī)意識(shí)。

　　5、健全完善了村級(jí)團(tuán)組織，戰(zhàn)斗力普遍得到增強(qiáng)�！肮�推直選”工作開(kāi)展之前，我鎮(zhèn)黨委首先委托鎮(zhèn)團(tuán)委對(duì)各村團(tuán)員團(tuán)籍進(jìn)行了清理，對(duì)青年進(jìn)行了登記，對(duì)這些團(tuán)員、青年的組織關(guān)系進(jìn)行了重新注冊(cè)和確認(rèn)，使一些長(zhǎng)期游離于組織之外的團(tuán)員青年回到組織的懷抱。其次，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)選承諾，當(dāng)選的村團(tuán)支部書(shū)記增強(qiáng)了自己的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性。

　　6、發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀青年人才。通過(guò)競(jìng)選村后備干部和村團(tuán)支部書(shū)記，我們也發(fā)現(xiàn)了一批農(nóng)村優(yōu)秀的青年人才，盡管他們沒(méi)有競(jìng)選成功，但他們的表現(xiàn)為我們留下了深刻的印象，鎮(zhèn)黨委對(duì)這些新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀青年人才建立了人才庫(kù)，以便今后繼續(xù)培養(yǎng)使用。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)督和管理，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新上任村團(tuán)支部書(shū)記和村級(jí)后備干部的培養(yǎng)和監(jiān)督，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，鎮(zhèn)黨委采取以下措施，加強(qiáng)對(duì)新上任的村團(tuán)支部書(shū)記和村級(jí)后備干部的監(jiān)督管理。

　　1、建立談話機(jī)制。我們要求村黨支部每月與新上任的村團(tuán)支部書(shū)記和后備干部談話一次，鎮(zhèn)黨委每季度安排組織委員和鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記與他們談話一次，隨時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)及對(duì)內(nèi)各項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，以便加強(qiáng)幫助指導(dǎo)，提高他們駕馭工作的能力。

　　2、建立測(cè)評(píng)機(jī)制。組織有關(guān)人員定期對(duì)他們進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)給予解決。

　　3、建立考核機(jī)制。我們將把對(duì)村團(tuán)支部書(shū)記和后備干部的考核納入“五好”支部爭(zhēng)創(chuàng)工作中，對(duì)新上任的村團(tuán)支部書(shū)記和村級(jí)后備干部每半年考核一次，由組織部門(mén)考察備案，對(duì)考核不稱職或連續(xù)兩次考核基本稱職的，要按照有關(guān)組織程序進(jìn)行處理，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　五、“公推直選”工作得到的幾點(diǎn)啟發(fā)和思考

　　“公推直選”村團(tuán)支部書(shū)記和后備干部是我鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，是我鎮(zhèn)黨委對(duì)新時(shí)期下如何加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，團(tuán)組織建設(shè)進(jìn)行的有益嘗試和探索。通過(guò)一段時(shí)期的工作實(shí)踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項(xiàng)工作的實(shí)施使我們深受教育和啟發(fā)：

　　1、完善了選人用人機(jī)制，加快了農(nóng)村民主化進(jìn)程�！肮�平、公開(kāi)、公正”的競(jìng)爭(zhēng)能夠使我們發(fā)現(xiàn)更多優(yōu)秀青年人才，這樣的選人用人機(jī)制，是農(nóng)村民主化進(jìn)程的具體體現(xiàn)，我鎮(zhèn)的基層民主制度建設(shè)得到了健全和完善。

　　2、強(qiáng)化了鎮(zhèn)村兩極干部的民主意識(shí)，提高了我們的執(zhí)政意識(shí)和服務(wù)水平�！肮�推直選”工作讓群眾廣泛參與，充分體現(xiàn)和發(fā)揚(yáng)民主，從中我們鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部深切的感受到民主制度建設(shè)的重要性，群眾中蘊(yùn)含的熱情和積極性得到充分的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，激勵(lì)我們要進(jìn)一步提高執(zhí)政意識(shí)和服務(wù)水平，還權(quán)于民，造福于民。

　　3、解決了村級(jí)班子的后繼乏人問(wèn)題�！肮�推直選”這種模式使我們發(fā)現(xiàn)了大批優(yōu)秀青年人才，各種機(jī)制保障我們能夠進(jìn)一步培養(yǎng)、使用、鍛煉這些優(yōu)秀青年人才，通過(guò)實(shí)踐鍛煉，能夠使他們不斷提高工作水平，最終走上村干部崗位，增強(qiáng)了干部選任的連續(xù)性，解決了村班子后繼乏人、青黃不接問(wèn)題。

　　4、提高了村班子的執(zhí)政水平，鞏固了農(nóng)村兩委班子的執(zhí)政地位。通過(guò)這種選任模式，提高了村干部的威信，提高了村班子的執(zhí)政水平，鞏固了農(nóng)村兩委班子的執(zhí)政地位，農(nóng)村兩委班子尤其是黨組織的戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　“公推直選”村團(tuán)支部書(shū)記和后備干部是我鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，是我鎮(zhèn)黨委對(duì)新時(shí)期下如何加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)、團(tuán)組織建設(shè)進(jìn)行的有益嘗試和探索。通過(guò)一段時(shí)期的工作實(shí)踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項(xiàng)工作的實(shí)施，完善了我鎮(zhèn)選人用人機(jī)制，加快了農(nóng)村民主化進(jìn)程，解決了村級(jí)班子后繼乏人問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)了村級(jí)團(tuán)支部的戰(zhàn)斗力，為今后廣大團(tuán)員青年為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造了條件。

組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告11

　　近年來(lái)，區(qū)老年社團(tuán)組織越來(lái)越多，機(jī)構(gòu)逐漸壯大，這些老年社團(tuán)組織為廣大老年人提供了老有所為的平臺(tái)、知識(shí)更新的機(jī)會(huì)和晚年生活的自?shī)首詷?lè)樂(lè)園，對(duì)于老年人豐富晚年精神生活，培養(yǎng)興趣愛(ài)好，提高自身素質(zhì)及促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要的作用，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面發(fā)揮著積極作用，老年社團(tuán)組織已經(jīng)逐漸得到了社會(huì)認(rèn)可和贊許。

　　一、我區(qū)老年社團(tuán)基本情況

　　區(qū)地處市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，轄xx個(gè)鎮(zhèn)辦，xxx個(gè)行政村，xx個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，總?cè)丝趚xx萬(wàn)。據(jù)xxxx年統(tǒng)計(jì)，全區(qū)60周歲以上老年人xx萬(wàn)人，占總?cè)丝诘膞x%。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)有老年協(xié)會(huì)xxx個(gè)，有各類民間文藝團(tuán)體、協(xié)會(huì)xxx個(gè)，其中xx人以上的社團(tuán)xx個(gè)，活躍在第一線的文藝愛(ài)好者達(dá)到x萬(wàn)多人，覆蓋帶動(dòng)人群x萬(wàn)余人。

　　近年來(lái)，在黨委和政府的重視支持和正確引導(dǎo)下，全區(qū)各有關(guān)部門(mén)從老年人需求和特長(zhǎng)出發(fā)，發(fā)揮老年社團(tuán)作用，積極組織老年人開(kāi)展各種有益的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明、健康向上的生活方式。老年社團(tuán)組織秉承“老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的宗旨，以其非營(yíng)利性、民間性、公益性、自愿性與組織性的特征，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著特殊的作用。在城區(qū)，區(qū)老年社團(tuán)近幾年發(fā)展迅速，在和諧社會(huì)建設(shè)中異�；钴S，如老科協(xié)、老年學(xué)會(huì)、老促會(huì)、慈善協(xié)會(huì)、老體協(xié)、老年門(mén)球協(xié)會(huì)、老年書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)等老年社團(tuán)積極開(kāi)展各類活動(dòng)，發(fā)揮了重大作用。在老干局的大力支持下，區(qū)xx活動(dòng)站、xx活動(dòng)站、xx活動(dòng)站、xx活動(dòng)站、xx活動(dòng)站等民間社團(tuán)在民間文藝演出中表現(xiàn)搶眼，在省市區(qū)重大文藝活動(dòng)中屢獲獎(jiǎng)牌，活躍了群眾文化生活。區(qū)老年學(xué)會(huì)、老科協(xié)每月xx日舉行法律法規(guī)、健康知識(shí)講座等。老科協(xié)專家對(duì)推廣楊梅、長(zhǎng)毛兔、食用菌等先進(jìn)技術(shù)，支持鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了群眾致富，促進(jìn)了三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)老科協(xié)今年榮膺全省老科協(xié)科技創(chuàng)新先進(jìn)集體稱號(hào)。老年學(xué)會(huì)和老科協(xié)下屬的老年藝術(shù)表演隊(duì)積極配合黨委政府深入敬老院、農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”、文藝表演等。區(qū)老干局、老齡辦、教體局、老體協(xié)為廣大老年人展示風(fēng)采,搭建平臺(tái)。每年都要舉辦全區(qū)健身操、健身柔力球、老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)和老年文藝匯演等大型文體活動(dòng)。各老年文化社團(tuán)，改變過(guò)去單一自?shī)首詷?lè)、鍛煉身體的做法，本著服務(wù)于區(qū)委區(qū)政府中心工作、服務(wù)于社會(huì)的理念，精心創(chuàng)作編排了主題鮮明、具有時(shí)代特點(diǎn)和喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目奉獻(xiàn)給觀眾，為全區(qū)精神文明建設(shè)做出了一定貢獻(xiàn)。

　　二、老年社團(tuán)組織建設(shè)中存在的問(wèn)題

　　由于老年社團(tuán)發(fā)展時(shí)間較短，相關(guān)的法律法規(guī)和配套政策還不夠完善等諸多原因，老年社團(tuán)組織的發(fā)展及作用發(fā)揮與黨和政府的要求，與老同志的需求還有一定的差距，存在一定的不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)如下。

　　1、對(duì)老年社團(tuán)重視不夠。當(dāng)前，社會(huì)總體上是以關(guān)注的目光看待老年社團(tuán)，許多單位和群眾認(rèn)為，老年人只要保持身心健康、安享晚年生活，不給政府和單位提意見(jiàn)、添麻煩就行了，能否參與社會(huì)事務(wù)無(wú)關(guān)緊要。許多部門(mén)把老年社團(tuán)組織當(dāng)作附屬組織，對(duì)待老年社團(tuán)還缺乏關(guān)心及支持。

　　2、老年社團(tuán)管理不順。老年社團(tuán)作為社會(huì)團(tuán)體，按照要求也應(yīng)具備合法地位。但是，全區(qū)目前在民政部門(mén)登記注冊(cè)的老年社團(tuán)主要以村鎮(zhèn)社區(qū)老年協(xié)會(huì)為主，很多民間社團(tuán)由于各種原因沒(méi)有登記，運(yùn)行起來(lái)名不正言不順。很多老年社團(tuán)缺乏必要法律法規(guī)知識(shí)，導(dǎo)致老年社團(tuán)組織建設(shè)和開(kāi)展工作沒(méi)有法律基礎(chǔ)，缺少政策、組織和經(jīng)費(fèi)等方面的`保障，造成老年社團(tuán)組織建設(shè)存在諸多矛盾、困難和問(wèn)題。

　　3、老年社團(tuán)陣地不全。全區(qū)慈善協(xié)會(huì)、老促會(huì)等機(jī)構(gòu)有專門(mén)的辦公場(chǎng)所。老年學(xué)會(huì)和老科協(xié)兩個(gè)機(jī)構(gòu)活動(dòng)場(chǎng)所集中在區(qū)干休所。但是，作為民間的老年社團(tuán)大多沒(méi)有固定的場(chǎng)所，靠掛靠學(xué)校、單位、企業(yè)等的活動(dòng)室或者活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展活動(dòng)。區(qū)直單位和社區(qū)的部分老干部活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)模小、設(shè)備老化、功能不全，難以滿足離退休干部總量不斷增加的精神文化生活需要。

　　4、老年社團(tuán)經(jīng)費(fèi)不足。經(jīng)費(fèi)短缺是各老年社團(tuán)組織共同面臨的突出問(wèn)題。老年社團(tuán)組織經(jīng)費(fèi)主要靠會(huì)員自籌，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社團(tuán)組織開(kāi)展正常活動(dòng)的需要。由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足等原因，單位內(nèi)部離退休人員和社區(qū)老年人組建的社團(tuán)主要以自?shī)首詷?lè)為主，沒(méi)有很好起到服務(wù)社會(huì)的作用。

　　三、加強(qiáng)老年社團(tuán)組織建設(shè)的對(duì)策

　　加強(qiáng)老年社團(tuán)組織建設(shè)，既是當(dāng)前老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，又是進(jìn)一步推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。如何加強(qiáng)區(qū)老年社團(tuán)組織建設(shè)，筆者認(rèn)為從以下幾個(gè)方面入手。

　　一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，我國(guó)老齡化社會(huì)日趨嚴(yán)重，黨的十八屆三中全會(huì)將出臺(tái)養(yǎng)老問(wèn)題重大政策。這要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要高度重視老年問(wèn)題，把老年事業(yè)置于社會(huì)發(fā)展的重要方面予以規(guī)劃。對(duì)于老年社團(tuán)，應(yīng)積極將其納入當(dāng)?shù)乩夏晔聵I(yè)規(guī)劃予以統(tǒng)籌安排，切實(shí)解決老年社團(tuán)存在的突出問(wèn)題。要按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，給予老年社團(tuán)更多的關(guān)心支持和指導(dǎo)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與老年文化體育活動(dòng)的良好氛圍，促進(jìn)老年社團(tuán)健康發(fā)展。

　　二是健全機(jī)制，激發(fā)活力。要建立健全老年社團(tuán)組織管理的機(jī)構(gòu)，落實(shí)好老年社團(tuán)發(fā)展的相關(guān)政策。加強(qiáng)主管部門(mén)和涉老管理部門(mén)之間的協(xié)作和溝通，集中優(yōu)勢(shì)，整合資源，形成合力，使老年文體活動(dòng)有章可循。增強(qiáng)老年文體活動(dòng)的計(jì)劃性，使群眾性自發(fā)活動(dòng)由無(wú)序到有序組織，使社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。進(jìn)一步增強(qiáng)老年社團(tuán)組織的功能，強(qiáng)化老年社團(tuán)組織在老干部服務(wù)管理上的職能，更大程度發(fā)揮老年社團(tuán)組織和離退休人員在文化傳承、示范教育和智囊?guī)斓确矫娴淖饔谩?/p>

　　三是加大投入，提高水平。各級(jí)政府要將老年社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)納入本地區(qū)老齡老干部發(fā)展規(guī)劃中，建立政府撥款、社會(huì)捐款、提供服務(wù)的收入和會(huì)員交納會(huì)費(fèi)及其他收入等多渠道的資金來(lái)源，形成逐年增長(zhǎng)的財(cái)政支持保障機(jī)制，確保老年社團(tuán)組織正�；顒�(dòng)開(kāi)展。進(jìn)一步加大老年文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保老年文化社團(tuán)健康、持續(xù)發(fā)展。積極抓好區(qū)老干部活動(dòng)中心建設(shè)，加大區(qū)老年大學(xué)的辦學(xué)力度，在基礎(chǔ)設(shè)施及部室建設(shè)上投入更多的財(cái)力，規(guī)范老年大學(xué)管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，豐富辦學(xué)專業(yè)，突出辦學(xué)特色，吸引更多的老同志參與到終身學(xué)習(xí)之中來(lái)。

　　四是注重引導(dǎo)，壯大規(guī)模。老年社團(tuán)都是公益性質(zhì)，要想取得進(jìn)一步的發(fā)展，需要更加有利的外部環(huán)境和社會(huì)各界的大力支持。涉老部門(mén)一方面可以經(jīng)常性舉辦老年社團(tuán)工作交流座談活動(dòng)，加強(qiáng)各社團(tuán)之間的交流與借鑒，探討提高社團(tuán)水平的方法和途徑，幫助社團(tuán)共同提高組織活動(dòng)的能力和水平。另一方面充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)老年文體工作的宣傳力度。廣泛宣傳老年文化社團(tuán)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定所起到的積極作用。對(duì)表現(xiàn)突出的社團(tuán)及離退休干部個(gè)人，進(jìn)行表彰和宣傳，努力在全社會(huì)營(yíng)造重視和關(guān)心老年文化體育事業(yè)的濃厚氛圍。老年社團(tuán)要積極組織會(huì)員面向社會(huì)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，展示老年人良好的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步增強(qiáng)老年社團(tuán)的凝聚力、吸引力和知名度，讓更多的老年人參與到文體活動(dòng)中來(lái)，從而為老年社團(tuán)組織的生長(zhǎng)提供更為廣闊的發(fā)展空間。

組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告12

　　農(nóng)村基層組織建設(shè)既是新農(nóng)村建設(shè)的的重要內(nèi)涵，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，我們更應(yīng)該牢牢抓住基層組織建設(shè)這個(gè)根本，更好適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 火車跑得快，全憑車頭帶，如果把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉事業(yè)比做一列飛馳的火車，那么農(nóng)村基層組織毫無(wú)疑問(wèn)就是那個(gè)掌握著火車方向與速度的火車頭。

　　一、基本情況

　　祁縣昭馀鎮(zhèn)下申村位于縣城南面，祁子線貫村而過(guò)，交通便利，有農(nóng)業(yè)人口3180人，980戶，臨時(shí)居住人口5000余人，黨員100余人；全村主要街道有共計(jì)11條（逯街、史街、范街、前街、后街、原街、新建街、沙圪道、東莊、祁子路、賈大門(mén)），共有小街小巷150余條；耕地面積3322畝，私營(yíng)企業(yè)24家，20xx年人均純收入6000余元，逐步形成了以工補(bǔ)農(nóng)，以工促農(nóng)的良好發(fā)展勢(shì)頭。近年來(lái)，村黨總支部、村委會(huì)牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，立足村情，因地制宜，積極響應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召，圍繞黨建抓經(jīng)濟(jì)，圍繞項(xiàng)目抓增收，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。在“教”學(xué)上扎基礎(chǔ)，在項(xiàng)目上做文章，在“新”字上謀發(fā)展，以全新的`姿態(tài)，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，明晰的思路投入到新農(nóng)村建設(shè)之中。

　　二、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

　　俗話說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，同樣農(nóng)村的發(fā)展也需要一定的制度來(lái)規(guī)范管理，下申村根據(jù)村內(nèi)的實(shí)際情況制定了一系列的管理措施。

　　（一）村委對(duì)干部群眾的管理

　　1、下申村制定了干部管理制度包括有會(huì)議制度、工作制度、工資制度，全部以版面的形式向村民公開(kāi)，接受村民的監(jiān)督。其中會(huì)議制度是十幾年堅(jiān)持下來(lái)的，要求全體干部堅(jiān)持每月逢“三日、六日、九日”，雷打不動(dòng)的時(shí)間，開(kāi)會(huì)研究工作，學(xué)習(xí)探討，學(xué)習(xí)政策時(shí)事。工作制度主要分為常規(guī)工作（日常的衛(wèi)生及田間管理）和中心工作（要求全體干部參加工作）。

　　2、對(duì)群眾也制定各種制度，如《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《四旁樹(shù)管理制度》、《環(huán)城林網(wǎng)管理制度》、《水表使用管理制度》等，讓村民學(xué)習(xí)，時(shí)刻注意著自己的言行。特別是為了搞好環(huán)境衛(wèi)生，全部干部17人都成為衛(wèi)生督促管理員，建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，投資5萬(wàn)元（3輛保潔車，3位拉運(yùn)員）解決了村民的垃圾清運(yùn)工作,同時(shí)要求干部包街、包巷，黨員包戶，加上長(zhǎng)久以來(lái)村民養(yǎng)成“門(mén)前三包”的良好習(xí)慣,每天6:00清掃門(mén)前責(zé)任區(qū),拉運(yùn)員每天8點(diǎn)將全部垃圾運(yùn)送到指定填埋場(chǎng)（六谷20畝）。村內(nèi)衛(wèi)生實(shí)行每天一小查，三天一大查制度；田間衛(wèi)生實(shí)行一月一小查，一季度一大查，為村民創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。

　�。ǘ�）村民自治

　　建立健全了村級(jí)三項(xiàng)民主管理制度。由村民選出的村民代表；建立了村民監(jiān)督組、村民理財(cái)組；開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)；堅(jiān)持執(zhí)政民主，民主管理。時(shí)刻接受群眾的監(jiān)督，每年年中、年末，黨總支組織安排“兩委”干部要向黨員代表、村民代表作述職報(bào)告，讓代表對(duì)干部進(jìn)行評(píng)議；加強(qiáng)“一事一議”讓群眾積極參與到我村的新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮重要的作用。在本屆的選舉中也堅(jiān)持“選好帶頭人、建設(shè)好班子、尋求好思路、營(yíng)造好環(huán)境、謀求好導(dǎo)向”為標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，有力地促進(jìn)了我村的新農(nóng)村建設(shè)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)思想、組織建設(shè)，提高整體素質(zhì)

　　支部村委一班人在務(wù)實(shí)抓工作的同時(shí)，不放松政治思想的建設(shè)，為了提高整體素質(zhì)和思想覺(jué)悟，采取多種形式和方法，每周兩次用廣播喇叭宣傳和教育，宣傳黨的政策、法律，宣傳上級(jí)精神指示，深入開(kāi)展“形象工程”創(chuàng)建活動(dòng)，要求干部“八做到”村務(wù)實(shí)行“九公開(kāi)”，農(nóng)戶創(chuàng)“十星”的文明活動(dòng)，營(yíng)造了“團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展，群策群力促和諧”的良好局面。

　　三、存在的問(wèn)題與解決辦法

　　黨員的結(jié)構(gòu)老化。隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)對(duì)黨員干部的要求越來(lái)越高，可是我村的黨員趨向于老齡化，存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，影響著新農(nóng)村建設(shè)的步伐。為了更好的充實(shí)黨員的隊(duì)伍，提高黨員的素質(zhì)，村黨支部對(duì)每位入黨對(duì)象進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，做到讓組織相信、百姓放心。

　　新農(nóng)村的發(fā)展是我們農(nóng)村基層工作人員的心聲，但要做好，全體基層工作人員就要真心為民，想群眾所想，做群眾所盼，努力解決廣大群眾最急需、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題和困難，更好地發(fā)揮服務(wù)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)穩(wěn)定的作用，把管理為服務(wù)，用行動(dòng)來(lái)構(gòu)建，相信有這樣的基層組織，農(nóng)村將會(huì)用實(shí)際行動(dòng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富民富村。

組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告13

　　實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類追求的理想社會(huì)，根據(jù)新世紀(jì)、新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)主義出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是“民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)。近年來(lái)，成都市委、市政府堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力改善城鄉(xiāng)關(guān)系，為構(gòu)建和諧成都，作出了積極貢獻(xiàn)。但構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括人與人之間的和諧，人與社會(huì)的和諧，人與自然的和諧，三個(gè)層次都必須以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為基石。成都是典型的大城市帶大郊區(qū)，56.2的人口在農(nóng)村，農(nóng)村的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的發(fā)展，農(nóng)村落后、農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)民弱勢(shì)，是目前構(gòu)成成都不和諧的因素之一。

　　一、構(gòu)建和諧成都關(guān)鍵在農(nóng)村

　　“天下祥和在民富，天下可憂在民窮”，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)主義和諧社會(huì)是不可能建成的。古今中外的歷史早已證明，經(jīng)濟(jì)的停滯，社會(huì)的貧窮不僅不能帶來(lái)和諧，而且只能導(dǎo)致動(dòng)蕩和不穩(wěn)定。當(dāng)今世界，貧窮和落后往往是醞釀沖突和矛盾的溫床，是社會(huì)不安定的主要因素。

　　經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)條件，管子曰：“倉(cāng)廩實(shí)，而知禮節(jié)”只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，才能創(chuàng)造豐富的物質(zhì)財(cái)富，提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而使人民安居樂(lè)業(yè)、和諧有序。成都是傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化不高，規(guī)�；�不足，生產(chǎn)的商品率低，組織化程度弱，農(nóng)業(yè)效益差，農(nóng)民收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于城市居民。20__年成都市城市居民人均可支配收入10394元，而農(nóng)民人均純收入僅4072元，兩者相差6322元，相差甚遠(yuǎn)，這還只是平均水平的比較，如果就個(gè)體差距而言，是無(wú)法比擬的。試想在信息社會(huì)的今天，在人們追求人權(quán)、平等的今天，能夠和諧嗎？城市的治安能夠安寧嗎？可以說(shuō)沒(méi)有農(nóng)民的小康，就不能有城市的安寧。

　　二、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有利于和諧成都

　　合作經(jīng)濟(jì)組織自產(chǎn)生至今已有150多年的歷史，它是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)組織形式。合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因是處于弱勢(shì)地位的小生產(chǎn)者，雇工和低收入消費(fèi)者，為抵御工業(yè)資本和商業(yè)資本的盤(pán)剝而走向聯(lián)合。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，盡管以資本為核心的公司制經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，并對(duì)合作制提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但合作經(jīng)濟(jì)仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)廣泛而長(zhǎng)久的命題。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，只要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只要存在弱勢(shì)群體，這個(gè)群體就必然聯(lián)合起來(lái)，興辦合作經(jīng)濟(jì)組織，維護(hù)自身的利益。

　�。ㄒ唬┏啥己献鹘�(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、龍頭帶動(dòng)型。立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以做強(qiáng)壯大制種、果蔬、養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，外聯(lián)公司，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的合作經(jīng)濟(jì)組織，初步形成龍頭企業(yè) 合作經(jīng)濟(jì)組織 農(nóng)戶的模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民和企業(yè)之間的“雙贏”。

　　2、流通型。立足促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民應(yīng)收盡收。從解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題出發(fā)，大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品流通工作，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、收購(gòu)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收。

　　3、服務(wù)型。立足整合農(nóng)村各類資源發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和發(fā)展后勁。從提高為農(nóng)民服務(wù)的能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁出發(fā)，按照“政府支持，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　（二）發(fā)展中存在的問(wèn)題與不足

　　一是合作水平低，帶動(dòng)能力弱。多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于合作的初級(jí)階段，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，社員之間的合作關(guān)系不鞏固，加入專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民較少，合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

　　二是運(yùn)作、管理尚不規(guī)范。一部分合作經(jīng)濟(jì)組織章程不完善，運(yùn)行不規(guī)范，活動(dòng)較松散，基本停留在自發(fā)運(yùn)行階段，凝聚力和帶動(dòng)力不強(qiáng)，制約著自身的健康發(fā)展。

　　三是對(duì)農(nóng)民的利益保護(hù)不夠。一些合作經(jīng)濟(jì)組織并沒(méi)有從維護(hù)成員的利益出發(fā)，開(kāi)展緊密的互助、合作與聯(lián)合，與社員只是簡(jiǎn)單的買(mǎi)斷關(guān)系。

　　四是廣大農(nóng)民合作意識(shí)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏誠(chéng)信，怕吃虧，只顧眼前利益，參與合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性不高。

　　三、加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)

　�。ㄒ唬┱�府積極引導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作

　　1、放手發(fā)展。一是引導(dǎo)農(nóng)民合伙創(chuàng)辦。特別要發(fā)揮農(nóng)村能人和專業(yè)大戶的作用，鼓勵(lì)有一定銷售渠道，有一定生產(chǎn)加工技術(shù)，一定資金實(shí)力和一定拓展能力的能人牽頭聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮他們的帶動(dòng)能力，相互交流信息，傳授技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)；二是依托企業(yè)興辦；三是指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦。特別是要發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)、農(nóng)業(yè)各服務(wù)部門(mén)等集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，立足本地優(yōu)勢(shì)，建立本地特色的專業(yè)合作組織。

　　2、放開(kāi)發(fā)展。只要群眾愿意，什么形式都可以探索，要打破地域、行業(yè)、所有制界限，形成多形式，多樣化發(fā)展的良好格局，既要發(fā)展松散型的專業(yè)合作組織還要鼓勵(lì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)利益緊密的專業(yè)合作社，即要圍繞專業(yè)村、專業(yè)社發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型的`專業(yè)合作組織，為農(nóng)民提供低償或無(wú)償服務(wù)；更要鼓勵(lì)和發(fā)展流通型和產(chǎn)加銷一體化的專業(yè)合作組織。

　　3、加強(qiáng)規(guī)范管理。一是改革管理體制，消除“多頭”管理，確定農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行科學(xué)管理和有效的服務(wù)。二是要加強(qiáng)龍頭企業(yè)，合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶之間的合同契約管理，充分運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律手段，確保合同的履行，采取股份合作，保護(hù)價(jià)格，利潤(rùn)返還等形式，真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾的共同體。三是建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)抓好合作經(jīng)濟(jì)組織的建章立制工作，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作程序，用靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，科學(xué)的管理機(jī)制和有效的管理約束機(jī)制，最大限度地保護(hù)農(nóng)民的利益，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。

　　（二）加大扶持力度，優(yōu)化外部環(huán)境

　　合作經(jīng)濟(jì)組織盡管是自助自治的經(jīng)濟(jì)組織，但它是一個(gè)弱勢(shì)組織，離不開(kāi)政府的支持。世界各國(guó)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織都在財(cái)政、稅收、信貸等方面給予扶持，德國(guó)對(duì)合作社的管理費(fèi)用，第一年補(bǔ)貼60，第二年40，第三年20。日本農(nóng)協(xié)進(jìn)行的獲得政府同意的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的廠房、設(shè)備所需投資，50由政府提供。意大利國(guó)有能源部門(mén)向合作社提供的農(nóng)業(yè)用油價(jià)格比城市低50，農(nóng)用電價(jià)比非農(nóng)電價(jià)低1/3。

　　1、政府有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要在合作經(jīng)濟(jì)登記注冊(cè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，做好相關(guān)服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

　　2、政府每年應(yīng)在預(yù)算中列入專項(xiàng)科目，對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行行業(yè)直接補(bǔ)貼。

　　3、政府對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的成員提供自助性服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取稅收優(yōu)惠政策給予扶持。

　　4、政府還應(yīng)保障合作經(jīng)濟(jì)組織和成員的合法權(quán)益和資產(chǎn)，任何部門(mén)、個(gè)人不得以任何形式侵占、挪用、評(píng)調(diào)合作組織的資產(chǎn)。

　�。ㄈ�）盡快出臺(tái)相關(guān)政策，明確法人地位

　　目前，我國(guó)各所有制經(jīng)濟(jì)，都相繼頒布了法律法規(guī)，唯獨(dú)合作經(jīng)濟(jì)尚未制定法律。合作經(jīng)濟(jì)組織立法滯后，合作經(jīng)濟(jì)組織法人地位沒(méi)有確立，使得正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和合法權(quán)益得不到保障，現(xiàn)在絕大多數(shù)地方的工商部門(mén)對(duì)合作社不予登記，而只能在民政部門(mén)按社團(tuán)登記，使其不能以法人的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民在銷售產(chǎn)品、簽定合同、解決貸款等方面存在困難。因此，盡快制定《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》已迫在眉睫，這對(duì)保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)生產(chǎn)力水平的提高具有十分重要的作用，是對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民建立一種直接的利益保護(hù)機(jī)制，以保障其他健康發(fā)展。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　政府在培育完善合作經(jīng)濟(jì)組織方面始終具有不可替代的作用，目前重點(diǎn)在組織引導(dǎo)，宣傳發(fā)動(dòng)方面加大工作力度。

　　一是示范帶動(dòng)。在現(xiàn)有合作經(jīng)濟(jì)組織中，選擇一批好的典型，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、學(xué)習(xí)交流，帶動(dòng)面上工作的開(kāi)展。

　　二是廣泛宣傳。組織各種形式的培訓(xùn)班，報(bào)告會(huì)，大力宣傳建立和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的宗旨、原則、形式、職能和好處，努力提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大家運(yùn)行和參與的自覺(jué)性。

　　三是加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)于具備興辦合作經(jīng)濟(jì)組織條件的村社，有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)派人給予指導(dǎo)，促進(jìn)健康發(fā)展。

組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告14

　　村婦委會(huì)主任是農(nóng)村新風(fēng)尚的引導(dǎo)者。把推進(jìn)家庭美德建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，充分利用三八節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，通過(guò)開(kāi)展五好文明家庭、好婆婆、好媳婦到村里參加座談會(huì)，把深化美德在家庭活動(dòng)作為組織婦女參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的有效載體。

　　組織文藝宣傳活動(dòng)，抵制封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，有的村成立了婦女健身秧歌隊(duì)，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)村婦女積極參與科學(xué)健身活動(dòng)，村委會(huì)還為她們購(gòu)置了錄音機(jī)、彩扇、鑼鼓等活動(dòng)器材，提高了廣大婦女參與活動(dòng)的積極性，滿足了農(nóng)村婦女求知、求樂(lè)的愿望。從動(dòng)員婦女群眾從治理臟、亂、差，美化生活環(huán)境入手，倡導(dǎo)廣大婦女建立文明、科學(xué)、健康向上的生活方式。例如：武當(dāng)口村組織婦女群眾開(kāi)展美德在農(nóng)家凈化家園文明行動(dòng)時(shí)，采取以點(diǎn)帶面的方式、方法，先樹(shù)立一批典型，接著召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織全村婦女參觀學(xué)習(xí)，同時(shí)制定了檢查評(píng)比措施，做到每月檢查一次，每半年評(píng)比一次，從而調(diào)動(dòng)了廣大婦女積極參與，200x年僅武當(dāng)口村組織本村婦女參觀學(xué)習(xí)達(dá)200人次。

　　村婦代主任能干事，工作能力強(qiáng)，她們雖然是一名普通的村干部，但她們所承擔(dān)的工作有計(jì)生、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)管理等工作，村里有什么樣的工作就要面對(duì)什么樣的任務(wù)，大多數(shù)婦女干部工作勤奮又認(rèn)真，做群眾工作有耐心，為民辦實(shí)事有恒心，不怕苦不怕累，在群眾中印象好，在村中的威望較高，不少婦女生活出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)及時(shí)找到婦代會(huì)主任進(jìn)行解決。因?yàn)橛腥罕娀�礎(chǔ)，婦代會(huì)主任大多愿意干好工作，以此回報(bào)眾人的信任。

　　存在的主要問(wèn)題及原因

　　村婦女工作線長(zhǎng)面廣，涉及社會(huì)的方方面面，涉及到千家萬(wàn)戶，可謂是哪里有人群，哪里就有婦女，哪里就應(yīng)該有婦女工作。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，婦女組織和婦女工作還存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　　1、基層?jì)D女組織不健全。

　　全市還有52個(gè)村沒(méi)有婦代會(huì)，婦女工作處于于癱瘓狀態(tài)。主要原因是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消三提五統(tǒng)，村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入，村各項(xiàng)開(kāi)支及干部工資僅靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持，有限資金迫使村干部職數(shù)減了又減，有的干脆不設(shè)置婦代會(huì)組織職位，有的因?yàn)榇逍�，�?fù)擔(dān)過(guò)重，不愿配置。有些村莊不少村優(yōu)秀女性都外出打工，選不出有能力又熱心婦女工作的女性任職，有的物色到比較合適人選，又因家庭阻力無(wú)法到位，造成村干部中沒(méi)有女性。

　　2、婦代會(huì)主任綜合素質(zhì)有待于提高。

　　婦聯(lián)工作涉及的.知識(shí)面較廣，要求的能力也很強(qiáng)，如：維權(quán)工作涉及法律知識(shí)，雙學(xué)雙比活動(dòng)中需要農(nóng)業(yè)知識(shí)，創(chuàng)建文明生態(tài)村涉及科技知識(shí)等等。工作中還需要較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，如一些工作要與司法、農(nóng)業(yè)、精神文明、派出所等協(xié)調(diào)解決。而目前我市一部分村婦女主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進(jìn)的科技文化知識(shí)，已經(jīng)難以適應(yīng)工作需要；部分年輕婦女主任工作經(jīng)歷單一，基層工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，獨(dú)立自主、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力還不夠強(qiáng)。

　　3、村婦代會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。

　　稅費(fèi)改革后，村級(jí)轉(zhuǎn)移支付金額有限，除掉人員工資開(kāi)支后，辦公經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保證黨建、計(jì)劃生育、綜合治理等重點(diǎn)工作，婦女工作幾乎沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，婦代會(huì)主任開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)、開(kāi)展活動(dòng)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，不能如期、按計(jì)劃開(kāi)展工作和各項(xiàng)活動(dòng)。在沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入的村，婦代會(huì)主任很難及時(shí)參加上級(jí)婦聯(lián)組織舉行的業(yè)務(wù)、政策、法律法規(guī)培訓(xùn)班，不能清晰透徹掌握上級(jí)有關(guān)政策，嚴(yán)重阻礙了基層?jì)D女工作的開(kāi)展。

組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告15

　　20xx年6月，我們?cè)谌�縣逐步實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化管理工作。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，陽(yáng)谷縣衛(wèi)生局黨組高度重視，精心組織，認(rèn)真協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、下發(fā)實(shí)施方案、明確工作目標(biāo)任務(wù)、制定工作措施等形式，確定以部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步在全縣推開(kāi)。截至目前，此項(xiàng)工作已在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面鋪開(kāi)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利�，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

　　一、成立組織，廣泛調(diào)研，確保醫(yī)改工作扎實(shí)有序推進(jìn)

　�。ㄒ唬�、衛(wèi)生局黨組高度重視醫(yī)改工作，成立了以局長(zhǎng)萬(wàn)開(kāi)義同志為組長(zhǎng)的醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。副局長(zhǎng)劉廣平同志為醫(yī)改辦公室主任，明確了專人負(fù)責(zé)，為醫(yī)改的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

　�。ǘ�）、廣泛調(diào)研，完善醫(yī)改方案。我們?cè)趶V泛調(diào)研、充分征求基層單位意見(jiàn)、學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)縣市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)制定了醫(yī)改工作實(shí)施方案以及院長(zhǎng)競(jìng)聘工作、人員競(jìng)聘上崗、崗位設(shè)置、分流安置等配套方案和實(shí)施細(xì)則，確保了醫(yī)改工作的順利開(kāi)展。

　　二、建立科學(xué)合理的.用人機(jī)制，大力推進(jìn)人事制度改革

　�。ㄒ唬�、成立專門(mén)工作小組，組織有關(guān)人員對(duì)全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人事情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有工作人員1018名。

　　（二）、認(rèn)真核定編制、合理設(shè)置崗位。我們?cè)趯?duì)全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制、實(shí)有人員情況進(jìn)行全面摸底后，結(jié)合基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)崗位特點(diǎn)和服務(wù)人口等實(shí)際情況，對(duì)基層醫(yī)療單位編制進(jìn)行逐個(gè)核定，嚴(yán)格執(zhí)行省政府年（66）號(hào)文件精神，實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理、總量控制。全縣共核定編制1147個(gè)，其中專業(yè)技術(shù)人員編制1042個(gè)。

　�。ㄈ�）、嚴(yán)格按照文件規(guī)定，結(jié)合我縣人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，按照崗位類別、崗位等級(jí)、結(jié)構(gòu)比例以及最高等級(jí)崗位設(shè)置的規(guī)定，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展了事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。20xx年8月底，我們完成了崗位設(shè)置工作，共設(shè)置崗位1171個(gè)。

　�。ㄋ模�、嚴(yán)把工作人員競(jìng)聘上崗關(guān)。我們制定出臺(tái)了《陽(yáng)谷縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員競(jìng)聘上崗工作實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)定專業(yè)技術(shù)崗位人員采取考核方式競(jìng)聘。按照醫(yī)改工作要求，用人單位已經(jīng)與所有專業(yè)技術(shù)人員簽訂了聘用合同。

　�。ㄎ澹�、為加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部分配改革力度，使工作人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)相掛鉤，構(gòu)建合理的收入分配格局。我們制定了《陽(yáng)谷縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心績(jī)效考核辦法》以及《陽(yáng)谷縣衛(wèi)生局關(guān)于對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員績(jī)效考核的指導(dǎo)意見(jiàn)》下發(fā)到各單位。各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)根據(jù)該指導(dǎo)意見(jiàn)制定出了切實(shí)可行的績(jī)效考核方案及細(xì)則。自今年十月份，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行績(jī)效考核。

　�。�六）、通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各臨床科室和公共衛(wèi)生方面的預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)以及環(huán)境建設(shè)要求，進(jìn)一步完善了包括科室配置、醫(yī)療設(shè)備配備及使用、專業(yè)技術(shù)人員崗位聘任等在內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（七）、通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、才、物的統(tǒng)一管理，使衛(wèi)生院完成了對(duì)本單位及下屬轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的技術(shù)人才調(diào)配、資格準(zhǔn)入、經(jīng)費(fèi)投放、資產(chǎn)管理以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作統(tǒng)籌、公共衛(wèi)生、醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管等工作，理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制。

　�。ò耍�、完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革，在實(shí)行院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制和健全各項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院科室設(shè)置分成了公共衛(wèi)生和醫(yī)療兩部分，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，中心衛(wèi)生院要在此前提下，進(jìn)一步提高醫(yī)療技術(shù)水平，指導(dǎo)周邊一般衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)工作的職能。建立了嚴(yán)格的績(jī)效考核制度，人員工資的分配與其所提供的服務(wù)和勞動(dòng)貢獻(xiàn)掛鉤，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內(nèi)部活力，激發(fā)了廣大干部職工的工作積極性。

　�。ň牛�、制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員的聘用及績(jī)效考核管理辦法，所有專業(yè)技術(shù)人員的聘用必須由衛(wèi)生院申報(bào)，衛(wèi)生局審批后錄用，未經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)許可，衛(wèi)生院不得隨意更換，確保了衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

　�。ㄊ�）、制定下發(fā)了《陽(yáng)谷縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)競(jìng)聘管理辦法》，加強(qiáng)了衛(wèi)生院院長(zhǎng)的管理工作。明確要求衛(wèi)生院院長(zhǎng)要按照國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)工作，服從衛(wèi)生局管理，按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　三、存在的不足

　�。ㄒ唬�、由于歷史原因，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)模小，技術(shù)人員短缺，現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備不能發(fā)揮其應(yīng)有作用。我們目前正在通過(guò)臨時(shí)借調(diào)、委托培訓(xùn)以及爭(zhēng)取上級(jí)政策扶植等方式予以解決。

　�。ǘ�）、目前村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化管理及鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理三項(xiàng)工作某種程度上結(jié)合性不足，我們爭(zhēng)取在以后的工作中，狠抓內(nèi)在共同點(diǎn)有效結(jié)合，齊抓共管，科學(xué)合理安排部署，大幅度提高工作效率。

　　目前，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化管理工作盡管取得了一定的成績(jī)，但距上級(jí)的要求還有一定差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)加大工作力度，完善各項(xiàng)工作措施，把各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展和人民群眾生命健康保駕護(hù)航。

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