農(nóng)業(yè)服務(wù)調(diào)研報(bào)告(5篇)
隨著社會一步步向前發(fā)展，報(bào)告的用途越來越大，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，以下是小編精心整理的農(nóng)業(yè)服務(wù)調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
農(nóng)業(yè)服務(wù)調(diào)研報(bào)告1
為全面掌握河南省xx市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，研究對策，更好地做好農(nóng)業(yè)信息化工作，加快我市農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)，市農(nóng)業(yè)局、市移動公司組織聯(lián)合調(diào)查組，于20xx年3月14日—17日，對我市兩縣三區(qū)10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站、8家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、6個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及20家種植、養(yǎng)殖大戶進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)基本現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)信息化對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。目前，我市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種植、養(yǎng)殖大戶及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的信息化意識不斷增強(qiáng)，信息運(yùn)用取得明顯成效。20xx年市農(nóng)業(yè)信息中心通過互連網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息18000多條，通過手機(jī)短信發(fā)送農(nóng)業(yè)信息100多萬條戶，及時(shí)準(zhǔn)確地為農(nóng)民提供了政策、技術(shù)、市場等信息，使農(nóng)民獲得信息后，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。召陵區(qū)老窩鎮(zhèn)下堤于村辣椒經(jīng)紀(jì)人于樹理20xx年購買電腦，接通互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)常上網(wǎng)查詢政策信息、技術(shù)信息、市場信息等，對同行和群眾無償提供信息服務(wù)，帶動致富人數(shù)達(dá)400人。20xx年于樹理從網(wǎng)上了解到辣椒價(jià)格將有很大上升空間,及時(shí)以每公斤10元的價(jià)格收購5萬公斤,在較短時(shí)間內(nèi)全部以每公斤20元的價(jià)格出售,獲得經(jīng)濟(jì)效益數(shù)十萬元。臨潁縣王崗鎮(zhèn)梁崗村的辣椒經(jīng)紀(jì)人黃根民20xx年8月在xx農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、湖南辣椒網(wǎng)上發(fā)布了辣椒供應(yīng)信息，當(dāng)月湖南省就有一家經(jīng)銷商與其聯(lián)系，一次交易就出售辣椒70多噸。
�。ǘ┤修r(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系初步形成。20xx年我市建成了市級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，20xx年成立了市農(nóng)業(yè)信息中心，配備了專業(yè)信息技術(shù)人員。舞陽縣、臨潁縣、源匯區(qū)、郾城區(qū)建成了4個縣級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。20xx年建成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站44個；培訓(xùn)骨干農(nóng)民信息員106名，分布在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。農(nóng)業(yè)信息化示范村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)模逐步擴(kuò)大。市農(nóng)業(yè)局還組織20多名專家及技術(shù)人成立了涵蓋農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖、林果種植等10多個專業(yè)的專家組，開通了專家手機(jī)熱線，及時(shí)解答農(nóng)民群眾咨詢。市縣鄉(xiāng)村四級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系初步形成。
�。ㄈ┺r(nóng)民信息化意識不斷增強(qiáng)，信息需求不斷拓寬。這次調(diào)查的8家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)信息化意識普遍增強(qiáng)，配有上網(wǎng)設(shè)備、專業(yè)的信息技術(shù)人員，臨潁縣聯(lián)泰食品有限公司、召陵區(qū)康達(dá)實(shí)業(yè)有限公司已建有自己的網(wǎng)站，宣傳企業(yè)形象，展示產(chǎn)品，提高知名度。郾城區(qū)新店鎮(zhèn)周莊草莓種植大戶權(quán)國強(qiáng)經(jīng)常到鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站上網(wǎng)查詢信息，帶動了周邊農(nóng)戶草莓品種、種植技術(shù)的更新，提高了經(jīng)濟(jì)效益。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對信息的需求也在不斷拓寬，農(nóng)民關(guān)心的不僅是種植、養(yǎng)殖技術(shù)信息，農(nóng)村政策、農(nóng)村文化等信息同樣受到農(nóng)民關(guān)注。種植、養(yǎng)殖大戶及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人對信息需求方面更加廣闊，不是僅局限于掌握當(dāng)?shù)匦畔ⅲ�要了解全國的市場行情、產(chǎn)品信息和供求情況等。
�。ㄋ模┎扇《喾N形式，開辟多種渠道為農(nóng)民提供信息服務(wù)。為加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，我市采取多種形式，開辟多種渠道為農(nóng)民提供信息服務(wù)。市農(nóng)業(yè)局與市移動公司20xx年合作共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，通過移動短信平臺為農(nóng)民免費(fèi)提供信息服務(wù)，目前，接收到農(nóng)業(yè)信息的農(nóng)民手機(jī)用戶已發(fā)展到近20萬戶；20xx開展開展“送科技、送信息、送文化”三下鄉(xiāng)活動6次，舉辦專家現(xiàn)場咨詢活動20場次，接受農(nóng)民咨詢達(dá)2萬多人次；印發(fā)農(nóng)村政策、市場信息、技術(shù)信息等宣傳資料20xx0多份，發(fā)放農(nóng)業(yè)科技書籍500多冊，編發(fā)《農(nóng)業(yè)信息》53期。
�。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)信息帶動了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，廣大農(nóng)民，特別是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人及種植、養(yǎng)殖大戶信息化意識的提高，對信息的需求日趨增加，通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供信息服務(wù)，成為一種行之有效的信息傳遞模式。召陵區(qū)老窩鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織工會聯(lián)合會配備了上網(wǎng)設(shè)備和專職信息員，免費(fèi)為農(nóng)民提供信息查詢和發(fā)布服務(wù)；設(shè)立了農(nóng)業(yè)科技書籍專柜，免費(fèi)供農(nóng)民借閱。源匯區(qū)空冢郭鄉(xiāng)金色農(nóng)莊種（養(yǎng)）殖協(xié)會組織開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，發(fā)布市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用新技術(shù)、新成果，掌握市場動態(tài)。信息傳播、交流促進(jìn)了農(nóng)民增收，增強(qiáng)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的輻射帶動作用，同時(shí)帶動了自身的進(jìn)一步發(fā)展。
二、存在問題
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程，也是一個長期而復(fù)雜的過程。我市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)雖然取得了一些成績，但還存在著一些突出問題。
�。ㄒ唬┲匾暢潭扔写岣�。個別單位有關(guān)干部和工作人員對農(nóng)業(yè)信息化認(rèn)識不到位，沒有認(rèn)識到農(nóng)業(yè)信息化對加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義，對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)簡單地看作是電腦網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的認(rèn)識不足，重視程度不夠，影響了農(nóng)業(yè)信息化的快速推進(jìn)。
�。ǘ┌l(fā)展不平衡。目前我市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展不平衡。大部分縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)信息化工作已經(jīng)有了明顯成效，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但也有個別縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)推進(jìn)緩慢，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和農(nóng)民信息員作用沒有很好發(fā)揮，縣（區(qū)）之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展不平衡，影響了我市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的整體進(jìn)程。
�。ㄈ┬畔⒎⻊�(wù)體系不夠完善。目前我市僅源匯區(qū)、召陵區(qū)經(jīng)編委批準(zhǔn)成立了專門的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，其他縣（區(qū)）均沒有專門的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)和專職工作人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站輻射面小，距離較遠(yuǎn)的農(nóng)民到農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站查詢信息很不方便，信息傳遞相對較慢，對于時(shí)效性強(qiáng)的信息就失去了意義；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站工作人員少，掌握知識不夠系統(tǒng)，信息服務(wù)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。村級的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系比較薄弱，全市村級信息服務(wù)點(diǎn)數(shù)量少，覆蓋面小，不能完全滿足廣大農(nóng)民群眾的信息需求。
�。ㄋ模┵Y金投入不足，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)雖已具備了一定基礎(chǔ)，但市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)缺乏后續(xù)資金投入，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站無財(cái)政資金投入，網(wǎng)絡(luò)完善及維護(hù)和農(nóng)村信息員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息采集設(shè)備老化，市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息采集、整理和發(fā)布手段都比較落后，信息處理、傳播過程緩慢，影響了信息發(fā)布的時(shí)效性。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全市農(nóng)村上網(wǎng)用戶6000多戶，占全市農(nóng)戶51.97萬戶的不足1.5％，部分農(nóng)戶雖已購置電腦，但無法上網(wǎng)。
�。ㄎ澹┬畔①Y源缺乏有效整合。目前農(nóng)業(yè)信息資源主要以農(nóng)業(yè)部門和涉農(nóng)部門擁有為主，信息分布比較分散，缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制，各涉農(nóng)部門之間以及各部門上下級之間的信息溝通渠道不暢、共享程度低。同時(shí)，在信息分類、分級、收集渠道和信息應(yīng)用環(huán)境等方面還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，信息結(jié)構(gòu)不盡合理。
�。┺r(nóng)村信息員隊(duì)伍不健全，農(nóng)民信息化意識不強(qiáng)。目前我市農(nóng)民信息員隊(duì)伍規(guī)模小，服務(wù)能力不夠強(qiáng)，信息互動性差，農(nóng)民迫切需要的信息反饋不及時(shí)，導(dǎo)致部分信息不準(zhǔn)確或失去時(shí)效性。農(nóng)民信息化意識不夠強(qiáng)，接收信息、利用信息能力弱，成為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重要制約因素。
三、幾點(diǎn)建議
農(nóng)業(yè)信息化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的'重要支撐，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是一個艱巨而復(fù)雜的過程。因此，必須從我市實(shí)際情況出發(fā)，以服務(wù)“三農(nóng)”、助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，以促進(jìn)農(nóng)民增收為根本，扎實(shí)地開展工作，快速推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。推動農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展對促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間溝通，培育新型農(nóng)民，助推我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會具有重要作用。要在思想上高度重視，明確農(nóng)業(yè)信息化工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，把信息化工作作為服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，作為密切聯(lián)系群眾的重要手段，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要有領(lǐng)導(dǎo)兼管此項(xiàng)工作，明確工作職責(zé)，做好我市農(nóng)業(yè)信息化工作。
(二)加大資金投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施普遍比較落后，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的快速發(fā)展，提高我市農(nóng)產(chǎn)品競爭力、增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，各級政府必須加大資金投入力度，改善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，加大政策支持力度，為發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化創(chuàng)造有利條件和提供有力保障。
(三)完善信息服務(wù)體系。一是加強(qiáng)市級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高工作效率，使市級農(nóng)業(yè)信息化工作步入更加規(guī)范、穩(wěn)定的發(fā)展道路，為加快全市農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)縣級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)下延步伐，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)信息化的穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)郾城區(qū)、源匯區(qū)、臨潁縣、舞陽縣農(nóng)業(yè)信息中心已有網(wǎng)絡(luò)平臺的升級、維護(hù)、完善、更新工作，重點(diǎn)抓好召陵區(qū)、高新區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的開發(fā)與建設(shè)工作。三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)范化、制度化管理，提高服務(wù)手段和服務(wù)能力，充分發(fā)揮其上傳下達(dá)作用。四是加強(qiáng)信息示范村建設(shè)。不斷擴(kuò)大信息示范村規(guī)模，抓典型，充分發(fā)揮輻射帶動作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)村的快速發(fā)展。五是加強(qiáng)農(nóng)民信息員隊(duì)伍建設(shè)。通過多形式、多層次加大農(nóng)民信息員的培訓(xùn)力度，不斷壯大農(nóng)民信息員隊(duì)伍，提高農(nóng)民信息員整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層科技信息服務(wù)的實(shí)力和活力。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，進(jìn)一步拓寬信息渠道。在開發(fā)利用互聯(lián)網(wǎng)信息資源的同時(shí)，要充分利用現(xiàn)有的廣播電視網(wǎng)絡(luò)、電話網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等傳播媒體，搭建多種信息服務(wù)平臺，以滿足不同層次信息用戶的需求。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等信息重點(diǎn)用戶上網(wǎng)，并給予相應(yīng)的資金扶持、技術(shù)支持。盡快開通“12316”農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)統(tǒng)一專用號碼，以滿足農(nóng)民千家萬戶、千差萬別的信息需求。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高信息質(zhì)量。要不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息專家隊(duì)伍和農(nóng)民信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高我市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員的整體素質(zhì)，完善市、縣、鄉(xiāng)、村信息互通機(jī)制，提高信息服務(wù)質(zhì)量。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息的覆蓋面，完善農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，改變宏觀信息多、微觀信息少，外地信息多、本地信息少，生產(chǎn)信息多、市場信息少的狀況。
�。┰鰪�(qiáng)農(nóng)民信息化意識，提高信息利用能力。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)信息化的應(yīng)用主體，培養(yǎng)其較強(qiáng)的信息意識，使農(nóng)民真正認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的重要性尤為關(guān)鍵。要進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)民信息化意識，提高農(nóng)民獲取運(yùn)用信息的能力，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
農(nóng)業(yè)服務(wù)調(diào)研報(bào)告2
一、基層農(nóng)業(yè)部門信息服務(wù)工作的組織形式和工作定位
�。ㄒ唬┙M織形式
xx區(qū)轄龍寶、天城、五橋三移民開發(fā)區(qū)，共92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦。xx區(qū)農(nóng)業(yè)局下設(shè)信息中心，三開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局都設(shè)有專門信息部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦設(shè)有農(nóng)技站。20xx年我局在余家、李河、分水、響水、甘寧、九池、白土、新田、龍駒、走馬十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息服務(wù)站，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置方正飛越三6230品牌電腦一臺和方正文繪1000c彩噴打印機(jī)一臺。并對100多名農(nóng)村信息員進(jìn)行了為期兩天的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建立后，承擔(dān)著本地區(qū)信息服務(wù)工作。今年正在建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站有涼風(fēng)鎮(zhèn)、河口鄉(xiāng)、武陵鎮(zhèn)、鐵爐鄉(xiāng)、熊家鎮(zhèn)、天城鎮(zhèn)、五橋鎮(zhèn)、太龍鎮(zhèn)、白羊鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站均設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站）。
�。ǘ┕ぷ鞫ㄎ�
xx區(qū)農(nóng)業(yè)局信息中心負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)、全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、局中心機(jī)房和局域網(wǎng)維護(hù)、辦公系統(tǒng)和公眾網(wǎng)建設(shè)維護(hù)、綜合信息的整理和對外發(fā)布。三開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局信息部門負(fù)責(zé)本開發(fā)區(qū)的信息體系建設(shè)和管理和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站開展信息工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站負(fù)責(zé)向農(nóng)民直接發(fā)布信息、指導(dǎo)生產(chǎn)，對外發(fā)布信息并承擔(dān)上級業(yè)務(wù)部門布置的各項(xiàng)信息報(bào)表和材料的上報(bào)。
二、基層農(nóng)業(yè)部門面向農(nóng)村和農(nóng)民開展信息服務(wù)的方式和現(xiàn)狀
�。ㄒ唬﹛x區(qū)農(nóng)業(yè)局向社會提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的形式
1、20xx年5月建成xx區(qū)農(nóng)業(yè)局計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，并接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)。9月使用xx市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一開發(fā)的'“xx市農(nóng)業(yè)局信息管理系統(tǒng)區(qū)縣版（辦公自動化）”，用戶從互連網(wǎng)通過密碼登陸，用戶擴(kuò)大到全區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各單位（包括三移民開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局）和龍頭企業(yè)、重專大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站、區(qū)各涉農(nóng)部門、各新聞單位和區(qū)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，通過辦公網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享、信息交流�；ミB網(wǎng)登陸方式特別有利于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲取信息并節(jié)約通訊經(jīng)費(fèi)。
2、xx區(qū)農(nóng)情信息中心、xx區(qū)農(nóng)技站。五橋開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局20xx年建成的五橋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)網(wǎng)。
3、、開展農(nóng)作物病蟲可視化預(yù)報(bào)。按照區(qū)政府的分工，災(zāi)情方面我局重點(diǎn)負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲災(zāi)害的收集和發(fā)布。為抓好此項(xiàng)工作，20xx年我局投資6萬多元，購置了攝像機(jī)、數(shù)碼像機(jī)、非線性編輯卡、高配置電腦、雙監(jiān)視器等全套視頻編輯硬件設(shè)備，開展了農(nóng)作物病蟲害的可視化預(yù)報(bào)工作，節(jié)目安排在xx區(qū)新聞節(jié)目之后天氣預(yù)報(bào)之前的黃金時(shí)間播出，在農(nóng)村收視率高達(dá)87%，成為我區(qū)農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民必看的電視節(jié)目。通過此節(jié)目，對主要農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生和防治方法及時(shí)進(jìn)行了電視預(yù)報(bào)，并介紹了大量新農(nóng)藥和農(nóng)作物新品種(通過播放新農(nóng)藥廣告還解決了部分欄目經(jīng)費(fèi))，使我區(qū)的農(nóng)技宣傳工作上了一個新臺階。
4、與本地新聞機(jī)構(gòu)密切合作，萬州日報(bào)、三峽都市報(bào)、萬州電視臺主要從我區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)上獲取農(nóng)業(yè)最新信息和新聞線索，今年采編發(fā)布農(nóng)業(yè)新聞34條，在《萬州日報(bào)》開辟《金土地》欄目，宣傳農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)新思路。
5、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)經(jīng)營大戶加入全國農(nóng)業(yè)信息聯(lián)播“一站通”，鼓勵他們利用“一站通”開展信息服務(wù)。充分發(fā)揮其積極作用，為其分配“一站通”代碼，指導(dǎo)他們上網(wǎng)查詢資料、發(fā)布信息。
6、建立農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格采集點(diǎn)，為農(nóng)民提供市場信息服務(wù)。
7、編制《農(nóng)情快報(bào)》，向社會各界宣傳。
8、建立重點(diǎn)企業(yè)家、重點(diǎn)戶通訊錄，不定期提供信息，聯(lián)系企業(yè)35家、重點(diǎn)戶180戶，如魚泉榨菜廠、太白酒廠、三峽果汁廠、利民糧油加工廠等。
9、開展科技下鄉(xiāng)活動，每年定期開展科技下鄉(xiāng)活動，宣傳農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)。
10、通過示范點(diǎn)（示范園區(qū)）傳遞信息。
農(nóng)業(yè)服務(wù)調(diào)研報(bào)告3
摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)�！叭r(nóng)”問題是國家非常重視的問題，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民素質(zhì)，同時(shí)也關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強(qiáng)和民族復(fù)興。優(yōu)化金融服務(wù)是支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展路徑。分析了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)存在的問題，提出了優(yōu)化金融服務(wù)和政府扶持體系、明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)品定位等相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；金融服務(wù)；“三農(nóng)”發(fā)展
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化縣域金融機(jī)構(gòu)服務(wù)是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該重視和研究的問題。只有對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行有效規(guī)劃和定位，對金融服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善并服務(wù)優(yōu)化，才能確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與金融市場路徑依賴和金融服務(wù)制度問題
1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到資金需求膨脹和供給約束的阻礙。近年來，隨著國家提高對農(nóng)業(yè)的重視度，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提升，更加科學(xué)專業(yè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成立以及農(nóng)業(yè)企業(yè)加入，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)的資金需求總量也迅速上升[1]。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體還處于發(fā)展初期，資本實(shí)力還很薄弱。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，就需要投入大量資金。目前只能通過銀行貸款獲取資金。雖然社會上很多商業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大了信貸集約力度，但他們普遍追求低風(fēng)險(xiǎn)高利潤的商業(yè)化目標(biāo)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于“低收益高風(fēng)險(xiǎn)”行業(yè)，導(dǎo)致很多金融機(jī)構(gòu)不會貸款給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體。部分地方農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等開展支農(nóng)業(yè)務(wù)，但是只針對相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品收購，如糧食、食用油等，對于貸款業(yè)務(wù)開放的很少。農(nóng)業(yè)銀行大多實(shí)行城市化的經(jīng)營模式，對授權(quán)和授信以及評級制度等嚴(yán)格要求，無法滿足農(nóng)業(yè)信貸資金需求。銀行的信貸資金大多供給少數(shù)具有規(guī)模的民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)，對農(nóng)業(yè)信貸的供給很少。調(diào)查顯示，大部分農(nóng)業(yè)信貸資金來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社。農(nóng)村信用社成為支農(nóng)主力，但大部分為農(nóng)戶的小額貸款，只能保障農(nóng)戶小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的資金需求。1.2農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)對金融組織的支農(nóng)業(yè)務(wù)造成影響。近年來，各項(xiàng)支農(nóng)政策出臺，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和落實(shí)，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依然受到市場信息滯后的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度放緩。同時(shí)，受到自然災(zāi)害頻發(fā)以及較大規(guī)模禽流感等影響，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)。因此，金融機(jī)構(gòu)在對規(guī)模農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行資金扶持的過程中，要對農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)和信貸約束進(jìn)行雙重考慮，這就會對農(nóng)業(yè)信貸造成一定影響，阻礙了農(nóng)業(yè)企業(yè)化的發(fā)展[2]。1.3金融服務(wù)無法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需求。金融服務(wù)無法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需求主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，信息不對稱。一些金融服務(wù)部門的工作人員缺乏積極主動性，對農(nóng)村和農(nóng)戶的生產(chǎn)資金需求沒有進(jìn)行深入了解，導(dǎo)致支農(nóng)服務(wù)不到位。例如有的農(nóng)戶具有一定的經(jīng)濟(jì)條件，但是無法找到合適的擔(dān)保人，因而無法貸款；有的農(nóng)戶有貸款需求，但是不知道如何申請貸款。其次，信貸工作人員較少，降低了金融服務(wù)的效率。在金融信貸服務(wù)系統(tǒng)中，專職的信貸工作人員較少，無法及時(shí)為農(nóng)戶提供信貸服務(wù)，造成金融服務(wù)效率低下。再次，金融服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏科學(xué)的貸款定價(jià)機(jī)制，對農(nóng)戶貸款造成了一定影響[3]。1.4相關(guān)政府部門的扶持機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制不健全。農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持在很大程度上降低了地方政府的政策性義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)。這違背了金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)化經(jīng)營理念，也降低了金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持率。這種情況與地方相關(guān)政府對市場風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)貼、信用建設(shè)、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資以及保險(xiǎn)等的金融安全運(yùn)行制度不健全和不完善有一定關(guān)系。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與優(yōu)化金融服務(wù)的相關(guān)政策建議
2.1完善相關(guān)政策，促進(jìn)金融服務(wù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，樹立大農(nóng)業(yè)觀念，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸納到縣域經(jīng)濟(jì)中，嚴(yán)格防范市場失衡現(xiàn)象。其次，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)指導(dǎo)，加大資金扶持力度。對具有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)戶和處在成長階段的農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，讓農(nóng)戶和企業(yè)更加科學(xué)地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人民銀行和相關(guān)金融監(jiān)管部門應(yīng)與地方政府進(jìn)行溝通交流，對本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，制定明確的金融服務(wù)實(shí)施計(jì)劃和意見，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對信貸投向進(jìn)行合理安排和調(diào)整，加大對具有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金扶持力度。人民銀行可以通過支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)控，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次，構(gòu)建有效的信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系。了解農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展?fàn)顩r、生產(chǎn)周期以及資產(chǎn)質(zhì)量等情況，從而對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評估，并在金融系統(tǒng)中發(fā)布信息，適當(dāng)開展政策指導(dǎo)與調(diào)整工作，從而有效預(yù)防農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)。最后，完善信用建設(shè)與評價(jià)體系。建設(shè)完善的信用制度體系，通過各類媒體大力宣傳信用評價(jià)。將不良信用者進(jìn)行公布并拉入黑名單，同時(shí)實(shí)行相應(yīng)的懲戒和信用再造，促使人們提高對信用體系的重視，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。2.2金融部門應(yīng)制定完善的制度，明確職責(zé)。根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'實(shí)際需求，制定完善的制度，對相關(guān)金融部門的職責(zé)進(jìn)行明確分工，加大金融部門對農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持力度。首先，農(nóng)業(yè)銀行要提高機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率，做好職能轉(zhuǎn)換工作。通過小額扶貧貸款、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方式，以政策性信貸的方式積極開展助農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，還可以適當(dāng)開展糧食加工等商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)。對支農(nóng)布局進(jìn)行重新規(guī)劃，對龍頭企業(yè)、規(guī)模農(nóng)戶、農(nóng)村建設(shè)等進(jìn)行重點(diǎn)支持。其次，農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)以小額農(nóng)戶貸款和聯(lián)戶聯(lián)保貸款為基礎(chǔ)，對農(nóng)戶種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工以及其他農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營等進(jìn)行資金支持。再次，制定相應(yīng)的金融服務(wù)公約，對其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)，使其參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，改善農(nóng)戶資金短缺的狀況。還可以引導(dǎo)民間自發(fā)性的金融支持，從多方面解決農(nóng)村資金缺乏問題。2.3完善信貸創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)定位體系。首先，開展多樣化的信貸業(yè)務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要在現(xiàn)有的信貸種類基礎(chǔ)上，對信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，開展多樣化的信貸業(yè)務(wù)，加強(qiáng)信貸種類的開發(fā)工作。例如針對產(chǎn)業(yè)鏈中的個體農(nóng)戶，可以通過龍頭企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保貸款，使其形成利益關(guān)系，促使個體農(nóng)戶向規(guī)�；�(jīng)營方向發(fā)展；對具有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)戶，可以實(shí)行抵押貸款；對普通產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，可以實(shí)行協(xié)議貸款，協(xié)議貸款可以先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門拿出3％～4％的財(cái)政收入作為協(xié)議貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金存入金融機(jī)構(gòu)，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，先用這部分資金進(jìn)行償還，剩余部分由貸款企業(yè)和政府部門按照一定比例分別進(jìn)行償還。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)抵押貸款時(shí)，政府部門可以進(jìn)行協(xié)調(diào)，以多家企業(yè)聯(lián)保的方式開展。其次，提升金融服務(wù)質(zhì)量。金融服務(wù)部門除處理信貸業(yè)務(wù)外，還要開展匯兌、結(jié)算、票據(jù)以及理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)。特別是地方農(nóng)村信用社要加強(qiáng)業(yè)務(wù)電子化，提升工作人員的整體素質(zhì)，使業(yè)務(wù)更加快捷高效的開展。再次，完善風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)體系。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場風(fēng)險(xiǎn)評估建立完善的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)體系，對農(nóng)業(yè)市場進(jìn)行科學(xué)有效分析，根據(jù)市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的貸款定價(jià)，在提高金融服務(wù)效率的同時(shí)，公平開展金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)效益與信譽(yù)的有機(jī)統(tǒng)一。2.4完善政府扶持政策，引導(dǎo)社會資金投入。首先，各相關(guān)政府部門要建立相應(yīng)的扶持政策，指導(dǎo)金融行業(yè)的工作有序開展，從而起到維持市場秩序的作用。其次，地方政府可以將每年的支農(nóng)資金按照一定的比例，以項(xiàng)目融資貼息的方式進(jìn)行支付，引導(dǎo)其他社會金融機(jī)構(gòu)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。再次，對于優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，可以考慮讓其發(fā)行短中期債券或者加入創(chuàng)業(yè)板市場，開展多種渠道和多種方式的融資。最后，政府還可以結(jié)合金融部門根據(jù)農(nóng)戶的實(shí)際情況和生產(chǎn)需求開展財(cái)產(chǎn)抵押貸款。農(nóng)民可通過房屋抵押辦理個人經(jīng)營貸款，還可以通過林權(quán)、土地抵押進(jìn)行大額度的貸款業(yè)務(wù)。針對專業(yè)種植大戶的貸款服務(wù)可以在貸款期限和額度上給予扶持，如將額度提升到1000萬，貸款期限可長達(dá)5年等，還可以進(jìn)行大中型農(nóng)機(jī)具的抵押、農(nóng)副產(chǎn)品抵押以及“公司+農(nóng)戶”等“三農(nóng)”特色擔(dān)保方式提供貸款服務(wù)。
3結(jié)束語
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。要不斷完善相關(guān)金融政策，并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況制定相應(yīng)的金融服務(wù)實(shí)施計(jì)劃。金融部門自身也要完善制度，明確各崗位的職責(zé)分工，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。政府相關(guān)部門需要大力扶持，建立相應(yīng)的幫扶政策，對金融行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，維護(hù)市場秩序，發(fā)揮政府功能，引導(dǎo)更多的社會金融機(jī)構(gòu)參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融服務(wù)保障。只有這樣才能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速有效的發(fā)展，從而為我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)服務(wù)調(diào)研報(bào)告4
公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，也是農(nóng)業(yè)部門推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手。xx市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)如何？帶著這個問題，市政協(xié)組織部分委員、專家組成調(diào)研組對此進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基本情況
我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)
二、我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在的主要問題
在調(diào)研中我們感到，我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還很不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，一些突出的困難和問題亟需認(rèn)真解決。
�。ㄒ唬┕嫘赞r(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)需進(jìn)一步明確
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅需要經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織提供服務(wù)，更需要政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供公共性的服務(wù)。在調(diào)研中我們感到，有的區(qū)（市）縣對建設(shè)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，認(rèn)識不到位，缺乏系統(tǒng)工作目標(biāo)。因而，抓公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)時(shí)，力度不夠，工作不落實(shí)，有的地方甚至還出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)服務(wù)體系“線斷、網(wǎng)破、人散”的嚴(yán)重情況。
（二）公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置需進(jìn)一步完善
以來，我市對農(nóng)業(yè)行政管理體制和公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行了改革和創(chuàng)新，有的區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行了改革，并組建了新機(jī)構(gòu)，但公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)卻沒有進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新，形成了“局中局、局中辦、局里有中心、辦里有中心”，難以發(fā)揮作用；多數(shù)區(qū)（市）縣設(shè)立了農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)片區(qū)站，有效地開展了服務(wù)，但有的區(qū)（市）縣卻是應(yīng)付了事。在設(shè)立農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)片區(qū)站上虛晃一槍，形成了“有站無人、有人無站”；有的區(qū)（市）縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)片區(qū)站的管理關(guān)系沒有理順，職責(zé)不清，管理不到位，既影響了作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能發(fā)揮，也使片區(qū)站的工作難以有效開展；有的區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)片區(qū)站設(shè)置得不夠合理，服務(wù)范圍過大，不利于方便群眾，有效服務(wù)；有的區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)片區(qū)站設(shè)置較分散，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有進(jìn)一步整合和綜合利用的空間。
（三）公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)需進(jìn)一步強(qiáng)化
在調(diào)研中我們感到，農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是近年來我市農(nóng)村各類公共服務(wù)體系建設(shè)中較差的。一是辦公條件差。市和縣級的公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都程度不同地存在缺辦公用房、缺設(shè)備，設(shè)施簡陋不配套、整體辦公條件差等問題。有的縣級公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)由于一個單位沒有集中的辦公用房，被迫分成七、八個地點(diǎn)辦公，據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，全市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)租用或借用辦公場地辦公的占95％以上；縣級和片區(qū)站缺乏專用儀器設(shè)備和必要的配套設(shè)施的占80％以上；縣級和片區(qū)站無機(jī)動交通工具的占73％以上；近遠(yuǎn)郊三分之二的區(qū)（市）縣片區(qū)站沒有集中統(tǒng)一的辦公場所。二是人員專業(yè)狀況堪憂。組建農(nóng)業(yè)片區(qū)站時(shí)，全市錄用的片區(qū)站人員中，
三、我市公益
性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的建議
針對我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)存在的問題，我們認(rèn)為，我市要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須建立高標(biāo)準(zhǔn)的與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系作為保障。我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的條件具備、時(shí)機(jī)成熟，應(yīng)當(dāng)在深化改革、增加投入、強(qiáng)化基礎(chǔ)、完善體系、提供服務(wù)、增強(qiáng)效能上下功夫。為此，提出如下建議：
�。ㄒ唬┮M(jìn)一步深化公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的重要任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面、強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)的重要保障，是健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是農(nóng)業(yè)部門“管”農(nóng)業(yè)的重要手段。我們應(yīng)當(dāng)把公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)放到重要議事日程上。牢固樹立抓公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，就是抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的.夯實(shí)，就是抓“三農(nóng)”工作，就是抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，就是抓新農(nóng)村建設(shè)的觀念，切實(shí)加強(qiáng)對公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。
�。ㄋ模┮M(jìn)一步加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵，應(yīng)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
上。建議按照“三化”（規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化）、“五有”（有辦公場所、有設(shè)施設(shè)備、有專業(yè)隊(duì)伍、有工作經(jīng)費(fèi)、有規(guī)章制度）的要求夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施（見：附件3、附件4）。關(guān)于市級公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)通過現(xiàn)有資源的整合、資產(chǎn)置換和市財(cái)政投入等辦法，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)具有綜合服務(wù)功能的市級公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公用房，完善其設(shè)施設(shè)備，使之真正成為全市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的龍頭。關(guān)于區(qū)（市）縣公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等服務(wù)資源，采取市、縣財(cái)政支持，市財(cái)政承擔(dān)大頭的辦法，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)縣級公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公用房，配備必要的設(shè)施設(shè)備，使之真正成為承上啟下的公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的紐帶。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理）的原則，采取市和縣兩級財(cái)政投入，市財(cái)政占大頭的辦法，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公用房，配備基本的設(shè)施設(shè)備，使之真正成為公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)。關(guān)于村級公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。村級公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)直接面對千家萬戶。在建設(shè)上，不宜大興土木，應(yīng)利用村的“活動中心”，調(diào)劑出一塊作為服務(wù)基點(diǎn)的辦公用房，再配備必要的設(shè)施，使之能真正開展有效服務(wù)。
�。┮M(jìn)一步推動經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的配套建設(shè)在抓好公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，著力推動經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展，使之與公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系相得益彰。為此，建議應(yīng)著手制定和實(shí)施經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，包括農(nóng)技、動防、繁育、農(nóng)產(chǎn)品安全、金融、擔(dān)保、保險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、防災(zāi)減災(zāi)等在內(nèi)的整體規(guī)劃；著手制定和出臺鼓勵經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展的政策措施，使其健康發(fā)展。
農(nóng)業(yè)服務(wù)調(diào)研報(bào)告5
最近，筆者就如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的問題在桃江縣進(jìn)行了調(diào)查研究，從中得到幾點(diǎn)啟示：
農(nóng)業(yè)發(fā)展必須有一個健全的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系：
一、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，使農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
現(xiàn)實(shí)情況表明，農(nóng)業(yè)科技成果的推廣、運(yùn)用，離不開健全完善的科技服務(wù)體系，否則科技成果和適用技術(shù)就不能被廣大群眾所掌握，就不能得到很好地轉(zhuǎn)化�，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣并不是缺少技術(shù)、缺少科技成果，而是有技術(shù)，缺乏推廣途徑和手段，技術(shù)干部大都停留在上面，作用沒有得到很好的發(fā)揮。只有建立健全科技服務(wù)體系，才能把科技成果送到千家萬戶和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使科技成果的研制者、傳播者、接受者能夠融為一體。
二、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，可以緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低的矛盾，提高農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)的積極性。
從桃江農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐看，科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中所起作用表現(xiàn)得越來越大。去年全縣通過配方施肥技術(shù)，擴(kuò)大雜交水稻、“雙底”油菜優(yōu)良品種的種植面積，推廣免耕農(nóng)作制度，推廣畜禽、魚配套飼養(yǎng)技術(shù)等科技措施，增加經(jīng)濟(jì)效益約5200萬元。據(jù)18個科技推廣較好的村調(diào)查，每工日的純收入由過去的15元提高到現(xiàn)在的30元，務(wù)農(nóng)的純收入能高于從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入，這就能在一定程度上緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低的矛盾，穩(wěn)定農(nóng)戶科學(xué)種田、科學(xué)經(jīng)營的積極性。
三、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，可以逐步完善在“戶為基礎(chǔ)”的條件下發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，為改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供示范。
如何在家庭聯(lián)產(chǎn)承包形式不變的條件下，把科技網(wǎng)絡(luò)向村、組、戶延伸，這是生產(chǎn)力發(fā)展對生產(chǎn)關(guān)系提出的要求。倘若我們以科技服務(wù)為橋梁，把以“戶為基礎(chǔ)”的生產(chǎn)單位同社會化生產(chǎn)聯(lián)系起來，大面積推廣科研試驗(yàn)總結(jié)出來的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，既可以改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，又可以為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。
農(nóng)業(yè)科技服務(wù)在糧食高產(chǎn)區(qū)處于滯后狀態(tài)：
一、雖有體系，但機(jī)構(gòu)配置本末倒置。主要是“兩個不順”：
一是體制設(shè)置沒有理順�？h一級成立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，目前無法協(xié)調(diào)四站（糧油站、經(jīng)作站、土肥站、植保站）、一所（農(nóng)科所）、一校（農(nóng)校）之間的關(guān)系。教育、科研、推廣、生產(chǎn)體系之間各網(wǎng)一面，缺乏配套性協(xié)作。
二是人員配置沒有理順。全縣縣鄉(xiāng)兩級共有各類農(nóng)業(yè)科技人員254人，其中縣一級農(nóng)技人員占70.3%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級占29.7%。村沒有配備農(nóng)技員，技術(shù)推廣工作則由村級班子負(fù)責(zé)傳遞。這種倒寶塔型人員配置結(jié)構(gòu)，既與農(nóng)技推廣相脫節(jié)，又與網(wǎng)絡(luò)延伸相抵觸。這“兩個不順”使科技傳遞出現(xiàn)“斷層”，網(wǎng)絡(luò)分布出現(xiàn)“斷面”，專業(yè)指導(dǎo)出現(xiàn)“斷線”等服務(wù)滯后現(xiàn)象。
二、雖然運(yùn)轉(zhuǎn)，但措施配套脫節(jié)錯位。
一是少數(shù)地方搞農(nóng)技推廣，各自為陣，單項(xiàng)技術(shù)之間缺乏有機(jī)結(jié)合。有的科研人員熱衷于室內(nèi)研究，不愿從事大田試驗(yàn)�？蒲谐晒婚e置的情況也很突出。二是技術(shù)與投入脫節(jié)。近幾年農(nóng)技部門經(jīng)費(fèi)不足的困難比較突出，有的正常農(nóng)技活動也被壓縮。
三、雖有服務(wù)，但層次很低囿于表面。
一是服務(wù)項(xiàng)目缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的系列化服務(wù)；
二是服務(wù)質(zhì)最缺乏高效、低耗、優(yōu)質(zhì)的規(guī)范化服務(wù)；
三是服務(wù)方式缺乏技農(nóng)貿(mào)一體化的多樣化服務(wù)；
四是服務(wù)體系缺乏技術(shù)、資金、物資三配套的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。這種低層次的服務(wù)，往往形成星與點(diǎn)之間的輻射盲區(qū)，放棄了內(nèi)圍死角；少數(shù)農(nóng)技推廣單位甚至把主要力量放在不是搞技術(shù)推廣，而是搞經(jīng)營上，即使搞了些科技推廣項(xiàng)目，也是高價(jià)收費(fèi)，超出了農(nóng)民的承受能力，給科技成果轉(zhuǎn)化、推廣工作帶來了一定消極作用。
建設(shè)縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的現(xiàn)實(shí)途徑：
一、針對多成份、多門類的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，把科技服務(wù)的主攻點(diǎn)放在村一級。
根據(jù)桃江縣實(shí)際，縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)建成頭輕（縣一級）、腰硬（鄉(xiāng)一級）、腿粗（村一級）、腳大（科技示范戶）的寶塔型結(jié)構(gòu)。這是近期內(nèi)要解決好的`重要問題。筆者的思路是：
第一，調(diào)整縣級，重點(diǎn)是“減肥”。理順農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與站、所、校之間的關(guān)系，使掛帥的有實(shí)權(quán)，充分發(fā)揮其指揮協(xié)同職能；對功能相同，職能相近的重疊機(jī)構(gòu)，可以作適當(dāng)調(diào)整和合并，把富余的科技人員下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去；采取“三不變”輪換制的辦法，鼓勵科技人員下基層搞示范、搞承包，對出類拔萃的農(nóng)技人員可直接分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任農(nóng)技推廣的領(lǐng)導(dǎo)工作。
第二，充實(shí)鄉(xiāng)一級，重點(diǎn)是補(bǔ)齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)要采取“兩條腿”走路的方針，技術(shù)人員的配備原則上要保持在50%以上，在科技力量調(diào)配上要注意向邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜；農(nóng)技服務(wù)內(nèi)容可由生產(chǎn)過程中的服務(wù)逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)后全過程方面發(fā)展。不能一步到位的可分階段按規(guī)劃實(shí)施。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的，宜走多渠道籌措資金的辦法，不宜向農(nóng)民攤派抽薪。
第三，強(qiáng)化村一級，重點(diǎn)是完善。組織上要健全村農(nóng)技綜合服務(wù)隊(duì)，配齊農(nóng)技員，也可根據(jù)本村特點(diǎn)，配置畜技員、魚技員等。為減輕群眾負(fù)擔(dān)，有技術(shù)的村干部可以交叉任職。在技術(shù)指導(dǎo)上以面對面、手把手的輔導(dǎo)為主，也可用示范戶的辦法，一戶帶十戶，十戶帶全村。
二、針對多層次、多內(nèi)容的農(nóng)業(yè)技術(shù)工作機(jī)構(gòu)，分解職能，從實(shí)處起步，把服務(wù)的立足點(diǎn)放在科技成果轉(zhuǎn)化、推廣上。
縣一級農(nóng)業(yè)職能機(jī)構(gòu)有數(shù)十個，若加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級，機(jī)構(gòu)更多，如何搞好各部門分工，很值得研究。有計(jì)劃地分解，避免不必要的重復(fù)，防止無效勞動，很有必要。筆者設(shè)想科研機(jī)構(gòu)的主戰(zhàn)場，就在引進(jìn)科研成果、試驗(yàn)科研成果、比較科研成果等方面做文章，研究課題可分解到人，完成時(shí)間也可一并落實(shí)。農(nóng)技工作部門則把工作的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣上�？筛鶕�(jù)本地區(qū)的實(shí)際，抓住能啟動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大踏步發(fā)展的帶有全局性、關(guān)鍵性的重大科技項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)突破、推廣；也可選擇投資少、見效快、周期短、效益高，并與現(xiàn)有重大科技成果相結(jié)合的項(xiàng)目進(jìn)行推廣，促進(jìn)科技推廣向廣度和深度發(fā)展。
三、針對低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)方法，把科技培訓(xùn)的著力點(diǎn)放在田間示范傳遞上。
由于歷史的原因，目前農(nóng)業(yè)勞動力普遍存在低文化、低素質(zhì)的問題，難以適應(yīng)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的要求。如何提高科技在農(nóng)村的接受程度，現(xiàn)階段除了加強(qiáng)農(nóng)村勞力的培訓(xùn)、教育外，
比較現(xiàn)實(shí)的途徑是要把科技培訓(xùn)著力點(diǎn)放在田間示范傳遞上。一是進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村科技示范戶、專業(yè)戶隊(duì)伍，使之遍及全縣所有村組。二是農(nóng)技人員要與農(nóng)民實(shí)行面對面的技術(shù)指導(dǎo)。用田頭講座、田頭診斷、田頭示范等形式，把技術(shù)直接送到千家萬戶�？h農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，應(yīng)把培訓(xùn)重點(diǎn)優(yōu)先放在村農(nóng)技員和“兩戶”隊(duì)伍上，并逐年輪換，以從根本上提高勞動者的素質(zhì)。四、針對多機(jī)制、多功能的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體，把經(jīng)營的出發(fā)點(diǎn)放在無償或低償服務(wù)上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，應(yīng)端正指導(dǎo)思想，處理好服務(wù)與經(jīng)營的關(guān)系，立足“圍繞服務(wù)搞經(jīng)營、辦好實(shí)體促服務(wù)”，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識。對常規(guī)、普及技術(shù)實(shí)行無償服務(wù)，開方配藥、適用技術(shù)實(shí)行低償服務(wù)，高難技術(shù)實(shí)行有償服務(wù)。同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級要合理配置好服務(wù)與經(jīng)濟(jì)的力量，在自食有余的情況下，力爭使多數(shù)民辦技術(shù)人員從事農(nóng)技服務(wù)、推廣工作。
湖南桃江縣委政策研究室:六的云
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