使用調(diào)研報(bào)告

　　在現(xiàn)在社會(huì)，報(bào)告對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。相信很多朋友都對(duì)寫報(bào)告感到非常苦惱吧，下面是小編幫大家整理的使用調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

使用調(diào)研報(bào)告1

　　加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。今年，中央的一號(hào)文件第六次鎖定“三農(nóng)”問(wèn)題,明確提出要把對(duì)“三農(nóng)”的投入作為今年擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極財(cái)政政策的重點(diǎn)，要大幅度增加國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入。但到目前為止，我國(guó)廣大農(nóng)村的公益性事業(yè)仍然十分薄弱，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。在國(guó)家投資有限、地方財(cái)政緊缺、攤派集資廢止、“一事一議”籌資難度大的情況下，農(nóng)村公益性事業(yè)建設(shè)如何開展？帶著這個(gè)問(wèn)題，我局組成調(diào)查組，深入到舊縣鎮(zhèn)村，從資金籌集、使用及管理方面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展問(wèn)題開展了調(diào)研。

　　一、當(dāng)前農(nóng)村公益性事業(yè)資金使用的現(xiàn)狀

　　農(nóng)村的公益性事業(yè)一般是指涉及村民的公有公用和公共利益的事業(yè),它主要包括公共設(shè)施建設(shè)、社會(huì)優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)和扶貧、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、文化娛樂(lè)活動(dòng)等方面。稅費(fèi)改革前，農(nóng)村公益性事業(yè)主要采取向農(nóng)民收取“三提五統(tǒng)”來(lái)保證運(yùn)轉(zhuǎn)。“三提五統(tǒng)”加上“兩工”的使用及地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育衛(wèi)生的投入，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展基本上能夠滿足需要。

　　稅費(fèi)改革后，上述各項(xiàng)資金及用工項(xiàng)目均被取消，取而代之的是“一事一議”的籌資籌勞制度�！耙皇乱蛔h”制度雖然在杜絕涉農(nóng)亂收費(fèi)上成效顯著，但在開展正常的農(nóng)村公益性事業(yè)建設(shè)上，暴露出可操作性低的突出問(wèn)題。以舊縣鎮(zhèn)村為例，該村近三年公益性事業(yè)建設(shè)資金約為85.43萬(wàn)元，其中采用“一事一議”方式籌資3次，籌集金額僅為3.9萬(wàn)元，只占資金總額的4.6%。由此可見，當(dāng)前以農(nóng)民為主體的籌資籌勞制度不能解決農(nóng)村公益建設(shè)“貧血”的現(xiàn)狀，而來(lái)自各級(jí)政府部門的資金才是農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)得以維持和發(fā)展的主要途徑。

　　二、農(nóng)村公益性事業(yè)資金使用中存在的突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬┩度霗C(jī)制缺乏，投入主體過(guò)于單一。目前來(lái)看，村級(jí)從各級(jí)政府部門獲取的資金投入主要通過(guò)兩個(gè)途徑：上級(jí)部門政策性投入和村級(jí)的項(xiàng)目爭(zhēng)取。上級(jí)部門的政策性投入主要以公路、渠道硬化、安全飲水等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各種專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的形式進(jìn)行下拔。而項(xiàng)目爭(zhēng)取則是指村級(jí)利用自己的社會(huì)關(guān)系，到相關(guān)部門爭(zhēng)取到的資金。從村近三年的資金使用情況看，該村來(lái)自上級(jí)部門的政策性資金投入為58.78萬(wàn)元，占到資金總額的68.8%，向有關(guān)部門爭(zhēng)取的資金為21.75萬(wàn)元,占資金總額的25.46%，上述兩項(xiàng)資金合計(jì)占到資金總額的94.26%，這說(shuō)明對(duì)村來(lái)說(shuō)，各級(jí)政府部門的資金投入是該村公益性事業(yè)建設(shè)資金的絕對(duì)來(lái)源。農(nóng)村公益性事業(yè)過(guò)度依賴國(guó)家投入，而集體、企業(yè)、個(gè)人等各種社會(huì)力量(僅宜昌晟泰公司捐贈(zèng)1萬(wàn)元,村民自籌3.9萬(wàn)元)沒(méi)有及時(shí)跟上，特別是承擔(dān)資金融通功能的金融機(jī)構(gòu)的缺席，共同造成了目前農(nóng)村資金投入渠道單一的局面。

　�。ǘ�）投入額度偏低，不能滿足農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的需要。受現(xiàn)有財(cái)政體制的影響，縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政僅夠維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)，反哺農(nóng)村的能力較弱，拿不出更多資金支持農(nóng)村公益性事業(yè)的發(fā)展。從我縣財(cái)政投入看，年、年我縣本級(jí)財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出分別比上年增加了521萬(wàn)元、485萬(wàn)元，但財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比重仍然偏低，年為5%，年為5.8%,財(cái)政支農(nóng)資金中直接用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的資金只有30%。

　�。ㄈ�）覆蓋面偏小，不能全面發(fā)展農(nóng)村公益性事業(yè)。稅費(fèi)改革前，農(nóng)村公益事業(yè)投入制度基本涵蓋了包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)救濟(jì)、公共衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、農(nóng)村義務(wù)教育等在內(nèi)的農(nóng)村公益事業(yè)。而稅費(fèi)改革后，由于受到農(nóng)民收入低、部分農(nóng)民素質(zhì)不高、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光等因素的影響，再加上國(guó)家在資金投入方向上的引導(dǎo)，目前農(nóng)村公益性事業(yè)的發(fā)展都集中在修路、溝渠、安全飲水等民生項(xiàng)目上，投入的資金為48.8萬(wàn)元，占到資金總額的80.6%，而對(duì)于農(nóng)村公共衛(wèi)生、文化廣播等有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，則無(wú)能力去發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)村文化事業(yè)基本停滯不前，農(nóng)村公益事業(yè)質(zhì)量呈逐年下降之勢(shì)。如村近三年“一事一議”所議都是道路、渠道和安全飲水等項(xiàng)目，而農(nóng)村衛(wèi)生、文化建設(shè)項(xiàng)目為零。

　�。ㄋ模┵Y金難配套，村級(jí)籌資和償債壓力大。近幾年的農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目，均要求縣鄉(xiāng)村給予一定的資金配套。盡管要求配套的資金只占整個(gè)項(xiàng)目的小部分，但對(duì)于那些一無(wú)資源、二無(wú)積累的村級(jí)組織來(lái)說(shuō)，仍然難以承受。以渠道硬化為例，村近三年共硬化渠道3700米,根據(jù)政策規(guī)定，上級(jí)對(duì)渠道硬化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為15元/米，而實(shí)際建設(shè)成本為30元/米（山區(qū)村由于受地形、運(yùn)距等因素的影響，建設(shè)成本要高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，村建設(shè)成本即為35元/米），上級(jí)補(bǔ)助資金為5.55萬(wàn)元,村級(jí)資金缺口卻達(dá)到7.4萬(wàn)元,比補(bǔ)助資金高出一倍有余。資金配套的任務(wù)沉重,使得村級(jí)望“項(xiàng)目”興嘆，并在一定程度上挫傷了村級(jí)組織改變農(nóng)村面貌的積極性。

　�。ㄎ澹�“一事一議”可操作性低，存在“事難議、議難決、決難行”現(xiàn)象。根據(jù)稅費(fèi)改革的要求，農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等公益性事業(yè)項(xiàng)目所需資金，應(yīng)當(dāng)采取“一事一議”的籌集辦法。但在實(shí)際操作中，居住分散、人員外出務(wù)工頻繁、辦公經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)狀導(dǎo)致了“一事一議”成本高且成功率難以保證，同時(shí)，“一事一議”在開展中也存在“二難”問(wèn)題:一是村民意愿難集中，普遍存在“眾口難調(diào)”的現(xiàn)象。二是議定事項(xiàng)難落實(shí)。對(duì)于議定事項(xiàng)的執(zhí)行，主要依靠農(nóng)村群眾的自律和輿論壓力，對(duì)于拒絕執(zhí)行的村民，則缺少相應(yīng)的制約措施。“一事一議”的難于操作直接導(dǎo)致村級(jí)組織自我發(fā)展的資金匱乏，對(duì)一些亟需建設(shè)但又沒(méi)有納入到上級(jí)項(xiàng)目籠子的公益性事業(yè)，不能及時(shí)給予解決。如各村建于六七十年代的中小堰塘，普遍存在年久失修的情況，但由于無(wú)法納入到小水庫(kù)整修的范圍，長(zhǎng)期“帶病運(yùn)行”而得不到有效維護(hù)，既不能很好的發(fā)揮水利設(shè)施的作用，同時(shí)又產(chǎn)生了嚴(yán)重的安全隱患。

　　（六）后期管理維護(hù)任務(wù)重，恢復(fù)性建設(shè)資金缺口大。目前國(guó)家對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的投入主要以新建為主，后期管理和維護(hù)工作沒(méi)有納入到項(xiàng)目范圍，而是由村采取“一事一議”方式進(jìn)行解決。在實(shí)際操作中，由于“一事一議”所籌資金十分有限，只能用于開展諸如清掃、加固等日常性管理工作，對(duì)于如路基、渠道水毀、山體坍塌以及跨村的大型維護(hù)工程，個(gè)別村根本沒(méi)有能力去解決。特別是部分山區(qū)村，每年雨季山洪造成的基礎(chǔ)設(shè)施水毀現(xiàn)象十分普遍，村級(jí)管理和維護(hù)的責(zé)任大，恢復(fù)建設(shè)的`資金壓力沉重，僅年，村水毀道路、溝渠等公益設(shè)施所需恢復(fù)資金就達(dá)到3.6萬(wàn)元，由于資金缺乏，直到目前，仍有部分設(shè)施沒(méi)有完全恢復(fù)。

　　三、對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村公益性事業(yè)建設(shè)資金使用和管理的建議

　　加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，農(nóng)村公益性事業(yè)停滯不前，必然會(huì)影響全面建設(shè)小康社會(huì)的整體進(jìn)程。為此，只有盡快建立合理、穩(wěn)定和有效的資金投入、使用機(jī)制，才能破解當(dāng)前農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)不斷向前發(fā)展。

　　（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政體系，使公共財(cái)政成為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的投入主體。長(zhǎng)期以來(lái)，我們形成了“城市公益事業(yè)政府辦，農(nóng)村公益事業(yè)農(nóng)民辦”的不合理局面，公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展沒(méi)有擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，就必須建立城鄉(xiāng)一體的公共財(cái)政體系。一是要在公共財(cái)政的框架下，建立以政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民積極參與、社會(huì)資本廣泛注入的農(nóng)村公益性事業(yè)籌資機(jī)制。二是要圍繞建立農(nóng)村公共財(cái)政體系這一目標(biāo)，繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，探索和完善農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展資金預(yù)算制度，不斷加大對(duì)農(nóng)村公益性事業(yè)的投入比重，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金管理制度，努力使公共財(cái)政成為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的主要投入主體。

　　（二）改革農(nóng)村公益事業(yè)投資體制，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村公共品供給。一是要進(jìn)一步加大資金爭(zhēng)取力度，積極向上爭(zhēng)取更多的惠農(nóng)資金。二是改革農(nóng)村公益事業(yè)投資機(jī)制，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門，及時(shí)制定和出臺(tái)能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本向農(nóng)村流動(dòng)。三是積極在農(nóng)村公益性事業(yè)的建設(shè)和管理使用中引入市場(chǎng)化和民營(yíng)化，鼓勵(lì)村級(jí)對(duì)現(xiàn)有公益設(shè)施和資源采取租賃、拍賣等方式進(jìn)行處置，支持個(gè)人及社會(huì)組織投資農(nóng)村公益性事業(yè)，以緩解農(nóng)村公共產(chǎn)品供給和公益事業(yè)發(fā)展不足的矛盾。

　　（三）創(chuàng)新公益性事業(yè)建設(shè)資金籌措機(jī)制，開辟建設(shè)資金來(lái)源的新途徑。當(dāng)前，在政府資金投入方面，突出的存在著巨大的資金缺口與良好的財(cái)力預(yù)期之間的矛盾。這要求我們應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新籌資機(jī)制，不斷拓寬資金渠道。一是要善于運(yùn)用金融等工具，通過(guò)開發(fā)、使用如地方債券、財(cái)政擔(dān)保等形式的金融產(chǎn)品來(lái)緩解國(guó)家財(cái)力供給與建設(shè)資金需求在時(shí)間上的矛盾，借未來(lái)資金解燃眉之急，突破農(nóng)村公益性事業(yè)建設(shè)中的資金瓶頸。二是要加大招商引資工作力度，扶持發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。三是在“取消縣及縣以下資金配套”的基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)新的政策，對(duì)農(nóng)村近年因配套資金而新增的債務(wù)給予化解。

　�。ㄋ模└母镏мr(nóng)資金的管理方式，提高資金的使用效率。一是整合項(xiàng)目資金。指定由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦牽頭制定農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把原先分散在各部門的除扶貧資金以外的支農(nóng)項(xiàng)目資金集中起來(lái)捆綁使用，按輕重緩急，每年解決一批鄉(xiāng)村的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目，以發(fā)揮更大的資金效益。二是擴(kuò)大資金使用范圍，由原來(lái)主要支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與增加農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給并重，促進(jìn)農(nóng)村文化衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。三是將各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金集中使用，實(shí)現(xiàn)有限資金使用效益最大化。目前每畝農(nóng)田可以獲得農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼近150元，這部分資金對(duì)單個(gè)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)所起的作用十分有限，如果將各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金集中起來(lái)以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金的形式來(lái)投入使用，將可以發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

使用調(diào)研報(bào)告2

　　目前我礦井下現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)使用對(duì)拉絞車的現(xiàn)象，制約了生產(chǎn)效率提升，危及安全提升運(yùn)輸，并被集團(tuán)公司多次提出批評(píng)。為消除對(duì)拉絞車的使用，按照礦領(lǐng)導(dǎo)安排，6月20日機(jī)電運(yùn)輸科主任工程師何偉組織科技科宋建龍，生產(chǎn)科殷現(xiàn)民、王軍，機(jī)械化科王俊平、安裝準(zhǔn)備工區(qū)李興等有關(guān)人員對(duì)使用無(wú)極繩絞車經(jīng)驗(yàn)較為成熟的蔣莊煤礦、田陳煤礦等兄弟礦井取消對(duì)拉絞車的情況進(jìn)行了調(diào)研。

　　現(xiàn)將調(diào)研情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

　　一、集團(tuán)公司兄弟礦井取消對(duì)拉絞車情況

　　1、蔣莊煤礦

　　蔣莊煤礦現(xiàn)在用無(wú)極繩絞車14部，除南十一采區(qū)外的井下全部采掘工作面軌道巷、運(yùn)輸巷均安裝使用了無(wú)極繩絞車，最長(zhǎng)安裝長(zhǎng)度約1500米，適用坡度15°以下，消除了調(diào)度絞車對(duì)拉使用的現(xiàn)象。

　　蔣莊煤礦在取消對(duì)拉絞車、安裝使用無(wú)極繩絞車方面采取了以下措施：

　�、艧o(wú)極繩絞車推廣初期，采取強(qiáng)硬措施，從礦分管領(lǐng)導(dǎo)開始即行嚴(yán)格對(duì)拉絞車安裝的審批，一概不予批準(zhǔn)使用對(duì)拉絞車系統(tǒng)。

　�、撇删蚬ぷ髅婀こ淘O(shè)計(jì)時(shí)，即予考慮無(wú)極繩絞車的安裝，機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)提出無(wú)極繩絞車硐室及車場(chǎng)、巷道的原則性要求，工作面設(shè)計(jì)工程師參考該要求進(jìn)行采掘工作面設(shè)計(jì)，在掘進(jìn)進(jìn)入施工時(shí)即按無(wú)極繩絞車安裝要求進(jìn)行施工，掘進(jìn)工作面推進(jìn)到100米左右即行安裝無(wú)極繩絞車。

　　⑶無(wú)極繩絞車系統(tǒng)隨工作面設(shè)計(jì)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，充分考慮巷道空間安全間距，一般軌道巷巷道寬度在4。2米、運(yùn)輸巷巷道設(shè)計(jì)寬度在3。8米，掘進(jìn)期間使用的皮帶機(jī)撤除后，不需重新布局軌道系統(tǒng)，減少重復(fù)工程；掘進(jìn)期間，充分考慮軌道系統(tǒng)垂直、水平兩個(gè)方向的的轉(zhuǎn)彎半徑，變坡、轉(zhuǎn)彎盡量做到平緩過(guò)渡，為無(wú)極繩絞車安全運(yùn)行創(chuàng)造條件。

　�、冉�(jīng)過(guò)一段時(shí)間的強(qiáng)制措施，目前采掘現(xiàn)場(chǎng)已杜絕了對(duì)拉絞車的使用，各掘進(jìn)單位感受到了無(wú)極繩絞車使用的優(yōu)越性，在布局運(yùn)輸系統(tǒng)時(shí)爭(zhēng)相安裝使用無(wú)極繩絞車，形成了無(wú)極繩絞車設(shè)備供應(yīng)緊張的局面，后期工作面安裝期間、生產(chǎn)期間不再重新布局，最大的發(fā)揮了無(wú)極繩絞車的使用效益。

　　2、田陳煤礦

　　田陳煤礦現(xiàn)在用無(wú)極繩絞車2部，均安裝在安裝工作面軌道巷用于安裝期間大件運(yùn)輸。目前該礦未消除調(diào)度絞車對(duì)拉使用現(xiàn)象，井下存在對(duì)拉絞車系統(tǒng)6對(duì)；井下現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)度絞車共計(jì)約110多部，大致與我礦調(diào)度絞車安裝數(shù)量相當(dāng)。

　�、拍壳疤镪惷旱V對(duì)于對(duì)拉絞車的安裝審批程序與我礦相同，都需要經(jīng)使用單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、機(jī)電副礦長(zhǎng)和總工程師批準(zhǔn)后方準(zhǔn)安裝使用。

　�、朴捎谠摰V地質(zhì)條件限制（特厚煤層、工作面不規(guī)則、巷道轉(zhuǎn)彎較多、局部坡度過(guò)大等），現(xiàn)場(chǎng)未杜絕對(duì)拉絞車使用。

　　二、消除對(duì)拉絞車使用的.建議

　　1、我礦消除對(duì)拉絞車使用、推廣無(wú)極繩運(yùn)輸?shù)碾y點(diǎn)分析

　�、艑�(duì)新事物、新工藝的接受存在抵觸情緒，一時(shí)難以改變?cè)瓉?lái)的習(xí)慣性的運(yùn)輸方式，總認(rèn)為原來(lái)用的比較順手、比較簡(jiǎn)便，缺乏第一個(gè)吃螃蟹的勇氣和創(chuàng)新實(shí)踐的精神。

　�、颇壳肮ぷ髅姘惭b、采煤生產(chǎn)區(qū)隊(duì)對(duì)無(wú)極繩絞車運(yùn)輸方式已經(jīng)基本接受，感受到了無(wú)極繩絞車運(yùn)輸?shù)膬?yōu)越性，尤其是安裝區(qū)隊(duì)已經(jīng)習(xí)慣于無(wú)極繩絞車用于大件運(yùn)輸，簡(jiǎn)化了運(yùn)輸環(huán)節(jié)，提高了運(yùn)輸效率、極大地減少了運(yùn)輸環(huán)節(jié)人員投入；但掘進(jìn)區(qū)隊(duì)現(xiàn)在采用的工藝及考核方式中，重進(jìn)尺、趕進(jìn)度，先完成工作面井巷工程為主，掘進(jìn)期間不考慮后期安裝、生產(chǎn)期間的運(yùn)輸系統(tǒng)，安裝期間的運(yùn)輸系統(tǒng)按單獨(dú)工程考核，單獨(dú)施工，造成掘進(jìn)期間安裝使用無(wú)極繩的動(dòng)力不大。

　�、俏业V掘進(jìn)工作面普遍使用倒料皮帶機(jī)進(jìn)行掘進(jìn)期間的輔助材料運(yùn)輸，也成為影響掘進(jìn)期間安裝使用無(wú)極繩絞車積極性的因素之一。

　　2、消除對(duì)拉絞車使用的措施

　�、挪捎脧�(qiáng)制性措施，符合無(wú)極繩絞車安裝運(yùn)行要求的（采掘工作面兩巷長(zhǎng)度在300米—1500米之間、最大坡度不超過(guò)15°、水平轉(zhuǎn)彎不超過(guò)2個(gè)）采掘工作面兩巷任何情況下一概不予批準(zhǔn)對(duì)拉絞車的安裝使用，應(yīng)安裝使用無(wú)極繩絞車運(yùn)輸；巷道長(zhǎng)度過(guò)長(zhǎng)、水平轉(zhuǎn)彎超過(guò)2個(gè)或局段最大坡度超過(guò)15°的巷道可考慮采用多部無(wú)極繩絞車運(yùn)輸方式。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的強(qiáng)推讓生產(chǎn)單位積累無(wú)極繩絞車的使用經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)感受到無(wú)極繩絞車運(yùn)輸方式的優(yōu)越性，從心理上不再對(duì)無(wú)極繩絞車使用產(chǎn)生抵觸，習(xí)慣上不再布局對(duì)拉絞車運(yùn)輸方式。

　　⑵采煤工作面安裝期間的工作面切眼、采掘工作面兩巷長(zhǎng)度不超過(guò)300米等確實(shí)沒(méi)有無(wú)極繩絞車安裝條件或安裝價(jià)值的地點(diǎn)，應(yīng)采用分級(jí)提升方式，對(duì)于起伏較小的巷道掘進(jìn)單位采取調(diào)整巷道高度、局部臥底等方式處理后使用分級(jí)提升；確實(shí)因地質(zhì)條件限制（底板起伏較多、無(wú)法布置車場(chǎng)等）方可考慮采用對(duì)拉絞車運(yùn)輸方式，但必須提出使用申請(qǐng)并制定專項(xiàng)安全措施，形成專題報(bào)告，經(jīng)使用單位分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)電副礦長(zhǎng)和總工程師共同簽字報(bào)集團(tuán)公司對(duì)應(yīng)處室批準(zhǔn)后，方準(zhǔn)安裝使用。

　�、菑墓ぷ髅嬖O(shè)計(jì)時(shí)就充分考慮采用無(wú)極繩絞車或單軌吊運(yùn)輸方式，把無(wú)極繩絞車安裝的相關(guān)硐室、軌道要求納入井巷工程設(shè)計(jì)，隨掘進(jìn)工作面施工之初即行安裝使用無(wú)極繩絞車，減少軌道系統(tǒng)重復(fù)布局。

　�、燃哟鬅o(wú)極繩絞車運(yùn)輸方式的培訓(xùn)，讓相關(guān)人員掌握無(wú)極繩絞車的布局、維修技術(shù)，為生產(chǎn)單位使用無(wú)極繩絞車運(yùn)輸方式提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　�、稍O(shè)備管理中心應(yīng)抓好備用無(wú)極繩絞車的檢修，督促生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)極繩絞車配件及時(shí)回收交廠、及時(shí)安排修配，確保無(wú)極繩絞車的供應(yīng)。

　�、蕶C(jī)電運(yùn)輸科、規(guī)劃發(fā)展科協(xié)調(diào)下半年招標(biāo)兩部132KW無(wú)極繩絞車用于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)循環(huán)使用。

使用調(diào)研報(bào)告3

　　一、當(dāng)前分局人力資源使用的現(xiàn)狀及問(wèn)題

　　市食品藥品監(jiān)督管理局三個(gè)分局作為市局的派出機(jī)構(gòu)是在我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)1999年成立后，根據(jù)監(jiān)管工作需要，于XX年相繼成立。每個(gè)分局承擔(dān)3個(gè)至4個(gè)區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管任務(wù)。每個(gè)分局核定人員編制為7人，目前三個(gè)分局已經(jīng)基本滿編。其人員基本通過(guò)調(diào)入和考入兩個(gè)途徑進(jìn)入分局工作，其中考入人員占65％，學(xué)習(xí)法律、醫(yī)藥、食品等專業(yè)的占75％。在人員的安排上，基本是按需調(diào)入，按考定位，定向安置具體工作，根據(jù)其調(diào)入和考入的職位安排具體工作，如按照藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管、食品安全綜合監(jiān)管、法制、辦公室等方面進(jìn)行工作分工。日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)上，分局局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，其他人員分工負(fù)責(zé)，各司其職。對(duì)于某一階段的集中工作，如市場(chǎng)檢查，則由分局局長(zhǎng)、具體負(fù)責(zé)藥械市場(chǎng)的人員牽頭，其他人員配合，組成若干個(gè)檢查組實(shí)施檢查等。這種傳統(tǒng)的人力資源配置符合常規(guī)工作需要，對(duì)提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、強(qiáng)化工作起到了積極作用。特別是在我局成立初期，對(duì)于促使人員盡快的熟悉業(yè)務(wù)、進(jìn)入角色、開展工作的確發(fā)揮了很好的作用。但是，隨著監(jiān)管工作步入常軌，這種人力資源配置不是十分符合分局的實(shí)際工作需要，實(shí)踐中也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。

　　1、限制了整體監(jiān)管工作水平的提高。這種人力資源配置方式，看似每一方面工作都有人負(fù)責(zé)，但是，由于每項(xiàng)工作的內(nèi)容、任務(wù)量不同，特別是分局是跨區(qū)監(jiān)管，造成了每個(gè)人的工作量懸殊很大，工作績(jī)效失衡。如藥品的監(jiān)管工作量較大，有時(shí)要求時(shí)限很緊，由幾個(gè)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人去做，顯然很難保質(zhì)保量的完成；由其他人員配合去做，由于其不具體負(fù)責(zé)此方面的工作，不熟悉業(yè)務(wù)，也很難要求其負(fù)責(zé)任的、高質(zhì)量的完成工作。這種情況長(zhǎng)期下去，勢(shì)必影響監(jiān)管工作水平的提高。同時(shí)，由于某人長(zhǎng)期負(fù)責(zé)某一項(xiàng)工作，受其個(gè)人業(yè)務(wù)水平、思想惰性、思維慣性的影響，也在某種程度上影響了監(jiān)管水平的提高。

　　2、為“執(zhí)法難”的存在提供了可能的條件。在分局，藥械的監(jiān)管最能體現(xiàn)權(quán)力，此項(xiàng)工作長(zhǎng)期由某人負(fù)責(zé)，受人情、關(guān)系等的影響，就會(huì)不同程度的產(chǎn)生“執(zhí)法難”的問(wèn)題。

　　3、不利于干部的全面發(fā)展和監(jiān)管工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這種單一的分工負(fù)責(zé)制的人力資源配置方式，一是會(huì)造成工作人員只對(duì)所負(fù)責(zé)的某一方面的業(yè)務(wù)深入鉆研，而對(duì)其他的業(yè)務(wù)不去學(xué)習(xí)，形成了干部業(yè)務(wù)能力的單一性和對(duì)學(xué)習(xí)的惰性，而對(duì)所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)也因?yàn)橄抻趥�(gè)人的學(xué)習(xí)能力和相對(duì)與其他同志的業(yè)務(wù)優(yōu)越性而限制了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的深度和廣度。二是由于分局每個(gè)人的職責(zé)、業(yè)務(wù)、任務(wù)不同，個(gè)體之間缺乏可比性，很難進(jìn)行工作的評(píng)價(jià)，不利于建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，不利于調(diào)動(dòng)人的工作積極性。三是這種人力資源配置方式可能造成干部只學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)單一，不利于實(shí)施工作崗位間的交流，雖然保持了短期工作的相對(duì)穩(wěn)定，但是不利于監(jiān)管工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　二、對(duì)人力資源合理使用和培養(yǎng)的建議

　　根據(jù)分局人力資源配置和使用的現(xiàn)狀及監(jiān)管工作的實(shí)際，現(xiàn)對(duì)合理使用和配置分局人力資源，最大限度的調(diào)動(dòng)人的工作積極性，最大限度的發(fā)揮個(gè)人和整體的效能，提出三點(diǎn)不成熟的建議。

　　1、應(yīng)采取“線面結(jié)合式”的人力資源配置和使用方式。“線”式的資源配置方式，就是目前分局普遍采用的傳統(tǒng)的、常規(guī)式的人力資源配置方式。即每一方面工作都確定由某個(gè)人負(fù)責(zé)，如藥品監(jiān)管由某某負(fù)責(zé)，具體要負(fù)責(zé)掌握分局轄區(qū)內(nèi)藥品監(jiān)管的全面情況，協(xié)助分局長(zhǎng)負(fù)責(zé)全轄區(qū)的藥品監(jiān)管的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)各責(zé)任區(qū)藥品監(jiān)管的監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)工作等。其他方面的工作也是如此�！懊妗笔降馁Y源配置方式就是對(duì)分局的轄區(qū)按照某一依據(jù)劃分成若干監(jiān)管責(zé)任區(qū)域，根據(jù)人員情況，合理配置，以兩人為一組，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任區(qū)。任務(wù)是具體負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)的藥品、醫(yī)療器械、食品、野生藥材資源等全部工作，要做到全面掌握責(zé)任區(qū)的情況，對(duì)責(zé)任區(qū)的全面工作負(fù)責(zé)，接受分局的檢查和評(píng)價(jià)，接受分管“線”的人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這種“線面結(jié)合式”的資源配置和使用方式優(yōu)越性在于：一是做到了職責(zé)明確、分工合理、責(zé)任到人。“線”上的工作有人負(fù)責(zé)，“面”上的工作也有人管，每一方面的工作和每一責(zé)任區(qū)的工作任務(wù)、責(zé)任都落實(shí)到了人，任務(wù)均衡得到分解，責(zé)任最大限度的得到明晰。二是有利于促進(jìn)干部素質(zhì)的全面提高。這種“線面結(jié)合式”的工作配置，要求每名干部即要熟練的掌握分管的“線”上的工作，又要懂得責(zé)任區(qū)的藥品、食品、器械、野生藥材等全面的工作，從而促使干部要深學(xué)、精學(xué)、博學(xué)業(yè)務(wù)，有利于在實(shí)踐中了解、培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)干部。三是有利于對(duì)干部工作績(jī)效的綜合考評(píng)。采用“線面結(jié)合式”的人力資源配置和使用方式，由于每個(gè)人的工作量和內(nèi)容都大致相當(dāng)，彼此之間有一定的可比性，可以采取某種方法、制定某種考評(píng)細(xì)則，建立起考評(píng)的長(zhǎng)效機(jī)制，用機(jī)制激勵(lì)干部工作的積極性。四是有利于解決“執(zhí)法難”的問(wèn)題�！熬�面結(jié)合式”的人力資源配置和使用方式由于實(shí)現(xiàn)了“權(quán)力”的分解，責(zé)任的明晰，一定程度的約束了執(zhí)法人員不敢執(zhí)關(guān)系法、人情法。同時(shí)，這種配置方式有利于根據(jù)具體情況進(jìn)行責(zé)任轄區(qū)間的交流，可以在分局內(nèi)部進(jìn)行責(zé)任轄區(qū)間的交叉檢查，從而在一定程度上有效解決“執(zhí)法難”的問(wèn)題。五是有利于相對(duì)解決轄區(qū)間空間距離帶來(lái)的交通、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。除了必須的集中檢查之外，日常監(jiān)督檢查可以由責(zé)任區(qū)人員采取乘坐火車、公共汽車，個(gè)人購(gòu)置電動(dòng)車、摩托車等方式到達(dá)轄區(qū)，并可全天的工作。避免一件“事”出一次車，跑一圈等造成的過(guò)路費(fèi)、油脂燃料等的浪費(fèi)，有效解決工作效率不高和執(zhí)法成本高的問(wèn)題等。

　　2、應(yīng)在分局內(nèi)建立干部的長(zhǎng)效考核激勵(lì)機(jī)制，有效激發(fā)干部工作的積極性。

　　當(dāng)前，在分局普遍缺乏一種考核激勵(lì)機(jī)制，干部對(duì)工作的投入精力往往憑領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)的督促和個(gè)人的責(zé)任心，這種機(jī)制往往缺乏長(zhǎng)效性，很不穩(wěn)定，也不利于工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。應(yīng)該建立一種長(zhǎng)效的考核激勵(lì)機(jī)制，用機(jī)制激勵(lì)干部自覺(jué)的積極開展工作，用機(jī)制改變那種干不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，被動(dòng)應(yīng)付工作和主動(dòng)積極工作一個(gè)樣的狀況。應(yīng)建立一種什么考核激勵(lì)機(jī)制？我個(gè)人認(rèn)為建立干部的日�？荚u(píng)機(jī)制不失為一種好的辦法。對(duì)干部的考評(píng)就是在一定的目的和思想的.指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)的方法，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)干部及其相關(guān)工作進(jìn)行事實(shí)評(píng)判或量值與價(jià)值評(píng)判的過(guò)程。對(duì)干部進(jìn)行工作的考評(píng)是人力資源日常管理中最為重要的工作之一，也是人力資源管理過(guò)程中最為核心的環(huán)節(jié)。公平、公開、公正的干部考評(píng)機(jī)制有利于形成工作積極、正面的導(dǎo)向作用和工作氛圍，有利于激勵(lì)干部積極主動(dòng)工作，有利于反映和反饋實(shí)際工作效果，有利于加強(qiáng)對(duì)干部的管理、教育和改進(jìn)工作。具體要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是要建立一個(gè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案。這是做好考評(píng)工作的基礎(chǔ)�？梢愿鶕�(jù)分局全年工作任務(wù)和每個(gè)人的具體職責(zé)，將分局全年的主要工作進(jìn)行分解、量化，確定完成時(shí)限，完成質(zhì)量、權(quán)重分值等等。二是要進(jìn)行科學(xué)、有效、合理、公正的考評(píng)。組織實(shí)施考評(píng)是整個(gè)考評(píng)的關(guān)鍵�？梢圆扇〖�中考評(píng)、（即每年兩次組織分局全體人員，依據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)人的工作完成情況進(jìn)行集中評(píng)價(jià)）群眾評(píng)價(jià)（即采取畫票、打分等形式對(duì)每個(gè)人的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)）、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)（即上級(jí)相關(guān)部門和分局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時(shí)掌握的情況對(duì)每個(gè)人的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)）等相結(jié)合的方法對(duì)每個(gè)人的工作作出最后的評(píng)價(jià)。三是要兌現(xiàn)考評(píng)結(jié)果。這是整個(gè)考評(píng)工作能否發(fā)揮作用的的根本所在。根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)每個(gè)人的工作作出不同層次的評(píng)價(jià)后，依據(jù)考評(píng)方案對(duì)工作好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并作為晉級(jí)、提職等的主要依據(jù)，對(duì)工作不力的必須給予相應(yīng)的警示、警戒等。

　　3、應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)分局干部進(jìn)行必要的培訓(xùn)和教育，為食品藥品監(jiān)管工作事業(yè)培養(yǎng)和積甸人才。

　　對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)是一種對(duì)人的投資，其概念是對(duì)干部傳授完成本職工作所必需的相關(guān)知識(shí)。這里所說(shuō)的培訓(xùn)和教育是指對(duì)干部的在崗培訓(xùn)。做好干部的教育和培訓(xùn)工作，一是要樹立以人為本，人才資源是第一資源的理念。決策者站在食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度審視和重視干部的教育和培訓(xùn)工作；分局干部也要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，把學(xué)習(xí)作為工作的第一需要和生活的重要方式，作為謀求發(fā)展、把握未來(lái)的基本能力和人生的永恒主題，不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)發(fā)展變化的食品藥品監(jiān)管工作需要；二是要克服資金不足等因素，采取送出去的方法，有計(jì)劃的組織干部走出去，參加必要的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，開拓視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)；三是要眼睛向內(nèi)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)等有效的方法，加強(qiáng)內(nèi)部的學(xué)習(xí)和交流，苦練內(nèi)功。在干中學(xué)，在學(xué)中干，通過(guò)堅(jiān)持不懈的實(shí)踐提高素質(zhì)，迎接時(shí)代的挑戰(zhàn)。

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使用調(diào)研報(bào)告4

　　隨著科技的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的飛越成長(zhǎng)，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)面貌煥然一新，人民生活水平迅速提高。社會(huì)信息化進(jìn)程加快，高新科技產(chǎn)品成為了消費(fèi)熱點(diǎn)，手機(jī)作為一種方便快捷通訊工具已經(jīng)逐步走進(jìn)了現(xiàn)代生活的各個(gè)領(lǐng)域。其中根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《20xx年中國(guó)青少年上網(wǎng)行為調(diào)研報(bào)告》顯示，截至20xx年12月底，中國(guó)青少年手機(jī)網(wǎng)民達(dá)1。44億，手機(jī)成為青少年第一位的上網(wǎng)工具。青少年的手機(jī)擁有數(shù)量相當(dāng)可觀，對(duì)于二十一世紀(jì)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，在這個(gè)信息飛躍的時(shí)代，手機(jī)幾乎人手一部，走在校園中，隨處可見大學(xué)生一邊走路一邊拿著款式不同的手機(jī)打電話或者發(fā)信息，這已然成為了一種生活方式，手機(jī)成為了生活中不可或缺的物品。面對(duì)越來(lái)越離不開手機(jī)的大學(xué)生群體而言，大學(xué)生手機(jī)的使用已經(jīng)成為一種值得研究的現(xiàn)象，特別是針對(duì)大學(xué)生課上使用手機(jī)的現(xiàn)象。

　　根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，調(diào)研受訪的大學(xué)生中，手機(jī)的擁有率達(dá)到了100%，也就是說(shuō)手機(jī)作為普及化的科技產(chǎn)物，在大學(xué)生的生活中都或多或少地扮演著或重或輕的角色，從某種意義上說(shuō)手機(jī)已經(jīng)成為了大學(xué)生的生活必須品。如此高的手機(jī)擁有率，勢(shì)必也就造成了手機(jī)使用過(guò)程中的問(wèn)題的普遍化、多樣化與嚴(yán)重化。而此篇報(bào)告所針對(duì)的便是普遍存在于各高校大學(xué)生中的課上使用手機(jī)的現(xiàn)象與問(wèn)題，分析高校學(xué)生該現(xiàn)象產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)、危害及其一些建議。

　　在調(diào)研報(bào)告形成之初，首先針對(duì)大學(xué)生課上使用手機(jī)這個(gè)問(wèn)題做了問(wèn)卷調(diào)研與訪談，從存在該現(xiàn)象與問(wèn)題的報(bào)告主體入手也就是大學(xué)生群體，從他們身上獲得這一報(bào)告的第一手資料也是最重要的資料。分析回收的問(wèn)卷，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從中獲得如下信息。

　　調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，84.4%的大學(xué)生會(huì)在課上使用手機(jī)，僅有16.6%的大學(xué)生會(huì)在有急事不得不用的情況下使用；在課上使用手機(jī)的大學(xué)生中， 9.0%的人在課上什么都玩，26.3%的人在使用手機(jī)軟件的聊天功能與同學(xué)或朋友聊天，21.0%的人在瀏覽手機(jī)新聞或登陸網(wǎng)頁(yè)，還有31.5%的人在玩游戲，12%的人做與學(xué)習(xí)有關(guān)的事；在關(guān)于每節(jié)課上使用手機(jī)時(shí)間長(zhǎng)短的問(wèn)題上，66.8%的人使用時(shí)間在半節(jié)課以下，23.1%的人使用手機(jī)的時(shí)間為半節(jié)課，還有10.1%的人課上使用手機(jī)的時(shí)間為半節(jié)課以上；在關(guān)于上課使用手機(jī)的原因調(diào)研中，13%的認(rèn)為課上使用手機(jī)已經(jīng)成為一個(gè)習(xí)慣，40%的人在自己不感興趣的課上使用手機(jī)，38%的人因?yàn)槔蠋熤v課乏味聽課無(wú)聊選擇使用手機(jī)消磨時(shí)間，還有9%的人無(wú)論什么課都使用手機(jī)；在受訪的大學(xué)生中普遍認(rèn)為班級(jí)上課時(shí)間內(nèi)課上玩手機(jī)的同學(xué)較多且自己也容易受到周圍玩手機(jī)同學(xué)的影響而跟著玩；受訪大學(xué)生對(duì)手機(jī)使用的危害都表示不是特別清楚或不以為然。

　　對(duì)得出的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)大學(xué)生在課上使用手機(jī)現(xiàn)象與問(wèn)題存在的幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、大學(xué)生課上使用手機(jī)問(wèn)題存在群體普遍化的特點(diǎn)，大量學(xué)生在課上使用手機(jī)；

　　2、大學(xué)生課上使用手機(jī)用途的多樣化，但是絕大部分的同學(xué)并未將手機(jī)的使用用于學(xué)習(xí)方面，而是只是將手機(jī)使用功能的娛樂(lè)化；

　　3、大學(xué)生課上使用手機(jī)時(shí)間大部分都在半節(jié)課以內(nèi)，使用時(shí)間相對(duì)可控；

　　4、大學(xué)生課上使用手機(jī)相互影響，一部分課上使用手機(jī)的學(xué)生會(huì)影響其周圍的同學(xué)，使其受影響，然后使這部分學(xué)生也使用手機(jī)；

　　5、大學(xué)生對(duì)課上使用手機(jī)危害的忽視，絕大多數(shù)的.大學(xué)生對(duì)于長(zhǎng)期使用手機(jī)對(duì)人體造成的

　　危害不甚了解或不以為然，而根據(jù)相關(guān)實(shí)驗(yàn)顯示，如果每天使用手機(jī)超過(guò)兩小時(shí)會(huì)對(duì)身體造成較大的傷害，特別是對(duì)使用手機(jī)上網(wǎng)對(duì)視網(wǎng)膜的傷害、在得出了大學(xué)生課上使用手機(jī)的幾個(gè)特點(diǎn)之后，我們就有必要對(duì)這種現(xiàn)象也問(wèn)題出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析：

　　就學(xué)生而言，中小學(xué)是應(yīng)試教育培養(yǎng)模式，是被動(dòng)灌輸性的學(xué)習(xí)，而大學(xué)是素質(zhì)教育模式，是主動(dòng)性研究型的學(xué)習(xí)。應(yīng)試教育讓學(xué)生失去了對(duì)知識(shí)本身的渴求，經(jīng)過(guò)三年高壓下的高考訓(xùn)練，學(xué)生在寬松的大學(xué)課堂反而有些無(wú)所適從。因?yàn)橐呀?jīng)習(xí)慣于被動(dòng)接受，而不愿意主動(dòng)去學(xué)習(xí)知識(shí)，對(duì)于課堂上某些老師和學(xué)生互動(dòng)的教學(xué)嘗試，反而引起了學(xué)生的抵觸，覺(jué)得上課像玩兒一樣，學(xué)到的東西太少。還有一方面原因便是大學(xué)生對(duì)于學(xué)校開設(shè)課程的興趣度不高，失去課上學(xué)習(xí)動(dòng)力，且由于近年來(lái)，大學(xué)生專業(yè)方向和工作不對(duì)口已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，因此，不少學(xué)生開始質(zhì)疑聽課的意義并開始對(duì)于上課不認(rèn)真對(duì)待，課上使用手機(jī)的現(xiàn)象便更為突出。

　　就老師而言，造成如今大學(xué)課堂上手機(jī)盛行的另一個(gè)主要原因是任課老師的熟視無(wú)睹與放任自由，教師的課堂松散管理讓大學(xué)生們心不在焉也更有恃無(wú)恐。既然學(xué)生在課上使用手機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)是低的甚至是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的，那么學(xué)生課上使用手機(jī)的現(xiàn)象便是呈蔓延狀的且難以杜絕的，由于大學(xué)更強(qiáng)調(diào)的是自主學(xué)習(xí)，大學(xué)教師們便少了像高中老師對(duì)于學(xué)生的強(qiáng)制學(xué)習(xí)壓力，學(xué)生也就少了被監(jiān)管的束縛，此種現(xiàn)象便會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。

　　就學(xué)校而言，學(xué)校的監(jiān)管力度存在欠缺，對(duì)于學(xué)生課上使用手機(jī)的現(xiàn)象缺乏有力的措施進(jìn)行制止，也難以制止。

　　發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的原因之后，便要探討如何去改善大學(xué)生課上使用手機(jī)的情況。

　　其中，大學(xué)生本身應(yīng)該改變其被動(dòng)受教的慣性思維模式，嘗試主動(dòng)去獲取知識(shí)，明確目前所學(xué)知識(shí)的重要意義，清楚在課上使用手機(jī)的資源浪費(fèi)問(wèn)題，明白長(zhǎng)期使用手機(jī)其輻射對(duì)人身體的危害性，也要考慮父母供自己上大學(xué)的艱辛，從自身的改變開始，慢慢杜絕在課上使用手機(jī)的現(xiàn)象。

　　而老師應(yīng)該增加其上課的趣味性與互動(dòng)性，而不是照本宣科地上課，可以提高學(xué)生上課的積極性與興趣度，從而達(dá)到活躍課堂氣氛的目的，大學(xué)老師還應(yīng)對(duì)自己課堂上存在的使用手機(jī)的情況進(jìn)行勸阻，要有一定的懲罰措施，減少學(xué)生課上使用手機(jī)的現(xiàn)象。

　　學(xué)校則要提高監(jiān)管力度，明確課上使用手機(jī)的違規(guī)性。

使用調(diào)研報(bào)告5

　　一、調(diào)查背景

　　漢字是中華文化延續(xù)進(jìn)步的根本，而對(duì)于中學(xué)生來(lái)說(shuō)，正確的書寫尤為重要�！吨袑W(xué)語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》指出：要求學(xué)生“養(yǎng)成正確的寫字姿勢(shì)和良好的寫字習(xí)慣，書寫規(guī)范、端正、整潔”。但由于應(yīng)試教育的強(qiáng)大勢(shì)力和一些學(xué)校不重視學(xué)生書寫能力的培養(yǎng)，寫字情況及其效果不盡人意，走進(jìn)教室，不難發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生寫字時(shí)腦袋歪著、本子寫著、手捏著筆尖、眼貼著桌面，姿勢(shì)及不正確；翻開作業(yè)本，有的筆走龍蛇、龍飛鳳舞，似秋風(fēng)咋起，吹亂一地稻草；錯(cuò)別字在學(xué)生的作業(yè)本中隨處可見，特別是作文時(shí)更突出。作為中學(xué)生連一些基本的常用字都弄不清楚。種種原因，使中學(xué)生在規(guī)范漢字書寫方面存在一系列問(wèn)題：字跡潦草、不整潔、錯(cuò)別字太多等等。

　　二、調(diào)查內(nèi)容

　　1、字跡潦草的原因。

　　2、如何規(guī)范寫字。

　　3、對(duì)規(guī)范些的看法。

　　三、調(diào)查結(jié)果及分析

　　對(duì)200多學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷，情況如下：在校時(shí)間經(jīng)常動(dòng)手寫字的占59%，偶爾動(dòng)手的占15%，老師布置作業(yè)了才寫的占26%；堅(jiān)決反對(duì)寫錯(cuò)別字的占22%，認(rèn)為情有可原，有事難免會(huì)犯點(diǎn)小錯(cuò)誤的占78%；認(rèn)為整體上寫字字跡工整程度一般的占96%；很工整的占4%；認(rèn)為寫字時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)別字的占70%，很少出現(xiàn)錯(cuò)別字的占30%；學(xué)生認(rèn)為導(dǎo)致寫漢字字跡潦草的原因是寫字態(tài)度馬虎的.占85%，漢字難寫，書寫效率低的占11%，習(xí)慣用電腦打字的占26%，漢字書寫能力規(guī)范化不受重視的占67%；學(xué)生認(rèn)為寫字字跡潦草對(duì)日常工作、學(xué)習(xí)、生活的負(fù)面影響很大的占30%，較大的占56%，一般和較小均占7%；當(dāng)寫字遇到不會(huì)寫或有疑問(wèn)的字時(shí)，查字典后再寫的占74%，用電腦(手機(jī))查證在寫的占85%，問(wèn)身邊的人后再寫93%，不查不問(wèn)，寫下有疑問(wèn)的字的占4%；如果學(xué)校采取措施對(duì)中學(xué)生寫字行進(jìn)規(guī)范要求，學(xué)生認(rèn)為經(jīng)常舉辦書寫比賽的占19%，開設(shè)書法課的占81%；學(xué)生認(rèn)為規(guī)范書寫漢字對(duì)于民族文化的傳播和延續(xù)意義重大，見證了華夏語(yǔ)言文體的藝術(shù)美的占89%，意義較大的占11%。

　　根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果不難看出：大部分學(xué)生經(jīng)常動(dòng)手寫字，反對(duì)寫錯(cuò)別字，但由于平時(shí)作業(yè)量大字跡工整程度不夠，字跡不工整有情可原，作文時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)別字的占多數(shù)，這與學(xué)校不重視規(guī)范書寫能力有很大關(guān)系。根據(jù)《中學(xué)語(yǔ)文新課標(biāo)》中學(xué)應(yīng)開設(shè)書法課，傳播和延續(xù)民族文化。

　　四、應(yīng)對(duì)策略

　　充分利用語(yǔ)文課時(shí)間指導(dǎo)學(xué)生寫好漢字，布置作業(yè)時(shí)，減少作業(yè)量，要求學(xué)生規(guī)范書寫每一個(gè)字，掌握所學(xué)漢字，從頭練起，規(guī)范寫字姿勢(shì)，搜集名家作品欣賞，或請(qǐng)相關(guān)老師講座，讓學(xué)生對(duì)寫字感興趣，定期進(jìn)行書法作品競(jìng)賽，對(duì)優(yōu)秀作品予以獎(jiǎng)勵(lì)，并把作品展出，讓學(xué)生互相學(xué)習(xí)，共同提高。建議學(xué)校開設(shè)書法課，專業(yè)老師任課，系統(tǒng)訓(xùn)練，提高學(xué)生規(guī)范書寫的能力

　　調(diào)查時(shí)間：20xx年11月14日

　　調(diào)查地點(diǎn)：大新站街頭

　　調(diào)查目的：了解人們寫錯(cuò)別字的原因

　　為了了解人們寫錯(cuò)別字的原因，幫助人們規(guī)范用字，我展開了調(diào)查研究。

　　錯(cuò)別漢字的具體情況是千奇百怪，層出不窮，看了往往讓人捧腹大笑。有寫錯(cuò)別字、繁體字、同音字等等。現(xiàn)歸類如下：

　　(1)寫錯(cuò)別字。這占的比例最多。我看過(guò)這樣一個(gè)故事：王武上山砍毛竹，不料毛竹溜下山，刺中了別人的心臟，那人當(dāng)場(chǎng)身亡，王武寫悔過(guò)書時(shí)把“竹溜死人”寫成了“溜竹死人”，縣官不經(jīng)調(diào)查，就根據(jù)悔過(guò)書定了他死罪。一個(gè)人因?yàn)閮蓚�(gè)字的錯(cuò)誤賠了性命，這樣嚴(yán)重的后果真叫人聽了不敢相信。

　　再有：“課程表”中“程”寫成了同音字“成”。有的商店為了推銷，打出了“衣衣不舍”，“雞不可失”的成語(yǔ)。這樣成語(yǔ)不僅發(fā)生了錯(cuò)誤，并且改變了意思，誤導(dǎo)別人用含有錯(cuò)字的成語(yǔ)，影響教育。我看過(guò)一家裁縫店招牌上醒目的寫著“李氏載縫”四個(gè)紅色大字。這真是個(gè)大笑話！

　　(2)寫同音字：我們?cè)趯懽骱湍瑢憰r(shí)經(jīng)常會(huì)犯“音同字不同”的錯(cuò)誤。有人竟把“歡度國(guó)慶”寫成“歡渡國(guó)慶”。國(guó)慶是條河嗎？我還記得我在默寫《童年的朋友》這篇課文最后一段時(shí)把“連結(jié)”寫成“連接”，誰(shuí)叫它們的發(fā)音相近呢。還有“近”和“進(jìn)”。如果不區(qū)分它們各自的意思，只靠自己的耳朵又有誰(shuí)能聽得出來(lái)是哪個(gè)字呢？

　　(4)街頭廣告錯(cuò)別字多：行走在街頭，各類城市廣告、宣傳畫廊、招牌、店牌可以看見各式各樣的錯(cuò)別字，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，街頭路邊上各種招牌、廣告不規(guī)范用字普遍存在，有的故意使用錯(cuò)別字，有的用諧音亂改成語(yǔ)。

　　一些街邊店面廣告上是出現(xiàn)錯(cuò)別字、亂造簡(jiǎn)體字的重點(diǎn)之一，如“補(bǔ)胎充氣”寫成“補(bǔ)胎沖氣”、“家具”寫成“家俱”，一些店鋪把“零售”寫成“另售”、“排檔”寫成“排擋”、“雞蛋”寫成“雞旦”，就更是屢見不鮮。在一公共電話亭前，一塊醒目的告示牌上寫著“打拆”兩字，前后連起來(lái)一讀，才知道原來(lái)是買一種電話卡可以“打折”。

　　街頭錯(cuò)別字多讓學(xué)生深受其害，一位小學(xué)語(yǔ)文老師告訴記者，他們?cè)诮虒W(xué)時(shí)發(fā)現(xiàn)，在學(xué)生的作文中也經(jīng)常有同音的錯(cuò)別字，指出來(lái)時(shí)學(xué)生們都說(shuō)是“大街上到處都這樣寫”或者“電視也這樣寫”。一位女士說(shuō)，前幾天她給上小學(xué)的孩子檢查作業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，兒子把“籃球”寫成了“蘭球”，就告訴他寫錯(cuò)了，沒(méi)想到孩子理直氣壯地說(shuō)：“沒(méi)錯(cuò)！街上的文具店就這樣寫的�！�

　　通過(guò)這次有趣的調(diào)查活動(dòng)，我要向大家倡議：漢字表意豐富，歷史悠久，是我們的祖先留給我們的一筆豐富寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。我們要熱愛(ài)漢字。如果我們連自己的語(yǔ)言漢字都無(wú)法正確使用，我們?nèi)绾螌W(xué)習(xí)其他的東西。因此，我們必須要優(yōu)化文字環(huán)境，正確使用漢字，更要杜絕公共場(chǎng)所的錯(cuò)別字。

　　在瞬息萬(wàn)變的信息化時(shí)代，淺閱讀、快餐文化的興起，鍵盤敲擊日益代替了筆頭書寫。在電視臺(tái)也常常舉辦一些漢字類的節(jié)目，讓國(guó)民對(duì)漢字書寫和漢字理解都能加以重視。大學(xué)生是社會(huì)的希望、國(guó)家的棟梁、祖國(guó)建設(shè)的主力軍，這一群體的素質(zhì)的高低將直接影響著整個(gè)國(guó)家的發(fā)展。當(dāng)代大學(xué)生絕大多數(shù)都是90后，甚至是95后，由于成長(zhǎng)環(huán)境的影響，他們更偏向于電腦、手機(jī)等電子設(shè)備的廣泛使用，書寫漢字能力現(xiàn)狀非常值得關(guān)注，加之傳統(tǒng)文化頻繁受到外來(lái)文化的沖擊，大學(xué)生中已出現(xiàn)了日益淡薄的漢字書寫的潛在危機(jī)。

使用調(diào)研報(bào)告6

　　柘榮縣藥品監(jiān)督管理局自年成立以來(lái)，在加大對(duì)藥品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序上花費(fèi)了巨大的精力和心血，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品使用環(huán)節(jié)上的監(jiān)督管理尤為重視，也取得了一定的成效，但在對(duì)某些醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的一些不規(guī)范使用藥品及對(duì)藥品質(zhì)量管理上的疏漏仍然感到不容樂(lè)觀。在這里根據(jù)這次調(diào)研活動(dòng)中所了解的情況，以及結(jié)合我局在這幾年的對(duì)本縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)法管理過(guò)程中所遇到的一些問(wèn)題及相應(yīng)管理辦法作一個(gè)總結(jié)分析。

　　一、柘榮縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管的情況和方法

　　（一）從加強(qiáng)崗位培訓(xùn)入手，提高人員素質(zhì)。

　　我局在狠抓監(jiān)督檢查的過(guò)程中，把事前的培訓(xùn)幫助作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，分批分層次組織法律法規(guī)和藥學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)采取有效方式認(rèn)真督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身開展藥劑人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，切實(shí)提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉藥人員的法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和藥學(xué)專業(yè)水平，為規(guī)范藥品管理提供有力的人員保證，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）從規(guī)范購(gòu)藥渠道入手，保證藥品質(zhì)量。

　　為從源頭上保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量，我局“三管齊下”，一是要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)高度重視營(yíng)銷人員和供貨企業(yè)資質(zhì)審驗(yàn)，做到“三查五對(duì)”（即查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人委托授權(quán)書；對(duì)身份證、單位名稱、法定代表人姓名、印章、授權(quán)范圍），簽訂配送質(zhì)量保證協(xié)議，把好進(jìn)藥第一關(guān)；二是加強(qiáng)藥品營(yíng)銷人員管理，通過(guò)建立信譽(yù)檔案、強(qiáng)化信用管理措施，督促醫(yī)藥企業(yè)嚴(yán)格依法聘用營(yíng)銷人員，嚴(yán)格實(shí)行對(duì)營(yíng)銷人員的審查考核和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是大力整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，專項(xiàng)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品、非法渠道購(gòu)藥等違法行為，有效地凈化了市場(chǎng)。

　　（三）從建立健全制度入手，統(tǒng)一管理“軟件”。

　　針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理沒(méi)有明確的規(guī)范化質(zhì)量管理體系的情況，我局在出臺(tái)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理制度》中按照國(guó)家法律法規(guī)的要求對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理的“軟件”，即組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員崗位職責(zé)、質(zhì)量管理制度、相關(guān)資料記錄等統(tǒng)一做了細(xì)化，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作各項(xiàng)制度并統(tǒng)一上墻明示，統(tǒng)一對(duì)藥品采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，統(tǒng)一做好各種資料收集和質(zhì)量記錄，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品管理上做到合乎規(guī)定，有章可循。

　�。ㄋ模�從創(chuàng)建“規(guī)范藥房”入手，加強(qiáng)誠(chéng)信自律。

　　為加強(qiáng)誠(chéng)信自律體系建設(shè)，我局根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)規(guī)模不同，專門制定了《柘榮縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，分縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)個(gè)體診所三級(jí)制定相應(yīng)的條款，符合要求的按照得分情況評(píng)為“規(guī)范藥房”。“規(guī)范藥房”采取動(dòng)態(tài)管理，每年將根據(jù)監(jiān)督檢查和管理情況可升級(jí)或降級(jí)，對(duì)驗(yàn)收不合格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將記錄在案并作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象增加檢查次數(shù)，對(duì)屢教不改者采取有效措施進(jìn)行整治并在新聞媒體予以公開曝光，從而充分地調(diào)動(dòng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性，主動(dòng)地加強(qiáng)藥品質(zhì)量管理。

　�。ㄎ澹�從密切部門配合入手，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　一是與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門聯(lián)合組成了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理的通知》，并成立了聯(lián)合檢查指導(dǎo)小組，加強(qiáng)指導(dǎo)；二是建立互通信息制度，衛(wèi)生行政部門通報(bào)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉藥違法案件和檢查情況，加強(qiáng)部門信息溝通，從而增強(qiáng)了部門溝通和藥品監(jiān)督執(zhí)法工作透明度，也使醫(yī)療機(jī)構(gòu)更加重視藥品管理，提高了守法遵規(guī)的'自覺(jué)性。

　　二、目前柘榮縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理上存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┪铱h醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　各級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)村衛(wèi)生室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由于病患者相對(duì)集中，用藥人群大，在用藥品種、數(shù)量上相對(duì)較大，是人民群眾藥品使用最直接、最廣泛的窗口，因此對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，就顯得尤為重要。但是通過(guò)這幾年多的監(jiān)督管理實(shí)踐，我們感覺(jué)到，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在監(jiān)督管理中主要存在以下問(wèn)題：

　�、边M(jìn)藥渠道不規(guī)范。由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的習(xí)慣及經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都程度不同地存在著進(jìn)貨渠道混亂的問(wèn)題。雖然藥監(jiān)部門一而再、再而三地責(zé)令其改正，并嚴(yán)厲打擊其違法行為，但他們想方設(shè)法鉆法律空子，使得藥監(jiān)部門無(wú)法有效地對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。

　�、册t(yī)療機(jī)構(gòu)藥品從業(yè)人員素質(zhì)低下。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先是法律觀念淡薄，對(duì)《藥品管理法》等相關(guān)法律法規(guī)缺乏必要的認(rèn)識(shí)；其次專業(yè)知識(shí)匱乏，由于某些醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)藥品從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)的忽視，導(dǎo)致了藥品從業(yè)人員整體專業(yè)水平相對(duì)低下，從而造成在藥品使用管理上的效率低下。

　�、乘幏�、藥庫(kù)藥品管理差。與藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)相比，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥房、藥庫(kù)在衛(wèi)生條件、場(chǎng)地、設(shè)施等方面都相對(duì)較差，藥品堆放雜亂無(wú)章，灰塵較大，拆零藥品較亂，沒(méi)有藥房及藥庫(kù)管理制度，中西藥品沒(méi)有分開，藥房、藥庫(kù)設(shè)施缺乏，基本上沒(méi)有防塵、防鼠、防潮、隔熱等設(shè)施，并且在藥品驗(yàn)收制度的實(shí)行方面也明顯存在不足。尤其在村級(jí)衛(wèi)生所，依然還存在過(guò)期藥品未及時(shí)清理的問(wèn)題

　　（二）我縣在對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)行政執(zhí)法過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題。

　　我國(guó)目前在藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)都制定了相應(yīng)的質(zhì)量管理規(guī)范，如藥品研究領(lǐng)域有、，藥品生產(chǎn)領(lǐng)域有，藥品經(jīng)營(yíng)銷售環(huán)節(jié)有等，這些規(guī)范都是嚴(yán)格按照《藥品管理法》有關(guān)條款的要求制定出來(lái)的，具有法律效力。藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位只有符合并通過(guò)這些規(guī)范的嚴(yán)格認(rèn)證，才具有合法從業(yè)的資格，這些環(huán)節(jié)抓監(jiān)管工作可以做到有法可依、違法必究。但是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)卻遇到了一些違法行為無(wú)法追究的情形。醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理狀況令人擔(dān)憂，對(duì)百姓的健康和生命安全構(gòu)成了極大的潛在威脅。醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了藥品研究、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的后頭。在現(xiàn)階段，我國(guó)藥事管理法律法規(guī)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)上還存在很多的不足之處：

　�、鼻吠陚洹⑷�面

　　我國(guó)新修訂的《藥品管理法》對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)僅限于規(guī)定而規(guī)定，沒(méi)有相應(yīng)的約束條款，或只有禁則而無(wú)罰則，即規(guī)定了應(yīng)當(dāng)怎么做，卻沒(méi)有規(guī)定其相應(yīng)的法律責(zé)任，使之在實(shí)際操作過(guò)程中難以有效地處理和解決不同形式的違法行為，致使醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)中許多違法行為得不到有效的威懾。而這些行為卻無(wú)形之中對(duì)百姓的健康和生命構(gòu)成了潛在的威脅。如：合法票據(jù)、購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收有記錄是醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法購(gòu)進(jìn)藥品的依據(jù)和憑證，在《藥品管理法》中雖作了明確規(guī)定，但卻沒(méi)有罰則，而這在實(shí)際操作中非常重要。

　　⒉欠前后規(guī)定的一致性

　　《藥品管理法》關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用參照什么質(zhì)量管理規(guī)范才能獲得認(rèn)證許可并沒(méi)有做出象、那樣的明確規(guī)定，但在《藥品管理法實(shí)施條例》的第八十三條關(guān)于藥品認(rèn)證含義中卻提到“藥品監(jiān)督管理部門對(duì)藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位實(shí)施相應(yīng)質(zhì)量管理規(guī)范進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)并決定是否發(fā)給相應(yīng)認(rèn)證證書的過(guò)程”這樣的描述，顯然沒(méi)有做到法律與法規(guī)的統(tǒng)一。

　　⒊對(duì)藥品使用從業(yè)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)缺乏硬性要求

　　我國(guó)目前實(shí)施的執(zhí)業(yè)藥師制度在藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)由于、認(rèn)證必須配備的硬性規(guī)定，極大地促進(jìn)了藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員學(xué)習(xí)的積極性。但醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)因沒(méi)有相應(yīng)的質(zhì)量規(guī)范，該制度很難得到醫(yī)院的重視，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品從業(yè)人員不學(xué)習(xí)照樣工作，無(wú)危機(jī)感，這就很難保證百姓用藥安全，更不能正確指導(dǎo)患者合理用藥了。

　　三、對(duì)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)的設(shè)想和對(duì)策

　　（一）、完善補(bǔ)充現(xiàn)有法律法規(guī)

　�、痹诂F(xiàn)行的《藥品管理法》的基礎(chǔ)上，需對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥劑管理章節(jié)增加如下內(nèi)容：（）醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用須經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)并發(fā)給《藥品使用許可證》；無(wú)《藥品使用許可證》的，不得使用藥品。（）《藥品使用許可證》應(yīng)當(dāng)標(biāo)明有效期和經(jīng)營(yíng)范圍，到期重新審查發(fā)證。（）醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑科必須具有依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員；（）具有與所使用藥品相適應(yīng)的藥庫(kù)、藥房、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境；具有與所使用藥品相適應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者人員；具有保證所使用藥品質(zhì)量的規(guī)章制度。（）醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理必須按照國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)本法制定的《藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》使用藥品。食品藥品監(jiān)督管理部門按照規(guī)定對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑科是否符合《藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》的要求進(jìn)行認(rèn)證；對(duì)認(rèn)證合格的，發(fā)給認(rèn)證證書。（）《藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》的具體實(shí)施辦法、實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門共同制定。

　�、仓朴啞端幤肥褂觅|(zhì)量管理規(guī)范》

　　制訂《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》必須充分考慮醫(yī)療機(jī)構(gòu)的特殊性；制訂《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》可參照《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》；制訂《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》時(shí)除對(duì)藥庫(kù)、藥房軟硬件做出規(guī)定外，應(yīng)考慮急診室、防疫室、中藥炮制室、病區(qū)藥房、化驗(yàn)室、煎藥室的藥品管理問(wèn)題。

　�。ǘ�）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為可實(shí)行“扣分制”管理。

　　“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”是藥監(jiān)部門工作方針，為把這一工作方針運(yùn)用到對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為的監(jiān)管上，建議可借鑒交警部門對(duì)駕駛員扣分的作法，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為實(shí)行“扣分制”管理。這一管理模式主要包括：按照《藥品管理法》等法律法規(guī)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品的規(guī)定，制訂一個(gè)扣分的標(biāo)準(zhǔn)，即扣分的內(nèi)容，這一內(nèi)容不宜過(guò)多、過(guò)細(xì)，但必須量化，有操作性，如

　　⒈藥械從正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)分

　　⒉建立藥械購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、登記分

　�、乘幮蒂�(gòu)進(jìn)、使用帳目清楚分

　�、词褂谜�規(guī)藥品、器械分

　�、堤厥馑幤饭芾硪�(guī)范分

　　⒍依法對(duì)藥品、器械進(jìn)行管理分

　　根據(jù)上述內(nèi)容及分值，藥品監(jiān)督執(zhí)法人員在對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品進(jìn)行檢查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)沒(méi)有做到的內(nèi)容，則此項(xiàng)分?jǐn)?shù)全扣，當(dāng)一次檢查扣分達(dá)分以下，且行為較輕的，則給予警告，限期改正外，必須視情予以經(jīng)濟(jì)處罰。如全年累計(jì)扣分達(dá)分以上，則該單位必須停業(yè)整頓，同時(shí)建議衛(wèi)生主管部門吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，如發(fā)放了《藥品使用許可證》，同時(shí)予以吊銷。

使用調(diào)研報(bào)告7

　　有的學(xué)校沒(méi)有相應(yīng)的教學(xué)資源管理使用制度，甚至個(gè)別學(xué)�！八呐涮坠こ獭钡钠鞑闹两裆形慈胭~。絕大多數(shù)學(xué)校未啟用“教育技術(shù)裝備與實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理系統(tǒng)”“區(qū)域圖書管理系統(tǒng)”，有的學(xué)校將配備的用于管理教學(xué)資源的計(jì)算機(jī)挪作它用。常用教參、掛圖、教具和藥品等得不到及時(shí)添置和更新�？梢�，部分學(xué)校教學(xué)裝備管理水平滯后。有的學(xué)校對(duì)危險(xiǎn)、劇毒藥品管理不嚴(yán)格，分類不夠明確，將危險(xiǎn)藥品放置在一般的實(shí)驗(yàn)櫥中，有一位實(shí)驗(yàn)員將濃硫酸放置在教師的辦公桌下，教育裝備的存放有一定的隱患。

　　專任教師配備情況

　　一些學(xué)科教師配備不盡合理，如音樂(lè)、美術(shù)、科學(xué)等學(xué)科具有一定的專業(yè)性，絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校無(wú)專職教師，如小學(xué)科學(xué)、勞技是操作性比較強(qiáng)的學(xué)科，對(duì)教師的實(shí)驗(yàn)與操作技能都有一定的要求。在抽查的小學(xué)中皆無(wú)科學(xué)、勞技專職教師，大多由本班語(yǔ)、數(shù)教師兼任，其中1所小學(xué)有巧位科學(xué)兼職教師，而無(wú)一位專職教師，使科學(xué)課開齊、上好的要求很難落實(shí)，實(shí)驗(yàn)室及器材很難有效使用。在抽查的隨堂課中就有教師僅憑一支粉筆一塊黑板在講授《簡(jiǎn)單機(jī)械》和《編織》。專任教師配備不盡合理，直接影響著教學(xué)裝備的使用。

　　學(xué)校校長(zhǎng)、儀管人員及師生訪談情況

　　(1)對(duì)教學(xué)資源多樣性認(rèn)識(shí)的不足影響了教學(xué)資源的開發(fā)與整合。訪談中發(fā)現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的片面性使得一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師將豐富的教學(xué)資源等同于一、兩種資源，而忽視了其他教學(xué)資源的利用與開發(fā)。比如，教材一直是中小學(xué)教學(xué)的主要資源，以至于一些校長(zhǎng)和教師，常常把教學(xué)資源僅僅理解為教科書、參考書和習(xí)題冊(cè)等。一提到開發(fā)利用教學(xué)資源，就想到教材、教參、教輔資料和試卷等。殊不知，實(shí)驗(yàn)室、圖書室、微機(jī)室、網(wǎng)絡(luò)教室、與教材配套的電子資源包也是教學(xué)的重要資源。由于認(rèn)識(shí)的單一性，沒(méi)有用發(fā)展的、聯(lián)系的眼光來(lái)看待教學(xué)資源，使得不少校長(zhǎng)和教師認(rèn)為，教學(xué)資源總與紙制材料離不開，從而致使其他教學(xué)資源的開發(fā)、整合與利用受到制約。

　　有的校長(zhǎng)重視教學(xué)裝備的建設(shè)與配備，卻忽視了教學(xué)裝備的管理與使用，教學(xué)裝備只起到“撐門面”“比闊氣”的作用。盡管學(xué)校有微機(jī)室、圖書室、還有校園網(wǎng)，但主要是給教師用和應(yīng)付上級(jí)檢查的，學(xué)校的多媒體教室，也只是在對(duì)外開放時(shí)才露露臉，平時(shí)刀槍入庫(kù)。只重視上級(jí)檢查以及對(duì)外開放這個(gè)“形”，忽視了服務(wù)教學(xué)、服務(wù)學(xué)生、提高質(zhì)量這個(gè)“實(shí)”。

　　(2)學(xué)校的管理水平制約著教學(xué)裝備的使用質(zhì)量。在物力資源的管理上，有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理水平不高，制度不夠健全。例如，有的學(xué)校在未進(jìn)行調(diào)查的情況下，就購(gòu)置一些物資設(shè)備、對(duì)于一些物力資源的“進(jìn)出”不進(jìn)行登記、對(duì)于一些設(shè)備缺乏有效的維護(hù)、對(duì)于非正常使用造成的損壞也不去追究責(zé)任、也有的管理者思想落后。比如，學(xué)校管理者過(guò)分愛(ài)護(hù)現(xiàn)代媒體資源，而限制了教師正常使用。另外一種情況是，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視對(duì)不會(huì)使用現(xiàn)代教學(xué)裝備教師的培訓(xùn)，而使得這部分教師不能利用這類資源。有的學(xué)校因噎廢食，害怕?lián)p壞圖書而不許學(xué)生借書，害怕?lián)p壞微機(jī)而不許學(xué)生上機(jī)，害怕出安全事故而不許學(xué)生使用體育器材等等，這些狀況造成了物力資源的閑置乃至荒廢;在教師資源管理上，有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)采取專制的管理方式，不注意調(diào)動(dòng)教師開發(fā)利用教學(xué)資源的積極性，也不給教師教學(xué)資源使用上較大的自由度。有的學(xué)校在教師集體備課、學(xué)科組教師定期研討方面沒(méi)有形成相關(guān)規(guī)定、制度，從而使不同教師之間的經(jīng)驗(yàn)與智慧缺少交流。中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)在教師資源管理方面的一些不當(dāng)措施，使得學(xué)校內(nèi)部缺乏開發(fā)利用教學(xué)資源，交流與分享使用教學(xué)資源經(jīng)驗(yàn)的良好氛圍。

　　(3)教師的個(gè)體差異與教學(xué)裝備服務(wù)教學(xué)的效果緊密相關(guān)。教學(xué)裝備的利用主要靠教師來(lái)完成。如果教師沒(méi)有開發(fā)與使用教學(xué)裝備的愿望，如果教師低估了教學(xué)裝備的重要性，那么必然會(huì)極大地閑置教學(xué)裝備與資源。訪談中了解到，良好的教學(xué)設(shè)備閑置著，教師反映主要是由于工作壓力大，事務(wù)、雜務(wù)多，無(wú)暇進(jìn)行課前準(zhǔn)備和課后整理，有時(shí)不是不會(huì)使用，而是使用起來(lái)太麻煩，需要投入太多的精力和時(shí)間;有些教師則憑老經(jīng)驗(yàn)做事，固守傳統(tǒng)，拒絕使用新的教學(xué)設(shè)備，對(duì)新生事物不感興趣，更不去學(xué)習(xí)，過(guò)分依賴本校專業(yè)人員，摒棄新設(shè)備的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，樂(lè)于在傳統(tǒng)的功夫上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，一節(jié)課知識(shí)容量狹小，效率低下，任務(wù)有時(shí)還不能完成;有的學(xué)校不去培訓(xùn)教師使用先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和手段，使學(xué)校缺乏使用先進(jìn)教學(xué)設(shè)備的機(jī)制和氛圍。

　　討論與建議

　　1.為教學(xué)裝備的`管理和使用提供有效參考

　　本調(diào)研所選樣本在全市具有隨機(jī)性、典型性和全面性，兼顧到中學(xué)和小學(xué)，具有一定的代表意義。訪談所抽取的樣本在性別、職稱、教齡、任教學(xué)科及學(xué)校分布上符合研究的需要和要求，對(duì)37所中小學(xué)的教學(xué)裝備管理人員進(jìn)行了全體抽樣，訪談提綱內(nèi)容的選擇具有常態(tài)性和持續(xù)性。所得的調(diào)查數(shù)據(jù)是有效的，具有一定的參考價(jià)值。

　　2.建立教學(xué)資源使用與管理的長(zhǎng)效機(jī)制

　　一是建立健全管理機(jī)制，每校由分管教學(xué)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)教學(xué)資源管理和使用情況進(jìn)行考核。明確學(xué)校各管理部門職責(zé)，明確相關(guān)學(xué)科教師的職責(zé)，負(fù)責(zé)教學(xué)資源的日常管理工作，保證各項(xiàng)工作及時(shí)到位;二是科學(xué)制定管理制度，各校要制定并落實(shí)《中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室及儀器室、準(zhǔn)備室管理制度》《中小學(xué)圖書館、閱覽室管理制度》《中小學(xué)體育器材室及場(chǎng)地管理制度》《中小學(xué)音樂(lè)教室、美術(shù)教室、器材室管理制度》，對(duì)教學(xué)資源管理、功能室的使用、儀器設(shè)備的使用和維護(hù)、相關(guān)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等應(yīng)作出相關(guān)的規(guī)定，教學(xué)資源的管理與使用做到有章可依;三是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，各地各校要明確專人負(fù)責(zé)教學(xué)資源的日常管理工作，明確責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)具體措施，各功能室要指定具體責(zé)任人;四是將落實(shí)《中小學(xué)常規(guī)管理基本要求》與教學(xué)資源的管理與使用有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。

　　3.強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源在教學(xué)中的運(yùn)用

使用調(diào)研報(bào)告8

　　穩(wěn)定和完善土地承包責(zé)任制，是黨的農(nóng)村政策的根本體現(xiàn)，是保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保持農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在穩(wěn)定土地家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，允許土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也符合黨的一貫政策。如何在堅(jiān)持土地家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資源合理優(yōu)化配置，這是一個(gè)亟待探索解決的問(wèn)題。

　　一、ww縣土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

　　元謀縣地處金沙江干熱河谷地帶，國(guó)土面積20xx.46平方公里，全縣轄79個(gè)村（居）民委員會(huì)，總?cè)丝?06528人，其中農(nóng)業(yè)人口185884人，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣。全縣共有耕地面積198375畝，其中，水田97800畝，旱地100575畝；有可供開發(fā)的“四荒”(荒山、荒地、荒溝、荒灘)面積1607300畝。到20xx年底，全縣參與土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶數(shù)達(dá)2162戶，面積達(dá)77116畝，其中，耕地流轉(zhuǎn)面積有4125畝，占全縣耕地總面積的2.1%；“四荒”流轉(zhuǎn)面積達(dá)72991畝，占“四荒”總面積的4.5%。

　　二、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式和期限

　　（一）無(wú)償轉(zhuǎn)讓。是指土地承包戶轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)不收任何補(bǔ)償，只是要求受讓方承擔(dān)承包土地合同中規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù)。這種土地流轉(zhuǎn)一般在親朋好友間進(jìn)行。一些原承包戶季節(jié)性或長(zhǎng)年在外經(jīng)商或打工，但仍舍不得丟掉土地，不愿放棄土地的承包權(quán)。對(duì)自己土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)的目的，主要是為了守住承包田（地）。這種流轉(zhuǎn)方式在全縣土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中所占比例較小。

　�。ǘ�）有償轉(zhuǎn)包。指土地受讓方除承擔(dān)承包合同中規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù)外，還要給出讓方一定數(shù)額的實(shí)物（糧食）補(bǔ)償或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，出讓方不負(fù)責(zé)任何生產(chǎn)費(fèi)用，補(bǔ)償數(shù)量由雙方協(xié)商確定。以這種方式流轉(zhuǎn)的土地在全縣約有13125畝，占全縣土地總流轉(zhuǎn)面積的17%。

　�。ㄈ�）租賃。指村、組集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶通過(guò)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，在一定時(shí)間內(nèi)將承包的土地或“四荒”土地租賃給其它農(nóng)戶、外地客商、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或種養(yǎng)殖能手等，以達(dá)到提高土地經(jīng)濟(jì)效益的目的。具體有兩種方式：一種是村、組集體經(jīng)濟(jì)組織將土地承包時(shí)由集體保留以備人口增減時(shí)調(diào)整的機(jī)動(dòng)田（地）租賃出去。另一種是經(jīng)過(guò)村民會(huì)議討論同意，村、組集體經(jīng)濟(jì)組織把承包到戶的土地或“四荒”土地統(tǒng)一劃出一片租賃給承租方種植生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品。這是我縣土地流轉(zhuǎn)的一種主要形式，在全縣以這種方式流轉(zhuǎn)的土地有23879畝，占全縣土地流轉(zhuǎn)總面積的31%。

　　（四）股份合作。是指在明確農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，由有資金、技術(shù)、管理實(shí)力的大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)牽頭，農(nóng)戶以耕地使用權(quán)作價(jià)入股參與股份合作聯(lián)營(yíng)，組成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，共同發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。全縣以股份合作方式流轉(zhuǎn)的土地有28360畝，占全縣土地流轉(zhuǎn)總面積的.37%。

　�。ㄎ澹┡馁u。是指村、組集體經(jīng)濟(jì)組織將土地使用權(quán)通過(guò)公開競(jìng)價(jià)一次性長(zhǎng)期轉(zhuǎn)讓給受讓人，受讓人一次性付清土地出讓金的一種土地流轉(zhuǎn)方式。全縣以拍賣方式流轉(zhuǎn)的土地有11753畝，占全縣土地流轉(zhuǎn)總面積的15%。

　　從流轉(zhuǎn)的期限上來(lái)看，承包耕地的流轉(zhuǎn)期限大多為短期，“四荒”資源流轉(zhuǎn)期限多為長(zhǎng)期。全縣土地流轉(zhuǎn)期限在10年以下的有1346畝，流轉(zhuǎn)期限在10－20年的有939畝，流轉(zhuǎn)期限在20年以上的有74831畝。

　　通過(guò)各種形式流轉(zhuǎn)的土地主要用于發(fā)展種植業(yè)，栽種各種高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果和花卉，主要有葡萄、石榴、香蕉、龍眼，芒果、棗類、印楝等。部分土地使用大戶還把種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高了土地資源的利用率，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　三、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的作用

　　合理的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了積極的作用：

　　(一)促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

　　土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向高效益行業(yè)合理流動(dòng)，使一大批從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶逐漸擺脫了土地的束縛，專門從事第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民增收的步伐。據(jù)初步調(diào)查，到20xx年底，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)4512人。

　　(二)促進(jìn)了招商引資，提高了農(nóng)民素質(zhì)，更新了觀念

　　土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)了招商引資，引進(jìn)外地資金、人才、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐馁Y源開發(fā)，為開展精品農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件，而且促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，主動(dòng)到土地受讓方打工，不僅學(xué)到了先進(jìn)的耕作技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和引進(jìn)優(yōu)良品種、發(fā)展高價(jià)值特色種養(yǎng)業(yè)的方法，而且還看到了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、搞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成果，增長(zhǎng)了知識(shí)，更新了觀念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)BR>(三)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

　　土地流轉(zhuǎn)不僅使土地逐步向種養(yǎng)能手、龍頭企業(yè)、個(gè)體工商戶和外商集中，使一部分社會(huì)資金流向農(nóng)村，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，拓展了部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展空間，而且還有利于農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置，從而帶動(dòng)了農(nóng)村其他生產(chǎn)要素如勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等資源的優(yōu)化配置，以小丙嶺高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)和中山葡萄基地為代表的高新農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速崛起，有效的提高了流轉(zhuǎn)土地的利用率和產(chǎn)出率，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

　　(四)促進(jìn)了農(nóng)民增收

　　土地流轉(zhuǎn)既可使出讓戶獲得固定的土地出讓金，同時(shí)，土地出讓戶也可通過(guò)外出打工或從事其他行業(yè)來(lái)獲取收入。還可到土地受讓大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)中勞動(dòng)來(lái)增加收入。如元謀縣中山葡萄開發(fā)有限公司除了每年按合同規(guī)定付給農(nóng)民150元/畝土地出讓金外，還常年雇用土地出讓農(nóng)戶做小工，實(shí)行企業(yè)化管理，按時(shí)上下班，每人每天報(bào)酬在15元以上，平常雇工均在50人左右，近一年時(shí)間，公司已支付小工工資20多萬(wàn)元。

　　四、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題

　　（一）部分群眾對(duì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)不足

　　部分群眾思想不解放，看不到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，始終抱著“肥水不流外人田”的觀念，對(duì)自己無(wú)力開發(fā)或不愿開發(fā)的土地（主要是“四荒”土地），寧愿讓土地荒著，也不愿讓他人來(lái)開發(fā)。這種落后的、狹隘的思想觀念，嚴(yán)重阻礙了土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。

　�。ǘ�）土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范

　　目前，ww縣土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)多以村集體和農(nóng)戶自行轉(zhuǎn)讓為主。部分農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，習(xí)慣以口頭形式商定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，包括土地轉(zhuǎn)讓金支付方式、轉(zhuǎn)讓期限等，而沒(méi)有以規(guī)范的書面合同的形式明確下來(lái)，這給土地轉(zhuǎn)讓雙方在土地使用過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議、糾紛埋下了隱患。部分村集體在處理土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，以村集體領(lǐng)導(dǎo)班子決策為主，廣泛征求意見，統(tǒng)一群眾的思想認(rèn)識(shí)工作做得不夠充分，致使部分群眾在土地流轉(zhuǎn)中行動(dòng)遲緩，甚至產(chǎn)生消極抵觸情緒，影響了土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)的步伐和進(jìn)程。

　�。ㄈ�）土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)尚處于自發(fā)階段

　　就本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，土地具有社會(huì)保障功能和就業(yè)功能。由于元謀縣第二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，許多農(nóng)戶一旦離開土地，便無(wú)法生存。因此，大多數(shù)農(nóng)戶始終把土地視為命根子，不愿輕易放棄土地的承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。從總體上來(lái)看，土地流轉(zhuǎn)多數(shù)是在農(nóng)戶間自發(fā)進(jìn)行的，還處于無(wú)序狀態(tài)，作為土地發(fā)包方的村（組）基本不過(guò)問(wèn)。

　�。ㄋ模┎糠謨�(yōu)惠扶持政策、措施落實(shí)不到位

　　為鼓勵(lì)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，特別是“四荒”土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，縣委、政府制定出臺(tái)了大量的優(yōu)惠政策和扶持措施，重點(diǎn)是資金扶持和科技扶持。其目的是為了能更廣泛地吸引社會(huì)各界力量，籌集社會(huì)資金全參與到土地流轉(zhuǎn)中來(lái)，共同開發(fā)治理“四荒”土地。但由于各種項(xiàng)目資金支出大，縣級(jí)財(cái)政困難，使出臺(tái)的部分優(yōu)惠政策、扶持措施難以全部落實(shí)到位。

　　五、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的對(duì)策措施

　　（一）加大政策宣傳力度，不斷提高群眾對(duì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)

　　針對(duì)在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，部分群眾思想上認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，要加大對(duì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策的宣傳，特別要向群眾講清土地使用權(quán)尤其是“四荒”土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的重大意義，耐心細(xì)致做好群眾思想工作，幫助群眾樹立“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的思想觀念，破除封閉狹隘的意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)加入到土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的行動(dòng)中來(lái)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為

　　目前，部分村集體和農(nóng)戶在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，還存在流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范的現(xiàn)象。因此，對(duì)農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。各級(jí)政府要切實(shí)執(zhí)行黨的土地承包政策，監(jiān)督土地的合理使用，為土地流轉(zhuǎn)及時(shí)提供法律、政策服務(wù)和信息服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，做好土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查研究，掌握動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)合同的訂立，及時(shí)辦理因土地流轉(zhuǎn)引起的合同的變更和解除，妥善處理好土地流轉(zhuǎn)糾紛，努力規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。

　�。ㄈ�）建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和市場(chǎng)中介組織

　　針對(duì)我縣目前土地流轉(zhuǎn)的實(shí)際，迫切需要建立流轉(zhuǎn)機(jī)制和市場(chǎng)中介組織，使土地資源按照規(guī)范程序合理流動(dòng)，這樣既有利于土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，又有利于推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入市場(chǎng)。一是要建立多層次、多形式、多渠道、全方位開放的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)土地進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制鼓勵(lì)土地向生產(chǎn)能手集中，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是要建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中介組織，強(qiáng)化中介服務(wù)功能。要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營(yíng)管理站為依托，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中介組織，穩(wěn)步發(fā)展民間中介組織，為土地流轉(zhuǎn)提供土地政策、流轉(zhuǎn)方式、信息傳遞、法律咨詢等項(xiàng)目服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營(yíng)管理站要充分利用主管土地承包合同的有利條件，主動(dòng)承擔(dān)中介服務(wù)的職能，制定公平合理的交易規(guī)則，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人雙方合法權(quán)益，幫助農(nóng)民用活土地使用權(quán)，提高土地經(jīng)營(yíng)效益。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)籌規(guī)劃，分塊扶持，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處

　　土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)是土地資源得到合理利用的一種有效途徑。要在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分部門進(jìn)行扶持。在不改變各部門項(xiàng)目資金管理渠道和用途的前提下，充分發(fā)揮生態(tài)恢復(fù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧攻堅(jiān)和退耕還林等國(guó)家工程項(xiàng)目的引導(dǎo)作用，利用項(xiàng)目資金對(duì)土地承包大戶，特別是“四荒”開發(fā)大戶進(jìn)行扶持。涉農(nóng)部門要利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助大戶搞好科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理，使之盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步理順信貸資金扶持渠道，積極爭(zhēng)取金融信貸部門對(duì)科技含量高、市場(chǎng)廣闊、前景好的土地開發(fā)項(xiàng)目給予資金上的支持。

　�。ㄎ澹┳サ湫�、樹榜樣、搞好示范帶動(dòng)工作

　　我縣在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，由于充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各階層的積極性、創(chuàng)造性，先后涌現(xiàn)出了一大批租賃承包、開發(fā)治理“四荒”，創(chuàng)辦基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能手和外地客商。在他們的艱苦創(chuàng)業(yè)、精心管理下，基地已獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，也給流轉(zhuǎn)農(nóng)戶帶來(lái)了許多實(shí)惠，一方面獲得了土地出讓金，另一方面，也學(xué)到了先進(jìn)的耕作技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，部分農(nóng)戶已開始自己創(chuàng)業(yè)。對(duì)于這些成功的例子，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意抓典型，樹立榜樣，搞好示范引路工作，讓更多農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)給自身帶來(lái)的好處，從而主動(dòng)、自覺(jué)、自愿地加入到土地流轉(zhuǎn)中來(lái)。

　�。�六）積極探索實(shí)踐土地流轉(zhuǎn)的新途徑

　　各級(jí)各部門要在堅(jiān)持農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)篷勃發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，積極探索實(shí)踐股田制（以土地入股參與公司經(jīng)營(yíng)）等土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的新途徑和新方法，使土地使用權(quán)逐步向具有較高生產(chǎn)種植技術(shù)的專業(yè)化公司、協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人集中，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷提升土地產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

使用調(diào)研報(bào)告9

　　在人們?nèi)粘Ｉ�活患有各種疾病的時(shí)候，只有一般的小病能到藥店購(gòu)買藥品治療，其他大部分疾病需要到各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行用藥治療，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病患者相對(duì)集中，用藥人群大，在用藥品種、數(shù)量上相對(duì)較大。因此進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，不斷規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品從購(gòu)進(jìn)到使用全過(guò)程的管理，對(duì)于確保我市人民群眾用藥安全有效具有十分重要的意義。然而現(xiàn)階段對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

　　的監(jiān)管規(guī)范程度不及藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品使用管理上還存在一些問(wèn)題急需盡快解決。

　　一、法律法規(guī)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理方面占的比例小，規(guī)范的多，處罰的少。目前，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)國(guó)家都實(shí)施gmp、gsp全過(guò)程管理，而對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)卻沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范來(lái)管理；在現(xiàn)有的藥品管理法律法規(guī)中對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的要求大部分是規(guī)范的內(nèi)容，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反了法律法規(guī)，只有在進(jìn)貨渠道和藥品質(zhì)量方面明確規(guī)定了法律責(zé)任，其他方面沒(méi)有明確處罰依據(jù)。所有這些情況使藥品監(jiān)管部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺少查處力度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)有些違法行為不整改藥品監(jiān)管部門也沒(méi)有辦法處理。

　　二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷藥品管理不規(guī)范。在一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的診斷藥品，有的不知道按藥品管理，還按試劑管理，單獨(dú)購(gòu)進(jìn)，有的在一些試劑商店進(jìn)貨。診斷藥品一般要求低溫保存，而且有效期非常短，常常有過(guò)期失效現(xiàn)象出現(xiàn)。另外診斷藥品一般都存放在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的化驗(yàn)室冰箱內(nèi)，有的冰箱內(nèi)的濕度較大，有的冰箱內(nèi)還存放其他生活用品。

　　三、藥品儲(chǔ)存的設(shè)施設(shè)備與藥品的'儲(chǔ)存要求不相適應(yīng)。有的藥品庫(kù)房門窗不嚴(yán)密，庫(kù)內(nèi)溫濕度無(wú)法控制，無(wú)法保持庫(kù)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境；庫(kù)內(nèi)藥品擺放混亂，合格區(qū)和不合格區(qū)無(wú)明顯分界，藥品與非藥品混放，需低溫保存的藥品就在常溫狀態(tài)下存放；無(wú)防塵、防潮、防霉、防污染以及防蟲、防鼠、防鳥設(shè)備等等；有的大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)即有庫(kù)房，又有病房藥局，各科室也存放藥品，這樣的藥品儲(chǔ)存環(huán)境不僅難以達(dá)到藥品儲(chǔ)存要求，而且藥品管理還非�；靵y。

　　四、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員缺乏。有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，尤其是小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有專職人員管理使用藥品，從藥人員大多由醫(yī)生、護(hù)士兼職或臨時(shí)人員擔(dān)任，缺乏必要的藥學(xué)知識(shí)，對(duì)藥品的功效、毒副作用、配伍禁忌、注意事項(xiàng)、購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存保管等知之甚少，使其使用的藥品質(zhì)量無(wú)法得到保障。

　　五、管理制度和程序不完善。缺少藥品管理相關(guān)制度和程序，在藥品購(gòu)進(jìn)、保管、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)無(wú)章可循。

　　六、村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)療條件差。有的村衛(wèi)生室設(shè)在醫(yī)生家里，只有一間房間，既是藥房，又是診室，還是醫(yī)生的休息室，藥品在這樣的環(huán)境下存放不符合規(guī)定要求。

　　七、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書管理問(wèn)題。在我市一些林場(chǎng)、農(nóng)村的衛(wèi)生所，有的長(zhǎng)期看不到醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書，對(duì)其合法性需要到主管部門進(jìn)行核實(shí)，有的一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書兩個(gè)醫(yī)生使用，還有一些鄉(xiāng)村的游醫(yī)，不辦任何證件，暗中賣藥，與藥品監(jiān)督管理人員打游擊戰(zhàn)，所有這些給藥品監(jiān)管帶來(lái)很多不便。

　　八、有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室分別承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，這些承包個(gè)人對(duì)藥品的管理更加混亂，為了經(jīng)濟(jì)效益，他們從違法渠道購(gòu)進(jìn)藥品，藥品質(zhì)量難以保證；特別是一些中醫(yī)診所，中藥飲片質(zhì)量非常不好，還經(jīng)常違法自配藥品賣給患者。

　　針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我提出以下建議，供參考：

　　一、建議國(guó)家局盡快制定相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理部門規(guī)章，或者由我省自行制定地方法規(guī)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用管理進(jìn)一步明確細(xì)化，并明確相應(yīng)的法律責(zé)任；同時(shí)建議國(guó)家局對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定出臺(tái)有關(guān)藥品使用的質(zhì)量管理規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理，保證藥品質(zhì)量。

　　二、結(jié)合藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，制定我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建規(guī)范藥房方案，分步實(shí)施，大力推進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的規(guī)范化建設(shè)。自從20xx年我市開始醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建規(guī)范藥房工作，到今年年底縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)有28戶達(dá)到了規(guī)范藥房標(biāo)準(zhǔn)，還有6戶沒(méi)有達(dá)標(biāo)；對(duì)縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要研究具體措施，進(jìn)一步推進(jìn)。

　　三、進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度。對(duì)一些不規(guī)范的違法行為要加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)整改；對(duì)違法渠道購(gòu)進(jìn)藥品和藥品質(zhì)量存在問(wèn)題的要加大處罰力度，依法查處；對(duì)農(nóng)村、林場(chǎng)以行醫(yī)為名（未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書）無(wú)藥品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)藥品的違法行為要堅(jiān)決查處，依法取締。

　　四、加大宣傳教育培訓(xùn)力度，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大人民群眾對(duì)藥品管理的重要性和藥品知識(shí)有更深一步的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立誠(chéng)信體系，形成由藥監(jiān)部門一家依法管藥轉(zhuǎn)變?yōu)槿�社�?huì)共同監(jiān)督的輿論氛圍。

　　五、結(jié)合農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村、林場(chǎng)衛(wèi)生所創(chuàng)建規(guī)范藥房、達(dá)標(biāo)藥房，推進(jìn)我市農(nóng)村、林場(chǎng)衛(wèi)生所的藥品管理，保證農(nóng)村、林場(chǎng)衛(wèi)生所使用藥品的質(zhì)量。

　　我們要從保護(hù)廣大群眾生命健康的角度著想，工作積極主動(dòng)，尋找切實(shí)可行的辦法，監(jiān)督管理好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品質(zhì)量，保障全市人民用藥安全有效，促進(jìn)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

使用調(diào)研報(bào)告10

　　按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研活動(dòng)的要求，農(nóng)委組成調(diào)研組，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)農(nóng)富民”這一主題，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，認(rèn)真對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)公益設(shè)施使用管理情況進(jìn)行專題調(diào)查研究，并積極探索切實(shí)可行的對(duì)策，現(xiàn)將具體調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　我縣新農(nóng)村建設(shè)是從xx年開始的，借助扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，重點(diǎn)實(shí)施了2鎮(zhèn)8個(gè)村、16公里的村內(nèi)道路硬化工程，受到了國(guó)家和省市扶貧辦的好評(píng)，也得到了市委、市政府的充分肯定，自覺(jué)地進(jìn)入了新農(nóng)村建設(shè)軌道。

　　xx年，我縣濃河、祥順兩鎮(zhèn)分別被確定為省、市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，21個(gè)村被確定為省、市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。著力實(shí)施了“五改、四建、三化、兩擴(kuò)、一并”工程。完成改路142.09公里，其中硬化通鄉(xiāng)通村公路6條、72.29公里，硬化村內(nèi)道路30個(gè)村、69.8公里，完成濃河鎮(zhèn)地下排水工程1300延長(zhǎng)米，完成水泥明溝排水工程23.3公里；完成改水18個(gè)村屯，新增自來(lái)水用戶4880戶；完成改廁6個(gè)村、918戶；完成戶用沼氣改灶試點(diǎn)380戶；完成改房770

　　戶，農(nóng)村住房磚瓦化率達(dá)到68.7%。新建村衛(wèi)生所5所；新建村文化活動(dòng)室9個(gè)；新建標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校舍9所，維修19所；新建“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店40個(gè)。完成綠化村屯27個(gè)，建村內(nèi)公園3個(gè)，在山后屯、創(chuàng)業(yè)屯推行農(nóng)家通透式綠籬院落建設(shè)；完成街道亮化9個(gè)村，安裝路燈460基桿；推行自我管理日常保潔環(huán)衛(wèi)模式，全面凈化村屯衛(wèi)生環(huán)境。擴(kuò)大有線電視、擴(kuò)大程控電話覆蓋面，入戶率分別達(dá)到70%和73%。將鳳山鎮(zhèn)下青山屯并入道壕橋屯，22戶農(nóng)民喜遷新居。

　　xx年，全縣繼續(xù)擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)成果，總投入資金15567.237萬(wàn)元，其中公益事業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)投入4645.235萬(wàn)元（農(nóng)民自籌投入724.7萬(wàn)元），農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入6831萬(wàn)元；農(nóng)機(jī)化建設(shè)投入220萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)開發(fā)及土地整理項(xiàng)目投入3871萬(wàn)元。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)“三化、三改”工程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及基礎(chǔ)建設(shè)“四擴(kuò)、四建”工程。三化。一是道路硬化：完成20個(gè)村（場(chǎng)）通村通場(chǎng)公路和15個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村村內(nèi)道路硬化80.45公里；二是四旁（村旁、屋旁、路旁、水旁）綠化：完成27個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村綠化任務(wù)。三是村屯凈化：完成5個(gè)村水泥排水明溝建設(shè)；創(chuàng)建生態(tài)文明示范村10個(gè)；在新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村全部推行了自我管理、日常保潔管理模式。三改。一是改水：新建農(nóng)村安全飲水工程15處；新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村自來(lái)水入戶率達(dá)到100%。二是改灶：新建用戶用沼氣680戶，其中新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村400戶。三是改房：?jiǎn)��?dòng)了富強(qiáng)、紅旗兩個(gè)新型節(jié)能房建設(shè)試點(diǎn)，建稻草板節(jié)能房20棟、1680平方米；建農(nóng)民集資樓2棟90戶、6400平方米，其中富強(qiáng)村農(nóng)民集資樓采用地下熱源供暖新技術(shù)，取代了燃煤供暖。稻草板房和地下熱源供暖新技術(shù)，節(jié)能環(huán)保，經(jīng)濟(jì)適用，深受農(nóng)民認(rèn)可。今年全縣新建磚瓦房850棟、57740平方米，農(nóng)村住房磚瓦化率達(dá)到71%。四擴(kuò)。一是擴(kuò)大北藥種植規(guī)模，新增北五味子人工種植5941畝,累計(jì)達(dá)到3萬(wàn)畝，林下種植刺五加1萬(wàn)畝；二是擴(kuò)大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，大鵝養(yǎng)殖達(dá)到35萬(wàn)只；三是擴(kuò)大特種養(yǎng)殖規(guī)模，狐、貉養(yǎng)殖發(fā)展到3.1萬(wàn)只；四是擴(kuò)大食用菌生產(chǎn)規(guī)模，木耳、蘑菇等發(fā)展到1480萬(wàn)袋。四建。一是完成了50公里松干堤防達(dá)標(biāo)工程建設(shè)；二是完成鏵子山水庫(kù)消險(xiǎn)加固工程建設(shè)；三是完成烏鴉泡低產(chǎn)田改造灌區(qū)配套等農(nóng)業(yè)開發(fā)工程建設(shè)；四是實(shí)施了濃河鎮(zhèn)西樂(lè)等5個(gè)村、富林鄉(xiāng)雙河等2個(gè)村的土地整理項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)規(guī)模3萬(wàn)多畝。到xx年末新農(nóng)村建設(shè)累計(jì)投資3億多元，有力地推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。xx年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)12.9億元，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.8億元；糧食總產(chǎn)達(dá)7.5億斤，比上年增長(zhǎng)10.3%，實(shí)現(xiàn)災(zāi)年奪豐收。全縣農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到5270元，比上年增長(zhǎng)7.8%。

　　xx年在新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)實(shí)施“8815”工程，即建設(shè)新農(nóng)村示范村8個(gè)，建設(shè)整村推進(jìn)村8個(gè)，建設(shè)通暢公路村15個(gè)，硬化通村公路18條。

　　一是完成8個(gè)扶貧開發(fā)推進(jìn)村道路硬化和15個(gè)村通村公路70.207公里，其中通村公路56.207公里，村內(nèi)道路硬化14公里。村內(nèi)道路硬化總里程達(dá)到141.37公里，村屯50個(gè)，占村總數(shù)的61%。

　　二是完成水泥排水明溝13.9公里。三是全縣泥草房改造任務(wù)2200戶。目前已拆扒泥草房959戶。集中統(tǒng)建節(jié)能稻草板房114戶，主體工程已完工。分建稻草板房112戶，基礎(chǔ)已完工；農(nóng)戶自建磚房1733戶，目前主體工程已完工。四是在8個(gè)村建設(shè)戶用沼氣池1500個(gè)，目前已完成950個(gè)的建設(shè)任務(wù)。戶用沼氣池總數(shù)達(dá)到2479個(gè)。五是完成亮化4個(gè)村。亮化村屯總數(shù)達(dá)到19個(gè)。六是完成綠化18個(gè)村，其中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)示范村8個(gè)。綠化村屯總數(shù)達(dá)到68個(gè)，占83%。七是完成庭院硬化鋪裝4個(gè)村。八是完成改造庭院柵欄4個(gè)村。九是完成村級(jí)“三室”11個(gè)建設(shè)任務(wù)。“三室”總數(shù)達(dá)到35個(gè)，占82個(gè)行政村的42%。十是完成村內(nèi)公園建設(shè)3個(gè)�？倲�(shù)達(dá)到5個(gè)。

　　二、新農(nóng)村建設(shè)的典型做法

　　1、整合資金，科學(xué)調(diào)配使用。為了集中財(cái)力干大事，我們按照“渠道不亂，用途不變，各負(fù)其則，集中投放”的原則，把試點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)資金、扶貧開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、林業(yè)生態(tài)效益示范資金、畜牧繁育改良資金、水利農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)資金、農(nóng)村危房改造資金、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)資金、土地整理資金、農(nóng)機(jī)大型機(jī)械更新補(bǔ)助資金等與新農(nóng)村建設(shè)相互關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目資金由政府統(tǒng)一整合，捆綁起來(lái)向新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村傾斜，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程合理搭配，定向投放，足額到位。同時(shí)，將文教、衛(wèi)生、廣播電視等部門的校舍維修、文化陣地、農(nóng)村醫(yī)療、有線電視等社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目一并向新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村傾斜，把新農(nóng)村建設(shè)“拼盤”做大做實(shí)。

　　2、強(qiáng)化幫扶，實(shí)施合力共建。圍繞全縣新農(nóng)村建設(shè)的大局，我們建立和落實(shí)了部門幫建和干部幫扶工作機(jī)制,縣直87個(gè)部門幫建

　　82個(gè)村，全縣589名副科級(jí)以上干部和1297名一般干部幫扶714戶貧困戶，幫扶1886名貧困生。即縣副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)每人包3戶貧困戶和1名貧困學(xué)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每人包2戶貧困戶和1名貧困學(xué)生，縣直副科級(jí)以上干部每人包1戶貧困戶和1名貧困學(xué)生，縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的干部每人包1名貧困學(xué)生。實(shí)行一幫三年，責(zé)任不變，對(duì)象不變。去年以來(lái)，全縣各部門幫建新農(nóng)村折合資金319.9萬(wàn)元，縣直機(jī)關(guān)干部幫扶貧困戶、貧困生折合資金37.3萬(wàn)元。

　　3、落實(shí)責(zé)任，實(shí)施目標(biāo)管理。為確保新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作落到實(shí)處，我們探索實(shí)行了重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任承諾管理制度�？h委、縣政府黨政副職、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直部門黨政主要負(fù)責(zé)人，按照縣委、縣政府確定的新農(nóng)村建設(shè)工作的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任在電視上向社會(huì)作出公開承諾。縣委成立目標(biāo)承諾管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)目標(biāo)承諾管理辦公室，抽調(diào)得力人員專事督查考核工作，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門各項(xiàng)工作指標(biāo)完成情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，按照每月自報(bào)、季度公示、半年督查、年終考核四個(gè)階段進(jìn)行，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

　　4、積極引導(dǎo)，發(fā)揮主體作用。一是尊重農(nóng)民的決策參與權(quán)。凡涉及籌資籌勞的事宜，都要求各村召開村民代表會(huì)或村民理事會(huì)，由村民自行決定。二是引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)。結(jié)合村民“一事一議”，動(dòng)員受益群眾積極參與投工投勞，參與項(xiàng)目建設(shè)。祥順鎮(zhèn)大林子村通過(guò)召開村民代表會(huì)和廣播宣傳動(dòng)員，只用2天的時(shí)間便籌集資金10多萬(wàn)元，完成了村級(jí)資金籌措任務(wù)。三是調(diào)動(dòng)農(nóng)民在工程建設(shè)上自覺(jué)地充當(dāng)監(jiān)督員，在村屯管理上主動(dòng)當(dāng)好維護(hù)員，較好防止了重建輕管的

　　傾向。

　　5、自加壓力，力求增量擴(kuò)面。新農(nóng)村建設(shè)面廣量大，是需要硬性投入的工程。xx雖然是省級(jí)貧困縣，財(cái)力十分薄弱，基礎(chǔ)相對(duì)落后，工作壓力相對(duì)很大，但是我們不等不靠，不依賴省市，不搞中看不實(shí)用花架盆景式的建設(shè)，而是把新農(nóng)村建設(shè)做為一項(xiàng)歷史責(zé)任，抱定小縣要有大作為的.決心，自我加壓，加大投入，不斷擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)覆蓋面。

　　三、存在的問(wèn)題

　　1、環(huán)境衛(wèi)生很難保持長(zhǎng)期清潔。一是道路的清掃難。二是垃圾出村難。三是監(jiān)督管護(hù)難。

　　2、后續(xù)管護(hù)費(fèi)用難以解決。一是照明路燈用費(fèi)難以解決，全縣安裝路燈的19個(gè)村，其中有16個(gè)村的路燈用電能照明，費(fèi)用很大，村里難以承受。二是公園內(nèi)的管理費(fèi)用難以解決。村內(nèi)公園建成后，后續(xù)的設(shè)施的維修、栽花種草、衛(wèi)生保潔費(fèi)用很大，村里沒(méi)有多余的資金來(lái)解決。三是綠化、香化、美化費(fèi)用難以解決。村內(nèi)道路硬化后，相配套的路邊綠化、栽花種草的人工費(fèi)很高，村里難以承擔(dān)。四是三室取暖費(fèi)用難以解決。農(nóng)村三室建筑面積較大，一般都在120—140平方米之間，冬季取暖大約需要2萬(wàn)元以上。

　　四、建議和對(duì)策

　　1、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是道路清掃實(shí)行門前三包，農(nóng)戶負(fù)責(zé)冬季清雪、日常衛(wèi)生保潔；二是以居住街道為單位，選出街長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)督；三是教育農(nóng)民盡量做到柴草出村；四是農(nóng)戶生活垃圾實(shí)行袋裝，及時(shí)清理出村，村外設(shè)置垃圾填埋處理廠，避免造成二次污染。

　　2、注重新型能源建設(shè)，降低管理成本。一是今后安裝的所有路燈，均安裝太陽(yáng)能路燈，解決費(fèi)用難題。二是在今后再建的“三室”在設(shè)計(jì)時(shí)，首先要考慮節(jié)能取暖問(wèn)題，建議建地下燃池，解決冬季取暖問(wèn)題；三是要充分利用農(nóng)村戶用沼氣、太陽(yáng)能等清潔新型能源解決取暖照明問(wèn)題。

　　3、動(dòng)員農(nóng)民出資出勞。街道香化、美化實(shí)行門前三包，由村集體統(tǒng)一提供花籽，分戶育苗、分戶栽花、分戶管護(hù)解決管理費(fèi)用問(wèn)題。

　　4、發(fā)揮黨員及群團(tuán)組織帶動(dòng)作用。一是組織黨員組建義務(wù)服務(wù)隊(duì)，對(duì)村內(nèi)休閑公園等公益設(shè)施實(shí)行義務(wù)管護(hù)；二是利用婦女、共青團(tuán)、民兵等群團(tuán)組織發(fā)動(dòng)廣大青年、婦女積極投入到建設(shè)家園的活動(dòng)中來(lái)。通過(guò)黨員和群團(tuán)組織的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)參加公益建設(shè)活動(dòng)。

使用調(diào)研報(bào)告11

　　基層公共文化設(shè)施是基層公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是文化機(jī)構(gòu)開展文化服務(wù)的重要陣地和場(chǎng)所。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，我國(guó)基層公共文化設(shè)施建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，設(shè)施的建設(shè)也帶動(dòng)了設(shè)施的管理，促進(jìn)了設(shè)施的有效使用。但從總體上看，還存在著一些突出的問(wèn)題和困難，需要認(rèn)真研究加以解決。

　　一、基本情況

　　黨的“十六大”以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視基層公共文化設(shè)施建設(shè)，將資金和項(xiàng)目持續(xù)向基層傾斜，相繼實(shí)施了縣級(jí)文化館圖書館建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃、縣級(jí)公共圖書館文化館修繕項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)了“縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)，設(shè)施條件也大為改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx以來(lái)，全國(guó)共竣工公共文化設(shè)施項(xiàng)目近34000個(gè)，其中縣及縣以下的占99%�？⒐ろ�(xiàng)目總面積2600多萬(wàn)平方米，其中縣及縣以下占88%。截至20xx年底，全國(guó)縣級(jí)圖書館、文化館基本全覆蓋，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本全覆蓋，村級(jí)文化活動(dòng)室覆蓋率也達(dá)到65.3%，中央、省、地市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步確立。全國(guó)每萬(wàn)人擁有公共圖書館設(shè)施面積由20xx年的45.4平方米提高到20xx年的78.2平方米，增長(zhǎng)了72.2%；每萬(wàn)人擁有文化館(站)面積由20xx年的93.7平方米提高到20xx年的234.2平方米，增長(zhǎng)了149.9%。全國(guó)公共圖書館閱覽室座席數(shù)由20xx年的43.9萬(wàn)個(gè)提高到20xx年的73.46萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)了67.3%。全國(guó)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站面積由20xx年的199.9平方米提高到20xx年的598.2平方米，增長(zhǎng)了199.2%。

　　基層公共文化設(shè)施的改善，為基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，也帶動(dòng)了基層公共文化服務(wù)體系的全面建設(shè)。為了管理好、使用好這些文化設(shè)施，充分發(fā)揮這些設(shè)施的作用，文化部在有關(guān)部門的支持下，積極策劃并實(shí)施了一批文化項(xiàng)目，從設(shè)備投入、經(jīng)費(fèi)保障、內(nèi)容建設(shè)等多方面提高公共文化設(shè)施的服務(wù)能力。如設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)備購(gòu)置專項(xiàng)資金，加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)，建立公共文化機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制（“三館一站”免費(fèi)開放）等。通過(guò)這些工作的開展，確保了基層公共文化設(shè)施的有效使用，提高了基層公共文化服務(wù)的水平，基層人民群眾的文化需求不斷得到滿足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)由20xx年83.66億元增至20xx年的480.10億元。全國(guó)人均文化事業(yè)費(fèi)由20xx年的6.51元提高到20xx年的35.46元。全國(guó)公共圖書館人均藏書量由20xx年的0.33冊(cè)提高到20xx年的0.58冊(cè)。20xx年，全國(guó)文化館（站）組織的文藝活動(dòng)次數(shù)是20xx年的兩倍多，舉辦訓(xùn)練班培訓(xùn)人次是20xx年的5倍多，全國(guó)公共圖書館總流通人次是20xx年的近2倍。

　　近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)文化部門圍繞基層公共文化設(shè)施的建設(shè)與管理，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，取得了明顯的成績(jī)，積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是強(qiáng)化政策保障是基礎(chǔ)。國(guó)家層面制定出臺(tái)的一系列政策規(guī)劃（如設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、“三館一站”免費(fèi)開放政策等）有效保證了各級(jí)政府部門對(duì)文化建設(shè)的投入，提高了公共文化設(shè)施的建設(shè)速度和管理能力。二是文化設(shè)施建設(shè)（包括規(guī)模大小、功能布局、形象設(shè)計(jì)等）應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與后期的管理使用相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)匚幕�資源環(huán)境相適應(yīng)。三是集中組織實(shí)施是基層公共文化設(shè)施（尤其是鄉(xiāng)級(jí)村級(jí)）建設(shè)的有效手段。通過(guò)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)等方式，有效降低了建設(shè)成本，使基層文化設(shè)施建設(shè)更加統(tǒng)一規(guī)范。四是整合各種資源，在基層（尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)）建設(shè)集文化、新聞出版、廣播電影電視、民政、體育及計(jì)生等功能于一體的綜合性服務(wù)中心是建設(shè)基層文化活動(dòng)場(chǎng)所的主要方向。五是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容是管理好使用好基層公共文化設(shè)施的核心。只有以人民群眾的需求為導(dǎo)向，不斷改革創(chuàng)新，提供適用性的文化產(chǎn)品，才能切實(shí)提高公共文化設(shè)施的使用效率。六是建立基層公共文化機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制是保障基層公共文化設(shè)施有效使用的重要手段。

　　二、主要問(wèn)題

　　基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理使用中存在的`主要問(wèn)題集中體現(xiàn)為四個(gè)脫節(jié)：一是基層公共文化設(shè)施的建設(shè)和管理使用脫節(jié)，“重建設(shè)、輕管理”、“重硬件、輕軟件”的現(xiàn)象在部分地區(qū)依然十分突出；二是基層公共文化服務(wù)體系的保障能力和政策要求存在脫節(jié)�；鶎庸�共文化工作還面臨著人才不足、資金不足等諸多困難，這和相關(guān)政策的要求是不匹配的；三是文化部門的權(quán)力和責(zé)任存在脫節(jié)。文化部門在基層公共文化建設(shè)工作中責(zé)任重大，但在資金分配、人員配置等方面話語(yǔ)權(quán)有限，實(shí)際管理手段有限；四是基層公共文化產(chǎn)品的需求和供給存在脫節(jié)，文化機(jī)構(gòu)提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)還不能完全滿足人民群眾多樣化文化需求。

　　具體看，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┰O(shè)施缺位。通過(guò)多年快速建設(shè)，我國(guó)基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，但整體上看依然是“低水平、廣覆蓋”，部分地區(qū)基層公共文化設(shè)施仍存在數(shù)量不足，標(biāo)準(zhǔn)不高的現(xiàn)象。從縣級(jí)看，普遍存在建設(shè)年代久遠(yuǎn)、建筑面積相對(duì)不足的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)28.8%的縣級(jí)公共圖書館和32.7%的文化館建成于1990年以前。這些圖書館的空間布局大多不符合現(xiàn)代圖書館技術(shù)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至存在安全隱患；全國(guó)仍有22.3%的縣級(jí)公共圖書館和28.4%的縣級(jí)文化館建筑面積低于最低標(biāo)準(zhǔn)（800平方米），造成許多優(yōu)秀文獻(xiàn)資料只能“束之高閣”。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)看，個(gè)別地區(qū)還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站覆蓋不全、面積不足的現(xiàn)象；從村級(jí)看，全國(guó)覆蓋率只有65.3%。因此，基層公共文化設(shè)施的建設(shè)任務(wù)依然艱巨。

　�。ǘ�）管理缺位。相對(duì)于設(shè)施建設(shè)，設(shè)施的管理和使用是一項(xiàng)更加長(zhǎng)期而重要的工作。如果設(shè)施不能得到有效的管理，設(shè)施的使用效果將會(huì)大打折扣。長(zhǎng)此以往，設(shè)施就有可能遭到棄用或者挪用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)705家縣級(jí)公共圖書館年流通人次少于10000人，占22.9%；全國(guó)1050個(gè)縣級(jí)文化館年服務(wù)人口少于10000人，占31.8%；全國(guó)13681個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站年服務(wù)人口少于1000人，占33.7%。設(shè)施管理缺位的原因主要有以下三個(gè)方面。

　　1、基層公共文化資金相對(duì)不足，使用效率較低。從資金總量看，近年來(lái)，以“三館一站”免費(fèi)開放為契機(jī)，已經(jīng)初步建立了基層公共文化服務(wù)中央與地方共擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，但從總體上看，經(jīng)費(fèi)投入仍然相對(duì)不足，難以滿足基層人民群眾的基本需求，難以滿足建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的需要。一方面，受整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素的制約，部分地區(qū)文化財(cái)政投入水平較低；另一方面，由于稅收減免程序和手續(xù)繁雜等原因，社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性不高。從資金的使用效率看，由于缺乏完善的資金監(jiān)管機(jī)制和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，缺乏多元化的財(cái)政資金投入機(jī)制，資金使用效率比較低下。如部分地區(qū)存在免費(fèi)開放配套資金到位率偏低，甚至擠占挪用免費(fèi)開放資金的現(xiàn)象，造成中央免費(fèi)開放資金難以切實(shí)發(fā)揮作用；文化部門對(duì)規(guī)模巨大的農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金沒(méi)有太大的話語(yǔ)權(quán)，造成資金管理和使用的脫節(jié)等。

　　2、基層公共文化單位人員不足，專業(yè)素質(zhì)不高。不少地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員編制得不到落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站從業(yè)人員83676人中，在編人員47240人，僅占56.5%，平均每站僅1.4人。另外，由于缺乏職業(yè)門檻，基層文化人員整體素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全國(guó)縣級(jí)兩館具有高級(jí)職稱和中級(jí)職稱的人員，分別占從業(yè)人員總數(shù)的5.9%和27.9%。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站具有高級(jí)職稱和中級(jí)職稱人員僅占從業(yè)人員總數(shù)的1%和9.4 %。

　　3、基層公共文化服務(wù)內(nèi)容總量不足，適用性較差。總體上看，以群眾文化需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)供給模式尚未完全建立，廣大群眾喜聞樂(lè)見的公共文化產(chǎn)品比較缺乏。一是資源總量偏少。如20xx年全國(guó)公共圖書館人均藏書量?jī)H為0.58冊(cè)（基層群眾人均藏書量更低），遠(yuǎn)低于國(guó)際圖聯(lián)、聯(lián)合國(guó)教科文組織規(guī)定的人均藏書量1.5-2.5冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)。二是適用性不強(qiáng)。如部分基層文化機(jī)構(gòu)花大力氣組織的文藝節(jié)目，難以得到農(nóng)村群眾的青睞；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋的藏書內(nèi)容偏離三農(nóng)（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）特點(diǎn)，農(nóng)民看不懂、用不上，實(shí)際效果非常有限。三是流動(dòng)性不強(qiáng)。如區(qū)域內(nèi)的圖書流動(dòng)服務(wù)還沒(méi)有完全建立起來(lái)，電子化的文化資源還不能進(jìn)入千家萬(wàn)戶。

　　（三）制度缺位。一是政策不到位。關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、人員、管理等，在國(guó)家層面缺乏剛性要求和制度安排；公共文化服務(wù)的設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定也相當(dāng)滯后。二是實(shí)施不到位。在很多方面，盡管已經(jīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，但在執(zhí)行中很難落實(shí)，也沒(méi)有相應(yīng)的制約措施。如中宣部、中編辦等六部委出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》中明確要求確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備不少于2個(gè)以上的人員編制，尚未得到真正落實(shí)。三是考核不到位�；鶎庸�共文化服務(wù)的績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制尚待建立，許多基層文化部門和公益性文化單位工作積極性不高。

　　出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因是多方面的，既有基層文化發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬較多的客觀原因，也有部分基層黨委政府和文化單位領(lǐng)導(dǎo)主觀認(rèn)識(shí)不到位的原因。解決這些問(wèn)題，一方面需要國(guó)家層面建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上保障文化建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展；另一方面，也需要全國(guó)文化系統(tǒng)和文化機(jī)構(gòu)開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作。

　　三、主要政策建議

　　今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入新興工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的階段�；鶎庸�共文化設(shè)施的建設(shè)管理和使用，基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，要充分考慮并不斷適應(yīng)這些新變化。

　　加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理和使用的主要思路是：以不斷滿足基層人民群眾的基本公共文化需求為導(dǎo)向，以中西部和貧困地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化改革、加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高基層公共文化服務(wù)保障能力，促進(jìn)基層文化設(shè)施的建設(shè)和管理協(xié)調(diào)發(fā)展，提高基層文化設(shè)施的使用效率。主要建議有以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)基層公共文化制度建設(shè)。一是要加快推進(jìn)文化立法工作，以法律的形式明確公共文化設(shè)施的建設(shè)、文化機(jī)構(gòu)的定位、文化投入的保障、文化活動(dòng)的開展等相關(guān)內(nèi)容，明確各級(jí)政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，明確各級(jí)文化部門與相關(guān)部門的職責(zé)分工等。二是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步建立健全包括基層在內(nèi)的公共文化設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和公共文化經(jīng)費(fèi)的保障標(biāo)準(zhǔn)和方式等，從制度上解決基層公共文化設(shè)施管理使用中存在的困難和問(wèn)題，促進(jìn)文化服務(wù)日常化和規(guī)范化，提升文化設(shè)施利用率。三是要建立健全考核機(jī)制。一方面，要結(jié)合現(xiàn)有的文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，探索出一套科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把文化改革發(fā)展列入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入各級(jí)政府效能和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核。另一方面，要加快建立基層公共文化工作的績(jī)效評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督機(jī)制，制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)，明確獎(jiǎng)懲措施，建立服務(wù)項(xiàng)目公示制度，定期開展檢查督導(dǎo)工作。

　�。ǘ�）進(jìn)一步完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)縣級(jí)文化設(shè)施老化陳舊問(wèn)題，要加快改造步伐，使其具備基本功能；針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站缺失、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題，要進(jìn)一步加大投入，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的完全覆蓋；針對(duì)多數(shù)農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所缺失的問(wèn)題，要借鑒部分地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整合各種資源，在每個(gè)行政村建設(shè)集文化、新聞出版、廣播電影電視、民政、體育及計(jì)生等功能于一體的綜合性村民服務(wù)中心。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步提高資金使用效益。一是要繼續(xù)加大財(cái)政資金投入力度。要督促各地認(rèn)真貫徹落實(shí)“保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例”的要求，增加公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的投入。要努力增加政府非稅收入用于文化的投入，提高彩票公益金用于文化事業(yè)的比重。二是要落實(shí)公益性文化事業(yè)捐贈(zèng)減免的各項(xiàng)政策，積極引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量資助和興辦文化事業(yè)。三是要加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。要建立健全財(cái)政投入激勵(lì)約束和績(jī)效管理機(jī)制，明確績(jī)效目標(biāo)，把向社會(huì)提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)作為財(cái)政投入的重要依據(jù)；要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政投入方式，探索將財(cái)政對(duì)文化投入由以前直接撥款為主轉(zhuǎn)為購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、基金制等多種方式；要協(xié)調(diào)財(cái)政部門，盡快制定出臺(tái)國(guó)家層面的《“三館一站”免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)管理辦法》；要提高文化部門在資金安排和管理中的話語(yǔ)權(quán)，切實(shí)做到資金分配管理和使用的銜接。

　　（四）進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。一是要貫徹落實(shí)中宣部、中編辦等六部委《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》精神，明確核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員編制，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備不少于2個(gè)以上的人員編制，穩(wěn)定基層文化隊(duì)伍。二是要抓緊建立推行職業(yè)資格制度。文化機(jī)構(gòu)從業(yè)人員要通過(guò)文化行政部門或委托的有關(guān)部門組織的相應(yīng)考試、考核，取得職業(yè)資格和崗位培訓(xùn)證書才能上崗。三是要推行人員聘用制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，逐步打破人員能進(jìn)不能出，干好干壞一個(gè)樣的局面，促進(jìn)基層公共文化服務(wù)人才資源合理配置和流動(dòng)。四是要加強(qiáng)對(duì)基層文化單位人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，積極扶持鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人，建立相應(yīng)的補(bǔ)貼和激勵(lì)制度，增強(qiáng)基層文化工作的活力。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步豐富基層公共文化產(chǎn)品。一是基層文化部門和文化機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，真正實(shí)現(xiàn)從辦文化到管文化的轉(zhuǎn)變，從文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者向文化產(chǎn)品的提供者的轉(zhuǎn)變。二是要進(jìn)一步深化公益性文化單位內(nèi)部機(jī)制改革，完善監(jiān)督考核機(jī)制，提升公共文化機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平。三是要改進(jìn)服務(wù)方式。針對(duì)基層群眾的文化活動(dòng)習(xí)慣，利用傳統(tǒng)節(jié)慶和地方特色活動(dòng)，開展群眾樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)，提高服務(wù)的針對(duì)性和滿意度，讓農(nóng)民群眾自覺(jué)主動(dòng)加入農(nóng)村文化建設(shè)中來(lái)。四是要加強(qiáng)文化資源的流動(dòng)性和數(shù)字化，提高文化資源的利用效率。

使用調(diào)研報(bào)告12

　　概述

　　英文名字是LiquidCrystalDis，縮寫為L(zhǎng)CD。它的主要原理是以電流刺激液晶分子產(chǎn)生點(diǎn)、線、面配合背部燈管構(gòu)成畫面。

　　液晶顯示器的特點(diǎn)：

　　一、機(jī)身薄，節(jié)省空間：與比較笨重的CRT顯示器相比，液晶顯示器只要前者三分之一的空間。

　　二、省電，不產(chǎn)生高溫：它屬于低耗電產(chǎn)品，可以做到完全不發(fā)燙，而CRT顯示器，因顯像技術(shù)不可避免產(chǎn)生高溫。

　　三、無(wú)輻射，益健康：液晶顯示器完全無(wú)輻射，這對(duì)于整天在電腦前工作的人來(lái)說(shuō)是一個(gè)福音。

　　四、畫面柔和不傷眼：不同于CRT技術(shù)，液晶顯示器畫面不會(huì)閃爍，可以減少顯示器對(duì)眼睛的傷害，眼睛不容易疲勞。

　　液晶顯示器綠色環(huán)保，它的能源消耗相對(duì)于傳統(tǒng)的CRT來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直是太小了；對(duì)于進(jìn)來(lái)逐漸引起國(guó)人重視的噪音污染也與它無(wú)緣，因?yàn)樗�的自身的工作特點(diǎn)決定了它不會(huì)產(chǎn)生噪音（對(duì)于那種喜歡一邊使用電腦，一邊有節(jié)奏的敲打顯示器的用戶發(fā)出的噪音，這里不予以考慮^-^）；液晶顯示器還有一個(gè)好處就是發(fā)熱量比較低，長(zhǎng)時(shí)間使用不會(huì)有烤熱的感覺(jué)，這一點(diǎn)也是以前的顯示器無(wú)可比擬的，以前的顯示器可是寶貴，尤其是夏天，家里的空調(diào)、電扇都得為它服務(wù)給它降溫。使用液晶顯示器無(wú)形中為大氣降了溫，也為阻止日益升溫的大氣作貢獻(xiàn)。同時(shí)減少輻射，降低環(huán)境污染。當(dāng)然了，環(huán)保也不會(huì)少了輻射這個(gè)指數(shù)的，雖然我們不能說(shuō)液晶顯示器就完全沒(méi)有輻射，但是相對(duì)于輻射大戶CRT來(lái)說(shuō)，液晶顯示器那一點(diǎn)點(diǎn)輻射簡(jiǎn)直可以忽略不計(jì)。

　　現(xiàn)在的時(shí)代其實(shí)還是模擬時(shí)代，而未來(lái)的時(shí)代從目前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看是數(shù)字時(shí)代。顯示器智能化操作，數(shù)字控制、數(shù)碼顯示是未來(lái)顯示器的必要條件。隨著數(shù)字時(shí)代的來(lái)臨，數(shù)字技術(shù)必將全面取代模擬技術(shù)，LCD不久就會(huì)全面取代現(xiàn)在的模擬CRT顯示器。

　　不過(guò)從另一個(gè)方面講液晶顯示器的數(shù)字接口現(xiàn)在并不普及，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到應(yīng)用領(lǐng)域。從理論上說(shuō)，液晶顯示器是純數(shù)字設(shè)備，與電腦主機(jī)的連接也應(yīng)該是采用數(shù)字式接口，采用數(shù)字接口的優(yōu)點(diǎn)是不言而喻的。首先可以減少在模數(shù)轉(zhuǎn)換過(guò)程中的信號(hào)損失和干擾；減少相應(yīng)的轉(zhuǎn)化電路和元件；其次不需要進(jìn)行時(shí)鐘頻率、向量的調(diào)整。

　　但目前市場(chǎng)上大部分液晶顯示器的接口是模擬接口，存在著傳輸信號(hào)易受干擾、顯示器內(nèi)部需要加入模數(shù)轉(zhuǎn)換電路、無(wú)法升級(jí)到數(shù)字接口等問(wèn)題。并且，為了避免像素閃爍的出現(xiàn)，必須做到時(shí)鐘頻率、向量與模擬信號(hào)的完全一致。

　　此外，液晶顯示器的數(shù)字接口尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，帶有數(shù)字輸出的顯示卡在市面上并不多見。這樣一來(lái)，液晶顯示器的關(guān)鍵性的優(yōu)勢(shì)卻很難充分發(fā)揮。

　　這個(gè)問(wèn)題可能不是很好理解，我們舉例子說(shuō)明一下吧。使用過(guò)液晶顯示器的人都知道液晶顯示器很容易產(chǎn)生影像拖尾現(xiàn)象。

　　響應(yīng)時(shí)間是液晶顯示器的一個(gè)特殊指標(biāo)。液晶顯示器的響應(yīng)時(shí)間指的是顯示器各像素點(diǎn)對(duì)輸入信號(hào)反應(yīng)的速度，響應(yīng)時(shí)間短，則顯示運(yùn)動(dòng)畫面時(shí)就不會(huì)產(chǎn)生影像拖尾的現(xiàn)象。這一點(diǎn)在玩游戲、看快速動(dòng)作的影像時(shí)十分重要。足夠快的響應(yīng)時(shí)間才能保證畫面的連貫。目前，市面上一般的液晶顯示器，響應(yīng)時(shí)間與以前相比已經(jīng)有了很大的突破，一般為40ms左右。不過(guò)隨著技術(shù)的日益發(fā)展LCD和CRT的這個(gè)差距在逐漸的被彌補(bǔ)上，美格科技新近突出的一款液晶顯示器的響應(yīng)時(shí)間就已經(jīng)縮短到了20ms，不過(guò)美格貨好價(jià)格也好，它的售價(jià)比一般的液晶顯示器要高出幾百元。不過(guò)即使是20ms的美格也無(wú)法和目前的幾乎任何一款CRT相提并論。

　　所以如果您很喜歡玩3D游戲，看激烈的電影的話，液晶顯示器可能會(huì)因?yàn)轫憫?yīng)時(shí)間慢拖您的后腿。

　　從外形上看液晶顯示器的外觀輕巧超薄，與傳統(tǒng)球面顯示器相比，其厚度、體積僅是CRT顯示器的一半（比如acer的FP581，其厚度更是讓人覺(jué)得不足普通CRT顯示器的1/5），大大減少了占地空間。

　　香港和東京是世界上液晶顯示器普及率最高的地區(qū)，去年香港液晶顯示器的出貨量占到了顯示器總出貨量的七成。我們觀察一下液晶顯示器普及率高的地區(qū)就不難發(fā)現(xiàn)，這些地方大多是比較繁華，比較擁擠，生活水平比較高，而且寫字樓、金融大廈林立的地方。在這些地方可謂是寸土寸金。顯示器節(jié)省下來(lái)的空間的地皮價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于液晶顯示器和CRT顯示器的差價(jià)�，F(xiàn)在我國(guó)大陸的一些大城市的繁華區(qū)域也有向著這個(gè)方向發(fā)展的趨勢(shì)。

　　這個(gè)問(wèn)題其實(shí)是問(wèn)您對(duì)顯示器的用途。眾所周知，由于液晶分子不能自己發(fā)光，所以，液晶顯示器需要靠外界光源輔助發(fā)光。一般來(lái)講140流明每平方米才夠。有些廠商的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)還存在差距。這里要說(shuō)明一下，就是一些小尺寸的液晶顯示器以往主要應(yīng)用于筆記本電腦當(dāng)中，采用兩燈調(diào)節(jié)，因此它們的亮度和對(duì)比度都不是很好。不過(guò)現(xiàn)在主流的桌面版本的液晶顯示器的亮度一般都可以達(dá)到250流明到400流明，已經(jīng)開始逐漸接近CRT的水平了。

　　對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，如果把CRT和LCD擺放在一起的話，可以比較輕松的分辨出液晶顯示器和普通的CRT顯示器的亮度和對(duì)比度以及色彩飽和度的不同，但是就一般使用來(lái)說(shuō)，這一點(diǎn)點(diǎn)差距并不會(huì)影響您的工作。

　　但是對(duì)于專業(yè)的美工等要求準(zhǔn)確色彩的工作來(lái)說(shuō)，液晶顯示器還不能完全達(dá)到其工作的要求。

　　液晶按結(jié)構(gòu)分類

　　常見的液晶顯示器按物理結(jié)構(gòu)分為四種：

　　(1)扭曲向列型(TN-Twisted Nematic)；

　　(2)超扭曲向列型(STN-Super TN)；

　　(3)雙層超扭曲向列型(DSTN-Dual Scan Tortuosity Nomograph)；

　　(4)薄膜晶體管型(TFT-Thin Film Transistor)。

　　1.TN型采用的是液晶顯示器中最基本的顯示技術(shù)，而之后其它種類的液晶顯示器也是以TN型為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行改良。而且，它的運(yùn)作原理也較其它技術(shù)來(lái)的簡(jiǎn)單。請(qǐng)參照下方的圖片。圖中所表示的是TN型液晶顯示器的簡(jiǎn)易構(gòu)造圖，包括了垂直方向與水平方向的偏光板，具有細(xì)紋溝槽的配向膜，液晶材料以及導(dǎo)電的玻璃基板。

　　2.STN型的顯示原理與TN相類似。不同的是，TN扭轉(zhuǎn)式向列場(chǎng)效應(yīng)的液晶分子是將入射光旋轉(zhuǎn)90度，而STN超扭轉(zhuǎn)式向列場(chǎng)效應(yīng)是將入射光旋轉(zhuǎn)180～270度。

　　3.DSTN是通過(guò)雙掃描方式來(lái)掃描扭曲向列型液晶顯示屏，從而達(dá)到完成顯示目的。DSTN是由超扭曲向列型顯示器(STN)發(fā)展而來(lái)的。由于DSTN采用雙掃描技術(shù)，因此顯示效果相對(duì)STN來(lái)說(shuō)，有大幅度提高。

　　4.TFT型的液晶顯示器較為復(fù)雜，主要是由：螢光管、導(dǎo)光板、偏光板、濾光板、玻璃基板、配向膜、液晶材料、薄模式晶體管等等構(gòu)成。首先，液晶顯示器必須先利用背光源，也就是螢光燈管投射出光源，這些光源會(huì)先經(jīng)過(guò)一個(gè)偏光板然后再經(jīng)過(guò)液晶。這時(shí)液晶分子的排列方式就會(huì)改變穿透液晶的光線角度，然后這些光線還必須經(jīng)過(guò)前方的彩色的濾光膜與另一塊偏光板。因此我們只要改變加在液晶上的電壓值就可以控制最后出現(xiàn)的光線強(qiáng)度與色彩，這樣就能在液晶面板上變化出有不同色調(diào)的顏色組合了。是目前主流液晶顯示器的面板。

　　顯示原理

　　（一）液晶的物理特性

　　液晶的物理特性是：當(dāng)通電時(shí)導(dǎo)通，排列變的有秩序，使光線容易通過(guò)；不通電時(shí)排列混亂，阻止光線通過(guò)。讓液晶如閘門般地阻隔或讓光線穿透。從技術(shù)上簡(jiǎn)單地說(shuō)，液晶面板包含了兩片相當(dāng)精致的無(wú)鈉玻璃素材，稱為Substrates，中間夾著一層液晶。當(dāng)光束通過(guò)這層液晶時(shí)，液晶本身會(huì)排排站立或扭轉(zhuǎn)呈不規(guī)則狀，因而阻隔或使光束順利通過(guò)。大多數(shù)液晶都屬于有機(jī)復(fù)合物，由長(zhǎng)棒狀的分子構(gòu)成。在自然狀態(tài)下，這些棒狀分子的長(zhǎng)軸大致平行。將液晶倒入一個(gè)經(jīng)精良加工的開槽平面，液晶分子會(huì)順著槽排列，所以假如那些槽非常平行，則各分子也是完全平行的。

　�。ǘ�）單色液晶顯示器的原理

　　LCD技術(shù)是把液晶灌入兩個(gè)列有細(xì)槽的平面之間。這兩個(gè)平面上的槽互相垂直(相交成90度)。也就是說(shuō)，若一個(gè)平面上的分子南北向排列，則另一平面上的分子?xùn)|西向排列，而位于兩個(gè)平面之間的分子被強(qiáng)迫進(jìn)入一種90度扭轉(zhuǎn)的狀態(tài)。由于光線順著分子的排列方向傳播，所以光線經(jīng)過(guò)液晶時(shí)也被扭轉(zhuǎn)90度。但當(dāng)液晶上加一個(gè)電壓時(shí)，分子便會(huì)重新垂直排列，使光線能直射出去，而不發(fā)生任何扭轉(zhuǎn)。

　　LCD是依賴極化濾光器(片)和光線本身。自然光線是朝四面八方隨機(jī)發(fā)散的。極化濾光器實(shí)際是一系列越來(lái)越細(xì)的平行線。這些線形成一張網(wǎng)，阻斷不與這些線平行的所有光線。極化濾光器的線正好與第一個(gè)垂直，所以能完全阻斷那些已經(jīng)極化的光線。只有兩個(gè)濾光器的線完全平行，或者光線本身已扭轉(zhuǎn)到與第二個(gè)極化濾光器相匹配，光線才得以穿透。

　　LCD正是由這樣兩個(gè)相互垂直的極化濾光器構(gòu)成，所以在正常情況下應(yīng)該阻斷所有試圖穿透的光線。但是，由于兩個(gè)濾光器之間充滿了扭曲液晶，所以在光線穿出第一個(gè)濾光器后，會(huì)被液晶分子扭轉(zhuǎn)90度，最后從第二個(gè)濾光器中穿出。另一方面，若為液晶加一個(gè)電壓，分子又會(huì)重新排列并完全平行，使光線不再扭轉(zhuǎn)，所以正好被第二個(gè)濾光器擋住�？傊�，加電將光線阻斷，不加電則使光線射出。

　　然而，可以改變LCD中的液晶排列，使光線在加電時(shí)射出，而不加電時(shí)被阻斷。但由于計(jì)算機(jī)屏幕幾乎總是亮著的，所以只有“加電將光線阻斷”的方案才能達(dá)到最省電的目的。

　　從液晶顯示器的結(jié)構(gòu)來(lái)看，無(wú)論是筆記本電腦還是桌面系統(tǒng)，采用的LCD顯示屏都是由不同部分組成的分層結(jié)構(gòu)。LCD由兩塊玻璃板構(gòu)成，厚約1mm，其間由包含有液晶(LC)材料的5μm均勻間隔隔開。因?yàn)橐壕Р牧媳旧聿⒉话l(fā)光，所以在顯示屏兩邊都設(shè)有作為光源的燈管，而在液晶顯示屏背面有一塊背光板（或稱勻光板）和反光膜，背光板是由熒光物質(zhì)組成的可以發(fā)射光線，其作用主要是提供均勻的背景光源。背光板發(fā)出的光線在穿過(guò)第一層偏振過(guò)濾層之后進(jìn)入包含成千上萬(wàn)水晶液滴的液晶層。液晶層中的水晶液滴都被包含在細(xì)小的單元格結(jié)構(gòu)中，一個(gè)或多個(gè)單元格構(gòu)成屏幕上的一個(gè)像素。在玻璃板與液晶材料之間是透明的電極，電極分為行和列，在行與列的交叉點(diǎn)上，通過(guò)改變電壓而改變液晶的旋光狀態(tài)，液晶材料的作用類似于一個(gè)個(gè)小的光閥。在液晶材料周邊是控制電路部分和驅(qū)動(dòng)電路部分。當(dāng)LCD中的電極產(chǎn)生電場(chǎng)時(shí)，液晶分子就會(huì)產(chǎn)生扭曲，從而將穿越其中的光線進(jìn)行有規(guī)則的`折射，然后經(jīng)過(guò)第二層過(guò)濾層的過(guò)濾在屏幕上顯示出來(lái)。

　�。ㄈ�）彩色LCD顯示器的工作原理

　　對(duì)于筆記本電腦或者桌面型的LCD顯示器需要采用的更加復(fù)雜的彩色顯示器而言，還要具備專門處理彩色顯示的色彩過(guò)濾層。通常，在彩色LCD面板中，每一個(gè)像素都是由三個(gè)液晶單元格構(gòu)成，其中每一個(gè)單元格前面都分別有紅色，綠色，或藍(lán)色的過(guò)濾器。這樣，通過(guò)不同單元格的光線就可以在屏幕上顯示出不同的顏色。

　　LCD克服了CRT體積龐大、耗電和閃爍的缺點(diǎn)，但也同時(shí)帶來(lái)了造價(jià)過(guò)高、視角不廣以及彩色顯示不理想等問(wèn)題。CRT顯示可選擇一系列分辨率，而且能按屏幕要求加以調(diào)整，但LCD屏只含有固定數(shù)量的液晶單元，只能在全屏幕使用一種分辨率顯示(每個(gè)單元就是一個(gè)像素)。

　　CRT通常有三個(gè)電子槍，射出的電子流必須精確聚集，否則就得不到清晰的圖像顯示。但LCD不存在聚焦問(wèn)題，因?yàn)槊總�(gè)液晶單元都是單獨(dú)開關(guān)的。這正是同樣一幅圖在LCD屏幕上為什么如此清晰的原因。LCD也不必關(guān)心刷新頻率和閃爍，液晶單元要么開，要么關(guān)，所以在40～60Hz這樣的低刷新頻率下顯示的圖像不會(huì)比75Hz下顯示的圖像更閃爍。不過(guò)，LCD屏的液晶單元會(huì)很容易出現(xiàn)暇疵。對(duì)1024×768的屏幕來(lái)說(shuō)，每個(gè)像素都由三個(gè)單元構(gòu)成，分別負(fù)責(zé)紅、綠和藍(lán)色的顯示一所以總共約需240萬(wàn)個(gè)單元(1024×768×3＝2359296)。很難保證所有這些單元都完好無(wú)損。最有可能的是，其中一部分己經(jīng)短路(出現(xiàn)“亮點(diǎn)”)，或者斷路(出現(xiàn)“黑點(diǎn)”)。所以說(shuō)，并不是如此高昂的顯示產(chǎn)品并不會(huì)出現(xiàn)瑕疵。

　　LCD顯示屏包含了在CRT技術(shù)中未曾用到的一些東西。為屏幕提供光源的是盤繞在其背后的熒光管。有些時(shí)候，會(huì)發(fā)現(xiàn)屏幕的某一部分出現(xiàn)異常亮的線條。也可能出現(xiàn)一些不雅的條紋，一幅特殊的淺色或深色圖像會(huì)對(duì)相鄰的顯示區(qū)域造成影響。此外，一些相當(dāng)精密的圖案(比如經(jīng)抖動(dòng)處理的圖像)可能在液晶顯示屏上出現(xiàn)難看的波紋或者干擾紋。

　　現(xiàn)在，幾乎所有的應(yīng)用于筆記本或桌面系統(tǒng)的LCD都使用薄膜晶體管（TFT）激活液晶層中的單元格。TFT LCD技術(shù)能夠顯示更加清晰，明亮的圖象。早期的LCD由于是非主動(dòng)發(fā)光器件，速度低，效率差，對(duì)比度小，雖然能夠顯示清晰的文字，但是在快速顯示圖象時(shí)往往會(huì)產(chǎn)生陰影，影響視頻的顯示效果，因此，如今只被應(yīng)用于需要黑白顯示的掌上電腦，呼機(jī)或手機(jī)中。

　　隨著技術(shù)的日新月異，LCD技術(shù)也在不斷發(fā)展進(jìn)步。目前各大LCD顯示器生產(chǎn)商紛紛加大對(duì)LCD的研發(fā)費(fèi)用，力求突破LCD的技術(shù)瓶頸，進(jìn)一步加快LCD顯示器的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)用戶可以接受的價(jià)格水平。

　�。ㄋ模�應(yīng)用與液晶顯示器的新技術(shù)

　�。�1）采用TFT型Active素子進(jìn)行驅(qū)動(dòng)

　　為了創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)畫面構(gòu)造，新技術(shù)采用了用獨(dú)有TFT型Active素子進(jìn)行驅(qū)動(dòng)。大家都知道，異常復(fù)雜的液晶顯示屏幕中最重要的組成部分除了液晶之外，就要算直接關(guān)系到液晶顯示亮度的背光屏以及負(fù)責(zé)產(chǎn)生顏色的色濾光鏡。在每一個(gè)液晶像素上加裝上了Active素子來(lái)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)控制，使得顯示屏幕與全統(tǒng)的CRT顯示屏相比有天壤之別，這種控制模式在顯示的精度上，會(huì)比以往的控制方式高得多，所以就在CRT顯示屏?xí)�上出現(xiàn)圖像的品質(zhì)不良，色滲以及抖動(dòng)非常厲害的現(xiàn)象，但在加入了新技術(shù)的LCD顯示屏上觀看時(shí)其畫面品質(zhì)卻是相當(dāng)賞心悅目的。

　　（2）利用色濾光鏡制作工藝創(chuàng)造色彩斑瀾的畫面

　　在色濾光鏡本體還沒(méi)被制作成型以前，就先把構(gòu)成其主體的材料加以染色，之后再加以灌膜制造。這種工藝要求有非常高的制造水準(zhǔn)。但與同其他普通的LCD顯示屏相比，用這種類型的制造出來(lái)的LCD，無(wú)論在解析度，色彩特性還是使用的壽命來(lái)說(shuō)，都有著非常優(yōu)異的表現(xiàn)。從而使LCD能在高分辨率環(huán)境下創(chuàng)造色彩斑瀾的畫面。

　�。�3）低反射液晶顯示技術(shù)

　　眾所周知，外界光線對(duì)液晶顯示屏幕具有非常大的干擾，一些LCD顯示屏，在外界光線比較強(qiáng)的時(shí)候，因?yàn)樗�表面的玻璃板產(chǎn)生反射，而干擾到它的正常顯示。因此在室外一些明亮的公共場(chǎng)所使用時(shí)其性能和可觀性會(huì)大大降低。目前很多LCD顯示器即使分辨率再高，其反射技術(shù)沒(méi)處理好，由此對(duì)實(shí)際工作中的應(yīng)用都是不實(shí)用的。單憑一些純粹的數(shù)據(jù)，其實(shí)是一種有偏差的去引導(dǎo)用戶的行為。而新款的LCD顯示器就采用的“低反射液晶顯示屏幕”技術(shù)就是在液晶顯示屏的最外層施以反射防止涂裝技術(shù)（AR coat），有了這一層涂料，液晶顯示屏幕所發(fā)出的光澤感、液晶顯示屏幕本身的透光率、液晶顯示屏幕的分辨率、防止反射等這四個(gè)方面都但到了更好的改善。

　�。�4）先進(jìn)的“連續(xù)料界結(jié)晶矽”液晶顯示方式

　　在一些LCD產(chǎn)品中，在觀看動(dòng)態(tài)影片的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)畫面的延遲現(xiàn)象，這是由于整個(gè)液晶顯示屏幕的像素反應(yīng)速度顯得不足所造成的。為了提高像素反應(yīng)速度，新技術(shù)的LCD采用目前最先進(jìn)的Si TFT液晶顯示方式，具有比舊式LCD屏快600倍的像素反應(yīng)速度，效果真是不可同日而語(yǔ)。先進(jìn)的“連續(xù)料界結(jié)晶矽”技術(shù)是利用特殊的制造方式，把原有的非結(jié)晶型透明矽電極，在以平常速率600倍的速度下進(jìn)行移動(dòng)，從而大大加快了液晶屏幕的像素反應(yīng)速度，減少畫面出現(xiàn)的延緩現(xiàn)象。

　　現(xiàn)在，低溫多晶硅技術(shù)、反射式液晶材料的研究已經(jīng)進(jìn)入應(yīng)用階段，也會(huì)使LCD的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代。而在液晶顯示器不斷發(fā)展的同時(shí)，其它平面顯示器也在進(jìn)步中，等離子體顯示器（PDP）、場(chǎng)致發(fā)光陣列顯示器（FED）和發(fā)光聚合體顯示器（LEP）的技術(shù)將在未來(lái)掀起平板顯示器的新浪潮。其中，最值得關(guān)注和看好的就是場(chǎng)致顯示器，它具有許多比液晶顯示器更出色的性能……不過(guò)可以斷定，LCD顯示技術(shù)進(jìn)入新紀(jì)元，作為另一支顯示產(chǎn)品的生力軍，它們將可能取代CRT顯示器。

　　LCD(Liquid Crystal Display)液晶顯示器是一種采用液晶為材料的顯示器。液晶是介于固態(tài)和液態(tài)間的有機(jī)化合物。將其加熱會(huì)變成透明液態(tài)，冷卻后會(huì)變成結(jié)晶的混濁固態(tài)。在電機(jī)的作用下，產(chǎn)生冷熱變化，從而影響它的透光性，來(lái)達(dá)到亮滅的效應(yīng)。

　　常見的液晶顯示器分為：TN-LCD，STN-LCD，DSTN-LCD和TFT-LCD四種。其中TN-LCD，STN-LCD和DSTN-LCD三種顯示原理相同，只是液晶分子的扭曲角度不同而已。

　　TN-LCD：（Twisted Nematic）液晶分子扭曲角度為90度，

　　STN：（Super TN）其S即為Super之意，也就是液晶分子的扭轉(zhuǎn)角度加大，呈180度或270度，如此而達(dá)到更優(yōu)越的顯示效果(因?qū)Ρ榷燃哟?。

　　DSTN：（Double layer STN）其D為double layer雙層之意，因此又比STN更優(yōu)異些。由于DSTN的顯示面板結(jié)構(gòu)已較TN與STN復(fù)雜，顯示畫質(zhì)較之更為細(xì)膩。

　　TFT：（Thin Film Transistor）是一種新的液晶制造工藝。

　　LCD液晶顯示器廣泛應(yīng)用于工業(yè)控制中，尤其是一些機(jī)器的人機(jī)，復(fù)雜控制設(shè)備的面板，醫(yī)療器械的顯示等等。我常用于工業(yè)控制及儀器儀表中的的LCD液晶顯示器的分辨率為：320x240，640x480，800x640，1024x768及以上的分辨率的屏，常用的大小有3.9"，4.0"，5.0"，5.5"，5.6"，5.7"，6.0"，6.5"，7.3"，7.5"，10.0"，10.4"，12.3"15"17"20"甚至現(xiàn)在的50"YIS等。顏色有黑白，偽彩，512色，16位色，24位色等。

使用調(diào)研報(bào)告13

　　xx年xx月xx日下午，我們來(lái)到xx小學(xué)進(jìn)行了有關(guān)班班通設(shè)備管理和使用情況的調(diào)研。

　　xx小學(xué)地處較為偏遠(yuǎn)，是一所規(guī)模不大的村小，校容整潔有序，共有8位教師，80名學(xué)生，實(shí)行包班上課。學(xué)校共有6個(gè)班級(jí)，均已安裝交互式多媒體設(shè)備(電腦+液晶電視)。

　　一、調(diào)研基本情況

　　我們事先根據(jù)想了解的內(nèi)容，制作了一個(gè)表格，擬定了幾個(gè)問(wèn)題。

　　1.學(xué)校教師接受信息技術(shù)培訓(xùn)情況，還有何需求

　　該校8位教師，平均年齡40歲，老中青都有，年齡差距較大，但全部接受過(guò)至少區(qū)一級(jí)的信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。

　　雖然有了一定的基礎(chǔ)，但是老師們普遍反映還希望再接受課件制作方面的培訓(xùn)。談話中我們了解到，目前教師具有自己查找、下載課件的能力，但對(duì)課件需要進(jìn)行一些本地化、個(gè)性化的改造，需要進(jìn)行一些取舍、整合。

　　從這里我覺(jué)得至少有兩點(diǎn)啟示：一是教師需要掌握一種大眾化的課件制作工具的使用方法;二是我們提供給教師使用的資源最好是大眾化軟件工具的產(chǎn)品，以便于他人修改、整合。不能修改的一定要是知識(shí)點(diǎn)的元積件，可以在大眾化工具中調(diào)用。

　　該校楊校長(zhǎng)還提出對(duì)班班通設(shè)備使用維護(hù)方面的培訓(xùn)，這是因?yàn)榻處熓褂眠^(guò)程會(huì)遇到軟件或硬件方面的問(wèn)題，這樣的培訓(xùn)顯然也是必

　　需的。但是，鑒于各地配備的班班通設(shè)備過(guò)于龐雜，軟、硬件各有不同，最好能有專門機(jī)構(gòu)能收集整理一下該種設(shè)備在使用中普遍存在的問(wèn)題，找到解決辦法，然后再進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)。

　　2.班班通設(shè)備使用效果如何，有無(wú)使用效果的實(shí)證材料

　　根據(jù)了解，該校每班設(shè)備每周使用10余節(jié)，但沒(méi)有使用記錄，使用效果較好，但沒(méi)有實(shí)證材料。

　　關(guān)于使用記錄，我們當(dāng)即提出，他們可以有兩種方式選擇，一是制作使用記錄簿，每位老師上完課后進(jìn)行記錄。有條件的話，也可以使用設(shè)備管理軟件進(jìn)行使用登記、記錄。二是省電教館開發(fā)有信息設(shè)備管理和應(yīng)用平臺(tái)，在電腦上安裝客戶端之后，只要聯(lián)網(wǎng)，服務(wù)器就可以自動(dòng)記錄設(shè)備使用時(shí)間、次數(shù)等。(也就是在這時(shí)，才知道該校教室未通互聯(lián)網(wǎng))

　　關(guān)于使用效果，這是個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，也確實(shí)需要對(duì)比研究，只有實(shí)實(shí)在在地做研究，留下實(shí)證材料，才能判斷設(shè)備使用的真實(shí)效果情況，或是糾正使用不當(dāng)之處，或是總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

　　3.有無(wú)維護(hù)技術(shù)人員，待遇如何

　　該校沒(méi)有專職的維護(hù)技術(shù)人員，由教導(dǎo)處一位電腦較為精通的`副主任兼職進(jìn)行管理，績(jī)效內(nèi)好像沒(méi)有專門體現(xiàn)維護(hù)管理設(shè)備方面的工作量。

　　大量的設(shè)備安裝到學(xué)校以后，維護(hù)管理成了大問(wèn)題，隨著時(shí)間的推移，維護(hù)管理的工作量會(huì)越來(lái)越大。從我們了解到情況，目前在學(xué)校從事電教或網(wǎng)絡(luò)管理的教師，待遇一般偏低，影響了他們工作的積

　　極性。隨著教育信息化的逐步推進(jìn)，有關(guān)方面應(yīng)該認(rèn)識(shí)到他們工作的不可替代性和獨(dú)特性，需要提高他們的待遇。

　　二、存在的其他問(wèn)題

　　在和老師們的談話中，我們也了解到一些其他存在的問(wèn)題。

　　1.資源問(wèn)題

　　該校的設(shè)備是由區(qū)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的，采購(gòu)時(shí)未配備資源，所以老師們覺(jué)得資源缺乏。其實(shí)，資源不是缺乏，而是不知道在哪里找。安徽基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)，國(guó)家基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)上都有豐富的資源，而且是免費(fèi)下載的。隨著國(guó)家公共資源服務(wù)平臺(tái)的開通使用，大家獲取教育資源會(huì)越來(lái)越方便。這只要稍加培訓(xùn)或給老師們充分的信息就可解決。當(dāng)然，如果招標(biāo)時(shí)能把資源問(wèn)題考慮進(jìn)來(lái)更好，但招標(biāo)的資源一定要適用，如果是和資源網(wǎng)上重復(fù)的資源就沒(méi)有必要了。

　　2.互聯(lián)網(wǎng)的問(wèn)題

　　其實(shí)該校已通過(guò)adsl聯(lián)接了4m寬帶，只要布線就可以實(shí)現(xiàn)班班通了，但不知為什么造成了脫節(jié)。優(yōu)質(zhì)資源班班通是教育信息化的既定目標(biāo)，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)盡快解決。

　　3.安全問(wèn)題

　　我們發(fā)現(xiàn)該校教室都未安裝防盜窗、防盜門，存在安全隱患。班班通設(shè)備還是比較昂貴的，防盜需提上日程。其實(shí)學(xué)校早有打算，主要是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題打了壩。

　　4.電費(fèi)

　　我們了解到，該校在未安裝班班通設(shè)備時(shí)，每月電費(fèi)200多元，使用班班通設(shè)備以后，每月電費(fèi)達(dá)到了400多元，增長(zhǎng)一倍。估計(jì)隨著設(shè)備的使用更普遍，該校電費(fèi)還將繼續(xù)增加。對(duì)于這樣一個(gè)小學(xué)校來(lái)說(shuō)，一年6000元的電費(fèi)也不是個(gè)小數(shù)目，其他農(nóng)村學(xué)校也存在這樣的問(wèn)題。

　　5.黑板問(wèn)題

　　該校安裝的黑板上頂沒(méi)有封實(shí)，灰塵較大。

　　以上是我們?cè)谠撔Ａ私獾降囊恍┚唧w情況，對(duì)于我們?nèi)绾瓮苿?dòng)班班通設(shè)備的管理維護(hù)和使用，發(fā)揮設(shè)備的效益，還是很有幫助的。

使用調(diào)研報(bào)告14

　　摘要：農(nóng)村土地征收制度改革已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題。

　　我國(guó)目前農(nóng)村土地征收制度改革主要有土地股份合作社、土地信用合作社、土地轉(zhuǎn)包、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等不同模式。通過(guò)法律規(guī)范、制度創(chuàng)新、組織建設(shè)、政策支持等一系列政策措施，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村土地征收制度改革，對(duì)加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

　　關(guān)鍵詞：土地征收制度改革 三個(gè)階段 三種模式 主要問(wèn)題

　　土地制度改革始終是中國(guó)整體改革中的一個(gè)重要方面。農(nóng)村土地制度不僅直接影響到中國(guó)土地資源的保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，還關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀運(yùn)行和行業(yè)效率，也關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的政治穩(wěn)定。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)正進(jìn)入一個(gè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的全新發(fā)展階段。這就要求農(nóng)村土地進(jìn)行適度征收和集中經(jīng)營(yíng)。對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地征收制度改革的主要模式進(jìn)行研究。對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

　　總的來(lái)說(shuō)，這種改革探索大體可以分為三個(gè)階段：

　　1.第一階段是上世紀(jì)90年代中后期，始于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的多種補(bǔ)償安置模式的探索。上世紀(jì)90年代，發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，用地量隨之大增，地方政府的財(cái)力也有所增強(qiáng)。農(nóng)民在征地中的要求也越來(lái)越高，完全依據(jù)土地管理法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，很難滿足要求。發(fā)達(dá)地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，自行發(fā)起了探索嘗試。國(guó)土資源部從1999年開始在全國(guó)安排了兩批共19個(gè)城市在征地補(bǔ)償安置、征地程序等不同方面開展試點(diǎn)，探索征地制度改革之路。這一階段改革的特點(diǎn)是自下而上的探索和自上而下改革相結(jié)合。

　　2.第二階段是20xx年國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》發(fā)布之后的提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行征地區(qū)片價(jià)及統(tǒng)一年產(chǎn)值的探索。征地制度改革路線自改革開始以來(lái)一直存在土地是否私有化的爭(zhēng)論。20xx年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，主要內(nèi)容是明確了征地制度改革的主要任務(wù)就是全面推行征地區(qū)片價(jià)和統(tǒng)一年產(chǎn)值，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立社會(huì)保障制度等。要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制定并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)，征地補(bǔ)償做到同地同價(jià)。這一階段的特點(diǎn)是國(guó)家強(qiáng)力推動(dòng)統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　3．第三階段是黨的十七屆三中全會(huì)后，國(guó)家部署的新一輪縮小征地范圍、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的探索。根據(jù)中央要求，20xx年，國(guó)土資源部啟動(dòng)新一輪征地制度改革，在十一個(gè)國(guó)家確定的綜合改革試驗(yàn)區(qū)開展征地制度改革試點(diǎn)。試點(diǎn)主要內(nèi)容包括，一是區(qū)分公益性和非公益性用地，縮小征地范圍，二是完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制，三是改進(jìn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與征收審批方式。這一階段的特點(diǎn)是開展了觸及征地制度實(shí)質(zhì)的征地范圍試點(diǎn)。

　　在新的歷史時(shí)期，中國(guó)開始逐步擺脫過(guò)去“左”的做法，對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)力的保護(hù)開始加強(qiáng)，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大為提高，征地權(quán)限逐步上劃，強(qiáng)化用途管制，嚴(yán)格保護(hù)耕地。我國(guó)目前農(nóng)村土地征收制度改革的主要模式，歸納起來(lái)主要有以下三種類型，分別是：

　　1.南海模式

　　上個(gè)世紀(jì)90年代初，廣東南海農(nóng)民到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重大為增加，出現(xiàn)大量棄耕和拋荒現(xiàn)象，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和外地企業(yè)紛紛辦廠，土地需求量大大增加。1992年春，南海羅村鎮(zhèn)下柏管理區(qū)經(jīng)反復(fù)研究，最終將轄區(qū)農(nóng)民的土地集中起來(lái)，劃分為農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)及群眾商住區(qū)，依此實(shí)施一定規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)。同時(shí)將集體土地和農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股到在農(nóng)民土地上興辦的企業(yè)，農(nóng)民參與按股分紅，農(nóng)地轉(zhuǎn)成非農(nóng)用地的級(jí)差收益按照51：49的比例在集體和農(nóng)民之間分成。企業(yè)租用農(nóng)民的土地，一畝地每年幾千元，且預(yù)交三到五年，企業(yè)一次性交給集體的土地租金就相當(dāng)于目前國(guó)家的征地補(bǔ)償費(fèi)。

　　2.嘉興模式

　　嘉興模式從本質(zhì)上講并不是對(duì)傳統(tǒng)征地制度改革的顛覆。傳統(tǒng)的征地制度的弊端在于征地范圍廣、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低和失地農(nóng)民沒(méi)有保障的問(wèn)題。而嘉興模式主要是針對(duì)第三個(gè)弊端，所以又被稱為“土地?fù)Q社�！蹦Ｊ健＜闻d模式可以簡(jiǎn)單的概括為“三統(tǒng)”、“一分別”�！叭�統(tǒng)”即為政府統(tǒng)一實(shí)施征地，統(tǒng)一補(bǔ)償政策，統(tǒng)一辦理失地人員農(nóng)轉(zhuǎn)非和養(yǎng)老保險(xiǎn)�！耙环謩e”即為不同年齡段的安置對(duì)象分別進(jìn)行安置。比較有創(chuàng)新之處是政府不再向村集體支付人員安置費(fèi)，而是將所有費(fèi)用轉(zhuǎn)入到勞動(dòng)社保部門的社保專戶，直接落實(shí)到安置人員個(gè)人賬戶上。同時(shí)出臺(tái)有關(guān)政策按照不同年齡段對(duì)被征地人員分別進(jìn)行安置。對(duì)征地時(shí)屬于勞動(dòng)年齡段的人員，按照當(dāng)?shù)販y(cè)算標(biāo)準(zhǔn)一次性交納基本生活保障費(fèi)用。在其未就業(yè)時(shí)，可以發(fā)

　　放不超過(guò)兩年的生活補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助期滿仍未就業(yè)并符合城市居民最低生活保障的納入城市低保。

　　3.蕪湖模式

　　蕪湖模式的核心是土地所有權(quán)不發(fā)生變化，仍然保留集體所有的性質(zhì)。農(nóng)民集體所有的土地在轉(zhuǎn)讓、租賃、作價(jià)入股、聯(lián)營(yíng)聯(lián)建、抵押等形式的使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為期限結(jié)束后，土地仍然是農(nóng)民集體所有。試點(diǎn)中土地流轉(zhuǎn)過(guò)程是這樣的：先由各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立建設(shè)發(fā)展投資有限公司作為土地的假定使用方，按若干程序和條件與村集體簽訂協(xié)議，取得農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)。爾后鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司在按照開放的需要向工業(yè)企業(yè)等實(shí)際用地方轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。在此過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是土地流轉(zhuǎn)的組織者，又作為中介人具體參與到流轉(zhuǎn)之中。

　　通過(guò)對(duì)著三種模式的研究，我發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村土地征收制度改革的案例模式中分別主要有以下特點(diǎn)：

　　1.南海模式

　　這種模式不僅承認(rèn)了土地在作農(nóng)用時(shí)農(nóng)民對(duì)土地的.收益權(quán)，而且承認(rèn)現(xiàn)在的股權(quán)持有者也有權(quán)享有土地在作非農(nóng)使用以后的級(jí)差增值收益。這既延伸了農(nóng)地承包制下農(nóng)民對(duì)承包土地長(zhǎng)期而有保障的土地權(quán)利，也使土地承包權(quán)益因?yàn)橹贫葎?chuàng)新而得到加強(qiáng)。地方政府在采用國(guó)有出讓方式征用土地的同時(shí)，最大限度地將非農(nóng)建設(shè)用地留作農(nóng)村集體使用。

　　2.嘉興模式

　　這種模式的優(yōu)勢(shì)在于從根本上解決了失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。但這種模式并沒(méi)有從根本上解決土地的級(jí)差收益由政府壟斷的問(wèn)題。如果說(shuō)南海模式還可以有可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民以土地權(quán)利參與工業(yè)化獲得致富的機(jī)會(huì)，那么這種以土地?fù)Q社保的方式實(shí)際上使得農(nóng)民不可能靠土地致富。這并不是社會(huì)保障的本意。這種模式并不需要財(cái)政的任何轉(zhuǎn)移支付，甚至可農(nóng)民最終獲得的實(shí)際收入的現(xiàn)值有可能少于一次性補(bǔ)償?shù)念~度。因此，這種模式本質(zhì)上仍然是傳統(tǒng)的征地制度。

　　3.蕪湖模式

　　表面上看，蕪湖模式似乎和南海模式并不本質(zhì)區(qū)別，因?yàn)橥恋厮�有�?quán)都掌握在農(nóng)民手中。但是兩者的區(qū)別在于前者實(shí)際上是一種“轉(zhuǎn)租”并且期限很長(zhǎng)，這就決定了在蕪湖模式里政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的參與性要大大高于后者。各試點(diǎn)鄉(xiāng)

　　鎮(zhèn)建設(shè)投資公司在取得農(nóng)民集體土地的使用權(quán)的過(guò)程中，村民處于極其被動(dòng)的地位，不排除一些村干部借機(jī)中飽私囊、營(yíng)私舞弊的嫌疑。

　　對(duì)于這三種征地制度改革的模式，各有利弊。對(duì)此我總結(jié)了以下建議：

　　第一，建立一個(gè)開放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易和租賃市場(chǎng)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村土地征收管理服務(wù)中心，每個(gè)村設(shè)立土地征收服務(wù)站，形成了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地征收服務(wù)體系。提供土地征收信息登記發(fā)布、土地評(píng)估、談判交易、合同簽訂鑒證、法律政策咨詢、糾紛調(diào)解等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村土地征收的有序進(jìn)行。

　　第二，建立健全農(nóng)業(yè)投入保障制度、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。為保證糧食安全，一方面，必須嚴(yán)格土地征用制度，完善土地補(bǔ)償機(jī)制，避免耕地資源的流失；另一方面應(yīng)對(duì)農(nóng)民保護(hù)基本農(nóng)田和種糧所支付的機(jī)會(huì)成本實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)農(nóng)田和種糧的積極性。

　　第三，為了降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和土地征收的風(fēng)險(xiǎn)，引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。由政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，降低農(nóng)村土地合作社土地使用權(quán)的抵押風(fēng)險(xiǎn)和銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。

　　參考文獻(xiàn)：1、李昌平：中國(guó)農(nóng)村土地制度現(xiàn)狀及改革前景

　　2、張曉山：中國(guó)農(nóng)村土地制度變革的回顧和展望

　　3、陳漢圣：對(duì)第二輪土地承包工作的觀察分析（中共中央政研室、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點(diǎn)辦公室《觀察報(bào)告》)

　　4、廖洪樂(lè)：中國(guó)農(nóng)村土地承包制度研究（中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社）

使用調(diào)研報(bào)告15

　　根據(jù)自治區(qū)畢業(yè)生就業(yè)工作的總體步署，20xx年3月27日至4月12日，自治區(qū)大中專畢業(yè)生分配辦公室組成了調(diào)研做，選擇了烏石化、新疆特變、大天池食品有限公司等自治區(qū)境內(nèi)11家國(guó)有、股份及民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，了解了各類企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的需求及使用情況，征求了各企業(yè)對(duì)自治區(qū)高中等院校畢業(yè)生就業(yè)政策的意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

　　一、 基本情況

　　隨著我過(guò)加入wto，中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施以及我區(qū)畢業(yè)生就業(yè)制度改革的逐步深入，各用人單位特別是自治區(qū)大中型企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的需求呈逐年上升趨勢(shì)。西部大開發(fā)、新疆大建設(shè)需要的基礎(chǔ)性建設(shè)專業(yè)的畢業(yè)生供不應(yīng)求，特別是自治區(qū)取消計(jì)劃分配政策，實(shí)行供需見面、雙向選擇、用人自主的畢業(yè)生就業(yè)政策，個(gè)用人單位對(duì)這一新的畢業(yè)生就業(yè)政策非常歡迎，對(duì)畢業(yè)生的需求空前活躍，從各用人單位提供的就業(yè)崗位看，目前以達(dá)到三萬(wàn)余個(gè)。一些專業(yè)好，動(dòng)手能力強(qiáng)的畢業(yè)生受到普遍歡迎。

　　從已就業(yè)的畢業(yè)生情況看，各單位對(duì)畢業(yè)生活、學(xué)習(xí)十分關(guān)心，條件好的企業(yè)專門建設(shè)了大學(xué)生公寓，為新就業(yè)的畢業(yè)生準(zhǔn)備好了煤氣灶、被褥等基本生活用品，有的企業(yè)還為畢業(yè)生發(fā)放了安家費(fèi)，想方設(shè)法的解決畢業(yè)生在生活、學(xué)習(xí)上遇到的困難。從我們調(diào)查的情況看，決大部分單位還為畢業(yè)生交納了"三險(xiǎn)四金"，解除了畢業(yè)生的后顧之憂。

　　在畢業(yè)生的使用和培養(yǎng)方面，絕大部分單位對(duì)畢業(yè)生的使用和培養(yǎng)十分重視，對(duì)新就業(yè)的大中專畢業(yè)生采取崗前培訓(xùn)的辦法，讓其充分了解企業(yè)，對(duì)已上崗的畢業(yè)生采取師傅帶，人事部門定期回訪，定期考核的辦法，讓他們盡快熟練工作。另外，各企業(yè)還加強(qiáng)了對(duì)新就業(yè)的畢業(yè)生的繼續(xù)教育工作，定期或不定期的送他們出去學(xué)習(xí)，進(jìn)行再培訓(xùn)，更新知識(shí)。烏魯木齊鐵路局，十年來(lái)共崗前培訓(xùn)專業(yè)不對(duì)口的畢業(yè)生3000多人。在各企業(yè)的共同努力下，一批新人脫穎而出，企業(yè)員工隊(duì)伍普遍年輕化，如新疆特變電工股份有限公司職工年齡平均為27.8歲，中層領(lǐng)導(dǎo)平均年齡29歲，經(jīng)理層平均年齡34歲，員工中大專以上學(xué)歷占39.9%。

　　二、 存在的問(wèn)題

　　1、 近年來(lái)，隨著高中等學(xué)校專業(yè)設(shè)置的逐年調(diào)整，畢業(yè)生的專業(yè)和社會(huì)需要之間的`矛盾有所緩慢，但是因?yàn)楦咧械葘W(xué)校專業(yè)設(shè)置的調(diào)整是一個(gè)復(fù)雜而緩慢的過(guò)程，周期較長(zhǎng)。因此，目前，專業(yè)設(shè)置和社會(huì)需求之間的矛盾仍然存在，且十分實(shí)出，集中反映在：一些社會(huì)急需的專業(yè)如工民建、臨床醫(yī)學(xué)、機(jī)械制造、通訊工程、計(jì)算機(jī)、路橋、鐵道信號(hào)等專業(yè)本科畢業(yè)生供不應(yīng)求，而財(cái)會(huì)、法律、歷史、生物等專業(yè)畢業(yè)生嚴(yán)重供大于求。畢業(yè)生學(xué)歷上看，研究生公布應(yīng)求，本科生基本飽和，�？�、高職及中專畢業(yè)生供大于求，就業(yè)困難。

　　2、 畢業(yè)生整體素質(zhì)有所下降。

　　我國(guó)高校從99年開始大規(guī)模擴(kuò)招，招生錄取率大幅度提高，"三年三步"，我們國(guó)家用三年的時(shí)間完成了西方國(guó)家用30年甚至40年才完成的擴(kuò)招過(guò)程，基本滿足了人民群眾的求學(xué)渴望，提高了國(guó)民的整體素質(zhì)，擴(kuò)大了內(nèi)需，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)也帶來(lái)的一些負(fù)面影響，集中體現(xiàn)在：由于擴(kuò)招速度過(guò)快、基本建設(shè)及師資跟不上"擴(kuò)招"的要求，且因部分學(xué)生入學(xué)分?jǐn)?shù)較低，至使畢業(yè)生整體素質(zhì)有所下降。從我們調(diào)研的情況看，各用人單位普通反映畢業(yè)生的和人素質(zhì)較前幾年畢業(yè)的學(xué)生有所下降，疆內(nèi)的畢業(yè)生比內(nèi)地的畢業(yè)生的素質(zhì)差一些，學(xué)生動(dòng)手也普遍較弱，有的企業(yè)反映，機(jī)電專業(yè)畢業(yè)生的學(xué)生不會(huì)接"三相"電機(jī)，這些情況影響了企業(yè)的餓用人積極性，也增加了我們做好畢業(yè)生就業(yè)工作的困難。

　　3、 畢業(yè)生的就業(yè)期望值的居高不下，就業(yè)觀念存在著[偏差。

　　近幾年，雖然我們各高中院校加大了對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，但一些畢業(yè)生的就業(yè)期望值仍然居高不下他們想往到黨政機(jī)關(guān)去、到大中城市去、到高收入的單位去，不愿到基層去、不愿到艱苦地方去，到生產(chǎn)一線去，有的畢業(yè)生在自薦時(shí)，不是問(wèn)企業(yè)他們能干什么，而是問(wèn)企業(yè)能給自己多少錢，有的畢業(yè)生甚至稱"給我低于×××錢，我就內(nèi)不去"，許多企業(yè)對(duì)此非常反感，有的畢業(yè)生不能正確評(píng)價(jià)自己，不愿到艱苦地方，不愿到生產(chǎn)第一秒線去。如自治區(qū)建筑工程總公司，每年都需要一批中專畢業(yè)生到一線去當(dāng)操作工，他們到自治區(qū)一些中專學(xué)校去招人，畢業(yè)生都因?yàn)槭杖氲�、工作環(huán)境差而沒(méi)人愿去，因此，該企業(yè)不得從內(nèi)地一些中專學(xué)校招收畢業(yè)生。而我區(qū)的畢業(yè)生寧可待在家靠父母養(yǎng)活，也不愿自食其力到這些艱苦部門工作，這種人為的原因造成了畢業(yè)生就業(yè)困難，形成了畢業(yè)生就業(yè)"有崗"無(wú)人去，"無(wú)崗"即硬往里鉆的局面。

　　4、 民族畢業(yè)生及女畢業(yè)生就業(yè)困難的問(wèn)題仍然存在。

　　改革開放二十多年來(lái)，國(guó)家及自治區(qū)培養(yǎng)了大量的少數(shù)民族畢業(yè)生和女畢業(yè)生，他們?yōu)槲覅^(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，但是近年來(lái)由于諸多原因，少數(shù)民族畢業(yè)生及女畢業(yè)生就業(yè)難是一個(gè)較為突出的原因，從我們調(diào)研的情況看，大部分單位都能以黨的民族政策和婦女政策出發(fā)，積極按收納民族畢業(yè)生及女畢業(yè)生，能夠按照自治區(qū)的統(tǒng)一要求，在同等條件下，優(yōu)先接收民族畢業(yè)生和女畢業(yè)生，但也有一些企業(yè)卻僅僅從本單位、本部門利益出發(fā)，不愿收民族畢業(yè)生和女畢業(yè)生。目前，隨著畢業(yè)生就業(yè)制度改革的逐步深入，這一狀況還有叫劇的趨勢(shì)。

　　三、 措施和建議

　　1、 自治區(qū)各高中等學(xué)校要切實(shí)采取措施，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需要。各院校要根據(jù)國(guó)家及自治區(qū)的規(guī)劃，加大高新技術(shù)及社會(huì)急需人才的招生規(guī)模，適當(dāng)控制財(cái)經(jīng)文史類專業(yè)的發(fā)展規(guī)模；對(duì)教學(xué)質(zhì)量不高，專業(yè)設(shè)置不合理，導(dǎo)致就業(yè)率過(guò)低的某些學(xué)�；�?qū)�業(yè)要減少招生計(jì)劃，甚至停止招生；今后，自治區(qū)將繼續(xù)在每年的7月份和12月份公布各高中等院校的就業(yè)排行榜，以促進(jìn)招生及專業(yè)設(shè)置的科學(xué)化、合理化。同時(shí)，各高中等院校也應(yīng)當(dāng)在院內(nèi)公布各系（部）的畢業(yè)生就業(yè)率，以引起各系（部）的重視，做好專業(yè)調(diào)整和畢業(yè)生就業(yè)工作。

　　2、 高度重視畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量，各高中等學(xué)校要改變以往"重視招生、輕視培養(yǎng)、忽視就業(yè)"的思想，要嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)畢業(yè)生的素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量，特別要重視畢業(yè)生實(shí)際動(dòng)手能力的培養(yǎng)，高職學(xué)校要辦出其特色來(lái)，使其培養(yǎng)的畢業(yè)生真正適應(yīng)社會(huì)的需要。

　　3、 要切實(shí)加強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和心理承受能力，各高中等學(xué)校要根據(jù)國(guó)家教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建議的幾點(diǎn)意見》（教學(xué)［20xx］18號(hào)）的文件要求，做好畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，要教育畢業(yè)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，樹立"先就業(yè)，后擇業(yè)"的思想，要教育畢業(yè)生到基層去，到艱苦地方去，到生產(chǎn)、科研、教學(xué)第一線去，要鼓勵(lì)畢業(yè)生到民辦、私營(yíng)、股份制企業(yè)去就業(yè)，要鼓勵(lì)畢業(yè)生自主擇業(yè)。同時(shí)要完善畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，要完善畢業(yè)生到非公有制單位就業(yè)的配套措施，努力營(yíng)造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境。

　　4、 認(rèn)真做好少數(shù)民族畢業(yè)生及女畢業(yè)生的就業(yè)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視少數(shù)民族畢業(yè)生及女畢業(yè)生的就業(yè)工作，要將其提高到講政治、促經(jīng)濟(jì)、保穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。各用人單位要從自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極接收吸納少數(shù)民族畢業(yè)生和女畢業(yè)生。各高中等院校要加大對(duì)少數(shù)民族畢業(yè)生及女畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，幫助他們樹立正確的擇業(yè)觀，同時(shí)，少數(shù)民族畢業(yè)生和女畢業(yè)生也要加強(qiáng)個(gè)人思想及理論文化課的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　自治區(qū)大中專畢業(yè)生分配辦公室

　　20xx年4月21日

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