新鄉(xiāng)拆遷的計(jì)劃
新鄉(xiāng)拆遷的計(jì)劃
篇一：新鄉(xiāng)拆遷的計(jì)劃
推進(jìn)城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)改造工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，是市委、市政府為擴(kuò)大內(nèi)需、改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房條件作出的重大決策，對(duì)提升我市城市居民居住水平、改善城市環(huán)境、完善城市功能具有重要意義。為進(jìn)一步加快推進(jìn)全市棚戶區(qū)改造，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想及原則。
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，堅(jiān)持以人為本，以建設(shè)和諧新鄉(xiāng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，加快棚戶區(qū)改造步伐，改善城市居民特別是低收入住房困難群體的住房條件，提高城市土地節(jié)約集約利用水平，提升城市形象，努力把棚戶區(qū)改造成房屋質(zhì)量優(yōu)良、功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型城市社區(qū)。
�。ǘ┗驹瓌t。
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地實(shí)施。
堅(jiān)持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。由各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造的實(shí)施工作，實(shí)行縣（市）、區(qū)長負(fù)責(zé)制。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。
各縣（市）、區(qū)政府要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、礦區(qū)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文物古跡保護(hù)、歷史街區(qū)和優(yōu)秀建筑物保護(hù)等工作，編制本轄區(qū)的改造規(guī)劃，按照改造工作目標(biāo)，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)工作。
3、市場運(yùn)作，政府支持。
充分發(fā)揮個(gè)人、企業(yè)等多方面的積極性，以棚戶區(qū)居民為主，多渠道籌措資金。市政府和各縣（市）、區(qū)政府在政策與資金上給予必要的支持。
4、多方結(jié)合，綜合開發(fā)。
棚戶區(qū)改造要與廉租房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、城市危舊房改造、城中村改造、城市建設(shè)用地挖潛結(jié)合起來，注重改善城市發(fā)展環(huán)境，注重提升城市形象，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，鼓勵(lì)綜合開發(fā)。
5、整體推進(jìn)，配套建設(shè)。
堅(jiān)持以人為本、安置先行，按照“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，將棚戶區(qū)改造成房屋質(zhì)量優(yōu)良、功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型城市社區(qū)。道路、供排水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施要同步規(guī)劃建設(shè)，同步交付使用。
6、因地制宜，多模式改造。
對(duì)列入改造計(jì)劃的項(xiàng)目，要在深入調(diào)查、摸清底數(shù)、精確測算的基礎(chǔ)上，因地制宜制定改造方案。對(duì)有商業(yè)開發(fā)價(jià)值的棚戶區(qū)，應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)綜合開發(fā)方式進(jìn)行重建。對(duì)改造難度大、經(jīng)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定不具備商業(yè)開發(fā)價(jià)值的棚戶區(qū)，可由政府直接組織實(shí)施改造，擇優(yōu)選擇業(yè)主單位，其基礎(chǔ)設(shè)施和公用配套設(shè)施建設(shè)由政府及有條件的工礦企業(yè)承擔(dān)。
二、工作目標(biāo)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
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列入改造范圍的城市棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，建筑面積超過xx萬平方米并符合下列條件之一的集中居住區(qū)：
一是房屋破損嚴(yán)重，房齡超過40年的房屋比重達(dá)到50%以上。
二是符合《建設(shè)部關(guān)于修訂〈城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定〉的決定》（建設(shè)部令第129號(hào)）規(guī)定的三、四類條件的房屋占50%以上。
三是基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，公共排水、供熱、供氣、消防等設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重安全隱患。
列入改造范圍的工礦棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，由國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)管理的建筑密度大、年久殘舊、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、生活環(huán)境差、建筑面積在1萬平方米以上或改造戶數(shù)超過xx戶以上危舊房集中連片的筒子樓或職工住宅區(qū)。
�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)。
根據(jù)我市各縣（市）、區(qū)政府調(diào)查摸底情況，我市現(xiàn)有xx片危舊房屋比較集中的城市棚戶和工礦棚戶區(qū)，建筑面積xx萬平方米。新鄉(xiāng)市區(qū)xx片，建筑面積xx萬平方米，其中城市棚戶區(qū)xx片，面積xx萬平方米，工礦棚戶區(qū)xx片，面積xx萬平方米。從20xx年起，力爭用xx年時(shí)間，基本完成全市工礦棚戶區(qū)和城市棚戶區(qū)改造任務(wù)。其中：20xx年完成拆遷改造任務(wù)的xx%左右，20xx年完成拆遷改造任務(wù)xx%左右，20xx年完成拆遷改造的全部任務(wù)。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
棚戶區(qū)改造要按照國家建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)節(jié)能省地型住宅。充分考慮棚戶區(qū)居民的購買能力和意愿，原則上工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目戶型建筑面積控制在xx平方米以內(nèi)，高層建筑可適當(dāng)放寬到xx平方米。城市棚戶區(qū)安置回遷居民的戶型面積結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用褡》繉?shí)際情況和居民收入水平確定，以中小套型為主。
三、政策保障。
�。ㄒ唬┵Y金籌措政策。
市發(fā)改委、財(cái)政局要積極爭取國家、省的政策和資金支持，從土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和投資集團(tuán)融資等方面籌措棚戶區(qū)改造啟動(dòng)資金。按照政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、項(xiàng)目可行、資金可融、風(fēng)險(xiǎn)可控、效益可期的思路，穩(wěn)步推進(jìn)全市棚戶區(qū)改造工作。市財(cái)政設(shè)立棚戶區(qū)改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，對(duì)改造力度大、進(jìn)展情況好的縣（市）、區(qū)政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
獎(jiǎng)勵(lì)資金根據(jù)工礦棚戶區(qū)和城市棚戶區(qū)改造完成面積、保障性住房建設(shè)面積等相關(guān)因素和權(quán)重計(jì)算確定。市獎(jiǎng)勵(lì)資金由各縣（市）、區(qū)政府統(tǒng)籌安排使用，通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息等形式用于城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)改造，�？顚Ｓ�，不得截留、挪用。棚戶區(qū)改造中配建廉租住房項(xiàng)目的資金籌措采取爭取國家中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、省財(cái)政資金補(bǔ)助和市縣配套的辦法解決。
�。ǘ┩恋刂С终�。
納入城市棚戶區(qū)改造范圍并完成拆遷安置工作的國有建設(shè)用地，由市和縣（市）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入儲(chǔ)備計(jì)劃，實(shí)施開發(fā)整理，也可以委托有資質(zhì)、有實(shí)力的企業(yè)參與棚戶區(qū)改造建設(shè)用地的開發(fā)整理。開發(fā)整理后的土地按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。居民安置費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、開發(fā)整理費(fèi)一并計(jì)入公開出讓地塊土地成本。前期參與投資開發(fā)整理土地的資金，按實(shí)際投入成本加同期銀行貸款利息給予補(bǔ)償。
城市棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的市政和公用設(shè)施用地及配建經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房用地以劃撥方式供應(yīng)。出讓土地所得收益，優(yōu)先用于城市棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)工礦棚戶區(qū)，原屬于國有劃撥的生產(chǎn)用地，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整為棚戶區(qū)建設(shè)住宅用地，國土資源管理部門要根據(jù)規(guī)劃部門的土地用途調(diào)整為原土地使用者辦理土地用途變更手續(xù)；對(duì)于配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施涉及使用的新增建設(shè)用地報(bào)批，比照保障性住房用地報(bào)批方式實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公。
（三）稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
城市棚戶區(qū)改造和工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)；經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目按低限減半征收。參照煤礦棚戶區(qū)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要納入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，并免征土地契稅；城市棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購買的普通住房面積未超出拆遷面積的，免征契稅；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷房屋面積部分，按照有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。棚戶區(qū)改造中配建的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目，可享受《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》規(guī)定的優(yōu)惠政策。
�。ㄋ模┎疬w安置政策。
嚴(yán)格拆遷計(jì)劃管理，在年度拆遷計(jì)劃中優(yōu)先滿足拆遷棚戶區(qū)的需要。城市棚戶區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞�，鼓�?lì)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式為主。被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原則上實(shí)行拆補(bǔ)平衡。房屋安置面積超出原有面積，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（另行制定）內(nèi)的部分，可按成本價(jià)格購買；超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分，按房屋市場價(jià)格購買。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、折舊等因素，以房屋市場評(píng)估價(jià)格確定補(bǔ)償價(jià)款，不再進(jìn)行土地補(bǔ)償。
城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)國有直管公房、已改制和未改制單位的自管公房，統(tǒng)一由市房管局履行國有產(chǎn)權(quán)代表職責(zé)，按照市場評(píng)估價(jià)格優(yōu)惠優(yōu)先出售給現(xiàn)房屋租賃戶（公變私）后，按棚戶區(qū)改造有關(guān)拆遷安置政策進(jìn)行拆遷安置。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難，無力購買原租賃住房產(chǎn)權(quán)的低收入家庭，安排保障性住房實(shí)物配租，確立新的租賃關(guān)系。國有公房出售收入納入全市住房保障和棚戶區(qū)改造統(tǒng)籌資金。
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城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建廉租住房比例不得低于建筑總面積的20%；對(duì)棚戶區(qū)內(nèi)符合經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房保障條件的被拆遷居民就地優(yōu)先保障，一次性解決住房問題。
�。┡飸魠^(qū)居民購房支持政策。
市住房公積金管理中心在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)繳納公積金的居民要降低首付款比例，簡化貸款手續(xù)，支持棚戶區(qū)改造。設(shè)立規(guī)范的住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的各類經(jīng)濟(jì)組織和民間資金介入，為中低收入家庭提供住房貸款擔(dān)保，降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，支持個(gè)人合理住房消費(fèi)。
�。ㄆ撸┊a(chǎn)權(quán)政策。
城市棚戶區(qū)改造中用于回遷居民安置的房屋產(chǎn)權(quán)歸棚戶區(qū)居民所有，商品住房以市場價(jià)購買后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。工礦棚戶區(qū)改造的房屋納入經(jīng)濟(jì)適用住房的，實(shí)行國家和個(gè)人共有產(chǎn)權(quán)制度，個(gè)人以其出資額和企業(yè)補(bǔ)助取得部分產(chǎn)權(quán)；工礦棚戶區(qū)居民通過補(bǔ)交土地出讓金后可取得全部產(chǎn)權(quán)。持有部分房屋產(chǎn)權(quán)的工礦棚戶區(qū)居民轉(zhuǎn)讓棚戶區(qū)改造房屋時(shí)，要取得全部產(chǎn)權(quán)后方可上市交易。棚戶區(qū)改造配建的廉租住房產(chǎn)權(quán)全部歸國家所有。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立“新鄉(xiāng)市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組”和“新鄉(xiāng)市棚戶區(qū)改造辦公室”，建立市棚戶區(qū)改造聯(lián)席辦公會(huì)議制度，市發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)管理、拆遷、審計(jì)、地稅、人防等部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)合作，研究解決棚戶區(qū)改造的重大問題，主動(dòng)提供服務(wù)，共同推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。
1、各縣（市）、區(qū)政府：要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施細(xì)則，搞好前期摸底調(diào)查和宣傳動(dòng)員，組織實(shí)施項(xiàng)目管理；負(fù)責(zé)棚戶區(qū)房屋拆遷安置、資金監(jiān)管和社會(huì)穩(wěn)定工作，制止棚戶區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為。
2、市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造規(guī)劃、計(jì)劃的制定和安置住宅建設(shè)項(xiàng)目審批立項(xiàng)工作。
3、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)棚戶區(qū)的認(rèn)定；工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度的監(jiān)督檢查；拆遷安置房建設(shè)成本的審核；組織新建小區(qū)的綜合驗(yàn)收。
4、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造融資工作，落實(shí)棚戶區(qū)改造財(cái)政補(bǔ)貼資金，爭取國家、省的支持資金，落實(shí)本級(jí)財(cái)政廉租住房建設(shè)資金和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款貼息資金。
5、市國土資源局：根據(jù)規(guī)劃預(yù)留棚戶區(qū)改造、廉租住房建設(shè)年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)，提供異地安置住宅建設(shè)地塊，確保土地供給；做好土地出讓金收繳工作；辦理棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、廉租住房建設(shè)項(xiàng)目土地手續(xù)。
6、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：依據(jù)城市總體規(guī)劃編制擬改造片區(qū)和異地安置住宅地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，規(guī)劃相應(yīng)的回遷安置和商業(yè)開發(fā)用地，審批棚戶區(qū)改造中新建小區(qū)規(guī)劃方案，對(duì)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。
7、市房產(chǎn)管理局：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造中住房保障對(duì)象資格確認(rèn)和保障性住房建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)落實(shí)住房保障工作。
8、市審計(jì)局：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造政府投入資金使用的監(jiān)督審計(jì)工作。
各縣（市）、區(qū)政府要制定棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則，于xx月xx報(bào)市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、組織實(shí)施。
（一）編制改造規(guī)劃和年度計(jì)劃。
各縣（市）、區(qū)政府依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市住房發(fā)展規(guī)劃、棚戶區(qū)改造任務(wù)及資金籌集情況，按照xx年完成改造任務(wù)的要求，編制3年棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，20xx年xx月底報(bào)市發(fā)改委審核同意后實(shí)施。市政府與各縣（市）、區(qū)政府和市直有關(guān)部門簽訂棚戶區(qū)改造年度目標(biāo)責(zé)任書，納入市政府績效目標(biāo)考核范圍。
（二）加快項(xiàng)目審批。
將所有工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全部納入省、市兩級(jí)聯(lián)審聯(lián)批范圍，實(shí)行一站式、一條龍集約化審批服務(wù)，簡化審批程序，縮短審批時(shí)限，提供高效服務(wù)。
（三）依法規(guī)范拆遷。
棚戶區(qū)改造方案、優(yōu)惠政策、面積測算方法、安置順序等事關(guān)拆遷居民的事項(xiàng)要及時(shí)張榜公布，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。拆遷安置由各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市的拆遷政策，陽光操作，和諧拆遷。堅(jiān)持先安置后拆遷，實(shí)行貨幣補(bǔ)助或提供過渡性住房相結(jié)合的方式，解決被拆遷群眾的安置問題。棚戶區(qū)改造回遷安置住房只能安置棚戶區(qū)住戶，不得面向社會(huì)銷售。改造資金的使用、成本核算、價(jià)格核定要向社會(huì)公開，接受審計(jì)監(jiān)督。棚戶區(qū)改造房屋拆遷，與拆遷當(dāng)事人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議、在規(guī)定拆遷期限內(nèi)拒不搬遷的，依法實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷；對(duì)野蠻拆遷，無理取鬧、阻撓拆遷的，要依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)建設(shè)監(jiān)管。
嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理、質(zhì)量責(zé)任制和項(xiàng)目投標(biāo)制，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理。項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)主管部門牽頭，依法組織相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收，合格后方可交付使用。市有關(guān)部門要加大審計(jì)和稽查工作力度，對(duì)棚戶區(qū)改造工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、改造資金的籌集和安排使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)各縣（市）、區(qū)年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查，對(duì)不能按期完成改造任務(wù)的縣（市）、區(qū)和工礦企業(yè)，扣減棚戶區(qū)改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化物業(yè)管理。
新建回遷小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，繳納公共維修基金，由業(yè)主按招投標(biāo)方式確定物業(yè)管理公司，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)物業(yè)管理政策。小區(qū)內(nèi)配建的商業(yè)性用房的經(jīng)營收益可作為補(bǔ)充小區(qū)管理、房屋維修等費(fèi)用。
篇二：新鄉(xiāng)拆遷的計(jì)劃
第一章 總則
第一條 為改善城中村的人居環(huán)境，提高村民的生活水平，促進(jìn)城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城中村是指本市建成區(qū)內(nèi)以村民委員會(huì)為組織形式，由成片農(nóng)宅組成的村莊或街區(qū)。
本辦法所稱建成區(qū)是指按新政文文件界定的范圍。
第三條 城中村改造應(yīng)有利于提高村民的生活質(zhì)量，增加就業(yè)崗位和收入，有利于城市管理、市場化經(jīng)營和居住社區(qū)化管理。
第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市城中村改造工作，各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城中村改造工作。
（一）市政府的職責(zé)：負(fù)責(zé)制定城中村改造政策；編制全市城中村改造計(jì)劃；審定城中村改造建設(shè)方案；按照城中村改造計(jì)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)的工作。
�。ǘ└鲄^(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)的職責(zé)：組織實(shí)施轄區(qū)的城中村改造和建設(shè)；按照市城中村改造總體目標(biāo)編制轄區(qū)城中村改造計(jì)劃；組織制定城中村改造建設(shè)方案；實(shí)施城中村的拆遷安置；協(xié)調(diào)城中村改造建設(shè)的相關(guān)問題。
城市規(guī)劃、建設(shè)管理、國土資源、房產(chǎn)管理等部門按照各自職能負(fù)責(zé)相應(yīng)的城中村改造工作。
第五條 城中村改造的實(shí)施主體為：
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。
�。ǘ┯袑�(shí)力、有資質(zhì)的開發(fā)建設(shè)單位。
第六條 各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)依據(jù)市政府下達(dá)的工作計(jì)劃及有關(guān)要求，組織編制城中村改造規(guī)劃方案，報(bào)市城市規(guī)劃委員會(huì)審定。
第七條 各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)市政府下達(dá)的工作計(jì)劃及有關(guān)要求，指導(dǎo)城中村改造實(shí)施主體編制城中村改造建設(shè)方案（包括開發(fā)建設(shè)時(shí)序、規(guī)劃方案、拆遷安置方案、生產(chǎn)經(jīng)營用地安排、舊村拆除計(jì)劃等內(nèi)容），報(bào)市政府審定。
第二章 土地管理
第八條 凡在城市建成區(qū)范圍內(nèi)的土地，均依照《土地管理法》第八條第一款的規(guī)定，全部按國有土地管理，即原集體土地變?yōu)閲型恋�，原土地使用�?quán)不變。
城中村改造國有土地利用要符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。
第九條 直接用于安置村民的居住用地、公益事業(yè)和市政設(shè)施用地按劃撥方式辦理。
第十條 直接用于安置本村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)用地，可由村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）自主選擇供地方式（劃撥、協(xié)議出讓、招拍掛出讓）。
第十一條 用于房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地應(yīng)按招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式辦理。
第十二條 對(duì)拆遷密度大、成本高且土地少的城中村改造項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)確定合適位置地塊和用地規(guī)模與待改造項(xiàng)目以捆綁方式公開出讓。
第十三條 城中村改造涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。
第十四條 土地經(jīng)出讓所獲收益用于城中村改造建設(shè)。
第三章 規(guī)劃管理
第十五條 城中村改造規(guī)劃應(yīng)按照“功能第一、景觀并重、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、居住與就業(yè)統(tǒng)籌”的原則和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行編制。有關(guān)住宅日照標(biāo)準(zhǔn)、容積率、建筑密度等強(qiáng)制性內(nèi)容在不違反《中華人民共和國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（城鄉(xiāng)規(guī)劃部分）》有關(guān)規(guī)定的前提下，可適當(dāng)放寬指標(biāo)。
第十六條 城中村改造應(yīng)合理規(guī)劃公共綠地以及中小學(xué)、社區(qū)服務(wù)中心、停車場等配套設(shè)施。
第十七條 對(duì)農(nóng)用地較多（農(nóng)用地大于xx畝，且人均超過xx畝）又處于城市邊緣目前以農(nóng)業(yè)耕作或畜牧養(yǎng)殖為主的城中村，規(guī)劃時(shí)可適當(dāng)降層 （但不低于四層），并應(yīng)設(shè)置存放涉農(nóng)設(shè)施的場所，近期可作為存放糧食、農(nóng)具、農(nóng)用車輛的設(shè)施，遠(yuǎn)期可作為車庫或其他設(shè)施。
第四章 拆遷和安置管理
第十八條 城中村的拆遷安置補(bǔ)償方案應(yīng)載明貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的參照標(biāo)準(zhǔn)，供被拆遷人選擇。
第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可組織村民委員會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）選擇以自行籌集資金方式或者與房地產(chǎn)開發(fā)商聯(lián)合進(jìn)行城中村改造建設(shè)。
（一）選擇以自行籌集資金方式改造建設(shè)的城中村，可在符合城中村改造建設(shè)規(guī)劃要求的前提下，結(jié)合本村實(shí)際，自主確定和實(shí)施其拆遷安置補(bǔ)償方案。
（二）選擇與房地產(chǎn)開發(fā)商聯(lián)合進(jìn)行改造建設(shè)的城中村，房地產(chǎn)開發(fā)商可以根據(jù)本企業(yè)的承受能力，按照自愿互利的原則，同村民委員會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）協(xié)商確定和實(shí)施其拆遷安置補(bǔ)償方案。
第二十條 拆遷人與被拆遷人在正式簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議前，其拆遷補(bǔ)償安置方案必須按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定經(jīng)村民會(huì)議討論通過，協(xié)議簽訂后在村內(nèi)公示xx天。
第二十一條 城中村村民的房屋拆遷補(bǔ)償以房產(chǎn)證標(biāo)注面積或基準(zhǔn)面積為準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。依據(jù)河南省宅基地面積劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市城中村村民居住區(qū)容積率控制標(biāo)準(zhǔn)測算出戶均基準(zhǔn)建筑面積為xx平方米。
第二十二條 參與城中村改造建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)商，在與村集體經(jīng)濟(jì)組織商議城中村改造建設(shè)拆遷安置補(bǔ)償事宜時(shí)，可以參照下列原則確定其拆遷安置補(bǔ)償方案：
（一）被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償方式時(shí)，其合法宅基地上被拆除的房
屋建筑面積，有房產(chǎn)證的房屋，以房產(chǎn)證標(biāo)注面積為準(zhǔn)，按我市房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。沒有房產(chǎn)證的房屋，以基準(zhǔn)建筑面積為準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面積在xx平方米以內(nèi)的，按房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)給予貨幣補(bǔ)償；超過xx平方米的部分，按照建筑安裝造價(jià)結(jié)合成新給予貨幣補(bǔ)償。
�。ǘ┍徊疬w人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式時(shí)，每處合法宅基地按xx平方米的新建住宅面積予以安置（安置價(jià)以新建安置房的各樓層平均成本價(jià)為準(zhǔn)）；實(shí)際拆除面積不足xx平方米的部分，由被拆遷人按照新建住宅建筑安裝造價(jià)補(bǔ)齊差價(jià)；實(shí)際拆除面積超過xx平方米的部分，由拆遷人按照建筑安裝造價(jià)結(jié)合成新給予貨幣補(bǔ)償。
�。ㄈ┟刻幒戏ㄕ卦瓌t上按一個(gè)基準(zhǔn)建筑面積安置。對(duì)于宅基地在xx平方米以上，其家庭又具備分戶條件（分戶家庭的戶主應(yīng)為原戶主的直系親屬，且在20xx年xx月xx日前年滿18周歲）的，可以按兩個(gè)基準(zhǔn)建筑面積安置。
�。ㄋ模┎疬w補(bǔ)償安置方案中，應(yīng)明確安置房源的位置、數(shù)量、層次、面積及結(jié)清差價(jià)計(jì)算方法和選擇房源先后順序的辦法等內(nèi)容。
第二十三條 進(jìn)行改造建設(shè)的城中村涉及拆除村民委員會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）的商業(yè)用房、辦公用房、生產(chǎn)用房和其他用房，拆遷人與被拆遷人可參照估價(jià)機(jī)構(gòu)的估價(jià)結(jié)果協(xié)商簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。
第二十四條 進(jìn)行改造建設(shè)的城中村涉及被拆遷人搬遷或臨時(shí)安置的，其搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)《新鄉(xiāng)市城市房屋拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 拆除城中村房屋以外的其他附著物的補(bǔ)償辦法，拆遷人和被拆遷人可以按照《河南省實(shí)施（土地管理法）辦法》的有關(guān)規(guī)定，由拆遷人與被拆遷人協(xié)議約定。
第二十六條 20xx年xx月xx日以后未經(jīng)市規(guī)劃、建設(shè)等部門批準(zhǔn)建設(shè)的住宅，按照違法建筑處理，拆遷時(shí)一律不予安置補(bǔ)償。建成區(qū)內(nèi)未經(jīng)市規(guī)劃、建設(shè)等部門批準(zhǔn)建設(shè)的兩層以上（不含兩層）房屋，按照違法建筑處理，拆遷時(shí)一律不予安置補(bǔ)償。
第二十七條 為降低城中村改造建設(shè)成本，保障村民和改造實(shí)施單位的切身利益，對(duì)涉及改造建設(shè)的下列有關(guān)行政、事業(yè)、經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目予以減免：
�。ㄒ唬┤棵馐盏氖召M(fèi)項(xiàng)目：市政設(shè)施配套費(fèi)、墻改基金、建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)、建設(shè)勞保兩金、城市道路占用費(fèi)、社區(qū)服務(wù)費(fèi)、建筑企業(yè)辦理施工手續(xù)費(fèi)、施工企業(yè)綜合服務(wù)費(fèi)、施工信息費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估費(fèi)、環(huán)境評(píng)估費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
�。ǘp半征收的收費(fèi)項(xiàng)目：房屋拆遷管理費(fèi)、人防建設(shè)費(fèi)、土地評(píng)估費(fèi)、房屋評(píng)估費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。
第二十八條 實(shí)行“誰先改造，誰獲益多”的政策。20xx年xx月xx日前開工建設(shè)的城中村改造項(xiàng)目，可享受上述優(yōu)惠政策；20xx年xx月xx日前開工建設(shè)的城中村改造項(xiàng)目，可享受上述xx%的優(yōu)惠政策；20xx年xx月xx日以后開工建設(shè)的城中村改造項(xiàng)目，不再享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 自本辦法頒布之日起，城中村內(nèi)必須停止改造之外的一切建設(shè)活動(dòng)，所在區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及村委會(huì)負(fù)責(zé)城中村范圍內(nèi)建設(shè)活動(dòng)的管理工作，依法制止村內(nèi)任何形式的私搭亂建，對(duì)違法建筑由所在區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)依法組織拆除。
第三十條 市政府確定進(jìn)行改造的城中村應(yīng)與舊城改造結(jié)合起來，建設(shè)工程項(xiàng)目征用土地時(shí)應(yīng)與城中村改造相互銜接。
對(duì)于在改造以前已經(jīng)建成或在建的建設(shè)工程項(xiàng)目，已取得土地使用權(quán)手續(xù)并符合城中村改造規(guī)劃、工程質(zhì)量合格的情況下，經(jīng)市政府審定后，依法補(bǔ)辦建設(shè)手續(xù)；對(duì)于不符合城市規(guī)劃或存在工程質(zhì)量、安全等問題的建筑予以拆除。
第三十一條 城中村改造建設(shè)方案一經(jīng)審批，不得擅自更改。凡未按審批方案實(shí)施的，由各職能部門依照相關(guān)法規(guī)予以處罰，并按審批方案予以糾正。
第三十二條 城中村改造項(xiàng)目建成后，由市政府組織有關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由房產(chǎn)管理部門辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。
第三十三條 城中村范圍內(nèi)的住戶，應(yīng)積極配合城中村的改造工作。對(duì)于阻礙改造違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 各級(jí)政府部門及工作人員應(yīng)樹立服務(wù)意識(shí)，不得以任何借口阻撓城中村改造工作，更不得借城中村改造之機(jī)牟取個(gè)人私利。凡不履行職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十五條 各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)可結(jié)合本轄區(qū)和改造村莊實(shí)際情況，制定相應(yīng)政策。
第三十六條 本辦法自20xx年xx月xx日起施行。
篇三：新鄉(xiāng)拆遷的計(jì)劃
為加快推進(jìn)西馬小營城中村改造，根據(jù)新鄉(xiāng)市城中村改造政策規(guī)定，結(jié)合西馬小營村的實(shí)際情況，特制定本方案。
一、基本情況。
該村位于友誼路以南、藏營村以東、黃河大道以北，共有各類土地約xx畝；人口情況xx戶 （其中兩層磚混結(jié)構(gòu)xx戶，單元樓住戶xx戶），村內(nèi)現(xiàn)有各類建筑物面積xx平萬米，（其中包括部分違章建筑和無證建筑、以及公司集體用地、用房等公用部分）住宅建筑面積為xx平方米，非住宅建筑面積為xx平萬；前述約xx畝土地?cái)M全部納入改造用地范圍；村集體經(jīng)濟(jì)年收入約為xx萬元。
二、城中村改造分期建設(shè)方案。
根據(jù)規(guī)劃，西馬小營村城中村改造的總建筑規(guī)模為xx萬平萬米，其中用于村民安置的規(guī)模為xx萬平萬米，用于配套開發(fā)的規(guī)模為xx萬平萬米，公共配套設(shè)施建筑規(guī)模為xx萬平方米。小區(qū)總體定位簡歐式建筑風(fēng)格，大氣而不張揚(yáng)，計(jì)劃擬建xx棟高層住宅。小區(qū)內(nèi)配套設(shè)施齊全，擬建幼兒園一座、會(huì)所一座、社區(qū)衛(wèi)生院、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套服務(wù)設(shè)施。
小區(qū)整體綠化突出層次園林景觀，以歐式化為基準(zhǔn)，小品點(diǎn)綴其中，使人們進(jìn)入小區(qū)有一種身處異景的感覺。小區(qū)沿友誼路定為普通商業(yè)街區(qū)，設(shè)黃河大道定為休閑商業(yè)街區(qū)，我們投巨資把勝利渠北岸景觀綠化做好，使人們漫步河岸悠閑自得，購物、休閑緊密結(jié)合，為新鄉(xiāng)又增添一處靚麗的風(fēng)景線。公司計(jì)劃引勝利渠水入小區(qū)景觀水系，繞小區(qū)一圈再入勝利渠，使整個(gè)小區(qū)活水景觀作為亮點(diǎn)。
小區(qū)規(guī)模宏大，配套設(shè)施齊全，屬大型城市綜合體，建成后對(duì)提升新鄉(xiāng)老城區(qū)整體形象，改善改造區(qū)居民的生活環(huán)境，帶動(dòng)周邊商業(yè)的發(fā)展起關(guān)鍵的作用。
三、西馬小營村城中村改造拆遷安置辦法。
1、房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
本次改造中對(duì)村民房屋拆遷安置均按新鄉(xiāng)市人民政府新政文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。即以村民房產(chǎn)證標(biāo)注面積或基準(zhǔn)建筑面積為準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償（基準(zhǔn)建筑面積為xx平方米）。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償方式時(shí)，其合法宅基地上房屋有產(chǎn)權(quán)證的，以產(chǎn)權(quán)標(biāo)注面積為準(zhǔn)，按新鄉(xiāng)市房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。沒有產(chǎn)權(quán)證的，憑宅基地證以基準(zhǔn)建筑面積為準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面積在基準(zhǔn)建筑面積內(nèi)的，按房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)給予貨幣補(bǔ)償；超過基準(zhǔn)建筑面積的部分，給予適當(dāng)貨幣補(bǔ)償。
被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式時(shí)，其合法宅基地上房屋有產(chǎn)權(quán)證的，以產(chǎn)權(quán)證標(biāo)注面積1：1進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。沒有產(chǎn)權(quán)證的，憑宅基地證每處合法宅基地，按基準(zhǔn)建筑面積予以安置，實(shí)際拆除面積未達(dá)到基準(zhǔn)建筑面積部分，由被拆遷人按照新建住宅建筑安裝成木價(jià)補(bǔ)齊差價(jià)；實(shí)際拆除面積超過基準(zhǔn)建筑面積的部分，由拆遷人給予適當(dāng)貨幣補(bǔ)償。
對(duì)拆除面積超過基準(zhǔn)建筑面積部分的貨幣補(bǔ)償，按新鄉(xiāng)市國家建設(shè)征用土地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。每處合法宅基地原則上接一個(gè)基準(zhǔn)建筑面積安置。在城中村改造期間，符合分戶條件的本村村民，原則上每戶可按新建住宅建筑安裝成本價(jià)購買一套面積不大于I20平萬米住宅。是否符合分戶條件由區(qū)政府認(rèn)定。
2、村民安置樓房位置。
根據(jù)協(xié)商并經(jīng)西馬小營村村民代表大會(huì)同意，規(guī)劃中的1—6號(hào)共6棟住宅為村民安置樓，面積為96000平方米。
3、安置樓房分配方法。
依據(jù)市政府新政文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由村民代表大會(huì)按照公開、公平、公正的原則，討論制定具體分配方案并形成書面決議。
4、舊村拆除辦法。
區(qū)政府成立由街道辦事處和村共同參與的西馬小營村城中村改造拆遷安置指揮部具體負(fù)責(zé)舊村拆遷工作，原則上先由指揮部和被拆遷人按照有關(guān)政策簽訂指揮部統(tǒng)一組織進(jìn)行建筑垃圾的清運(yùn)。
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