關(guān)于外來務工婦女情況的調(diào)研報告
關(guān)于外來務工婦女情況的調(diào)研報告
近年來，區(qū)經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，在創(chuàng)造了巨額財富的同時，也為社會剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了廣闊的平臺。尤其是義堂和朱保兩鎮(zhèn)的板材產(chǎn)業(yè)，吸引了等地的大量外來務工人員。到2012年底，常住人口5.4萬的義堂鎮(zhèn)，外來務工人員已達到10萬余人，這其中30%以上的人員是女性，成為經(jīng)濟建設(shè)中不可忽視的一支重要人力資源。近期經(jīng)過對義堂鎮(zhèn)部分板材企業(yè)的調(diào)查，對外來務工婦女的生存和發(fā)展狀況作了初步的思考與探討。
一、目前外來務工婦女的現(xiàn)狀及特點。
外來務工婦女作為外來務工人員中的一個群體，她們的生存和發(fā)展狀況正逐步為各級地方政府和有關(guān)部門單位所重視，并已采取多方面的措施來改善外來婦女的生存發(fā)展環(huán)境。
1、人員構(gòu)成及基本信息。
從調(diào)查的情況看，外來務工婦女主要來源于中西部廣大欠發(fā)達地區(qū)，來自本省市的約占24.3％，來自等外省的約占75.7％。年齡處于16—18歲的約占60.9%，19—25歲的約占30.1%，25歲以上的約占10%。其文化程度大部分在初中以下，85%以上的人員未婚，原來在家主要從事種植業(yè)，一般在外打工2--3年即返回原籍。
2、勞動環(huán)境及勞動強度。
外來務工婦女多數(shù)從事的是板材業(yè)的貼面、修補等工作，全部按照計件工資的方式獲得報酬，每天工作一般在8—9小時，每個月休息的時間為2—3天。工作在企業(yè)廠房中的外來務工婦女，除了長時間的忙碌在工作線上以外，每天所面臨的最大人身傷害威脅就是噪音、粉塵和甲醛等有毒化合物。
3、生活條件及安全保障。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有的板材企業(yè)都設(shè)有職工宿舍和餐廳，水電免費，規(guī)模較大的企業(yè)還專門設(shè)有“夫妻房”，但還約有40%的外來務工婦女在外自己租房居住。所有的企業(yè)都給所屬的工人買了意外傷害保險，但其他險種基本沒有涉及。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，一些規(guī)模較小的企業(yè)竟然未給務工婦女簽定勞動合同，更不用說各種保險了。
4、經(jīng)濟收入。
絕大多數(shù)務工婦女主要從事貼面、修補等工作，她們的月收入一般在1000——1500元，極少數(shù)做技術(shù)人員、企業(yè)中層管理者的婦女月收入達到了2000—2500元。調(diào)查顯示，90%以上的婦女對自己的勞動收入比較滿意，但同時幾乎所有的外來務工婦女都遇到了收入低消費高的問題，并且工作場所經(jīng)常變動，缺少穩(wěn)定的生活。
5、業(yè)余生活。
一些大企業(yè)在職工業(yè)余生活方面做得較好，定期舉辦生產(chǎn)技能比賽、體育項目比賽，卡拉ＯＫ大賽等活動，對獲勝的選手除公開表彰、發(fā)放獎金外，還組織員工及家屬外出參觀旅游。與此相對應的是，絕大多數(shù)中小企業(yè)在豐富職工業(yè)余生活方面，基本沒有任何舉措。另外所有的企業(yè)在餐廳、操場等公共場所都配有電視和宣傳欄，但使用率相對偏低。
二、存在的主要問題
從調(diào)查情況看，雖然外來務工婦女的生存發(fā)展環(huán)境逐步得到改善，但仍有一些問題不容忽視。
1、勞動權(quán)益保障問題。
對于外來務工婦女來說，能夠為其提供勞動權(quán)利保障的就是勞動用工合同，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)簽訂勞動合同的比例仍有待提高。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的婦女盡管簽訂了勞動合同，但對合同雙方的權(quán)利與義務約定的內(nèi)容不十分清楚，對用人單位一些顯失公正的條款全盤接受。當發(fā)生合同糾紛時，多數(shù)女工選擇了沉默。雖然是計件工資，但外來務工婦女每天工作時間在8小時以上的比例較高,噪音、粉塵和甲醛等有毒化合物又無時不在侵蝕著她們的身體，而對此，外來務工婦女基本上都采取了默認的態(tài)度，以保住目前的工作崗位。
2、社會保險、衛(wèi)生保健問題。
在企業(yè)與外來務工婦女的雇傭過程中，只有少數(shù)企業(yè)能按照人性化的管理來考慮職工的社會保障問題，大部分企業(yè)受利益的驅(qū)動，在對勞動數(shù)量及質(zhì)量做出明確規(guī)定的同時，簡單的確定了所應給付報酬的數(shù)額，社會保障問題根本不予考慮。參保內(nèi)容大多只限于意外傷害保險。此外，落后的傳統(tǒng)觀念、薄弱的衛(wèi)生保健意識及社會保障條件的制約嚴重影響著外來務工婦女的健康。她們大部分人不注意甚至不了解“四期保護”（經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期），也沒有條件做婦科病檢查，平時生病也很少去正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)。
3、業(yè)余生活問題。
廣大的外來務工婦女在對個人收入比較滿意的同時，她們的精神生活方面也越發(fā)地顯得比較蒼白。她們心中的目的只有一個，那就是打工掙錢。而每個企業(yè)似乎也抓住了這一似乎合理的要求，紛紛使出各種“解數(shù)”，調(diào)動起女職工的工作積極性。尤其是在一些中小企業(yè)，報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體基本與廣大的務工婦女無緣，各種文體活動也是全年皆無。每個月的工作日當中，除了廠房、宿舍就是餐廳、廁所，繁忙的工作讓她們連閑聊的興趣也沒有了。廣大的務工婦女在閑暇的時間，去得最多的地方就是商場，購物成了她們的最愛。
4、部分自己租房居住者給社會增添了不安定因素。
由于飲食習慣、衛(wèi)生習慣等原因，相當一部分務工婦女選擇了在外租房居住，這給她們的生活起居提供了便利。但隨之也出現(xiàn)了非法同居、偷盜等一些社會問題，這雖然只是極少數(shù)人的行為，但卻給整個社會大家庭增加了不和諧的音符，同時也讓當?shù)厝藢ν鈦韯展D女的總體印象在心理上留下了陰影。
5、各種婦女組織基本呈空白狀態(tài)。
除個別大企業(yè)外，所有的被調(diào)查企業(yè)均未設(shè)有相關(guān)的婦女組織。隨之相關(guān)的婦女政策教育也就滯后。調(diào)查顯示，約有一半的婦女對《婦女權(quán)益保障法》一知半解，甚至有的婦女對成立外來務工人員的婦女組織持反對意見。
三、建議和對策
由于外來務工婦女的問題直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的進程，關(guān)系到構(gòu)筑和諧社會的大局，因此，各級政府和有關(guān)部門應高度重視，及時針對問題采取對策。
1、加大執(zhí)法監(jiān)督力度，推進相關(guān)政策法規(guī)的落實。
建議有關(guān)部門嚴格監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行《勞動法》和相關(guān)政策法規(guī)。采取定期檢查與不定期抽查的方法，深入勞動用工單位，對外來務工人員勞動合同簽定情況、工資發(fā)放情況、休息權(quán)執(zhí)行情況及社會保險繳納情況進行檢查，對未簽訂用工合同的企業(yè)要予以經(jīng)濟處罰，并補簽用工合同；對于隨意延長工時、占用務工人員法定休息日的用工單位要按規(guī)定及時糾正；對確實需要延長工時和占用休息日的，要按規(guī)定給務工人員加薪；對應繳納的社會保險，要按規(guī)定繳齊。同時加大對流動人口尤其是分散流動人口的管理力度，確保社會的安定。
2、加大對外來務工婦女的特殊權(quán)益的保護力度。
建議衛(wèi)生、勞動、工會等部門定期對企業(yè)女職工保健和勞動保護工作進行檢查，企業(yè)每年要抽出專門資金對外來務工婦女進行婦科疾病普查，對外來務工婦女的“四期”保護，嚴格按照女職工勞動保護規(guī)定執(zhí)行，對不具備設(shè)施和條件的企業(yè)，應采取積極措施達到標準要求。
3、加大輿論宣傳力度，在全社會形成尊重外來務工婦女的良好氛圍。
要重視發(fā)揮新聞輿論在維護務工婦女合法權(quán)益方面的導向和監(jiān)督作用，利用媒體開設(shè)專題、專欄，宣傳外來務工婦女的積極作用，宣傳她們的創(chuàng)業(yè)典型。政府和有關(guān)企業(yè)每年應表彰獎勵外來務工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)典型。在外來務工婦女中，婦聯(lián)組織應開展“外來婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)明星”等特色評選表彰活動，努力在全社會形成尊重外來務工婦女的氛圍。
4、加大培訓力度，提高外來務工婦女的綜合素質(zhì)。
勞動、致富辦和婦聯(lián)組織在對外來務工婦女進行崗前技能培訓的同時，把提高法律意識和維權(quán)能力作為重要內(nèi)容，使外來務工婦女在務工前就具備較強的法律意識和自我保護的能力。組織外來務工婦女定期開展勞動技能培訓，在外來務工婦女中開展“比學習，比技能”競賽活動，激發(fā)她們的工作熱情，提高她們適應崗位需求的能力和水平。
5、健全婦女組織，暢通維權(quán)渠道。
建立健全外來婦女女職工委員會或外來婦女職工代表小組，將婦女組織組建在生產(chǎn)一線，并加強對此類組織的領(lǐng)導，以利于代表和維護女工權(quán)益。建議勞動仲裁部門對外來務工婦女的勞動爭議案件開辟綠色通道，作為特殊問題特殊解決；婦聯(lián)組織采取送法上門、公布投訴熱線、建立維權(quán)服務中心或咨詢服務站等形式，暢通維權(quán)的渠道。
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