稽查報(bào)告范文（精選12篇）
隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，報(bào)告對(duì)我們來說并不陌生，報(bào)告具有語言陳述性的特點(diǎn)。寫起報(bào)告來就毫無頭緒？以下是小編收集整理的稽查報(bào)告范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
稽查報(bào)告 1
根據(jù)州地方稅務(wù)關(guān)于印發(fā)《恩施州地方稅務(wù)局關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)地方稅費(fèi)專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案》的通知（州地稅發(fā)[20xx]137號(hào)文件精神，按照州地方稅務(wù)局稽查局的統(tǒng)一安排，我檢查組于20xx年9月28日至10月20日對(duì)恩施土家族苗族自治州經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)中心20xx年1月1日至20xx年12月31日期間地方稅費(fèi)的申報(bào)納稅情況和發(fā)票使用管理情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、基本情況
恩施土家族苗族自治州經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)中心于20xx年10月運(yùn)行，20xx年6月16日正式成立，機(jī)構(gòu)類型屬于事業(yè)法人，開辦資金為3.60萬元，現(xiàn)經(jīng)營地址位于xxxxx，組織機(jī)構(gòu)代碼：xxxxxxxxxx，稅務(wù)登記證號(hào)：xxxxxxxxxx，法人代表：劉躍進(jìn)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：陳汝虹，聯(lián)系電話：13636289322，該單位經(jīng)營范圍主要是負(fù)責(zé)籌措經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金、開發(fā)建設(shè)、住房銷售以及經(jīng)濟(jì)適用房和州直干部周轉(zhuǎn)房的管理，現(xiàn)有職工5人。該單位財(cái)務(wù)健全，實(shí)行獨(dú)立核算。開戶銀行及帳號(hào)：中國建設(shè)銀行xx分行，xxxxxxxxxxxxxx，已向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。該單位20xx年至20xx年在建的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目有怡康苑、怡寧苑、金龍?jiān)�、怡隆苑、怡錦苑、怡嘉苑、怡惠苑、怡然苑（其中：怡康苑已辦理工程竣工決算，并進(jìn)行了收入、成本結(jié)轉(zhuǎn)；怡寧苑、金龍?jiān)�、怡隆苑雖已竣工，但還未進(jìn)行驗(yàn)收、成本還沒進(jìn)行審計(jì)，物價(jià)部門也還未核定價(jià)格；怡錦苑、怡嘉苑分別于20xx年6月、20xx年4月開工，已取得預(yù)售收入，但未與購房者簽訂合同，還無法確定單套面積和單價(jià)；怡惠苑、怡然苑20xx年12月開工，暫未取得預(yù)售收入）；籌建的有怡泰苑和怡甸苑。鑒于上述情況，本次檢查只針對(duì)怡寧苑、金龍?jiān)�、怡隆苑、怡錦苑、怡嘉苑、怡康苑應(yīng)納地方稅、費(fèi)進(jìn)行了檢查（主要對(duì)怡康苑進(jìn)行了成本結(jié)算；對(duì)怡寧苑、金龍?jiān)�、怡隆苑等三個(gè)項(xiàng)目所涉及的地方各稅、費(fèi)進(jìn)行檢查；對(duì)怡錦苑、怡嘉苑所涉及的企業(yè)所得稅、營業(yè)稅及附加進(jìn)行檢查）。
二、申報(bào)納稅情況
20xx年申報(bào)繳納稅、費(fèi)1560394.96元，其中：營業(yè)稅1089366.94元，城市維護(hù)建設(shè)稅76255.68元，教育費(fèi)附加32681元，地方教育附加21787.34元，印花稅10893.6元，土地增值稅 131764.16元，企業(yè)所得稅197646.24元。20xx年申報(bào)繳納稅、費(fèi)3186982.16元，其中：營業(yè)稅2858034.77元，城市維護(hù)建設(shè)稅200062.43元，教育費(fèi)附加85741.04元， 地方教育附加42870.52元， 印花稅273.4元。
三、稽查的主要方法
本次檢查，我組采用了審閱法和抽查法，僅對(duì)該單位提供的20xx年至20xx年會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿、原始憑證及相關(guān)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行了核查，重點(diǎn)審核了“預(yù)收賬款”、“房地產(chǎn)經(jīng)營收入”、“其他業(yè)務(wù)收入”、
“經(jīng)營成本”、“開發(fā)成本”、“管理費(fèi)用”等科目，并對(duì)相關(guān)證據(jù)按程序進(jìn)行了復(fù)制取證。由于該單位于20xx年度10月才設(shè)立賬簿，20xx年度和20xx年度取得和開具的發(fā)票較少，檢查組只對(duì)20xx年度和20xx年度的發(fā)票進(jìn)行了抽查檢查，對(duì)該單位取得在三十萬元以的`發(fā)票進(jìn)行了復(fù)制；對(duì)20xx年4月-6月和20xx年4月-6月“成本、費(fèi)用”類科目中列支的發(fā)票取得情況進(jìn)行了抽查并編制了檢查清單。
四、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
�。ㄒ唬I業(yè)稅
該單位20xx年度取得房地產(chǎn)經(jīng)營收入（預(yù)收賬款）17420790.00元（怡康苑當(dāng)期發(fā)生額13224937.00元、怡寧苑4195853.00元）；取的其它業(yè)務(wù)收入（房屋租賃收入）7700.00 元。（證據(jù)見P頁）。根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第一條、第二條、第四條、第五條之規(guī)定，應(yīng)申報(bào)繳納營業(yè)稅872504.50元，未申報(bào)繳納。
該單位20xx年度取得房地產(chǎn)經(jīng)營收入（預(yù)收賬款）22700541.63元（怡康苑17980043.59元、怡寧苑220498.04元、怡隆苑4500000.00元）；取得營業(yè)外收入（利息收入）104940.00 元。根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第一條、第二條、第四條、第五條之規(guī)定，應(yīng)申報(bào)繳納營業(yè)稅1153274.08元，未申報(bào)繳納。
該單位20xx年度取得房地產(chǎn)經(jīng)營收入（預(yù)收賬款）67107625.33元（怡康苑9807776.83元、怡寧苑276599.40元、怡隆苑29341572.00元、金龍?jiān)?3031677.10元、怡錦苑14650000.00元）（證據(jù)見P頁）。根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第一條、第二條、第四條、
第五條之規(guī)定，應(yīng)申報(bào)繳納營業(yè)稅3355381.27元，已申報(bào)繳納1089366.94元，應(yīng)補(bǔ)繳營業(yè)稅2266014.33 元。
該單位20xx年度取得房地產(chǎn)經(jīng)營收入（預(yù)收賬款）82025828.28 元（怡康苑-30162.00元、怡寧苑-6114.00元、怡隆苑30996259元、金龍?jiān)?3465845.28元、怡嘉苑27600000.00元）（證據(jù)見P頁）。根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第一條、第二條、第四條、第五條之規(guī)定，應(yīng)申報(bào)繳納營業(yè)稅4101291.41元，已申報(bào)繳納2858034.77元，應(yīng)補(bǔ)繳營業(yè)稅1243256.64 元。
以上共應(yīng)申報(bào)繳納營業(yè)稅9445727.31 元，已申報(bào)繳納3947401.71 元，應(yīng)補(bǔ)繳營業(yè)稅5498325.60 元。
(二)城市維護(hù)建設(shè)稅
該單位20xx年度應(yīng)繳納營業(yè)稅872504.50元。根據(jù)《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》第二條、第三條、第四條之規(guī)定，應(yīng)申報(bào)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅61075.32元，未申報(bào)繳納。
該單位20xx年度應(yīng)繳納營業(yè)稅1153274.08元。根據(jù)《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》第二條、第三條、第四條之規(guī)定，應(yīng)申報(bào)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅80729.19元，未申報(bào)繳納。
該單位20xx年度應(yīng)繳納營業(yè)稅3355381.27元。根據(jù)《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》第二條、第三條、第四條之規(guī)定，應(yīng)申報(bào)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅234876.69元，已申報(bào)繳納76255.68 元，應(yīng)補(bǔ)繳城市維護(hù)建設(shè)稅158621.01 元。
該單位20xx年度應(yīng)繳納營業(yè)稅4101291.41元。根據(jù)《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》第二條、第三條、第四條之規(guī)定，應(yīng)申報(bào)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅287090.40元，已申報(bào)繳納200062.43元，應(yīng)補(bǔ)繳城市維護(hù)建設(shè)稅87027.97 元。
以上共應(yīng)申報(bào)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅661200.91 元，已申報(bào)繳納276318.11 元，應(yīng)補(bǔ)繳城市維護(hù)建設(shè)稅384882.80 元。
(三)印花稅
該單位20xx年度簽訂建筑安裝合同金額978000.00元；借款合同金額35950000.00元；財(cái)產(chǎn)租賃合同金額29300.00元；勘察設(shè)計(jì)合同金額586000.00元；材料采購合同1332000.00元；營業(yè)賬簿（其他賬簿）3本（證據(jù)見第222-242頁）。根據(jù)《中華人民共和國印花稅暫行條例》第一條、第二條、第三條和《湖北省印花稅征收管理辦法》（鄂地稅發(fā)[20xx]223號(hào)）之規(guī)定，應(yīng)申報(bào)繳納印花稅19005.30元，實(shí)際未申報(bào)繳納，應(yīng)補(bǔ)繳繳19005.30元。
該單位20xx年度簽訂建筑安裝合同金額1022980.00元；勘察設(shè)計(jì)合同金額43200.00元；材料采購合同3833200.00元；營業(yè)賬簿（其他賬簿）3本（證據(jù)見第222-242頁）。根據(jù)《中華人民共和國印花稅暫行條例》第一條、第二條、第三條和《湖北省印花稅征收管理辦法》（鄂地稅發(fā)[20xx]223號(hào)）之規(guī)定，應(yīng)申報(bào)繳納印花稅1493.50元，實(shí)際未申報(bào)繳納，應(yīng)補(bǔ)繳1493.50元。
該單位20xx年度簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書金額6298959.14元；建筑安裝合同金額444600.00元；勘察設(shè)計(jì)合同金額279000.00元；材料采購合同1372600.00元；營業(yè)賬簿（其他賬簿）4本（證據(jù)見第222-242頁）。根據(jù)《中華人民共和國印花稅暫行條例》第一條、第二條、第三條和《湖北省印花稅征收管理辦法》（鄂地稅發(fā)[20xx]223號(hào)）之規(guī)定，應(yīng)申報(bào)繳納印花稅19005.30元，已申報(bào)繳納108893.60，多申報(bào)繳納7039.40元。
該單位20xx年度簽訂建筑安裝合同金額610000.00元；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書金額4048312.00元；財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同金額6055.59元；勘察設(shè)計(jì)合同金額60000.00元；材料采購合同2004600.00元；營業(yè)賬簿（其他賬簿）5本（證據(jù)見第222-242頁）。根據(jù)《中華人民共和國印花稅暫行條例》第一條、第二條、第三條和《湖北省印花稅征收管理辦法》（鄂地稅發(fā)[20xx]223號(hào)）之規(guī)定，應(yīng)申報(bào)繳納印花稅2869.70元，已申報(bào)繳納273.40元，應(yīng)補(bǔ)繳2596.30元。
稽查報(bào)告 2
近年來，隨著納稅人會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的普及以及稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化的發(fā)展，電算化稅務(wù)稽查已成當(dāng)務(wù)之急，依賴傳統(tǒng)的手工查賬稽查檢查方式已無法適應(yīng)新的形勢。我們xx市地稅稽查局立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，就如何改變現(xiàn)有的稅務(wù)稽查思路和方法，盡快提升稽查質(zhì)效，適應(yīng)企業(yè)會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展變化，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的“尖刀”作用，做了初步探索和嘗試，取得了明顯成效。20xx年共對(duì)46戶實(shí)行電算化企業(yè)實(shí)施稽查，入庫稅款、滯納金、罰款計(jì)400余萬元。
一、實(shí)施電算化企業(yè)稽查的動(dòng)因
xx市現(xiàn)有年納稅50萬元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)136戶，企業(yè)整體管理水平較高，應(yīng)用電算化對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行核算和管理的占82%，其中使用用友、金蝶、浪潮軟件68戶，約占電算化總戶數(shù)的61%。去年重點(diǎn)稅源企業(yè)入庫稅款6.3億元，占總收入的81.5%，因此，抓好對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的稽查，也就抓住了組織收入和稅源管理工作的“牛鼻子”。
會(huì)計(jì)電算化的快速發(fā)展一方面推進(jìn)了企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和管理，另一方面給稅務(wù)稽查工作帶來了很多挑戰(zhàn)。一是稽查線索更為隱蔽。在手工會(huì)計(jì)記賬中，會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等資料都以書面形式反映，稽查人員可以通過這些可見的線索檢查證、賬、表之間所反映的數(shù)據(jù)真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性。但是，在會(huì)計(jì)電算化中，會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)處理方法和處理程序發(fā)生了很大變化，難以直觀地看到其處理過程、修改和刪除等痕跡。二是稽查內(nèi)容更為廣泛。會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)特點(diǎn)決定了稽查內(nèi)容的變化，增加了對(duì)會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)和控制能力的審查。會(huì)計(jì)事項(xiàng)由計(jì)算機(jī)按程序自動(dòng)進(jìn)行處理，手工記賬的計(jì)算錯(cuò)誤機(jī)會(huì)大大減少，但系統(tǒng)應(yīng)用程序出錯(cuò)或非法篡改也同樣出現(xiàn)錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)信息。三是稽查技術(shù)要求更高。手工會(huì)計(jì)條件下，稽查可根據(jù)具體情況進(jìn)行順查、逆查或抽查；在會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下，如仍采取常規(guī)的稽查方式，就不可能達(dá)到稽查目的。
強(qiáng)化對(duì)電算化企業(yè)的稽查成為外查偷逃、內(nèi)促征管的必然選擇，其中科學(xué)管理方式的應(yīng)用、高素質(zhì)干部隊(duì)伍的打造、信息技術(shù)的有力支撐成為重要基礎(chǔ)。一是先進(jìn)管理方式的充分應(yīng)用。幾年來，我們積極探索應(yīng)用現(xiàn)代管理方式，先后引入ISO9000質(zhì)量管理體系、目標(biāo)管理以及學(xué)習(xí)型組織，實(shí)現(xiàn)了過程監(jiān)督與結(jié)果控制、剛性管理與柔性管理等的有機(jī)統(tǒng)一，各項(xiàng)管理步入科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化軌道，干部職工的創(chuàng)新意識(shí)、參與意識(shí)持續(xù)提升，對(duì)應(yīng)用新型管理手段具有很高的認(rèn)同感。二是高素質(zhì)干部隊(duì)伍的鍛造。整支隊(duì)伍知識(shí)層次高、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，大專以上學(xué)歷人員達(dá)100%，本科以上學(xué)歷人員達(dá)85％，取得會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師或注冊稅務(wù)師資格的人員占30%，10名同志進(jìn)入了國家、省級(jí)人才庫，有些同志集注冊會(huì)計(jì)師、注冊稅務(wù)師等“多師”于一身，他們具有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備。三是信息技術(shù)得以廣泛應(yīng)用。全局人均微機(jī)達(dá)到24臺(tái)，內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)連接達(dá)到100M光纖傳輸，100%干部達(dá)到計(jì)算機(jī)中級(jí)操作水平；建成了覆蓋內(nèi)部、聯(lián)通外部的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全局95%以上的工作均通過計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)成為辦公、學(xué)習(xí)、交流不可或缺的重要工具，工作手段已經(jīng)得到了根本性改造，工作運(yùn)行的規(guī)范化程度達(dá)到了較高水平。
二、多措并舉，不斷提升電算化企業(yè)稽查質(zhì)效
為滿足對(duì)電算化企業(yè)稽查工作要求，形成管理合力，對(duì)內(nèi)部稽查機(jī)構(gòu)、崗位及職能進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。抽調(diào)00名精通企業(yè)稅收管理、計(jì)算機(jī)操作水平較高、溝通能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，成立電算化企業(yè)稽查組，制定統(tǒng)一的工作流程、稽查方式和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市實(shí)行電算化企業(yè)稽查權(quán)限上收，直接進(jìn)行專業(yè)化稽查。
完善相關(guān)制度。一是規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)電算化行為。按照《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第21條規(guī)定，要求凡是采用會(huì)計(jì)電算化的企業(yè)，一律將正在使用或?qū)⒁褂玫臅?huì)計(jì)核算軟件及有關(guān)說明報(bào)送備案。同時(shí)，對(duì)于升級(jí)的與原會(huì)計(jì)軟件發(fā)生版本變化的會(huì)計(jì)軟件，要求納稅人在使用前將會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的提前報(bào)送備案。為制定稽查方案、實(shí)施稽查，做好查前準(zhǔn)備創(chuàng)造條件。二是制定《xx市地稅局對(duì)會(huì)計(jì)電算化企業(yè)實(shí)施稅務(wù)稽查的意見》，明確規(guī)定了稽查內(nèi)容、方式、方法，加強(qiáng)對(duì)電算化企業(yè)稽查的管理。
細(xì)化工作流程。一是調(diào)取賬目。在調(diào)取企業(yè)的電算化資料前，告知其征管法規(guī)定所應(yīng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，送達(dá)相應(yīng)的法律文書，保證調(diào)取賬簿資料能夠真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、符合法定程序。二是數(shù)據(jù)提取。利用查賬助手中的數(shù)據(jù)采集模塊，全面掃描計(jì)算機(jī)中財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)檢索到的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，按照要求，全面、完整的進(jìn)行提取，便于發(fā)現(xiàn)被查單位設(shè)置賬外賬、小金庫等情況。三是數(shù)據(jù)比對(duì)。對(duì)取得的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)、匯總和查詢，并與核心征管數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)等進(jìn)行比對(duì)，將企業(yè)使用的科目與軟件的標(biāo)準(zhǔn)科目進(jìn)行調(diào)整和對(duì)應(yīng)，確保統(tǒng)計(jì)、分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。四是細(xì)查疑點(diǎn)。通過提取的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行智能的分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常自動(dòng)進(jìn)行歸集匯總。如在對(duì)某房地企業(yè)成本項(xiàng)目的`檢查中發(fā)現(xiàn)成本變化有異常，利用穿透式查詢功能用鼠標(biāo)直接點(diǎn)擊相應(yīng)成本項(xiàng)目，直接查看到該月成本的具體內(nèi)容與記賬憑證，高效完成查看總賬、明細(xì)賬、電子憑證等財(cái)務(wù)資料工作，大大減少了稽查人員翻閱、查找、計(jì)算等繁雜勞動(dòng)，可迅速查找出案件的突破口。五是歸集問題，生成稽查底稿。利用提取的數(shù)據(jù)資料建立稅務(wù)檢查資料庫，資料庫的內(nèi)容主要包括企業(yè)歷年的銷售、成本、費(fèi)用、利潤、主要產(chǎn)品的單位價(jià)格、單位成本、單位利潤以及企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來等詳細(xì)資料。稽查人員運(yùn)用按行業(yè)、主要收入項(xiàng)目或主要產(chǎn)品分類計(jì)算比較，建立各行業(yè)歷年各主要收入項(xiàng)目或各主要產(chǎn)品的銷售利潤、銷售成本率、銷售費(fèi)用率、投資利潤率等指標(biāo)體系，作為各行業(yè)、各收入項(xiàng)目或主要產(chǎn)品的盈利水平的對(duì)照參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，便于今后檢查人員將檢查結(jié)果與企業(yè)原申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，判斷其差異的合理性，從而確定其納稅的正確性。如對(duì)某機(jī)械制造企業(yè)的檢查中，稽查人員通過“大集中”軟件查詢系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)，20xx年銷售收入13000萬元，企業(yè)所得稅在地稅申報(bào)繳納，20xx年度繳納稅費(fèi)830余萬元。盡管從稅款繳納和稅負(fù)方面看不出存在明顯問題，但利用軟件趨勢對(duì)比及穿透式查詢等功能進(jìn)一步分析企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)在存貨賬面存貨與分析推斷相差100余萬元。檢查人員經(jīng)過進(jìn)行實(shí)地檢查，該企業(yè)雖然應(yīng)用了會(huì)計(jì)電算化進(jìn)行核算管理，但賬務(wù)設(shè)置混亂，庫存商品賬不核算，設(shè)置的所謂存貨賬戶核算的實(shí)際是原材料，并存在隱藏銷售數(shù)量等問題，最終該企業(yè)共計(jì)應(yīng)補(bǔ)繳稅款39萬元，滯納金4.04萬元，并處以罰款19萬元。
注重雙查結(jié)合。針對(duì)電算化企業(yè)稽查不太完善的基礎(chǔ)上，注重以手工稽查和計(jì)算機(jī)查賬相結(jié)合的方式獲取稽查線索和證據(jù)，既便于發(fā)現(xiàn)問題，又有利于提高稽查工作效率。具體工作中，要求被查單位打印標(biāo)準(zhǔn)式財(cái)務(wù)報(bào)表，同時(shí)結(jié)合原始憑證，運(yùn)用傳統(tǒng)的稽查技術(shù)，分析和核對(duì)報(bào)表之間的數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系，參照同類行業(yè)的利潤率、成本率、費(fèi)用率等綜合指標(biāo)進(jìn)行分析，尋找出稽查方向和突破口。同時(shí)，將有關(guān)電子數(shù)據(jù)按傳統(tǒng)會(huì)計(jì)賬冊形式編織成三欄式簡易賬戶，建立模擬人工會(huì)計(jì)表格體系，并運(yùn)用傳統(tǒng)順查、逆差、全查等方法去稽核，尋找疑點(diǎn)，然后運(yùn)用調(diào)查方法和分析方法獲取稽查證據(jù)。這樣雖然工作比較繁瑣，但仍不失為是當(dāng)前條件下開展稅務(wù)稽查最有效的手段。同時(shí)，針對(duì)會(huì)計(jì)電算化企業(yè)特點(diǎn)，我們還對(duì)以下幾個(gè)方面加強(qiáng)了檢查：一是數(shù)據(jù)完整性的檢驗(yàn)。注重了數(shù)據(jù)歸集輸入錯(cuò)誤、故意不按規(guī)定數(shù)據(jù)作出調(diào)整等問題。二是憑證順序號(hào)的檢驗(yàn)。在財(cái)會(huì)電算化系統(tǒng)中，業(yè)務(wù)收入應(yīng)按其發(fā)生的時(shí)間自動(dòng)編號(hào)記錄，如發(fā)現(xiàn)缺號(hào)則應(yīng)查明缺號(hào)原因。三是大筆整數(shù)業(yè)務(wù)檢驗(yàn)。避免關(guān)聯(lián)企業(yè)不實(shí)的業(yè)務(wù)往來，甚至直接虛列費(fèi)用的辦法。
重塑知識(shí)結(jié)構(gòu)。會(huì)計(jì)電算化軟件品目繁多，軟件形式各異，造成稅務(wù)稽查人員難以應(yīng)付各類電算化軟件。為此，我們通過多種培訓(xùn)方式，大力提高稽查人員計(jì)算機(jī)操作技能，利用現(xiàn)有綜合征管軟件和辦公軟件提高稅務(wù)稽查工作效率。在開展電算化稅務(wù)稽查前能夠進(jìn)入綜合征管軟件查詢被查企業(yè)的稅務(wù)登記信息，一般納稅人認(rèn)定信息等申報(bào)信息、發(fā)票信息、稅負(fù)率信息、會(huì)計(jì)電算化信息等，掌握被查企業(yè)的第一手信息資料，做好查前分析，制定相應(yīng)的檢查方案；檢查過程中，可以利用稅務(wù)系統(tǒng)的金稅信息和銀行對(duì)賬單信息通過資金流和增值稅專用發(fā)票的認(rèn)證、報(bào)稅、滯留發(fā)票信息所反映的物流信息進(jìn)行比對(duì)，判斷被查業(yè)務(wù)的真實(shí)性和有無賬外經(jīng)營嫌疑，同時(shí)能夠直接面對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，熟練進(jìn)入系統(tǒng)查驗(yàn)程序設(shè)置，會(huì)熟練使用查賬軟件，在納稅人授權(quán)并設(shè)置查詢用戶的前提下能夠進(jìn)入系統(tǒng)熟練查詢；檢查后，能夠利用綜合征管軟件直接監(jiān)控稽查執(zhí)行入庫信息，對(duì)予逾期拒不執(zhí)行入庫的納稅人，除采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施外，能夠在綜合征管軟件系統(tǒng)內(nèi)開展網(wǎng)上協(xié)察工作，并向基層分局發(fā)出提示信息，協(xié)助執(zhí)行。同時(shí)，還可以運(yùn)用綜合征管軟件對(duì)被查企業(yè)進(jìn)行查后跟蹤，掌握檢查前與檢查后稅負(fù)率的增減變化情況，將以查促管和整頓稅收秩序的工作落到實(shí)處。
三、取得的初步成效
工作質(zhì)效大幅提升。傳統(tǒng)手工操作，既要翻閱企業(yè)賬簿、記賬憑證，又要賬賬核對(duì)、賬表核對(duì)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。如分析性復(fù)核工作，以前手工操作時(shí)，需要人工收集大量數(shù)據(jù)資料，數(shù)據(jù)的整理、填列和計(jì)算也需要大量時(shí)間。而在會(huì)計(jì)電算化稽查環(huán)境中，利用原始電子數(shù)據(jù)，借助工具軟件，原來需要5-7天才能完成的任務(wù)，現(xiàn)在只需2-4天。
稽查廣度有效拓展。手工查賬對(duì)一些業(yè)務(wù)量大的業(yè)務(wù)，一般采取隨機(jī)抽樣檢查的檢查方法，檢查、核實(shí)比例較低，而通過數(shù)字化查賬助手軟件，只需制作一個(gè)模型，幾秒鐘時(shí)間，即可把所有的符合條件的憑證篩選出來，從而得到一個(gè)詳細(xì)、具體的結(jié)果。例如：要對(duì)賬簿中的人員工資進(jìn)行匯總以檢查與報(bào)表數(shù)是否相符，用工資對(duì)應(yīng)的標(biāo)識(shí)進(jìn)行篩選，所有科目中的工資自動(dòng)都被篩選出來，準(zhǔn)確率達(dá)到100%。
工作深度進(jìn)一步加大。做到手工查賬、電子查賬并用，對(duì)采用會(huì)計(jì)電算化的企業(yè)全部采用調(diào)賬檢查方式。在最短的時(shí)間內(nèi)，借助軟件發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，對(duì)所有的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，找出疑點(diǎn)。利用手工查賬及時(shí)通過企業(yè)賬簿、憑證來查證，保證能及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題。
整體業(yè)務(wù)水平顯著提高。對(duì)會(huì)計(jì)電算化企業(yè)的檢查，對(duì)稽查人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力需求提出了新的要求�；槿藛T做到四個(gè)掌握：掌握會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)稽查知識(shí)和技能；掌握熟悉財(cái)務(wù)、稅收法律、法規(guī)；掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)及其應(yīng)用技術(shù)，掌握數(shù)據(jù)處理和管理技術(shù)；掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件的核算程序、核算方法和操作要點(diǎn)�；槿藛T不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過對(duì)電算化企業(yè)稽查的實(shí)施，在深入探討研究新領(lǐng)域稽查方式方法的同時(shí)，有效地提高了稽查人員的業(yè)務(wù)水平。
稽查報(bào)告 3
根據(jù)環(huán)境執(zhí)法稽查檢查要求，高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排，庚及對(duì)稽查中提出的問題進(jìn)行了整改，現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：
一、高度重視，落實(shí)整改
領(lǐng)導(dǎo)高度重視環(huán)境執(zhí)法稽查工作，先后組織分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)綜合大隊(duì)負(fù)責(zé)人召開了專題會(huì)議，研究部署稽查整改工作。對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一剖析，要求認(rèn)真查找原因，切實(shí)找到問題的癥結(jié)。針對(duì)存在的'問題，及時(shí)制訂切實(shí)可行的整改措施，進(jìn)一步明確整改要求和目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。
二、采取措施，抓好整改
（1）企業(yè)檔案資料不全，但未完全覆蓋境內(nèi)的污染源企業(yè)及污染源企業(yè)錄入監(jiān)管企業(yè)數(shù)量資料不完善，系統(tǒng)內(nèi)污染源企業(yè)信息變更未完成問題：嚴(yán)格按照要求完善污染源企業(yè)數(shù)量資料，一一進(jìn)行錄入并核對(duì)，對(duì)完成變更的企業(yè)信息及時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行變更。
�。�2）信訪程序辦理過程存在運(yùn)用模板不規(guī)范問題：進(jìn)一步健全信訪工作機(jī)制，信訪事項(xiàng)從登記、接談、轉(zhuǎn)送、交辦、督查督辦、復(fù)查復(fù)核、辦理結(jié)果查詢等環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范，安排專人加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)和模板運(yùn)用。
�。�3）調(diào)查取證相關(guān)物證完整性不強(qiáng)及查封、扣押、移送、拘留四個(gè)配套辦法未運(yùn)用問題：定期組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《環(huán)境行政處罰辦法》和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，召開環(huán)境執(zhí)法工作培訓(xùn)會(huì)，提高執(zhí)法人員辦案水平和獨(dú)立完善案卷水平。
下一步將按照省、州相關(guān)要求做好環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作，加大企業(yè)巡查力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員環(huán)保法律法規(guī)的培訓(xùn)，同時(shí)，舉一反三，定期開展自查自糾工作，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，規(guī)范執(zhí)法辦案程序，逐一進(jìn)行修改完善，統(tǒng)一執(zhí)法文書格式，完善及規(guī)范執(zhí)法案卷資料。
稽查報(bào)告 4
我是于20xx年月份到經(jīng)濟(jì)違法稽查大隊(duì)任大隊(duì)長，經(jīng)濟(jì)違法稽查大隊(duì)肩負(fù)著全區(qū)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作；組織規(guī)范直銷行為、查處傳銷行為；組織查處市場中的壟斷、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭和流通領(lǐng)域中的走x和販私、假冒偽劣和重大食品安全違規(guī)案件。同時(shí)，還承擔(dān)著全區(qū)公平交易和消保、消協(xié)工作。以及煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管工作。
通過近一年的工作，我深深的感覺到自己肩負(fù)的重任。雖然，在工商部門工作了多年。但是，在經(jīng)濟(jì)稽查工作方面，還是一個(gè)“新兵”。為了能盡快地適應(yīng)本職工作，我虛心的向老同志學(xué)習(xí)，不懂的就向老同志請教，同時(shí)還加強(qiáng)工商部門的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以此提高自己的工作能力。另外，我還積極參加分局組織的各種政治學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力提高自己的政治覺悟，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的改革開放政策，為創(chuàng)造一個(gè)公平競爭環(huán)境、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而貢獻(xiàn)自己的一份力量。
其次，在工作上，我和大隊(duì)的全體同志在區(qū)分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)分局的全年工作安排，加大行政執(zhí)法力度，積極維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬淞⒋缶忠庾R(shí)，結(jié)合單位工作職能，為江源經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，科學(xué)的開展監(jiān)管執(zhí)法工作取得了優(yōu)良成績。
（1）做好案件查處。20xx年，全年共立案查處各類違法案件件，收繳入庫罰沒款多萬元。查辦的萬元以上案件件，案件結(jié)案率%
（2）對(duì)高危行業(yè)的監(jiān)管和整頓工作效果顯著。重點(diǎn)針對(duì)高危行業(yè)無照經(jīng)營、擅自變更登記事項(xiàng)的違法行為開展有針對(duì)性的執(zhí)法檢查工作。先后查處了無照經(jīng)營案件共計(jì)起，累計(jì)罰沒款項(xiàng)萬元。先后查處了擅自變更登記事項(xiàng)案件起，累計(jì)罰沒款項(xiàng)達(dá).萬元。
�。�3）本著對(duì)人民生產(chǎn)生活負(fù)責(zé)的高度，積極開展“紙巾紙”專項(xiàng)整治活動(dòng)、“打假、維權(quán)、反欺詐”專項(xiàng)整治活動(dòng)等關(guān)系國計(jì)民生的專項(xiàng)整治活動(dòng)。先后出動(dòng)執(zhí)法車輛次，執(zhí)法人員次，對(duì)孫家堡子工商所、三岔子工商所轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營業(yè)戶開展督導(dǎo)檢查。
�。�4）維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，開展“消費(fèi)與民生”主題活動(dòng)與“工商開放日”活動(dòng)。20xx年上半年經(jīng)濟(jì)違法稽查大隊(duì)與區(qū)消協(xié)在“.”消費(fèi)者權(quán)益日中以打造誠信企業(yè)、強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，以“消費(fèi)與民生”為主題內(nèi)容開展了宣傳工作。20xx年下半年經(jīng)濟(jì)違法稽查大隊(duì)在“工商開放日”期間開展了“——消費(fèi)維權(quán)的守護(hù)”的主題活動(dòng)，廣泛的宣傳了工商行政法規(guī)，誠懇的接受了社會(huì)監(jiān)督。兩項(xiàng)活動(dòng)共有局領(lǐng)導(dǎo)和各科室的余人次參與，制作宣傳板面，發(fā)放宣傳單余分，接到群眾咨詢個(gè)，投訴舉報(bào)余件。這樣一系列的貼近生活，服務(wù)百姓的活動(dòng)得到了消費(fèi)者的支持與贊揚(yáng)。
�。�5）亮公平交易之劍，堅(jiān)決打擊傳銷行為。我隊(duì)在這一年里通過與創(chuàng)建的“平安市場”及江源街道等四個(gè)無傳銷社區(qū)密切溝通與合作。在局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，同相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)、分工有序、形成合力，從源頭上根治了傳銷行為，全年中未發(fā)生一件傳銷案件，做到了真真正正的平安市場與無傳銷社區(qū)，促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。
（二）樹立服務(wù)意識(shí)，結(jié)合工商行政指導(dǎo)工作，加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范，有效的'凈化我區(qū)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
�。�1）加大行政指導(dǎo)工作的開展力度。我隊(duì)充分認(rèn)識(shí)了推行行政指導(dǎo)對(duì)全面推行工商依法行政，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法的促進(jìn)作用，將行政指導(dǎo)貫穿于工商執(zhí)法的各個(gè)方面。全年共針對(duì)不同層次、不同行業(yè)的企業(yè)分門別類的開展行政指導(dǎo)工作。加大同企業(yè)的溝通調(diào)研力度，力求使企業(yè)能夠做到自律、自警，有效的從源頭抓治理。今年我們先后到金鼎盛世商貿(mào)有限責(zé)任公司、三岔子百泉超市等企業(yè)開展調(diào)研和行政指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)開展守法經(jīng)營活動(dòng)，向企業(yè)傳達(dá)相關(guān)的政策法規(guī)，為企業(yè)辦理工商行政管理方面的事宜提供咨詢等。通過行政指導(dǎo)的開展，暢通了企業(yè)同工商部門的溝通渠道，有效地防止了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中因?qū)φ叻ㄒ?guī)的誤解而產(chǎn)生的誤區(qū)。同時(shí)還有效地提升了工商局在社會(huì)上的形象，是事前監(jiān)管和柔性監(jiān)管的良好體現(xiàn)。
�。�2）全面推行說理式處罰文書，提高執(zhí)法辦案水平。經(jīng)濟(jì)稽查違法大隊(duì)，充分按照白山市工商局20xx年經(jīng)濟(jì)違法稽查工作的要點(diǎn)，在查辦案件時(shí)按照“合法行政、合理行政、程序規(guī)范”的要求，做到了嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)案件的監(jiān)督把關(guān)，保證了案件的公平公正、過罰適當(dāng)、寬嚴(yán)適度，處罰業(yè)戶的同時(shí)也教育了業(yè)戶，在全區(qū)營造了和諧的執(zhí)法監(jiān)督環(huán)境。在全年的執(zhí)法辦案中沒有發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件，無一人在辦案執(zhí)法中發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象。
（三）堅(jiān)定不移地狠抓隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)技能，打造市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的有為執(zhí)法隊(duì)伍。
20xx年是經(jīng)濟(jì)違法稽查大隊(duì)成立的第一個(gè)整年，我們始終把隊(duì)伍的思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持主流教育、正面引導(dǎo)。通過每月例會(huì)的定期工作講評(píng)和專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)良好的思想道德品質(zhì)，樹立以人為本、執(zhí)法為民理念；從隊(duì)伍建設(shè)，包括思想政治、作風(fēng)紀(jì)律、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)違法稽查大隊(duì)的同志進(jìn)行考核。
同時(shí)，狠抓隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。一是經(jīng)常性的開展統(tǒng)一學(xué)習(xí)和促進(jìn)自學(xué)活動(dòng)。在全年中先后多次有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)資訊等材料，印發(fā)后發(fā)放到每一位執(zhí)法人員手中。二是開展崗位練兵活動(dòng)。充分利用日常工作中的實(shí)際案例，以個(gè)案為例展開討論，交流辦案經(jīng)驗(yàn)，對(duì)查辦案件中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)集體討論、集體攻關(guān)，在交流討論以及爭辯中解決了問題，拓寬了視野，增長了經(jīng)驗(yàn)，提高了執(zhí)法能力。
20xx年即將過去，在這一年里在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，在全體同志們的努力下，取得了成績。但離上級(jí)要求還差很遠(yuǎn)，但我有決心，克服不足之處，勤奮、努力工作，完成本職工作。
稽查報(bào)告 5
根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生廳《關(guān)于上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督稽查培訓(xùn)班交流材料的通知》的文件精神，我地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極進(jìn)行自查總結(jié)，我地區(qū)現(xiàn)從依法行政、規(guī)范執(zhí)行和衛(wèi)生監(jiān)督稽查等方面匯報(bào)如下：
一、規(guī)范制度建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制
衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部制約機(jī)制的重要組成部分，是全面提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)、規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，確保各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作落實(shí)的主要手段。為切實(shí)履行衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》，地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所稽查工作由主要領(lǐng)導(dǎo)直管，同時(shí)還及時(shí)調(diào)整了稽查室的工作職能，由過去側(cè)重衛(wèi)生行政處罰轉(zhuǎn)向內(nèi)部稽查，使稽查人員得以用更多的精力投入稽查工作。通過建章立制，地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作基本做到有章可循，有據(jù)可依，從而到達(dá)了以制度約束執(zhí)法，以制度保證執(zhí)法的目的。
各縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)地區(qū)所的要求均配備了兩名以上政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男l(wèi)生監(jiān)督員擔(dān)任稽查員，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，制定了年度稽查工作計(jì)劃和稽查工作方案，開展了衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，全地區(qū)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作網(wǎng)絡(luò)建立完善，并實(shí)行了衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作常規(guī)報(bào)告制度。
以內(nèi)部稽查為手段，通過完善科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)。一是我所將各科室日常監(jiān)督管理、行政許可、行政處罰、監(jiān)督員行為規(guī)范等納入本所綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，每月由所領(lǐng)導(dǎo)為主體、稽查科及業(yè)務(wù)科室參加，對(duì)科室執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況、衛(wèi)生許可證發(fā)放和管理情況、行政處罰情況及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員著裝風(fēng)紀(jì)、衛(wèi)生行政執(zhí)法行為進(jìn)行定期不定期稽查。二是建立健全執(zhí)法回訪制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)和稽查科組成回訪小組，對(duì)監(jiān)督服務(wù)對(duì)象就衛(wèi)生監(jiān)督員的行政執(zhí)法行為、執(zhí)法程序等進(jìn)行回訪，征求意見和建議。三是建立首問責(zé)任制，完善投訴舉報(bào)、來訪登記制度。設(shè)置臺(tái)帳，建立了督查、協(xié)查機(jī)制及一次投訴查實(shí)處理制，對(duì)全地區(qū)重大案件和重要活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作進(jìn)行了督查督辦。一年來，我所全體衛(wèi)生監(jiān)督員風(fēng)紀(jì)嚴(yán)明、廉潔自律，責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)；規(guī)范行政許可，嚴(yán)格許可制度，杜絕超職責(zé)范圍、違反程序和審查不嚴(yán)格而發(fā)放衛(wèi)生許可的現(xiàn)象；對(duì)聽證及罰款在3000元以上的行政處罰案件，嚴(yán)格實(shí)行三級(jí)審批制度（科室、所、局）和集體合議制度，對(duì)每份行政處罰案件實(shí)施質(zhì)量跟蹤管理，確保行政處罰質(zhì)量，年內(nèi)無錯(cuò)案、行政復(fù)議及行政訴訟案件。
二、加強(qiáng)對(duì)縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督所的稽查，提高衛(wèi)生監(jiān)督能力
為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形象，提高衛(wèi)生監(jiān)督能力，今年5月至6月，由所長麥麥提麥合布孜、副所長王偉等所領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全地區(qū)八縣一市的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政處罰和衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法行為進(jìn)行了一次全面稽查。本次稽查主要通過查閱資料和現(xiàn)場檢查相結(jié)合方式進(jìn)行，同時(shí)為更準(zhǔn)確了解各地規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法情況�；榻Y(jié)束后，及時(shí)以通報(bào)的形式，將稽查情況進(jìn)行反饋�；榻Y(jié)果顯示：一是各地衛(wèi)生行政執(zhí)法稽查體系基本建立。各縣（市）按照本年度稽查計(jì)劃和方案，對(duì)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生許可管理、衛(wèi)生行政處罰合議等行政執(zhí)法責(zé)任制的建立落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)監(jiān)督員著裝風(fēng)紀(jì)、勞動(dòng)紀(jì)律、文書質(zhì)量等開展了定期和不定期稽查。二是衛(wèi)生行許可準(zhǔn)入得到加強(qiáng)、許可程序逐步規(guī)范暢通：各縣（市）在辦證廳或受理處對(duì)衛(wèi)生許可事項(xiàng)、辦證流程、投訴電話等進(jìn)行了公示，基本做到了一次性告知行政許可相對(duì)人辦證需準(zhǔn)備的材料及條件；基本能按法定條件發(fā)放衛(wèi)生行政許可，按要求制作衛(wèi)生許可文書，未發(fā)現(xiàn)超越法定職能作出準(zhǔn)予行政許可決定的情形。
三、開展案卷評(píng)析，提升衛(wèi)生執(zhí)法水平
依據(jù)《地區(qū)衛(wèi)生行政處罰案卷評(píng)分表》，對(duì)全地區(qū)報(bào)送的xx年度已結(jié)案的83份案卷（公共衛(wèi)生類案卷30件，醫(yī)療和傳染病衛(wèi)生類案卷53件），從主體資格、處罰程序、違法事實(shí)的認(rèn)定、法律適用、文書制作和檔案管理等六個(gè)方面采取初評(píng)、復(fù)評(píng)、復(fù)核三道程序進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。為保證評(píng)估質(zhì)量，評(píng)查中我們堅(jiān)持一卷三評(píng)，反復(fù)比對(duì)，層層把關(guān)的原則，從各縣市抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干首先進(jìn)行培訓(xùn)，然后采取集中評(píng)估、交叉評(píng)估的方式進(jìn)行評(píng)查。通過參與案卷評(píng)估，使各縣（市）監(jiān)督員相互學(xué)習(xí)交流，充分認(rèn)識(shí)到了規(guī)范制作執(zhí)法文書的重要性和必要性。經(jīng)過5天的.評(píng)查，結(jié)果顯示有66件案卷所實(shí)施的行政處罰成立，占總數(shù)的79.5%，比xx年高出7.2個(gè)百分點(diǎn)。從地區(qū)、各縣市之間的橫向比較和地區(qū)、各縣市與xx年各監(jiān)督所自身縱向比較情況來看，地區(qū)各縣（市）執(zhí)法案卷制作總體水平與往年相比有所提高。
四、加強(qiáng)稽查組織建設(shè)，加大稽查工作力度
衛(wèi)生監(jiān)督稽查是推進(jìn)依法行政的重要措施，是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的主要手段，是提高執(zhí)法質(zhì)量與執(zhí)法水平的有效辦法，我們衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的要求，加強(qiáng)對(duì)稽查人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步健全完善稽查工作制度，規(guī)范稽查工作程序，確�；楣ぷ饔行ч_展；同時(shí)針對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員在衛(wèi)生執(zhí)法過程中的行為是否規(guī)范，重點(diǎn)開展衛(wèi)生監(jiān)督員著裝、證件、證章使用情況稽查以及衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范問卷調(diào)查，繼續(xù)組織開展衛(wèi)生行政執(zhí)法文書和衛(wèi)生行政處罰案卷質(zhì)量考評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，促使我地區(qū)的衛(wèi)生行政執(zhí)法工作更上新的臺(tái)階。
稽查報(bào)告 6
一、全省國稅稽查工作現(xiàn)狀
“xxx”以來，全省國稅稽查工作穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了一定的成績。為保證全省國稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的全面提高，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我省“兩個(gè)率先”做出了積極的貢獻(xiàn)。
二、全省國稅稽查存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)
當(dāng)前稽查工作面臨著不少的矛盾和問題，具體表現(xiàn)在：
1、涉稅檢查進(jìn)入難。當(dāng)前，政府尚處于轉(zhuǎn)型期，為了謀求地方快速發(fā)展，積極推行招商引資，個(gè)別地方為了在競爭中占得先機(jī)，對(duì)企業(yè)出臺(tái)種種優(yōu)惠政策等，一定程度上造成了檢查難。
2、執(zhí)法手段不得力。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，原有一些國營、集體企業(yè)已被民營、私營經(jīng)濟(jì)所代替。民營、私營經(jīng)濟(jì)大多都是家族式的經(jīng)營管理，經(jīng)營方式靈活，經(jīng)營活動(dòng)隱蔽。為了追求利益的最大化，偷稅手段更加隱蔽，賬外經(jīng)營不入賬或兩本賬偷稅日趨普遍，而其偷稅的直接證據(jù)往往被隱匿在其住宅等處，且轉(zhuǎn)移銷毀資料比較迅速。在實(shí)施檢查期間，納稅人明知有涉稅違法行為，卻以各種理由外出，躲避檢查或詢問，限于執(zhí)法權(quán)，稅務(wù)稽查部門毫無辦法，致使一些重大違法案件難以查處。
3、查補(bǔ)稅款執(zhí)行難�！半y”表現(xiàn)在很多方面，有的納稅人查后逃逸躲避執(zhí)行；有的企業(yè)查后資不抵債無法執(zhí)行；有的將資產(chǎn)過戶轉(zhuǎn)移至別人名下成立新公司，留下劣質(zhì)資產(chǎn)供稅務(wù)機(jī)關(guān)采取措施執(zhí)行；有的歷史遺留案件已事隔多年，連當(dāng)事人都無法找到，可又確屬涉稅違法案件；有的納稅人資金困難，一次繳清勢必影響企業(yè)生存，難以按時(shí)追繳入庫；有的企業(yè)經(jīng)過政府改制，搖身一變成為新公司，留下空殼企業(yè)待執(zhí)行，就算稽查人員按程序進(jìn)行清算、核資、評(píng)估、拍賣，稅款執(zhí)行也是少之又少�；閳�(zhí)行難的問題也成為影響稽查打擊成效的“瓶頸”。
4、監(jiān)督手段較落后。目前稽查“四環(huán)節(jié)”相互監(jiān)督制約主要是通過對(duì)相互間傳遞的資料進(jìn)行審核和審查，審核和審查主要靠人的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行判斷，存在很大的人為因素，有的問題不是從資料上能反映出來的，存在主觀因素和隨意性。雖然發(fā)展了稽查信息化，但其功能仍體現(xiàn)在簡單錄入狀態(tài)，滿足不了對(duì)稽查工作監(jiān)督的要求，稽查質(zhì)量難以真實(shí)反映。比如，檢查的深度、質(zhì)量一直是稽查工作控制的難點(diǎn)問題，目前對(duì)稽查工作的檢查、考核，主要采取復(fù)查的手段，而復(fù)查由于受多種因素的影響，再加上復(fù)查率有限，就難以全面衡量檢查深度。
5、案件處理不統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在：一是相同問題，不同處理。究其原因，主要是各地對(duì)合法性與合理性的把握尺度不一造成的。二是在稅務(wù)行政處罰的自由裁量權(quán)適用上存在意見分歧。有的認(rèn)為對(duì)稅務(wù)行政處罰的規(guī)定，《稅收征管法》相對(duì)于《行政處罰法》是特別法，按特別法優(yōu)于一般法的法理原則，自由裁量權(quán)只能在《稅收征管法》規(guī)定的幅度內(nèi)行使，《行政處罰法》中有關(guān)減輕及免予處罰的規(guī)定不適用于稅務(wù)行政處罰；有的認(rèn)為雖然對(duì)稅務(wù)行政處罰的規(guī)定，《稅收征管法》相對(duì)于《行政處罰法》是特別法，但《稅收征管法》并未對(duì)減輕及免予處罰作出規(guī)定，適用《行政處罰法》關(guān)于減輕及免予處罰的一般規(guī)定，如對(duì)納稅人查前自查或查中主動(dòng)交待稅務(wù)稽查部門未發(fā)現(xiàn)或未掌握的違法事實(shí)并主動(dòng)補(bǔ)繳稅款、滯納金的，予以減輕處罰或免予處罰。但在稽查工作實(shí)踐中，稅務(wù)稽查部門卻很少在行政處罰中使用“減輕或免予處罰”的自由裁量權(quán)。究其原因，主要是對(duì)“能不能適用減輕或免予行政處罰”的問題缺乏統(tǒng)一的法理認(rèn)識(shí)，再加上受責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的影響而不敢使用。
6、干部素質(zhì)待提高。全省稽查力量還相對(duì)薄弱，一是稽查一線力量明顯不足。二是各地稽查機(jī)構(gòu)升格后，新近人員較多，部分業(yè)務(wù)骨干流出稽查隊(duì)伍。三是少數(shù)干部敬業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，工作缺少主動(dòng)性，還不能適應(yīng)新形勢下的稽查崗位需要，影響了檢查效率和檢查質(zhì)量。
三、加強(qiáng)稽查工作科學(xué)管理的對(duì)策與建議
提高稽查工作科學(xué)化管理的水平，是對(duì)國稅稽查事業(yè)科學(xué)發(fā)展的最好注解。要綜合運(yùn)用各種措施，科學(xué)管理基礎(chǔ)工作、科學(xué)監(jiān)督稽查執(zhí)法、科學(xué)發(fā)揮職能作用、科學(xué)建設(shè)稽查隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)稽查的科學(xué)管理程度，使案件查處順利實(shí)施、干部隊(duì)伍不出問題、征納關(guān)系和諧發(fā)展。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化對(duì)稽查基礎(chǔ)工作的科學(xué)管理
1、嚴(yán)格執(zhí)行制度，規(guī)范稽查行為。目前省局已制定完善了《稅務(wù)案件限時(shí)辦結(jié)管理辦法》、《稽查系統(tǒng)項(xiàng)目化檢查實(shí)施辦法》、《稽查工作底稿制度》、《稽查系統(tǒng)稅務(wù)案件審理實(shí)施辦法》、《稽查案源管理暫行辦法》一系列行之有效的制度，保證了稽查權(quán)力的依法、規(guī)范、有序運(yùn)作。下一步，還將在充分征求意見，調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《稅務(wù)稽查案件卷管理辦法》、《分級(jí)分類稽查實(shí)施辦法》、《稽查人員行為規(guī)范》、《稅務(wù)案件證據(jù)規(guī)范》等制度規(guī)定，進(jìn)一步夯實(shí)稽查基礎(chǔ)。此外，在依托國稅征管軟件ctais2.0稽查模塊的基礎(chǔ)上，深化應(yīng)用，逐步探索對(duì)稽查案件實(shí)施全過程、全方位監(jiān)控管理，初步實(shí)現(xiàn)機(jī)器管事、制度管人、人機(jī)結(jié)合的管理模式，加強(qiáng)對(duì)稽查案件執(zhí)法的科學(xué)管理。
2、分析大案特點(diǎn)，選準(zhǔn)打擊方向。近年來，省內(nèi)大要案件查處的數(shù)量多、案值高、范圍廣、查處難度大。對(duì)此，我們要定期對(duì)轄區(qū)重大案件和典型案件進(jìn)行分析，研究發(fā)案特點(diǎn)和違法動(dòng)態(tài)，掌握案件分布和總體趨勢，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)案作案手段、規(guī)律方法的總結(jié)歸納，注重發(fā)現(xiàn)帶有傾向性和苗頭性的問題，及時(shí)采取措施，確定打擊重點(diǎn)，也便于發(fā)現(xiàn)稅源管理等方面存在的突出問題，提出稽查建議和針對(duì)性的管理措施，從根本上堵塞征管漏洞，防范稅收流失。
3、加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效率。充分運(yùn)用法律賦予的各種執(zhí)行手段，積極采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)提高案件執(zhí)行效率。在日常案件檢查中，在檢查期間就要對(duì)企業(yè)的執(zhí)行能力進(jìn)行綜合考慮，需要將執(zhí)行環(huán)節(jié)前移的要及時(shí)采取措施，確保執(zhí)行到位。對(duì)重大涉稅案件，查處稅款數(shù)額巨大，企業(yè)執(zhí)行影響到企業(yè)生存和職工民生的，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)施人性化執(zhí)行，責(zé)令企業(yè)制定還款計(jì)劃，按時(shí)按進(jìn)度督促繳款。對(duì)一些較難執(zhí)行到位的案件，將法律賦予的手段和措施用足用好，嚴(yán)防失職瀆職。
4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)稽查合力。積極探索和完善稽查各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理好各方面關(guān)系，增強(qiáng)稽查工作合力。一是積極主動(dòng)協(xié)調(diào)地方關(guān)系。及時(shí)主動(dòng)地加強(qiáng)與地方黨委政府的聯(lián)系和溝通，多匯報(bào)、多宣傳，積極爭取地方政府和有關(guān)部門對(duì)稽查工作的理解，尤其是主管領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，以更好地促進(jìn)工作，確保案件檢查工作順利開展。二是繼續(xù)加強(qiáng)與協(xié)稅護(hù)稅部門配合。建立和固定長期的稅警協(xié)作辦案機(jī)制，同時(shí)建立稅警協(xié)調(diào)和移送機(jī)制，構(gòu)建平臺(tái)，借助公安力量打擊涉稅犯罪。加強(qiáng)與地稅稽查部門的配合，進(jìn)一步加強(qiáng)國、地稅稽查部門信息交換、聯(lián)合辦案等方面的深層次合作，形成查處合力，共同營造綜合治稅良好環(huán)境。三是加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的通力合作。建立案件審理、執(zhí)行的快速協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通與征管、法規(guī)部門之間的信息渠道，以利于案件得到及時(shí)審理、及時(shí)入庫、及時(shí)結(jié)案。
�。ǘ⿵�(qiáng)化對(duì)稽查執(zhí)法行為的有效監(jiān)督
科學(xué)監(jiān)督稽查執(zhí)法過程，在認(rèn)真貫徹落實(shí)稽查工作制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，加大案件復(fù)查力度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法權(quán)力的制衡，防止不廉行為的發(fā)生。
1、完善案件復(fù)查，加大檢查制約。按照“內(nèi)外監(jiān)督、逐級(jí)監(jiān)控”的目標(biāo)，完善案件復(fù)查復(fù)審制度，分時(shí)間段實(shí)施由市級(jí)稽查局對(duì)縣（區(qū)）局上年稽查案件復(fù)查復(fù)審，由市、縣局法規(guī)、監(jiān)察等部門牽頭對(duì)市、縣（區(qū)）局稽查局當(dāng)年檢查案件復(fù)查復(fù)審，由省局抽調(diào)稽查骨干力量對(duì)各地稽查案件進(jìn)行交叉復(fù)查。通過全面深入案件復(fù)查，查出稽查案件中的存在問題，糾正檢查中的不足，區(qū)分不同情況對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。
2、增強(qiáng)執(zhí)法檢查，突出過程監(jiān)控。成立執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人，參加每年一度的省局執(zhí)法檢查。專門負(fù)責(zé)稽查系統(tǒng)異常數(shù)據(jù)信息的監(jiān)控和考核，形成以異常數(shù)據(jù)分析-核查-復(fù)核-整改-追究為核心的執(zhí)法檢查機(jī)制。充分研究稽查考核指標(biāo)體系，分析執(zhí)法過錯(cuò)信息，及時(shí)核查整改，定期通報(bào)，突出對(duì)程序合法性、實(shí)體規(guī)范性和適當(dāng)性、執(zhí)法效率性的監(jiān)控。
3、統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范處理處罰。統(tǒng)一案件處理尺度是公平執(zhí)法的基本要求，也是確保公平執(zhí)法的.有效途徑。為此，稅務(wù)稽查部門應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，消除分歧，正確把握好執(zhí)法與服務(wù)、合法性與合理性關(guān)系，盡快依法建立操作性較強(qiáng)的稅務(wù)行政處理自由裁量規(guī)則，明確稅務(wù)行政處理自由裁量原則、適用情形和自由裁量尺度，以規(guī)范稅務(wù)行政處理自由裁量權(quán)的使用，避免涉稅處理差異化、處罰畸重畸輕等不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生，消除責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)顧慮。
4、拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)施外部監(jiān)督。稽查工作直接面向社會(huì)、面向納稅人，每位稽查人員的工作作風(fēng)與言行舉止，直接關(guān)系到整體國稅形象，為此，實(shí)施稽查執(zhí)法外部監(jiān)督，已成為稽查部門和國稅機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要組成部分。推行稽查政務(wù)公開，以公開促公正，實(shí)行全方位的“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，通過互聯(lián)網(wǎng)、涉稅公告欄、報(bào)紙、電臺(tái)等多種渠道，全面推行稽查職責(zé)公開、紀(jì)律制度公開、權(quán)利義務(wù)公開、救濟(jì)方式公開、查處結(jié)果公開為主要內(nèi)容的稽查政務(wù)“五公開”，將稽查執(zhí)法辦案置于人民群眾和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督之下，讓社會(huì)監(jiān)督稽查辦案是否客觀、公正、公平。推行實(shí)地回訪制，充分了解納稅人對(duì)國稅稽查機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中的意見和呼聲，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稽查人員執(zhí)法行為和廉潔自律等方面的外部監(jiān)管，稽查部門領(lǐng)導(dǎo)要邀請紀(jì)檢監(jiān)察人員積極走訪重點(diǎn)被查單位，了解檢查人員在檢查過程中的表現(xiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的問題，耐心解釋，對(duì)群眾反映稽查人員違法違紀(jì)問題，認(rèn)真落實(shí)，堅(jiān)決查處。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化稽查職能作用的充分發(fā)揮
繼續(xù)堅(jiān)持分類分級(jí)檢查、重大案件督辦、稅源聯(lián)動(dòng)管理，積極推行和諧稽查建設(shè)，依法稽查，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公平稅負(fù)，充分發(fā)揮稽查打擊職能作用。
1、完善和規(guī)范分類分級(jí)辦法。全面推行分類分級(jí)稽查，省、市、縣三級(jí)稽查局要合理安排，周密計(jì)劃，抽調(diào)人員，集中力量加大對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的稽查力度，確保對(duì)省市重點(diǎn)稅源戶三年輪查一遍，進(jìn)一步遏制重大偷、逃、騙稅案件的發(fā)生，防范重大涉稅違法活動(dòng)和稽查干部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
2、加強(qiáng)省內(nèi)重大案件的督辦。針對(duì)督辦案件檢查難度大、定案阻力大、執(zhí)行難度大的特點(diǎn)，切實(shí)抓好對(duì)省局督辦案件的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，繼續(xù)加大督辦力度，在案前制訂方案、案中檢查、查后處理等環(huán)節(jié)直接介入，提出具體指導(dǎo)意見。對(duì)部分案情重大和當(dāng)?shù)夭樘幉焕陌讣�，省局將直接派員進(jìn)駐案發(fā)地檢查督辦，減輕基層辦案阻力，增加基層辦案信心，對(duì)各市督辦案件查處情況將列入年度目標(biāo)考核，并與辦案經(jīng)費(fèi)分配直接掛鉤，真正起到“打擊一個(gè)，震懾一片”的作用。
3、發(fā)揮稽查在稅源聯(lián)動(dòng)中作用。稅源管理四聯(lián)動(dòng)工作是省局的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。作為稽查部門，要找準(zhǔn)定位，使稽查工作在稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的聯(lián)動(dòng)機(jī)制中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面，要充分運(yùn)用稅源管理聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制互通共享的信息資源，提高稽查選案準(zhǔn)確率；另一方面，要強(qiáng)化案例分析和稽查建議工作，緊密圍繞“以查促管”的目標(biāo)，以預(yù)見性強(qiáng)、推廣價(jià)值高、改進(jìn)措施有效明顯的稽查建議和作案手法、特點(diǎn)及成因具有一定代表性的典型案例分析報(bào)告，使征管部門及時(shí)掌握違法動(dòng)向，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理。通過涉稅案件的查處和案例分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前稅收制度、政策及征管工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)征管的意見和建議，促進(jìn)稅收管理水平的提高。
4、深化和諧國稅稽查建設(shè)。提升稽查部門的服務(wù)水平、深化和諧國稅建設(shè)，是切實(shí)解決稽查執(zhí)法與納稅服務(wù)矛盾的有效辦法。一是服務(wù)納稅人。切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量。在確�；榘讣姓䦶�(fù)議無過錯(cuò)、行政訴訟無敗訴、納稅人投訴無責(zé)任的同時(shí)，積極尋找稽查與服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，通過采取對(duì)納稅信譽(yù)良好的單位實(shí)施免檢制度、實(shí)行日�；榈摹安榍案嬷�、查中規(guī)范、查后輔導(dǎo)”的“陽光”稽查行動(dòng)、稽查案件限時(shí)辦結(jié)管理辦法、遵循“無異常不打擾、無依據(jù)不檢查”的檢查等多項(xiàng)措施，努力營造檢查與被查的和諧氛圍，提高稽查社會(huì)滿意度。二是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法稽查、規(guī)范執(zhí)法是對(duì)納稅人最好的服務(wù)，是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的支持。要在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，杜絕畸輕畸重的現(xiàn)象，確保執(zhí)法的公平、公正。做到違法事實(shí)相同，處理處罰相同。切實(shí)維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序，為江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”創(chuàng)造公平、公正的稅收環(huán)境。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化稽查隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)
加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作，提高稽查干部隊(duì)伍的素質(zhì)至關(guān)重要。要始終堅(jiān)持以人為本、從嚴(yán)治隊(duì)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的稽查專業(yè)干部隊(duì)伍。
1、全面培養(yǎng)稽查干部隊(duì)伍。一是始終加強(qiáng)干部的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全面實(shí)施“精兵稽查”戰(zhàn)略，積極開展分專業(yè)分層次的稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)加大對(duì)稅收法制知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和稽查技能等方面的教育培訓(xùn)力度，積極營造熱愛學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍。重視在稽查實(shí)踐中的“幫、傳、帶”作用，鼓勵(lì)稽查老兵對(duì)稽查新兵的“傾囊相受”，培養(yǎng)其榮譽(yù)感和使命感。二是完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部工作積極性。采取鼓勵(lì)干部自學(xué)成才、給予重獎(jiǎng)重用待遇、獎(jiǎng)勵(lì)大案有功人員等，進(jìn)一步激發(fā)稽查干部的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分調(diào)動(dòng)稽查干部的工作積極性。三是進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、充實(shí)力量、保持穩(wěn)定。針對(duì)稽查人員年齡結(jié)構(gòu)不盡合理、學(xué)歷水平參差不齊、隊(duì)伍素質(zhì)整體不高的現(xiàn)狀，完善省、市兩級(jí)稽查人才庫建設(shè)，選拔人才時(shí)不再拘泥于其取得各種證書、稱號(hào)，而是與實(shí)際工作相結(jié)合，特別注重考察其在歷次檢查實(shí)戰(zhàn)中的表現(xiàn)，將那些政治過硬，業(yè)務(wù)精湛，成績突出，特別是有查處重大專案經(jīng)歷的人員選拔擴(kuò)充到稽查人才庫中，增強(qiáng)稽查工作的后備力量。對(duì)不適應(yīng)稽查工作的人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，滿足稽查工作形勢發(fā)展的需要。
2、積極推行稽查績效管理。建立科學(xué)的稽查績效考核體系，正確引導(dǎo)稽查工作方向。結(jié)合稽查相關(guān)工作制度的要求，出臺(tái)績效管理的具體辦法，按照以人為本的原則和科學(xué)、規(guī)范、高效的要求，對(duì)稽查各項(xiàng)工作指標(biāo)進(jìn)行分析，制定科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化的稽查工作績效考核指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)其可操作性。以“能級(jí)+績效”的形式，深化稽查績效考核，充分挖掘稽查人員的潛在能力，引導(dǎo)稽查部門通過高質(zhì)量查處稽查案件來促進(jìn)稽查工作水平的提高，有效提升稽查工作質(zhì)量與效率。
3、強(qiáng)化稽查人員的廉政建設(shè)。深入落實(shí)“一崗兩責(zé)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢反腐防線，強(qiáng)化對(duì)稽查執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人物、重點(diǎn)時(shí)期的監(jiān)督制約，努力提高稽查干部拒腐防變的能力，確�；殛�(duì)伍不出事、稽查干部不掉隊(duì)。做好稽查人員勤廉雙述雙評(píng)工作。在案件查結(jié)后，定期邀請已查結(jié)的被查對(duì)象參與稽查人員述勤述廉、評(píng)勤評(píng)廉活動(dòng)。由班子成員、檢查人員和執(zhí)行人員進(jìn)行勤政廉政雙述、納稅人代表對(duì)勤廉雙述人員進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)詢、相關(guān)人員作出解答、參評(píng)人員對(duì)勤廉雙述人員進(jìn)行測評(píng)，目前這種監(jiān)督的形式已經(jīng)在稽查部門推廣了兩年，也受到了納稅人和被查對(duì)象的一致肯定。實(shí)行雙查雙究。探索與監(jiān)察部門建立查辦涉稅違法案件的聯(lián)系制度，探索建立“一案雙查雙報(bào)告”制度，規(guī)定對(duì)涉稅案件實(shí)施稽查中，發(fā)現(xiàn)的直接舉報(bào)稅務(wù)人員有廉潔問題的、檢查中發(fā)現(xiàn)有稅務(wù)人員廉潔問題的和重特大案件和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的不廉行為的，實(shí)施“一案雙查”，對(duì)有關(guān)線索和事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察部門，擴(kuò)大案件檢查的監(jiān)督效力，強(qiáng)化稽查人員的內(nèi)控制約。
稽查報(bào)告 7
20xx年3月，我通過局、處中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗，由原來的駐�。ㄊ校┢囌窘还芩L被聘任為運(yùn)政稽查大隊(duì)教導(dǎo)員。在過去的一年里，我忠誠黨的事業(yè)，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格管理；在局（處）領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)及各位同事的協(xié)助下，我較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，使稽查大隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè)取得了豐碩成果，稽查大隊(duì)的整體素質(zhì)和工作作風(fēng)得到了很大的提高。xx年底，我隊(duì)多次收到社會(huì)各界送來的錦旗、牌匾，稽查大隊(duì)的工作得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和好評(píng)�，F(xiàn)將我履行職責(zé)情況作具體匯報(bào)：
一、團(tuán)結(jié)一致、盡職盡責(zé)，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。
作為稽查大隊(duì)教導(dǎo)員，我的主要職責(zé)是做好稽查大隊(duì)的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，從而保證局、處各項(xiàng)工作的圓滿完成。因此，我在平時(shí)的工作中比較注意大家的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題能夠及時(shí)處理。如新同志報(bào)到時(shí)，我都能及時(shí)找他們逐一談話，了解他們的思想狀況，關(guān)心他們在工作、學(xué)習(xí)及生活中存在的問題，使他們能夠有一種歸屬感，感受到我們稽查大隊(duì)這個(gè)大家庭的溫暖，以便更好地安心從事運(yùn)政執(zhí)法工作。對(duì)老同志，我也能盡可能地經(jīng)常與他們進(jìn)行溝通，使他們自覺遵守各種規(guī)章制度，起好帶頭作用，維護(hù)好我們這個(gè)隊(duì)伍來之不易的良好社會(huì)形象。在工作中，我比較注意團(tuán)結(jié)同志，不拉幫派，不結(jié)山頭，充分發(fā)揮大家的積極性，特別是黨員干部的帶頭作用，在稽查大隊(duì)干部(分隊(duì)長)任用的問題上，對(duì)突出表現(xiàn)的年輕干部予以優(yōu)先選拔;同時(shí)，充分發(fā)揮黨支部委員在稽查大隊(duì)的中堅(jiān)作用，凡是稽查大隊(duì)內(nèi)部的重大事項(xiàng)，均由支委會(huì)討論通過，并經(jīng)請示局處領(lǐng)導(dǎo)同意后予以實(shí)施。使稽查大隊(duì)的各項(xiàng)工作既能充分發(fā)揮黨支部的作用，又能較好地貫徹執(zhí)行局處領(lǐng)導(dǎo)的工作要求，不偏離軌道。與此同時(shí)，在局、處領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，每周主持召開一次大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作例會(huì)，并逐步形成制度，使大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)能夠在會(huì)上暢所欲言地談工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地完成局處領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、開展廉政教育，自覺抵制社會(huì)不良風(fēng)氣，樹立運(yùn)政隊(duì)伍的良好形象。
稽查大隊(duì)作為一線的執(zhí)法隊(duì)伍，每天都要面對(duì)各種各樣在交通營運(yùn)中的違章違法行為，而社會(huì)上的各種違章經(jīng)營者在利益的驅(qū)動(dòng)下，總是絞盡腦汁拉攏腐蝕運(yùn)政稽查隊(duì)員。在這方面，我們有著深刻的教訓(xùn)。我認(rèn)為，作為一名稽查隊(duì)員，在現(xiàn)實(shí)工作中，必須時(shí)刻做到反腐倡廉的警鐘長嗚，才能做好各項(xiàng)工作。因此，我在平時(shí)的工作中注意對(duì)同志們加強(qiáng)廉政教育，并在稽查大隊(duì)中開展了專題的學(xué)習(xí)，以引起大家都有一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)，自覺抵制社會(huì)不良風(fēng)氣，樹立運(yùn)政隊(duì)伍的`良好形象。
三、努力做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、按步驟、分重點(diǎn)、抓落實(shí)。
按照委領(lǐng)導(dǎo)“年有計(jì)劃、季有重點(diǎn)、月有安排、周有落實(shí)”的工作要求，我針對(duì)每個(gè)時(shí)段的不同情況，每個(gè)時(shí)期工作不同的特點(diǎn)，制定出稽查大隊(duì)下半年的學(xué)習(xí)計(jì)劃。并隨著時(shí)間的推移，使這個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃能夠按步驟，有重點(diǎn)地得到較好的落實(shí)。
四、開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，不斷提高運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)員的素質(zhì)。
20xx年10月至11月，按照局、處領(lǐng)導(dǎo)部屬，結(jié)合局、處作風(fēng)紀(jì)律整頓月活動(dòng)，根據(jù)稽查大隊(duì)的實(shí)際情況，開展了一系列紀(jì)律作風(fēng)整頓、學(xué)習(xí)活動(dòng)。在這個(gè)活動(dòng)中，我能夠根據(jù)自身存在的問題，在紀(jì)律作風(fēng)整頓月中開展批評(píng)與自我批評(píng)。同時(shí)，也針對(duì)存在問題對(duì)稽查大隊(duì)提出了整改意見及措施。并結(jié)合局處考核辦法，結(jié)合稽查大隊(duì)的實(shí)際情況，主持制定了《稽查大隊(duì)考核辦法》、完善修改了一些規(guī)章制度，使我們稽查大隊(duì)的工作在實(shí)踐過程中能夠有“法”可依，有章可循。通過以規(guī)章制度約束人，以規(guī)章制度教育人，提高大家執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性，以達(dá)到從根本上提高運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)員素質(zhì)的目的。
五、加強(qiáng)對(duì)新同志的培養(yǎng)，不斷提高隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平。
稽查大隊(duì)歷來是新人多，是向委及局、處輸送人才的搖籃，更是我們單位的“黃埔軍校”。在這個(gè)充滿著青春與活力的隊(duì)伍中，我感到無比的驕傲。同事，作為這支年輕隊(duì)伍的主要領(lǐng)班人之一，我也深感責(zé)任重大。為此，我在日常工作與學(xué)習(xí)中注意加強(qiáng)對(duì)他們的教育、培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)工作中有值得推廣的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)在大會(huì)上向同志們作宣傳，發(fā)現(xiàn)有值得注意的問題及時(shí)作出提醒，對(duì)隊(duì)中出現(xiàn)的好人好事及時(shí)進(jìn)行報(bào)道。針對(duì)過去同志們工作較多，而在會(huì)上發(fā)言機(jī)會(huì)較少的現(xiàn)實(shí)，我隊(duì)在稽查大隊(duì)內(nèi)部開展了一場生動(dòng)活潑的演講比賽，使大家在演講比賽的過程中增長了見識(shí)，提高了業(yè)務(wù)水平。與此同時(shí)，我也經(jīng)常在稽查大隊(duì)中大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)友愛的精神，發(fā)揚(yáng)“一人有難大家?guī)汀钡暮米黠L(fēng)，使年輕同志充分感受到組織的溫暖和同志們之間和睦友誼的溫馨，更努力地做好本職工作。
六、存在問題與不足。
由于我本人從事政工工作的時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)不足。在現(xiàn)實(shí)工作中，還有很多需要改進(jìn)的地方。同時(shí)，在過去的一年中，我到一線的時(shí)間還不夠，這不利于及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
七、今后的工作設(shè)想。
�。ㄒ唬┌凑站帧⑻庮I(lǐng)導(dǎo)部屬，認(rèn)真完成上級(jí)交辦的每一項(xiàng)工作任務(wù)。
�。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)稽查大隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)全體隊(duì)員開展廉政紀(jì)律教育，使反腐倡廉的警鐘常鳴。
�。ㄈ⿲�(duì)三支部全體黨員開展保持黨員先進(jìn)性的教育，使黨員切實(shí)起到模范帶頭作用，成為稽查大隊(duì)的中堅(jiān)力量。
稽查報(bào)告 8
納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的法定職責(zé)和義務(wù)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，優(yōu)化納稅服務(wù)，是新形勢下征管改革發(fā)展的趨勢。稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)力相對(duì)集中的部門，正確處理好稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系，對(duì)于營造公平和諧的納稅環(huán)境，提高納稅人納稅意識(shí)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我局結(jié)合工作實(shí)際，就如何構(gòu)建服務(wù)型稅務(wù)稽查，進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、稅務(wù)稽查服務(wù)工作的現(xiàn)狀
目前縣局稽查機(jī)構(gòu)實(shí)行縣級(jí)稽查，具體是對(duì)外保留稽查機(jī)構(gòu)，對(duì)外部掛牌，對(duì)內(nèi)保留稽查人員編制，具有獨(dú)立的執(zhí)法主體資格。xx年4月我局推行了“全員征管”模式，為加強(qiáng)稅收征管工作，稽查人員充實(shí)到征管環(huán)節(jié)，每年主要是從事重點(diǎn)稅源管理、征管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和負(fù)責(zé)稽查日常工作的開展。與此同時(shí)，為落實(shí)好省、州稽查安排的稅收專項(xiàng)檢查，縣局成立了以縣局局長為組長、分管業(yè)務(wù)的副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的稅收專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。在實(shí)施專項(xiàng)檢查時(shí)，我們首先圍繞抓住案件查處、專項(xiàng)檢查、打擊發(fā)票違法犯罪等要求選擇稽查對(duì)象。如今年我局的稽查主要是開展對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的成品油零售加油站（中石油除外）實(shí)施全面檢查和對(duì)三年以上未實(shí)施稽查的重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作�；闄�(quán)的相對(duì)集中和稽查計(jì)劃制度的實(shí)施為縣局的檢查指明了方向、提供了參考的檢查方案，也避免了對(duì)納稅人一年多次查和多頭檢查的現(xiàn)象發(fā)生。其次，在檢查過程中為納稅人答疑解難，進(jìn)行稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)服務(wù)，稽查服務(wù)質(zhì)量效率得到提高，也融洽了征納關(guān)系的和諧。第三，在檢查方式上，實(shí)行調(diào)賬和約談，避免了稅收檢查對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的干擾�；閮�(nèi)部積極推行“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四權(quán)分離的原則，規(guī)范了執(zhí)法行為。
二、稅務(wù)稽查服務(wù)工作存在的主要問題
我局縣級(jí)稽查還處在探索和完善階段，納稅服務(wù)的成效還剛起步，但是思維模式和工作方式與建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求相比，還存在一些不足。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┒悇�(wù)稽查與稅務(wù)日常檢查銜接不強(qiáng)，執(zhí)法缺乏公正性和嚴(yán)肅性。還是存在多頭稽查、重復(fù)稽查的現(xiàn)象，納稅人不堪其擾。稽查對(duì)象的選擇上缺乏標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)往往稽查較多，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)稽查較少，使檢查失去了公正性。同時(shí)，由于稅務(wù)稽查對(duì)證據(jù)資料的收集缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成了對(duì)同一個(gè)納稅人的檢查，稽查人員收集的證據(jù)不盡相同，由于證據(jù)的詳細(xì)程度不同，往往會(huì)得出不同的稽查結(jié)果，目前還缺少取證要求的規(guī)范藍(lán)本。
�。ǘ┗檫x案準(zhǔn)確率有待提高�；閷�(duì)象的確定不夠準(zhǔn)確，一方面稽查人力有限，我縣納稅人雖然不多，根據(jù)管理員對(duì)出現(xiàn)納稅異常的企業(yè)提供案源，準(zhǔn)確率不高；另一方面信息來源渠道少，使稽查選案時(shí)獲取的資料不夠全面。因此，在選案環(huán)節(jié)所確定的對(duì)象，往往在稽查部門投入大量人力和時(shí)間實(shí)施稽查后，結(jié)果卻沒有發(fā)現(xiàn)納稅人有違反稅收法律法規(guī)的行為，從而使稅務(wù)稽查的質(zhì)量和效率大大降低。
�。ㄈ┗轱L(fēng)險(xiǎn)有待控制。由于稅收立法層次不高；稅收政策的頻繁調(diào)整，一些新情況、新問題不能及時(shí)在稅收立法上予以規(guī)范；稅務(wù)稽查相關(guān)法律應(yīng)用能力有限；稅務(wù)稽查手段老化；稅務(wù)稽查人員專業(yè)知識(shí)不全面，稽查方法存在一定的缺陷；部分稽查人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，職業(yè)道德水平也有待于提高等主客觀原因存在，導(dǎo)致稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)存在于稽查工作的全過程，易產(chǎn)生存在的拖、積壓、查不力、辦不決的現(xiàn)象。縣級(jí)稽查機(jī)構(gòu)處于過渡性階段，稽查人員擔(dān)任著稽查員和管理員的雙重身份，缺少有效的監(jiān)督機(jī)制，易引起不必要稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。在新征管法的修訂過程中，稽查機(jī)構(gòu)的設(shè)置與權(quán)限在立法界就引起很大的爭議，給基層執(zhí)法帶來操作難度。如執(zhí)法時(shí)對(duì)于文書的蓋章問題，是用縣局的還是稽查局的，引起行政復(fù)議時(shí)承擔(dān)責(zé)任的被告等等問題。
三、稅務(wù)稽查服務(wù)工作的創(chuàng)新理念和措施
建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)是強(qiáng)化稅務(wù)稽查服務(wù)的前提，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)新稅收管理，促進(jìn)現(xiàn)代稅收文明發(fā)展，依法行政、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求。我們稽查部門要“圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧社會(huì)這一稅收主題，自覺轉(zhuǎn)變觀念，更新觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升稽查水平，樹立新的稽查形象”的要求，要正確處理稽查與服務(wù)的同位關(guān)系。目前納稅服務(wù)被提上了重要日程，國家稅務(wù)總局設(shè)立納稅人服務(wù)司即是一個(gè)證明，那么作為稽查部門如何處理好服務(wù)與稽查的關(guān)系是一個(gè)難題，稽查和征管不同，后者主要是強(qiáng)調(diào)納稅服務(wù)，而前者則要通過懲戒偷漏抗稅行為來達(dá)到稅收威懾力，如果稽查片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)，則使稽查之矛失去了鋒利，非但不能起到服務(wù)作用，還將使征管部門的服務(wù)所依恃的強(qiáng)力后盾化為虛無。其實(shí)在當(dāng)前的稅收環(huán)境下，更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是稅收威懾力下的納稅服務(wù)，沒有稅收的威懾力，強(qiáng)調(diào)服務(wù)必然損害稅收的權(quán)威性與獨(dú)立性。但是在稽查工作中是否就沒有服務(wù)可言了，也不是這個(gè)概念，稽查可以在如下幾方面搞好服務(wù)：
�。ㄒ唬└愫枚愂照咝麄骱图{稅輔導(dǎo)工作。稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作的特點(diǎn)，圍繞納稅服務(wù)需求開展有效服務(wù)。從納稅服務(wù)需求來看，納稅人最需要的服務(wù)是稅收法律、政策宣傳，納稅輔導(dǎo)等。這方面的服務(wù)到位了，即可提高納稅人的稅收遵從度，規(guī)避由于對(duì)稅收政策不了解產(chǎn)生的稅收違法行為，也可更好地維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。從xx年企業(yè)所得稅的匯算清繳工作可以看出我們納稅服務(wù)工作中存在的問題，如有的企業(yè)工資的調(diào)整還停留在計(jì)稅工資的計(jì)算上，xx年應(yīng)付福利費(fèi)余額的銜接不知如何處理。因此，我們稽查部門應(yīng)當(dāng)下力氣抓好這方面的服務(wù)工作，不僅是管理納稅輔導(dǎo)要跟上，在稽查部門也要同上，建議增設(shè)“稅收咨詢12366納稅輔導(dǎo)”業(yè)務(wù)，專門負(fù)責(zé)納稅人的稅收法律、政策咨詢和上門納稅輔導(dǎo)工作。同時(shí)，要求全體稽查人員將納稅服務(wù)融入到稽查工作始終，邊檢查、邊宣傳、邊輔導(dǎo)，做到稅收執(zhí)法與稅收服務(wù)相結(jié)合，讓納稅人在接受檢查的過程中享受稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動(dòng)接受納稅檢查，使納稅人的主體地位得到更好地尊重和維護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為鼓勵(lì)水電行業(yè)的發(fā)展，建議稽查部門與企業(yè)結(jié)對(duì)提供納稅服務(wù)，稽查局專門設(shè)立稅收宣傳輔導(dǎo)崗，選派業(yè)務(wù)骨干到公司與財(cái)務(wù)人員座談，就新政策現(xiàn)場宣傳和講解，分析會(huì)計(jì)核算與稅收處理上的差異。發(fā)揮稽查人才資源和職能優(yōu)勢，舉辦專題講座，結(jié)合水電企業(yè)經(jīng)營中遇到的實(shí)際問題，切實(shí)為結(jié)對(duì)企業(yè)答疑解惑，出謀劃策。
�。ǘ┩菩屑{稅評(píng)估制度，提高稽查選案、稽查計(jì)劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性�；閷�(duì)象的確定，必須建立在科學(xué)地納稅評(píng)估的基礎(chǔ)上。xx年國家稅務(wù)總局出臺(tái)《納稅評(píng)估管理辦法（試行）》，從目前看納稅評(píng)估的效能越來越明顯，但由于辦法立法層次較低，法律效力較低，因此在征管法稅款征收章節(jié)中建議增加納稅評(píng)估條款，使納稅評(píng)估制度的'推行建立在有法可依的基礎(chǔ)上。納稅評(píng)估制度的建立對(duì)促進(jìn)稅源管理、重點(diǎn)稽查有著深遠(yuǎn)的意義，也能降低稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的可行性。
我局是以年銷售收入3萬元(含)、 30萬元(含)的納稅人為界按季、按月建立詳細(xì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，實(shí)行與上年同期、基期等一般指標(biāo)相比分析，形成分析基礎(chǔ)材料，進(jìn)行重點(diǎn)指標(biāo)評(píng)估分析，提出重點(diǎn)管理、稽查建議，出具評(píng)估分析報(bào)告。把運(yùn)用到稅收管理工作中指標(biāo)同樣作為稅務(wù)稽查選案的參考指標(biāo)，進(jìn)一步提高選案的準(zhǔn)確率。對(duì)納稅人可能有輕微違法行為，進(jìn)行納稅評(píng)估，通過評(píng)估自查能積極主動(dòng)補(bǔ)繳稅款的；以及生產(chǎn)經(jīng)營正常，但連續(xù)三個(gè)月零申報(bào)的納稅人，且稅額未達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，由稽查部門書面通知納稅人進(jìn)行自查，重新進(jìn)行納稅申報(bào)；但對(duì)其某些行為無法做出合理解釋和拒不申報(bào)有無正當(dāng)理由的，才立案稽查。使納稅人有一個(gè)自查改過的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)了稅收執(zhí)法的人性化，稅企關(guān)系和諧性。
（三）加大涉稅違法查處力度，強(qiáng)化稅務(wù)稽查的權(quán)威性。稅務(wù)稽查是依法治稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們要在強(qiáng)化稅務(wù)稽查服務(wù)的同時(shí)，必須充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能，依法打擊偷逃騙稅，為廣大納稅人營造依法納稅，公平競爭的良好環(huán)境。一是增強(qiáng)稽查的深度。對(duì)重點(diǎn)稅源、執(zhí)法難點(diǎn)、執(zhí)法熱點(diǎn)、群眾舉報(bào)的大案要案、危害較深、社會(huì)影響較大的“新聞”案，要重點(diǎn)稽查，查深、查細(xì)、查透，排除障礙，一查到底。二是加大處罰力度。對(duì)一些涉稅違法行為一經(jīng)查實(shí)，就必須依法嚴(yán)格處罰；對(duì)屢查屢犯或偷騙稅情節(jié)嚴(yán)重的予以重罰，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，決不姑息遷就，包庇縱容。三是擴(kuò)大輿論宣傳。
總之，稅收工作必須緊緊圍繞和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)；把服務(wù)理念融入稽查工作，不斷探索規(guī)范、系統(tǒng)、整體的服務(wù)方式；不斷增加稅收工作的知識(shí)含量和科技含量，努力用信息化統(tǒng)領(lǐng)、覆蓋、服務(wù)、支撐國稅稽查工作，提高工作效率和水平。構(gòu)建服務(wù)型稅務(wù)稽查一方面是樹立“科學(xué)管理出優(yōu)化服務(wù)”的理念，深入開展形象工程建設(shè)。另一方面是建立和完善稽查涉企服務(wù)制度，全面推行責(zé)成自查制度、推出稽查建議制度、實(shí)行稽查服務(wù)承諾制、納稅人權(quán)利義務(wù)告知制度，強(qiáng)化宣傳，不斷探索稽查服務(wù)新途徑，做好稽查服務(wù)新文章，取得社會(huì)各界對(duì)稽查工作的了解和支持。
稽查報(bào)告 9
新的稅收征管模式實(shí)施以來，我市征管、稽查狀況發(fā)生了很大的變化，征管、稽查質(zhì)量和效率也有了很大的提高。但隨著經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展，各項(xiàng)改革的不斷深入，在稅收征管、稽查工作中也出現(xiàn)了一些問題，亟待進(jìn)一步研究解決。
一、稅收征收管理及稅務(wù)稽查的概念、意義及其作用
�。ㄒ唬┒愂照魇展芾淼母拍罴耙饬x
稅收是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，以法律、行政法規(guī)，強(qiáng)制地、無償?shù)貐⑴c國民收入分配的一種形式，其基本職能是滿足國家的基本財(cái)政需要和對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施有效的調(diào)控。稅收征收管理是國家以法律為依據(jù)，根據(jù)稅收的特點(diǎn)及其客觀規(guī)律，對(duì)稅收參與社會(huì)分配活動(dòng)全過程進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制，以保證稅收職能作用得以實(shí)現(xiàn)的一種管理活動(dòng)，也是政府通過稅收滿足自身需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理化的一種活動(dòng)。稅收征收管理是稅務(wù)管理的核心，在整個(gè)稅務(wù)管理工作中占有十分重要的地位。加強(qiáng)稅收征收管理，對(duì)于完成稅收收入計(jì)劃，保證財(cái)政收入和實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控及監(jiān)督，促進(jìn)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，都具有非常重要的意義和作用。
�、薄⒍愂照魇展芾�，可以使稅收法律得到貫徹實(shí)施。
⒉、稅收征收管理可以實(shí)現(xiàn)稅收財(cái)政職能。
�、场⒍愂照魇展芾砜梢詫�(shí)現(xiàn)稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能。
⒋、稅收征收管理可以實(shí)現(xiàn)稅收監(jiān)督的職能。
�、�、稅收征收管理，可以增強(qiáng)公民的納稅意識(shí)、提高納稅的自覺性。
�。ǘ┒悇�(wù)稽查的概念、意義及作用
稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查處理工作的總稱。
首先稅務(wù)稽查的意義具體講是稅收經(jīng)濟(jì)職能得以實(shí)現(xiàn)的重要手段；是稅收征管工作的重要組成部分，是稅收征收的重要補(bǔ)充和保證；是監(jiān)督納稅人、扣繳義務(wù)人按照稅收法律、法規(guī)履行納稅義務(wù)和扣繳義務(wù)的有效工具；是完成稅收任務(wù)，保證財(cái)政收入的重要環(huán)節(jié)；是嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，保證稅收法律、法規(guī)順利貫徹的有力保障。
其次稅務(wù)稽查有以下作用：
�、�、有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
�、病⒂欣诒ＷC稅收組織收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能的正常發(fā)揮。
�、场⒂欣诙愂毡O(jiān)督職能的有效發(fā)揮
�、�、有利于促進(jìn)納稅人強(qiáng)化經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益
�、�、有利于提高稅務(wù)機(jī)關(guān)征管工作水平
稅務(wù)稽查作為稅收征收管理的主要環(huán)節(jié)，在整個(gè)稅收管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中具有相當(dāng)重要的地位。
二、目前征管、稽查管理中存在的問題
�。ㄒ唬┱鞴芤�(guī)范管理工作不到位，對(duì)涉稅企業(yè)監(jiān)控不力
�、薄⑸陥�(bào)不實(shí)，難以監(jiān)控
為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅制改革的要求，我市稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了征、管、查三分離及取消稅務(wù)專管員制度的征管改革，普遍建立了征收服務(wù)廳，實(shí)行了納稅人自行申報(bào)。征管改革雖然改善了企業(yè)納稅環(huán)境，但增加了稅務(wù)部門掌握納稅企業(yè)動(dòng)態(tài)信息的難度。因?yàn)榧{稅人集中在每月1至10日進(jìn)行納稅申報(bào)。而有限的征收人員只能就企業(yè)的納稅申報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表的對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行書面的形式核審，對(duì)其申報(bào)的納稅申報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性和可靠性不能作更深入的實(shí)質(zhì)考證，所以對(duì)納稅企業(yè)的檢查只能依靠稅務(wù)稽查，但稅務(wù)稽查又受到稅務(wù)人員的數(shù)量、業(yè)務(wù)能力以及稽查時(shí)限等條件限制，因此對(duì)納稅企業(yè)稅務(wù)稽查的深度和廣度不能保證，造成對(duì)納稅企業(yè)監(jiān)控不力。
�、病�(duì)稅源監(jiān)控不力，產(chǎn)生漏征漏管
對(duì)涉稅企業(yè)信息掌握不足必然導(dǎo)致稅源不請。首先，對(duì)一些不申報(bào)的“地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”和一些外地來津無證經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體業(yè)戶無法掌握，產(chǎn)生了漏征漏管；其次，對(duì)一些零散稅源戶缺乏全面、深入和詳細(xì)的了解，只能簡單定額收稅，極易形成漏征漏管；再次，缺少對(duì)重點(diǎn)稅源戶的長期跟蹤監(jiān)督，不易獲得足夠的企業(yè)信息，對(duì)納稅企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營情況不能較透徹分析，對(duì)企業(yè)的納稅情況不能進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測，形成漏征漏管。由于稅源不清監(jiān)控管理弱化，不僅增加了稅務(wù)稽查選案的盲目性，弱化了對(duì)納稅企業(yè)的日常管理，同時(shí)也使偷稅、逃稅問題不能得到有效的遏止。
⒊、異地征收不利于稅收征收管理規(guī)范化
全市開始實(shí)行新的征管模式，為了實(shí)行模式改革的平穩(wěn)過度，新的征管模式繼承了條塊管轄形式。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)形式的企業(yè)越來越多，這種新興企業(yè)經(jīng)營手段靈活，行政管理薄弱，異地申報(bào)納稅不僅給經(jīng)營者帶來諸多不便，也給稅務(wù)機(jī)關(guān)在管理上造成困難，形成“看的見管不著，管得著看不見”怪現(xiàn)象。另外，異地征收極易形成漏征、漏管。如坐落在紅橋區(qū)的企業(yè)需要到南開區(qū)申報(bào)納稅，而有的稅種（車船使用稅、房地產(chǎn)稅、印花稅）按稅法規(guī)規(guī)定應(yīng)在企業(yè)坐落地進(jìn)行申報(bào)納稅。異地申報(bào)納稅造成企業(yè)只能在其主管稅務(wù)局進(jìn)行所管稅種的納稅申報(bào)，卻漏掉了在座落地應(yīng)該進(jìn)行的納稅申報(bào)。
異地交叉管理造成了稅源管理混亂，增加了規(guī)范征收工作的難度，也給偷稅者創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
�。ǘ┗楣芾砉ぷ鞑灰�(guī)范，缺乏監(jiān)督
�、�、選案盲目性強(qiáng)，缺乏監(jiān)督
稽查選案工作的有效性，是建立在掌握納稅企業(yè)完全、真實(shí)的信息基礎(chǔ)之上的。由于對(duì)企業(yè)的監(jiān)控不到位，對(duì)納稅人的經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況不能全面掌握僅靠企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的表面數(shù)據(jù)和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行選案很難抓住重點(diǎn)。選案的針對(duì)性和準(zhǔn)確性都很低，并帶有較強(qiáng)的盲目性。另外，由于“人情”關(guān)系和“同事”效應(yīng)的干擾，加上選案工作崗位長期不變，缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，往往使有背景、有關(guān)系的大戶免于檢查，造成稅負(fù)不公平。
�、病z查面寬，不能體現(xiàn)重點(diǎn)稽查的原則
由于缺少對(duì)納稅企業(yè)日常監(jiān)督管理工作，不得不把工作重點(diǎn)放在對(duì)企業(yè)的日常檢查上。而稅務(wù)稽查又受到稽查人員的數(shù)量和稽查人員本身業(yè)務(wù)能力等因素影響，不可能在有限的時(shí)限內(nèi)將眾多的納稅企業(yè)查深、查透。不能體現(xiàn)稽查工作以點(diǎn)線為主，通過對(duì)少數(shù)違法行為的查處來影響廣大納稅人的行為的目的。同時(shí)，大面積、拉網(wǎng)式稽查不僅加大了稅收成本，也增加了納稅人的負(fù)擔(dān)。
�、�、個(gè)別稽查人員素質(zhì)不高，造成種種不規(guī)范現(xiàn)象
個(gè)別稅務(wù)人員素質(zhì)偏低，執(zhí)法能力差，不能適應(yīng)偷稅與反偷稅，騙稅與反騙稅，避稅與反避稅斗爭日趨尖銳復(fù)雜的新形勢。面對(duì)納稅人高智能的偷騙稅手段，束手無策，聽之任之，加上責(zé)任心不強(qiáng)，造成該查的不查，該管的.不管，或查的不深，管的不嚴(yán)，只得讓稅款白白流失。不僅助長了納稅人偷騙稅行為，也使原本依法納稅的企業(yè)產(chǎn)生不平衡心態(tài)，抱著僥幸心理竟相偷逃稅，導(dǎo)致違法案件屢禁不止。稅務(wù)稽查人員每天都與納稅人打交道，經(jīng)常接觸錢和物，一些稽查人員意志薄弱，為私利所趨，執(zhí)法犯法，置國家利益于不顧，為蠅頭小利出賣國家賦予的權(quán)利與納稅人私下拉手，參與違法行為。有的利用自己對(duì)稅收法規(guī)的熟知能力及業(yè)務(wù)技能幫助納稅人作假帳或通風(fēng)報(bào)信、包庇縱容，查而不報(bào)，查大報(bào)小，避重就輕，嚴(yán)重破壞稅法的嚴(yán)肅性，干擾了稅收工作，給國家的財(cái)政收入造成了一定的損失。
�、础⒍悇�(wù)文書不統(tǒng)一，不規(guī)范
現(xiàn)行的稅收法律對(duì)每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都規(guī)定了相應(yīng)的執(zhí)法文書。然而，一些單位井未完全準(zhǔn)確使用。那種“重組織收人，輕法律文書”的思想大有人在。他們認(rèn)為使用規(guī)范的文書只是“畫蛇添足”，認(rèn)為工作太煩瑣，所以常出現(xiàn)以口頭告知或“便條”代替“法律文書”的現(xiàn)象�；蛘哓�(zé)令納稅人限期納稅時(shí)，不下達(dá)《限期納稅通知書》查封(扣押)商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，不使用查封扣押證，不開具《查封商品、貨物、財(cái)產(chǎn)清單》或者《扣押商品、貨物、財(cái)產(chǎn)專用收據(jù)》。即使使用了執(zhí)法文書也有不規(guī)范的現(xiàn)象，如：使用過期稅務(wù)文書；文書填寫不規(guī)范、不完整；漏填項(xiàng)目；字跡潦草，反復(fù)涂改。還有的沒有加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)的印章對(duì)于應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜?立)案的資料不登記備(立)案等等。
鑒于稅收征管和稽查管理工作中存在的上述問題，我認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)企業(yè)本身的特點(diǎn)和實(shí)際情況，積極采取有利措施，盡快加以規(guī)范和解決。
三、規(guī)范稅務(wù)征管、稽查管理工作的幾點(diǎn)措施
�。ㄒ唬┮�(guī)范稅務(wù)征管工作，加強(qiáng)對(duì)納稅企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督
�、�、強(qiáng)化稅源管理的基礎(chǔ)地位
對(duì)稅源戶的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及很多部門（工商、銀行、公檢法、技術(shù)監(jiān)督局、國稅局、地稅局等），稅務(wù)部門只是這一管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)。因此，要強(qiáng)化對(duì)稅源戶的管理，必須建立與其他管理部門相聯(lián)系的協(xié)調(diào)機(jī)制。為此，首先應(yīng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快完成與其他子系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，形成信息資源共享，最大限度的采集和掌握納稅企業(yè)信息。建立納稅企業(yè)的信息庫，對(duì)各類信息進(jìn)行科學(xué)的對(duì)比、分析、整理、生成各項(xiàng)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，測定企業(yè)應(yīng)稅額，并與企業(yè)的納稅申報(bào)進(jìn)行比較，以核定納稅申報(bào)的真實(shí)性。對(duì)有意瞞報(bào)的企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以維護(hù)稅法的統(tǒng)一公平。其次，強(qiáng)化對(duì)稅源的監(jiān)控管理。稅源監(jiān)控管理是稅收管理的基礎(chǔ)，通過規(guī)范稅務(wù)登記管理和網(wǎng)絡(luò)信息資源共享，有效的減少漏征漏管，使無稅務(wù)登記的“地下經(jīng)濟(jì)組織”得到監(jiān)控。
�、�、規(guī)范稅務(wù)稽查選案
稅務(wù)稽查的準(zhǔn)確性是建立在稽查選案針對(duì)性的基礎(chǔ)之上，因此規(guī)范稽查選案工作是至關(guān)重要的。首先，要對(duì)納稅企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營情況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的了解多渠道掌握納稅企業(yè)動(dòng)態(tài)信息；其次，必須建立健定期輪崗制和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)稅務(wù)稽查的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，還必須加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督、檢查和考核，對(duì)有意讓企業(yè)欠稅、瞞報(bào)欠稅和有意漏選的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以維護(hù)稅法統(tǒng)一與稅負(fù)公平。
�。ǘ┨岣呋槿藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)稽查執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法制度和復(fù)查制度
�、�、提高稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
搞好稅收工作，人的因素是第一位的，要努力建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、敢打硬仗、高效廉潔的稅收隊(duì)伍。采取多種形式加強(qiáng)培訓(xùn)力度，不斷提高稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)技能、執(zhí)法水平。各級(jí)稅務(wù)部門在普遍重視稅收業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與提高的同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)稅收法規(guī)、政策及刑法、行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、行政復(fù)議條例以及其他涉稅法律法規(guī)和執(zhí)法程序等，要求稽查人員較系統(tǒng)的熟悉法律理論知識(shí)，準(zhǔn)確把握具體條法，正確理解實(shí)體法與程序法的辯證關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)依法治稅的含義，逐步提高執(zhí)法者的法律素質(zhì)。進(jìn)一步深化人事制度改革。全面推行競爭上崗，實(shí)行分類等級(jí)制，拉開收入分配距離，對(duì)不稱職的人員予以下崗培訓(xùn)或辭退，形成可上可下、優(yōu)勝劣汰的競爭局面。以全面促進(jìn)稅收隊(duì)伍素質(zhì)的提高。
�、�、加強(qiáng)對(duì)稽查人員的執(zhí)法監(jiān)察
執(zhí)法監(jiān)察制度稅務(wù)是指稅務(wù)監(jiān)察部門通過多種形式落實(shí)各項(xiàng)制度，對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員工作執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)控，以確保執(zhí)法隊(duì)伍的廉潔。如制定稅務(wù)稽查人員廉潔自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范、設(shè)置群眾舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，開展向稅務(wù)干部家庭發(fā)放公開信征意見書等活動(dòng)，強(qiáng)化家庭監(jiān)督。通過有效的監(jiān)督機(jī)制及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理稅務(wù)稽查人員執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)、徇私王法、等嚴(yán)重破壞稅法貫徹執(zhí)行的行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察首先要進(jìn)一步規(guī)范稽查工作的內(nèi)容、程序。確定稽查程序四環(huán)節(jié)本意是強(qiáng)化對(duì)稽查權(quán)利的制約。但就目前實(shí)際情況看，各環(huán)節(jié)尚未完全實(shí)現(xiàn)相互制約。從取證到執(zhí)行由一個(gè)或兩個(gè)包辦的現(xiàn)象仍然存在。只有嚴(yán)格落實(shí)四環(huán)節(jié)徹底分離才能確保準(zhǔn)確有效地執(zhí)行稅收政策，規(guī)范稽查行為，促進(jìn)稽查工作健康發(fā)展。其次，不斷完善，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制度。通過建立執(zhí)法責(zé)任制，做到執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。執(zhí)法責(zé)任制可把建立錯(cuò)案追究制度作為突破口。目前面臨的關(guān)鍵問題是抓落實(shí)，應(yīng)設(shè)置執(zhí)法過錯(cuò)追究委員會(huì)，制定較全面的操作辦法和處罰決定，并將各項(xiàng)辦法、規(guī)定公示于眾，接受群眾的監(jiān)督。對(duì)于違法不究者，除對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行處罰外，對(duì)其直接領(lǐng)導(dǎo)也要進(jìn)行連帶處罰。而且還要通過開現(xiàn)場會(huì)、發(fā)簡報(bào)等形式子以曝光，加大警示力度。
�、�、完善稅收執(zhí)法檢查制度和復(fù)查制度
稅收執(zhí)法檢查制度對(duì)保證稅法的嚴(yán)肅性是非常必要的措施�？梢詮膬蓚�(gè)方面著手：一是本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織自查。根據(jù)國家法律、法規(guī)、稅收政策進(jìn)行對(duì)照檢查，自我糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，自覺改進(jìn)、提高。二是由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織開展的稅收執(zhí)法專項(xiàng)檢查，幫助下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)糾正深層次問題。對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題明確責(zé)任，按照規(guī)定進(jìn)行懲處。情節(jié)嚴(yán)重的要追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，或處分和誡免甚至撤職。就目前執(zhí)法檢查制度而言，其檢查頻率，檢查力度仍有局限性，還不能真正及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱蔽問題。做好基層稅務(wù)機(jī)關(guān)干部思想工作，端正自查態(tài)度，放下思想包袱，確實(shí)認(rèn)清稅收執(zhí)法檢查制度的重要性。鼓勵(lì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)就實(shí)際工作中的問題提出具有創(chuàng)新性建議和措施，并配以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成一條上下結(jié)合的執(zhí)法檢查陣線。
復(fù)查制是抽查部分已審查的稽查案件進(jìn)行重新檢查。這項(xiàng)制度推行以來收效并不明顯。從我國國情出發(fā)，借鑒國際稅收管理的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國依法治稅將有很大的推動(dòng)作用。比如：對(duì)稅務(wù)稽查監(jiān)督制約分兩個(gè)方面：一是稅務(wù)稽查稅前制約，即在處理前，通過稽查對(duì)案情事實(shí)及適用法律進(jìn)行審核。二是稅務(wù)稽查事后制約，即在檢查內(nèi)部設(shè)有一個(gè)質(zhì)量檢查處。其職責(zé)是對(duì)已結(jié)案的稅務(wù)案件進(jìn)行案頭抽查復(fù)審，不面對(duì)納稅人。我國的復(fù)查制度可參照美國事前事后制約方法，挑選有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能、具有豐富稽查工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成較穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)，從事稽查事前規(guī)范工作以及事后的案件質(zhì)量檢查工作。在此基礎(chǔ)上，建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，促使稽查人員深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
�。ㄈ┙⑼晟频挠�(jì)算機(jī)管理體系
隨著計(jì)算機(jī)在稅收領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，開發(fā)研制規(guī)范、統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)在稅收工作中的應(yīng)用范圍，盡量以計(jì)算機(jī)代替手工操作，在稅務(wù)征收管理、稽查過程中減少人員的執(zhí)法隨意性日益重要。
�、�、強(qiáng)化計(jì)算機(jī)功能
進(jìn)一步開發(fā)軟件應(yīng)用系統(tǒng)，使計(jì)算機(jī)的稅控功能涵蓋稅務(wù)登記、納稅申稅、稅源動(dòng)態(tài)、稅款征收、納稅檢查、減免稅管理等全部內(nèi)容，對(duì)納稅人的涉稅事項(xiàng)進(jìn)行全方位監(jiān)控。進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)稽查監(jiān)控功能，開發(fā)運(yùn)用稅務(wù)稽查應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化專用發(fā)票監(jiān)控功能，對(duì)專用發(fā)票的發(fā)售、管理、使用、交叉稽核和防偽稅控，全部納入計(jì)算機(jī)管理。只有使計(jì)算機(jī)各項(xiàng)監(jiān)控功能齊全，系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)模式科學(xué)、合理，信息采集、加工輸出和儲(chǔ)存真實(shí)、準(zhǔn)確，才能充分實(shí)現(xiàn)對(duì)征、管、查全過程的有效監(jiān)控。
�、病⑼晟朴�(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)
在開發(fā)強(qiáng)化計(jì)算機(jī)功能的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的上下縱向、左右橫向和內(nèi)外雙向聯(lián)網(wǎng)，建立全國及區(qū)域性稅務(wù)信息收集及處理機(jī)構(gòu)。一是建立各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間征管、計(jì)會(huì)、稅政、法規(guī)、稽查、監(jiān)察各部門、各環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息內(nèi)部監(jiān)控。二是建立與各相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)，如與海關(guān)、工商等部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅源有效監(jiān)控；與銀行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅款征收入庫監(jiān)控；與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，保證稅款及時(shí)足額入庫。
總之，稅務(wù)稽查作為稅務(wù)征管工作的基礎(chǔ)工作，必須用科學(xué)嚴(yán)格的管理制度來規(guī)范，以保證稅務(wù)征管工作的高效運(yùn)行，真正把稅務(wù)征管工作提高到一個(gè)新水平。
稽查報(bào)告 10
我叫xxx，現(xiàn)任隊(duì)隊(duì)長。xx年下半年，在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我與大隊(duì)全體干部職工一起圍繞我局各項(xiàng)中心工作，積極主動(dòng)，創(chuàng)造性地開展工作；堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履行，克難進(jìn)取，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)�，F(xiàn)就xx年下半年工作向局領(lǐng)導(dǎo)和同志們述職如下，請予評(píng)議。
一、 思想重視，加強(qiáng)教育，嚴(yán)格責(zé)任
作為稽查隊(duì)的領(lǐng)頭人，稽查工作的第一責(zé)任人，我在思想上十分重視稽查工作，對(duì)涉及稽查工作安全穩(wěn)定方面的事腦子里時(shí)�？嚲o。在對(duì)隊(duì)員的教育方面，我一方面嚴(yán)格要求自己，帶頭學(xué)習(xí)法律、學(xué)政策法規(guī)，學(xué)政治理論，今年下半年結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)教育活動(dòng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和開展規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正等活動(dòng)對(duì)隊(duì)員進(jìn)行了教育，進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)員的法制意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)。在嚴(yán)格制度上，落實(shí)責(zé)任，制定了相關(guān)的考核辦法，提出了考核的內(nèi)容，明確了職責(zé)和任務(wù)，制定了考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，并要求嚴(yán)格執(zhí)行。建立健全了執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制。
二、圍繞穩(wěn)定，強(qiáng)化措施，履行職責(zé)
�。ㄒ唬c(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)控“兩站一場”及各大公路客運(yùn)站周邊道路交通運(yùn)輸秩序。
大膽創(chuàng)新，采取靈活有效措施，積極配合屬地大隊(duì)監(jiān)控道路交通運(yùn)輸秩序。為加強(qiáng)對(duì)“兩站一場”及市內(nèi)各大公路客運(yùn)站周邊營運(yùn)秩序的監(jiān)控，保障市內(nèi)重要地區(qū)和重點(diǎn)路段營運(yùn)秩序良好，稽查隊(duì)采取以屬地大隊(duì)管理為主，運(yùn)政稽查一大隊(duì)配合監(jiān)控、打擊的方式，采取靈活手段，提高了對(duì)“兩站一場”監(jiān)控效果。確保了市內(nèi)道路交通運(yùn)輸秩序良好。
�。ǘ┲攸c(diǎn)突出，嚴(yán)查狠打各類非法營運(yùn)行為。
xx年下半年，我?guī)ьI(lǐng)x大隊(duì)全體隊(duì)員，堅(jiān)持將打擊“野雞車”、“黑（站）票點(diǎn)”、“克隆”出租車非法營運(yùn)等重大違章、違法營運(yùn)行為，保護(hù)合法經(jīng)營者的利益作為重點(diǎn)工作來抓，將稽查工作重點(diǎn)放到群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上來。共查處各類非法營運(yùn)行為480宗，其中，非法營運(yùn)“野雞車” 204宗；克隆出租車227宗；摩托車非法搭客49宗。
�。ㄈ┓⻊�(wù)優(yōu)先，抓好重大節(jié)假日和重要活動(dòng)的交通秩序保障工作。
順利完成“十一”、元旦、交易會(huì)期間的道路交通秩序維護(hù)工作，沒有發(fā)生大的旅客滯留、責(zé)任安全事故和服務(wù)質(zhì)量事件，實(shí)現(xiàn)了“及時(shí)、安全、有序、溫馨”的工作目標(biāo)。 “十一”、元旦期間，主要做好“兩站一場”及各大公路客運(yùn)站周邊道路運(yùn)輸秩序的維護(hù)和客運(yùn)疏導(dǎo)工作；交易會(huì)期間主要是聯(lián)合出租科、公交科及相關(guān)屬地大隊(duì)做好運(yùn)力組織及參展客商疏導(dǎo)工作。
（四）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極開展各項(xiàng)專項(xiàng)及綜合整治工作。
xx年下半年，我?guī)ьI(lǐng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子，積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，相繼開展了打擊“野雞車”、“克隆車”、“黑站點(diǎn)”、“拉客仔”、非法旅游包車、“校巴”等突出違章行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。另外，還配合屬地大隊(duì)及相關(guān)部門開展對(duì)客運(yùn)市場秩序、機(jī)場非法營運(yùn)藍(lán)牌車等專項(xiàng)整治行動(dòng)；做好超限超載治理及貨運(yùn)市場整治工作，確保了各項(xiàng)聯(lián)動(dòng)工作的順利進(jìn)行。
�。ㄎ澹┮匀藶楸�，抓好稽查大隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)和管理。
一是強(qiáng)化層級(jí)管理，實(shí)施外勤分隊(duì)分隊(duì)長負(fù)責(zé)制，使分隊(duì)中各項(xiàng)工作分工明確，責(zé)任到人，提高了工作效率。二是抓緊抓好稽查大隊(duì)的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)，形成勤奮敬業(yè)、奮發(fā)有為的良好隊(duì)風(fēng)。三是，在稽查工作中，注重倡導(dǎo)以信息化手段加強(qiáng)和改進(jìn)過去的稽查方式，大大地提高了稽查工作效率。
三、遵章守紀(jì)，以身作則，廉潔自律
能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，并經(jīng)常對(duì)照檢查自己，增強(qiáng)防腐拒變的免疫力，始終保持清醒的'頭腦，做到警鐘常鳴。能夠做到不接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、饋贈(zèng)和宴請；工作中不為行政管理相對(duì)人提供所謂的各種“便利”，能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行公務(wù)，不以權(quán)謀私。
在以身作則的同時(shí)，我還注重加強(qiáng)對(duì)干部的廉政教育和考核，下半年稽查隊(duì)未收到過關(guān)于干部作風(fēng)的來信，也未發(fā)生過違法亂紀(jì)方面的問題。
回顧今年下半年的工作，雖然取得了一定的成績，也得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的認(rèn)可，但是我本人認(rèn)為自己還有不少需要改進(jìn)的地方。一是日常工作做得不夠細(xì)，工作中一些細(xì)小的問題考慮得不夠周全；二是對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)、理論知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，在做好日常工作的同時(shí)，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)、理論知識(shí)的學(xué)習(xí)；三是隊(duì)伍的安全管理工作有待加強(qiáng)。在今后的工作中，我將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績、克服不足，在工作中不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用學(xué)到的知識(shí)指導(dǎo)工作，進(jìn)一步使各項(xiàng)工作落到實(shí)處，做每一件事情想到細(xì)微之處。以恪守黨的各項(xiàng)紀(jì)律為原則，以xx市信息化大交通事業(yè)為己任，以及時(shí)、優(yōu)質(zhì)地完成委及局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)為目標(biāo)，認(rèn)真發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持廉潔自律的黨員本色，切實(shí)樹立起“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。
稽查報(bào)告 11
xx是一個(gè)礦產(chǎn)資源較豐富的地區(qū)，境內(nèi)以鉻鐵礦為代表的各類礦產(chǎn)探明儲(chǔ)量在全區(qū)名列前茅。近十年來，隨著礦山開采的放開，一大批國營、私營、個(gè)體采礦企業(yè)大量涌現(xiàn)，成為xx稅收一個(gè)新的增長點(diǎn)，為xx地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但這批新成立的礦產(chǎn)品企業(yè)規(guī)模大小不一，財(cái)務(wù)核算水平參差不齊，納稅意識(shí)普遍不足，成為稅務(wù)部門日常征管、稽查工作的一個(gè)難點(diǎn)。
我地區(qū)的礦產(chǎn)品行業(yè)涉足者具體可分為三類：一是達(dá)到一定規(guī)模、賬證齊全的大型國有礦產(chǎn)品企業(yè)，如江南礦業(yè)股份有限責(zé)任公司和西藏礦股xx分公司；二是達(dá)到一定規(guī)模，賬證基本齊全的民營礦產(chǎn)品企業(yè)，如扎朗縣松卡銅礦廠和隆孜縣華鈺礦業(yè)有限公司；其余為規(guī)模較小，賬證不齊的私營（個(gè)體）礦點(diǎn)，以曲松縣轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體礦最為典型。
20xx年3月末至4月中旬，區(qū)局專項(xiàng)整治工作組對(duì)我局轄區(qū)內(nèi)的各礦產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行了檢查、調(diào)研。本次檢查的重點(diǎn)對(duì)象為我地區(qū)第一類礦產(chǎn)品企業(yè)，各方面都較為健全的江南礦業(yè)股份有限公司，工作組對(duì)該公司進(jìn)行了詳細(xì)檢查并出具了檢查報(bào)告，工作組檢查結(jié)果的主要特點(diǎn)是：
第一、查補(bǔ)稅額占企業(yè)當(dāng)期應(yīng)納稅總額的比重較少，從側(cè)面反映了我局征管、稽查部門對(duì)該企業(yè)日常稅收管理基本到位；
第二、查補(bǔ)稅種較為單一，除少量印花稅外，其余均為所得稅，在第一大稅種增值稅方面沒有發(fā)現(xiàn)問題；
第三、查補(bǔ)稅款除來自我局歷史遺留問題外，其余為計(jì)稅工資確定問題，主要原因是采礦民工季節(jié)性和變動(dòng)性強(qiáng)（人員流動(dòng)性強(qiáng)）。
這三點(diǎn)特征從整體上說明了我局征管部門對(duì)該企業(yè)的日常管理比較到位外，也反映了地區(qū)國有礦產(chǎn)品企業(yè)的納稅意識(shí)較強(qiáng)，同時(shí)對(duì)部分涉稅遺留問題的解決敲響了警鐘。
區(qū)局工作組的另一項(xiàng)檢查項(xiàng)目是私營（個(gè)體）礦產(chǎn)品企業(yè)，分別檢查了隆孜縣華鈺礦業(yè)有限公司與曲松縣個(gè)體戶趙冠華的礦點(diǎn)，經(jīng)檢查組檢查沒有發(fā)現(xiàn)突出問題。據(jù)了解，各縣局為了抓好礦產(chǎn)業(yè)稅收管理，在分析礦產(chǎn)稅源的基礎(chǔ)上，經(jīng)常組織人員深入企業(yè)及礦點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查摸底，掌握第一手資料，詳細(xì)了解開采情況，同時(shí)加強(qiáng)與地方政府部門的關(guān)系和聯(lián)系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)稅源的監(jiān)控和管理力度，有效地遏制了稅款的`流失。
區(qū)局專項(xiàng)整治工作組認(rèn)真細(xì)致的檢查工作給我地區(qū)礦產(chǎn)品企業(yè)稅收征管、稽查工作提出了很多富有建設(shè)性的意見，解決了不少歷史遺留問題。從整體上來看，工作組此次所檢查三戶企業(yè)的納稅情況是基本正常的，特別是私營礦產(chǎn)品企業(yè)沒有發(fā)現(xiàn)大的問題，但本文認(rèn)為，此次檢查工作的重點(diǎn)在于大型礦產(chǎn)品企業(yè)，對(duì)私營礦產(chǎn)品企業(yè)的檢查無論從時(shí)間還是外圍了解度上都不是很充裕，正如區(qū)局工作組在整改建議中提到：xx地區(qū)礦產(chǎn)品行業(yè)一般納稅人的增值稅稅負(fù)遠(yuǎn)高于小規(guī)模納稅人（約為11：6），從稅務(wù)稽查部門日常工作角度來看，我局轄區(qū)內(nèi)的各類礦產(chǎn)品企業(yè)中私營礦產(chǎn)品企業(yè)存在各類涉稅違法問題的可能性更大，在具體日常征管方面的主要表現(xiàn)有：
一、國營、私營礦產(chǎn)品企業(yè)稅收征管難度差異大。我地區(qū)的國有礦產(chǎn)品企業(yè)基本上為大型礦產(chǎn)品企業(yè)，企業(yè)管理人員的素質(zhì)普遍較高、納稅意識(shí)也較強(qiáng)，照章納稅已成為一種共識(shí)，方便了稅務(wù)部門的管理；而私營礦產(chǎn)品企業(yè)由于管理人員良莠不齊、財(cái)務(wù)制度不夠健全、納稅意識(shí)普遍較差，從源頭上增加了稅務(wù)部門管理的難度、也增加了偷漏稅現(xiàn)象的出現(xiàn)幾率。
二、私營礦產(chǎn)品企業(yè)建賬難。我地區(qū)規(guī)模較大的礦產(chǎn)品企業(yè)均建有賬，為稅務(wù)部門認(rèn)定的一般納稅人，但小規(guī)模的礦產(chǎn)品企業(yè)大多不建賬或無力建賬，這就為偷逃稅埋下伏筆，而稽查部門檢查的主要依據(jù)又是會(huì)計(jì)憑證及賬簿，對(duì)不建賬的礦產(chǎn)品企業(yè)常常無從下手，導(dǎo)致日常征管難度大、稽查工作難以進(jìn)行。
三、不能準(zhǔn)確掌握小規(guī)模礦產(chǎn)品企業(yè)收入。礦產(chǎn)品企業(yè)銷售礦產(chǎn)品需繳納增值稅，在應(yīng)稅收入的確認(rèn)上，礦產(chǎn)品企業(yè)多以銷售礦石為主要形式，有的礦產(chǎn)品企業(yè)為了在賬面上少計(jì)收入，將所開采的產(chǎn)品在采礦地直接銷售給中間倒礦商，造成礦產(chǎn)品企業(yè)稅收的流失；還有的礦產(chǎn)品企業(yè)以合同價(jià)格銷售的名義人為地壓低礦產(chǎn)品的交易價(jià)格，導(dǎo)致礦產(chǎn)品企業(yè)收入和利潤的轉(zhuǎn)移，造成所得稅的流失。以上種種問題都對(duì)銷售收入的確認(rèn)造成干擾。
四、核實(shí)礦產(chǎn)品企業(yè)成本、費(fèi)用支出難。由于礦產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)地大多分布在野外，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況知情者少，而礦產(chǎn)品企業(yè)工程投資大，建設(shè)項(xiàng)目多、費(fèi)用雜，成本、費(fèi)用難以核實(shí)，給企業(yè)留下了虛增成本、費(fèi)用的空間，企業(yè)利用虛增人工成本等手段千方百計(jì)提高礦石開采成本。
以上問題，給我地區(qū)乃至全區(qū)的稅收征管部門都造成了很大的難題，如果要解決這些問題，在日常征管部門的管理之外，本文認(rèn)為必須要有稽查部門的介入，對(duì)礦產(chǎn)品企業(yè)的納稅情況進(jìn)行徹底檢查，讓偷逃稅分子無縫可鉆，創(chuàng)造礦產(chǎn)品行業(yè)良好的納稅秩序。就稽查部門本身來說，應(yīng)結(jié)合實(shí)際采取以下對(duì)策：
一、加強(qiáng)與征管部門的溝通。從外圍充分了解企業(yè)的綜合狀況，通過征管檔案、日常申報(bào)情況等具體資料了解企業(yè)的經(jīng)營狀況、納稅規(guī)模、納稅信譽(yù)度等情況，盡可能充分掌握基本資料，做到心中有數(shù)。
二、加強(qiáng)與地方政府、管理部門的聯(lián)系。礦產(chǎn)品企業(yè)有許多管理部門，各部門的管理側(cè)重點(diǎn)不一樣，如能全面加強(qiáng)與各管理部門的聯(lián)系，將各部門所掌握的涉稅信息進(jìn)行匯總，將對(duì)確認(rèn)礦產(chǎn)品企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)往來、銷售收入等情況有很大的作用。
三、強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)品企業(yè)建賬的督促工作。礦產(chǎn)品企業(yè)只有建立了規(guī)范的賬簿，稽查才有可能深入進(jìn)行。對(duì)建賬規(guī)范的，查賬征收；對(duì)建賬不規(guī)范的，采取查賬和核定相結(jié)合征收模式；建賬不完整，核算不規(guī)范且無據(jù)可查的采取核定征收，從高執(zhí)行。對(duì)不具備建賬能力但有建賬意愿的企業(yè)，應(yīng)聯(lián)系征管部門及時(shí)對(duì)其進(jìn)行輔導(dǎo)建賬；對(duì)不建賬的或建賬不規(guī)范的責(zé)令限期建賬或整改，同時(shí)對(duì)未按規(guī)定建賬的行為按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條的規(guī)定予以處罰，通過處罰促使其建賬核算。
四、實(shí)地到礦產(chǎn)品企業(yè)的開采地觀察，詳細(xì)了解日常開采規(guī)模、核實(shí)銷售收入。在賬簿檢查時(shí)要將重點(diǎn)放在收入、成本、費(fèi)用的確認(rèn)上，不放過絲毫蛛絲馬跡，以確認(rèn)礦產(chǎn)品銷量的多少。
五、從嚴(yán)查處、加大對(duì)涉稅違法案件的處罰力度。在檢查礦產(chǎn)品企業(yè)時(shí)，稽查部門應(yīng)認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)有偷逃稅情況的，依法堅(jiān)決從嚴(yán)查處，震懾犯罪，并依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)偷逃稅款進(jìn)行處罰，處罰率從高。
六、加大涉稅違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳力度、從嚴(yán)查處涉稅違法案件。鼓勵(lì)群眾積極參與對(duì)不法礦產(chǎn)品經(jīng)營者偷逃稅事實(shí)的舉報(bào)，一方面擴(kuò)大案源線索，另一方面提高稽查工作的針對(duì)性，擴(kuò)大稽查工作取證的范圍，使稽查部門獲得更加準(zhǔn)確有效的案源線索。案件查結(jié)后按規(guī)定兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金，吸引更多人參與舉報(bào)，從舉報(bào)中得到實(shí)惠。加大對(duì)重大涉稅案件的處罰力度，達(dá)到移送司法機(jī)關(guān)處理?xiàng)l件的，依法及時(shí)移送，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成一個(gè)良好的打擊偷漏稅行為的氛圍。
總之，在對(duì)我地區(qū)礦產(chǎn)品企業(yè)的管理上，就目前和將來很長一段時(shí)間的趨勢來看，私營礦產(chǎn)品企業(yè)的數(shù)量增長將明顯高于國營企業(yè)，私營礦產(chǎn)品企業(yè)的管理難度和偷漏稅幾率也將明顯高于國營企業(yè)，本著以上各項(xiàng)問題的存在、產(chǎn)生根源所在，在日常管理上應(yīng)對(duì)私營礦產(chǎn)品企業(yè)采取更加嚴(yán)厲的模式，對(duì)礦產(chǎn)品企業(yè)稽查始終堅(jiān)持深查、細(xì)查的原則，充分發(fā)揮稽查部門“以查促管、以查促收”的職能作用，在可控制的范圍內(nèi)將礦產(chǎn)品企業(yè)的涉稅問題一一解決、落實(shí)，讓xx的礦產(chǎn)資源更好的為xx的經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。
稽查報(bào)告 12
我們一大隊(duì)在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，依靠xx分局的支持，在大隊(duì)全體稽查人員不懈努力和追求，圓滿完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。一年來，我們稽查大隊(duì)忠誠于煙草事業(yè)，捍衛(wèi)《國家煙草專賣法》，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格管理。帶領(lǐng)大家向隊(duì)伍團(tuán)結(jié)、紀(jì)律嚴(yán)明、綜合素質(zhì)高的目標(biāo)邁進(jìn)，現(xiàn)述職下：
一、履行職務(wù)情況
我大隊(duì)負(fù)責(zé)xx煙草市場專賣稽查工作，我大隊(duì)是一個(gè)轄區(qū)面積廣，稽查線路長，市場環(huán)境復(fù)雜、工作強(qiáng)度大的部門。我不僅負(fù)責(zé)轄區(qū)市場檢查，還負(fù)責(zé)大隊(duì)的思想政治工作及內(nèi)務(wù)管理，按照市局要求，xx年我主要做了以下工作。
1，加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，根據(jù)市局的要求，我組織隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)煙草法律、法規(guī)、制度，學(xué)習(xí)社會(huì)主義法制建設(shè)及“三個(gè)代表”重要思想，從而認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)是符合時(shí)代要求、社會(huì)主義法制建設(shè)的。對(duì)以前出現(xiàn)的各種違規(guī)的行為和心理做了認(rèn)真的剖析端正了執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，逐步做到了辦案取證的科學(xué)性，法律條款使用的準(zhǔn)確性，執(zhí)法程序的合法性，執(zhí)行結(jié)果的公正性。通過多次學(xué)習(xí)，組織大隊(duì)上上下下自查自糾活動(dòng)，稽查大隊(duì)整體執(zhí)法水平、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有了顯著提高。
2，狠抓市場管理，確保市場凈化率，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安徽省煙草專賣局關(guān)于開展“金網(wǎng)四號(hào)”行動(dòng)的通知》和市局的實(shí)施方案、市局組織實(shí)施的各個(gè)行動(dòng)，結(jié)合轄區(qū)市場特點(diǎn)，分別制定行動(dòng)方案。為了達(dá)到控制市場主動(dòng)的目的`，我們大隊(duì)始終堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”的原則，即加大打擊、查處力度與加大專賣法律、法規(guī)宣傳相結(jié)合，統(tǒng)一行動(dòng)與分散檢查相結(jié)合。根據(jù)不同時(shí)期不同的市場形式合理安排工作，布置人員力量，深入、扎實(shí)地開展工作。我們始終保持高壓態(tài)勢，積極主動(dòng)與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作。全年共查獲各類違規(guī)、違法卷煙條，案件起，積極聯(lián)系群眾，動(dòng)員群眾舉報(bào)，端掉違法、違規(guī)卷煙倉庫、窩點(diǎn)個(gè)，超十萬元的大倉庫一個(gè)，刑事拘留人。有力地打擊了違法煙販的囂張氣焰，維護(hù)了《煙草專賣法》及《實(shí)施條例》的威嚴(yán)，樹立了專賣執(zhí)法的威信，為卷煙銷量的增長打下了堅(jiān)實(shí)的市場基礎(chǔ)。
3，盡心盡職，扎實(shí)做好大隊(duì)內(nèi)務(wù)管理。我和中隊(duì)長相互交流，相互溝通，形成了坦誠相待、合作共事、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍。保證各項(xiàng)決策、決定落實(shí)到位，堅(jiān)持完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。按照市局考核，合理分配，調(diào)動(dòng)了隊(duì)員的積極性。大隊(duì)內(nèi)務(wù)整潔，衛(wèi)生良好，在考勤制度上，不徇私情，平等待人，20xx年我大隊(duì)無一曠工現(xiàn)象。
4，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。正規(guī)化的專賣隊(duì)伍，是完成管理任務(wù)的保證。如何管理和帶好這支隊(duì)伍是工作的重點(diǎn)，我始終堅(jiān)持“以人為本”的原則，對(duì)隊(duì)員實(shí)行軍事化管理，嚴(yán)格要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章、制度，把“六項(xiàng)禁令”落在實(shí)處，誰觸犯就處理誰�！痢聊晡覀兇箨�(duì)共辭退了人，真正做到了從嚴(yán)治隊(duì)。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育等方式，不斷提高隊(duì)員嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平和能力，端正了執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，嚴(yán)肅了內(nèi)部紀(jì)律。樹立了良好的煙草執(zhí)法形象。
5，扎根基層，同甘共苦。我和大家吃住在一起，能及時(shí)了解情況，通過和稽查隊(duì)員談心，掌握隊(duì)員思想動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持把思想政治工作放在第一位，常抓不懈，堅(jiān)持每個(gè)月開一次工作例會(huì)。今年我大隊(duì)有名中隊(duì)長向黨組織提出入黨申請，有一名同志正參加了入黨積極分子培訓(xùn)班。學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，向社會(huì)獻(xiàn)愛心，我們大隊(duì)全體人員踴躍報(bào)名參加捐錢、捐物，積極獻(xiàn)血，回報(bào)社會(huì)，體現(xiàn)了自我價(jià)值，現(xiàn)時(shí)體現(xiàn)了我大隊(duì)積極向上的精神面貌。
6，狠抓安全，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常教育我們“安全責(zé)任大于天”。安全是工作的首要條件，車輛安全是我們稽查隊(duì)最大的問題，今年我狠抓責(zé)任制，定車定人，實(shí)行帶車責(zé)任制，出車登記制，夜間出車須經(jīng)隊(duì)長簽字，杜絕私人用車，從而保證全年車輛無事故。對(duì)住地實(shí)行大隊(duì)值班制，由大隊(duì)中隊(duì)長帶班，保證了大隊(duì)無任何責(zé)任事故。
二、存在的主要問題：
1，大隊(duì)政治思想工作有待于進(jìn)一步深入。特別新隊(duì)員要加強(qiáng)引導(dǎo)，做好新隊(duì)員的培訓(xùn)工作。
2，我們有少數(shù)隊(duì)員缺乏市場管理經(jīng)驗(yàn)，不能很好地進(jìn)入到角色中去；也有個(gè)別同志責(zé)任心不強(qiáng)，落實(shí)崗位職責(zé)力度不夠，缺乏危機(jī)感，工作較為被動(dòng)。
3，案件處理、市場稽查工作上還夠完善，今年以來我大隊(duì)查案起，而結(jié)案只有起，這有待于在今后的工作中加強(qiáng)、改進(jìn)。
三、明年工作設(shè)想
1，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，開展整頓思想、整頓作風(fēng)、整頓紀(jì)律的三整治活動(dòng)，查找工作中存在的畏難、厭戰(zhàn)等思想情緒。分析根源、弄清危害，使隊(duì)員樹立為煙草事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)的理想觀念。切實(shí)糾正隊(duì)伍中的浮躁作風(fēng)；樹立求真務(wù)實(shí)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，強(qiáng)化研究，把握市場的意識(shí)，嚴(yán)格組織紀(jì)律，做到政令暢通，嚴(yán)格執(zhí)行國家局六項(xiàng)禁令。
2，加強(qiáng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。熟練掌握和運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)。完善案卷處理工作，把案卷處理工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作來抓。
3，做好長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，克服松懈、厭戰(zhàn)情緒，牢記自己的責(zé)任，為提高市場凈化率而努力奮斗。
4，規(guī)范稽查人員的執(zhí)法行為。強(qiáng)化稽查人員的法律意識(shí)，以提高隊(duì)員的文化修養(yǎng)，來促進(jìn)大隊(duì)的整體高度，加強(qiáng)執(zhí)法程序化，規(guī)范化的管理。
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