關于擴大消費需求形勢狀況的調(diào)研報告范文
關于擴大消費需求形勢狀況的調(diào)研報告范文
由美國次貸危機演變的全球金融危機，波及我市經(jīng)濟社會生活的各個領域。商務經(jīng)濟處于開放性經(jīng)濟前沿，亦是“三駕馬車”的主要力量，對金融危機影響的感受尤如“春江水暖鴨先知”那樣真切。目前，全球經(jīng)濟繼續(xù)處于下行態(tài)勢，金融危機何時見底仍然是未知數(shù)。在世界各國都在為金融危機下的經(jīng)濟實施療傷的時候，我市商務經(jīng)濟同樣感受著世界經(jīng)濟“嚴寒”，外部需求急劇萎縮是全球金融危機傳導我國的最主要途徑，造成我市外貿(mào)出口持續(xù)下降，消化外需對經(jīng)濟增長的不利因素，就成為擴大內(nèi)需尤其是消費需求的重要歷史使命。
內(nèi)需包括國內(nèi)投資需求與消費需求。投資需求是指生產(chǎn)主體對生產(chǎn)投資所形成的需求，基本包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)及政府的公用設施建設投資三大需求。在當前金融危機的市場經(jīng)濟環(huán)境下，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，實施4萬億投資計劃，成為我國擴大投資需求的重要推動力量，促進了一批政府投資的公共基礎設施和宏觀決策中支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要投資項目建設。無論是經(jīng)濟理論還是國內(nèi)外經(jīng)濟實踐，約有40%的投資需求通過工資等形式轉(zhuǎn)化為消費需求，而最終投資需求有賴于外需和消費需求來實現(xiàn)其最終價值目標。由于投資中信貸的放大作用和產(chǎn)能的不斷擴張，往往容易引起通貨膨脹與經(jīng)濟過熱，在市場經(jīng)濟條件下，投資需求存在著一定的不合理性。
消費是拉動經(jīng)濟增長的重要引擎，胡錦濤總書記在十七報告中強調(diào)要“居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局�！睖丶覍毧偫韽娬{(diào)要“調(diào)整投資與消費的關系”，“特別要擴大農(nóng)村消費需求”。十七屆三中全會將農(nóng)村改革與啟動農(nóng)村消費市場作為重中之重�？芍�，擴大消費需求、尤其是農(nóng)村消費，對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展有著重要意義。因此，無論是促進投資還是最終實現(xiàn)社會產(chǎn)品的價值，都有賴于社會總需求去實現(xiàn)，擴大消費需求都是擴大內(nèi)需增長、消化外需不足、促進經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的方針。為積極應對金融危機，現(xiàn)結合**實際，圍繞擴大消費需求的課題，我們進行深入細致的調(diào)研分析，力求尋找擴大內(nèi)需的對策。
一、近年來我市擴大消費需求取得成效
(一)我市消費需求市場又好又快發(fā)展
近年來，我市消費需求快速增長，尤其是一批大型流通企業(yè)發(fā)揮龍頭作用，扎實開拓市場，取得了積極的成效，不僅城市消費激增，更重要的是農(nóng)村市場消費攀升更快，拉近了與城市消費需求發(fā)展速度上的距離。2005年，我市實施農(nóng)村商品流通改革和市場建設試點，開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等農(nóng)村市場體系建設，全市消費增速達到13.9%，超過當年gdp和財政增速，最關鍵的是農(nóng)村市場消費繼續(xù)發(fā)力，增速達到13.5%，與城市消費增速差距縮小到0.7個百分點。
表一：2006~2008年全市社會消費需求情況
年份全市社會消費品零售城市消費縣及縣以下消費
總額%總額%總額
數(shù)據(jù)**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，*因2008年公報中城市消費與縣及縣以下消費數(shù)據(jù)有誤而修正�？傤~：億元
(二)消費熱點加速消費結構調(diào)整升級
(三)居民購買能力和實際消費水平不斷提高
從居民的收入水平和消費能力看，如表三所示，我市在崗職工平均工資、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和城鄉(xiāng)居民的消費支出水平，自2006年以來連年提高，除少數(shù)年份的個別指標增幅較小外，絕大多數(shù)指標保持高速增長，基本超過同期gdp和財政收入水平
表二：2006~2008年全市居民收入和消費支出水平
年份在崗職工城鎮(zhèn)居民(人均)農(nóng)村居民(人均
平均
工資增加%可支配收入消費支出純收入消費支出
數(shù)額%數(shù)額%數(shù)額%數(shù)額
數(shù)據(jù)**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。金額單位：元
從居民的消費支出結構看，城鎮(zhèn)居民消費支出主要是食品、交通與通訊、衣著、娛樂教育文化、居住等，并保持了持續(xù)增長太好，但由于受宏經(jīng)濟環(huán)境對城市居民的生活影響較大，城市居民的住宅、汽車、服裝等消費支出的增長變化波動較大。相比較而言，農(nóng)民的消費支出主要是受農(nóng)產(chǎn)品價格、生產(chǎn)資料價格和促進消費的政策影響，同時還因為絕大多數(shù)農(nóng)民有著農(nóng)業(yè)耕地的保障，宏觀經(jīng)濟變化對正常生活影響較小，消費支出主要集中在食品、交通通訊和住房三個方面，而且異常波動的情況也相對較小。
(四)居民的潛在消費能力穩(wěn)定增強
表三：2006~2008年全市及居民儲蓄水平比較
年份全市金融機構各項存款城鄉(xiāng)居民儲蓄存款
余額比年初增加余額比年初增加
數(shù)據(jù)**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。單位：億元
二、金融危機下我市擴大消費面臨新的考驗
(一)受金融危機導致消費需求呈下行態(tài)勢
(二)因我市經(jīng)濟欠發(fā)達致使最終消費率不高
表四：2006~2008年全市地區(qū)生產(chǎn)總值與消費比較
年份地區(qū)生產(chǎn)總值社會消費品零售消費率
總額%總額
數(shù)據(jù)**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。單位：億元
雖然我市是消費規(guī)模居全省第二，但從表四可以清楚地看出，我市消費僅為地區(qū)生產(chǎn)總值的1/3，比全國平均水平超過50%有很大差距，而居民的最終消費率則更低�？陀^上，地區(qū)最終消費率與國家的最終消費率具有不同意義，一個地區(qū)社會生產(chǎn)并不是限于該地區(qū)最終消費，況且地區(qū)之間產(chǎn)品流通又不能準確統(tǒng)計。對于一個國家，產(chǎn)品進出口貿(mào)易有各國海關精確統(tǒng)計，除了出口，就是作為生產(chǎn)資料、生活資料或服務消費了。因此，有其研究的參考價值，從一定意義上它表明我市社會生產(chǎn)的產(chǎn)品并不是社會熱點消費的產(chǎn)品，其產(chǎn)品和服務的附加值不高，社會勞動成果中更多的表現(xiàn)為生產(chǎn)成本，因此經(jīng)濟效益較低，顯現(xiàn)出欠以達地區(qū)經(jīng)濟特征。
(三)較低的居民收入水平制約了消費需求擴張
(四)大批人員外出務工分流了我市現(xiàn)實消費能力
我市經(jīng)濟欠發(fā)達，并與長三角地區(qū)有著地緣優(yōu)勢。全市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)約130萬人次，約占全市農(nóng)村勞動力的1/3，加之城市需要就業(yè)的人數(shù)，每年約有140萬人在外務工經(jīng)商，這部分人既是我市勞動和創(chuàng)業(yè)主體，同時也是居民消費的主體，由于他們常年在外務工，多數(shù)情況下是將其個人收入積存起來，蓄積創(chuàng)業(yè)的資金、購置或建設住房和大件耐用消費品，真正回鄉(xiāng)消費只集中在春節(jié)期間。因此通常情況下，他們并不真正在我市消費，他們的生活及其商務活動都消費在其旅居的城市，我們推測這部分在外務工人員的每年消費至少在50億元以上。
(五)經(jīng)濟結構不夠優(yōu)化抓不住擴大內(nèi)需政策機遇
為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展，從國家從宏觀政策上制定十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，從我市2008年對外貿(mào)易情況分析(見表五)，我市十大產(chǎn)業(yè)中，占有主導地位的是紡織服裝，然而這是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而作為高成長、高附加值的重化工業(yè)、制造業(yè)的總體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢都不強，船舶以通過裝配出口為主。以這樣的產(chǎn)業(yè)結構，爭取國家政策支持、加快我市發(fā)展外向型經(jīng)濟的基礎條件就顯得較差了。
表五：2008年涉及國家十大振興規(guī)劃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口情況
合計鋼鐵汽車船舶石化紡織輕工有色金屬裝備制造電子信息物流
數(shù)據(jù)**市海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。單位：萬美元
為開拓消費市場，尤其是農(nóng)村市場，國家實施運用財政政策激活消費，目前主要是家電、汽車(包括摩托車)、農(nóng)機，從消費需求的角度看，我市市場潛力巨大，在已經(jīng)實施的家電下鄉(xiāng)進展情況看，我市表現(xiàn)較為突出，但從促進我市工業(yè)生產(chǎn)的角度看和擴大投資需求看，因我市符合這一政策導向的產(chǎn)品甚少，故對促進我市投資需求十分有限。
三、擴大我市消費需求的對策建議
當前，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了回暖跡象，在進出口下降的情況下，支撐經(jīng)濟增長的是投資與消費。我市作為一個欠以達地區(qū)，經(jīng)濟外向度和依存度都不高，擴大投資與消費需求仍是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的主要措施。鑒于我國經(jīng)濟管理體制，重要投資項目和財政信貸政策的決定權在政府手中，擴大投資需求主要由政府主導，而消費意愿與消費行為是由居民個人決定，擴大消費需求更多的是市場行為，政府的作用主要是助推和引導消費并創(chuàng)造一個良好的消費環(huán)境。
消費需求通常是居民消費和公共(政府)消費，既包括物流消費也包括服務消費。對于政府來而言，擴大消費需求是不需要政府花費太多成本的促進經(jīng)濟增長的措施，是動員全社會力量共同促進經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展方式。根據(jù)當前我市宏觀經(jīng)濟政策和我市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，我們認為擴大消費需求、促進經(jīng)濟增長，需要從產(chǎn)業(yè)導向、財政與信貸政策、社會保障與就業(yè)、培育消費熱點與開拓農(nóng)村市場等多個層面著力，擴大投資和培育消費熱點創(chuàng)造消費需求，確保城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)提高居民消費能力，開拓農(nóng)村市場釋放農(nóng)民消費活力，發(fā)放消費券以“四兩撥千斤”帶動城鄉(xiāng)消費，強化信用消費促進全社會放心消費。
(一)實施項目帶動戰(zhàn)略促進投資需求
項目是擴大投資需求的載體，決定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式。因此，加快項目建設，不僅可以擴大社會有效投資需求，解決金融危機下社會總需求不足的問題，而且還可以培育經(jīng)濟發(fā)展后勁，促進消費需求提升。
從項目投資對經(jīng)濟增長的作用看，投資性項目是實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)的重要途徑，對重要項目的決策權在政府手中，隨之就是配套的財政政策與信貸政策的到位實施，一經(jīng)決策就可以對經(jīng)濟增長產(chǎn)生直接的作用，因此在金融危機下，加強項目投資是對財政政策與貨幣政策實施最容易也最直接的表現(xiàn)方式，比擴大消費需求的宏觀政策效果來得更直接、更明顯。同時，擴大投資需求，可以蓄積發(fā)展后勁，有效地間接擴大消費需求，必須不失時機的實施項目帶動戰(zhàn)略。
從擴大內(nèi)需對經(jīng)濟結構調(diào)整看，支持和推動符合國家產(chǎn)業(yè)政策特別是十大振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵和引導各地有效承接具有良好前景的產(chǎn)業(yè)項目，可以使我市能夠獲得更多的產(chǎn)業(yè)政策支持，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。2008年統(tǒng)計公報顯示，我市主要工業(yè)產(chǎn)品為紗、布、化纖、白酒、啤酒、能源生產(chǎn)總量、原煤、發(fā)電量、原油加工量、汽油、柴油、水泥、化肥、化學農(nóng)藥、合成洗滌劑15類產(chǎn)品，其中：日用消費品只有6種、能量6種、生產(chǎn)資料3種，而且價值、附加值都不高。根據(jù)來自消費市場的判斷，在我市較為優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群中，由于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的消費性產(chǎn)品少，國家鼓勵擴大消費的促進政策對我市生產(chǎn)性企業(yè)直至全市經(jīng)濟的增長收效甚微，因此發(fā)展適應現(xiàn)代消費特征、更具有高成長性和良好發(fā)展前景的投資項目十分必要。
從搞活流通擴大消費看，有利于改善消費環(huán)境，提高流通的組織化程度，拓展新的消費領域。由于歷史的體制的原因，我市商貿(mào)物流業(yè)基礎設施建設歷史欠帳太多，制約了大型商貿(mào)物流企業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)外眾多知名商貿(mào)企業(yè)到我市發(fā)展找不到發(fā)展平臺，使我市城市商業(yè)發(fā)展的集中度不高，城市的接納能力、消費能力因此受限。
(二)開拓消費市場尤其要重視開展農(nóng)村市場
新興消費的市場有著巨大的潛在消費需求，對促進就業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和開拓農(nóng)村市場都具有現(xiàn)實意義，也表明消費拉動經(jīng)濟增長的空間巨大。隨著生活節(jié)奏和商務活動頻度的提高，家務勞動社會化有新的消費需求，現(xiàn)代化的大型家政服務中心、經(jīng)濟型快餐業(yè)、嬰幼兒護理、婚慶與家庭等有著良好的消費需求。人們追求健康快樂的生活方式，文化娛樂、休閑旅游、教育健身、觀光農(nóng)業(yè)等新興市場已經(jīng)成為新的消費時尚，而生活質(zhì)量的提高，對生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害食品的消費需求不斷上升。而市場競爭加劇了企業(yè)對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、3g業(yè)務、3c業(yè)務、信用評估、規(guī)劃策劃等中介組織、職業(yè)教育和人才培養(yǎng)等市場需求也在與日俱增。
(三)千方百計確保城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)
鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是擴大內(nèi)需的應對策略。一方面農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不需要擴大投資需求，同時還要吸納勞動力就業(yè)，既可能形成新的經(jīng)濟增長點，也提高農(nóng)民收入水平。另一方面，大量農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以有效地承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將在沿海地區(qū)務工收入轉(zhuǎn)回家鄉(xiāng)投資，帶回信息、技術和市場，使大量農(nóng)民工實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，由于這部分勞動力既是創(chuàng)業(yè)主體，又是擴大消費的主力。對于擴大消費需求十分有益。近年來，我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)喜人態(tài)勢，據(jù)初步統(tǒng)計，已有2.5萬外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體4500多個，帶動當?shù)剞r(nóng)村勞動力近8萬人實現(xiàn)就業(yè)。
支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展技術創(chuàng)新，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)學研結合，逐步將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。支持有條例的企業(yè)，通過股份制改造，吸納大量返鄉(xiāng)人員參股，通過新的項目實現(xiàn)新的創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)將閑置的資產(chǎn)支持大學生創(chuàng)業(yè)。
(四)適時實施發(fā)放消費券的對策
消費券通過政府以轉(zhuǎn)移支付的方式，引導和刺激消費需求，以激活消費市場，保持最終消費持續(xù)增長。發(fā)放消費券是一個種政府行動，是運用政策來促進消費需求的擴張，創(chuàng)造新的市場需求，從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，也為經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展起到“減震”作用。
從政府的立場看，算是花小錢辦大事，既可以減少經(jīng)濟社會發(fā)展可能出現(xiàn)的“振蕩”，又能促進經(jīng)濟有序發(fā)展。家電下鄉(xiāng)政策，政府為最終銷售價格的補貼13%給農(nóng)民，農(nóng)民受益了，也擴大了農(nóng)民認識世界的視野，但從整個產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈上看，13%的補貼低于產(chǎn)品的17%增值稅，相當于政府對企業(yè)實行減稅政策，只是將減稅的部分讓渡給農(nóng)民，而在整個產(chǎn)業(yè)鏈的上游各企業(yè)、職工都還在持續(xù)繳納稅收，同時各企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展就可以保就業(yè)、保增長，企業(yè)就能不斷進行產(chǎn)品研發(fā)、開拓市場，職工下崗和再就業(yè)、社會穩(wěn)定等各種問題就能迎刃而解，不再成為社會發(fā)展中的問題。因此，政府最終還是獲益的，穩(wěn)定了財源，穩(wěn)定了企業(yè)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)雖不是直接發(fā)放消費券，由此可見發(fā)放消費券的功效。
消費券與家電下鄉(xiāng)政策異曲同工，都可以起到點亮消費市場的作用，帶動相關產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)是通過消費補貼的方式，發(fā)放農(nóng)村居民，因此建議消費券發(fā)放給城市居民。
消費券不同家電下鄉(xiāng)政策，在于政府運用財政政策先轉(zhuǎn)化為消費，城市居民的消費不完全局限于特定的商品。消費券的功效實質(zhì)上同家電下鄉(xiāng)政策一樣，取決于政府的實際承受能力、發(fā)展對象和范圍、使用領域和有效期限。
消費券的使用范圍，從**經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，可用于困難職工購買日用消費品和餐飲、旅游業(yè)，特別是對餐飲、旅游業(yè)的指向作用，可以更好地引導其發(fā)展，并對促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們主張消費券定點、有限使用，鼓勵商業(yè)零售和服務型企業(yè)對使用消費券實行價格優(yōu)惠，以增強消費券的擴張力。以旅游業(yè)為例，若消費券限于購買門票，就可以帶動餐飲、交通、旅游商品等消費;如果用于定點酒店，若每桌限于一券，就可以帶動相關產(chǎn)品和服務消費;若用于消費我市品牌生活用品，就能間接促進我市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。
消費券的發(fā)放對象，原則上主張全民享用，視財政狀況也可只對困難家庭。鼓勵有條件的居民家庭將消費券捐贈出來，支持城鄉(xiāng)困難家庭，培育社會公眾的愛心，發(fā)展慈善事業(yè)。雖然政府增加支出，但通過捐贈等方式，經(jīng)過二次分配到困難家庭，又可以減少政府對困難家庭救助的補貼。
消費券的使用期限，我認為不宜集中消費使用，要有一個時間界限，時間過長，不利于達到公眾所期待的社會效果，時間過短，會使居民盲目而集中消費，原則上以半年期為好。由于只有貨幣特定的支付職能，而沒有貨幣的流通職能，居民在使用消費券時會更加審慎，會在經(jīng)過比較后作出購買決策。而對于企業(yè)來說，需要時間對其經(jīng)營策略作出調(diào)整，吸納持券消費者購買其產(chǎn)品和服務。
我們主張，有條件的企業(yè)購買政府消費券，發(fā)放給困難職工，或通過慈善捐贈的方式對弱勢群體進行扶持，也可以鼓勵所有者購買其經(jīng)營的產(chǎn)品和服務。
(五)積極有效地擴大信用消費
信用消費的形式除分期付款消費之外，還有試用消費、賒賬消費、“返本銷售”等等。早有商家針對特定消費群推出“信用消費”，并和銀行聯(lián)手推出分期免息服務。信用消費在日常生活中并不少見，需要規(guī)范，引導發(fā)展。
發(fā)展信用消費，我認為，需要政府運用政策引導，鼓勵金融部門加強與企業(yè)合作，研究制定擴大消費信貸的政策舉措。鼓勵居民擴大對住房、汽車等大件耐用消費品信用消費。發(fā)展典當業(yè)，鼓勵居民通過典當方式，擴大消費需求，拓展信用消費領域。對住宅、商鋪、機械設備等重要商品實行分期付款、賒銷等信用消費。支持銀行與零售企業(yè)開展“刷卡消費無障礙”活動，組織大型零售企業(yè)、賓館酒店、旅游景區(qū)、教育等產(chǎn)業(yè)建立“銀聯(lián)”pos點，鼓勵居民持卡采購、旅游、結算。
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