社區(qū)治理模式解決方案（精選5篇）
為了確保事情或工作有效開展，時常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編幫大家整理的社區(qū)治理模式解決方案（精選5篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
社區(qū)治理模式解決方案1
20XX年11月，市委市政府研究決定，將鳳凰山的拆遷等社會事務(wù)工作交由金牛區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，由鳳凰山街道辦事處具體負(fù)責(zé)。按照區(qū)委區(qū)政府地“將鳳凰山金韋社區(qū)打造成全區(qū)社會治理典型社區(qū)”的總體要求，現(xiàn)將鳳凰山街道社會治理工作提出如下方案。
一、組織機(jī)構(gòu)：
街道成立街道社會治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，牽頭負(fù)責(zé)街道社會治理各項工作的組織實施。
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦公室，辦公室主任由熊曉東同志兼任，副主任由游治平同志兼任，具體負(fù)責(zé)各組工作推進(jìn)情況的收集通報和工作協(xié)調(diào)。
二、治理方案
街道社會治理分成“小區(qū)環(huán)境綜合整治”、“小區(qū)秩序綜合整治”、“小區(qū)治安綜合整治”、“社區(qū)文化活動陣地建設(shè)”和“拆遷安置工作推進(jìn)”五部分，按時間先后分成短期整治和長期建設(shè)兩個階段，分別由街道各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實一個板塊工作，工作中各負(fù)其責(zé)，分工合作。
小區(qū)環(huán)境綜合整治組：組長：姚大巍，成員：執(zhí)法中隊、城市管理科、市規(guī)劃執(zhí)法局、綜治辦、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容：
�。�1）對鳳凰城小區(qū)住戶侵占公共區(qū)域（道路、綠化等）搭建的違章建筑進(jìn)行拆除；
�。�2）按照市土地儲備中心20XX年7月23日《關(guān)于加強(qiáng)鳳凰山片區(qū)拆遷地地塊清理工作的函》的要求內(nèi)容，對轄區(qū)范圍內(nèi)的違章建筑的`拆除；
�。�3）對小區(qū)外道路兩側(cè)車輛亂停亂放進(jìn)行整治；
（4）違建拆除后的植綠、補(bǔ)綠和補(bǔ)路等設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。
完成時間：20XX年12月30日完成
小區(qū)秩序綜合整治組：組長：熊曉東，成員：社計辦、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容：
�。�1）對鳳凰城小區(qū)住戶侵占公共區(qū)域（樓梯入口、樓梯通道等）堆放雜物、亂停放車輛進(jìn)行整治；
�。�2）對小區(qū)內(nèi)綠化中、樹木上亂牽繩掛物進(jìn)行整治；
�。�3）對小區(qū)內(nèi)各樓棟入口張貼的牛皮癬、小廣告和私拉亂接電線、網(wǎng)絡(luò)線等進(jìn)行整治。
完成時間：20XX年12月30日完成
小區(qū)治安綜合整治組：組長：王曉陽，成員：綜治辦、司法所、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容：
（1）對鳳凰城小區(qū)的“四防”設(shè)施進(jìn)行完善；重點(diǎn)整治物業(yè)公司保安人員不足、樓梯通道無消防器材、小區(qū)重要路段、單元入口無監(jiān)控設(shè)備等；
�。�2）在小區(qū)每個單元入口建立社會管理服務(wù)平臺；
�。�3）完善小區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，按照“以房查人”的原則完善登記錄入和日常監(jiān)管工作。
完成時間：20XX年12月30日完成
社區(qū)文化活動陣地建設(shè)組：組長：張正強(qiáng)，成員：黨政辦、社計辦、經(jīng)濟(jì)科、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容：
�。�1）對鳳凰城小內(nèi)外文化氛圍的營造，建立小區(qū)文化長廊、鄰里文化亭等，植入象棋、花鳥、旅游、騎游等協(xié)會等組織，全年開展豐富多彩的文體活動，充實社區(qū)居民的文化娛樂生活；
�。�2）配合街道落實社區(qū)辦公場所的建設(shè)；
（3）引導(dǎo)社區(qū)議事會討論決議社區(qū)老年協(xié)會活動陣地建設(shè)和活動開展；
�。�4）建立社區(qū)自治自管組織，在社區(qū)居委會的領(lǐng)導(dǎo)下履行鳳凰城小區(qū)自治自管職能。
完成時間：20XX年12月30日完成。
拆遷安置工作推進(jìn)組：組長：何斌，成員：拆遷辦、黨政辦、執(zhí)法中隊、綜治辦、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容：
�。�1）繼續(xù)推進(jìn)雙水康城剩余300余戶房屋產(chǎn)權(quán)證辦理；梳理鳳祥華庭、沙河鳳凰城安置戶房產(chǎn)證辦理的相關(guān)資料，適時推開兩小區(qū)安置房辦證工作；
（2）開展沙河鳳凰城小區(qū)后續(xù)房源住房安置工作；清理鳳凰城空置房屋、梳理拆遷過渡戶資料、制定住房安置工作方案、實施住房安置工作；
（3）牽頭做好轄區(qū)已簽協(xié)議未拆除舊房的騰退工作；
（4）全面展開轄區(qū)拆遷工作；
①20XX年8月30日前分地塊和項目完成轄區(qū)未拆遷農(nóng)戶、企業(yè)的摸底建檔工作；
�、�20XX年9月30日前完成104畝年內(nèi)上市地塊上剩余3戶農(nóng)戶的拆遷工作；
③20XX年10月30日前預(yù)備役師整合地塊上剩余1戶農(nóng)戶的拆遷工作；
完成時間：20XX年12月30日完成。
三、工作要求
1、各工作組牽頭負(fù)責(zé)人依據(jù)此工作方案的要求，分組制定細(xì)化工作方案，落實工作措施和辦結(jié)工作時限，各組工作細(xì)化方案于20XX年8月10日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2、各工作小組在組長的牽頭安排下，認(rèn)真履職，相互配合，抓好工作落實；各組的工作推進(jìn)情況，于每周五中午12：00前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理匯總 。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每周一下班前將各組工作推進(jìn)情況形成書面情況通報，發(fā)放至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和涉及承辦任務(wù)的科室。
社區(qū)治理模式解決方案2
為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，全面強(qiáng)化社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，構(gòu)建黨委統(tǒng)籌、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社區(qū)治理體系，提升我街道基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，制定本方案。
一、工作思路
深入貫徹落實了黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)重要部署，落實了區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)實施方案，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過明確社區(qū)“六定”(定位、定責(zé)、定員、定崗、定費(fèi)、定薪)，構(gòu)建完善“一核五化”治理模式，進(jìn)一步整合社區(qū)資源、理順體制機(jī)制、推動力量下沉、夯實基層基礎(chǔ)，最大限度發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，把社區(qū)黨委建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)“西部中心、智造重鎮(zhèn)、魅力蠔鄉(xiāng)”提供堅強(qiáng)保障。
二、工作原則
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，固本強(qiáng)基。充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設(shè)貫穿社區(qū)治理的各方面和全過程。以深化基層黨建引領(lǐng)基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗基層黨建成果，始終確保社區(qū)治理的正確方向。
(二)堅持以人民為中心，服務(wù)群眾。以最廣大人民根本利益為坐標(biāo)，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
(三)堅持大開放大融合，統(tǒng)籌推進(jìn)。建立多層次的區(qū)域化黨建平臺和組織網(wǎng)絡(luò)，注重系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化互聯(lián)互動、共建共享，推進(jìn)全街道范圍內(nèi)各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域共謀區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建、共育先進(jìn)文化、共助人才成長、共同服務(wù)群眾、共建共享家園。
(四)堅持創(chuàng)新發(fā)展，破解難題。圍繞解放和增強(qiáng)社會活力，順應(yīng)社區(qū)治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變需求，以問題為導(dǎo)向，著力在體制機(jī)制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新上下功夫，鞏固和深化社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，切實解決社區(qū)治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
(五)堅持重心下移，做實了基層。進(jìn)一步發(fā)揮街道、社區(qū)在基層黨建與社區(qū)治理中的重要作用，明確職能定位、理順條塊關(guān)系、優(yōu)化組織架構(gòu)、加強(qiáng)綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務(wù)群眾，落實了黨的各項工作任務(wù)。
三、工作措施
(一)強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心
1.明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位。嚴(yán)格落實了市委關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”系列文件精神，明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，打造“一核多元”現(xiàn)代化社區(qū)治理體系，夯實基層黨建基礎(chǔ)。社區(qū)黨委是街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的基層委員會，是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本社區(qū)的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。
2.健全社區(qū)黨委運(yùn)行機(jī)制。研究保障社區(qū)黨委充分行使社區(qū)人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)的具體措施，落實了《中共深圳市寶安區(qū)社區(qū)黨委“四項權(quán)力”實施細(xì)則》，健全社區(qū)“四議兩公開”重大事項議事決策機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)黨委在社區(qū)各項事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保社區(qū)黨委對基層治理的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)。落實了兼職副書記參與社區(qū)黨委分工，股份公司董事長負(fù)責(zé)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作。根據(jù)區(qū)的統(tǒng)一安排，分批從區(qū)、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任社區(qū)黨委第一書記(副書記)。
3.強(qiáng)化對集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。以社區(qū)股份合作公司換屆為契機(jī)，加強(qiáng)股份合作公司黨的建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)股份合作公司中的作用，推動社區(qū)股份合作公司換屆工作順利完成;社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督公司的發(fā)展，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免須經(jīng)社區(qū)黨委研究同意，公司重大事項提交股東大會決策前須經(jīng)社區(qū)黨委研究審議;支持社區(qū)黨委書記兼任社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會主任，董事長候選人建議為中共黨員。
明確社區(qū)黨委對社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事項。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨委對集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督范圍、程序方法和紀(jì)律要求，確保社區(qū)黨委對股份合作公司的領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督。
嚴(yán)肅社區(qū)黨委對社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督責(zé)任。對股份合作公司未按要求報社區(qū)黨委審核把關(guān)、或社區(qū)黨委履行職責(zé)不到位的，追究相關(guān)人員責(zé)任。因街道各職能部門把關(guān)不嚴(yán)，造成社區(qū)黨委不能有效行使“四項權(quán)力”的，追究職能部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
4.實行社區(qū)財務(wù)管理黨委書記負(fù)責(zé)制。發(fā)揮社區(qū)黨委主動性，增強(qiáng)社區(qū)黨委對經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)。凡是上級下?lián)艿缴鐓^(qū)的各類服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)，由社區(qū)黨委牽頭組織實施，統(tǒng)籌使用。社區(qū)財務(wù)管理實行黨委書記負(fù)責(zé)制，社區(qū)黨委書記履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，應(yīng)依法接受審計監(jiān)督。
(二)機(jī)構(gòu)人員“標(biāo)準(zhǔn)化”
5.落實了社區(qū)工作清單。嚴(yán)格落實了社區(qū)黨委、工作站、居委會工作事項清單，凡未列入清單的事項，需區(qū)級及以上黨委政府有明確規(guī)定的方可下放至社區(qū)，并實行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。進(jìn)一步清理、歸并對社區(qū)的各類考核、評比、檢查，制定目錄嚴(yán)格管理，為社區(qū)“減負(fù)”。各相關(guān)科辦對照社區(qū)工作清單，梳理、制定工作流程，并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。
6.合理設(shè)置社區(qū)工作架構(gòu)。按照統(tǒng)籌、管理、服務(wù)、聯(lián)動四大職能，將社區(qū)工作架構(gòu)設(shè)置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)部運(yùn)作和監(jiān)督工作;二是黨群聯(lián)系服務(wù)平臺，負(fù)責(zé)區(qū)域化黨建、群眾聯(lián)系服務(wù)、綜合窗口管理等工作，推動社區(qū)共建共治共享。三是綜治平臺(綜治中心)，負(fù)責(zé)智慧管控、應(yīng)急值守、平安法治、安全生產(chǎn)、綜合巡查整治等工作，維護(hù)社區(qū)平安秩序。按照區(qū)指導(dǎo)要求，修訂社區(qū)黨委(工作站)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備辦法，指導(dǎo)社區(qū)科學(xué)設(shè)置功能組別。
7.完善社區(qū)專職工作者薪酬待遇體系。落實了《寶安區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》，做好社區(qū)專職工作者崗位設(shè)置，分為負(fù)責(zé)人、主辦、輔助三類，建立分類分檔崗位管理體系。按區(qū)統(tǒng)一部署，做好人員過渡和聘用工作。落實了社區(qū)專職工作者的薪酬待遇，在市區(qū)指導(dǎo)下，逐步完善街道社區(qū)專職工作者薪酬福利方案，建立健全動態(tài)增長機(jī)制。堅持“能者多得、獎勤罰懶”原則，制定社區(qū)專職工作者的績效考核辦法，鼓勵減員增效，切實提高社區(qū)專職工作者工作效率和能力。
8.加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊伍培訓(xùn)。制定社區(qū)專職工作者培訓(xùn)計劃，分崗位、分批次開展人員培訓(xùn)。抓好新入職社區(qū)專職工作者培訓(xùn)，開展政治理論、依法行政、行為規(guī)范等基本知識和技能培訓(xùn)。依托“頭雁論壇”、“蠔鄉(xiāng)講堂”、“展翅行動”等品牌培訓(xùn)項目，全面加強(qiáng)社區(qū)專職工作者培訓(xùn)，切實提高社區(qū)工作者履行職責(zé)、服務(wù)群眾、解決問題的能力和水平。
9.推動“1+1+6”隊伍力量下沉。綜合巡查、社區(qū)綜合整治、安監(jiān) 3 支隊伍由街道具體調(diào)配下沉，與社區(qū)工作人員“搭班干活、捆綁作業(yè)”。社區(qū)治安消防隊伍由區(qū)公安分局統(tǒng)籌下沉社區(qū)，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)出租屋、“三小”場所消防安全隱患整治、小型消防站值守、撲滅初期火災(zāi)和公共區(qū)域內(nèi)的治安巡邏防范工作。環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管等 4 支區(qū)專業(yè)隊伍由區(qū)主管部門統(tǒng)籌調(diào)配下沉，安排人員對接一個或多個社區(qū)，并在相關(guān)社區(qū)掛牌公示、接受監(jiān)督，除承擔(dān)本部門工作職責(zé)外，還要響應(yīng)社區(qū)訴求，結(jié)合職能會同社區(qū)開展聯(lián)合整治。
10.理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區(qū)共同負(fù)責(zé)，其行政、人事、工資關(guān)系保持不變，組織關(guān)系原則上轉(zhuǎn)到社區(qū)黨委。其中，社區(qū)綜合整治、治安消防隊伍日常管理以社區(qū)黨委為主，綜合巡查、安監(jiān)隊伍日常管理以街道為主，環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管隊伍日常管理以區(qū)主管部門為主。
11.完善下沉人員考核激勵機(jī)制。賦予社區(qū)黨委一定的考核權(quán)限，下沉人員年度考核由各主管部門、社區(qū)黨委共同行使。其中，社區(qū)綜合整治、治安消防隊伍，社區(qū)黨委考核比重不低于 70%;綜合巡查、安監(jiān)、環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管隊伍，社區(qū)黨委考核比重不低于 50%�？己私Y(jié)果作為評優(yōu)評先、選拔使用、發(fā)放績效和獎勵工資的重要依據(jù)�？己私Y(jié)果公示前應(yīng)報區(qū)組織人事部門備案。
12.提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對下沉人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，實行持證上崗，有條件的可按照相關(guān)規(guī)定授予執(zhí)法資格，定期對人員到崗到位、專業(yè)能力、工作落實了等情況進(jìn)行跟蹤考核，確保隊伍專業(yè)素質(zhì)。對不服從管理、不配合工作、工作不到位、專業(yè)水平不足或連續(xù)年度考核排名靠后的，社區(qū)黨委可對下沉人員實行“一票否決”，要求主管部門調(diào)整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴(yán)重后果的，其主管部門應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。街道相關(guān)科辦應(yīng)結(jié)合工作實際和社區(qū)情況，制定工作方案，明確下沉人數(shù)、時間路徑、工作職責(zé)、管理分工、績效分配、監(jiān)督考核、一票否決等事項，上報街道黨工委，再按要求上報區(qū)網(wǎng)格化管理工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批，同時送區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源局備案。
(三)網(wǎng)格治理“精細(xì)化”
13.優(yōu)化網(wǎng)格劃分。按照“規(guī)模適度、動態(tài)調(diào)整”的原則，按區(qū)網(wǎng)格辦的要求，適時調(diào)整基礎(chǔ)網(wǎng)格，以適應(yīng)工作需要。以社區(qū)為單位劃定警格、安格、交格、環(huán)水格、市監(jiān)格、潔格等專業(yè)網(wǎng)格，并根據(jù)網(wǎng)格調(diào)整情況對人員配置、系統(tǒng)設(shè)置等同步調(diào)整。根據(jù)區(qū)公安分局優(yōu)化布點(diǎn)的要求，做到“一社區(qū)至少一個警務(wù)室”。鼓勵各社區(qū)在網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上，建立分片包干責(zé)任制。
14.優(yōu)化巡、撥、辦、督機(jī)制。根據(jù)實際運(yùn)行情況對綜合巡查事項、定點(diǎn)巡查事項進(jìn)行優(yōu)化。根據(jù)實有事件的發(fā)生規(guī)律和季節(jié)變化，對巡查頻次進(jìn)行優(yōu)化。按照“誰上報、誰核查”對系統(tǒng)推送已整治的.事件進(jìn)行核查，對于網(wǎng)格員核查不通過的事件退回整治，核查超過三次仍達(dá)不到結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的，納入整治單位績效考核，限期督辦。
15.推行微小事件簡易程序。根據(jù)區(qū)網(wǎng)格辦制定的《網(wǎng)格員督辦微小事件清單》，由網(wǎng)格員對微小事件當(dāng)場辦理或督促相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行整改，對拒不整改的由綜合整治隊強(qiáng)力整治。對于危險程度高、事態(tài)緊急的事件網(wǎng)格員以快采快報形式報告相關(guān)部門處置。加強(qiáng)巡查和整治隊伍的配合，巡查中隊向整治中隊派駐聯(lián)絡(luò)員提高采辦信息流轉(zhuǎn)效率，定期采取針對性的聯(lián)合整治行動，集中解決一批突出問題。
16.建設(shè)社區(qū)綜治平臺。根據(jù)上級要求，依托黨群服務(wù)中心設(shè)置群眾接待、矛盾糾紛調(diào)處、心理咨詢等功能區(qū)域，場所建設(shè)面積控制在 300—500 平方米。建設(shè)社區(qū)微型管控平臺。將社區(qū)綜治中心、應(yīng)急值班室、視頻研判室、微型消防站調(diào)度室、巡查整治事件處理室等進(jìn)行功能整合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)微型管控指揮中心，安排人員 24小時值班值守。深化推進(jìn)“一社區(qū)一法律顧問”、“一社區(qū)一心理咨詢師”、“一社區(qū)一名以上禁毒社工”，為社區(qū)居民提供公共法律服務(wù)，強(qiáng)化法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)處力度。
17.建設(shè)實有人口動態(tài)管控系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，將社區(qū)內(nèi)實有事件、實有人口等網(wǎng)格基礎(chǔ)信息進(jìn)行集成、分析，加強(qiáng)與黨建、公安、教育、民政、人社、消防等部門的業(yè)務(wù)信息融合，充分挖掘數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性及規(guī)律性，分別以區(qū)、街道、社區(qū)為單位直觀呈現(xiàn)，促進(jìn)網(wǎng)格基礎(chǔ)信息在推進(jìn)基層黨建、基本公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會治理、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的有效應(yīng)用。
18.建設(shè)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，推進(jìn)公安、城管、教育、環(huán)水等行業(yè)視頻資源聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)視頻資源各部門各層級共享。建立視頻研判隊伍，對視頻信息進(jìn)行深度挖掘應(yīng)用，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。
19.建設(shè)社區(qū)網(wǎng)格化智慧消防系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，加快網(wǎng)格化智慧消防信息系統(tǒng)的深化建設(shè)，明確社區(qū)內(nèi)的工廠企業(yè)、重點(diǎn)單位場所主體責(zé)任，監(jiān)管對象信息在地圖上標(biāo)注，與網(wǎng)格責(zé)任人捆綁，并將各類單位及場所按重要程度分等級監(jiān)管，實現(xiàn)對消防形勢的實時管控。加強(qiáng)社區(qū)小型消防站、微型消防站建設(shè)和維護(hù)工作，加強(qiáng)股份合作公司義務(wù)消防隊的管理和培訓(xùn)。
20.建設(shè)城中村出租屋視頻門禁系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，在街道、派出所、社區(qū)建設(shè)視頻門禁系統(tǒng)監(jiān)控中心，在符合建設(shè)條件的城中村出租屋安裝視頻門禁設(shè)備，將視頻門禁數(shù)據(jù)接入省、市、區(qū)三級大數(shù)據(jù)共享平臺，為治安工作的分析、研判、預(yù)警提供大數(shù)據(jù)支持。
(四)主體責(zé)任“規(guī)范化”
21.明確社區(qū)股份合作公司角色定位。股份合作公司應(yīng)在自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)、努力確保集體資產(chǎn)保值增值的同時，嚴(yán)格按照社會公共區(qū)域治理標(biāo)準(zhǔn)，做好集體自有物業(yè)管理區(qū)域和屬于股份合作公司“圍合式小區(qū)”的內(nèi)部治理工作，履行好治安、消防、安全、城管等工作責(zé)任，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定的責(zé)任不放松。有條件的股份合作公司利用自身企業(yè)資源，支持和參與社區(qū)公共服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)協(xié)同治理，推動形成社區(qū)多元共治局面。
22.落實了工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司等社會主體的主體責(zé)任。按照“誰受益、誰擔(dān)責(zé)”的原則，制定工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司、清掃保潔企業(yè)、出租屋業(yè)主、樓棟長、承租戶以及各類經(jīng)營商戶在治安、消防、安全、城管等方面的責(zé)任清單，并多渠道公告公示，明確社會主體的主體責(zé)任。優(yōu)化購買社區(qū)清掃保潔服務(wù)管理考核機(jī)制。按照區(qū)住建局的要求，對轄區(qū)商品房住宅小區(qū)開展星級評定、每季評比等工作，對轄區(qū)“村改居”小區(qū)開展“以獎代補(bǔ)”考核工作，對排名靠后的物業(yè)小區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行通報，進(jìn)一步提升我區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平。加強(qiáng)對物業(yè)小區(qū)的檢查、考核、通報、監(jiān)督，將各類主體的履責(zé)情況在社區(qū)內(nèi)通報公示，并錄入寶安區(qū)誠信系統(tǒng)。定期評選表彰一批履行主體責(zé)任的先進(jìn)單位和個人，并給予一定獎勵。推行“紅色”物業(yè)管理，成立物業(yè)管理公司黨組織，實施“黨建進(jìn)物管，物管進(jìn)社區(qū)”，積極探索社區(qū)黨委和物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人“雙向任職”，充分發(fā)揮物業(yè)管理公司在小區(qū)內(nèi)的各項監(jiān)管職責(zé)，實現(xiàn)“多元”治理。
23.加強(qiáng)“樓棟長”隊伍建設(shè)搭建履責(zé)平臺。督促出租屋業(yè)主、工業(yè)區(qū)經(jīng)營者配備專職樓棟長;由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)，在商品房樓棟組建兼職樓棟長，協(xié)助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強(qiáng)化樓棟長制度，建立樓棟長協(xié)會，制定樓棟長獎懲及行為規(guī)范，將安全監(jiān)管落實了到最基層。
24.對不履責(zé)的受益主體嚴(yán)格依法查處。推動條塊專業(yè)執(zhí)法力量下沉社區(qū)，形成區(qū)-街道-社區(qū)三級聯(lián)動的執(zhí)法體系。公安、安監(jiān)、市監(jiān)、環(huán)水、消防、城管等執(zhí)法部門，對拒不履行主體責(zé)任的，按照各自職能嚴(yán)格依法查處，對一些重點(diǎn)案例進(jìn)行廣泛宣傳。
(五)居民自治“組織化”
25.挖掘居民自治內(nèi)生動力。健全社區(qū)居民議事會制度，鼓勵居民參與社區(qū)事務(wù)。規(guī)范居務(wù)監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化對社區(qū)重大決策、資金使用等方面的監(jiān)督力度。推進(jìn)社區(qū)公益服務(wù)、社區(qū)家園網(wǎng)建設(shè)，拓寬政府購買社區(qū)服務(wù)渠道，推動社區(qū)服務(wù)社會化運(yùn)作。探索發(fā)揮社區(qū)基金會作用�；钴S社區(qū)基層群眾文化，以社區(qū)鄰里節(jié)為載體，開展形式多樣的鄰里互助活動。做實了源頭性居民調(diào)解，構(gòu)建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶。強(qiáng)化社區(qū)居委會“樞紐、議事、監(jiān)督、服務(wù)”職能，從社區(qū)老干部、老黨員、外來務(wù)工人員中物色和培養(yǎng)一批自治精英擔(dān)任“義務(wù)調(diào)解員”，打造“有事大家議”居民議事廳，成立企業(yè)、義工等聯(lián)合組織，充分發(fā)揮居民自治作用。
26.辦好家門口社區(qū)黨校。依托街道社區(qū)黨校、各社區(qū)分校，加大學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)力度，舉辦全民終身學(xué)習(xí)、市民大學(xué)堂、“民生培訓(xùn)進(jìn)小區(qū)”等活動，提升居民素質(zhì)。建立社會工作人才激勵、交流、培訓(xùn)機(jī)制。以社區(qū)黨校為平臺，發(fā)揮主體責(zé)任宣傳教育功能，由網(wǎng)格長、網(wǎng)格成員、社區(qū)干部等為宣講員，深入出租屋、工業(yè)區(qū)、物業(yè)小區(qū)，宣傳黨的方針政策，督促社會主體承擔(dān)起社會治理、安全生產(chǎn)等責(zé)任。依托街道地鐵口、主干道等人群密集區(qū)域的 U 站、社區(qū)微型消防站等載體，組織黨員、志愿者開展社會主體責(zé)任、黨群服務(wù)、治水提質(zhì)等宣傳活動。
27.支持社會組織發(fā)展。賦予社區(qū)黨群服務(wù)中心社會組織“孵化器”職能，鼓勵社區(qū)引進(jìn)和培育發(fā)展政府需要、群眾需求的社會組織，通過政府購買社會服務(wù)的方式，支持社會組織有償參與社區(qū)治理和群眾服務(wù)。鼓勵社區(qū)工作人員參加社會工作師職業(yè)水平考試，新選聘社區(qū)工作人員時具有社會工作師職業(yè)資格的優(yōu)先考慮，為社區(qū)建設(shè)發(fā)展提供必要的人才儲備。
(六)黨建覆蓋“全面化”
28.加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)黨委下設(shè)直屬黨(總)支部、股份合作公司黨(總)支部、居民黨(總)支部、“兩新”黨(總)支部，各類黨總支相應(yīng)設(shè)置黨支部;在條件成熟的商住小區(qū)、城中村小區(qū)建立黨組織，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。加強(qiáng)對組織關(guān)系不隸屬于社區(qū)黨委的駐社區(qū)單位黨組織及臨時黨支部等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);按照屬地管理原則，探索將街道下派干部、各職能部門下沉人員、駐區(qū)單位、兩新組織等的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)，有條件的社區(qū)探索建立社區(qū)黨群服務(wù)分中心。
29.建立區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)等制度。建立健全街道區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)制度，實現(xiàn)黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導(dǎo)檢查常態(tài)化機(jī)制，采用日常指導(dǎo)、每月抽查、半年督導(dǎo)等多種方式，實現(xiàn)黨建督導(dǎo)與年終述職考核掛鉤。積極推進(jìn)區(qū)域化黨建網(wǎng)格建設(shè)，形成“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯(lián)網(wǎng)管理體系，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、支部互融共建。
30.開展“五員”進(jìn)社區(qū)活動。區(qū)機(jī)關(guān)處級以上干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、街道正科級以上干部等“五員”定期到社區(qū)接待、走訪群眾，及時了解群眾需求和訴求，把矛盾糾紛化解在社區(qū)、問題難點(diǎn)解決在社區(qū)。制定街道“五員”進(jìn)社區(qū)工作方案，進(jìn)一步明確活動任務(wù)、活動方式，以及社情民意的收集、處理及答復(fù)等工作流程。探索“5+N”模式，每次活動社區(qū)律師共同參與，提供法律服務(wù)，并由社區(qū)統(tǒng)籌安排部分義工、社工、黨員志愿者參與，也可安排小區(qū)物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會成員等參加。
31.實現(xiàn)黨員發(fā)揮作用全覆蓋。要求機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)，開展“雙亮雙評”活動，使在職黨員到社區(qū)亮身份、樹形象、起作用。在社區(qū)推廣建設(shè)黨員示范戶、黨建示范街，引導(dǎo)黨員在“雙宜”小村建設(shè)、“三小”場所整治、消防隱患整治、城管、治安等工作中發(fā)揮帶頭作用。暢通社會監(jiān)督渠道，把社區(qū)黨員的姓名、照片、服務(wù)承諾等，統(tǒng)一制作成公示牌，接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)“兩個責(zé)任”在基層落實了，社區(qū)紀(jì)委在社區(qū)黨委和街道紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
32.推進(jìn)社區(qū)“民生微實事”。突出社區(qū)黨委在服務(wù)群眾中的主導(dǎo)作用，既讓群眾真正得實惠，又讓群眾知道惠從何來。按照上級社區(qū)“民生微實事”的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化“民生微實事”工作流程;切實突出社區(qū)黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，搭建形式多樣、覆蓋廣泛的群眾議事平臺，按照“群眾點(diǎn)菜、黨委實施”的原則，做好項目征集、評議、確定、實施、驗收工作;“民生微實事”實施情況列入街道黨工委書記、社區(qū)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。
四、工作要求
(一)高度重視，穩(wěn)妥推進(jìn)。各科辦要充分認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系的重要意義，按照區(qū)委區(qū)政府部署，將其作為本單位重要工作內(nèi)容抓實抓牢抓緊。由街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭，推進(jìn)分管領(lǐng)域各項工作。街道黨工委每周召開會議聽取各相關(guān)部門、各社區(qū)工作推進(jìn)情況。鼓勵支持社區(qū)在確保基層平穩(wěn)有序基礎(chǔ)上，先行先試，力爭打造一批精品社區(qū)。
(二)凝聚合力，齊抓共管。組織人事部要發(fā)揮牽頭抓總作用，切實加強(qiáng)對現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)謀劃，推動各項任務(wù)落到實處。各科辦要齊抓共管，密切協(xié)作，形成工作合力。充分發(fā)揮自身職能作用和優(yōu)勢，凝聚各方力量推進(jìn)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)。
(三)規(guī)范運(yùn)作，落實了保障。完善社區(qū)經(jīng)費(fèi)使用管理和審計制度，明確經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限和開支范圍。社區(qū)黨委要切實履行主體責(zé)任，加大各項社區(qū)專項經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌整合力度。各相關(guān)科辦要加大社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障力度，保障社區(qū)人員和工作經(jīng)費(fèi)開支，安排好社區(qū)專職工作者日常公用經(jīng)費(fèi)等，落實了社區(qū)執(zhí)法用車，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)飯?zhí)没虿扇〖信渌偷确绞�，解決社區(qū)用車用餐等問題。
(四)加強(qiáng)督辦，落實了責(zé)任。街道督查室對各科辦開展現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的情況進(jìn)行督查督辦，建立督促檢查、跟蹤問效制度，街道各科辦要認(rèn)真履行部門責(zé)任，落實了分工要求，推動責(zé)任落實了、任務(wù)落地。
(五)精準(zhǔn)解讀，注重宣傳。各科辦要加強(qiáng)政策解讀和具體指導(dǎo)，確保各項工作統(tǒng)一推進(jìn);各科辦、各社區(qū)要及時研究解決推進(jìn)中的困難和問題，總結(jié)經(jīng)驗做法;宣傳部門要加強(qiáng)宣傳統(tǒng)籌，對工作情況進(jìn)行跟蹤和報道，要專題組織開展信息收集報送，營造良好氛圍。
社區(qū)治理模式解決方案3
為深入貫徹落實中央和省關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的工作部署，按照《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》（昆發(fā)〔20XX〕14號）要求，在全市開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合工作實際，制定如下工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
用3年左右時間，在全市深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作，培育和打造100個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)（詳見附件1）。通過試點(diǎn)建設(shè)引領(lǐng)，著力提升我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的能力和水平。
二、嚴(yán)格考評
根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見，制定《昆明市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新考評體系（試行）》（詳見附件2），作為全面扎實有效推進(jìn)昆明市創(chuàng)新社區(qū)治理的規(guī)范化制度化設(shè)計。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)可參照考評體系，結(jié)合自身實際創(chuàng)新制定具體實施細(xì)則。
三、工作步驟
用3年左右時間在全市培育和打造100個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)，分三個階段進(jìn)行。其中：第一階段，從20XX年9月至20XX年底，在全市范圍內(nèi)培育和打造35個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)（詳見附件1）；第二階段和第三階段創(chuàng)建時間和任務(wù)將根據(jù)第一階段創(chuàng)建工作情況適時提出。為穩(wěn)步推進(jìn)第一階段的創(chuàng)建工作，需著力抓好以下工作環(huán)節(jié)。
1.宣傳啟動（20XX年9月）。市委、市政府動員部署全市社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)相關(guān)工作，市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要按照市委、市政府的部署要求，明確各單位責(zé)任分工，各責(zé)任單位要根據(jù)任務(wù)分工，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，制定切實可行的工作方案。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要按照城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實際，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行推薦和申報試點(diǎn)社區(qū)。
2.試點(diǎn)創(chuàng)建（20XX年10月—20XX年9月）。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要按照市委、市政府進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的部署要求，形成具體的工作方案，組織開展創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取專項督查、定期不定期調(diào)研等形式，對社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時解決問題，推動試點(diǎn)創(chuàng)建工作。
3.評估驗收（20XX年10月—11月）。在社區(qū)自查，縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)初評的基礎(chǔ)上，通過專家評估、居民測評等方式，對第一批城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)進(jìn)行評估驗收。
4.總結(jié)命名（20XX年12月）。市委、市政府適時召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作總結(jié)會，推出一批成果能推廣，經(jīng)驗可復(fù)制的城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體。市城鄉(xiāng)社會治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時研究創(chuàng)建工作中存在的問題和困難，為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作做好政策研究、工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要切實履行創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)的責(zé)任主體，及時動員部署，堅持問題導(dǎo)向，定期研究解決工作中存在的問題和困難，加大推進(jìn)力度，形成創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)的工作合力。各責(zé)任單位要發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化責(zé)任意識，搞好協(xié)作配合，明確一位分管負(fù)責(zé)人和一位聯(lián)絡(luò)員報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，共同推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)工作。
�。ǘ﹫猿謫栴}導(dǎo)向，突出地方特色。試點(diǎn)創(chuàng)建工作要結(jié)合社區(qū)基礎(chǔ)條件、居民狀況，突出昆明特色，注重品牌導(dǎo)向，按照問題導(dǎo)向，缺什么補(bǔ)什么，補(bǔ)齊社區(qū)治理的短板，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗可復(fù)制、成果能推廣，不搞資金和項目的簡單堆積，不搞脫離群眾的形象工程，重點(diǎn)強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)服務(wù)型政府，激發(fā)社會活力，構(gòu)建和諧社區(qū)。
（三）強(qiáng)化資金保障，營造良好氛圍。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)和市級各部門要鼓勵和尊重地方首創(chuàng)精神，注重培育典型，力爭打造和培育一批在全國有影響力的品牌和先進(jìn)典型。各級財政部門要將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)、政府購買服務(wù)項目等納入地方財政預(yù)算，發(fā)揮財政資金對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的引導(dǎo)作用和激勵作用。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化督查考核，形成長效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要采取專項督查、定期不定期調(diào)研等形式，對工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時解決問題，推動工作開展。在試點(diǎn)創(chuàng)建的具體工作中，要注重調(diào)查研究，勇于改革創(chuàng)新，對社區(qū)治理創(chuàng)新工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，結(jié)合昆明實際，制定出臺一批符合昆明實際的政策措施，推出一批解決群眾現(xiàn)實問題民生工程項目，形成社區(qū)治理常態(tài)化的工作體系，力爭通過3年的試點(diǎn)創(chuàng)建工作，形成具有云南元素、昆明特點(diǎn)，可以全面推廣的經(jīng)驗和完善的社區(qū)治理運(yùn)行模式及制度機(jī)制。
社區(qū)治理模式解決方案4
為深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動的實施意見》，打造環(huán)境整潔、設(shè)施完善、綠色生態(tài)、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居的社區(qū)，屏襄門街道決定開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作，推進(jìn)基層社會治理，結(jié)合當(dāng)前工作實際，制定本方案。
一、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿忠渣h建為引領(lǐng)
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到共同締造活動全過程、各方面，切實加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)治理的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
�。ǘ﹫猿忠陨鐓^(qū)為基礎(chǔ)
把城市居民小區(qū)作為開展“共同締造”活動的基本單元，深化基層治理體制改革，完善社區(qū)服務(wù)功能，著力建設(shè)完整的社區(qū)環(huán)境體系、服務(wù)體系和治理體系，營造持久穩(wěn)定的社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感和社區(qū)文化，切實將社會治理的重心落到社區(qū)。
（三）堅持以群眾為主體
以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事、小事為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞�，充分調(diào)動群眾參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同建設(shè)美好家園。
�。ㄋ模﹫猿止步ü仓喂蚕�
統(tǒng)籌用好政府、社會、群眾多元力量，推動社會治理方式由政府單向管理向社會多方參與轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，形成各類主體合作、多種手段統(tǒng)籌、多方資源融合的共建共治共享的社會治理新格局。
二、工作路徑
�。ㄒ唬Q策共謀，達(dá)成共識
結(jié)合“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動開展，堅持問需于民，共同查找社區(qū)需要解決的突出問題。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的共謀載體，搭建居民理事會、群眾評議會、專業(yè)協(xié)會等群眾溝通平臺，暢通政府與群眾交流通道。通過座談走訪、入戶調(diào)研、開群眾會等形式，組織開展多種形式的基層協(xié)商，全面激發(fā)群眾參與決策共謀熱情，共同發(fā)現(xiàn)需要解決的各種問題、研究回題解決方案。
�。ǘ┌l(fā)展共建，共擔(dān)責(zé)任
堅持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與城市社區(qū)建設(shè)。要協(xié)調(diào)轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會組織、社區(qū)下沉黨員、志愿者隊伍、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)等各方力量，為社區(qū)建設(shè)提供人力、物力、智力和財力支持；鼓勵群眾通過出資、出力、出點(diǎn)子、參與社區(qū)活動等方式，共同解決社區(qū)建設(shè)發(fā)展中的難題，并以此促使居民更加珍惜共建的勞動成果。
�。ㄈ╅L效共管，激發(fā)活力
發(fā)動居民個體、企業(yè)、社會組織等各方力量參與共建成果的維護(hù)管理，積極推動建立內(nèi)部競爭良性機(jī)制，促進(jìn)長效管理。要引導(dǎo)居民通過居委會，共同確定民主議事規(guī)則、居民公約等；針對公共空間管理、生活垃圾分類、小區(qū)安全隱患后續(xù)管理等內(nèi)容，共同商議擬訂管理模式、管理規(guī)約并監(jiān)督執(zhí)行。鼓勵群眾居民積極參與城市社區(qū)共管組織，認(rèn)領(lǐng)共管區(qū)域和事項，共同維護(hù)良好環(huán)境和建設(shè)成果。
�。ㄋ模┬Ч苍u，人人滿意
要組織群眾建立全過程的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制，對“共同締造”活動實效進(jìn)行評價和反饋，使各項工作始終在群眾的監(jiān)督評價下開展，按照群眾的滿意度和幸福感進(jìn)行改進(jìn)。樹立“共同締造”典型社區(qū)、先進(jìn)組織、個人并示范推廣。
�。ㄎ澹┏晒蚕恚巳耸芤�
要引導(dǎo)社區(qū)居民建立和完善成果共享規(guī)則，讓全體居民平等享有完整居住社區(qū)的設(shè)施與服務(wù)，平等享有良好的精神風(fēng)尚與溫馨友好的社區(qū)氛圍，自覺維護(hù)“共同締造”成果，形成人人參與、人人盡力、人人享有的良好局面，增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。
三、重點(diǎn)任務(wù)
充分運(yùn)用共同締造的理念和方法，發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，根據(jù)不同類型社區(qū)人居環(huán)境中存在的突出問題，因地制宜確定實施載體、建設(shè)內(nèi)容和整治重點(diǎn)，推動構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的治理體系，打造共建共治共享的社會治理新格局。
�。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)
依據(jù)十五分鐘生活圈規(guī)模及建設(shè)要求，進(jìn)一步健全完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、幼兒園、老年服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等基本公共服務(wù)設(shè)施；健全綜合超市、郵件和快件寄遞服務(wù)設(shè)施及其他便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施；提檔升級水、電、路、氣等設(shè)施，完備停車及充電設(shè)施、無障礙設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施；充足小區(qū)公共活動場地和公共綠地等公共活動空間；全覆蓋物業(yè)服務(wù)和物業(yè)管理服務(wù)平臺；健全社區(qū)管理機(jī)制、綜合管理服務(wù)和社區(qū)文化。進(jìn)一步推進(jìn)居民居住社區(qū)安全健康、設(shè)施完善、管理有序。
�。ǘ┐罅ν七M(jìn)智慧治理體系建設(shè)
進(jìn)一步推進(jìn)市域社會治理體制現(xiàn)代化，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理，提升社區(qū)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平，把社區(qū)內(nèi)的黨建和政法綜治、民政、信訪、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格統(tǒng)一整合成“一張網(wǎng)”；建立健全，信息收集、問題、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋工作機(jī)制；推進(jìn)社區(qū)工作者開展日常性走訪巡查，社區(qū)做好梳理匯總，街道根據(jù)問題性質(zhì)和管理權(quán)限“吹哨派單”，相關(guān)政府職能部門主動承接、限時辦理并反饋。進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、智慧小區(qū)建設(shè)、一站式社會矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)等工作，形成組織高效、信息暢通、反應(yīng)迅速、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、共建共治的組織體系。
�。ㄈ┐罅ν七M(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施短板提升
積極爭取各方力量支持，做好破損路面修繕、背小街巷硬化、主干路面改善等工作；合理利用閑置空地，做好停車場建設(shè)、停車位劃定等工作，有效增加停車泊位；完善小區(qū)內(nèi)路燈、樓道燈、消防栓、無障礙通行等設(shè)施建設(shè)；完善供水、排水、污水、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ诺仍O(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，積極開展“飛線整治”工作，實施管線入地改造項目；采用微改造、微更新等方式，利用門口塘、文化廣場、休閑綠地等公共空間建設(shè)富有特色的“口袋公園”。全面探索推行社會化、專業(yè)化的管理模式，建立綜合參與機(jī)制，激勵廣大居民、家庭、個體經(jīng)營戶、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體積極參與城市環(huán)境的共建共管。
�。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)社區(qū)服務(wù)陣地建設(shè)
進(jìn)一步夯實城市基層黨建和基層治理實體支撐，按照征求意見全面深入、服務(wù)設(shè)施布局構(gòu)建合理、服務(wù)人群覆蓋廣泛的原則，充分整合黨建、治理、服務(wù)等多種功能，合理劃分政務(wù)服務(wù)、黨群活動、綜合治理、協(xié)商議事、文體康養(yǎng)等功能區(qū)域；探索設(shè)立老年食堂、青年創(chuàng)客、老黨員工作室等特色空間服務(wù)場所；積極培育引進(jìn)社會組織開展專業(yè)化服務(wù)，整合各類資源、活動陣地，推動政府、社區(qū)、企業(yè)、物業(yè)等場所設(shè)施共用、力量資源共享。
�。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)小區(qū)特色社會組織建設(shè)
合理制定小區(qū)社會組織培育發(fā)展導(dǎo)向，完善體制機(jī)制，結(jié)合小區(qū)實際培育和優(yōu)化社會組織結(jié)構(gòu)布局，引導(dǎo)小區(qū)社會組織在提供小區(qū)服務(wù)、擴(kuò)大居民參與、培育小區(qū)文化、促進(jìn)小區(qū)和諧等方面發(fā)揮積極作用，使居民感知度和認(rèn)可度進(jìn)一步提升。進(jìn)一步激發(fā)居民參與小區(qū)治理的意識，讓居民既是服務(wù)對象又是社區(qū)治理主體，以組織化形式整體提升居民參與社區(qū)治理的能力，促進(jìn)社區(qū)治理長效機(jī)制的建立，成為參與社區(qū)治理的重要力量。
四、實施步驟
�。ㄒ唬┙M織動員、建立機(jī)制（20XX年9月10日前）
各社區(qū)要充分結(jié)合共同締造活動實施方案，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織引領(lǐng)社會、動員社會、組織社會、服務(wù)社會功能，進(jìn)一步完善“三方聯(lián)動”機(jī)制；完善群團(tuán)組織、社會組織和新興領(lǐng)域參與機(jī)制；完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治機(jī)制，積極引導(dǎo)各方力量積極參與共同締造活動。各科室結(jié)合中心工作，積極推進(jìn)項目申報、資金爭取、政策支持，迅速推進(jìn)各領(lǐng)域、各項目共同締造活動開展。
�。ǘ┟鞔_清單、謀劃論證（20XX年9月底前）
各社區(qū)要充分結(jié)合當(dāng)前實際，認(rèn)真謀劃、大膽探索，全力推進(jìn)，加大動員宣傳工作力度，通過入戶走訪、小區(qū)夜話、進(jìn)圈入群等途經(jīng)，組織聽取各方意見建議，引導(dǎo)居民群眾廣泛參與到共同締造活動中，同時依據(jù)群眾建議意見，盡快列出項目清單，對下步工作推進(jìn)機(jī)制進(jìn)行充實完善，進(jìn)一步建立健全長效管理制度。
（三）穩(wěn)妥有序、分類推進(jìn)（20XX年9月底至長期推進(jìn)）
各社區(qū)要堅持“需求導(dǎo)向、按需匹配、個性供給”，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，落實工作措施，明確工作清單，扎實做好基礎(chǔ)工作；各科室要積極牽頭協(xié)調(diào)，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局，要團(tuán)結(jié)和調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮主流媒體和宣傳陣地作用，長效管理、動態(tài)跟蹤、持續(xù)推進(jìn)，讓共同締造活動的理念思路進(jìn)一步深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與的社區(qū)治理氛圍。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛發(fā)動群眾
成立屏襄門街道推進(jìn)基層社會治理打造美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保扎實推進(jìn)共同締造工作組織協(xié)調(diào)、情況綜合、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、定期調(diào)度、進(jìn)度督導(dǎo)及建設(shè)驗收等工作。突出黨建引領(lǐng)，充分調(diào)動黨員干部和居民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快形成全民共建、共治、共享建設(shè)美好家園的良好氛圍，確�；顒尤〉脤嵭�。
�。ǘ┘訌�(qiáng)資金保障、強(qiáng)化激勵機(jī)制
各科室、各社區(qū)要積極拓寬資金籌集渠道，切實提高財政資金使用效益，引導(dǎo)各類社會投資主體參與共同締造活動建設(shè)，形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局；建立“以獎代補(bǔ)”項目激勵機(jī)制，對參與度高、影響力大且群眾滿意度高的社區(qū)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)監(jiān)督督導(dǎo)、確保務(wù)實管用
及時建立完善督查和通報制度，對各項工作任務(wù)的落實情況加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時總結(jié)分析存在問題，通報進(jìn)展情況。街道將不定期組織開展督促檢查，對工作進(jìn)展快、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的給予通報表彰；對工作滯后、行動遲緩、整治不力的進(jìn)行通報批評，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保共同締造活動取得實實在在的效果。
社區(qū)治理模式解決方案5
為全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》和《XX省委、XX省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》，加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制，實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，切實提升全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、經(jīng)常化、精細(xì)化水平和組織化程度，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進(jìn)綠色社區(qū)、和諧社區(qū)、幸福社區(qū)建設(shè)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、明確目標(biāo)，繪制城鄉(xiāng)社區(qū)治理藍(lán)圖
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、固本強(qiáng)基，以人為本、服務(wù)居民，改革創(chuàng)新、依法治理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜、突出特色的原則，以居民需求為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動力，健全體系、整合資源、增強(qiáng)能力，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。加快推進(jìn)XX綠色轉(zhuǎn)型全面振興，為打造“實力XX”“魅力XX”“活力XX”“幸福XX”奠定堅實基礎(chǔ)。
�。ǘ┗驹瓌t。
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，固本強(qiáng)基。加強(qiáng)黨對城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)群眾堅定不移貫徹黨的路線方針政策，確保城鄉(xiāng)社區(qū)治理始終保持正確政治方向。
——堅持以人為本，服務(wù)居民。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。
——堅持改革創(chuàng)新，依法治理。強(qiáng)化問題導(dǎo)向和底線思維，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。弘揚(yáng)社會主義法治精神，堅持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，建立懲惡揚(yáng)善長效機(jī)制，破解城鄉(xiāng)社區(qū)治理難題。
——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和基本公共服務(wù)均等化要求，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)間均衡配置。統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅持因地制宜，突出特色。推動各地立足自身資源稟賦、基礎(chǔ)條件、人文特色等實際，確定加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的發(fā)展思路和推進(jìn)策略，實現(xiàn)頂層設(shè)計和基層實踐有機(jī)結(jié)合，加快形成既有共性又有特色的城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。
�。ㄈ┛傮w目標(biāo)。到20XX年，社區(qū)綜合治理的政策體系更加完備，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)組織建設(shè)堅強(qiáng)有力，多元共治的體制機(jī)制更加健全；社區(qū)準(zhǔn)入制度全面建立，公共服務(wù)高效規(guī)范；便民服務(wù)體系更加完善，服務(wù)水平全面提升；社區(qū)綜合保障能力和信息化應(yīng)用水平全面提高；社區(qū)、社會組織、社會工作人才隊伍互為支撐的“三社聯(lián)動”服務(wù)格局基本形成。居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、幸福感、責(zé)任感、榮譽(yù)感得到增強(qiáng)。到20XX年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準(zhǔn)全面，綜合治理和服務(wù)水平顯著提高，為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐，為推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
二、明確分工，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系
�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的主線，以改革創(chuàng)新精神探索加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理的路徑。改進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策在城鄉(xiāng)社區(qū)全面落實。推動管理和服務(wù)力量下沉，強(qiáng)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委管黨治黨主體責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)，調(diào)整優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu)和功能設(shè)置，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)上來，轉(zhuǎn)移到做好公共服務(wù)、公共管理、公共安全工作上來，轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來。從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部到城鄉(xiāng)社區(qū)擔(dān)任第一書記，持續(xù)深入開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)載體，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”模式，積極推進(jìn)黨建服務(wù)“項目化”，著力提升服務(wù)能力和水平，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)與駐社區(qū)單位共建互補(bǔ)，完善聯(lián)建共建機(jī)制，整合各類黨建資源，深入拓展區(qū)域化黨建。擴(kuò)大城市新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋，推進(jìn)園區(qū)、商圈市場、商務(wù)樓宇等黨的組織和工作覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)區(qū)域黨建聯(lián)建，以強(qiáng)帶弱促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效應(yīng)對農(nóng)村社區(qū)老齡化問題。推動建立市互聯(lián)網(wǎng)業(yè)聯(lián)合會，并同步成立聯(lián)合會黨委，抓好全市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)社會組織、新媒體人士黨建工作。依托物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)企業(yè)和轄區(qū)管理單位建立商圈、市場和樓宇黨組織，對未建立黨組織的，積極選派派駐黨支部。健全完善XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）非公企業(yè)和社會組織黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確X名黨工委副書記（副主任）重點(diǎn)抓非公企業(yè)黨建工作。積極推進(jìn)縣（市、區(qū)）和XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）非公企業(yè)和社會組織黨建指導(dǎo)服務(wù)中心建設(shè)。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾性自治組織開展工作的相關(guān)制度，依法組織居民開展自治，及時幫助解決基層群眾自治中存在的困難和問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，加大對基層腐敗、“小官大貪”“村霸”和家族惡勢力欺壓百姓等問題查處力度，切實解決居民群眾身邊的腐敗問題。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市委組織部、市紀(jì)委市監(jiān)委、市委政法委、市民政局、市網(wǎng)信辦、市工商局、市經(jīng)合局、市公安局
（二）有效發(fā)揮基層政府主導(dǎo)作用。各縣（市、區(qū)）職能部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）要在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中發(fā)揮好主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政策支持、財力物力保障和能力建設(shè)指導(dǎo)，加強(qiáng)對基層群眾性自治組織建設(shè)的指導(dǎo)規(guī)范，不斷提高依法指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的能力和水平；制定在城鄉(xiāng)社區(qū)開展治理工作的權(quán)責(zé)清單，對當(dāng)前下沉到社區(qū)的工作事項進(jìn)行清理，屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的辦理事項，政府職能部門不能直接交辦城鄉(xiāng)社區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照依法行政的要求，嚴(yán)格區(qū)分法定職權(quán)和事務(wù)性、輔助性工作。屬于政府或者行政機(jī)關(guān)行使的法定職權(quán)，要收歸政府或者行政機(jī)關(guān)行使，屬于事務(wù)性或者輔助性的工作，需通過購買崗位或購買服務(wù)等方式提供。各縣（市、區(qū)）政府要編制城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄，完善政府購買服務(wù)政策措施，不斷擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)的覆蓋面。建立街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和基層群眾性自治組織履職履約雙向評價機(jī)制。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府
�。ㄈ┲Πl(fā)揮基層群眾性自治組織基礎(chǔ)作用。加快工礦企業(yè)所在地、國有農(nóng)（林）場、城市新建住宅區(qū)、流動人口聚居地的社區(qū)居民委員會組建工作。新建住宅區(qū)居民入住率達(dá)到XX%的，應(yīng)及時成立社區(qū)居民委員會，在此之前應(yīng)成立居民小組并選配居民小組長，或由相鄰的社區(qū)居民委員會代管，實現(xiàn)對社區(qū)居民的全員管理和無縫隙管理。堅持和發(fā)展基層群眾自治制度，完善城鄉(xiāng)社區(qū)民主選舉制度，進(jìn)一步規(guī)范民主選舉程序，加強(qiáng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，豐富自治內(nèi)容，拓寬參與渠道，保障和促進(jìn)居民群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用，弘揚(yáng)公序良俗，促進(jìn)法治、德治、自治有機(jī)融合。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市民政局
�。ㄋ模┙y(tǒng)籌發(fā)揮社會力量協(xié)同作用。制定完善孵化培育、人才引進(jìn)、資金支持等扶持政策，落實稅費(fèi)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展在城鄉(xiāng)社區(qū)開展糾紛調(diào)解、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、公益慈善、防災(zāi)減災(zāi)、文體娛樂、鄰里互助、居民融入及農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動的社區(qū)社會組織和其他社會組織。鼓勵依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站等設(shè)施，建立社區(qū)社會組織綜合服務(wù)平臺，為社區(qū)社會組織提供孵化培育、組織運(yùn)作、活動場地、活動經(jīng)費(fèi)、人才隊伍等方面支持。在城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立社會工作服務(wù)站點(diǎn)，開發(fā)設(shè)置社會工作專業(yè)崗位，加大社會工作專業(yè)人才使用力度。力爭到20XX年，城市社區(qū)平均擁有不少于XX個社區(qū)社會組織（至少有X個社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)），每個城市社區(qū)至少配備X名社會工作專業(yè)人才；農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于X個社區(qū)社會組織，在具備條件的農(nóng)村社區(qū)至少配備X名社會工作專業(yè)人才。各縣（市、區(qū)）積極推進(jìn)社區(qū)、社會組織、社會工作有效聯(lián)動，完善政府購買服務(wù)政策措施，將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，將城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織納入購買對象，將政府購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，建立起社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、專業(yè)社會工作團(tuán)隊統(tǒng)籌設(shè)計服務(wù)項目、社會組織承接服務(wù)的工作體系。加快推進(jìn)社區(qū)老年協(xié)會全覆蓋，不斷提升規(guī)范化水平，鼓勵和支持老年人在提供社區(qū)服務(wù)、關(guān)心下一代、調(diào)解鄰里糾紛和家庭矛盾、維護(hù)社會治安、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗等方面積極參與社區(qū)治理。增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能力。建立駐社區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位履行社區(qū)治理責(zé)任評價體系，推動機(jī)關(guān)企事業(yè)單位積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、環(huán)境治理、社區(qū)治安綜合治理等活動，面向城鄉(xiāng)社區(qū)開放文化、教育、體育等活動設(shè)施。積極引導(dǎo)其他社會力量和市場主體參與社區(qū)治理。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市委組織部、市民政局、市教育局、市司法局、市財政局、市人社局、市農(nóng)委、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市體育局、市地稅局
三、明確要求，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平
�。ㄒ唬┰鰪�(qiáng)社區(qū)居民參與能力。通過宣傳引導(dǎo)、積極發(fā)動、適當(dāng)鼓勵等方式，動員社區(qū)居民積極參與社區(qū)治理，增強(qiáng)參與意識。鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與民主協(xié)商，不斷提高議事協(xié)商能力，凡涉及城鄉(xiāng)社區(qū)公共利益的重大決策事項、關(guān)乎居民群眾切身利益的實際困難問題和矛盾糾紛，原則上由社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織牽頭，組織居民群眾協(xié)商解決。支持和幫助居民群眾養(yǎng)成協(xié)商意識、掌握協(xié)商方法、提高協(xié)商能力，推動形成既有民主又有集中、既尊重多數(shù)人意愿又保護(hù)少數(shù)人合法權(quán)益的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)誠信宣傳教育，探索將居民群眾參與社區(qū)治理、維護(hù)公共利益情況納入個人信用信息數(shù)據(jù)庫。認(rèn)真落實《XX省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實施方案》，依法依規(guī)實施守信聯(lián)合激勵措施。推動學(xué)校普及社區(qū)知識，參與社區(qū)治理。拓展流動人口有序參與居住地社區(qū)治理渠道，保障流動人口民主參與社區(qū)事務(wù)管理和享有基本公共服務(wù)權(quán)利，促進(jìn)流動人口社區(qū)融入。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市民政局、市公安局、市農(nóng)委
�。ǘ┨岣呱鐓^(qū)服務(wù)供給能力。加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，緊緊圍繞社區(qū)居民需求，引入公共服務(wù)、志愿服務(wù)、便民利民服務(wù)和市場化服務(wù)。編制城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄，做好與城鄉(xiāng)社區(qū)居民利益密切相關(guān)的勞動就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生計生、教育事業(yè)、社會服務(wù)、住房保障、文化體育、公共安全、公共法律服務(wù)、調(diào)解仲裁等公共服務(wù)事項。完善城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動電子商務(wù)進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)，繼續(xù)打造“城市社區(qū)XX分鐘服務(wù)圈”和農(nóng)村社區(qū)綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向城區(qū)外圍和農(nóng)村延伸，著力增加農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)供給方式，推行首問負(fù)責(zé)、一窗受理、全程代辦、服務(wù)承諾等制度，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)“只跑一次”工作。提升城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，更好地滿足居民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。探索建立社區(qū)公共空間綜合利用機(jī)制，合理規(guī)劃建設(shè)文化、體育等自助服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)商業(yè)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)增加新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例，優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場和家政、養(yǎng)老、再生資源回收等設(shè)施用地需求。加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流配送設(shè)施建設(shè)布局，提升物流配送質(zhì)量和效率。組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃編制試點(diǎn)，落實城市總體規(guī)劃要求，加強(qiáng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃銜接；發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃專業(yè)人才作用，廣泛吸納居民群眾參與，科學(xué)確定社區(qū)發(fā)展項目、建設(shè)任務(wù)和資源需求。積極開展以生產(chǎn)互助、養(yǎng)老互助、救濟(jì)互助等為主要形式的農(nóng)村社區(qū)互助活動。力爭到20XX年，全市建成XXX個村級綜合服務(wù)社（中心），為居民群眾提供生產(chǎn)生活綜合服務(wù)。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市民政局、市衛(wèi)計委、市文廣新局、市體育局、市商務(wù)局、市住建局、市規(guī)劃局、市供銷聯(lián)社
（三）強(qiáng)化社區(qū)文化引領(lǐng)能力。依托城鄉(xiāng)社區(qū)“新時代傳習(xí)所”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育心口相傳的城鄉(xiāng)社區(qū)精神，將社會主義核心價值觀融入居民公約、村規(guī)民約，增強(qiáng)居民群眾的社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。充分發(fā)揮社區(qū)地域文化特質(zhì)，深入推進(jìn)“一社一品”特色品牌創(chuàng)建。以村史陳列、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特色文化展示、社區(qū)口述史、社區(qū)義演、社區(qū)報、社區(qū)公共空間營造等方式，培育社區(qū)文化認(rèn)同。重視發(fā)揮道德教化作用，建立健全社區(qū)道德評議機(jī)制，在全市社區(qū)廣泛開展“XX好人、引領(lǐng)風(fēng)尚——培育和踐行社會主義核心價值觀”主題實踐活動，組織開展社區(qū)好人、樓棟好人、好鄰居、最美家庭、最美婆媳等身邊好人評選，宣傳好人事跡，大力褒獎善行義舉。發(fā)揮“道德講堂”“道德評議會”作用，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)社區(qū)居民崇德向善。建立幫扶關(guān)愛機(jī)制，幫助好人解決生產(chǎn)生活困難。組織居民群眾開展文明家庭創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)傳統(tǒng)家庭美德、現(xiàn)代家庭理念，建設(shè)新時代的家風(fēng)文化，促進(jìn)每個家庭成為國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會和諧的重要基礎(chǔ)，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區(qū)氛圍。積極發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)站建設(shè)，開發(fā)社區(qū)志愿服務(wù)項目，實行社區(qū)志愿者、社區(qū)志愿服務(wù)組織網(wǎng)上注冊。力爭到20XX年，社區(qū)志愿者注冊數(shù)量達(dá)到社區(qū)居民人口總數(shù)的XX%。不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，舉辦“XX社區(qū)風(fēng)采秀”“市民文化節(jié)”“農(nóng)民文化節(jié)”等系列主題活動，活躍居民群眾精神文化生活，培養(yǎng)和打造城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動品牌。利用現(xiàn)有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合文化站，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和展示活動，有條件的社區(qū)（村）可設(shè)立與本地相適應(yīng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展室。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育公共服務(wù)體系建設(shè)，提升體育公共服務(wù)水平，因地制宜配建室外全民健身路徑器材，加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)和社區(qū)全民健身站點(diǎn)建設(shè)，積極開展全民健身活動。積極發(fā)展社區(qū)教育，建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市委宣傳部（市文明辦）、市民政局、市民委、市文廣新局、市體育局、市教育局
�。ㄋ模┰鰪�(qiáng)社區(qū)依法辦事能力。加快城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治建設(shè)步伐，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》《XX省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《XX省村民委員會選舉辦法》，研究制定社區(qū)治理相關(guān)地方性法規(guī)。推進(jìn)法治社區(qū)建設(shè)，深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)法治宣傳教育，健全和完善居（村）民自治章程、居民公約、村規(guī)民約，引導(dǎo)居民群眾在參與社區(qū)治理中形成規(guī)則意識，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。深入推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”活動，開展警官、法官、檢察官、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者進(jìn)社區(qū)活動，深入開展普法宣傳、律師公證、法律援助等公共法律服務(wù)，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深入開展“民主法治示范社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動，積極引導(dǎo)居民群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)法治化水平。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市人大常委會內(nèi)司委、市人大常委會法工委、市委政法委、市民政局、市檢察院、市法院、市公安局、市司法局
�。ㄎ澹┨嵘鐓^(qū)矛盾預(yù)防化解能力。完善利益表達(dá)機(jī)制，落實黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。完善心理疏導(dǎo)機(jī)制，依托社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)社會組織，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)社區(qū)社會救助對象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織建設(shè)，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、面向社區(qū)、貼近群眾的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。提升矛盾糾紛預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，在物業(yè)管理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營、婚姻家庭、鄰里關(guān)系等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域深入開展排查調(diào)解工作，切實把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善基層平安創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評價機(jī)制。推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理與綜治中心一體化運(yùn)作，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級綜治中心和網(wǎng)格化全覆蓋。進(jìn)一步拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理，促進(jìn)基層群眾自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接。健全完善點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控體系。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，拓展社區(qū)警務(wù)功能，推動社區(qū)民警專職化。深入開展治安防范群防群治工作和“排矛盾、化糾紛、除隱患”等行動，從源頭上預(yù)防、減少和化解社會矛盾，遏制影響公共安全和社會穩(wěn)定的嚴(yán)重刑事犯罪、暴力恐怖犯罪和個人極端暴力犯罪的發(fā)生，防范打擊黑惡勢力擾亂基層治理，全面提高社區(qū)治安綜合治理水平。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市委政法委、市公安局、市民政局、市發(fā)改委
（六）增強(qiáng)社區(qū)信息化應(yīng)用能力。以數(shù)字XX建設(shè)為引領(lǐng)，加快數(shù)字信息技術(shù)與城鄉(xiāng)社區(qū)治理廣泛深度結(jié)合，推進(jìn)信息資源開放共享，創(chuàng)新治理模式，努力打造網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化社區(qū)，提升社區(qū)服務(wù)效能。提高城鄉(xiāng)社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)一體化社區(qū)信息服務(wù)站、社區(qū)信息亭、社區(qū)信息服務(wù)自助終端等公益性信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點(diǎn)工程，加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦，強(qiáng)化“一門式”服務(wù)模式的社區(qū)應(yīng)用，力爭到20XX年，城市和農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺覆蓋率分別達(dá)到XX%、XX%。實施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動計劃，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合，運(yùn)用社區(qū)論壇、微博、微信、移動客戶端等新媒體，引導(dǎo)社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務(wù)、開展協(xié)商活動、組織鄰里互助，探索網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)治理和服務(wù)新模式。按照分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)要求，加快推進(jìn)設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)建設(shè)，積極開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，發(fā)揮智慧社區(qū)移動客戶端作用，實現(xiàn)服務(wù)項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。實施“雪亮工程”，通過政府的財政投資、市場化運(yùn)作、社會力量自建等方式，加快基層重要部位、復(fù)雜場所、公共區(qū)域、鐵路沿線和農(nóng)村薄弱地區(qū)等視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。繼續(xù)推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范城市項目建設(shè)，推進(jìn)各類視頻資源聯(lián)網(wǎng)整合，共享共用。整合城鄉(xiāng)社區(qū)電商資源，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)電子商務(wù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息技術(shù)在城鄉(xiāng)社區(qū)商業(yè)中的運(yùn)用。結(jié)合信息進(jìn)村入戶和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加強(qiáng)線下資源整合和基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息化建設(shè)，建設(shè)一批集網(wǎng)訂店取、線下體驗、終端配送等多功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心和村級電商服務(wù)站。鼓勵有條件的基層供銷社聯(lián)合村級組織參與益農(nóng)服務(wù)站建設(shè)，加快領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平，實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向流通。積極實施“網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃”，推動扶貧開發(fā)兜底政策落地。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市工信局、市網(wǎng)信辦、市民政局、市商務(wù)局、市公安局、市農(nóng)委、市供銷聯(lián)社
四、強(qiáng)化措施，著力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板
（一）加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)。合理確定城市社區(qū)管轄范圍和規(guī)模。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)人口規(guī)模、居住條件、交通狀況、居民意愿和歷史傳統(tǒng)等因素，合理確定城市社區(qū)管轄范圍和規(guī)模，一般在XXXX-XXXX戶居民的范圍內(nèi)設(shè)定。城市社區(qū)的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提出，報所在縣（市、區(qū)）政府決定。到20XX年，基本實現(xiàn)城市社區(qū)規(guī)模適度、人員配備比例合理、服務(wù)管理便捷高效的工作目標(biāo)。按照便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的原則，一個社區(qū)設(shè)置一個社區(qū)居民委員會。城市社區(qū)居民委員會一般配置X至X人，即按照每XXX-XXX戶居民（XXXX-XXXX人左右）配備一名居民委員會成員的原則進(jìn)行配置，轄區(qū)人口較多、規(guī)模較大、管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū)，可適當(dāng)增加若干社區(qū)專職工作人員。農(nóng)村社區(qū)村民委員會一般配置X至X人，根據(jù)工作需要可適當(dāng)增加社區(qū)專職工作人員。社區(qū)專職工作人員面向社會公開招聘，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市委組織部、市人社局、市民政局
�。ǘ┘訌�(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。將社區(qū)工作者隊伍建設(shè)納入各級人才發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定社區(qū)工作者隊伍發(fā)展專項規(guī)劃和社區(qū)工作者管理辦法，建立健全社區(qū)工作者培養(yǎng)、選拔、評價、使用、激勵制度，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域流動，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，通過“兩推一選”、組織選派、公開選聘等方式，按照思想政治素質(zhì)好、群眾工作能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)選拔城市社區(qū)黨組織書記，按照政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高、帶富能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、治村能力強(qiáng)的“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)選拔農(nóng)村社區(qū)黨組織書記，納入縣（市、區(qū)）黨委組織部備案管理。加大從社區(qū)黨組織書記中招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，注重把優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記選拔到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)崗位，推動符合條件的社區(qū)黨組織書記或班子成員通過依法選舉擔(dān)任基層群眾性自治組織負(fù)責(zé)人或成員。社區(qū)專職工作人員由基層政府職能部門根據(jù)工作需要設(shè)崗招聘，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）統(tǒng)一管理，社區(qū)組織統(tǒng)籌使用。各縣（市、區(qū)）要建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作者工作報酬聯(lián)動增長機(jī)制，按照不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平確定城市社區(qū)黨組織委員會成員和居民委員會成員報酬標(biāo)準(zhǔn)，按照不低于上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的兩倍標(biāo)準(zhǔn)確定村黨組織書記工作報酬，其他村黨組織成員和村民委員會成員的工作報酬按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。積極申請省財政按現(xiàn)行補(bǔ)助政策對城市社區(qū)中非行政、事業(yè)編制的專職社區(qū)黨組織委員會成員和居民委員會成員給予補(bǔ)助。按照國家有關(guān)規(guī)定全面落實基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險等政策，有條件的縣（市、區(qū)）逐步落實住房公積金政策。加強(qiáng)對社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)，建立市縣分層分級培訓(xùn)體系，依托大中專院校、黨校和黨建培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，每年至少對城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織書記、村（居）民委員會主任培訓(xùn)一次，其他成員每X年至少培訓(xùn)一次，提高其依法辦事、執(zhí)行政策和服務(wù)居民能力，支持其參加社會工作職業(yè)資格評價和學(xué)歷教育等，對獲得社會工作職業(yè)資格的給予職業(yè)津貼。加強(qiáng)社區(qū)工作者作風(fēng)建設(shè)，建立群眾滿意度占主要權(quán)重的社區(qū)工作者評價機(jī)制，探索建立容錯糾錯機(jī)制和獎懲機(jī)制，調(diào)動社區(qū)工作者實干創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新熱情。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市委組織部、市人社局、市財政局、市民政局、市農(nóng)委、市教育局
�。ㄈ└纳粕鐓^(qū)人居環(huán)境。完善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)和綜合利用機(jī)制。建立由社區(qū)所在的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）為牽頭單位，基層環(huán)保局（辦）、文明辦、環(huán)衛(wèi)處（所）、小區(qū)物業(yè)管理公司、居委會為成員單位的綠色社區(qū)聯(lián)席會，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃，明確任務(wù)，落實責(zé)任，建立工作機(jī)制。建立綠色志愿者組織，開展經(jīng)常性的生態(tài)文明宣傳教育活動，不斷提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。每個社區(qū)內(nèi)建立不少于X處、有較高標(biāo)準(zhǔn)的永久性環(huán)保宣傳欄（或櫥窗）和環(huán)保公益宣傳廣告牌，并定期更新內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合實際制定城市居民生活垃圾分類指南，加快社區(qū)綠色建筑、社區(qū)綠化、垃圾分類、污水處理、節(jié)水節(jié)能等硬件設(shè)施建設(shè)，著力解決社區(qū)垃圾收集、污水排放、秸稈焚燒以及散埋亂葬等問題。廣泛發(fā)動居民群眾和駐社區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位參與環(huán)�；顒樱浞职l(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員作用，監(jiān)督舉報環(huán)境違法行辦。推行綠色消費(fèi)，選用清潔能源，自覺養(yǎng)成節(jié)約能源資源、愛護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好習(xí)慣，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社區(qū)。加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村、危房改造。加快社區(qū)公園的規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)園林綠化建設(shè)和改造提升，有序推進(jìn)“花園式社區(qū)”建設(shè)。堅持海綿城市建設(shè)理念，以社區(qū)為單位，積極推進(jìn)水資源再生利用，加強(qiáng)城市社區(qū)噪聲污染治理工作。推進(jìn)健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)風(fēng)險防范預(yù)案管理，加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)（社區(qū)避難場所服務(wù)半徑應(yīng)以避難人員步行XX—XX分鐘能到達(dá)避難場所入口為原則確定，且宜不超過XXXX米），開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育，有序組織開展社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的預(yù)防和處置能力。推進(jìn)消防安全社區(qū)建設(shè)，開展“消防宣傳教育進(jìn)社區(qū)”活動，普及消防安全常識，定期組織居民開展滅火疏散逃生等消防演練，提升居民自救互救能力。有條件的社區(qū)依托現(xiàn)有服務(wù)場所建立社區(qū)消防體驗室、社區(qū)消防科普教育館等，發(fā)揮社區(qū)消防宣傳教育功能。探索建立社區(qū)微型消防站，隊員由保安員、治安聯(lián)防員、社區(qū)工作人員等擔(dān)任，配備必要的消防器材。將社區(qū)微型消防站納入當(dāng)?shù)毓蚕啦块T調(diào)度指揮體系，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市民政局、市公安局、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局、市住建局、市衛(wèi)計委（愛委辦）、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市消防支隊
�。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭到20XX年，實現(xiàn)每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于XX平方米。加快貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，率先推動易地搬遷安置區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)全覆蓋。落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，做好政府投資建設(shè)的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施不動產(chǎn)登記服務(wù)工作，由縣（市、區(qū)）人民政府不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。除國家另有規(guī)定外，所有以社區(qū)居民為對象的公共服務(wù)、志愿服務(wù)、專業(yè)社會工作服務(wù)，原則上在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中提供。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立社區(qū)公共空間綜合利用機(jī)制，合理規(guī)劃建設(shè)文化、體育、商業(yè)、物流等自助服務(wù)設(shè)施。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)營機(jī)制，通過居民群眾協(xié)商管理、委托社會組織運(yùn)營等方式，提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施利用率。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施供暖、水電、燃?xì)獾荣M(fèi)用按照當(dāng)?shù)鼐用袷褂脙r格標(biāo)準(zhǔn)收取。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市住建局、市民政局、市發(fā)改委、市國土局
�。ㄎ澹┩七M(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。各縣（市、區(qū)）依據(jù)社區(qū)工作事項清單建立社區(qū)工作事項準(zhǔn)入制度，應(yīng)當(dāng)由基層政府履行的法定職責(zé)，不得要求基層群眾性自治組織承擔(dān)，不得將基層群眾性自治組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資等事項的責(zé)任主體；依法需要基層群眾性自治組織協(xié)助的工作事項，嚴(yán)格落實“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，為基層群眾性自治組織提供經(jīng)費(fèi)和必要工作條件。進(jìn)一步清理規(guī)范基層政府各職能部門在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)和加掛的各種牌子，精簡社區(qū)會議和工作臺賬。全面清理基層政府各職能部門、企事業(yè)單位要求基層群眾性自治組織出具的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。實行基層政府統(tǒng)一對社區(qū)工作進(jìn)行綜合考核評比，各職能部門不再單獨(dú)組織考核評比活動，取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項。責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府
�。└倪M(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理。加強(qiáng)社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，探索在社區(qū)居員會下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會，督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及社區(qū)社會組織多方聯(lián)席會議議事協(xié)調(diào)機(jī)制，依法調(diào)解業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的物業(yè)管理糾紛。符合條件的社區(qū)居民委員會成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會成員。探索在無物業(yè)管理的老舊小區(qū)依托社區(qū)居民委員會實行自治管理，或由業(yè)主委托專業(yè)服務(wù)人員落實環(huán)衛(wèi)、綠化及房屋維修等基本服務(wù)。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行社區(qū)治理責(zé)任評價體系，面向社會公開評價結(jié)果，作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和社區(qū)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的重要依據(jù)。有條件的地方應(yīng)規(guī)范農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理，研究制定物業(yè)管理費(fèi)管理辦法；探索在農(nóng)村社區(qū)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提供社區(qū)物業(yè)服務(wù)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市民政局、市住建局
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供有力保障
（一）完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級黨委和政府要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程，完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門和群團(tuán)組織密切配合，社會力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，抓好統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資源整合和督促檢查。要建立研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項制度，定期研究城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。各縣（市、區(qū)）黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，街道黨工委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要履行好直接責(zé)任人職責(zé)。要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系，納入縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。全面推進(jìn)幸福社區(qū)工程建設(shè)，逐步建立以社區(qū)居民滿意度為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)治理評價體系和評價結(jié)果公開機(jī)制。
�。ǘ┩晟瀑Y金投入機(jī)制。加大財政保障力度，統(tǒng)籌使用各級各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)的符合條件的相關(guān)資金，提高資金使用效率，重點(diǎn)支持做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理各項工作。積極申請省財政按現(xiàn)行補(bǔ)助政策對城市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌中央財政一般性轉(zhuǎn)移支付等現(xiàn)有資金渠道，支持做好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作。不斷拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金籌集渠道，鼓勵通過慈善捐贈、設(shè)立社區(qū)基金會等方式，引導(dǎo)社會資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金使用機(jī)制，有序引導(dǎo)居民群眾參與確定資金使用方向和服務(wù)項目，全過程監(jiān)督服務(wù)項目實施和資金使用。
�。ㄈ┩晟普邩�(biāo)準(zhǔn)體系和激勵宣傳機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作理論政策研究，做好城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，制定“三社聯(lián)動”機(jī)制建設(shè)、政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)等相關(guān)配套政策。加快建立城鄉(xiāng)社區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)信息化建設(shè)等方面基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建活動，及時總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理先進(jìn)經(jīng)驗，培樹典型。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體作用，廣泛宣傳城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新做法和突出成效，營造全社會關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的良好氛圍。各縣（市、區(qū)）要按照本方案精神，結(jié)合實際制定加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的具體方案。各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求和職責(zé)分工，制定貫徹落實的具體措施。