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基層社會(huì)治理提升方案范文（通用12篇）
為了確保工作或事情有序地進(jìn)行，時(shí)常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案可以對一個(gè)行動(dòng)明確一個(gè)大概的方向。那么我們該怎么去寫方案呢？以下是小編幫大家整理的基層社會(huì)治理提升方案范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
基層社會(huì)治理提升方案 篇1
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個(gè)平臺”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個(gè)平臺”建設(shè)完善基層治理體系的實(shí)施意見》（xx委辦〔x〕xx號）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（區(qū)委辦發(fā)[x]xx號）等有關(guān)精神，結(jié)合街道實(shí)際，進(jìn)一步理順社會(huì)治理體系，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。
一、建設(shè)目標(biāo)
�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)全面落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求，著力構(gòu)建以街道社會(huì)治理綜合指揮室為樞紐，“四個(gè)平臺”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、以信息化運(yùn)用為支撐的體制新型、職能明確、權(quán)責(zé)一致、便民高效、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系。
�。ǘ┚唧w目標(biāo)
1、完善基層全科網(wǎng)格，整合資源，理順基層社會(huì)治理脈絡(luò)；
2、推進(jìn)“四個(gè)平臺”及可視化社會(huì)治理綜合指揮室建設(shè)，理順社會(huì)治理組織指揮體系；
3、進(jìn)一步明確職責(zé)定位，完善運(yùn)行機(jī)制，全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會(huì)治理水平，全面建立運(yùn)行保障制度并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、工作措施
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)組織架構(gòu)以堅(jiān)持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會(huì)治理體系組織架構(gòu)。分三個(gè)層級：第一層級為實(shí)體化運(yùn)作的社會(huì)治理綜合指揮室；第二層級為聯(lián)合協(xié)同運(yùn)作的“四個(gè)平臺”；第三層級為街道劃定的xx個(gè)網(wǎng)格。
�。ǘ┙ǔ芍笓]體系以實(shí)現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn)，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺級指揮的指揮架構(gòu)，由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會(huì)治理體系，實(shí)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮，“四個(gè)平臺”各平臺內(nèi)部相對獨(dú)立運(yùn)行，履行各自職責(zé)，需多個(gè)平臺協(xié)作配合的.事項(xiàng)，一般由副書記協(xié)調(diào)；重大事項(xiàng)報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報(bào)區(qū)級部門協(xié)調(diào)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化一線排查深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會(huì)治理網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能。加強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)每個(gè)網(wǎng)格的具體工作量，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量，強(qiáng)化全科網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)。通過網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村、專項(xiàng)督查、服務(wù)熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報(bào)送各種信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合，強(qiáng)化網(wǎng)格工作保障。
�。ㄋ模┳⒅剡\(yùn)行規(guī)范加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，對網(wǎng)格長、公眾通過各類途徑報(bào)送的信息，由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集，根據(jù)事項(xiàng)類別及時(shí)分派給“四個(gè)平臺”辦理，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件，及時(shí)分類上報(bào)給區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)行，履行各自職責(zé)，辦理結(jié)果要及時(shí)反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)督。街道紀(jì)工委、組織部門要加強(qiáng)對交辦事項(xiàng)辦理情況監(jiān)督、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
�。ㄎ澹┰鰪�(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制，由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊(duì)伍，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時(shí)需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。完善派駐機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報(bào)等制度，強(qiáng)化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
�。┞鋵�(shí)專項(xiàng)考評社會(huì)治理“四個(gè)平臺”日常運(yùn)作建立考核激勵(lì)機(jī)制，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊(duì)伍要求，對區(qū)級派駐機(jī)構(gòu)（人員）、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員具體職責(zé)、任務(wù)清單、社會(huì)治理各類信息的采集、錄入、流轉(zhuǎn)、交辦、辦結(jié)、反饋等事項(xiàng)全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結(jié)果計(jì)入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門。加強(qiáng)平臺經(jīng)費(fèi)保障，根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，按區(qū)里相關(guān)文件精神，適當(dāng)提高派駐機(jī)構(gòu)人員待遇。
三、具體要求
（一）提高思想認(rèn)識。各科室、派駐機(jī)構(gòu)、各村（社區(qū)）要充分認(rèn)識推進(jìn)以“四個(gè)平臺”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)的社會(huì)治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措，落實(shí)工作責(zé)任，確保按期完成并實(shí)現(xiàn)高效順暢運(yùn)行。
�。ǘ┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了有效整合新街街道及各派駐機(jī)構(gòu)各類管理服務(wù)資源，成立街道社會(huì)治理體系建設(shè)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)平臺協(xié)調(diào)組，明確部門責(zé)任、明確責(zé)任分工，確定專人統(tǒng)籌，全面推進(jìn)街道基層社會(huì)治理體系建設(shè)。
基層社會(huì)治理提升方案 篇2
為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，全面強(qiáng)化社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，構(gòu)建黨委統(tǒng)籌、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社區(qū)治理體系，提升我街道基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，制定本方案。
一、工作思路
深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)重要部署，落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)實(shí)施方案，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過明確社區(qū)“六定”(定位、定責(zé)、定員、定崗、定費(fèi)、定薪)，構(gòu)建完善“一核五化”治理模式，進(jìn)一步整合社區(qū)資源、理順體制機(jī)制、推動(dòng)力量下沉、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，最大限度發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，把社區(qū)黨委建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)“西部中心、智造重鎮(zhèn)、魅力蠔鄉(xiāng)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、工作原則
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，固本強(qiáng)基。充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設(shè)貫穿社區(qū)治理的各方面和全過程。以深化基層黨建引領(lǐng)基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗(yàn)基層黨建成果，始終確保社區(qū)治理的正確方向。
(二)堅(jiān)持以人民為中心，服務(wù)群眾。以最廣大人民根本利益為坐標(biāo)，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
(三)堅(jiān)持大開放大融合，統(tǒng)籌推進(jìn)。建立多層次的區(qū)域化黨建平臺和組織網(wǎng)絡(luò)，注重系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化互聯(lián)互動(dòng)、共建共享，推進(jìn)全街道范圍內(nèi)各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域共謀區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建、共育先進(jìn)文化、共助人才成長、共同服務(wù)群眾、共建共享家園。
(四)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，破解難題。圍繞解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，順應(yīng)社區(qū)治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變需求，以問題為導(dǎo)向，著力在體制機(jī)制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新上下功夫，鞏固和深化社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，切實(shí)解決社區(qū)治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
(五)堅(jiān)持重心下移，做實(shí)基層。進(jìn)一步發(fā)揮街道、社區(qū)在基層黨建與社區(qū)治理中的重要作用，明確職能定位、理順條塊關(guān)系、優(yōu)化組織架構(gòu)、加強(qiáng)綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務(wù)群眾，落實(shí)黨的各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、工作措施
(一)強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心
1.明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位。嚴(yán)格落實(shí)市委關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”系列文件精神，明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，打造“一核多元”現(xiàn)代化社區(qū)治理體系，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。社區(qū)黨委是街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的基層委員會(huì)，是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本社區(qū)的工作和基層社會(huì)治理，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。
把政治建設(shè)擺在首位，將學(xué)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想列為社區(qū)黨委會(huì)議的重要議題，將十九大精神列為“三會(huì)一課”的必學(xué)內(nèi)容和黨員干部培訓(xùn)的必修課。充分發(fā)揮新時(shí)代講習(xí)所(社區(qū)黨校)作用，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞講思想習(xí)理論、講黨史習(xí)初心、講憲法習(xí)法治、講民生習(xí)服務(wù)、講政策習(xí)發(fā)展、講傳承習(xí)文化等內(nèi)容，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的講習(xí)活動(dòng)，推進(jìn)十九大精神在XXX落地生根。
2.健全社區(qū)黨委運(yùn)行機(jī)制。研究保障社區(qū)黨委充分行使社區(qū)人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)的具體措施，落實(shí)《中共深圳市寶安區(qū)社區(qū)黨委“四項(xiàng)權(quán)力”實(shí)施細(xì)則》，健全社區(qū)“四議兩公開”重大事項(xiàng)議事決策機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)黨委在社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保社區(qū)黨委對基層治理的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)。落實(shí)兼職副書記參與社區(qū)黨委分工，股份公司董事長負(fù)責(zé)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作。根據(jù)區(qū)的統(tǒng)一安排，分批從區(qū)、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任社區(qū)黨委第一書記(副書記)。
3.強(qiáng)化對集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。以社區(qū)股份合作公司換屆為契機(jī)，加強(qiáng)股份合作公司黨的建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)股份合作公司中的作用，推動(dòng)社區(qū)股份合作公司換屆工作順利完成;社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督公司的發(fā)展，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免須經(jīng)社區(qū)黨委研究同意，公司重大事項(xiàng)提交股東大會(huì)決策前須經(jīng)社區(qū)黨委研究審議;支持社區(qū)黨委書記兼任社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會(huì)主任，董事長候選人建議為中共黨員。
明確社區(qū)黨委對社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事項(xiàng)。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨委對集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督范圍、程序方法和紀(jì)律要求，確保社區(qū)黨委對股份合作公司的領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督。
嚴(yán)肅社區(qū)黨委對社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督責(zé)任。對股份合作公司未按要求報(bào)社區(qū)黨委審核把關(guān)、或社區(qū)黨委履行職責(zé)不到位的，追究相關(guān)人員責(zé)任。因街道各職能部門把關(guān)不嚴(yán)，造成社區(qū)黨委不能有效行使“四項(xiàng)權(quán)力”的，追究職能部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
4.實(shí)行社區(qū)財(cái)務(wù)管理黨委書記負(fù)責(zé)制。發(fā)揮社區(qū)黨委主動(dòng)性，增強(qiáng)社區(qū)黨委對經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)。凡是上級下?lián)艿缴鐓^(qū)的各類服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)，由社區(qū)黨委牽頭組織實(shí)施，統(tǒng)籌使用。社區(qū)財(cái)務(wù)管理實(shí)行黨委書記負(fù)責(zé)制，社區(qū)黨委書記履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，應(yīng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。
(二)機(jī)構(gòu)人員“標(biāo)準(zhǔn)化”
1.落實(shí)社區(qū)工作清單。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)黨委、工作站、居委會(huì)工作事項(xiàng)清單，凡未列入清單的事項(xiàng)，需區(qū)級及以上黨委政府有明確規(guī)定的方可下放至社區(qū)，并實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。進(jìn)一步清理、歸并對社區(qū)的各類考核、評比、檢查，制定目錄嚴(yán)格管理，為社區(qū)“減負(fù)”。各相關(guān)科辦對照社區(qū)工作清單，梳理、制定工作流程，并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。
2.合理設(shè)置社區(qū)工作架構(gòu)。按照統(tǒng)籌、管理、服務(wù)、聯(lián)動(dòng)四大職能，將社區(qū)工作架構(gòu)設(shè)置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)部運(yùn)作和監(jiān)督工作;二是黨群聯(lián)系服務(wù)平臺，負(fù)責(zé)區(qū)域化黨建、群眾聯(lián)系服務(wù)、綜合窗口管理等工作，推動(dòng)社區(qū)共建共治共享。三是綜治平臺(綜治中心)，負(fù)責(zé)智慧管控、應(yīng)急值守、平安法治、安全生產(chǎn)、綜合巡查整治等工作，維護(hù)社區(qū)平安秩序。按照區(qū)指導(dǎo)要求，修訂社區(qū)黨委(工作站)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備辦法，指導(dǎo)社區(qū)科學(xué)設(shè)置功能組別。
3.完善社區(qū)專職工作者薪酬待遇體系。落實(shí)《寶安區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》，做好社區(qū)專職工作者崗位設(shè)置，分為負(fù)責(zé)人、主辦、輔助三類，建立分類分檔崗位管理體系。按區(qū)統(tǒng)一部署，做好人員過渡和聘用工作。落實(shí)社區(qū)專職工作者的'薪酬待遇，在市區(qū)指導(dǎo)下，逐步完善街道社區(qū)專職工作者薪酬福利方案，建立健全動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。堅(jiān)持“能者多得、獎(jiǎng)勤罰懶”原則，制定社區(qū)專職工作者的績效考核辦法，鼓勵(lì)減員增效，切實(shí)提高社區(qū)專職工作者工作效率和能力。
4.加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍培訓(xùn)。制定社區(qū)專職工作者培訓(xùn)計(jì)劃，分崗位、分批次開展人員培訓(xùn)。抓好新入職社區(qū)專職工作者培訓(xùn)，開展政治理論、依法行政、行為規(guī)范等基本知識和技能培訓(xùn)。依托“頭雁論壇”、“蠔鄉(xiāng)講堂”、“展翅行動(dòng)”等品牌培訓(xùn)項(xiàng)目，全面加強(qiáng)社區(qū)專職工作者培訓(xùn)，切實(shí)提高社區(qū)工作者履行職責(zé)、服務(wù)群眾、解決問題的能力和水平。
5.推動(dòng)“1+1+6”隊(duì)伍力量下沉。綜合巡查、社區(qū)綜合整治、安監(jiān)3支隊(duì)伍由街道具體調(diào)配下沉，與社區(qū)工作人員“搭班干活、捆綁作業(yè)”。社區(qū)治安消防隊(duì)伍由區(qū)公安分局統(tǒng)籌下沉社區(qū)，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)出租屋、“三小”場所消防安全隱患整治、小型消防站值守、撲滅初期火災(zāi)和公共區(qū)域內(nèi)的治安巡邏防范工作。環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管等4支區(qū)專業(yè)隊(duì)伍由區(qū)主管部門統(tǒng)籌調(diào)配下沉，安排人員對接一個(gè)或多個(gè)社區(qū)，并在相關(guān)社區(qū)掛牌公示、接受監(jiān)督，除承擔(dān)本部門工作職責(zé)外，還要響應(yīng)社區(qū)訴求，結(jié)合職能會(huì)同社區(qū)開展聯(lián)合整治。
6.理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區(qū)共同負(fù)責(zé)，其行政、人事、工資關(guān)系保持不變，組織關(guān)系原則上轉(zhuǎn)到社區(qū)黨委。其中，社區(qū)綜合整治、治安消防隊(duì)伍日常管理以社區(qū)黨委為主，綜合巡查、安監(jiān)隊(duì)伍日常管理以街道為主，環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管隊(duì)伍日常管理以區(qū)主管部門為主。
7.完善下沉人員考核激勵(lì)機(jī)制。賦予社區(qū)黨委一定的考核權(quán)限，下沉人員年度考核由各主管部門、社區(qū)黨委共同行使。其中，社區(qū)綜合整治、治安消防隊(duì)伍，社區(qū)黨委考核比重不低于70%;綜合巡查、安監(jiān)、環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管隊(duì)伍，社區(qū)黨委考核比重不低于50%�？己私Y(jié)果作為評優(yōu)評先、選拔使用、發(fā)放績效和獎(jiǎng)勵(lì)工資的重要依據(jù)�？己私Y(jié)果公示前應(yīng)報(bào)區(qū)組織人事部門備案。
8.提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對下沉人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，實(shí)行持證上崗，有條件的可按照相關(guān)規(guī)定授予執(zhí)法資格，定期對人員到崗到位、專業(yè)能力、工作落實(shí)等情況進(jìn)行跟蹤考核，確保隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。對不服從管理、不配合工作、工作不到位、專業(yè)水平不足或連續(xù)年度考核排名靠后的，社區(qū)黨委可對下沉人員實(shí)行“一票否決”，要求主管部門調(diào)整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴(yán)重后果的，其主管部門應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。街道相關(guān)科辦應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際和社區(qū)情況，制定工作方案，明確下沉人數(shù)、時(shí)間路徑、工作職責(zé)、管理分工、績效分配、監(jiān)督考核、一票否決等事項(xiàng)，上報(bào)街道黨工委，再按要求上報(bào)區(qū)網(wǎng)格化管理工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批，同時(shí)送區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源局備案。
(三)網(wǎng)格治理“精細(xì)化”
1.優(yōu)化網(wǎng)格劃分。按照“規(guī)模適度、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，按區(qū)網(wǎng)格辦的要求，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)網(wǎng)格，以適應(yīng)工作需要。以社區(qū)為單位劃定警格、安格、交格、環(huán)水格、市監(jiān)格、潔格等專業(yè)網(wǎng)格，并根據(jù)網(wǎng)格調(diào)整情況對人員配置、系統(tǒng)設(shè)置等同步調(diào)整。根據(jù)區(qū)公安分局優(yōu)化布點(diǎn)的要求，做到“一社區(qū)至少一個(gè)警務(wù)室”。鼓勵(lì)各社區(qū)在網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上，建立分片包干責(zé)任制。
2.優(yōu)化巡、撥、辦、督機(jī)制。根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況對綜合巡查事項(xiàng)、定點(diǎn)巡查事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化。根據(jù)實(shí)有事件的發(fā)生規(guī)律和季節(jié)變化，對巡查頻次進(jìn)行優(yōu)化。按照“誰上報(bào)、誰核查”對系統(tǒng)推送已整治的事件進(jìn)行核查，對于網(wǎng)格員核查不通過的事件退回整治，核查超過三次仍達(dá)不到結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的，納入整治單位績效考核，限期督辦。
3.推行微小事件簡易程序。根據(jù)區(qū)網(wǎng)格辦制定的《網(wǎng)格員督辦微小事件清單》，由網(wǎng)格員對微小事件當(dāng)場辦理或督促相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行整改，對拒不整改的由綜合整治隊(duì)強(qiáng)力整治。對于危險(xiǎn)程度高、事態(tài)緊急的事件網(wǎng)格員以快采快報(bào)形式報(bào)告相關(guān)部門處置。加強(qiáng)巡查和整治隊(duì)伍的配合，巡查中隊(duì)向整治中隊(duì)派駐聯(lián)絡(luò)員提高采辦信息流轉(zhuǎn)效率，定期采取針對性的聯(lián)合整治行動(dòng)，集中解決一批突出問題。
4.建設(shè)社區(qū)綜治平臺。根據(jù)上級要求，依托黨群服務(wù)中心設(shè)置群眾接待、矛盾糾紛調(diào)處、心理咨詢等功能區(qū)域，場所建設(shè)面積控制在300—500平方米。建設(shè)社區(qū)微型管控平臺。將社區(qū)綜治中心、應(yīng)急值班室、視頻研判室、微型消防站調(diào)度室、巡查整治事件處理室等進(jìn)行功能整合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)微型管控指揮中心，安排人員24小時(shí)值班值守。深化推進(jìn)“一社區(qū)一法律顧問”、“一社區(qū)一心理咨詢師”、“一社區(qū)一名以上禁毒社工”，為社區(qū)居民提供公共法律服務(wù)，強(qiáng)化法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)處力度。
5.建設(shè)實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，將社區(qū)內(nèi)實(shí)有事件、實(shí)有人口等網(wǎng)格基礎(chǔ)信息進(jìn)行集成、分析，加強(qiáng)與黨建、公安、教育、民政、人社、消防等部門的業(yè)務(wù)信息融合，充分挖掘數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性及規(guī)律性，分別以區(qū)、街道、社區(qū)為單位直觀呈現(xiàn)，促進(jìn)網(wǎng)格基礎(chǔ)信息在推進(jìn)基層黨建、基本公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的有效應(yīng)用。
6.建設(shè)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，推進(jìn)公安、城管、教育、環(huán)水等行業(yè)視頻資源聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)視頻資源各部門各層級共享。建立視頻研判隊(duì)伍，對視頻信息進(jìn)行深度挖掘應(yīng)用，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。
7.建設(shè)社區(qū)網(wǎng)格化智慧消防系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，加快網(wǎng)格化智慧消防信息系統(tǒng)的深化建設(shè)，明確社區(qū)內(nèi)的工廠企業(yè)、重點(diǎn)單位場所主體責(zé)任，監(jiān)管對象信息在地圖上標(biāo)注，與網(wǎng)格責(zé)任人捆綁，并將各類單位及場所按重要程度分等級監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對消防形勢的實(shí)時(shí)管控。加強(qiáng)社區(qū)小型消防站、微型消防站建設(shè)和維護(hù)工作，加強(qiáng)股份合作公司義務(wù)消防隊(duì)的管理和培訓(xùn)。
8.建設(shè)城中村出租屋視頻門禁系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，在街道、派出所、社區(qū)建設(shè)視頻門禁系統(tǒng)監(jiān)控中心，在符合建設(shè)條件的城中村出租屋安裝視頻門禁設(shè)備，將視頻門禁數(shù)據(jù)接入省、市、區(qū)三級大數(shù)據(jù)共享平臺，為治安工作的分析、研判、預(yù)警提供大數(shù)據(jù)支持。
(四)主體責(zé)任“規(guī)范化”
1.明確社區(qū)股份合作公司角色定位。股份合作公司應(yīng)在自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)、努力確保集體資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，嚴(yán)格按照社會(huì)公共區(qū)域治理標(biāo)準(zhǔn)，做好集體自有物業(yè)管理區(qū)域和屬于股份合作公司“圍合式小區(qū)”的內(nèi)部治理工作，履行好治安、消防、安全、城管等工作責(zé)任，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定的責(zé)任不放松。有條件的股份合作公司利用自身企業(yè)資源，支持和參與社區(qū)公共服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)協(xié)同治理，推動(dòng)形成社區(qū)多元共治局面。
2.落實(shí)工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司等社會(huì)主體的主體責(zé)任。按照“誰受益、誰擔(dān)責(zé)”的原則，制定工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司、清掃保潔企業(yè)、出租屋業(yè)主、樓棟長、承租戶以及各類經(jīng)營商戶在治安、消防、安全、城管等方面的責(zé)任清單，并多渠道公告公示，明確社會(huì)主體的主體責(zé)任。優(yōu)化購買社區(qū)清掃保潔服務(wù)管理考核機(jī)制。按照區(qū)住建局的要求，對轄區(qū)商品房住宅小區(qū)開展星級評定、每季評比等工作，對轄區(qū)“村改居”小區(qū)開展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”考核工作，對排名靠后的物業(yè)小區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)一步提升我區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平。加強(qiáng)對物業(yè)小區(qū)的檢查、考核、通報(bào)、監(jiān)督，將各類主體的履責(zé)情況在社區(qū)內(nèi)通報(bào)公示，并錄入寶安區(qū)誠信系統(tǒng)。定期評選表彰一批履行主體責(zé)任的先進(jìn)單位和個(gè)人，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
推行“紅色”物業(yè)管理，成立物業(yè)管理公司黨組織，實(shí)施“黨建進(jìn)物管，物管進(jìn)社區(qū)”，積極探索社區(qū)黨委和物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人“雙向任職”，充分發(fā)揮物業(yè)管理公司在小區(qū)內(nèi)的`各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“多元”治理。
3.加強(qiáng)“樓棟長”隊(duì)伍建設(shè)搭建履責(zé)平臺。督促出租屋業(yè)主、工業(yè)區(qū)經(jīng)營者配備專職樓棟長;由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)，在商品房樓棟組建兼職樓棟長，協(xié)助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強(qiáng)化樓棟長制度，建立樓棟長協(xié)會(huì)，制定樓棟長獎(jiǎng)懲及行為規(guī)范，將安全監(jiān)管落實(shí)到最基層。
4.對不履責(zé)的受益主體嚴(yán)格依法查處。推動(dòng)條塊專業(yè)執(zhí)法力量下沉社區(qū)，形成區(qū)-街道-社區(qū)三級聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法體系。公安、安監(jiān)、市監(jiān)、環(huán)水、消防、城管等執(zhí)法部門，對拒不履行主體責(zé)任的，按照各自職能嚴(yán)格依法查處，對一些重點(diǎn)案例進(jìn)行廣泛宣傳。
(五)居民自治“組織化”
1.挖掘居民自治內(nèi)生動(dòng)力。健全社區(qū)居民議事會(huì)制度，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)事務(wù)。規(guī)范居務(wù)監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化對社區(qū)重大決策、資金使用等方面的監(jiān)督力度。推進(jìn)社區(qū)公益服務(wù)、社區(qū)家園網(wǎng)建設(shè)，拓寬政府購買社區(qū)服務(wù)渠道，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化運(yùn)作。探索發(fā)揮社區(qū)基金會(huì)作用�；钴S社區(qū)基層群眾文化，以社區(qū)鄰里節(jié)為載體，開展形式多樣的鄰里互助活動(dòng)。做實(shí)源頭性居民調(diào)解，構(gòu)建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶。強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)“樞紐、議事、監(jiān)督、服務(wù)”職能，從社區(qū)老干部、老黨員、外來務(wù)工人員中物色和培養(yǎng)一批自治精英擔(dān)任“義務(wù)調(diào)解員”，打造“有事大家議”居民議事廳，成立企業(yè)、義工等聯(lián)合組織，充分發(fā)揮居民自治作用。
2.辦好家門口社區(qū)黨校。依托街道社區(qū)黨校、各社區(qū)分校，加大學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)力度，舉辦全民終身學(xué)習(xí)、市民大學(xué)堂、“民生培訓(xùn)進(jìn)小區(qū)”等活動(dòng)，提升居民素質(zhì)。建立社會(huì)工作人才激勵(lì)、交流、培訓(xùn)機(jī)制。以社區(qū)黨校為平臺，發(fā)揮主體責(zé)任宣傳教育功能，由網(wǎng)格長、網(wǎng)格成員、社區(qū)干部等為宣講員，深入出租屋、工業(yè)區(qū)、物業(yè)小區(qū)，宣傳黨的方針政策，督促社會(huì)主體承擔(dān)起社會(huì)治理、安全生產(chǎn)等責(zé)任。依托街道地鐵口、主干道等人群密集區(qū)域的U站、社區(qū)微型消防站等載體，組織黨員、志愿者開展社會(huì)主體責(zé)任、黨群服務(wù)、治水提質(zhì)等宣傳活動(dòng)。
3.支持社會(huì)組織發(fā)展。賦予社區(qū)黨群服務(wù)中心社會(huì)組織“孵化器”職能，鼓勵(lì)社區(qū)引進(jìn)和培育發(fā)展政府需要、群眾需求的社會(huì)組織，通過政府購買社會(huì)服務(wù)的方式，支持社會(huì)組織有償參與社區(qū)治理和群眾服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)工作人員參加社會(huì)工作師職業(yè)水平考試，新選聘社區(qū)工作人員時(shí)具有社會(huì)工作師職業(yè)資格的優(yōu)先考慮，為社區(qū)建設(shè)發(fā)展提供必要的人才儲備。
(六)黨建覆蓋“全面化”
1.加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)黨委下設(shè)直屬黨(總)支部、股份合作公司黨(總)支部、居民黨(總)支部、“兩新”黨(總)支部，各類黨總支相應(yīng)設(shè)置黨支部;在條件成熟的商住小區(qū)、城中村小區(qū)建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。加強(qiáng)對組織關(guān)系不隸屬于社區(qū)黨委的駐社區(qū)單位黨組織及臨時(shí)黨支部等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);按照屬地管理原則，探索將街道下派干部、各職能部門下沉人員、駐區(qū)單位、兩新組織等的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)，有條件的社區(qū)探索建立社區(qū)黨群服務(wù)分中心。
2.建立區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)等制度。建立健全街道區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)制度，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導(dǎo)檢查常態(tài)化機(jī)制，采用日常指導(dǎo)、每月抽查、半年督導(dǎo)等多種方式，實(shí)現(xiàn)黨建督導(dǎo)與年終述職考核掛鉤。積極推進(jìn)區(qū)域化黨建網(wǎng)格建設(shè)，形成“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯(lián)網(wǎng)管理體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、支部互融共建。
3.開展“五員”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。區(qū)機(jī)關(guān)處級以上干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、街道正科級以上干部等“五員”定期到社區(qū)接待、走訪群眾，及時(shí)了解群眾需求和訴求，把矛盾糾紛化解在社區(qū)、問題難點(diǎn)解決在社區(qū)。制定街道“五員”進(jìn)社區(qū)工作方案，進(jìn)一步明確活動(dòng)任務(wù)、活動(dòng)方式，以及社情民意的收集、處理及答復(fù)等工作流程。探索“5+N”模式，每次活動(dòng)社區(qū)律師共同參與，提供法律服務(wù)，并由社區(qū)統(tǒng)籌安排部分義工、社工、黨員志愿者參與，也可安排小區(qū)物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會(huì)成員等參加。
4.實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)揮作用全覆蓋。要求機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)，開展“雙亮雙評”活動(dòng)，使在職黨員到社區(qū)亮身份、樹形象、起作用。在社區(qū)推廣建設(shè)黨員示范戶、黨建示范街，引導(dǎo)黨員在“雙宜”小村建設(shè)、“三小”場所整治、消防隱患整治、城管、治安等工作中發(fā)揮帶頭作用。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，把社區(qū)黨員的姓名、照片、服務(wù)承諾等，統(tǒng)一制作成公示牌，接受群眾監(jiān)督。
進(jìn)一步加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”在基層落實(shí)，社區(qū)紀(jì)委在社區(qū)黨委和街道紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
5.推進(jìn)社區(qū)“民生微實(shí)事”。突出社區(qū)黨委在服務(wù)群眾中的主導(dǎo)作用，既讓群眾真正得實(shí)惠，又讓群眾知道惠從何來。按照上級社區(qū)“民生微實(shí)事”的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化“民生微實(shí)事”工作流程;切實(shí)突出社區(qū)黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，搭建形式多樣、覆蓋廣泛的群眾議事平臺，按照“群眾點(diǎn)菜、黨委實(shí)施”的原則，做好項(xiàng)目征集、評議、確定、實(shí)施、驗(yàn)收工作;“民生微實(shí)事”實(shí)施情況列入街道黨工委書記、社區(qū)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。
四、工作要求
(一)高度重視，穩(wěn)妥推進(jìn)。各科辦要充分認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系的重要意義，按照區(qū)委區(qū)政府部署，將其作為本單位重要工作內(nèi)容抓實(shí)抓牢抓緊。由街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭，推進(jìn)分管領(lǐng)域各項(xiàng)工作。街道黨工委每周召開會(huì)議聽取各相關(guān)部門、各社區(qū)工作推進(jìn)情況。鼓勵(lì)支持社區(qū)在確保基層平穩(wěn)有序基礎(chǔ)上，先行先試，力爭打造一批精品社區(qū)。
(二)凝聚合力，齊抓共管。組織人事部要發(fā)揮牽頭抓總作用，切實(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各科辦要齊抓共管，密切協(xié)作，形成工作合力。充分發(fā)揮自身職能作用和優(yōu)勢，凝聚各方力量推進(jìn)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)。
(三)規(guī)范運(yùn)作，落實(shí)保障。完善社區(qū)經(jīng)費(fèi)使用管理和審計(jì)制度，明確經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限和開支范圍。社區(qū)黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任，加大各項(xiàng)社區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌整合力度。各相關(guān)科辦要加大社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障力度，保障社區(qū)人員和工作經(jīng)費(fèi)開支，安排好社區(qū)專職工作者日常公用經(jīng)費(fèi)等，落實(shí)社區(qū)執(zhí)法用車，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)飯?zhí)没虿扇〖信渌偷确绞�，解決社區(qū)用車用餐等問題。
(四)加強(qiáng)督辦，落實(shí)責(zé)任。街道督查室對各科辦開展現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的情況進(jìn)行督查督辦，建立督促檢查、跟蹤問效制度，街道各科辦要認(rèn)真履行部門責(zé)任，落實(shí)分工要求，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落地。
(五)精準(zhǔn)解讀，注重宣傳。各科辦要加強(qiáng)政策解讀和具體指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作統(tǒng)一推進(jìn);各科辦、各社區(qū)要及時(shí)研究解決推進(jìn)中的困難和問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法;宣傳部門要加強(qiáng)宣傳統(tǒng)籌，對工作情況進(jìn)行跟蹤和報(bào)道，要專題組織開展信息收集報(bào)送，營造良好氛圍。
基層社會(huì)治理提升方案 篇3
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、市委基層工作會(huì)議精神，增強(qiáng)我市各級黨委、政府和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感，明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個(gè)專項(xiàng)責(zé)任小組成員單位責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)、全省基層工作會(huì)議精神，按照堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治市、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時(shí)間，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
三、主要任務(wù)
(一)深入推進(jìn)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定
責(zé)任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會(huì)矛盾化解責(zé)任小組
1. 深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)持和完善每月滾動(dòng)排查機(jī)制，做實(shí)工作臺賬，落實(shí)到人，限期化解。
2. 維護(hù)群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，打擊基層涉惡犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。
3. 加強(qiáng)維穩(wěn)分析研判。落實(shí)和加強(qiáng)對基層維穩(wěn)形勢的分析研判機(jī)制，推動(dòng)維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。
4. 切實(shí)解決歷史積案。按照事要解決的原則，清理積案，解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實(shí)行一案一策，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動(dòng)面上問題的解決，依法推進(jìn)信訪積案化解。
(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治，維護(hù)群眾合法權(quán)益
責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組
5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革，20xx年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項(xiàng)落實(shí)整改，20xx年6月前全面完成清理任務(wù)。
6.落實(shí)農(nóng)村留用地。20xx年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導(dǎo)意見，力爭用3年左右的時(shí)間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7. 集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理。對20xx年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查，20xx年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的，一并納入專項(xiàng)治理范圍。
8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。20xx年9月底，完成資金分配任務(wù)20%;20xx年12月底，完成資金分配任務(wù)50%;20xx年3月底，完成資金分配任務(wù)75%;20xx年6月底，完成資金分配任務(wù)100%。
(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理
責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組
1.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作，20xx年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
2.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運(yùn)用。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員。20xx年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行
責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組
1.加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一。20xx年底前，選擇一個(gè)區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn)，爭取到20xx年底，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實(shí)現(xiàn) “有機(jī)構(gòu)、有牌子、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺賬、有經(jīng)費(fèi)”。
2.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。
(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位
責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組
3.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，既要加強(qiáng)黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的有效監(jiān)督。
4.規(guī)范村級組織運(yùn)作。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度，明確操作規(guī)程。
5.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx—20xx年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機(jī)制。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上。對重點(diǎn)村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點(diǎn)抓，限期解決問題。
6.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實(shí)行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。20xx年8月底前確定1個(gè)有代表性的'鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位，20xx年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。
7.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實(shí)村黨組織書記基本報(bào)酬，并建立正常增長機(jī)制。
8.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強(qiáng)對基層干部的日常管理和教育。
9.加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動(dòng)各有關(guān)部門，重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動(dòng)陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事、黨團(tuán)員和婦女青年活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能。
10.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。20xx年底前，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作定位、工作職責(zé)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制。
11.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核、評比達(dá)標(biāo)，減少會(huì)議、臺賬、報(bào)表等。
12.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會(huì)議，每半年向市委常委會(huì)作一次專題匯報(bào)。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限，建立工作臺賬，每個(gè)月召開一次專題會(huì)議，推動(dòng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo)，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題，切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任。
(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
基層社會(huì)治理提升方案 篇4
為貫徹落實(shí)集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步開展集團(tuán)公司安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》，全面排查治理本單位安全生產(chǎn)隱患，建立重大危險(xiǎn)源控制機(jī)制和重大隱患排查治理長效機(jī)制，有效防范和遏制事故的發(fā)生，確保公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“十七大”精神。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，樹立精益管理、以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，全面提升公司安全生產(chǎn)管理水平。
二、工作目標(biāo)
在日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，通過開展安全生產(chǎn)隱患排查，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
1、確保實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故控制考核指標(biāo)[即上報(bào)集團(tuán)公司一般事故為零；一般環(huán)境事件（IV級）為零]；
2、確保地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)工程施工現(xiàn)場不發(fā)生較大以上的生產(chǎn)安全事故和群死群傷等影響較大的生產(chǎn)安全事故，不發(fā)生建設(shè)方職責(zé)事故。
三、組織機(jī)構(gòu)
公司安委會(huì)負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的、部署、檢查、監(jiān)督，HSE管理部負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和管理等工作。
四、隱患排查治理的范圍：
公司全資企業(yè)，包括：
五、建設(shè)工程排查治理資料和重點(diǎn)：
�。ㄒ唬┡挪橹卫碣Y料：
1、建筑施工安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；
2、建設(shè)工程各方主體職責(zé)制的建立和落實(shí)；
3、安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用；
4、危險(xiǎn)性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行狀況；
5、安全教育培訓(xùn)，特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工（農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)；
6、應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護(hù)；
7、施工現(xiàn)場的安全檢查和整改落實(shí)；
8、事故報(bào)告和處理，對有關(guān)職責(zé)單位和職責(zé)人的追究和處理等。
�。ǘ┲卫碇攸c(diǎn)
以防范腳手架、建筑起重機(jī)械事故和規(guī)范安全防護(hù)用品的使用為重點(diǎn)，
主要資料為：
1、腳手架工程的搭設(shè)方案的編制、審批、交底、驗(yàn)收及使用等狀況；模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗(yàn)收等狀況；
2、建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗(yàn)收、使用、維修、保養(yǎng)等狀況；
3、安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的.采購、查驗(yàn)、使用狀況。依據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部第166號）、《危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)[2004]213號）、《建筑施工個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品使用管理暫行規(guī)定》（建質(zhì)[20XX]255號）和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59―99）等相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和整改。
六、物業(yè)酒店排查治理資料和重點(diǎn)：
（一）治理資料：
1、國家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行及職責(zé)制建立與落實(shí)狀況；
2、重要設(shè)施、關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常維護(hù)、保養(yǎng)狀況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用狀況；
3、特種設(shè)備及附件的檢驗(yàn)檢測狀況；
4、安全出口、安全通道狀況；
5、起重、動(dòng)土、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、裝修作業(yè)的審批管理及安全措施的落實(shí)狀況；
6、分包商的安全管理狀況；
7、危險(xiǎn)源辨識狀況；
8、事故處理按照“四不放過”原則落實(shí)狀況及事故檔案的建立健全狀況；
9、企業(yè)全員安全培訓(xùn)狀況；
10、應(yīng)急管理工作開展?fàn)顩r，包括：應(yīng)急預(yù)案制定（修訂）、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)狀況。
�。ǘ┲卫碇攸c(diǎn)
以防范高處作業(yè)安全事故及火災(zāi)事故為重點(diǎn)，主要包括：
1、與承租、承包商簽訂的安全管理協(xié)議（職責(zé)書）；
2、承包商的安全條件，承包商人員的安全教育，安全方案及安全措施的編制狀況，現(xiàn)場安全措施的實(shí)施狀況；
3、消防設(shè)施的管理與維護(hù)狀況，消防通道與安全出口狀況；
依據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）、《中化公司檢修施工安全管理規(guī)定》等法律和規(guī)范進(jìn)行檢查與整改。
七、重點(diǎn)時(shí)段
第一時(shí)段（3月至4月）：嚴(yán)格安全管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展反三違活動(dòng)，嚴(yán)密防范事故。布置今年隱患治理工作，各企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，研究制定隱患排查治理的具體實(shí)施方案，并做好部署和落實(shí)工作。
第二時(shí)段（5月至9月）：要圍繞汛期安全和北京“奧運(yùn)會(huì)”安全做好隱患排查治理工作。各企業(yè)要認(rèn)真開展自查自糾工作，在6月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，要集中組織好安全宣傳教育活動(dòng)，突出“隱患治理，防范事故”的主題，開展多種形式的安全培訓(xùn)教育和自查整改工作。
第三時(shí)段（10月至12月）：針對第四季度趕工期、搶任務(wù)現(xiàn)象增多和進(jìn)入冬季特點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患排查治理工作，積極防范遏制安全事故發(fā)生。
各企業(yè)安全監(jiān)督部門要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)作用，對企業(yè)的安全工作進(jìn)行有效的、全面的監(jiān)督檢查，做到“橫向到邊，縱向到底，不留盲區(qū)，不留死角”。發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改。
八、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要深刻認(rèn)識做好隱患排查治理工作對保障奧運(yùn)會(huì)成功舉辦及企業(yè)發(fā)展的重要好處，從思想和行動(dòng)上高度重視起來，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，切實(shí)把工作做深、做細(xì)。各企業(yè)將工作方案和動(dòng)員部署狀況于4月10日前以書面形式了公司HSE管理部。
（二）制定措施，落實(shí)職責(zé)。各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一職責(zé)人的職責(zé)，將工作方案部署和落實(shí)到實(shí)處，確保職責(zé)到位、工作到位。對各種安全隱患，要果斷采取處理措施。對由于隱患排查治理工作不認(rèn)真疏漏重大安全隱患造成嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的職責(zé)。
�。ㄈ┩晟浦贫�，鞏固成果。各單位要通過開展隱患排查治理的各項(xiàng)工作，積極探索建立企業(yè)安全管理長效機(jī)制。各單位對隱患排查治理工作，要堅(jiān)持進(jìn)行回頭看，反復(fù)抓，抓反復(fù)，使隱患排查治理工作制度化、經(jīng)�；�，鞏固治理成果。
（四）吸取事故教訓(xùn)，推動(dòng)隱患排查治理工作。各單位要認(rèn)真分析借鑒近年來，特別是07年至今的一些事故案例，深刻吸取教訓(xùn)，預(yù)防和杜絕同類事故的發(fā)生。
�。ㄎ澹┙⑼晟菩畔�(bào)送制度。各企業(yè)要認(rèn)真做好階段工作小結(jié)，經(jīng)驗(yàn)，提出措施。各企業(yè)要按照國務(wù)院辦公室《關(guān)于做好安全生產(chǎn)隱患排查治理信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)和報(bào)送等工作的通知》（見附件5）要求，將本單位隱患排查治理狀況統(tǒng)計(jì)表和文字說明狀況匯總后，于每個(gè)季度結(jié)束后5日內(nèi)，統(tǒng)一報(bào)送公司HSE管理部。
11月下旬，各企業(yè)要對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，構(gòu)成總結(jié)報(bào)告，報(bào)公司HSE管理部。為了更好地督促指導(dǎo)各企業(yè)做好隱患排查治理工作，公司HSE管理部將組織開展安全監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的具體時(shí)間，將另行通知。
基層社會(huì)治理提升方案 篇5
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面排查治理事故隱患，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)職責(zé)制和職責(zé)追究制的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理監(jiān)控的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化，堅(jiān)決遏制重特大事故。實(shí)現(xiàn)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
通過隱患排查治理工作的深入開展，要到達(dá)四個(gè)100%和一個(gè)目標(biāo)：即隱患排查治理各項(xiàng)制度的建立到達(dá)100%；隱患排查率到達(dá)100%；重大隱患的公告公示到達(dá)100%；重大隱患整改率到達(dá)100%。一個(gè)目標(biāo)：即企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零傷亡”目標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
天地金草田（北京）科技有限公司所屬企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各企業(yè)負(fù)責(zé)，為加強(qiáng)對所屬企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立企業(yè)排查治理領(lǐng)導(dǎo)組。
組長：李俊良(法人代表)
副組長：王珂(經(jīng)理)
徐明娥（安全部長）
聯(lián)系電話：xxx
領(lǐng)導(dǎo)組每季度召開一次專題會(huì)議，研究解決隱患排查治理中存在的突出問題，協(xié)調(diào)各項(xiàng)目部開展工作。辦公室負(fù)責(zé)組織隱患排查工作的實(shí)施，組織督查工作，工作匯總，整理通報(bào)，上報(bào)所屬企業(yè)有關(guān)狀況。
四、排查方式和重要資料
(一)、排查方式
隱患排查治理工作按照企業(yè)全面排查治理，領(lǐng)導(dǎo)組指導(dǎo)、監(jiān)管、督促、檢查的方式進(jìn)行。
(二)、重點(diǎn)排查資料
在繼續(xù)落實(shí)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，全面排查治理各項(xiàng)目部的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、職責(zé)落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。包括：
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行狀況；
2、安全生產(chǎn)職責(zé)制建立及落實(shí)狀況；
3、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)狀況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用狀況；
4、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的`存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)狀況；
5、對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、警示標(biāo)志、風(fēng)險(xiǎn)辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)狀況；
6、事故報(bào)告、處理及對有關(guān)職責(zé)人的職責(zé)追究狀況；
7、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)狀況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗狀況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)狀況，以及勞動(dòng)組織、用工等狀況；
8、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)狀況；
9、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)的執(zhí)行狀況；
10、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理狀況。
五、重點(diǎn)時(shí)段
第一階段(2月至4月)：做好排查治理和監(jiān)督檢查工作，對隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中查出整改的安全隱患跟進(jìn)檢查。凡在短期內(nèi)完成整改的，務(wù)必盡快整改到位；暫時(shí)難以整改到位的，也要列出計(jì)劃，做到職責(zé)、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)管。
第二階段(5月至9月)：圍繞汛期做好隱患排查治理工作。
1、針對這一時(shí)期暴雨、洪水等自然災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn)加強(qiáng)對危險(xiǎn)區(qū)域的隱患排查治理工作，把廢棄工房、危房等作為排查治理重點(diǎn)。建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實(shí)防洪、防汛、防坍塌、防火等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對排查出的隱患，要加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度，確保汛期前整改到位。
2、以易燃易爆物品、特種設(shè)備等為重點(diǎn)，加大排查治理力度。
第三階段(10月至12月)：針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患治理，防范遏制重特大事故。
1、堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)的“三超”行為，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度。
2、各項(xiàng)目部要做好冬季安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真排查整改各類事故隱患，落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒、防冰雪災(zāi)害等措施。
3、認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改善措施和要求，建立健全重大隱患排查治理及危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；�。
總之，要根據(jù)各自特點(diǎn)，摸清底數(shù)、專題研究、制定方案、出臺措施，認(rèn)真排查、治理事故隱患，確保安全生產(chǎn)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，制定企業(yè)隱患排查治理工作方案，盡快落實(shí)到各班組，企業(yè)法人代表要負(fù)起安全生產(chǎn)第一職責(zé)人的職責(zé)，精心組織，統(tǒng)籌安排，一般隱患立即整改，重大隱患要落實(shí)整改職責(zé)、資金和監(jiān)管措施，限期整改到位，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告。工作中堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”即要把安全生產(chǎn)隱患排查治理工作與各重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來，狠抓落實(shí)環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；與日常安全監(jiān)管檢查結(jié)合起來，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”：（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超潛力、超強(qiáng)度、超定員）工作力度，消除隱患滋生根源；堅(jiān)持與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，務(wù)實(shí)安全管理基礎(chǔ)；堅(jiān)持與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實(shí)隱患治理職責(zé)與監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。
(二)完善制度，建立機(jī)制。企業(yè)要完善各項(xiàng)制度，建立隱患排查治理定期報(bào)告和監(jiān)督管理制度，重大隱患公告、公示，分級掛牌督辦，跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號制度，重大隱患職責(zé)追究制度，隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)送制度，隱患排查治理會(huì)議制度和重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控制度等，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長效機(jī)制。
(三)廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。要利用板報(bào)、標(biāo)語、宣傳資料等形式，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度。增強(qiáng)企業(yè)做好安全隱患排查工作的主動(dòng)性和職責(zé)感，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員積極參與隱患排查治理工作，同時(shí)加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法，確保實(shí)效。要建立行政執(zhí)法職責(zé)制，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的項(xiàng)目部，要關(guān)掉取締，要加大安全隱患排查治理的職責(zé)追究力度，特別是由于存在重大隱患引發(fā)事故的，要依法按照“四不放過”的原則查處，嚴(yán)肅追究其法律職責(zé)。隱患排查領(lǐng)導(dǎo)組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好督查行動(dòng)，深入基層加強(qiáng)督促指導(dǎo)。
基層社會(huì)治理提升方案 篇6
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前消防安全有關(guān)工作的通知》（蘇政傳發(fā)[20xx]44號）的精神，根據(jù)公安部《全國消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)方案》（公通字[20xx]62號）的要求，深入推進(jìn)構(gòu)筑全市消防安全“防火墻”工程，根據(jù)上級有關(guān)要示，市政府決定從20xx年3月1日至12月底，在全市集中開展火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過大排查、大整治，摸清火災(zāi)隱患底數(shù)，加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，推動(dòng)整改消除火災(zāi)隱患，有效改善消防安全環(huán)境；通過大宣傳、大培訓(xùn)，牢固樹立“全民消防、生命至上”理念，實(shí)現(xiàn)“人人會(huì)查改火災(zāi)隱患、人人會(huì)撲救初起火災(zāi)、人人會(huì)疏散逃生”。通過開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)”活動(dòng)，切實(shí)提高社會(huì)火災(zāi)防控潛力，有效遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，全力維護(hù)全市消防安全形勢穩(wěn)定。
各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門針對轄區(qū)區(qū)域性行業(yè)性火災(zāi)隱患進(jìn)行排查整治，進(jìn)一步推進(jìn)政府職責(zé)制的落實(shí)，加強(qiáng)部門之間聯(lián)合整治的合力，抓好消防行政審批源頭管理，加大區(qū)域性行業(yè)性火災(zāi)隱患整改力度。今年，全市要以工業(yè)企業(yè)消防安全整治為重點(diǎn)，對于已建成的建筑依法辦理消防手續(xù)，對于新建的建筑，加強(qiáng)源頭控制，提前做好消防設(shè)計(jì)審批，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的消防安全宣傳培訓(xùn)，切實(shí)提高消防安全職責(zé)意識。
二、集中開展大排查
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結(jié)合社會(huì)單位消防安全“四個(gè)潛力”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，20xx年3月31日前，對人員密集場所消防安全重點(diǎn)單位逐一進(jìn)行消防監(jiān)督檢查；對所有在建工程施工工地特別是節(jié)能綜合改造工程施工現(xiàn)場要全面檢查一遍，重點(diǎn)檢查施工單位落實(shí)消防安全職責(zé)、明確專人負(fù)責(zé)消防安全管理工作的狀況；對所有高層居住建筑要全面檢查一遍，重點(diǎn)檢查物業(yè)管理單位落實(shí)防火檢查巡查制度狀況，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及完整好用狀況，疏散通道、安全出口、消防車通道暢通狀況，組織員工和居民開展疏散逃生演練的狀況。5月1日前，完成高層建筑的排查工作；針對建設(shè)工地年后緊密開工的狀況，要開展建設(shè)工地集中檢查行動(dòng)；高溫季節(jié)期間，要加大對易燃易爆單位的檢查力度。年底前，對所有商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所等人員密集場所全部檢查一遍，重點(diǎn)檢查單位消防安全職責(zé)落實(shí)狀況、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和完好有效狀況、消防控制室值班操作人員持證上崗及應(yīng)急處置程序掌握狀況。
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1．督促單位自查自改。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門部門要組織召開轄區(qū)社會(huì)單位消防安全職責(zé)人和管理人會(huì)議，迅速部署單位開展隱患自查自改工作，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，并將自查自改狀況上報(bào)消防大隊(duì)。
2．落實(shí)消防監(jiān)督檢查職責(zé)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，聯(lián)合開展火災(zāi)隱患排查整治；要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)單位的管理，嚴(yán)格對轄區(qū)小單位、小場所和居民住宅區(qū)逐一排查。對排查的單位和場所，要逐一登記造冊，建立臺賬，如實(shí)記載檢查人員的姓名、檢查時(shí)間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題、提出的整改意見等，存檔備查。
3．發(fā)動(dòng)群眾參與。各鎮(zhèn)要廣泛發(fā)動(dòng)街道、社區(qū)、居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織，動(dòng)員廣大群眾積極參與火災(zāi)隱患排查工作，鼓勵(lì)舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患，構(gòu)成專群結(jié)合、全民參與的工作格局，最大限度地?cái)U(kuò)大火災(zāi)隱患排查整治的覆蓋面。
三、集中開展大整治
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對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，各職能部門要依法查處，填寫下發(fā)法律文書，堅(jiān)決依法督促整改。對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，要掛牌督辦，限期消除。
（二）工作措施
要用足用好執(zhí)法手段，依法從嚴(yán)從重查處消防安全違法行為，始終持續(xù)圍剿火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。
1．建設(shè)工程未經(jīng)依法消防設(shè)計(jì)審核、審核不合格的，或者經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案抽查不合格，不停止施工的，要依法責(zé)令停止施工。
2．建設(shè)工程未經(jīng)依法消防驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格的，或者經(jīng)竣工驗(yàn)收備案抽查不合格，不停止使用的，公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格，擅自投入使用、營業(yè)的，要依法責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)。
3．對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物，拒不改正的，要依法強(qiáng)制執(zhí)行。
4．對投入使用的建筑實(shí)施節(jié)能綜合改造工程不貼合消防安全要求的，要督促停工整改。
5．對建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，要依法從重處罰。
6．對違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火的`，對指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)，情節(jié)較重的，要對直接職責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人依法拘留。
7．對存在火災(zāi)隱患不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，要依法對危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時(shí)查封措施。
四、集中開展大宣傳
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牢固樹立“全民消防，生命至上”的理念，20xx年3月31日前，各鎮(zhèn)、各部門要以學(xué)校、社區(qū)、家庭、人員密集場所為重點(diǎn)，檢查、消除身邊火災(zāi)隱患，開展逃生自救演練”為主要資料的群眾性消防宣傳教育活動(dòng)；20xx年，要在全市全面實(shí)施“全民消防宣傳教育計(jì)劃”，廣泛利用各級各類媒體和各種活動(dòng)載體，組織開展全民消防安全宣傳教育。
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1．全面啟動(dòng)“全民消防宣傳教育計(jì)劃”。要按照公安部“全民消防宣傳教育計(jì)劃”大綱，因地制宜，周密策劃，精心組織，確保每個(gè)系統(tǒng)、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)單位都按計(jì)劃和大綱開展消防宣傳教育。
2．全力實(shí)施“家庭消防安全計(jì)劃”。開展“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭”系列活動(dòng)，確保每個(gè)中小學(xué)每學(xué)期開學(xué)第一周開展一次火場逃生疏散演練，每個(gè)學(xué)生制定一份家庭火災(zāi)逃生預(yù)案，并組織家庭成員進(jìn)行演練；在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布“家庭消防安全自查表”，組織開展網(wǎng)上全民消防安全隱患自查活動(dòng)；廣泛開展“聘任社區(qū)消防宣傳員”活動(dòng)。20xx年3月31日以前，每個(gè)社區(qū)的每棟住宅至少要聘請一名宣傳員，落實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化社區(qū)消防宣傳工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除樓內(nèi)和小區(qū)內(nèi)的火災(zāi)隱患。
3．強(qiáng)化媒體宣傳工作。要利用各級主流媒體，以字幕提示、公益廣告、新聞采訪、專題報(bào)道等形式開展宣傳，尤其是元旦、春節(jié)前后，要集中宣傳冬季防火常識、春運(yùn)消防安全常識、煙花爆竹安全燃放知識、逃生自救常識等；協(xié)調(diào)各地主流媒體開設(shè)專欄、專題，進(jìn)行經(jīng)常性的消防常識科普宣傳；加強(qiáng)各級電視臺、廣播電臺黃金時(shí)段的消防宣傳工作；增加樓宇視頻、街頭電子顯示屏、手機(jī)電視等消防常識宣傳的頻次，擴(kuò)大受眾面。
4．強(qiáng)化社會(huì)化宣傳活動(dòng)。要繼續(xù)深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，加大家庭安全用火用電和逃生自救知識的宣傳力度，廣泛組織社區(qū)居民、單位職工參觀、體驗(yàn)；要利用消防宣傳車、文藝演出、逃生疏散演練等開展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)；每個(gè)公共娛樂場所、商場、市場、車站、機(jī)場、碼頭和高層住宅，在安全出口、疏散通道、消火栓、滅火器的位置要設(shè)置明顯的指示標(biāo)識和使用方法的提示。
五、集中開展大培訓(xùn)
（一）工作任務(wù)
綜合運(yùn)用政府、單位、網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)培訓(xùn)力量，制定并實(shí)施“社會(huì)消防培訓(xùn)大綱”，開展全方位、多層次、分階段、有重點(diǎn)的社會(huì)消防培訓(xùn)教育，全面提高消防控制室值班操作人員等消防安全從業(yè)人員的專業(yè)技能，提高單位消防安全職責(zé)人、管理人的消防安全管理水平，提高單位員工的消防安全意識和技能，提高社會(huì)消防安全管理和領(lǐng)導(dǎo)潛力。
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1．強(qiáng)化消防控制室值班操作人員培訓(xùn)。20xx年3月31日前，公安消防部門對轄區(qū)內(nèi)消防控制室值班操作人員進(jìn)行一次崗位專業(yè)潛力培訓(xùn)，重點(diǎn)是熟悉和操作消防設(shè)施，提高應(yīng)急處置潛力；20xx年底前，要保證50%以上的消防控制室值班操作人員取得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。
2．強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全教育培訓(xùn)。20xx年3月31日前，公安消防部門組織對消防安全重點(diǎn)單位全體員工開展以“四個(gè)潛力”為重點(diǎn)資料的消防安全培訓(xùn)，督促指導(dǎo)單位組織一次消防逃生演練；20xx年底前，對消防安全重點(diǎn)單位消防安全職責(zé)人、管理人開展“消防安全明白人”培訓(xùn)，提高自主消防管理的潛力；組織各地保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對保安員進(jìn)行全員消防技能培訓(xùn)，重點(diǎn)提高火災(zāi)防范和撲救初期火災(zāi)的潛力。
3．強(qiáng)化特種作業(yè)人員消防安全培訓(xùn)。20xx年3月31日前，各部門要對電工、電氣焊工等特種作業(yè)人員開展消防安全專題培訓(xùn)；20xx年底前，將消防安全知識納入相關(guān)職業(yè)的教育、培訓(xùn)和技能鑒定資料。
4．推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部消防培訓(xùn)。20xx年底前，市委黨校將社會(huì)消防管理納入對政府領(lǐng)導(dǎo)同志和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志的培訓(xùn)資料。
5．全面開展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村“兩委”負(fù)責(zé)人消防安全培訓(xùn)。20xx年底前，按照分兩年對全市負(fù)責(zé)消防管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村“兩委”負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次消防安全輪訓(xùn)的目標(biāo)要求，由公安機(jī)關(guān)分批組織對負(fù)責(zé)消防管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村“兩委”負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面輪訓(xùn)。
6．強(qiáng)化消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。20xx年6月30日前，公安機(jī)關(guān)分級分批對所有消防監(jiān)督人員進(jìn)行為期15天的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；20xx年10月31日前，公安機(jī)關(guān)分級分批對公安派出所消防民警開展一次系統(tǒng)的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，切實(shí)提高消防監(jiān)督管理潛力和水平。
六、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，精心部署。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》要求，迅速動(dòng)員部署，將任務(wù)分解到各有關(guān)部門、單位和個(gè)人。一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門密切協(xié)作配合，構(gòu)成工作合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
�。ǘ┮虻刂埔耍�(xì)化方案。要認(rèn)真分析研判本地區(qū)消防安全形勢，本著什么問題突出就解決什么問題的原則，結(jié)合實(shí)際，因地制宜地制定具體實(shí)施方案，確定本地的工作重點(diǎn)和針對性措施，明確工作職責(zé)、工作步驟和工作要求。
（三）狠抓督導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)。各地要采取跟蹤督辦、分片包干等形式，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和幫扶指導(dǎo)，對典型經(jīng)驗(yàn)做法要及時(shí)總結(jié)推廣，對工作不落實(shí)、措施不到位的要嚴(yán)肅追究職責(zé)，確保各項(xiàng)工作不走過場，取得實(shí)效。
（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度。各地既要著眼當(dāng)前，解決突出問題，又要立足長遠(yuǎn)，按照標(biāo)本兼治的原則，注意借鑒外地好的做法，制定“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，完善相關(guān)政策規(guī)定，建立健全本地消防安全工作發(fā)展的長效機(jī)制。
基層社會(huì)治理提升方案 篇7
為推進(jìn)我縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村依法治理，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，按照縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)的《進(jìn)賢縣普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(20xx-2025年)》(進(jìn)字〔20xx〕13號)、中共進(jìn)賢縣委全面依法治縣委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的`實(shí)施方案》(進(jìn)法委發(fā)[2020]8號)和省市關(guān)于開展“民主法治示范村”建設(shè)活動(dòng)的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)省委十四屆十二次全會(huì)精神決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，推進(jìn)依法治村，完善村民自治，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的法治觀念和依法辦事的能力，提升群眾法治意識和法律素養(yǎng)，形成辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的法治環(huán)境，不斷提升全縣基層民主法治建設(shè)水平，推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
二、總體目標(biāo)
(一)農(nóng)村基層民主更加健全，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度更加完善，農(nóng)村基層自治組織發(fā)揮作用，農(nóng)民參與民主協(xié)商、民主管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利得到尊重和保障。
(二)努力實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)法律制度更加完善，鄉(xiāng)村(社區(qū))公共法律服務(wù)體系健全完善，村(居)民自治章程、村規(guī)民約(居民公約)以及各項(xiàng)規(guī)章制度更加完善，農(nóng)村干部群眾尊法學(xué)法守法用法的'自覺性明顯提高，鄉(xiāng)村(社區(qū))治理法治化水平明顯提高，到 2025年，逐步實(shí)現(xiàn)“法律明白人”培養(yǎng)工程全覆蓋，切實(shí)做到提質(zhì)增效。法治文化陣地建設(shè)全覆蓋。
(三)到 20xx 年，鄉(xiāng)村(社區(qū))法治可信賴、權(quán)利有保障、義務(wù)必履行、道德得遵守，鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村(社區(qū))社會(huì)和諧穩(wěn)定開創(chuàng)新局面，鄉(xiāng)村(社區(qū))治理體系和治理能力得到進(jìn)一步提升，法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)成效顯著。
三、建設(shè)名單
在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含城市社區(qū)管委會(huì))各選取一至兩個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板村，作為“民主法治示范村”創(chuàng)建示范點(diǎn)，名單如下:
白圩鄉(xiāng)白圩村、長山晏鄉(xiāng)五橋村、李渡鎮(zhèn)文豐村、文港鎮(zhèn)周坊村、溫圳鎮(zhèn)羅家村、下埠集鄉(xiāng)港東村、羅溪鎮(zhèn)三房村、張公鎮(zhèn)邵窩村、七里鄉(xiāng)羅源村、前坊鎮(zhèn)桂花村、三陽集鄉(xiāng)三陽村、三里鄉(xiāng)新強(qiáng)村、梅莊鎮(zhèn)新瑤村、二塘鄉(xiāng)新源村、鐘陵鄉(xiāng)三岸村、南臺鄉(xiāng)上塘村、池溪鄉(xiāng)池溪村、民和鎮(zhèn)鳳嶺村、山前村、城市社區(qū)管委會(huì)青嵐社區(qū)、濱湖社區(qū)。
四、建設(shè)內(nèi)容
(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出黨建引領(lǐng)
1、充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)村(社區(qū))基層組織體系建設(shè)。積極推行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會(huì)主任“一肩挑”和村(社區(qū))“兩委”成員交叉任職，選優(yōu)配強(qiáng)村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。推行村(社區(qū))黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。
(二)加強(qiáng)自治建設(shè)，完善自治機(jī)制
2、完善民主選舉。嚴(yán)格依法選舉產(chǎn)生村(居)民委員會(huì)、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村(居)民小組長，村(社區(qū))宣傳換屆選舉法律法規(guī)、政策文件到位，選舉程序規(guī)范、合法、公開，選風(fēng)選紀(jì)良好，村(社區(qū))組織選舉結(jié)果符合規(guī)定。
3、推進(jìn)民主決策。村(社區(qū))重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開”。堅(jiān)持村(居)民會(huì)議制度、村(居)民代表會(huì)議制度等民主決策相關(guān)制度，會(huì)議記錄、工作資料完整、規(guī)范。
4、強(qiáng)化民主管理。健全村(社區(qū))各種工作制度，嚴(yán)格落實(shí)印章管理制度、村(居)務(wù)公開制度、民主評議制度等民主管理相關(guān)制度。
5、加強(qiáng)民主監(jiān)督。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，作用發(fā)揮明顯，村(居)務(wù)決策、財(cái)產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目等情況得到有效監(jiān)督。
6、規(guī)范民主協(xié)商。實(shí)施基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)、各類協(xié)商主體共同參與的協(xié)商工作機(jī)制，合理確定并細(xì)化協(xié)商內(nèi)容，定期研究協(xié)商中的重要問題。
(三)加強(qiáng)法治建設(shè)，提升法治能力
7、提升法律服務(wù)水平。村(社區(qū))建有公共法律服務(wù)工作室，配備法律顧問，重大事務(wù)積極征詢法律顧問的意見建議。及時(shí)了解群眾法律需求，為村(居)民提供法律服務(wù)。
8、加強(qiáng)法治宣傳教育。運(yùn)用多種載體和形式學(xué)習(xí)宣傳憲法、黨內(nèi)法規(guī)及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。村(社區(qū))“兩委”班子成員集中學(xué)法，村(社區(qū))積極培養(yǎng)“法律明白人”并發(fā)揮作用。
9、推進(jìn)法治文化建設(shè)。建有功能完備、設(shè)施健全的法治講堂、法律圖書角、法治志愿者隊(duì)伍、法律顧問工作室、法治宣傳欄“五個(gè)一”，通過以案釋法、法治文藝演出、法律講座、法律圖書角、法治文化陣地等群眾喜聞樂見的形式建設(shè)村(社區(qū))法治文化，因地制宜推廣“村民說事”、社區(qū)“法律之家”“幸福圓桌會(huì)”等做法，打造基層普法和依法治理有效的法治文化陣地。
10、深化基層依法治理。村(社區(qū))依法決策、依法辦事，堅(jiān)持在法律框架內(nèi)管理公共事務(wù)。
11、推進(jìn)移風(fēng)易俗工作。通過修訂村規(guī)民約(居民公約)、完善紅白理事會(huì)、評選星級文明戶等，改善不文明行為，培育文明新風(fēng)。
12、推動(dòng)基層志愿服務(wù)。統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)力量在村(社區(qū))治理的協(xié)同作用，培育壯大村(社區(qū))志愿者隊(duì)伍，在開展公益活動(dòng)的同時(shí)，對群眾進(jìn)行法律和道德宣傳教育。
(四)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，群眾安居樂業(yè)。
13、國家各項(xiàng)惠農(nóng)利民政策得到落實(shí)，依托鄉(xiāng)村自然資源、人文稟賦、鄉(xiāng)土風(fēng)情及產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、餐飲、旅游等休閑產(chǎn)業(yè)，村民收入持續(xù)增加，無貧困人口，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在當(dāng)?shù)靥幱陬I(lǐng)先水平。
14、村公共事務(wù)和公益事業(yè)健康發(fā)展，公共衛(wèi)生、合作醫(yī)療制度完善，村民關(guān)系平等和諧，群眾安居樂業(yè)。
15、村容村貌綠化、美化、凈化，人與環(huán)境和諧友好，人居環(huán)境明顯改善。群眾的獲得感、幸福感、安全感有效提升，滿意度不斷提高。
五、建設(shè)步驟
(一)動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城市社區(qū)管委會(huì))要擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)向村(社區(qū))傳達(dá)建設(shè)活動(dòng)要求，并動(dòng)員一切力量，參與到“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)工作中來。
(二)建設(shè)階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城市社區(qū)管委會(huì))要指導(dǎo)所轄村(社區(qū))制訂切實(shí)可行可操作的實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，凝聚建設(shè)工作共識，確保建設(shè)活動(dòng)取得實(shí)效。各建設(shè)村、社區(qū)要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、命名辦法扎實(shí)開展建設(shè)活動(dòng)，在10月上旬前完成建設(shè)任務(wù)。縣司法局、縣民政局將加強(qiáng)對建設(shè)工作的督促與指導(dǎo)。
(三)驗(yàn)收和復(fù)核。10月下旬，縣司法局、縣民政局將按照建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的民主法治示范村(社區(qū))進(jìn)行檢查驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收為合格的建設(shè)村(社區(qū))，作為示范建設(shè)點(diǎn)，帶動(dòng)其它村(社區(qū))“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)工作的開展。未完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扣除當(dāng)年高質(zhì)量考核中相應(yīng)分值。
同時(shí)，按全國和江西省民主法治示范村(社區(qū))命名管理辦法，對示范點(diǎn)按“堅(jiān)持保證質(zhì)量、發(fā)揮實(shí)效、示范引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)管理原則”進(jìn)行管理，縣司法局每年六、七月份進(jìn)行一次檢查，每兩年省市普法辦對已獲得全國和省級“民主法治示范村(社區(qū))”稱號的村(社區(qū))進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核合格的保留其稱號，經(jīng)復(fù)核為不合格的，撤銷其稱號，并扣除當(dāng)年高質(zhì)量考核中相應(yīng)分值。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會(huì)要充分認(rèn)識民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)的重要意義，精心組織實(shí)施，提升基層依法治理能力和水平。
(二)持續(xù)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照建設(shè)工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案后要扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)，按期按質(zhì)完成創(chuàng)建任務(wù)，確保建成一個(gè)至兩個(gè)有特色、有亮點(diǎn)、可復(fù)制的“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)示范點(diǎn)。其它村、社區(qū)也要參照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)，確保創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會(huì)要探索村(社區(qū))特色，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法�？h民政局、縣司法局對“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)驗(yàn)收，擇優(yōu)申報(bào)推薦參評全國、省級以上民主法治示范村(社區(qū))。
(四)動(dòng)態(tài)管理。對經(jīng)驗(yàn)收為合格的民主法治示范村(社區(qū))和已取得國家、省、市級民主法治示范村(社區(qū))稱號的，要采取定期不定期明察暗訪、學(xué)習(xí)觀摩等形式進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果納入全縣高質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行考核，確保創(chuàng)建工作的嚴(yán)肅性。
基層社會(huì)治理提升方案 篇8
根據(jù)《關(guān)于寶山區(qū)進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)實(shí)施方案》（寶委辦〔2019〕139 號）要求，對照20xx年上海市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)清單，為進(jìn)一步加快推動(dòng)20xx年度法治鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好工作任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，特制定本方案。
一、具體目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)中央及市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府決策部署，助力推進(jìn)本區(qū)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)“三治融合”，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，以加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育為基礎(chǔ)，以實(shí)施“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程為載體，以深化“民主法治示范村”創(chuàng)建工作為突破口，充分發(fā)揮法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)的重要作用，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，為實(shí)施本區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)法治寶山營造良好法治環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)由區(qū)司法局推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。局普法宣傳科、促進(jìn)法治科、公共法律服務(wù)科、區(qū)法律援助中心以及楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、羅涇司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所負(fù)責(zé)具體落實(shí)。
三、責(zé)任分工
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。涉農(nóng)鎮(zhèn)要將法治教育培訓(xùn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)工作人員培訓(xùn)內(nèi)容，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展日常學(xué)法普法工作。要把普法與部門工作有機(jī)結(jié)合，在執(zhí)法時(shí)加強(qiáng)普法教育和說理執(zhí)法，并有計(jì)劃地圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)任務(wù)，廣泛深入宣傳土地承包、生態(tài)保護(hù)、道路交通安全、勞動(dòng)保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等與鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，開展相關(guān)條線專項(xiàng)重點(diǎn)執(zhí)法宣傳教育活動(dòng)。（責(zé)任單位：楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）
（二）全面實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程。根據(jù)鎮(zhèn)村需求，深入開展“送法進(jìn)鄉(xiāng)村 培養(yǎng)法律明白人”“法治帶頭人”工程，對全區(qū)在冊的鄉(xiāng)村“法律明白人”“法治帶頭人”開展法律知識培訓(xùn)和考核，不斷提高學(xué)法用法的能力和水平。發(fā)揮寶山區(qū)十大“法律明白人”和十大“法治帶頭人”先進(jìn)模范帶頭作用，將其納為寶山區(qū)八五普法志愿團(tuán)成員，通過開展“以案釋法”等多種形式的宣講，教育村民群眾理性表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)合法權(quán)益，保障基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。編印《寶山區(qū)“法律明白人”常見法律問題指導(dǎo)手冊》，將農(nóng)村群眾普遍關(guān)心的基本法律常識和土地流轉(zhuǎn)、村民建房、農(nóng)齡統(tǒng)計(jì)、集體資產(chǎn)、撤制村隊(duì)、動(dòng)拆遷等與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行整理匯編，供“法律明白人”參考，提高普法的針對性和實(shí)效性。（責(zé)任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）
�。ㄈ┓e極培育鄉(xiāng)村法治文化。引導(dǎo)鄉(xiāng)村將法治元素融入文化禮堂、文化廣場、農(nóng)家書屋、文體活動(dòng)中心等場所，基本實(shí)現(xiàn)一村一法治文化陣地。推動(dòng)法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展，組織編寫、創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂見的法治文化作品，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)。（責(zé)任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）
（四）完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)。在涉農(nóng)鎮(zhèn)建立完善公共法律服務(wù)工作站以及鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)工作室的網(wǎng)絡(luò)體系。探索開展遠(yuǎn)程視頻法律服務(wù)，提升鄉(xiāng)村法律服務(wù)智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平，努力讓老百姓在家門口享受到優(yōu)質(zhì)的無償?shù)墓卜煞⻊?wù)。加強(qiáng)涉農(nóng)法律援助工作，逐步將與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。鼓勵(lì)公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)主動(dòng)向農(nóng)村延伸。
實(shí)現(xiàn)“一村一法律顧問”全覆蓋，確保簽約法律顧問定期進(jìn)鄉(xiāng)村，為村民解答法律問題、開展普法講座、開展矛盾糾紛調(diào)處，為鄉(xiāng)村治理提供法律意見等。組織鄉(xiāng)村法律顧問對所簽約鄉(xiāng)村的自治章程、村規(guī)民約、合同協(xié)議開展“法治體檢”，重點(diǎn)對村委會(huì)作出的重大決策、開展的重要活動(dòng)、簽訂的合同協(xié)議提出法律意見建議，確保制定過程、條文內(nèi)容合法合規(guī)，推動(dòng)鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)。（責(zé)任單位：局促進(jìn)法治科、公共法律服務(wù)科、區(qū)法律援助中心、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）
�。ㄎ澹┙∪l(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，指導(dǎo)完善村人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)村委調(diào)委會(huì)完善“110”非警務(wù)警情對接分流機(jī)制，強(qiáng)化警調(diào)聯(lián)動(dòng)處置能力、糾紛信息研判能力與矛盾糾紛排查化解能力，力爭調(diào)解成功率達(dá)到96%以上，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。（責(zé)任單位：局促進(jìn)法治科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）
�。┥罨懊裰鞣ㄖ问痉洞濉眲�(chuàng)建。繼續(xù)做好月浦鎮(zhèn)聚源橋村、楊行鎮(zhèn)東街村、顧村鎮(zhèn)老安村、羅店鎮(zhèn)四方村等重點(diǎn)培育單位的創(chuàng)建工作。著眼于推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理，著力依法解決當(dāng)前鄉(xiāng)村干部群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染等重點(diǎn)問題的依法治理，讓群眾在創(chuàng)建活動(dòng)中有更多的.獲得感、幸福感和安全感。對轄區(qū)內(nèi)已獲得“民主法治示范村”稱號的村強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行檢查抽查，督促其繼續(xù)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好相關(guān)工作，進(jìn)一步發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。（責(zé)任單位:局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、顧村司法所）
四、工作要求
（一）加強(qiáng)配合，形成工作合力。局工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)職能科室（部門）以及相關(guān)司法所在局工作領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化科室（部門）銜接，切實(shí)形成工作合力。局普法宣傳科要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實(shí)各項(xiàng)具體任務(wù)的推進(jìn)。職能科室（部門）以及相關(guān)司法所要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。
�。ǘ┌盐諘r(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)。要嚴(yán)格對標(biāo)《上海市寶山區(qū)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)方案》等相關(guān)文件要求，按照任務(wù)分解表層層分解任務(wù)、層層抓好落實(shí)，確保各階段各環(huán)節(jié)都有安排部署，各項(xiàng)工作措施都能落實(shí)到位，并有專人負(fù)責(zé)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。各科室（部門）、相關(guān)司法所要深入研究梳理法治鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)做法，利用各種媒體，通過電視廣播、報(bào)刊雜志、海報(bào)等人民群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳推介可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式，大力選樹宣傳村民學(xué)法用法尊法守法的故事和鄉(xiāng)村治理先進(jìn)典型，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作實(shí)效。
基層社會(huì)治理提升方案 篇9
為深入貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的工作部署，按照《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》（昆發(fā)〔20xx〕14號）要求，在全市開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
用3年左右時(shí)間，在全市深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作，培育和打造100個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)（詳見附件1）。通過試點(diǎn)建設(shè)引領(lǐng)，著力提升我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的能力和水平。
二、嚴(yán)格考評
根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見，制定《昆明市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新考評體系（試行）》（詳見附件2），作為全面扎實(shí)有效推進(jìn)昆明市創(chuàng)新社區(qū)治理的規(guī)范化制度化設(shè)計(jì)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)可參照考評體系，結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)新制定具體實(shí)施細(xì)則。
三、工作步驟
用3年左右時(shí)間在全市培育和打造100個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)，分三個(gè)階段進(jìn)行。其中：第一階段，從20xx年9月至20xx年底，在全市范圍內(nèi)培育和打造35個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)（詳見附件1）；第二階段和第三階段創(chuàng)建時(shí)間和任務(wù)將根據(jù)第一階段創(chuàng)建工作情況適時(shí)提出。為穩(wěn)步推進(jìn)第一階段的創(chuàng)建工作，需著力抓好以下工作環(huán)節(jié)。
1.宣傳啟動(dòng)（20xx年9月）。市委、市政府動(dòng)員部署全市社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)相關(guān)工作，市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要按照市委、市政府的部署要求，明確各單位責(zé)任分工，各責(zé)任單位要根據(jù)任務(wù)分工，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作方案。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要按照城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行推薦和申報(bào)試點(diǎn)社區(qū)。
2.試點(diǎn)創(chuàng)建（20xx年10月—20xx年9月）。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要按照市委、市政府進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的部署要求，形成具體的工作方案，組織開展創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取專項(xiàng)督查、定期不定期調(diào)研等形式，對社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時(shí)解決問題，推動(dòng)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。
3.評估驗(yàn)收（20xx年10月—11月）。在社區(qū)自查，縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)初評的基礎(chǔ)上，通過專家評估、居民測評等方式，對第一批城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)進(jìn)行評估驗(yàn)收。
4.總結(jié)命名（20xx年12月）。市委、市政府適時(shí)召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)，推出一批成果能推廣，經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制的城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體。市城鄉(xiāng)社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究創(chuàng)建工作中存在的問題和困難，為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作做好政策研究、工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要切實(shí)履行創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)的`責(zé)任主體，及時(shí)動(dòng)員部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，定期研究解決工作中存在的問題和困難，加大推進(jìn)力度，形成創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)的工作合力。各責(zé)任單位要發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化責(zé)任意識，搞好協(xié)作配合，明確一位分管負(fù)責(zé)人和一位聯(lián)絡(luò)員報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，共同推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)工作。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出地方特色。試點(diǎn)創(chuàng)建工作要結(jié)合社區(qū)基礎(chǔ)條件、居民狀況，突出昆明特色，注重品牌導(dǎo)向，按照問題導(dǎo)向，缺什么補(bǔ)什么，補(bǔ)齊社區(qū)治理的短板，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、成果能推廣，不搞資金和項(xiàng)目的簡單堆積，不搞脫離群眾的形象工程，重點(diǎn)強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)服務(wù)型政府，激發(fā)社會(huì)活力，構(gòu)建和諧社區(qū)。
（三）強(qiáng)化資金保障，營造良好氛圍。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)和市級各部門要鼓勵(lì)和尊重地方首創(chuàng)精神，注重培育典型，力爭打造和培育一批在全國有影響力的品牌和先進(jìn)典型。各級財(cái)政部門要將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)、政府購買服務(wù)項(xiàng)目等納入地方財(cái)政預(yù)算，發(fā)揮財(cái)政資金對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的引導(dǎo)作用和激勵(lì)作用。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化督查考核，形成長效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要采取專項(xiàng)督查、定期不定期調(diào)研等形式，對工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時(shí)解決問題，推動(dòng)工作開展。在試點(diǎn)創(chuàng)建的具體工作中，要注重調(diào)查研究，勇于改革創(chuàng)新，對社區(qū)治理創(chuàng)新工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，結(jié)合昆明實(shí)際，制定出臺一批符合昆明實(shí)際的政策措施，推出一批解決群眾現(xiàn)實(shí)問題民生工程項(xiàng)目，形成社區(qū)治理常態(tài)化的工作體系，力爭通過3年的試點(diǎn)創(chuàng)建工作，形成具有云南元素、昆明特點(diǎn)，可以全面推廣的經(jīng)驗(yàn)和完善的社區(qū)治理運(yùn)行模式及制度機(jī)制。
基層社會(huì)治理提升方案 篇10
為貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（揚(yáng)發(fā)〔20xx〕24號）、《關(guān)于全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（揚(yáng)發(fā)〔20xx〕25號）文件精神，推進(jìn)民政領(lǐng)域市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以推進(jìn)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，不斷優(yōu)化基層社區(qū)治理體系，持續(xù)加大社會(huì)組織和社會(huì)工作推進(jìn)力度，提升基層治理效能。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┖粚�(shí)社區(qū)治理功底，提升為民服務(wù)水平
1、完善社區(qū)治理架構(gòu)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的.城鄉(xiāng)基層治理體系，推廣建立城市社區(qū)治理委員會(huì)，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，基層群眾性自治組織為基礎(chǔ)，村（居）民為主體，多元主體共同參與的社區(qū)治理架構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)“政社互動(dòng)”，進(jìn)一步厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）民委員會(huì)的權(quán)責(zé)邊界，修訂社區(qū)允許蓋章目錄清單，執(zhí)行準(zhǔn)入制度，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
2、強(qiáng)化社區(qū)民主自治功能。深入開展民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐。依法組織開展新一屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作，確保到2021年村書記主任一肩挑比例達(dá)70%。制定城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商規(guī)范化指引，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化推進(jìn)。積極開展引導(dǎo)社區(qū)開展“微”自治活動(dòng)，以社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，將自治向小組、樓棟、院落、街坊等治理末梢延伸，引導(dǎo)居民在網(wǎng)格內(nèi)開展協(xié)商議事活動(dòng)。
3、提升精細(xì)化服務(wù)水平。以居民需求為導(dǎo)向，健全社區(qū)服務(wù)體系。持續(xù)推行“全科社區(qū)工作者”服務(wù)模式，今年底實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋，讓社區(qū)工作者有更多精力和時(shí)間進(jìn)網(wǎng)格開展管理服務(wù)工作。推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，完善社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目、支持社會(huì)組織承接、引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)參與的工作體系。培育一批城市“三社聯(lián)動(dòng)”示范社區(qū)，逐步擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)范圍。
4、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。完善社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)各地建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作者崗位等級序列，繼續(xù)執(zhí)行工資自然增長機(jī)制。暢通職業(yè)發(fā)展通道，吸引優(yōu)秀人才到社區(qū)一線干事創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“社區(qū)書記（主任）十百千培育計(jì)劃”，全面開展社區(qū)工作者教育培訓(xùn)工作，到2025年，培訓(xùn)1000名以上社區(qū)工作者，培育100個(gè)以上優(yōu)秀社區(qū)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)培育10名以上全省有影響、全市起示范的名優(yōu)社區(qū)主任并納入組織部高層次人才計(jì)劃，著力打造一支年齡結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍。
�。ǘ┡嘤龎汛笊鐣�(huì)組織，加大政府購買服務(wù)
1、建立社會(huì)組織孵化基地。指導(dǎo)有條件的地方探索設(shè)立孵化培育資金，建設(shè)孵化基地，為初創(chuàng)的社區(qū)社會(huì)組織提供公益創(chuàng)投、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、活動(dòng)場地、費(fèi)用減免等支持。到2021年50%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和20%的社區(qū)要建立社會(huì)組織孵化基地。
2、培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。通過簡化手續(xù)，積極發(fā)展生活服務(wù)類、公益慈善類和居民互助類社區(qū)社會(huì)組織，特別是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業(yè)人員等特定群體提供專業(yè)服務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織，支持運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法，開展社區(qū)照顧、精神慰藉等服務(wù)。
3、加大政府購買服務(wù)力度。建立多元化、制度化的資金保障機(jī)制，協(xié)調(diào)財(cái)政局出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)推動(dòng)政府購買服務(wù)工作，引導(dǎo)政府資金、社會(huì)資金等向社區(qū)社會(huì)組織和服務(wù)項(xiàng)目傾斜。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制年度購買服務(wù)計(jì)劃，制定并公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。
�。ㄈ┩晟粕鐣�(huì)工作政策，強(qiáng)化專業(yè)力量支撐
1、不斷完善社會(huì)工作相關(guān)政策。加強(qiáng)調(diào)查研究、政策擬定力度，建立健全支持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的長效機(jī)制，與相關(guān)部門探索建立社會(huì)工作者職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系、職稱崗位開發(fā)、隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范等制度，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)體系化、制度化、專業(yè)化進(jìn)程。
2、加大社工機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支持力度。協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步擴(kuò)大財(cái)政資金對民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的支持規(guī)模和范圍。加大福利彩票公益金對民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展支持力度，扶持壯大社會(huì)治理急需、具有發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持、引導(dǎo)社會(huì)資金參與支持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，逐步形成多元化、穩(wěn)定化、制度化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
3、強(qiáng)化社工機(jī)構(gòu)發(fā)展與引導(dǎo)。引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)根據(jù)自身工作特長，聚焦明晰自身工作范圍、服務(wù)對象、服務(wù)專長，加大綜合性、專業(yè)性社工機(jī)構(gòu)發(fā)展支持力度。根據(jù)社工機(jī)構(gòu)運(yùn)營中的具體需求，開展專項(xiàng)能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照國家規(guī)定，對優(yōu)秀民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行多種形式的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
三、保障措施
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市民政局市域治理民政領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作小組，辦公室、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處、社會(huì)組織管理局、慈善與社會(huì)工作處等處室共同參與，基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整體工作，其他業(yè)務(wù)處室按既定工作任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。
2、狠抓調(diào)研創(chuàng)新。各相關(guān)業(yè)務(wù)處室，結(jié)合長期工作計(jì)劃，在市域治理工作中要進(jìn)行體制機(jī)制探索，加大基層調(diào)研走訪力度，參考借鑒周邊省市和基層優(yōu)秀做法，推進(jìn)民政領(lǐng)域市域治理體系創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。
3、加大宣傳報(bào)道。對照上級下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，市民政局要對在市域治理工作中產(chǎn)生的具有探索引領(lǐng)性的工作事項(xiàng)、突出個(gè)人事跡、典型工作模式進(jìn)行大力宣傳，并及時(shí)和上級部門溝通推薦。
基層社會(huì)治理提升方案 篇11
根據(jù)“宜民政〔20xx〕136號”《關(guān)于印發(fā)《基層治理示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)實(shí)施方案》和《基層治理示范社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》的通知》的文件精神，現(xiàn)就我街道鐘鼓樓社區(qū)基層治理示范社區(qū)建設(shè)提出如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
為深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于加強(qiáng)城市基層治理的系列決策部署，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)黨組織對轄區(qū)內(nèi)自治組織的有效領(lǐng)導(dǎo)，開展“三社”聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建共融共建共治共享的基層治理格局，推動(dòng)社區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美、服務(wù)體系更加完善、文化內(nèi)涵更加豐富，實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治有效結(jié)合，結(jié)合合江門街道工作實(shí)際，在鐘鼓樓社區(qū)打造社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化社區(qū)品牌。著力推動(dòng)建立項(xiàng)目化運(yùn)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對社區(qū)居民需求，整合實(shí)施一批社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，通過購買服務(wù)方式打包予以實(shí)施。同時(shí)，為社會(huì)組織和專業(yè)社工參與項(xiàng)目實(shí)施提供平臺。
二、項(xiàng)目分工及工作計(jì)劃
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目分工
項(xiàng)目由分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人具體指導(dǎo)，社區(qū)主任具體落實(shí)。在鐘鼓樓社區(qū)開展基層治理示范社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，打造“社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化”社區(qū)。要充分了解居民需求和社區(qū)資源，能提供開展服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，依托社區(qū)現(xiàn)有辦公和服務(wù)場所，配備相應(yīng)的功能活動(dòng)室，結(jié)合項(xiàng)目主要內(nèi)容、工作隊(duì)伍、受益對象及預(yù)期社會(huì)效益等合理編列預(yù)算資金。要堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向、以問題為導(dǎo)向，針對“一老一小”服務(wù)需求和難題，依托三館（康養(yǎng)館、益智館、貼心館），引進(jìn)社會(huì)治理多元力量，采取服務(wù)“項(xiàng)目化”運(yùn)作方式，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。打造“扶老攜幼、幸福鐘鼓樓”的“社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化”特色。
�。ǘ┕ぷ饔�(jì)劃
引進(jìn)社會(huì)治理多元力量，市場化運(yùn)作，以“資源換服務(wù)”的形式，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)支撐可持續(xù)發(fā)展。一是引進(jìn)市場化“中醫(yī)診療服務(wù)”項(xiàng)目。主動(dòng)對接宜賓市第二中醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，與醫(yī)院和中心合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源，為居民提供電針、拔罐、刮痧、推拿、牽引等多種特色項(xiàng)目，把中醫(yī)專家請到社區(qū)來坐班，為居民開展中醫(yī)診療服務(wù)。讓轄區(qū)居民特別是轄區(qū)老人就近就能享受到優(yōu)質(zhì)中醫(yī)診療服務(wù)。二是引進(jìn)市場化“貼心托管服務(wù)”項(xiàng)目。主要把青少年作為服務(wù)對象，以“公益化＋市場化”的方式，主動(dòng)對接教育機(jī)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)行低償托管教育管理服務(wù)，長年開設(shè)美術(shù)、作業(yè)輔導(dǎo)、作文提升、文化課輔導(dǎo)提升、各類樂器培訓(xùn)、跆拳道、拉丁舞等培訓(xùn)課程，還在寒暑假開展愛心托管服務(wù)，解決轄區(qū)雙職工子女托管難問題。三是引進(jìn)市場化“居家養(yǎng)老服務(wù)”項(xiàng)目。社區(qū)注冊成立社區(qū)居民服務(wù)公司，整合轄區(qū)更多居家服務(wù)資源，開辟更多更廣服務(wù)內(nèi)容，不僅促進(jìn)社區(qū)居民需求得到真正滿足，也壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)為社區(qū)造血補(bǔ)鈣，持續(xù)科學(xué)的為民服好務(wù)。四是引入公益化“文化養(yǎng)老服務(wù)”項(xiàng)目。社區(qū)積極挖掘社區(qū)文化資源，引入市老年詩書畫研究會(huì)、市關(guān)心下一代老年志愿者協(xié)會(huì)、市離退休干部橋牌協(xié)會(huì)、市老科技工作者協(xié)會(huì)等涉老組織，組建獨(dú)具特色的'社區(qū)文體隊(duì)伍，帶動(dòng)社區(qū)老年人開展“進(jìn)社區(qū)、亮身份、聚能量、獻(xiàn)余熱”主題活動(dòng)，引導(dǎo)更多老同志、老黨員在社區(qū)文化建設(shè)中自己教育、自己管理、自己服務(wù)，為黨和人民的事業(yè)增添正能量。
三、時(shí)間進(jìn)度安排
�。�、推薦申報(bào)階段：（20xx年５月底前） 結(jié)合平時(shí)工作掌握情況，嚴(yán)格把關(guān)、優(yōu)中選優(yōu)，推薦鐘鼓樓社區(qū)為市級基層治理示范社區(qū)。
２、組織實(shí)施階段：（20xx年１０月底前）圍繞基層治理示范社區(qū)重點(diǎn)內(nèi)容開展示范建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)治理工作不斷完善，社區(qū)治理水平持續(xù)提升。20xx年８月底前成立社區(qū)公司注冊登記，并掛牌運(yùn)營； 20xx年９月初對接市區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，確定服務(wù)項(xiàng)目，完成市場化運(yùn)作項(xiàng)目的對接，確定合作方式及服務(wù)項(xiàng)目，與市場化運(yùn)作項(xiàng)目相關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議并開展相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目； 20xx年１０月：完成社區(qū)便民服務(wù)中心提檔升級，并投入使用；挖掘社區(qū)文化資源，組建獨(dú)具特色的社區(qū)文體隊(duì)伍；合理劃分網(wǎng)格，完成智慧網(wǎng)格管理系統(tǒng)建立。
�。�、總結(jié)評估階段。（2021年４月底前）認(rèn)真總結(jié)評估，接受相關(guān)部門組織的評估驗(yàn)收。圍繞社區(qū)治理實(shí)施過程中的問題與難點(diǎn)，進(jìn)行適時(shí)研究、調(diào)整、規(guī)范，落實(shí)常態(tài)化的治理舉措、工作責(zé)任和保障措施，推動(dòng)社區(qū)治理法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。
四、資金預(yù)算安排
�。�、社區(qū)陣地親民化改造：10萬元；
�。病⑸鐓^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造：30萬元；
�。场⒎⻊�(wù)項(xiàng)目購買：20萬元
合計(jì)：陸拾萬元整。
五、預(yù)期效果
社區(qū)通過城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，將不斷完善社區(qū)宜居宜業(yè)服務(wù)功能。推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)供給側(cè)改革，優(yōu)化實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，解決轄區(qū)群眾托幼難、就學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難、養(yǎng)老難等急難愁盼問題。
基層社會(huì)治理提升方案 篇12
根據(jù)上級文件通知，我村南坑組被列為20XX年省級中心村創(chuàng)建點(diǎn)，為深入貫徹落實(shí)省、市、縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，加快我村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)上級關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作部署，圍繞“美居、美業(yè)、美游、美文”的創(chuàng)建要求，通過產(chǎn)業(yè)提升、旅游帶動(dòng)、文化挖掘、村莊整治、土地整理、生態(tài)保護(hù)等綜合實(shí)施，體現(xiàn)出具有涇縣地方新農(nóng)村建設(shè)特色的風(fēng)情韻味，使之成為農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基地，體現(xiàn)旅游勝地和展示新農(nóng)村建設(shè)成就的窗口。
二、基本情況
涇縣蔡村鎮(zhèn)小康村地處皖南深山腹地，涇縣東部旅游生態(tài)環(huán)線內(nèi)，全村現(xiàn)有968戶，3023人，下轄10個(gè)村民組，總面積24.8平方公里，毛竹4500畝，青檀800畝，林業(yè)面積35000畝，其中省級公益林24000畝。本次創(chuàng)建點(diǎn)南坑組隸屬?zèng)芸h蔡村鎮(zhèn)小康村，該中心村轄一個(gè)村民組，現(xiàn)有農(nóng)戶190戶，623人，竹木加工企業(yè)1家（宣城宏宇竹業(yè)有限責(zé)任公司）以及超市、政郵等辦理點(diǎn)。當(dāng)前，我村廣大干部群眾著力破解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，千方百計(jì)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，在村“兩委”帶領(lǐng)下緊緊圍繞毛竹做文章，通過招商引資項(xiàng)目一個(gè)年產(chǎn)達(dá)5000萬元以上企業(yè)落戶小康村（宣城宏宇竹業(yè)有限責(zé)任公司）全村人均純收入達(dá)到10500元，村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。
近年來，我村村民參加于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極性、主動(dòng)性得到有效提升，積極開展參與推選“道德模范”、“好兒女、女婆媳、好夫妻”和“身邊好人榜”評選活動(dòng)，先來有3人被評為市、縣級“身邊好人榜”。
三、工作要求
為做好小康村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，將重點(diǎn)做好以下三方面的工作：
�。ㄒ唬┮�(guī)劃先行。要科學(xué)編制全村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃的引領(lǐng)作用，始終把科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃作為實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的導(dǎo)向和基礎(chǔ)，做到先規(guī)劃后實(shí)施，不規(guī)劃不施工。
（二）整合資金。美麗鄉(xiāng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要投入的資金較大，要整合部門項(xiàng)目資金，按照部門分工責(zé)任，全面梳理全村的涉農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目，在政策允許的條件下制定出項(xiàng)目整合管理辦法，將各類涉農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目優(yōu)先安排到美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，切實(shí)做到規(guī)范銜接、項(xiàng)目對接、資金整合，真正實(shí)現(xiàn)“集中力量辦大事”。
�。ㄈ┌l(fā)動(dòng)群眾。成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理事會(huì)，通過各項(xiàng)措施和獎(jiǎng)懲辦法，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展生態(tài)環(huán)境的綜合整治，讓群眾看得見、感受得到，切實(shí)發(fā)揮好居民的主體作用，大家齊心協(xié)力共建美麗家園。
四、創(chuàng)建目標(biāo)
以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，依托有利的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通環(huán)境和地域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)，建設(shè)成為涇縣“美麗和諧”、“青清凈靜”的美麗新農(nóng)村。
五、建設(shè)內(nèi)容
�。ㄒ唬﹩�(dòng)全村村域發(fā)展整體規(guī)劃
（二）環(huán)境整治工程
開展村組垃圾清理。全面治理生活垃圾，按30米半徑配置垃圾桶，每戶發(fā)放小垃圾桶，確保村容村貌全面提升。
河溝渠塘環(huán)境整治。以生態(tài)理念治水，確保村內(nèi)主河道保潔到位、無裸露垃圾。
房前屋后環(huán)境整治。加強(qiáng)對農(nóng)戶的引導(dǎo)和宣傳教育，簽定門前“三包”責(zé)任書，增強(qiáng)農(nóng)戶文明衛(wèi)生意識，自覺搞好和維護(hù)自家房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，做到衛(wèi)生清潔、堆碼整潔。
建立長效管戶機(jī)制。制定長效管理機(jī)制，對垃圾、綠化、亮化、公共設(shè)施維護(hù)等做到有人管理、有制度規(guī)定、有經(jīng)費(fèi)保障，優(yōu)化保潔員隊(duì)伍配置，拿出詳細(xì)具體考核方案，設(shè)立環(huán)保志愿者隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)群眾參與保潔工作和監(jiān)督工作。
�。ㄈ└乃膸こ�
實(shí)施農(nóng)村廁所革命。全面摸排中心村旱廁情況，建立臺賬，對人口較密集區(qū)新增旅游公廁，對無人居住不常用的露天糞坑和簡易茅廁的進(jìn)行拆除，確保中心村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%。
確保安全飲水全覆蓋。結(jié)合“十三五”國家農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，通過新建區(qū)域集中蓄水池，擴(kuò)大農(nóng)戶自來水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。
開展污水一體化處理。結(jié)合“三大革命”部署，對中心村現(xiàn)有污水排放，采取以分散處理為主，通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法，要求沿線采用整體式糞池、農(nóng)戶采用三格式糞池等簡易處理技術(shù)，就地生態(tài)治理，對主干線新增DN600的雨污排水溝。
�。ㄋ模┑缆坊üこ�
道路戶戶通。對中心村范圍內(nèi)路網(wǎng)進(jìn)行合理布局，其中主干道為月南路穿境而過，為水泥硬化路面，村內(nèi)其它支路采用沙石路及石塊路修復(fù)，確保所有村民道路暢通到戶。
公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照省級中心村考核細(xì)則，優(yōu)化村部為民服務(wù)中心，統(tǒng)籌合理布置圖書室（農(nóng)家書屋）、文化活動(dòng)室等，新增公共區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)寬帶通村。
打造精品景點(diǎn)。以傳統(tǒng)手工業(yè)示范片為據(jù)點(diǎn)，打造特色旅游觀光、旅游接待、沙灘休閑、引導(dǎo)健康向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)，充分利用院墻、路燈牌等宣傳陣地，圍繞精品景點(diǎn)打造文化主題，營造文化氛圍，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
�。ㄎ澹┚G化亮化工程
道路綠化提升。道路兩側(cè)進(jìn)行綠化、美化和亮化，以示范片為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，輻射全村。整體規(guī)劃，統(tǒng)一布局，綠化以常綠樹為主，起到除塵、降噪和美化環(huán)境的作用。同時(shí)，對村部入口、健身廣場、村民服務(wù)中心、集中居住點(diǎn)、街道兩側(cè)等公眾場所進(jìn)行美化升級，美化以鄉(xiāng)土樹種為主，打造村落亮點(diǎn)。
庭院綠化提升。分戶設(shè)計(jì)綠化，按照“大協(xié)調(diào)，小美觀”的原則，對每戶房前屋后推行“見縫插綠”和“見空建景”式綠化，拓展綠化發(fā)展空間，以果樹、綠樹為主，適當(dāng)配以灌木花卉及綠化小苗，達(dá)到三季有花，四季常綠的`狀態(tài)。
建設(shè)美麗菜園。拆除破瓜棚、與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)的瓜棚，菜園內(nèi)外清除雜柴草，統(tǒng)一制作竹式籬笆或防腐木柵欄。
合理村莊亮化。在村莊主干道按30米間距布置6米桿高太陽能路燈，對公共域安裝太陽能宮廷燈，應(yīng)在合適的位置設(shè)置指路、路名、村名等交通標(biāo)識。
�。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展
用旅游發(fā)展引領(lǐng)綠色發(fā)展，用農(nóng)業(yè)發(fā)展來促進(jìn)生態(tài)發(fā)展。以綠色休閑觀光為主線，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的應(yīng)用，扶持壯大茶文化產(chǎn)業(yè)、旅游觀光產(chǎn)業(yè)，著力破解村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，堅(jiān)持第一產(chǎn)業(yè)為主，大力創(chuàng)新第二產(chǎn)業(yè)。將土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)�；N植經(jīng)營——農(nóng)莊、漂流基地、花卉苗木基地、青少年教育基地，創(chuàng)新增收。，由此整體推進(jìn)我們的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
六、建設(shè)步驟
�。ㄒ唬┮�(guī)劃編制階段（20XX年）
協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)院進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，對村莊進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，摸清找準(zhǔn)村莊規(guī)劃的重點(diǎn)及近期整治要求，確定規(guī)劃思路，組織召開村民代表座談會(huì)，征求群眾意見，并邀請鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指導(dǎo)提出修改意見。（計(jì)劃6月底前完成規(guī)劃編制任務(wù)）
（二）宣傳啟動(dòng)階段（20XX年）
結(jié)合群眾工作、扶貧走訪，組織深入走訪調(diào)研、全面征求意見和建議，對中心村建設(shè)內(nèi)容、整治布局進(jìn)行合理安排，召開村、組征求會(huì)議，制定建設(shè)實(shí)施方案。結(jié)合“三大革命”進(jìn)行旱廁摸底，按程序先行進(jìn)行完成改水改廁自主招標(biāo)。（計(jì)劃7月底前完成中心村建設(shè)實(shí)施方案報(bào)批和改水改廁議標(biāo)程序）
�。ㄈ┤嫱七M(jìn)階段（20XX年）
全面展開“十一項(xiàng)”省級中心建設(shè)內(nèi)容，按照鋪排時(shí)序進(jìn)度表，因地制宜，先難后易，進(jìn)行改水改廁工程、環(huán)境整治工程、道路基建工程、亮化綠化工程，重點(diǎn)推進(jìn)示范片的打造，全面開展村村道路、河道清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)村民逐步建立美麗鄉(xiāng)村長效管護(hù)機(jī)制。（計(jì)劃12月底完成前“三大工程”建設(shè)任務(wù)）
�。ㄋ模┨嵘齽�(chuàng)新階段（20XX年）
鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，提煉經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)不足，編制材料。持續(xù)開展環(huán)境凈化、序化，綠化、美化、亮化建設(shè)，85%以上庭院達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，確保組不漏戶，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，全面提升美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)。
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