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受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案（通用15篇）
為了確保事情或工作得以順利進行，往往需要預(yù)先制定好方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編整理的受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 1
一、工作目標(biāo)
要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”的工作目標(biāo)，堅持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時有效救助。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統(tǒng)籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
（二）分類救助、重點救助
會商財政部門，結(jié)合本地實際，堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員實行分類排隊，優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助，做到分戶施策，實施精準(zhǔn)救助。
�。ㄈ﹪�(yán)格程序、規(guī)范透明
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要嚴(yán)格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。
�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管、注重實效
堅持“�？顚Ｓ谩⒅攸c使用、無償使用”的`原則，加強冬春救助款物監(jiān)督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預(yù)算，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員給予重點救助。
四、救助資金籌措使用和管理
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌安排資金
要按照“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”的原則，認(rèn)真落實災(zāi)害救助工作的主體責(zé)任，落實救災(zāi)資金按比例分擔(dān)的機制，積極會商有關(guān)部門優(yōu)先加大安排落實好冬春救助資金。
�。ǘ﹪�(yán)格資金管理
要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，切實規(guī)范資金管理，確保專款專用，及時撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過 “一卡（折）通”方式發(fā)放，注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中。加強冬春救助工作督促指導(dǎo)和績效評估，按時填報《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》，切實提高資金使用效益。
�。ㄈ┛h級冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
1．?dāng)M定人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元。
2．實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶人均350－1000元，一般困難戶人均200－300元。
3．因特殊情況每人超過600元進行救助的，應(yīng)履行單獨審批手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府報縣級應(yīng)急管理部門審批同意。
五、工作步驟
�。ㄒ唬╅_展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
時間：10月8日前
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）應(yīng)組織財政、民政、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門人員走村入戶進行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）匯總調(diào)查情況后，規(guī)范準(zhǔn)確填報《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》和《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》，于10月8日前報縣應(yīng)急管理局。
�。ǘ﹪�(yán)格救助程序，實施精準(zhǔn)救助
時間：20xx年12月上旬至春節(jié)前
1.制定縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)。縣應(yīng)急管理部門會同縣財政部門抓緊推進縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，根據(jù)上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類排隊情況、自救能力等因素，參考市級冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)。
2.及時分配下?lián)芫戎Y金。接到上級下?lián)苜Y金后，縣應(yīng)急管理局要抓緊會同有關(guān)部門及時制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）抓緊實施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助資金全部發(fā)放到戶。
3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各地要嚴(yán)格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“�？顚Ｓ�、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)，制定救助方案，做到分戶施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要對冬春救助對象和救助金額嚴(yán)格把關(guān)，要在村組進行公示5天，公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報電話等。
4.及時發(fā)放資金，注重救助實效�？h級應(yīng)急管理部門應(yīng)在接到上級下?lián)苜Y金后，15個工作日內(nèi)將冬春救助資金落實到救助對象手中。村組公示期滿無異議后，縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，及時將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進行公開。
（三）開展救助情況調(diào)查評估
時間：20xx年3月
縣級應(yīng)急管理部門著手調(diào)查、核實、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，對本行政區(qū)域內(nèi)的實際救助效果進行績效評估。4月10日前將《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》、績效評估報告報市應(yīng)急管理局。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�
要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實省市有關(guān)決策部署的實際行動。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作，各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點任務(wù)抓緊抓實抓好。
（二）抓緊安排部署
要盡快安排部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。要主動向黨委、政府匯報災(zāi)區(qū)實際困難并積極爭取支持，加強與財政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動和工作銜接，健全完善工作通報、信息共享等工作機制。強化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實效。
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督檢查
要自下而上逐級建立臺賬，認(rèn)真填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開的要求，及時向社會公布有關(guān)工作情況，加強冬春救助新聞宣傳，主動接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。同時，采取抽樣調(diào)查、實地調(diào)研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合財政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門加強監(jiān)督檢查，并及時向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果�？h減災(zāi)救災(zāi)委員會將根據(jù)各地工作進展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成指導(dǎo)組赴各地開展專項督查指導(dǎo)。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 2
為扎實做好我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總要求，確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助，維護社會安全穩(wěn)定。
二、救助原則
要按照“分類救助、重點救助”的原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，加大救助力度，做到分戶施策，實施精準(zhǔn)救助。
三、救助范圍
因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點救助。
四、救助款物的管理
（一）冬春救助標(biāo)準(zhǔn)
1．提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于300元，且人均不低于90元。
2．實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶300－1500元/戶，一般困難戶300－500元/戶。
（二）嚴(yán)格救助款物的管理
堅持“�？顚Ｓ谩o償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助款物的使用管理。各村要嚴(yán)格按照安徽省財政廳 安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)管理實施細則》（皖財建〔20xx〕948號）規(guī)定要求，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴大使用范圍，冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
五、工作步驟
�。ㄒ唬╅_展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
各村要迅速再次組織人員深入村組，走進受災(zāi)農(nóng)戶家中進行“拉網(wǎng)式”摸底排查，認(rèn)真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的'困難和需求，各村建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。鎮(zhèn)政府將視情況組織人員深入村組戶進行實地抽查。
�。ǘ﹪�(yán)格救助程序，實施精準(zhǔn)救助
1.抓緊時間研究分配救助款物。接到縣級下?lián)芸钗锖�，我�?zhèn)要立即召開會議研究制定救災(zāi)款物分配方案，督促各村委會抓緊實施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助數(shù)額。各村要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對象，按照縣冬春救助標(biāo)準(zhǔn)，制定本級救助工作方案。由于時間較緊，村、鎮(zhèn)兩級可以采取同步公示，規(guī)范裝訂保存相關(guān)資料備查。對于群眾有異議的，要認(rèn)真組織復(fù)核，確實不符合救助條件或救助標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù)�，要及時更正并做好解釋說明工作；對特殊群體要給予適當(dāng)傾斜，確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬，愉快過節(jié)。公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及舉報電話等。
3.及時發(fā)放款物，注重救助實效。鎮(zhèn)人民政府接到各村上報人員審定名單后，于1月17日前，上報救助人員臺賬（紙質(zhì)和電子版）到縣應(yīng)急管理局，以便救災(zāi)款物及時發(fā)放。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村要加強思想認(rèn)識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前工作的重點任務(wù)抓緊抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
各村立即安排部署，嚴(yán)格落實責(zé)任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展，確保取得實效。
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督檢查
各村要逐級建立冬春救助工作臺賬，認(rèn)真填寫受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺賬等相關(guān)表格，保存救助申請、評議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本縣財政、監(jiān)委、審計等部門適時開展監(jiān)督檢查，主動公開相關(guān)信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。
鎮(zhèn)政府根據(jù)各村工作進展情況，組織有關(guān)部門開展專項督導(dǎo)。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 3
20xx年我市因災(zāi)導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活受到影響，按照上級開展受災(zāi)群眾冬春救助工作相關(guān)精神，為做好今冬明春全市受災(zāi)困難群眾生活救助工作，保障受災(zāi)困難群眾基本生活，制定本實施方案。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)政策，規(guī)范開展冬春救助工作
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，是有效遏制因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧的重要舉措，直接體現(xiàn)黨和政府保障和改善民生的要求，直接關(guān)系受災(zāi)群眾的切身利益，涉及人口數(shù)量大，救助時間跨度長，社會各界關(guān)注度高。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程（修訂稿）》、《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（財建〔20xx〕245號）、《貴州省中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實施細則》（黔財工〔20xx〕230號）、《貴州省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（黔財資環(huán)〔20xx〕48號）、《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（黔應(yīng)急〔20xx〕25號）等法規(guī)和文件，進一步提高對受災(zāi)人員冬春生活救助工作的重要性、緊迫性認(rèn)識，強化地方主體責(zé)任意識，把冬春救助作為當(dāng)前應(yīng)急工作的`重點任務(wù)組織好、開展好，統(tǒng)籌作出安排，切實抓好落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提前謀劃部署，認(rèn)真組織和規(guī)范做好冬春救助對象確定、方案制定、監(jiān)督檢查等各項工作，扎實推進冬春救助工作有力有序有效開展。
二、嚴(yán)格實施精細化管理，細化實化救助工作方案
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定冬春救助工作方案，要注意甄別受災(zāi)群眾的類型，把握好實施救助對象，并加強與已脫貧建檔立卡貧困戶、城鄉(xiāng)低保、臨時救助和農(nóng)村醫(yī)療救助等制度及前期已實施災(zāi)害救助措施相銜接，注重發(fā)揮各項救助制度和措施的整體效能，切實保障受災(zāi)困難群眾冬春期間的基本生活。
三、成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為保障冬春救助工作有序推進，成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：
組長：商業(yè)學(xué)（市應(yīng)急管理局局長）
副組長：唐浩（市應(yīng)急管理局副局長）
楊文靜（市應(yīng)急管理局副局長）
李凱（市應(yīng)急管理局副局長）
廖昆（市應(yīng)急管理局執(zhí)法隊隊長）
成員：王興祥（市應(yīng)急管理局辦公室主任）
王妍（市應(yīng)急管理局應(yīng)急科科長）
李順（市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)人）
譚宇環(huán)（市應(yīng)急管理局基礎(chǔ)科科長）
周馳翔（市應(yīng)急管理局�；曝�(fù)責(zé)人）
四、救助方式及資金預(yù)算
（一）救助方式。20xx—20xx年冬春救助方式以現(xiàn)金救助方式開展。
�。ǘ┵Y金預(yù)算。20xx—20xx年冬春救助資金預(yù)算552.69萬元，其中：中央483萬元（黔財資環(huán)[20xx]109號），省級65萬元（黔財資環(huán)[20xx]110號），市級4.6萬元（筑財行〔20xx〕13號），本級匹配0.09萬元。
五、受災(zāi)群眾冬春救助對象
1.因災(zāi)住房倒損造成冬春基本生活困難群眾。
2.因災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)（絕收）造成冬春基本生活困難群眾。
六、救助標(biāo)準(zhǔn)
救助標(biāo)準(zhǔn)為口糧補助每人150元。
七、救助申請及發(fā)放程序
按照“戶報、村評（核）、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對象，發(fā)放救助資金。
1.戶報。受災(zāi)人員向所在村（居）民委員會提出申請，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會提名。
2.村評（核）。村（居）民委員會組織對申請、提名對象民主評議（核實）后確定擬救助對象，并在村（居）民委員會公示不少于7個自然日。經(jīng)公示無異議，或民主評議確定異議不成立的，由村（居）民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（核實）意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
3.鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核通過上報材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個自然日。經(jīng)公示無異議，將審核意見和村（居）民委員會提交材料報縣級應(yīng)急管理部門。
4.縣定。清鎮(zhèn)市應(yīng)急管理局審核確定后，應(yīng)及時將對象審定、資金發(fā)放情況通報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并在發(fā)放對象所在村（居）民委員會公示不少于7個自然日。救助資金通過“一卡通”發(fā)放到人到戶，并在銀行轉(zhuǎn)賬附言中備注資金用途為“受災(zāi)救助補助”。
八、實施步驟
1.20xx年12月24日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救助工作方案；
2.20xx年12月30日前完成受災(zāi)人員申請或村（居）民小組提名工作；
3.20xx年12月31日完成村級評議工作；
4.20xx年1月1日—20xx年1月7日完成村級公示工作；
5.20xx年1月9日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級審核工作；
6.20xx年1月10日—13日完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級公示工作；
7.20xx年1月15日完成縣級審核工作；
8.20xx年1月16日—22日完成縣審核情況村級公示工作；
9.20xx年1月23日—30日完成救助資金發(fā)放工作。
九、加強資金監(jiān)管，提高冬春救助實效
要按照“�？顚Ｓ�、重點使用、無償使用”的原則，切實管好用好冬春救災(zāi)資金。要強化救助資金的管理，規(guī)范發(fā)放程序，做到賬目清楚、手續(xù)完備。積極配合財政、監(jiān)察、審計等部門加強對冬春救助資金管理使用和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。
冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，應(yīng)按規(guī)定及時納入相關(guān)社會救助制度安排，切實做好制度的有序銜接。
十、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保工作進度
1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實強化領(lǐng)導(dǎo)，按照相關(guān)要求，組織力量抓緊研究制定救助工作方案，立即啟動救助工作，確保春節(jié)前將冬春救助資金發(fā)放到人到戶。
2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）冬春救助工作結(jié)束后，要及時組織調(diào)查、核實、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員冬春生活已救助情況，做好救助工作績效評估，于20xx年1月21日前將《貴州省20xx—20xx年度受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》、工作圖片、工作簡報、工作總結(jié)報市應(yīng)急管理局何松處。
3.建立健全冬春救助檔案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全受災(zāi)人員冬春生活救助臺賬，嚴(yán)格按照檔案管理相關(guān)規(guī)定實施管理。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 4
20xx年我縣遭受了雪災(zāi)、風(fēng)雹、生物災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害，特別是經(jīng)歷了歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害，共造成13.6萬余人受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失2.29億元。為切實做好全縣今冬明春受災(zāi)困難群眾生活救助工作，全力保障受災(zāi)困難群眾基本生活不受影響，根據(jù)《河南省應(yīng)急管理廳河南省財政廳關(guān)于做好20xx-20xx年度全省受災(zāi)困難群眾冬春救助工作的通知》（豫應(yīng)急〔20xx〕104號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本工作實施方案。
一、基本原則
堅持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救”的救災(zāi)工作方針，以核準(zhǔn)對象、分類救助為重點，堅持以資金救助為主，實物救助為輔，嚴(yán)格按照《河南省實施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)工作規(guī)程，深入基層了解受災(zāi)困難群眾期盼和訴求，提高工作的預(yù)見性和前瞻性，盡快部署安排，層層分解任務(wù)，完善工作方案，健全相關(guān)政策制度，細化具體救助措施，確保工作取得實效。
二、救助對象
20xx年因災(zāi)造成冬春期間生活困難，需政府實施口糧、衣被、取暖等救助的群眾。
各鎮(zhèn)要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上認(rèn)真對需救助對象進行分類，重點救助倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。
三、救助程序
各鎮(zhèn)要在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合核定上報的需救助人口基數(shù)，再次組織人員深入村組和農(nóng)戶家庭，開展需救助對象核查，全面、真實、準(zhǔn)確掌握受災(zāi)需救助人口數(shù)。在核準(zhǔn)救助對象時，要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進行。
（一）縣應(yīng)急管理局按照20xx年各鎮(zhèn)受災(zāi)情況、自然災(zāi)害系統(tǒng)內(nèi)上報的受災(zāi)人口及需救助人口，分配救災(zāi)款物。
（二）各鎮(zhèn)根據(jù)縣應(yīng)急管理局撥付救災(zāi)款物數(shù)量，按照各村受災(zāi)情況及各村評議上報需救助人數(shù)提出分配方案，各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)會議研究無異議后行文下發(fā)各村。
�。ㄈ┦転�(zāi)人員本人提出申請或者村（居）民小組提名，經(jīng)村委會民主評議，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)公示無異議由村委會將評議意見和有關(guān)材料提交各鎮(zhèn)審批發(fā)放，各鎮(zhèn)政府承擔(dān)相應(yīng)的審批責(zé)任。
四、救助標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)上級文件規(guī)定，冬春臨時生活困難救助用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活問題。按照需救助時段，需救助數(shù)量，分類施救要求，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按“人均不低于100元不高于300元，戶均不低于100元，不高于200元”落實。對于特別困難的受災(zāi)貧困戶可以適當(dāng)增加救助標(biāo)準(zhǔn)，但需要個人寫出證明，村鎮(zhèn)審核。要按照“分類救助、重點救助”原則，嚴(yán)禁按照受災(zāi)人口、受災(zāi)面積、受災(zāi)家庭平均分配，要對各類冬春救助對象實行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實際困難。
五、資金發(fā)放形式
按照“�？顚Ｓ谩⒅攸c使用、公開透明”的.原則，救災(zāi)款物用于受災(zāi)的困難群眾。本人申請或者村（居）民小組提名，經(jīng)村委會民主評議、公示，無異議由村委會將受災(zāi)群眾的.申請、身份證復(fù)印件、一卡（折）通復(fù)印件、村評議記錄等相關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批發(fā)放。
六、強化督導(dǎo)檢查，確保工作成效
各鎮(zhèn)要牢固樹立群眾觀念，增強服務(wù)意識，認(rèn)真履職，主動擔(dān)責(zé)，切實安排好今冬明春困難群眾的生活�？h應(yīng)急、財政、督查等部門要各司其職，密切配合，加強對冬春救助工作的指導(dǎo)和督查，及時研究解決工作中的問題和困難，全力保障冬春救助工作順利開展。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 5
為積極穩(wěn)妥安排好我鎮(zhèn)今冬明春受災(zāi)困難群眾的基本生活，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)和原則。
冬春救助工作嚴(yán)格按照“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的方針實施，管好用好救災(zāi)款物，做到“程序規(guī)范、對象精準(zhǔn)、措施及時”，確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助，切實幫助困難群眾度過難關(guān)，維護社會穩(wěn)定。原則上每戶救助按照不低于300元、不高于2000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二、救助重點對象、時段以及救助方式。
根據(jù)“統(tǒng)籌兼顧，突出重點”的原則，把分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶，以及自救能力較差的困難戶、絕收戶、倒損房戶和其他戶列為冬春救助的`重點。
救助主要以資金為主。冬春救助資金主要用于20xx年度受災(zāi)群眾和20xx-20xx年度冬令春荒期間(20xx年12月至20xx年5月)困難群眾的生活救助。
三、實施步驟。
(一)調(diào)查摸底階段。各村、社區(qū)積極組織開展摸底排查，詳細調(diào)查了解今年冬季和下年春季本行政區(qū)內(nèi)受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立《受災(zāi)人員冬春生活需救助工作臺賬》，填報《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》。
(二)嚴(yán)格救助程序，實施精準(zhǔn)救助(20xx年12月下旬至20xx年春節(jié)前)
1.制定鎮(zhèn)級冬春救助工作方案和資金分配方案(20xx年元月10日前)。根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求，鎮(zhèn)制訂實施方案和資金分配方案，督促各村、社區(qū)抓緊實施，確保元月20日前將救助資金全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助金額(20xx年元月10日前)。要堅持“�？顚Ｓ�、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，確定冬春需救助對象，做到分戶施策。各村、社區(qū)按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定”等程序，公開公平公正確定救助對象和救助金額。
3.及時發(fā)放資金，注重救助實效(20xx年元月20日前)。各村、社區(qū)上報的資金發(fā)放花名冊經(jīng)鎮(zhèn)審核后,上報縣應(yīng)急管理局。鎮(zhèn)財政分局通過一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助”字樣。
(三)開展救助情況調(diào)查評估(20xx年3月30日前)。各村、社區(qū)對本行政區(qū)域內(nèi)的實際救助效果要進行績效評估，同時，鎮(zhèn)政府將會同縣應(yīng)急管理部門不定期對各村、社區(qū)開展救助情況進行檢查評估，救助相關(guān)情況及評估報告將在政務(wù)公開網(wǎng)上進行公開。
四、工作要求。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。開展冬春救助工作，體現(xiàn)了黨和政府對困難群眾的關(guān)懷，對于增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，有效維護社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各村、社區(qū)要堅持以人民為中心，增強底線思維和憂患意識，切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把冬春救助作為當(dāng)前重要工作任務(wù)組織好、開展好, 把黨和政府的溫暖送達千家萬戶，確保困難群眾安全過冬、溫暖過冬。
(二)嚴(yán)格程序，精準(zhǔn)救助。要對照《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實施細則》，嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，確定救助對象。各村、社區(qū)要結(jié)合實際，做到分戶施策，杜絕平均發(fā)放，重點幫助困難群眾解決實際困難。對于冬春救助政策落實后、受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，應(yīng)按規(guī)定及時納入低保、臨時救助等相關(guān)社會救助。
(三)加強監(jiān)管，確保實效。冬春救助資金直接安排用于受災(zāi)群眾的基本生活補助，是受災(zāi)群眾的“救命錢”“保命錢”，要堅持“�？顚Ｓ�、公正使用”的原則，通過“一卡通”直接打卡發(fā)放到困難群眾手中。在資金分配使用中，不得優(yōu)親厚友，不得預(yù)留資金，不得違規(guī)用于工作補貼，不得以春節(jié)慰問金的形式發(fā)放。各村、社區(qū)接到分配計劃后，要迅速組織評議并于元月13日前上報相關(guān)材料表格，鎮(zhèn)匯總審核后上報縣相關(guān)部門，并于元月20日前將資金及時、足額撥付到戶、發(fā)放到人，堅決杜絕資金截留、發(fā)放遲緩或沉淀不用等現(xiàn)象。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 6
根據(jù)《施秉縣應(yīng)急局關(guān)于印發(fā)<施秉縣20xx-20xx年冬春救助工作實施方案>的函》（施應(yīng)急函〔20xx〕40號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總體要求，確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助，切實幫助群眾渡過難關(guān)，維護社會穩(wěn)定。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統(tǒng)籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
�。ǘ┓诸惥戎�、重點救助。堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員按因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實行分類排隊，優(yōu)先考慮因災(zāi)倒房重建戶、因災(zāi)建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、因災(zāi)分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的'救助，做到分戶施策，實施精準(zhǔn)救助。
�。ㄈ﹪�(yán)格程序、規(guī)范透明。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。
�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管、注重實效。堅持“�？顚Ｓ�、無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助資金使用管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、 平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
20xx年初以來遭受過自然災(zāi)害造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體給予重點救助。
四、救助資金管理
�。ㄒ唬﹪�(yán)格資金管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出。撥付資金應(yīng)通過“一卡（折）通”發(fā)放到戶，必須春節(jié)前全部發(fā)放完畢。
（二）冬春救助標(biāo)準(zhǔn)。按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，按口糧補助每人150元測算分配冬春救助補助資金。
五、工作步驟
�。ㄒ唬┤霊粽{(diào)查階段。20xx年1月7日至 20xx年1月13日，由安監(jiān)站在前期調(diào)查上報數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，再次深入村、組，走進受災(zāi)農(nóng)戶家中進行“拉網(wǎng)式”摸底排查，再次核實確認(rèn)冬春生活需救助情況，認(rèn)真開展核實統(tǒng)計，確保不落一戶、不漏一人。要詳細調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。
（二）確定救助對象階段。20xx年1月14日至1月19 日，各村要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”（即：受災(zāi)人員本人申請（或小組提名）、村民（社區(qū)）委員會民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣應(yīng)急局審批）的程序確定冬春需救助對象，堅持“�？顚Ｓ�、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)，制定救助方案，做到分戶施策。冬春救助對象和救助金額，應(yīng)在村組進行公示 5 天，公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及舉報聯(lián)系電話等，收集好需現(xiàn)金救助人員（信用社）存折賬號（一折通），建立救助臺賬。
�。ㄈ⿲嵤┚戎A段。20xx年1月20日前，將公示期滿無異議后的冬春救助人員名單報縣應(yīng)急局，并在 1 月 25 日前由鎮(zhèn)財政所通過農(nóng)村信用社“一卡（折）通”將救助資金打款到戶，并標(biāo)注與“冬春救助”有關(guān)字樣。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生保障工作。各村要加強思想認(rèn)識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作的重點任務(wù)抓緊抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署。各村要盡快安排部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實責(zé)任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。各村要主動調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實際受災(zāi)困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實效。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 7
根據(jù)省應(yīng)急管理廳、省財政廳《關(guān)于切實做好20xx－20xx年度全省受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知》（鄂應(yīng)急發(fā)〔20xx〕15號）文件精神，為切實做好我市20xx－20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作，結(jié)合我市實際，特制定本方案：
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照程序要求，準(zhǔn)確核定救助對象，建立冬春救助臺賬，及時將冬春救助資金發(fā)放到戶，力爭不漏一戶，不掉一人，讓所有受災(zāi)困難群眾都能溫暖過冬，溫馨過年。
二、救助原則
嚴(yán)格救助對象范圍，堅持分類救助、重點救助、精準(zhǔn)救助，切實把冬春期間基本生活面臨一定困難確需政府給予救助的受災(zāi)人員納入冬春救助范圍，重點關(guān)注因災(zāi)倒房重建戶、受災(zāi)嚴(yán)重導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助需求，不得用于與遭受自然災(zāi)害無關(guān)的困難群眾生活救助等。
三、救助政策
�。ㄒ唬┚戎鷮ο�、標(biāo)準(zhǔn)
冬春臨時生活困難救助對象主要是因當(dāng)年倒房恢復(fù)重建、因災(zāi)重大傷病救治、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重等原因造成冬春臨時生活困難的家庭，救助標(biāo)準(zhǔn)由各地按照中央和省級下?lián)艿亩壕戎Y金總額進行測算，但不能低于省級標(biāo)準(zhǔn)，即：一類410元／人、二類300元／人、三類150元／人，資金存在缺口的由縣級財政安排資金補齊，資金有剩余的適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，中央和省級下?lián)艿亩壕戎Y金不能結(jié)余，不能采購物資。
�。ǘ┚戎绦�
在前期核實災(zāi)情的基礎(chǔ)上，按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序進行救助。在確定救助對象的過程中引導(dǎo)受災(zāi)群眾填寫《冬春臨時生活救助申請表》，壓實駐村干部、第一書記責(zé)任，積極參加村級評議會議。
四、實施步驟
�。ㄒ唬┐_定對象階段：村（居）民委員會組織民主評議小組根據(jù)本年度受災(zāi)情況對申請對象進行民主評議，確定擬救助對象；村（居）民委員會將擬救助對象在村（居）民委員會公示欄公示，公示期不得少于7日；經(jīng)公示無異議，或者經(jīng)村（居）民委員會組織的民主評議確定異議不成立的，由村（居）民委員會將擬救助對象名單、申請的材料、民主評議意見及其他有關(guān)材料提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時完成審核工作，并對審核上報的名單予以公示，公示無異議后，各級準(zhǔn)確詳實填報《受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表》，于10月28日前上報市應(yīng)急管理局備案，并通過國家自然災(zāi)情管理系統(tǒng)上報；需上級財政資金補助支持的，同步報送資金補助申請（附需救助情況評估報告），其中需救助人員數(shù)據(jù)等應(yīng)與系統(tǒng)上報臺賬數(shù)據(jù)一致。
�。ǘ┌l(fā)放資金階段：收到中央和省級冬春救助資金后，各地及時按照已確定的救助對象范圍、分類救助標(biāo)準(zhǔn)，采用“一卡通”社會化方式一次性發(fā)放，健全完善告達機制，注明“冬春救助”字樣，并發(fā)送打款提示信息；冬春救助資金原則上以貨幣化形式直達到戶，確需實物救助的`，可從本級分擔(dān)資金中安排，并按照標(biāo)準(zhǔn)程序采購發(fā)放，保證質(zhì)量和時效，確保春節(jié)前冬春救助款物全部發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。要組織做好冬春救助款物發(fā)放情況公示，公示信息包括救助對象姓名、家庭住址、補助金額等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。資金發(fā)放后及時將冬春已救助臺賬加蓋縣級應(yīng)急管理部門公章，報市局存檔備案。實行實物救助的，要完善簽字手續(xù)，建好臺賬。
�。ㄈ┒讲闄z查階段：市應(yīng)急管理局將組織力量對各縣（市、區(qū)）冬春救助工作情況進行全過程督查檢查，并對各地下?lián)苜Y金進度和本級資金安排情況進行通報。查看村級評議、公示情況，救助臺賬建立情況，確保市、縣、鄉(xiāng)、村四級臺賬一致；督促各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局及時將冬春救助資金發(fā)放到戶；入戶了解受災(zāi)群眾冬春生活存在的實際困難和解決辦法。
五、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┖藴�(zhǔn)對象，建好災(zāi)害救助臺賬。各地要按照要求，建立完善“以縣級人民政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村負(fù)責(zé)人和駐村干部分片負(fù)責(zé)、村組干部積極配合、應(yīng)急管理部門重點抽查”的工作機制，實行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制�？h級應(yīng)急部門要結(jié)合本地實際，制定冬春救助工作方案，及時組織力量下基層，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級深入受災(zāi)群眾家中調(diào)查核實受災(zāi)情況和家庭實際困難，嚴(yán)格救助范圍，做好評議公示，逐級核定需救助對象和救助類別，準(zhǔn)確詳實填報《受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表》，及時進行數(shù)據(jù)篩查，將身份證號碼錯誤、重復(fù)的對象及時進行調(diào)整改正，協(xié)調(diào)民政部門進行大數(shù)據(jù)比對，將存在問題的臺賬數(shù)據(jù)及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行核實調(diào)整，準(zhǔn)確核定救助對象，做到程序嚴(yán)、底數(shù)清、對象準(zhǔn)、臺賬實。
�。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)，及時發(fā)放救災(zāi)款物。冬春救助原則上實行現(xiàn)金救助，各地要主動會商財政等部門，簡化資金撥付手續(xù)和辦理程序，加快冬春資金撥付進度。中央和省級冬春救助資金要以貨幣形式，通過財政一卡通社會化方式一次性發(fā)放到戶，不得用于采購物資。本級配套資金確需采取實物救助的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織采購，確保物資質(zhì)量安全。要特別關(guān)注交通不便和偏遠地區(qū)受災(zāi)群眾的救助，把所有受災(zāi)群眾生活安排工作部署到村，落實到戶，不漏一人。要加強與民政、鄉(xiāng)村振興等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動冬春救助和最低生活保障、臨時救助、困難幫扶等機制的有序銜接。
（三）加強督查，做好救助信息公開。冬春救助資金要專人負(fù)責(zé)、專賬管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續(xù)齊備、賬款相符，確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效。要主動配合本地財政、監(jiān)察、審計等部門按照“�？顚Ｓ�、重點使用、無償使用”的原則，加強監(jiān)督檢查，切實管好用好冬春救助資金。根據(jù)政府信息公開有關(guān)要求，認(rèn)真組織落實冬春救助相關(guān)政策的公開公示，將救助對象民主評議結(jié)果、冬春救助補助標(biāo)準(zhǔn)、救助對象款物領(lǐng)取數(shù)量等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 8
為切實做好我縣20xx-20xx年受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作，根據(jù)省應(yīng)急管理廳省財政廳《關(guān)于切實做好20xx-20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春臨時生活救助工作的通知》精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
為把冬春救助工作作為維護廣大人民群眾切身利益、保障受災(zāi)困難群眾基本生活為工作目標(biāo)，建立冬春救助檔案，嚴(yán)格按照申報程序確定救助對象，確保收到冬春救助資金15個工作日內(nèi)將冬春救助資金發(fā)放到戶，力爭不漏一戶，不掉一人，讓所有受災(zāi)困難群眾都能溫暖過冬，愉快過年。
二、救助原則
按照“分類救助、重點救助、精準(zhǔn)救助”要求，綜合考慮救助對象受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟困難程度和自救能力，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，切實幫助解決冬春期間受災(zāi)困難群眾實際困難。
三、救助政策
�。ㄒ唬┚戎鷮ο�。受災(zāi)人員冬春臨時生活救助對象主要是解決當(dāng)年因災(zāi)倒房恢復(fù)重建、因災(zāi)致殘致傷、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重、家庭財產(chǎn)損失等原因造成生活困難無自救能力的家庭。
�。ǘ┚戎绦�。在9月份調(diào)查登記《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請或村（居）小組提名、村（居）委員會民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣應(yīng)急管理局審批的程序，精準(zhǔn)確定救助對象，并落實公開公示制度。
�。ㄈ┚戎鷺�(biāo)準(zhǔn)。按照《省應(yīng)急管理廳省財政廳關(guān)于提高自然災(zāi)害受災(zāi)困難群眾冬春臨時生活救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，依據(jù)冬春救助款物總量、救助對象分類和人數(shù)等因素，對應(yīng)急管理部門認(rèn)定的一、二、三類對象分別按每人不低于410元、300元、150元的標(biāo)準(zhǔn)實施救助。
四、實施步驟
（一）調(diào)查摸底階段(9月15日-30日)�？h應(yīng)急管理局會同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織工作專班進村入戶，開展受災(zāi)困難群眾冬春生活救助需求調(diào)查評估，摸清底數(shù)，詳細掌握冬春期間受災(zāi)群眾家庭基本情況、受災(zāi)情況、自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面的'困難和需求，劃分需救助對象類別，并分類登記造冊，按要求填報《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》逐級上報備案。
�。ǘ┰u議公示階段(分配款物10日內(nèi))。村(居)民委員會組織民主評議小組，根據(jù)分配冬春救助款物總量、救助對象分類和人數(shù)等因素進行民主評議，確定擬救助對象；村(居)民委員會將擬救助對象在村(居)民委員會公示欄公示，公示期不得少于7日；經(jīng)公示無異議，由村(居)民委員會將擬救助對象名單、民主評議意見及其他有關(guān)材料提交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及時完成審核工作，并對審核上報的名單予以公示。
�。ㄈ┛钗锇l(fā)放階段(收到上級通知5日內(nèi))。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公示無異議，報縣應(yīng)急管理局審批，按照縣應(yīng)急管理局審批意見，告知救助對象救助數(shù)量并及時發(fā)放救助資金、物資。救助資金通過農(nóng)商銀行“一卡通”直接發(fā)放到戶，并在備注欄標(biāo)注“救災(zāi)”二字。實行實物救助的，完善簽字手續(xù)，建好臺賬。20xx年1月18日前將冬春救助資金、物資發(fā)放統(tǒng)計表，有關(guān)人員簽字、加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章，報縣局存檔備案。
(四)督辦檢查階段(20xx年1月10日-20日)�？h應(yīng)急管理局組織力量按照分線分片責(zé)任制對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))冬春救助工作情況進行督辦檢查。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會記錄、款物分配是否發(fā)文、是否�？顚Ｓ谩徍饲闆r、公示情況等；查看村級評議記錄、公示情況、救助臺賬建立情況、物資發(fā)放簽字情況等，確�？h、鄉(xiāng)、村三級臺賬一致；督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照時間規(guī)定及時將冬春救助資金、物資發(fā)放到戶；了解救助款物到戶知曉率，受災(zāi)群眾冬春生活通過救助后還存在哪些實際困難和解決途徑。
五、有關(guān)要求
(一)建立工作責(zé)任制，嚴(yán)格救助程序。建立完善“以縣級人民政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部包村、村干部包組、縣應(yīng)急管理局重點抽查”的工作機制，實行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。縣應(yīng)急管理局結(jié)合本地實際，制定冬春救助工作方案，加強指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格救助程序，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持公開、公平、公正的原則，重點做好村級評議和公示工作，精準(zhǔn)確定救助對象，確保底數(shù)清、對象準(zhǔn)、程序嚴(yán)、臺賬實。
(二)加強部門協(xié)調(diào)，做實冬春救助工作。冬春救助資金采用社會化方式發(fā)放，需采取實物救助的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織采購，確保物資質(zhì)量安全。縣應(yīng)急管理局主動會商財政部門，簡化資金撥付手續(xù)和辦理程序，加快冬春資金撥付進度。加強與民政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動冬春救助和最低生活保障、臨時救助、救急難等機制的有序銜接，提供資金救助力度，做到應(yīng)救盡救。加強與鄉(xiāng)村振興部門協(xié)調(diào)，推動在職干部職工“暖冬行動”幫扶機制，給全縣受災(zāi)困難群眾提供物資幫助。
(三)加強救助款物管理，做好信息公開。冬春救助資金按照“�？顚Ｓ�、重點使用、無償使用”的原則，救助資金專賬專戶管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負(fù)責(zé)管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續(xù)齊備、賬款相符，確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效�？h、鄉(xiāng)、村要主動配合財政、監(jiān)察、審計等部門加強監(jiān)督檢查，切實管好用好冬春救助資金。同時，根據(jù)政府信息公開有關(guān)要求，認(rèn)真組織落實冬春救助相關(guān)政策的公開公示，將救助對象民主評議結(jié)果、冬春救助標(biāo)準(zhǔn)、救助對象款物領(lǐng)取數(shù)量等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 9
根據(jù)《遂平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx--20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作實施方案的通知》(遂政辦〔20xx〕39號)文件精神，為妥善解決我街道今冬明春受災(zāi)困難群眾生產(chǎn)和生活的困難，扎實有序做好我街道辦事處冬春救助工作，進一步加強自然災(zāi)害生活救助資金管理，規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，嚴(yán)格自然災(zāi)害生活助資金的`管理、分配和使用，切實保障受災(zāi)群眾基本生活，使受災(zāi)群眾切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，促進災(zāi)區(qū)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，確保救助工作有力、有序、有效開展，確保受災(zāi)群眾安全過冬、溫暖過節(jié)，現(xiàn)將縣應(yīng)急管理局下拔20xx-20xx年自然災(zāi)害補助經(jīng)費15萬元具體資金分配提出如下意見:
一、20xx年受災(zāi)基本情況
遂平縣7月21日起連續(xù)兩天受大暴雨的影響，我縣降雨量達到210m左右，我街道高集、王陳、馬莊農(nóng)作物受到不同程度的災(zāi)害，主要是玉米、花莊等農(nóng)作物不同程度的受損。通過對受災(zāi)社區(qū)的災(zāi)情進一步調(diào)查核實，我街道1428人受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失為35.24萬元。
二、需救助情況
經(jīng)過對各社區(qū)上報數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，通過調(diào)查摸底，我街道入冬前因災(zāi)生活困難需救助人口為1428人。
三、嚴(yán)格資金管理，注重救助實效
我辦事處在資金分配上堅持“�？顚Ｓ�、重點使用、分類施救”的原則，同時根據(jù)各社區(qū)受災(zāi)程度和需救助情況及平時工作表現(xiàn)制定資金分配方案，將中央補助資金和地方自然災(zāi)害救災(zāi)資金統(tǒng)籌使用，參照中央的補助標(biāo)準(zhǔn)，對冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被取暖等困難給予補助。按照有關(guān)規(guī)定管好、用好救災(zāi)資金；對受災(zāi)群眾進行分類救助，不能平均分配或預(yù)留資金，也不能以慰問金形式發(fā)放。
四、嚴(yán)格救助程序，加強救災(zāi)資金監(jiān)管
各社區(qū)嚴(yán)格按照程序進行救助，救助對象要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的規(guī)程進行，通過“戶申請、村評議、鄉(xiāng)審定”三個步驟確定救助對象并將救助對象花名冊報辦事處備案，按要求填報《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》。保證救助對象認(rèn)定準(zhǔn)確，救災(zāi)款物發(fā)放公開、公平和公正。辦事處按照《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（財社【2011】6號）有關(guān)規(guī)定，加快資金支付，提高資金使用效率。主動配合審計、監(jiān)察等部門，對資金管理使用情況進行跟蹤監(jiān)督檢查，加強資金監(jiān)管，確保資金的安全使用。按照規(guī)定程序及時上報發(fā)放，建立健全臺賬，完善使用發(fā)放手續(xù)，并及時向財政局、應(yīng)急管理局反饋資金安排和使用情況。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 10
為規(guī)范全縣冬春生活救助工作，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《廣東省受災(zāi)群眾冬春生活救助工作規(guī)程》有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。
一、救助對象和救助時段
冬春生活救助（以下簡稱“冬春救助”）是各鎮(zhèn)政府對20xx年入冬以來因自然災(zāi)害造成冬春期間存在口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難的受災(zāi)人員所給予的生活救助。冬春生活救助分冬令和春荒生活救助，冬令救助時段為當(dāng)年的12月至次年的2月，春荒救助時段為次年的3月至5月。
二、救助原則和救助標(biāo)準(zhǔn)
各鎮(zhèn)按照“分類救助、重點救助”的工作原則，綜合分析救助資金總量、受災(zāi)人員困難類型、需救助總戶數(shù)和家庭人口數(shù)等因素，在省級人均150元補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加到每人200元救助標(biāo)準(zhǔn)，受災(zāi)較重及特別困難群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提升�？舍槍σ韵挛孱愂転�(zāi)人員困難類型，科學(xué)合理制定不同的救助標(biāo)準(zhǔn)，實施分類救助：一是因災(zāi)倒損房屋；二是因災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)絕收；三是因災(zāi)家庭人員死亡（失蹤）；四是因災(zāi)家庭人員致傷；五是因災(zāi)家庭人員致病。
三、主要措施和時間要求
(一)組織調(diào)查工作。
各鎮(zhèn)認(rèn)真組織冬春生活需救助對象的摸底統(tǒng)計工作，組織力量深入轄區(qū)、村（居）委，調(diào)查20xx年度災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難群眾家庭基本情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、醫(yī)療等方面的困難和需求等，填寫受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表。
完成時間：9月25日前
(二)制定救助方案。
各鎮(zhèn)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口，財政收入，當(dāng)年自然災(zāi)害情況，受災(zāi)人員需救助情況及分析，本級地方財政投入及可解決的問題，存在的資金缺口等情況制定本級冬春生活救助工作方案，明確救助原則，救助范圍和對象、救助標(biāo)準(zhǔn)和程序等各項工作要求。
完成時間：9月25日前
（三）落實救助資金。
各鎮(zhèn)結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年自然災(zāi)害程度、受災(zāi)人員實際困難等情況，按照已制定的本級冬春生活救助方案，爭取本級財政資金，幫助解決受災(zāi)人員冬春生活期間的生活困難，確有困難的.可向上級申請資金補助。
完成時間：9月25日前
（四）上報需救助情況
各鎮(zhèn)把《20xx-20xx年度陽西縣各鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》和《20xx-20xx年度陽西縣各鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春生活需救助臺賬明細表》，冬春生活需救助情況報告，本級冬春生活救助工作方案，資金申請報告等報縣應(yīng)急管理局。
完成時間：9月25日前
�。ㄎ澹┐_定救助對象。
各鎮(zhèn)認(rèn)真確定需救助對象，由受災(zāi)人員本人申請或者村（居）民小組提名，經(jīng)村（居）民委員會民主評議，對符合救助條件的在村（社區(qū)）范圍內(nèi)公告；無異議或者經(jīng)村（居）民委員會評議不能成立的，由村（居）民委員會將評議意見和有關(guān)材料提交鎮(zhèn)政府審核；鎮(zhèn)政府調(diào)查審核后報縣應(yīng)急管理局審定。
完成時間：10月18日前
（六）建立工作臺賬。
鎮(zhèn)政府應(yīng)以戶為單位建立受災(zāi)人員冬春救助工作臺賬，并報縣應(yīng)急管理局備案。受災(zāi)人員冬春救助工作臺賬由縣應(yīng)急管理局根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況印制，其主要內(nèi)容包括：戶主姓名、身份證號碼、家庭類型、家庭人口、需救助情況（人數(shù)、時段、總量）、救災(zāi)款物發(fā)放情況、聯(lián)系電話等。
完成時間：10月28日前
�。ㄆ撸┌l(fā)放救助資金。鎮(zhèn)政府根據(jù)上級下?lián)艿亩壕戎Y金和本級資金安排情況，完善冬春救助方案，確定實際的救助對象和救助標(biāo)準(zhǔn)。救助資金嚴(yán)格按照社會化發(fā)放要求，各鎮(zhèn)要在接到上級撥款文件后15個工作日內(nèi)將冬春救助資金通過“一卡（折）通”發(fā)放到救助對象手中。實行實物救助的，要訂制統(tǒng)一的物資發(fā)放管理規(guī)定，完善發(fā)放領(lǐng)取手續(xù)，保證物資發(fā)放到戶到人；要保證物資質(zhì)量，并盡量對采購的物資統(tǒng)一標(biāo)識，以便監(jiān)督檢查。救助資金物資發(fā)放情況要在鎮(zhèn)、村公示公開，主動接受監(jiān)督。
完成時間：資金到位后，在15日內(nèi)發(fā)放到救助對象手中!
（八）報送工作報告。
各鎮(zhèn)應(yīng)及時收集冬春救助工作開展情況，填報《受災(zāi)人員冬春生活救助情況統(tǒng)計表》，定期報送縣應(yīng)急管理局。
完成時間：當(dāng)年12月至次年5月間的每月15日前
四、有關(guān)工作要求
（一）規(guī)范救助工作程序。冬春救助工作要按照《廣東省受災(zāi)群眾冬春生活救助工作規(guī)程》等有關(guān)文件要求開展，做到政策公開、對象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、數(shù)量公開，接受社會監(jiān)督，確保救助公開、公平、公正。救助對象的確定，要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進行。
�。ǘ﹪�(yán)格救助款物管理。各鎮(zhèn)要堅持專款專用、重點使用、分類救助的原則，冬春救助資金要嚴(yán)格實行社會化發(fā)放，及時、足額發(fā)放到受災(zāi)群眾的手中。資金和物資管理要切實做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚。
�。ㄈ┱J(rèn)真做好績效評估。要按照有關(guān)規(guī)定，采取抽樣調(diào)查等方式，對本行政區(qū)域內(nèi)的實際救助效果進行績效評估，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，分析存在的問題和不足，撰寫評估報告報送縣應(yīng)急管理局。
�。ㄋ模┘訌姽ぷ鞅O(jiān)督檢查�？h應(yīng)急管理局要聯(lián)合有關(guān)部門就冬春救助工作開展情況進行檢查，堅決防止截留、擠占、挪用、套取、貪污救災(zāi)款物，優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、私分救災(zāi)款物以及其他違規(guī)違法行為發(fā)生，切實維護受災(zāi)群眾利益。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 11
今年我縣發(fā)生風(fēng)雹、低溫冷凍、洪澇等災(zāi)害6次，尤其是7月份以來干旱、洪澇較為嚴(yán)重，全縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物受災(zāi)，農(nóng)業(yè)設(shè)施受損，給受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活造成較大影響。為保障我縣20xx-20xx年度冬春期間受災(zāi)群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)冬春救助工作有關(guān)政策及規(guī)程，結(jié)合我縣實際，特制定本方案：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真執(zhí)行“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，有計劃、有重點、分階段地實施救助;依照國家《自然災(zāi)害救助條例》《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》《社會救助辦法》《甘肅省自然災(zāi)害救助資金管理辦法》等法規(guī)要求，加大受災(zāi)困難群眾排查力度，組織好冬春救助需求的調(diào)查評估，準(zhǔn)確掌握需救助人員的數(shù)量、需救助時段、救助資金和物資需求數(shù)量等，并按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”及三榜公示的程序核準(zhǔn)救助對象，切實保障受災(zāi)群眾基本生活，不斷增強受災(zāi)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、基本原則
一是堅持公平、公正、公開的原則。冬春救助對象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放實施陽光操作，確保救助對象準(zhǔn)確無誤，防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。
二是堅持分類救助、重點救助的原則。對冬春救助對象按照因災(zāi)造成住房倒塌嚴(yán)重?fù)p壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭財產(chǎn)損傷等情況，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的'低保戶等特殊困難人員的救助，幫助解決實際困難。
三是堅持救災(zāi)款物專項使用、重點使用的原則。根據(jù)受災(zāi)程度，分清輕重緩急，合理分配救災(zāi)款物，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)款物的使用效益。
三、救助對象、程序和標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┚戎鷮ο�。冬春生活救助的重點是解決受災(zāi)人員冬春期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對象是受災(zāi)的分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、脫貧不穩(wěn)定戶、困難優(yōu)撫對象、留守老人、兒童、殘疾人等特群體，確定為需救助對象。
�。ǘ┚戎绦颉８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)今年自然災(zāi)害情況制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助工作方案，具體程序如下：
1、受災(zāi)人員本人申請或者村（居）民小組提名。
2、所在的村民委員會民主評議，會議確定并張榜公示。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐戶調(diào)查，掌握受災(zāi)困難群眾生活困難情況，對公示后確認(rèn)的救助對象進行審核，并報縣應(yīng)急管理局審批。
4、縣應(yīng)急管理局審批，正式確定受救助人員。
5、發(fā)放救助金。冬春救助實行現(xiàn)金救助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員登記造冊錄入系統(tǒng)，縣市應(yīng)急管理局審核后，通過涉農(nóng)資金“一卡（折）通”發(fā)放。
6、建立臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以人為單位建立自然災(zāi)害冬春救助資金工作臺賬，并報縣應(yīng)急管理局備案。
�。ㄈ┚戎鷺�(biāo)準(zhǔn)。參照甘肅省民政廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省受災(zāi)人員冬春生活救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，實際發(fā)放中分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、困難優(yōu)撫對象、殘疾困難戶等特困群眾救助，可以適當(dāng)放寬，不得超過最高救助標(biāo)準(zhǔn)。
對有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟的受災(zāi)群眾，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決；對缺錢、缺糧又無自救能力的受災(zāi)困難群眾由政府救助，具體參照甘肅省民政廳制定的冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實際發(fā)放中分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、建檔立卡貧困戶、困難優(yōu)撫對象、殘疾困難戶等特困群眾救助金可以適當(dāng)放寬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合上級下?lián)芎捅炯壔I集的救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)和需救助家庭人口數(shù)等因素，制定本地受災(zāi)人員冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)。
四、救助形式和資金安排
20xx-20xx年度冬春生活救助形式以現(xiàn)金發(fā)放為主，資金來源主要是上級下?lián)艿亩荷罹戎a助資金。
五、救助時間與步驟
(一)摸底調(diào)查階段。20xx年9月上旬開始，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年內(nèi)受災(zāi)情況，對本轄區(qū)內(nèi)因災(zāi)困難人口需救助情況進行摸排，通過個人申請、村上評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公示等程序確定救助對象，并填寫《受災(zāi)人員冬春生活需政府救助人口臺賬》和《受災(zāi)人員冬春需救助情況統(tǒng)計表》，制定冬春救助實施方案、資金申請報告、冬春救助評估報告，于9月20日前以文件形式（含電子版）上報縣應(yīng)急管理局312室。
�。ǘ⿵�(fù)核抽查階段。縣應(yīng)急管理局組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)人員上報名單進行復(fù)核抽查，于20xx年12月20日前完成冬春需政府救助對象的審核、公示。
（三）資金審批發(fā)放階段。20xx年1月，縣應(yīng)急管理局在接到上級撥款通知后，及時擬定資金分配方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行資金到戶分配、審核，10個工作日完成公示后上報審批�？h應(yīng)急管理局聯(lián)合行文，采用社會化發(fā)放形式，通過惠農(nóng)戶“一折通”發(fā)放，5個工作日內(nèi)直接發(fā)放到受災(zāi)需救助群眾手中。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實責(zé)任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。黨委、政府要加強工作統(tǒng)籌，主動調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實際困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實效。縣應(yīng)急管理局將根據(jù)各單位工作進展情況適時開展專項指導(dǎo)。
�。ǘ┙∪珯n案管理工作。按照“逐級履行手續(xù)、層層落實檔案”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立《受災(zāi)人員冬春生活需政府救助人口臺賬》，制定受災(zāi)群眾救助花名冊，切實把好“三關(guān)”，即村民主評議關(guān)、張榜公布關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān)，確保救災(zāi)款物及時足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
�。ㄈ┳龊幂浾撔麄鞴ぷ�。各單位要廣泛宣傳災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)心，廣泛宣傳冬春救助工作進展和社會參與情況。要密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時研究解決媒體反映的有關(guān)問題，為冬春救助工作營造良好的社會輿論氛圍。
（四）加強監(jiān)督檢查工作�？h應(yīng)急管理局將協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強對冬春救助工作的監(jiān)督檢查，狠抓程序到位、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，做到“公開、公平、公正”，群眾滿意。同時，加強對救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督審計，確保受災(zāi)群眾救助工作及時、高效、規(guī)范，杜絕違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 12
以實際行動踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進一步鞏固脫貧攻堅成果，積極妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時有效救助。根據(jù)《杭錦旗應(yīng)急管理局關(guān)于全力做好20xx-20xx年度受災(zāi)群眾冬春救助資金的通知》（杭應(yīng)急發(fā)〔20xx〕28號）文件要求，為切實做好我鎮(zhèn)冬春救助資金發(fā)放工作及時有序開展，確保救助金專款專用，特制定本方案。
一、救助對象和程序
�。ㄒ唬┚戎鷮ο�
救助資金主要用于解決20xx年因自然災(zāi)害造成群眾在冬春期間口糧、衣被取暖等基本生活困難，需要給予基本生活救助的群眾。要確保把受災(zāi)困難戶、低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、脫貧享受政策戶和易返貧致貧戶（監(jiān)測對象）等特殊困難人員列入重點范圍給予救助，切實做到情況清、底子明、對象準(zhǔn)，需救助對象不漏、不錯、不重，確保因災(zāi)生活困難群眾基本生活得到保障。
�。ǘ┌l(fā)放程序及時間
各嘎查村按照分配資金，根據(jù)本嘎查村受災(zāi)情況確定金額，確保公開、公平、公正，不得預(yù)留二次分配，不得擅自擴大范圍、平均分配或用于非自然災(zāi)害對象救助。各嘎查村必須要召開“兩委”監(jiān)委會議研究，村民代表民主評議，并將發(fā)放花名冊張榜公示，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核，旗應(yīng)急管理部門審批后確認(rèn)的，救助資金將統(tǒng)一發(fā)放到救助對象一卡通賬戶。
（三）需上報資料
1.嘎查村（社區(qū)）研究救助對象相關(guān)會議記錄、評議記錄復(fù)印件；
2.張榜公示的照片；
3.資助對象花名冊及一卡通賬號等基本信息。
二、救助金額及救助標(biāo)準(zhǔn)
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為幫助解決受災(zāi)群眾的基本生活困難問題，上級下達我鎮(zhèn)2021-2022年冬春救助資金共計188599.76元，專項用于幫助受災(zāi)群眾解決冬春期間口糧、衣被、取暖等困難，確保我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾恢復(fù)正常的.生產(chǎn)生活秩序。
（二）救助標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)統(tǒng)計，2021年我鎮(zhèn)12個嘎查村318戶不同程度受災(zāi)。根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況和上級下達救災(zāi)資金總量，綜合考慮受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)和需救助農(nóng)牧戶數(shù)等因素，制定我鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春救助最低標(biāo)準(zhǔn)。
1.優(yōu)先保障受災(zāi)的特殊困難人員的救助，其中低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、脫貧享受政策戶、易返貧致貧戶（監(jiān)測對象），每戶不低于450元；
2.統(tǒng)籌考慮受災(zāi)家庭災(zāi)害損失情況不同，進行分類救助，其中：
農(nóng)作物受災(zāi)每戶不低于200元；
牲畜受災(zāi)每戶不低于500元；
房屋、棚圈等受災(zāi)每戶不低于600元；
因災(zāi)人身受到傷害的每戶不低于1000元；
各嘎查村根據(jù)受災(zāi)面積、數(shù)量、程度確定每戶救助金額，但每人救助金額不低于90元。
三、相關(guān)要求
各嘎查村要盡快安排部署，抓好落實，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實責(zé)任，按照規(guī)定時間推進冬春救助工作規(guī)范開展，同時要逐級建立臺賬，保存會議記錄、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本地財政、監(jiān)察、審計等部門適時開展監(jiān)督檢查，主動公開相關(guān)信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 13
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆四中、五中會議精神，切實幫助困難企業(yè)和困難職工解決生產(chǎn)生活中的實際問題，把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬戶，讓困難企業(yè)和困難職工切實亨受黨和政府的關(guān)懷和溫暖，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、送溫暖慰問對象和范圍
(一)停產(chǎn)半年以上或已進入關(guān)閉破產(chǎn)程序的國有、集體困難企業(yè)及其剝離出來的困難勞服企業(yè)等經(jīng)濟實體;
(二)企業(yè)特困在職職工;
(三)已進行失業(yè)登記的特困失業(yè)人員。
上述特困職工和特困失業(yè)人員是指本人及家庭因病、因災(zāi)、因家庭成員變故、夫妻雙下崗以及其他原因，導(dǎo)致家庭生活嚴(yán)重困難，當(dāng)前生活狀況屬于本地區(qū)、本單位的特別困難人員(家庭人均生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ?。
三、送溫暖慰問活動時間
全市送溫暖慰問活動，從年1月1日開始，至20xx年2月22日(元宵節(jié))。具體活動時間可根據(jù)各地實際情況確定，市人力資源和社會保障局赴各縣(市、區(qū))開展送溫暖活動的.人員和時間，另行通知。
四、送溫暖慰問活動內(nèi)容
“兩節(jié)”送溫暖慰問活動分三個階段組織實施。
第一階段：準(zhǔn)備階段(從發(fā)文之日起至12月30日)
1、制定活動方案。各縣(市、區(qū))人社部門應(yīng)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細的活動方案，切實將慰問活動同扶貧幫困結(jié)合起來，確保送溫暖活動順利進行。
2、開展工作宣傳。通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳送溫暖慰問活動的意義，大力宣傳溫暖活動中涌現(xiàn)出的先進典型，以及歷年活動的工作經(jīng)驗，呼吁全社會關(guān)愛困難企業(yè)和困難職工，積極行動起來，開展扶貧幫困送溫暖活動。
3、組織調(diào)查摸底。各縣(市、區(qū))人社部門、市直有關(guān)單位和企業(yè)對本級、本部門困難人員進行走訪摸底,并按照本方案要求,確定擬慰問的企業(yè)和人員名單。困難企業(yè)經(jīng)主管部門確認(rèn)，困難人員經(jīng)企業(yè)或社區(qū)確認(rèn)并張榜公示后，及時報送申報材料。如發(fā)現(xiàn)上報的材料不實，存在擅自擴大慰問對象和范圍的，按有關(guān)規(guī)定處理，并取消其次年補助資格。同時，要做好慰問的困難企業(yè)、困難人員的摸底公示及申報材料的保存，以備上級有關(guān)部門檢查。
第二階段：慰問階段(20xx年1月1日至2月22日)
1、深入基層慰問。通過走訪慰問、結(jié)對幫扶、駐村蹲點等方式，深入了解企業(yè)和職工的生產(chǎn)生活狀況,努力協(xié)調(diào)解決基層反映比較集中的就業(yè)、社會保障、收入分配、勞動關(guān)系等問題，防止慰問走過場、流于形式，真正做到送溫暖活動進家庭、走企業(yè)、訪貧困、問冷暖，關(guān)心職工疾苦，了解企業(yè)困難，切實幫助他們解決實際困難。
2、嚴(yán)守工作紀(jì)律。送溫暖慰問活動中，要做到輕車簡從，厲行節(jié)約。要踏實工作，認(rèn)真解決問題，不作表面文章。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不得收受禮品，不得給困難企業(yè)和困難人員增加負(fù)擔(dān)。
第三階段：總結(jié)階段(20xx年2月23日至3月10日)
各縣(市、區(qū))人社部門、市直有關(guān)單位和企業(yè)對本地區(qū)、本部門開展送溫暖慰問活動情況、典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法要及時進行總結(jié)，于20xx年3月1日前以書面形式報送市人社局，市人社局將匯總上報省人力資源和社會保障廳。
五、慰問活動的資金籌集
(一)送溫暖資金籌措。根據(jù)各縣(市、區(qū))經(jīng)濟發(fā)展水平，20xx年“兩節(jié)”慰問金按照“照顧重點，兼顧一般”的原則，可從20本級就業(yè)專項資金中安排。各人社部門要積極爭取同級政府對送溫暖活動財力和物力支持，積極籌集資金，動員社會參與，確保慰問工作順利開展。
(二)加強資金管理。要嚴(yán)格遵守財務(wù)制度，籌集、管理使用送溫暖資金應(yīng)堅持公開、公平、公正、有序的原則，規(guī)范程序、嚴(yán)格手續(xù)、加強監(jiān)督、�？顚Ｓ�，確保送溫暖資金真正用于困難企業(yè)和特困人員。
聯(lián) 系 人：市局勞動關(guān)系監(jiān)察科 游英雄 李登國
聯(lián)系電話：xx 郵箱：xx
附件：
1、市直部門困難職工慰問對象類別統(tǒng)計表;
2、困難職工慰問對象情況一覽表;
3、各縣(市、區(qū))人社部門“兩節(jié)”期間送溫暖工程統(tǒng)計表。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 14
根據(jù)旗應(yīng)急管理局文件精神，為解決20xx-20xx年度冬春受災(zāi)嚴(yán)重，導(dǎo)致部分群眾基本生活臨時困難問題，結(jié)合我鎮(zhèn)受災(zāi)情況，經(jīng)研究決定，下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金。為確保救助資金及時發(fā)放到位，制定此方案：
一、救助原則
1、堅持政府主導(dǎo)、社會救助、生產(chǎn)自救的原則；
2、堅持分類救助、突出重點的原則；
3、堅持公開、公平、公平、透明的原則。
二、救助對象
此次下?lián)艿木戎Y金，是根據(jù)各村20xx年受災(zāi)情況和自救能力，對冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被、取暖等困難予以補助。
三、救助方式和救助標(biāo)準(zhǔn)
本次救助采取現(xiàn)金救助方式，根據(jù)各村受災(zāi)群眾戶數(shù)及受災(zāi)程度嚴(yán)格按照分類救助、突出重點的原則進行救助，各村要嚴(yán)格按照救災(zāi)款物發(fā)放程序執(zhí)行。
四、工作流程
嚴(yán)格執(zhí)行《阿榮旗冬春救助工作流程》，依照“戶申、村評、鄉(xiāng)審、旗定”工作程序，實行“民主評議、登記造冊、張榜公示、公開發(fā)放”的原則進行發(fā)放。
五、發(fā)放形式
救助資金經(jīng)應(yīng)急管理局審批后，通過“一卡通”的形式直接發(fā)放到戶。
六、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各村黨支部書記作為本次冬春救助的第一責(zé)任人，及時組織召開會議，認(rèn)真討論研究，嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，確保救助資金發(fā)放到位，做到公開、公平、公正。
2、深入調(diào)查，準(zhǔn)確確定救助對象。各村要及時對需救助的受災(zāi)群眾登記造冊，建立臺賬。并嚴(yán)格按照發(fā)放程序，準(zhǔn)確確定救助對象，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，突出救助重點，對缺乏自救能力的五保戶、重災(zāi)戶、特困戶、殘疾人特殊家庭等要給予重點救助，確保救助工作不漏一戶、不漏一人。
3、加強監(jiān)督檢查，強化工作責(zé)任。政府將適時組成檢查組，對救助資金發(fā)放情況進行檢查。各村嚴(yán)格按時限要求上報各類材料，因不按時或材料不全造成的.后果由各村負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)救助對象不準(zhǔn)、發(fā)放不及時，造成困難群眾上訪或基本生活出現(xiàn)問題的，由各村負(fù)責(zé)并做好上訪人員解釋說明工作，對造成嚴(yán)重影響的將嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 15
為貫徹落實全國冬春救助工作會議精神，做好20XX一20XX年冬春期間受災(zāi)群眾生活救助，切實保障我鎮(zhèn)受災(zāi)人員基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)錦州市減災(zāi)委員會辦公室下發(fā)的《關(guān)于進一步做好受災(zāi)群眾冬春生活救助工作的通知》要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案：
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總體要求，本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實解決好我鎮(zhèn)受災(zāi)困難群眾今冬明春期間生產(chǎn)、生活的困難，確保社會和諧穩(wěn)定。
二、救助原則
堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互動、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針：堅持分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則：堅持�？顚Ｓ�、重點使用的.原則：堅持分類救助、重點救助的原則。堅持實事求是，公開、公正、公平的原則來做好這項工作。
三、救助范圍
因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒損房屋、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體傾斜，加大救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實際困難。
四、資金來源
市級下達的20XX年中央自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）專項資金（錦財指經(jīng)【20XX】729號)文件。
五、相關(guān)工作要求
1．統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識做好受災(zāi)群眾救助工作的重要性和緊迫性，把受災(zāi)群眾救助工作作為一項重要任務(wù)抓緊、抓實、抓好，做到周密部署，精心組織。
2．注重救助流程。各村要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對象，按照市冬春救助標(biāo)準(zhǔn)，制定本級救助工作方案。冬春擬救助對象要在村組進行公示，公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、及舉報電話等。
3.注重發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及時限。在接到上級下達的救助款后，要管好、用好救助資金，杜絕救助資金滯留、發(fā)放不及時等現(xiàn)象，確保資金直達受災(zāi)群眾。冬春救助資金要采取涉農(nóng)資金“一卡通”的方式打卡發(fā)放。
4．健全檔案，規(guī)范管理。要建立相關(guān)受災(zāi)人員冬春生活救助人員臺賬，制定受災(zāi)群眾救助花名冊，要建立完善好相關(guān)申請、公示、會議研究等資料。
5.公平公正、加強督查。要狠抓基層發(fā)放這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，做到“公平、公正、公開”。加強對救災(zāi)資金發(fā)放工作的監(jiān)督審計，確保災(zāi)民救助工作及時、高效、規(guī)范。杜絕違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。
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