鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案（精選29篇）

　　為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，往往需要預(yù)先進(jìn)行方案制定工作，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。方案應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案，歡迎大家分享。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 1

　　為有效推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作，實現(xiàn)對農(nóng)村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告和早處置”，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農(nóng)化、非糧化，根據(jù)連協(xié)調(diào)機制[20xx]2號文件精神，結(jié)合實際，特制定以下方案。

　　一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作專班，對各村亂占耕地問題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查。明確具體負(fù)責(zé)部門及人員，負(fù)責(zé)組織落實專班日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項，逐項細(xì)化分解、逐級責(zé)任分工，落實到具體人，實施點對點跟進(jìn)，建立臺賬，辦結(jié)銷號。要加強與連城縣農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動縣際協(xié)調(diào)機制辦公室日常工作的協(xié)調(diào)配合，確保整治工作有效開展。

　　二、全面摸底巡查

　�。ㄒ唬┭膊閰^(qū)域

　　巡查區(qū)分為三級。一級巡查區(qū)為集鎮(zhèn)和省道以東往城區(qū)、園區(qū)、文亨鎮(zhèn)的銜接部的村莊和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；二級巡查區(qū)為省道以西的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及村莊；三級巡查區(qū)為未劃入一、二級巡查區(qū)的區(qū)域。

　　（二）巡查責(zé)任主體

　　鎮(zhèn)人民政府行使轄區(qū)巡查監(jiān)管職能，對轄區(qū)亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是動態(tài)巡查工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊、村兩委、村級自然資源協(xié)管員是動態(tài)巡查的實施主體，對巡查工作負(fù)具體責(zé)任。

　�。ㄈ�）巡查頻率

　　村兩委對所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于8次，包村工作隊對所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于4次。

　　（四）巡查職責(zé)

　　各村按各自實際制定明確各片區(qū)組責(zé)任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級協(xié)管員每天將巡查情況報告村兩委，各村每周定期將巡查周報表匯總上報至鎮(zhèn)里（委托自然資源所收集），鎮(zhèn)里每月定期將巡查整治月報表提交至縣自然資源局大隊。

　　三、加大宣傳力度

　　要堅持“集中與日�！毕嘟Y(jié)合的方式，充分利用橫幅標(biāo)語、鄉(xiāng)村廣播、宣傳手冊、微信、電視臺等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問題專項整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定和亂占耕地建房問題整治工作的重要意義，著力引導(dǎo)形成依規(guī)劃、守政策、按程序、惜耕地的共識和氛圍。對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強配合，制作強拆正面宣傳專題片，堅決做到“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、曝光一起”。同時，設(shè)立公開舉報電話，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督舉報，實行有獎舉報制度，對亂占耕地建房的行為，舉報并經(jīng)查實的，每次獎勵300元。

　　四、責(zé)任追究制度

　�。ㄒ唬�對新增農(nóng)村亂占耕地建房問題，村級未及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報的，將按以下方式追究村書記的.工作責(zé)任，第一次警示約談，第二次依情況問責(zé)，第三次就地免職。

　�。ǘ�）對村級謊報、瞞報、包庇、縱容的，一經(jīng)查實從嚴(yán)從重處理，涉及違反黨紀(jì)政紀(jì)的移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理。

　　（三）對轄區(qū)內(nèi)新增亂占耕地建房問題出現(xiàn)以下幾種情況的，將案件線索移交紀(jì)委監(jiān)委，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員的責(zé)任。

　　1.對國家和省級下發(fā)衛(wèi)片圖斑經(jīng)核實確定為新增亂占耕地建房的；

　　2.對轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導(dǎo)致被省市通報批評的；

　　3.對轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導(dǎo)致被國家通報批評或省市問責(zé)的。

　�。ㄋ模┲鲃硬鸪�違法建筑消除不良影響的，可依紀(jì)依法從輕處理或免除有關(guān)問責(zé)。

　�。ㄎ澹�對黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理；對工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 2

　　為深入貫徹落實2020年7月27日全市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神。切實做好我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，發(fā)展通道、節(jié)點經(jīng)濟，加快農(nóng)村亂占耕地建房整治工作步伐，實現(xiàn)生態(tài)與改善民生的互利雙贏。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項清查整治工作有效開展，在規(guī)定的時限內(nèi)完成整治整改，特成立海子街鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　成員名單如下：略

　　辦公室下設(shè)在國土所，由羅昌歡同志任辦公室主任，羅昌良任辦公室副主任任，主要負(fù)責(zé)日常的工作調(diào)度和協(xié)調(diào)。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，深刻汲取“大棚房”、“違建別墅”等問題教訓(xùn)，壓實主體責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)作為，堅持實事求是，采取有效措施和辦法，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房新增問題，依法依規(guī)處置存量問題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。

　　四、清查整治范圍

　　（一）國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。此次農(nóng)村亂占耕地建房問題專項清查整治工作主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全鎮(zhèn)18個村（社區(qū)）范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。

　�。ǘ�）“亂占耕地”是指違反《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，非法占有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的行為。對于亂占耕地，將耕地轉(zhuǎn)為非耕地的行為要嚴(yán)厲打擊，堅決遏制。

　�。ㄈ�）“建房”是指單位或個人在不符合建房條件、用地規(guī)劃、建房手續(xù)缺失等情況下非法占用耕地建成房屋（包括農(nóng)宅、瓦窯、臨時搭建簡易房屋等構(gòu)筑物）。對于占用耕地建房以及在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房的，應(yīng)結(jié)合實際情況督促農(nóng)戶補辦用地手續(xù)或責(zé)令自行拆除，恢復(fù)原狀，逾期不拆除的，由海子街鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門依法強制拆除。

　　五、工作步驟

　�。ㄒ唬┡挪榍宓�

　　我鎮(zhèn)有關(guān)部門將按照邊清查邊整治的工作原則開展自查自糾工作，并及時研究部署，通過實地核查、信息收集等多種手段進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項目的有關(guān)情況，各村（社區(qū)）務(wù)必認(rèn)真梳理問題清單，逐宗核實，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定是否屬于亂占耕地建房，確保查清問題。要建立問題臺賬及銷號制度，按照“一個問題一個臺賬”實行問題臺賬銷號管理，做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。

　　（二）構(gòu)建長效機制

　　對未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問題，制定整治方案，明確處置責(zé)任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實整治。完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農(nóng)村違法占用耕地建房亂象反彈。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬�強化責(zé)任落實。各村（社區(qū)）要按照“村支部書記負(fù)總責(zé)、協(xié)同配合、層層落實”的'原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實主體責(zé)任，建立健全工作機制，明確責(zé)任分工。對亂占耕地巡查，實行每周一上報，于每周四上報農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)計匯總。

　�。ǘ�）注重督查考核。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國土所、規(guī)劃辦會同鎮(zhèn)督查考核辦、紀(jì)委辦對18個村（社區(qū)）工作落實情況開展督促檢查，對違法占用耕地工作整治進(jìn)行全覆蓋督促指導(dǎo)，建立日報告、周通報制度。將違法占用耕地整治工作進(jìn)行具體量化，列入督查考核內(nèi)容，定期對任務(wù)完成情況、工作推動情況等進(jìn)行督查考核并排名通報。對排名優(yōu)先的村（社區(qū)），在年終考核中通過頒發(fā)獎狀、獎品等。以資鼓勵。

　�。ㄈ�）密切配合協(xié)作。本次專項行動由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，規(guī)劃中隊、國土所、等相關(guān)股室密切配合。合力推進(jìn)清查整治工作，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、曝光一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。

　　（四）依法依規(guī)審慎處置。各村（社區(qū)）要根據(jù)職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發(fā)，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收銷售耕地違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權(quán)益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。

　　（四）加強資金支持。明確貴FCS213為巡查車輛，貴FHY739為宣傳車輛，從鎮(zhèn)財力撥付五萬元為工作經(jīng)費。加強物資和后勤保障，確保巡查工作有序開展。

　　（五）強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。國土所牽頭，加強對各村（社區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項行動推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，推動專項行動順利開展。

　�。�六）加強輿論引導(dǎo)。對自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題原則上不作宣傳報道，各村（社區(qū)）要做好正面引導(dǎo)，加強輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求，為專項行動營造良好輿論氛圍。

　　七、有獎舉報制度

　�。ㄒ唬�為提高農(nóng)村亂占耕地工作的全面性，特向全鎮(zhèn)群眾提供有獎舉報方法，群眾實名舉報后，經(jīng)鎮(zhèn)督查工作組核實屬實后，獎勵舉報群眾50元人民幣。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 3

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護(hù)的決策部署，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題，本著嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、“農(nóng)地農(nóng)用”的原則，經(jīng)市政府研究決定，對我市農(nóng)村亂占耕地建房問題，深入推進(jìn)專項整治工作，制定如下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，增強全社會的耕地保護(hù)憂患意識，守住耕地紅線，守護(hù)黑土地，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為，旗幟鮮明、態(tài)度堅決，上下聯(lián)動、屬地管理，分類處置、務(wù)求實效，營造農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治的高壓態(tài)勢，使保護(hù)耕地成為全社會的行動自覺，成為全市經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的不竭保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　迅速落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》等精神，堅持問題導(dǎo)向，強化整改落實，做到精準(zhǔn)發(fā)力，針對摸排階段上報國家匯交平臺的問題圖斑，按照國務(wù)院召開的“農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作會議”精神，整治工作態(tài)度要堅決，把握重點和節(jié)奏，嚴(yán)格落實農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”要求，以“零容忍”態(tài)度遏制增量，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，堅決遏制住增量，堅持分類分步、依法有序整治存量，堅持分類處置，強化組織保障，壓實屬地責(zé)任，加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保整治工作政令暢通、令行禁止。

　　三、分類處置

　　(一)嚴(yán)肅整治新增問題。對我市圖斑中2020年7月《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》(自然資發(fā)〔2020〕127號)印發(fā)以后新增的5個問題圖斑，以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴(yán)肅處理，限期整治到位，恢復(fù)耕地原狀。

　　(二)嚴(yán)肅整治占用基本農(nóng)田問題。對涉及違法占用基本農(nóng)田的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個圖斑，立行立改，馬上組織整治，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)基本農(nóng)田原狀。

　　(三)分類處置歷史問題。對歷史問題，本著保障農(nóng)民住房需求，保障國家公共管理和服務(wù)需要，保障涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、稻米產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)的'發(fā)展實際，按照國家分類處置政策進(jìn)行處置。

　　在國家整治工作方案出臺前，對確實符合設(shè)施農(nóng)業(yè)條件的，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門認(rèn)真梳理認(rèn)定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同有關(guān)部門依法補辦設(shè)施農(nóng)業(yè)備案手續(xù)。

　　(四)國家衛(wèi)片執(zhí)法圖斑問題。20xx年至2020年國家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑涉及占用耕地40個圖斑(其中占用基本農(nóng)田28個圖斑)，要全部立行立改，馬上組織整改，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)耕地和基本農(nóng)田原狀。

　　綜上，我市需立行立改實施依法整治280個圖斑，分布24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問題。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)眾多平地而起的龐大砂石土堆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織人力物力，對所有占用耕地堆放的砂石土堆進(jìn)行全面徹底的清理，立即恢復(fù)被占耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　四、穩(wěn)步推進(jìn)拆違

　　本次拆違行動，分為宣傳動員、責(zé)令限期自行拆除和依法強制拆除三個階段，行動結(jié)束后市政府組織檢查驗收。

　　(一) 宣傳動員(5月6日—5月9日)

　　由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門組織開展宣傳動員工作，向違法當(dāng)事人宣傳政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解釋工作，進(jìn)一步明確整改時限，進(jìn)一步強調(diào)法律責(zé)任，努力保障平穩(wěn)拆違。

　　(二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)

　　由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門督促違法當(dāng)事人按規(guī)定時限要求自行徹底拆除違法建筑和設(shè)施。對自愿拆除但確有拆除困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門組織幫助拆除。同時，要準(zhǔn)確客觀分析工作形勢，制定應(yīng)對各種突發(fā)事件的預(yù)案，做好助拆前各項準(zhǔn)備工作。

　　(三)依法強制拆除階段(5月14日至5月20日)

　　對拒不拆除的，市政府召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，抽調(diào)專人，組織隊伍，依法予以強制拆除。對拒不執(zhí)行且情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究當(dāng)事人的相關(guān)法律責(zé)任。對在拆除期間妨礙拆除工作，侮辱、毆打執(zhí)法人員或阻撓其執(zhí)行公務(wù)等，將依照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，將依法移交司法機關(guān)辦理。

　　對違法占用耕地堆放砂石土料問題，也采取以上方式嚴(yán)厲整治，務(wù)于5月20日前全面復(fù)耕。

　　五、保障措施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治階段領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)集中拆違行動的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。

　　組 長: 楊 健 市委副書記、市政府市長

　　副組長: 趙春明 市委常委、市政府常務(wù)副市長

　　孫松宇 市委常委、市政府黨組成員

　　呂國東 市政府副市長、市公安局局長

　　張振東 市政府副市長

　　成 員：市自然資源局、城管局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通運輸局、市場監(jiān)管局司法局、應(yīng)急局、信訪局、國網(wǎng)五常電業(yè)公司、衛(wèi)健局、財政局、消防隊、電視臺、公證處主要負(fù)責(zé)同志和紀(jì)委監(jiān)委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負(fù)責(zé)同志以及以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源局。辦公室主任由佟銳、邱志平擔(dān)任。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項行動，調(diào)度通報進(jìn)展情況，研究提出政策措施，聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實整治任務(wù)和要求，總結(jié)進(jìn)展和成效，并向市委、市政府報告工作進(jìn)展情況。在特殊時期或攻堅階段將進(jìn)行集中辦公。

　　(二)落實責(zé)任。各成員單位要高度重視，主動作為，齊裝上陣，合力攻堅，根據(jù)工作實際，因地施策，科學(xué)配置人力，合理安排工作，積極參與推進(jìn)拆違工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，也要成立相應(yīng)組織，統(tǒng)一調(diào)度進(jìn)駐的部門工作組開展工作，確保順利實施拆違，按期完成整治任務(wù)。

　　1、消防部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要，備好消防車，做好防火救援準(zhǔn)備。

　　2、衛(wèi)生健康部門根據(jù)實際需要備好120 急救車，做好急救保障。

　　3、公安局根據(jù)實際情況配備好警力，維護(hù)現(xiàn)場秩序，對拆違行動中暴力抗法、妨害公務(wù)的，要依法從嚴(yán)從重從快處理。

　　4、應(yīng)急部門做好現(xiàn)場拆違指揮，保障安全。

　　5、公證處做好擬拆建筑物內(nèi)的機械、設(shè)備、物品登記工作。

　　6、電業(yè)、水務(wù)部門隨時做好企業(yè)斷電停水工作。

　　7、城管部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施強制拆除違法建筑和設(shè)施。

　　8、財政部門負(fù)責(zé)強拆經(jīng)費保障，做好現(xiàn)場拆違鑒定和拆違成本預(yù)算，先期撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%拆違資金，拆違復(fù)耕后撥付50%。

　　9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。

　　10、檢察院對涉嫌犯罪的依法提起公訴，對符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)案件依法提起民事公益訴訟，對實施強制執(zhí)行活動實施法律監(jiān)督。

　　11、公安機關(guān)打擊阻礙依法執(zhí)行職務(wù)行為，對涉嫌破壞農(nóng)用地罪的，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。

　　12、融媒體中心全程跟蹤拆違工作，加大宣傳和教育力度，形成強大的輿論攻勢和正確的輿論導(dǎo)向，教育和引導(dǎo)群眾依法用地，合法建設(shè)，積極支持拆違工作。

　　13、信訪部門負(fù)責(zé)做好拆違引發(fā)信訪案件的接待和維穩(wěn)工作。

　　14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實拆違主體責(zé)任，做好拆除機械、設(shè)備準(zhǔn)備工作和物品搬運清理工作，并妥善做好存儲選址工作，同城管部門實施違法違規(guī)建筑拆除工作，確保5月20日前拆除到位，清運到位，復(fù)耕到位。

　　15、市紀(jì)委監(jiān)委對整改工作進(jìn)行監(jiān)督，對整改不力的進(jìn)行追責(zé)問責(zé);對存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);對參與建設(shè)的國家公職人員以及涉嫌有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和牟取私利等腐敗行為的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　(三)檢查驗收。拆違完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組組成檢查驗收組，對拆違現(xiàn)場進(jìn)行檢查驗收，嚴(yán)防虛假整改，確保復(fù)耕到位。

　　六、歸檔立卷

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要高度重視檔案資料整理工作，完成“一戶一檔”信息系統(tǒng)錄入及整理，根據(jù)檔案管理要求，完善調(diào)查材料，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式的規(guī)范化工作臺賬和整治檔案成果，確保經(jīng)得起督導(dǎo)檢查、法律檢驗和歷史檢驗。

　　本方案有效期2年實施期間，上級政府出臺與之有關(guān)的政策或印發(fā)文件，以上級政府的政策及文件規(guī)定為準(zhǔn)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 4

　　為深入貫徹落實國家、省、市、縣決策部署，全面查清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)縣委縣政府工作安排和《貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過摸排，查清鎮(zhèn)域農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)，重點整治“八類”違法占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。

　　二、工作任務(wù)

　　按照國家統(tǒng)一部署，查清我鎮(zhèn)農(nóng)村違法占地，重點是20xx年1月1日以來全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房涉及用地情況，房屋建設(shè)使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺賬。

　　(一)摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建(構(gòu))筑物違法占地建設(shè)情況。以省級制作下發(fā)的圖斑作為摸排輔助，其余應(yīng)納入摸排的，各村(居)據(jù)實開展摸排。

　　對省級下發(fā)圖斑中按照全國《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》不納入摸排范圍的，各村(居)在相應(yīng)圖斑中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動產(chǎn)登記信息、臨時用地手續(xù)、設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)以及大棚房清理整治、違建別墅整治情況后，不納入摸排范圍，可不進(jìn)行外業(yè)摸排。

　　(二)摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息，占地面積、土地來源建設(shè)時間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和省級摸排登記信息平臺要求填報的內(nèi)容摸排填報。

　　三、摸排方法

　　各村(居)要充分利用省級統(tǒng)一開發(fā)的摸排登記信息平臺(手機APP)，組織干部開展外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報。

　　(一)外業(yè)摸排。實行鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)包村、村級領(lǐng)導(dǎo)包組，包組干部包戶，摸排干部包圖斑和房屋(建、構(gòu)筑物)的方式開展外業(yè)摸排。要充分利用脫貧攻堅、人口普查、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記等調(diào)查成果，減少重復(fù)工作，加快摸排進(jìn)度。

　　外業(yè)摸排人員按照省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省農(nóng)房辦)制定的《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》，準(zhǔn)確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理和公共服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、無房屋的建構(gòu)筑物類)以項目為單元開展摸排和填寫信息。

　　占地面積沒有國土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測量)等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量等方式實測，影像圖班清楚的也可采取圖上勾繪等方式確定。在分類處置時，根據(jù)實際需要再進(jìn)行測量。

　　外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過摸排登記信息平臺(手機APP)上如實填報，從不同角度拍攝房屋或建(構(gòu))筑物照片提交到摸排數(shù)據(jù)庫。

　　(二)內(nèi)業(yè)信息填報及審核。鎮(zhèn)級利用最新國土調(diào)查成果以及遙感測繪、地理信息、航拍影像等技術(shù)成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對各村(居)外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。

　　外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和管理信息填寫完成后，由鎮(zhèn)政府以村(居)為單位對摸排結(jié)果、認(rèn)定情況進(jìn)行公示，公示時間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問題的，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核對涉及保密管理單位的'房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨上報，不得在平臺上填報。

　　四、工作步驟

　　(一)動員部署(20xx年9月1日至10日)

　　成立土坪鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定摸排工作方案，召開全鎮(zhèn)動員部署會，組建鎮(zhèn)工作專班及摸排隊伍，完成摸排培訓(xùn)，做好摸排前期各項準(zhǔn)備工作。

　　(二)開展摸排(20xx年9月11日至9月30日)

　　各村(居)，開展外業(yè)摸排和信息填報，鎮(zhèn)級包村領(lǐng)導(dǎo)對所包村的摸排成果數(shù)據(jù)實行每天一次真實性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)立即返回重新核查，要及時對各村(居)提交的摸排數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，不定期對各村進(jìn)行外業(yè)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，確保摸排數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，填報信息準(zhǔn)確，各村(居)要明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計上根，并將摸排情況于每周二、周五下午5：00前報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室包義才，電話：xxx。

　　(三)初步成果上報(20xx年10月20日前)

　　鎮(zhèn)級于9月30日前將各村(居)提交的摸排數(shù)據(jù)及時分類匯總審核，通過匯交平臺上報全縣初步摸排數(shù)據(jù)成果。

　　(四)最終成果上報(20xx年11月15日前)

　　省、市、縣、鎮(zhèn)以內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查方式開展核實糾正，最終成果由村(居)再到鎮(zhèn)級經(jīng)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”后于11月10日前將我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議書面報縣領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　五、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施

　　開展農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排，是做好農(nóng)村亂占耕地建房存量問題分類處置工作的重要基礎(chǔ)。各村(居)主要負(fù)責(zé)人為摸排工作第一責(zé)任人，務(wù)必嚴(yán)肅工作紀(jì)律、細(xì)化工作方案、部門協(xié)同推進(jìn)、保障工作經(jīng)費、精心組織實施。要成立村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，集中力量完成摸排任務(wù)。

　　(二)明確職責(zé)，壓實工作責(zé)任

　　各村(居)要細(xì)化工作方案，將摸排任務(wù)責(zé)任細(xì)化到人，各村(居)主要負(fù)責(zé)人對一線摸排數(shù)據(jù)的全面性、真實性負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合本鎮(zhèn)實際，提供摸排圖，指導(dǎo)摸排工作。摸排工作涉及的戶籍、人口統(tǒng)計、項目情況等資料，各相關(guān)部門按規(guī)定配合提供，自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門按照職能分工，做好相應(yīng)數(shù)據(jù)填報、審核工作。各村(居)在摸排工作中要加強數(shù)據(jù)管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。

　　(三)加強督查，確保成果質(zhì)量

　　鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對下級工作的指導(dǎo)和督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時研究解決。摸排工作全程接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力、失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　(四)強化宣傳，營造良好氛圍

　　各村(居)要采取措施，廣泛宣傳，使廣大人民群眾充分認(rèn)識保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。要充分了解人民群眾思想動態(tài)，有針對性地做好法律政策解釋和正面引導(dǎo)工作，有效防范化解影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對打著專項整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要公開曝光并嚴(yán)肅問責(zé)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 5

　　為落實國務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話要求和省、市、縣工作部署，做好我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作，根據(jù)《安徽省農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案的通知》（皖農(nóng)房[20xx]2號），結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　通過開展摸排工作，摸清全鎮(zhèn)20xx年以來農(nóng)村亂占耕地建房問題底數(shù)，涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等。建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。

　　二、摸排范圍和類型

　　（一）摸排范圍。

　　摸清20xx年1月1日以來占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。之前個別或部分已經(jīng)建設(shè)但與20xx年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。

　�。ǘ�）范圍界定。

　　1、耕地。是指第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地，具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕，撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地，林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地；自然資源管理部門認(rèn)定為耕地，但林業(yè)管理部門認(rèn)定為林地、草原管理部門認(rèn)定為草地的土地等等。

　　2、用地手續(xù)，已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)（20xx]4號）《安徽省自然資源廳安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理助推鄉(xiāng)村振興的通如》（皖自然資規(guī)[20xx]3號）相關(guān)規(guī)定，興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排范圍。

　　3、亂占耕地建房。是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設(shè)房屋。如，因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關(guān)費用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的等等。

　　沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸�調(diào)”時調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入模排范圍，但可以舉證說明。

　�。ㄈ�）摸排房屋類型。

　　1、住宅類。對農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認(rèn)定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽�”政策或分戶條件，對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況要予以公示。

　　2、公共管理和公共服務(wù)類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。

　　3、工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。

　　三、方法步驟

　　（一）準(zhǔn)備階段（20xx年10月12日—10月15日），鎮(zhèn)制定摸排工作實施方案，抽調(diào)人員集中辦公，召開動員部署會議，做好摸排工作。

　�。ǘ�）摸底調(diào)查階段（20xx年10月16日—10月31日），各村、社區(qū)對20xx年1月1日以來所有占用耕地建房進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸排人員要進(jìn)組入戶進(jìn)行現(xiàn)場核查，初步形成摸排成果，以村為單位匯總形成臺帳、清單，以表格形式報送鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃管理服務(wù)中心。

　�。ㄈ�）核實糾正階段（20xx年11月20日前）。各村、社區(qū)利用下發(fā)的20xx年以來亂占耕地遙感監(jiān)測圖斑和縣城規(guī)劃區(qū)20xx年7月10日航拍圖，對初步摸排成果進(jìn)行核實糾正，上報最終摸排成果。鎮(zhèn)實適組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員到村檢查指導(dǎo)。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┐罅π麄鳎�造濃氛圍。

　　各村、社區(qū)要利用開群眾會、廣播等多種形式宣傳土地管理法律法規(guī)、耕地保護(hù)政策以及農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”等相關(guān)規(guī)定，使廣大群眾充分認(rèn)識保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性。

　�。ǘ�）強化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。

　　農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作是一項重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成清理整治工作的重要基礎(chǔ)，各村、社區(qū)要高度重視，充分認(rèn)識做好摸排工作的`重要意義，精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實抓好。本次摸排以村為單位，村自為戰(zhàn)，聯(lián)系村班子成員、駐村鎮(zhèn)干負(fù)責(zé)督促落實，各村、社區(qū)書記、主任為第一責(zé)任人。

　　（三）精心組織，確保質(zhì)量。

　　本次摸排工作時間緊、任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高，各村、社區(qū)要充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保在工作時限內(nèi)保質(zhì)保量全面完成摸排工作。摸清底數(shù)對于做好下一步分類處理工作至關(guān)重要，各村、社區(qū)在摸排時認(rèn)真填寫《信息采集表》。各村、社區(qū)書記、主任要認(rèn)真審核并簽字確認(rèn)，并對摸排結(jié)果和認(rèn)定情況進(jìn)行公示，公示時間不少于10天，使摸排結(jié)果和認(rèn)定情況做到公開、透明、準(zhǔn)確。

　�。ㄋ模┒糁菩略�，嚴(yán)厲打擊。

　　遏制新增違法是農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作的當(dāng)務(wù)之急。20xx年4月3日，省政府辦公廳印發(fā)通知，要求堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房，對亂占耕地正在違法建房的，強占多占、非法出售等惡意占地建房的，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法責(zé)令立即停止。20xx年7月29日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)【20xx】127號，以下簡稱“八不準(zhǔn)”），要求對“八不準(zhǔn)”通知下發(fā)后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)行為，要以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴(yán)肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”。各村要強化日常監(jiān)管，務(wù)必堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，防止再增加違法違規(guī)占用耕地面積，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅問責(zé)。

　　鎮(zhèn)紀(jì)委對我鎮(zhèn)的摸排工作進(jìn)行全程監(jiān)督，對摸排工作進(jìn)展緩慢、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、避重就輕、弄虛作假、虛報瞞報的，要予以公開通報，對問題嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 6

　　一、總體目標(biāo)

　　充分認(rèn)識耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊迫性，既保障好農(nóng)民的合理建房需求，又要采取措施，強化監(jiān)管，堅持遏制亂象，要依法依規(guī)，分類處置，重點整治強占多占、非法出售等惡劣占地建房行為，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，堅決守住耕地紅線。

　　二、宣傳內(nèi)容

　�。ㄒ唬┬麄鬓r(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策。結(jié)合工作實際，深入學(xué)習(xí)貫徹7月3日、7月13日中央、省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和7月22日州農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作專題會議精神，進(jìn)一步加大對整治農(nóng)村亂占耕地建房問題的宣傳力度，向社會廣泛公告、宣傳基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、“十個一律”等相關(guān)規(guī)定，讓老百姓充分認(rèn)識到亂占耕地建房的嚴(yán)重性和危害性。

　�。ǘ�）提高人民群眾法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。結(jié)合我縣具體情況，大力宣傳各類有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策，不斷提高人民群眾農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。

　�。ㄈ�）加強對耕地保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳。

　　加強對《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳。

　　三、宣傳方式

　�。ㄒ唬┟襟w宣傳

　　1.新聞媒體集中宣傳。借助電視媒體、廣播等媒體播放宣傳內(nèi)容，展示整治過程、整治成果的專題、�？�，動態(tài)報道農(nóng)村亂占耕地建房問題整治典型案例。

　　2.縣級通報。通過縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期督查通報，召開會議，大力宣傳整治過程的`做法、措施。

　�。ǘ�）社會宣傳

　　1.各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時更新農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳欄，利用滾動屏農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的相關(guān)宣傳內(nèi)容。

　　2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主干道、重要節(jié)點、戶外廣場等場所設(shè)置宣傳標(biāo)識、標(biāo)語，張貼戶外宣傳海報營造濃厚的整治氛圍。

　　3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用趕集日設(shè)立咨詢臺和展示宣傳展板，發(fā)放有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳內(nèi)容的資料。

　　4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分發(fā)揮基層干部作用，進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳小冊，利用櫥窗、黑板報、宣傳墻、宣傳欄等進(jìn)行宣傳，提高群眾的知曉率。

　�。ㄈ�）文化宣傳

　　開展文藝進(jìn)社區(qū)（下村）活動。組織轄區(qū)各類文藝團(tuán)隊，創(chuàng)作以農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作為主題的文藝節(jié)目進(jìn)行演出宣傳。

　�。ㄋ模┙逃�宣傳

　　1.在全縣中小學(xué)宣傳有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳內(nèi)容，播放宣傳短片；利用校園廣播、宣傳板報等陣地開展豐富多彩的宣傳教育活動。

　　2.在學(xué)校開展挑戰(zhàn)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”和“十個一律”背誦等活動，擴大農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳的覆蓋面。

　　四、宣傳報送流程

　　各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照本方案的工作要求，在宣傳工作中發(fā)現(xiàn)問題及時上報、及時反饋、及時制止，構(gòu)成違建及時移交執(zhí)法部門依法查處，把當(dāng)月開展工作情況制作臺賬，匯總后于每個月28號前將工作情況上報黎平縣農(nóng)村亂占耕地建房問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以便準(zhǔn)確掌握和分析研究。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┮�加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　把整治工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實、抓細(xì)、抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門也要組織專門人員來抓，采取有效措施，確保完成工作任務(wù)。

　�。ǘ�）認(rèn)真策劃

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要根據(jù)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自的職能和實際情況，認(rèn)真制定宣傳計劃，精心策劃組織本轄區(qū)、本單位的宣傳工作。

　�。ㄈ�）積極協(xié)調(diào)配合。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要高度重視本部門、本轄區(qū)工作領(lǐng)域范圍亂占耕地建房的有關(guān)問題。要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴(yán)肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”，嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問題，堅決守住耕地保護(hù)紅線。要相互溝通聯(lián)系、做到上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，保障農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作穩(wěn)妥有力有序有效推進(jìn)。

　�。ㄋ模┲苊芸紤]部署。

　　1、集中力量對轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問題開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查清理，在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)占地性質(zhì)、占地人群等情況分類施策，既要保障好農(nóng)民合理建房需求，又要重點整治強占、多占、非法出售、惡意占地等行為。

　　2、要認(rèn)真總結(jié)大棚房整治、違建別墅整治經(jīng)驗教訓(xùn)，健全預(yù)防預(yù)警、綜合整治等長效機制，抓住問題根本，實施長期監(jiān)管，為整治農(nóng)村亂占耕地建房工作提供參考借鑒。

　　3、要加強政策研究，深入學(xué)習(xí)有關(guān)政策要求，積極爭取上級部門工作指導(dǎo)，吃透摸準(zhǔn)工作方向，研究出臺相關(guān)工作流程步驟，實行疏堵結(jié)合，為順利開展整治、宣傳工作提供有力保障，以扎實的行動確保黨中央、省、州、縣的決策部署落到實處。

　　（五）增強宣傳效果。

　　要做好宣傳發(fā)動，加強思想工作預(yù)熱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要將其納入重要議事日程持續(xù)推進(jìn)，重點向農(nóng)村廣大干部、群眾進(jìn)行廣泛深入宣傳教育，教育農(nóng)村干部、群眾正確處理個人和集體的關(guān)系、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，決不允許任何個人和單位亂占濫用耕地。

　�。�六）加強宣傳保障。

　　該項宣傳工作尤為重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要高度重視，將該項工作作為首要任務(wù)來抓好落實，在宣傳工作中確保做到“三保障”交通工具有保障、宣傳經(jīng)費有保障、工作專班有保障。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 7

　　為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調(diào)機制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》(協(xié)調(diào)機制辦發(fā)〔20xx〕1號)《省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》(黔農(nóng)房整治〔20xx〕1號)《遵義市農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》和《道真縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　扎實開展摸排，摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題臺賬，重點查清強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類穩(wěn)妥處置奠定基礎(chǔ)。同時，找準(zhǔn)農(nóng)村宅基地管理薄弱環(huán)節(jié)，強化監(jiān)管服務(wù)，依法依規(guī)保障農(nóng)民合理建房用地需求。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作順利開展，將全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實，抓出成效，根據(jù)上級有關(guān)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特成立農(nóng)村亂占耕地摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水利站、交管站、林業(yè)站、司法所、派出所和各村(社區(qū))負(fù)責(zé)人。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)和數(shù)據(jù)收集上報等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在洛龍鎮(zhèn)自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)文件起草、方案制定、上下協(xié)調(diào)等日常工作。

　　三、工作任務(wù)

　　按照國家和省市縣統(tǒng)一部署，查清農(nóng)村違法占地，重點是20xx年1月1日以來全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房。涉及強占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺賬摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建(構(gòu))筑物違法占地建設(shè)情況。

　　(一)各村(社區(qū))按照上級下發(fā)的相應(yīng)圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應(yīng)納入摸排的，據(jù)實開展摸排。

　　(二)在下發(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進(jìn)行外業(yè)摸排，但要在相應(yīng)圖中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動產(chǎn)登記信息、臨時用地備案、設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)等信息。

　　(1)已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批土地上建設(shè)的房屋；

　　(2)已合法審批宅基地上建設(shè)的房屋；

　　(3)已依法取得不動產(chǎn)登記證書(含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證)，且未違法占地擴建的房屋；

　　(4)已依法取得臨時用地手續(xù)，且尚未到期的臨時用地上修建的臨時建(構(gòu))筑物；

　　(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋；

　　(6)符合《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》(自然資規(guī)〔20xx〕4號)和《貴州省自然資源廳、貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》(黔自然資規(guī)〔20xx〕1號)規(guī)定，修建的生產(chǎn)設(shè)施和輔助設(shè)施；

　　(7)已納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋。

　　(三)摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息、占地面積、土地來源、建設(shè)時間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺要求填報的內(nèi)容摸排填報。

　　四、摸排方法

　　利用省級統(tǒng)一開發(fā)的摸排登記信息平臺(手機APP)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村(社區(qū))干部以外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報相結(jié)合的方式開展摸排。

　　(一)外業(yè)摸排。鎮(zhèn)掛幫領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度各村民委員會、鎮(zhèn)直部門包村民小組的方式開展外業(yè)摸排。

　　(1)外業(yè)摸排人員下載并注冊省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省農(nóng)房辦)研發(fā)的登記信息平臺(手機APP)，由本級管理員通過后，按照《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》，準(zhǔn)確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、無房屋的建構(gòu)筑物類)以項目為單元開展摸排和填寫信息。

　　(2)本次摸排占地面積沒有國土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測量)等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量等方式實測；像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定；圖斑范圍內(nèi)只有一個摸排對象的，可以省級下發(fā)的圖斑面積為準(zhǔn)。在分類處置時，根據(jù)實際需要再進(jìn)行測量。

　　(3)外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過摸排登記信息平臺(手機APP)如實填報，從不同角度拍攝房屋或建(構(gòu))筑物照片上傳。

　　(4)各采集員對所摸排成果的數(shù)據(jù)真實性、完整性負(fù)責(zé)，實行每天一次真實性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)及時返回現(xiàn)場核查。

　　(二)內(nèi)業(yè)信息填報及審核。縣級利用最新國土調(diào)查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術(shù)成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記、城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫基礎(chǔ)信息、管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。

　　(1)外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和相關(guān)信息填寫完成后，由村(居)為單位對摸排結(jié)果、認(rèn)定情況依法進(jìn)行公示，公示時間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問題的，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核糾正。

　　(2)各村要邊組織摸排、邊開展成果審查、邊進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。數(shù)據(jù)匯交采取從一線開始逐級匯交的方式進(jìn)行，每一個圖斑或建(構(gòu))筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。匯交后發(fā)現(xiàn)存在問題的，經(jīng)上級同意可返回修改。上一級應(yīng)及時對下級匯交數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并返回糾正。逐級審查完成后通過數(shù)據(jù)匯交平臺報送市級匯總。對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨紙質(zhì)上報，不得在匯交平臺填報。

　　(3)鎮(zhèn)級建立成果數(shù)據(jù)審查制度，由鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局擔(dān)任鎮(zhèn)級成果數(shù)據(jù)匯交平臺審核員，組織人員分別強化非宅基地類、宅基地類及處罰信息審核，確保鎮(zhèn)縣摸排信息準(zhǔn)確，并匯總成全鎮(zhèn)工作臺賬。

　　五、時間安排

　　(一)動員部署(20xx年9月10日至18日)

　　(1)鎮(zhèn)級向縣級領(lǐng)取輔助圖斑、試點摸排填報表冊、制定摸排方案、召開動員部署及培訓(xùn)會，自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)牧中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局至少安排1人登錄摸排登記信息平臺進(jìn)行用戶注冊，注冊為鎮(zhèn)級成果數(shù)據(jù)匯交平臺主管理員和審核員。

　　(2)利用上級下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數(shù)據(jù)(審批宅基地、設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地等矢量數(shù)據(jù))下發(fā)，各村建立專門摸排隊伍，做好摸排前期各項準(zhǔn)備工作。

　　(二)開展摸排(20xx年9月18日至10月6日)

　　(1)各村組織開展外業(yè)摸排、基本信息填報和公示，并及時完成內(nèi)業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時利用手機APP上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，同時，確保數(shù)據(jù)完整、真實。

　　(2)鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)匯交平臺審核員、管理員及時完成內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報管理信息，確保數(shù)據(jù)完整、真實。

　　(三)初步成果上報(20xx年10月15日前)

　　(1)各村向鎮(zhèn)級提交初步摸排成果數(shù)據(jù)，同步提交“雙簽字”紙質(zhì)摸排成果。

　　(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室縣級匯交初步數(shù)據(jù)成果。

　　(四)最終成果上報(20xx年10月20日前)

　　(1)鎮(zhèn)級以內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開展核實糾正。各村將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，經(jīng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(3)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報縣農(nóng)房辦。

　　六、職責(zé)分工

　　(1)各村是摸排工作的責(zé)任主體，嚴(yán)格屬地管理，逐級壓實責(zé)任，村委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要靠前指揮，要嚴(yán)格按照國家、省市縣鎮(zhèn)摸排工作方案狠抓落實，按時上報摸排成果和分類處置建議，對摸排成果全面性、準(zhǔn)確性、真實性負(fù)責(zé)。黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是摸排工作的直接責(zé)任人，要壓緊壓實責(zé)任，精心組織摸排隊伍開展摸排，負(fù)責(zé)宅基地類、公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類基本信息填報，并對摸排采集信息的全面性、真實性、完整性負(fù)責(zé)。

　　(2)鎮(zhèn)自然資源所：負(fù)責(zé)對各地非農(nóng)村宅基地類摸排工作指導(dǎo)和督促檢查；負(fù)責(zé)審核非農(nóng)村宅基地類(公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類等)摸排數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非農(nóng)村宅基地類管理信息填報；負(fù)責(zé)將摸排過程中發(fā)現(xiàn)的新增違法占地線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處；負(fù)責(zé)非農(nóng)村宅基地類用地報批，確保各類項目用地需求。

　　(3)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對農(nóng)村宅基地摸排工作指導(dǎo)和督促檢查；負(fù)責(zé)審核農(nóng)村宅基地摸排數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理信息填報；負(fù)責(zé)將新增農(nóng)村宅基地違法線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地開展農(nóng)村宅基地審批，滿足農(nóng)村村民住宅用地剛性需求，維護(hù)農(nóng)民群眾合法利益。

　　(4)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)違法線索收集、立案查處等工作，負(fù)責(zé)審核、填報各地摸排數(shù)據(jù)中的`處罰信息。

　　(5)鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)配合提供和核對戶口、人員信息，對干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。

　　(6)鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)及時完成農(nóng)村亂占耕地建房問題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強制執(zhí)行工作。

　　(7)鎮(zhèn)直其他相關(guān)部門：按照各自職能職責(zé)，負(fù)責(zé)提供農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作相關(guān)信息。

　　七、工作要求

　　(一)提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是黨中央安排的一項重大政治任務(wù)。此次摸清底數(shù)是為下步分類處置打下堅實基礎(chǔ)。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區(qū)亂占耕地情況。

　　(二)落實工作責(zé)任，強化工作落實。各村要細(xì)化工作責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)包村(居)、干部包組，將摸排任務(wù)落實到人，對一線摸排的全面性、真實性負(fù)責(zé)。相關(guān)職能部門要以高度的責(zé)任感和使命感，做好指導(dǎo)和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強數(shù)據(jù)管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。按照“誰調(diào)查、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任人，層層壓實調(diào)查、錄入、審核、匯總等環(huán)節(jié)的責(zé)任。摸排成果形成由村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負(fù)責(zé)機制，把工作做細(xì)做實。要特別注意工作方式方法，不能把農(nóng)民推到工作的對立面，確保摸排工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

　　(三)加強輿論宣傳，營造社會氛圍。各村(社區(qū))要切實采取措施，廣泛宣傳動員，使廣大干部群眾充分認(rèn)識保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作。要以此次摸底調(diào)查工作為契機，發(fā)揮調(diào)查人員進(jìn)村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護(hù)、農(nóng)村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)宣傳，加大對村民小組長等村干部的教育培訓(xùn)。向社會廣泛公告、宣傳農(nóng)村村民建房“八不準(zhǔn)”“十個一律”等相關(guān)規(guī)定，要設(shè)立舉報電話，接受大眾和媒體的監(jiān)督。對打著專項整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要嚴(yán)肅問責(zé)并公開曝光。

　　(四)強化督促檢查，保障成果質(zhì)量。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要加強對工作的指導(dǎo)和督查，深入一線，充分了解情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場交辦或掛牌督辦，并持續(xù)跟蹤督促問題及時有效處理。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為各村解答有關(guān)問題，聯(lián)系人趙壽生，電話187xx982425，及時為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，按照管理權(quán)限和程序，堅決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 8

　　為盡快查清全縣農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，確保農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作順利推進(jìn)和全面完成，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　按照政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路，堅持實事求是，主動擔(dān)當(dāng)作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農(nóng)村亂占耕地建房問題，防止“一刀切”、簡單化。從20xx年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實行“八不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準(zhǔn)強占多占耕地建房；三是不準(zhǔn)在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房；四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；五是不準(zhǔn)巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準(zhǔn)非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規(guī)處置存量，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。

　　二、整治范圍

　　農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。

　�。ㄒ唬┟�排范圍。20xx年1月1日以來占用耕地新建、續(xù)建、擴建的房屋。

　　1．房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎(chǔ)的建筑物。

　　2．耕地（基本農(nóng)田）。以“二調(diào)”最終成果數(shù)據(jù)庫上的地類為基準(zhǔn)，結(jié)合年度新增耕地項目進(jìn)行判定。

　　已獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)的土地上建設(shè)的房屋，或已取得不動產(chǎn)登記證書的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)類房屋，不納入本次摸排范圍。

　�。ǘ�）摸排類型

　　1．住宅類房屋。重點摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨棟住宅、多戶成套住宅等），建設(shè)主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對本村村民的住宅，要重點判定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽�”政策，或是否屬于保障農(nóng)村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。

　　2．公共管理和公共服務(wù)類房屋。重點摸清耕地上房屋用途，建設(shè)依據(jù)和建設(shè)所依據(jù)相關(guān)政策的主管部門等。

　　3．工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類房屋。重點摸清耕地上房屋用途、建設(shè)依據(jù)、要求建設(shè)該類項目的主管部門和處罰情況等。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，要及時研究部署，認(rèn)真進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項目的`有關(guān)情況，認(rèn)真填寫《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》，按照一個問題一個臺賬管理，建立問題臺賬。務(wù)必認(rèn)真梳理問題清單，逐宗核實，確保時限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成摸排工作。

　�。ǘ�）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點區(qū)域、重點問題，制定整治時間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項銷號一項。按照既處理事又處理人的原則，采取通報、督辦、約談、問責(zé)等形式推動整治工作，在20xx年11月20日前，完成農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，并將落實情況上報縣人民政府。

　�。ㄈ�）構(gòu)建長效機制階段（20xx年1月1日起）。對未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問題，要制定整治方案，明確處置責(zé)任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實整治。由縣自然資源局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門發(fā)揮聯(lián)動機制，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農(nóng)村亂占耕地建房問題亂象反彈。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作有效開展，在規(guī)定的時限內(nèi)完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源工作的副縣長任副組長的南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應(yīng)的專門工作機構(gòu)，加強對摸排整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實到位。

　�。ǘ�）精心組織排查。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是一項重大政治任務(wù)，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎(chǔ)。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，充分調(diào)動各級基層力量，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保在工作時限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實擔(dān)起責(zé)任，逐級壓實屬地責(zé)任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報材料，報縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　�。ㄈ�）密切配合協(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責(zé)任，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門密切配合。要成立南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，由縣自然資源局牽頭，會同縣有關(guān)部門派出指導(dǎo)組，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項行動推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，著力解決“不會干”的問題，推動此次整治工作順利開展。要建立行政機關(guān)和司法機關(guān)聯(lián)合處置工作機制，合力推進(jìn)清查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。

　�。ㄋ模┮婪ㄒ酪�(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要根據(jù)部門職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發(fā)，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權(quán)益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)肅追究責(zé)任。強化政治監(jiān)督，將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作落實情況列為專項監(jiān)督檢查內(nèi)容，縣紀(jì)委監(jiān)委將作重點督查。對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，予以公開通報；對問題嚴(yán)重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)；堅決查處工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)、失職、不作為、亂作為問題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　（六）強化氛圍營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)黨中央、國務(wù)院開展亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要做好正面引導(dǎo)，加強輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求，為此次整治工作營造良好輿論氛圍。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 9

　　為深入貫徹落實有關(guān)批示指示精神和國務(wù)院《關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》(國辦發(fā)明電〔20xx〕24號)，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，有效遏制我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題的發(fā)生，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為。采取標(biāo)本兼治的強有力措施，以“零容忍”態(tài)度管住農(nóng)村亂占耕地建房新增問題，堅決守住耕地紅線。

　　二、整治目標(biāo)

　　對20xx年7月3日以后發(fā)現(xiàn)的新增違法亂占耕地建房問題實行“零容忍”，對標(biāo)對表強力整治，同時健全監(jiān)管機制，加強巡查監(jiān)管，堅持“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”，對違法占用耕地問題“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”，使農(nóng)村亂占耕地建房問題得到有效遏制。對20xx年7月3日前發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地違法問題按照國家、省、市的要求進(jìn)行分類處置。建立完善村民建房審批機制，順暢審批流程，規(guī)范審批臺賬，確保村民建房合理需求得到充分保障，有效引導(dǎo)村民建房不占或少占耕地。

　　三、工作步驟

　　整治工作分三個階段進(jìn)行。

　　(一)全面調(diào)查摸底階段(3月22日-3月28日)

　　以村為單位，對本轄區(qū)內(nèi)20xx年以來新發(fā)生的各類占用耕地行為全面自查摸底，分類登記臺賬，并將臺賬(包括紙質(zhì)版和電子版)由各村支部書記簽字后于3月26日前上報鎮(zhèn)違法用地專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：劉海燕，聯(lián)系電話：xxx。

　　(二)集中整治階段(20xx年3月29日-20xx年6月底)

　　集中整治工作分兩個階段進(jìn)行。

　　第一階段(4月13日-6月30日)：根據(jù)自查摸底和省級下發(fā)的新增疑似圖斑情況，對確定為20xx年7月3日以后新發(fā)生的違法亂占耕地行為，按照“零容忍”的要求嚴(yán)格開展集中整治，該拆除復(fù)耕的堅決拆除復(fù)耕。

　　第二階段(至20xx年6月底)：根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一安排，將20xx年7月3日以前的存量農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)格按照國家、省、市、區(qū)相關(guān)要求分類處置到位。

　　(三)建章立制階段(20xx年12月底前)

　　建立完善鎮(zhèn)、村兩級防控體系，健全執(zhí)法巡察監(jiān)管機制，完善巡察臺賬，防止新增農(nóng)村亂占耕地現(xiàn)象發(fā)生，切實落實耕地保護(hù)主體責(zé)任。建立完善村民建房審批機制，順暢審批流程，確保每戶村民合理建房需求都依法審批。

　　四、職責(zé)分工

　　全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治在鎮(zhèn)違法用地專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下組織開展相關(guān)工作。各相關(guān)單位具體職責(zé)分工為：

　　鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對專項工作中出現(xiàn)的玩忽職守，失職瀆職行為，對應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)的.農(nóng)村亂占耕地建房行為、整治不力的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律處分。

　　黨政辦：負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)村亂占耕地建房問題的督導(dǎo)、督查及通報等相關(guān)工作。

　　鎮(zhèn)自然資源所：負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)村亂占耕地建房行為的現(xiàn)場核查、認(rèn)定和問題統(tǒng)計、分析，上報新增違法亂占耕地行為調(diào)查摸底臺賬，比對調(diào)查摸底情況，及時形成統(tǒng)計分析報告，發(fā)現(xiàn)存在的問題報鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究；負(fù)責(zé)查處產(chǎn)業(yè)類和公共服務(wù)類亂占耕地建房違法案件和整改工作。

　　鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦：負(fù)責(zé)牽頭建立完善農(nóng)村宅基地審批機制、流程和指導(dǎo)各村開展農(nóng)村宅基地審批相關(guān)工作，采取有效措施引導(dǎo)村民不占或少占耕地建房。配合開展農(nóng)村亂占耕地建房問題的現(xiàn)場核查、認(rèn)定等相關(guān)工作，并按省、市、區(qū)主管部門的要求及時統(tǒng)計、上報相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　綜合行政執(zhí)法大隊：負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)村村民亂占耕地建住宅類違法案件的查處和整改工作；加大巡查監(jiān)管力度，對新增亂占耕地違法行為及時予以制止，并對相關(guān)違法建筑予以及時拆除。

　　財政所：負(fù)責(zé)落實工作經(jīng)費，確保整治工作順利推進(jìn)。供電所：負(fù)責(zé)對非法占地違法主體采取斷電措施。

　　派出所：負(fù)責(zé)對阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法行為依法予以懲處；對農(nóng)村亂占耕地建房問題涉嫌犯罪的案件依法予以立案查處。

　　五、工作要求

　　(一)提高站位，增強責(zé)任意識。各部門單位、村要提高政治站位，堅決貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于耕地保護(hù)工作的相關(guān)精神和決策部署，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，對20xx年7月3日以后發(fā)生的新增農(nóng)村亂占耕地問題“零容忍”，要依法嚴(yán)厲處置到位，去存量，控增量，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地違法行為。

　　(二)嚴(yán)肅紀(jì)律，形成工作合力。自然資源和生態(tài)環(huán)境部門要對民房審批嚴(yán)格把關(guān)，綜合行政執(zhí)法大隊、各村要建立完善耕地保護(hù)動態(tài)巡查機制，建立工作日志和巡查臺賬，變被動等監(jiān)測為主動找問題，嚴(yán)格按照“八個不準(zhǔn)”、“六個嚴(yán)禁”及“一個保障”要求，認(rèn)真組織開展動態(tài)巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題必須做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早處置，實現(xiàn)“零容忍”，確�！傲阍鲩L”。各部門和單位之間要加強協(xié)調(diào)配合，切實履職，形成合力，確保專項整治工作落到實處。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 10

　　為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房的各項決策部署和省、市、區(qū)有關(guān)要求，切實加強我鄉(xiāng)耕地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類非法占用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定以及中央和省、市、區(qū)的有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委市政府及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題，依法依規(guī)處置存量問題，全力抓實我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　按照“保護(hù)耕地，遏制新增；分類處置，有序推進(jìn)；突出重點，落實責(zé)任；保障權(quán)益，確保穩(wěn)定”要求，重點圍繞20xx　年以來我區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房情況，堅決遏制住農(nóng)村亂占耕地建房亂象和依法依規(guī)處置好存量問題，全力確保亂占耕地建房問題無新增和省下發(fā)我鄉(xiāng)疑似圖斑得到全面整改銷號。

　　三、整治范圍

　　整治范圍為20xx年以來農(nóng)村亂占耕地建房問題，內(nèi)容包括占用永久基本農(nóng)田建房、強占多占耕地建房、買賣或流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“　一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國家“八不準(zhǔn)”規(guī)定的行為。同時，在整治工作開展期間要嚴(yán)格落實耕地保護(hù)“八不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；不準(zhǔn)強占多占耕地建房；不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房）和“十個一律”（違法占用基本農(nóng)田建房，一律依法拆除，限期恢復(fù)耕種條件；強占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，一律按照非法占地依法處罰；買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，一律實行“雙懲處”，既追究轉(zhuǎn)讓方責(zé)任，又追究受讓方責(zé)任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登記，對違法占用耕地建房行為依法處理；違法審批占用耕地建房，一律實行“雙追究”，既追究違法審批者的責(zé)任，又依法追究違法占用耕地建房行為；“八不準(zhǔn)”之外的其他亂占耕地建房，一律依法依規(guī)予以處理；國家公職人員參與違法占用耕地建房，堅決依法依規(guī)給予處分；亂占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責(zé)任；不聽制止頂風(fēng)違法，一律從嚴(yán)處罰和問責(zé)；對農(nóng)村亂占耕地建房監(jiān)管執(zhí)法不力，一律追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任）要求，特別是對20xx年7月3日全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治電視電話會議后，對新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發(fā)現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，一律按頂風(fēng)違法從嚴(yán)處理。

　　四、組織保障

　　為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治工作有效開展，　在規(guī)定的時限內(nèi)完成整改，特成立六盤水市水城區(qū)新街鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　組長：xx

　　副組長：xxx

　　成員：各村支書、主任，各股室負(fù)責(zé)人。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、公益訴訟、現(xiàn)場維穩(wěn)、追責(zé)問責(zé)等5個工作組，辦公室設(shè)在國土資源所。

　�。ㄒ唬┺k公室

　　主任：朱琨涂開義

　　成員：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員、國土資源所全體成員

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促各工作組、各村、各有關(guān)單位開展好我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治各項工作。

　　（二）業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

　　1．住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

　　組長：柏發(fā)君

　　成員：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建住宅，審核并“鄉(xiāng)級上報”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。

　　2．非住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

　　組長：李安江

　　成員：新街國土資源所全體成員

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建房中的產(chǎn)業(yè)類、公共服務(wù)類、其他構(gòu)筑物類等非住宅類房屋，審核并“鄉(xiāng)級上報”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的非住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。

　�。ㄈ�）公益訴訟組

　　組長：王龍

　　成員：楊孔云、片區(qū)法律顧問

　　職責(zé)：對農(nóng)村亂占耕地建房出現(xiàn)的突出問題，要提供及時、全面、有效的司法服務(wù)和保障，確保法律適用準(zhǔn)確，在保障農(nóng)民合理建房需求基礎(chǔ)上，依法嚴(yán)懲強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強制執(zhí)行案件的受理審查工作。對各行政機關(guān)在耕地、違建有監(jiān)管職責(zé)但相互推諉的'，要及時下達(dá)建議書，督促各單位依法履職，并通過公開聽證的方式明確監(jiān)督對象，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)起訴。

　�。ㄋ模┈F(xiàn)場維穩(wěn)組

　　組長：王龍鮑安呂

　　成員：派出所全體人員、群眾工作站全體人員

　　職責(zé)：要提前安排部署，做好涉及農(nóng)村亂占耕地建房問題整治期間的重點問題、重點群體和重點人員的滾動排查，組織有關(guān)單位及時開展矛盾糾紛化解，防止赴省進(jìn)京非訪、群訪和極端惡性的事件的發(fā)生；對農(nóng)村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應(yīng)急處置，對以暴力、威脅等方式抗拒執(zhí)法部門依法履行職責(zé)的違法人員，依法予以嚴(yán)厲查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄎ澹┒讲閱栘�(zé)組

　　組長：唐鈺嵋

　　成員：隆如冬

　　職責(zé)：持續(xù)加大督促檢查力度，對工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進(jìn)行督查通報；對組織不力、監(jiān)管不力，未能及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處置的，或存在壓案不查、隱瞞不報、失職瀆職等不作為、亂作為的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┮�高度重視抓落實。開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是守牢耕地紅線、維護(hù)國家糧食安全的決策部署，是遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》　《中共貴州省委辦公廳　貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的通知》　《省自然資源廳　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署上來，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精心組織力量，采取有力措施，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規(guī)進(jìn)行處置。

　�。ǘ�）要強化責(zé)任抓落實。領(lǐng)導(dǎo)小組各副組長要按照“管行業(yè)管農(nóng)村亂占耕地建房整治”要求，堅持問題導(dǎo)向，重點聚焦省下發(fā)的疑似圖斑，切實加強對所分管領(lǐng)域涉及違法占用耕地建房問題的督促處置。業(yè)務(wù)指導(dǎo)組要將各村明確包保責(zé)任人，落實好包保責(zé)任，指導(dǎo)好和督促好各村依法依規(guī)將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題處置整治到位。各村、各單位要嚴(yán)格按照“一把手負(fù)總責(zé)、制定包保方案，建立整治臺賬，明確分工，壓實責(zé)任，全面抓實亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題整治；同時，要立即成立巡查處置專班，每天對所轄區(qū)域開展巡查排查，并同步做好農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”“十個一律”等相關(guān)政策宣傳，一旦發(fā)現(xiàn)違法占用耕地建房線索，經(jīng)核實并確認(rèn)的，一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)堅決拆除或采取動員違法群眾自愿自行的方式限時拆除，并及時將整治情況上報系統(tǒng)，確保全部“清零”。農(nóng)村公共設(shè)施、公益和產(chǎn)業(yè)等項目，要對接主管部門和涉及平臺公司，要強化項目合法用地監(jiān)管，對本部門和本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的違法占用耕地的情況，特別是省下發(fā)的疑似圖斑，要采取有力措施開展整治，確保件件有落實、事事有回音，真正整治一項銷號一項。

　　（三）要形成合力抓落實。各村、各單位、各駐新街鄉(xiāng)企業(yè)要在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，結(jié)合自身職責(zé)，密切配合，形成聯(lián)動，扎實開展好宣傳發(fā)動、矛盾化解、法律服務(wù)、應(yīng)急處置等相關(guān)工作，嚴(yán)防推諉扯皮、踢皮球等現(xiàn)象發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開展情況，實行“一日一調(diào)度、一天一通報”，并將當(dāng)日數(shù)據(jù)匯總后報鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府。同時，各村務(wù)必于20xx年11月26日前將本村整治農(nóng)村亂占耕地建房包組方案上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 11

　　為扎實做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，全面摸排問題，掌握實際情況，根據(jù)國務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治電視電話會議精神，按照縣委、政府工作部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，充分認(rèn)識耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊追性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，依法依規(guī)，分類處置，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，堅決守住耕地紅線。

　　二、排查范圍

　　此次農(nóng)村亂占耕地建房問題排查工作主要聚焦“亂占耕地”和“亂占耕地建房”兩個重點，對鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房開展全面排查，特別是基本農(nóng)田建房行為�！案�地”以第二次全國土地調(diào)查及其后歷年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫中耕地地類為準(zhǔn)。

　　三、工作任務(wù)

　　以全鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體權(quán)籍調(diào)查工作為基礎(chǔ)，各村開展拉網(wǎng)式、臺賬式排查清理，實行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人，對所有耕地范圍必查、不留死角，摸清底數(shù)、掌握實情。全面收集一戶一宅、分戶新建、舊宅未達(dá)標(biāo)改建危房異地改建、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、拆遷安置等相關(guān)檔案信息，對一戶多宅、超標(biāo)準(zhǔn)建豪宅、非法買賣土地、攀比惡意侵占耕地等行為，找出問題結(jié)點，追查問題根源。對排查清理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地建設(shè)住房等問題，建立問題臺賬，為下步清理整治提供依據(jù)。

　　四、組織保障

　　為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治摸排工作有效開展在規(guī)定的'時限內(nèi)完成整改，成立鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實全鄉(xiāng)整治摸排工作，工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

　　組長：唐鈞（鄉(xiāng)長）

　　副組長：蒙和平

　　唐玉奇（人大主席分管行政執(zhí)法和自然資源）

　　秦�。�黨委副鄉(xiāng)長分管農(nóng)業(yè)水利）

　　成員：歐陽波、龍憲伍、雷德良、李基德、于慶華、各村村主任、支部書記和駐村工作隊長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個工作組。辦公室設(shè)鄉(xiāng)自然資源和環(huán)境保護(hù)辦公室，由鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊大隊長歐陽波兼任辦公室主任，自然資源專干龍憲伍擔(dān)任辦公室副主任。辦公室全面負(fù)責(zé)整治工作的具體推進(jìn)和落實，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報整治工作開展情況。每個村設(shè)立一個工作組，由各村村主任任組長，駐村工作隊長任副組長，其他村組干部為成員，全面落實各村農(nóng)村亂占耕地建房問題整治摸排工作。

　　五、工作步驟

　　(一)準(zhǔn)備階段

　　以我鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。通過不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和補充調(diào)查，形成農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作需要的到戶權(quán)籍調(diào)查成果（完成時限：20xx年8月30日前）。

　　(二)核查介段

　　各村根據(jù)到戶權(quán)籍調(diào)查成果，統(tǒng)一思想，及時研究部署，落實責(zé)任，制定核查行動方案，組建工作專班，以村、組為單位，逐個入戶進(jìn)行現(xiàn)場核查，判定是否符合“一戶一宅”條件及其依據(jù)。認(rèn)真填寫《緩寧縣農(nóng)村占用耕地建房核查登記表》，建立核查臺賬，并將核查情況進(jìn)行匯總，匯總表經(jīng)村負(fù)責(zé)人簽字并蓋章后，于20xx年9月25日前報鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(三)整治階段

　　1.鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)縣政辦發(fā)[20xx]34號及20xx年8月6日下發(fā)的《綏寧縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治摸排工作方案》的通知要求，對全鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地現(xiàn)象進(jìn)行整治摸排。

　　2.各村根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的整治任務(wù)，結(jié)合歷年來村民建房行為，進(jìn)行摸底調(diào)查。應(yīng)在20xx年10月25日前完成。

　　六、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，充分認(rèn)識開展農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作的重要性復(fù)雜性、艱巨性，將整治工作抓實、抓細(xì)，確保摸排工作準(zhǔn)確且及時完成。

　　(二)密切配合協(xié)作。各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真開展摸排核查工作，建立健全信息共享、情況通報機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各村要指定專人負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)員信息報送至鄉(xiāng)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(三)依法依規(guī)處置。各單位要根據(jù)部門職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量亂占耕地建房的，本著從實際出發(fā)，尊重歷史，依法采取拆除、沒收保留建筑物、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位。

　　(四)加強輿論引導(dǎo)。以整治工作為重點，加強正面引導(dǎo)，大力宣傳整治工作各階段的成果和制止、查處違法違規(guī)亂占用耕地建房的進(jìn)展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢，為整治工作營造良好輿論氛圍。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 12

　　為扎實做好蕉溪鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，全面摸排問題，掌握實際情況，根據(jù)國務(wù)院、省委省政府、州委州政府農(nóng)村亂占耕地建房問題整治電視電話會議有關(guān)精神和鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作推進(jìn)會議安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本方案

　　一、總體目標(biāo)

　　提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，充分認(rèn)識耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊迫性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，依法依規(guī)，分類處置，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治第一階段工作。在堅決遏制增量的基礎(chǔ)上，全力做好摸底排查工作，堅決守住耕地紅線。

　　二、工作任務(wù)

　　省、州、縣、鎮(zhèn)層層建立協(xié)調(diào)機制，成立專門工作機構(gòu)和工作專班；綜合用好密集調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)識別、“影像+圖斑+數(shù)據(jù)+現(xiàn)場”等手段和方法；建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理系統(tǒng)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫；確保在20xx年年底前形成真實準(zhǔn)確、要素齊全的農(nóng)村亂占耕地建房問題信息數(shù)據(jù)和整治清單。

　　三、組織機構(gòu)

　　鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)整治工作牽頭統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)，組成人員如下：

　　組長：xx

　　副組長：xx

　　成員：xxx

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在蕉溪自然資源所，楊明兼任辦公室主任，龍習(xí)宜、姜偉、石興明、潘維國、楊勝平、楊忠等為辦公室工作成員。鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治辦公室主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作。

　　四、工作步驟、時間安排

　　(一)前期準(zhǔn)備階段。根據(jù)蕉溪鎮(zhèn)實際，制定適合全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸底排查工作方案。按照邊清查排查邊整治新增的'工作原則開展摸底排查工作。精心組織排查人員，鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌，以村為單元具體組織實施。各村人員具體安排如下：

　　魚塘村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)李邦彪，聯(lián)絡(luò)員李猛；

　　路溪村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)李邦彪，聯(lián)絡(luò)員聞峰；

　　茶園村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)張仲富，聯(lián)絡(luò)員吳朝奇；

　　猛溪村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)張仲富，聯(lián)絡(luò)員張萬平、吳承敏；

　　柳溪村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)楊明，聯(lián)絡(luò)員柳杰；

　　朗洞村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)楊明，聯(lián)絡(luò)員潘維國；

　　車溪村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)楊曉樺，聯(lián)絡(luò)員張連花；

　　木溪村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)楊曉樺，聯(lián)絡(luò)員彭杰；

　　洞腳村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)姚倫輝，聯(lián)絡(luò)員楊通文；

　　木元村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)姚倫輝，聯(lián)絡(luò)員徐子成、張正陽；

　　田溪村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)趙罡，聯(lián)絡(luò)員劉��；

　　羅溪村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)趙罡，聯(lián)絡(luò)員闕��；

　　蕉溪村：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)萍，聯(lián)絡(luò)員印大燕、江明光；

　　各村根據(jù)實際成立農(nóng)村亂占耕地建房問題普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由村支兩委、駐村工作隊和駐村干部等人共同組成。各村需及時將相關(guān)人員名單報鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治辦公室(鎮(zhèn)自然資源所)。確定好人員后，于9月10日前組織召開農(nóng)村亂占耕地建房問題摸底排查動員大會暨摸底調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求提高政治站位，強調(diào)排查的重要性，充分認(rèn)知耕地保護(hù)的極端緊迫性，重點培訓(xùn)掌握違法占用耕地建房的類型、主體、結(jié)構(gòu)、家庭人口、用地面積、建筑面積、用途、原因、是否符合一戶一宅政策、是否符合土地利用規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃、現(xiàn)場拍照取證等業(yè)務(wù)工作。

　　(二)扎實有序開展摸底排查工作。完成農(nóng)村亂占耕地違規(guī)建房摸底調(diào)查，是開展集中整治的前提和基礎(chǔ)。各村、各股站所要及時按既定部署，綜合運用實地核查、遙感監(jiān)測、資料審核等多種手段進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象，特別是要發(fā)揮村支兩委的核心作用，全面掌握違法占用耕地建房的類型、主體、面積、用途、原因等。要逐宗逐戶登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房問題的有關(guān)情況，根據(jù)蕉溪鎮(zhèn)人民政府辦公室下發(fā)的《蕉溪鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治摸排工作方案》的通知要求，認(rèn)真填寫《蕉溪鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸底排查調(diào)查表》。重點全面排查20xx年1月1日以后至20xx年7月3日以前的違規(guī)建房問題，同時也要排查7月3日以后的亂占耕地建房問題，分別建立臺賬清單。各村、全體干部務(wù)必認(rèn)真梳理問題清單，逐宗核實，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定是否屬于亂占耕地建房，確保查清問題。各村要在20xx年11月25日前完成摸底排查工作并將排查結(jié)果上報鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治辦公室(鎮(zhèn)自然資源所)。鎮(zhèn)自然資源所要于20xx年12月5前完成是否符合土地利用規(guī)劃核實工作，鎮(zhèn)村建中心要于20xx年12月5前完成是否符合鄉(xiāng)村規(guī)劃核實工作。鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治辦公室要做好摸底排查指導(dǎo)工作，并于20xx年12月10前匯總摸底排查結(jié)果并上報縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治辦公室。

　　(三)總結(jié)摸底排查成果。根據(jù)各村全面摸底排查成果，鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治辦公室要派工作員會同各村復(fù)核檢查，發(fā)現(xiàn)問題后必須進(jìn)一步核實舉證或完善信息，最終形成各村確認(rèn)的農(nóng)村亂占耕地建房問題整治清單。鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治辦公室匯總完成全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治清單，及時上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治清單。為下步制定完善全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案提供根本遵循，為下階段整治做好全面準(zhǔn)備。

　　五、工作要求

　　(一)要服從組織領(lǐng)導(dǎo)。把整治工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，講政治，顧大局，服從組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實、抓細(xì)、抓出成效，采取有力措施，確保按期完成摸排工作任務(wù)。

　　(二)要保證進(jìn)度質(zhì)量。摸排工作時間緊、任務(wù)重，各村要在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快工作進(jìn)度，按時完成各階段工作。尤其是要克服當(dāng)前疫情和其他重點工作的影響，加大人力、物力投入，加快推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸底調(diào)查工作，確保按時匯交摸底調(diào)查成果。

　　(三)要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治辦公室要加強政策研究，主動與上級對接，把握時間節(jié)點，掌握具體業(yè)務(wù)，深入各村，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時解決基層的難點堵點問題，確保摸排工作順利有序，確保整治精準(zhǔn)到位。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 13

　　為認(rèn)真做好20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的通知》（自然資辦函〔20xx〕2206號），貴州省自然資源廳《關(guān)于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》（黔自然資發(fā)〔　20xx〕23號），銅仁市自然資源　局《關(guān)于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》及思南縣《關(guān)于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際制定本方案。

　　一、　總體要求

　　按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅決制止耕地　“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔　20xx〕24號）和《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕44號）要求，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，　從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，堅決遏制　全鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

　　二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為扎實做好20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究，特成立2022年我鄉(xiāng)農(nóng)村廁所革命工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

　　略

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由劉道軍同志任辦公室主任、陳正飛任辦公室副主任，張明同志負(fù)責(zé)具體辦公。

　　三、重點整治

　�。ㄒ唬┬略鲛r(nóng)村亂占耕地建房問題。該類問題是指20xx年1月以來違法占用耕地及永久基本農(nóng)田新建、擴建、續(xù)建、翻建或非法出售房屋的問題。房屋包括住宅類、產(chǎn)業(yè)類和公共管理服務(wù)類房屋。

　　（二）違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶，綠色通道問題。該類問題是指20xx年1月以來違規(guī)在鐵路、公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設(shè)綠化帶、綠色通道，未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的問題。

　�。ㄈ�）違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏�地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題。該類問題是指20xx年1月以來違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林，在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草；未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類，將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地；未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的問題。

　�。ㄋ模┻`法違規(guī)占用耕地實施推填土。該類問題是指20xx　年1月以來未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地實施推填土擬進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的問題。

　　四、整治措施

　�。ㄒ唬╆P(guān)于新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動堅決遏制新增的.任務(wù)一并推進(jìn)，以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，消除違法狀態(tài)。重點整治產(chǎn)業(yè)類、公共管理服務(wù)類項目實質(zhì)性違法違規(guī)占用耕地，尤其是占用永久基本農(nóng)田問題；對住宅類房屋，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民住房用地保障情況，依法穩(wěn)妥處置，重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。

　�。ǘ�）關(guān)于違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶，特別是公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設(shè)綠化帶與綠色通道問題。結(jié)合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進(jìn)，對超標(biāo)準(zhǔn)占用耕地及永久基本農(nóng)田的，穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。對未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的，穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。

　�。ㄈ�）關(guān)于違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏�地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題。結(jié)合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進(jìn)，對20xx年違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林，在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的，結(jié)合實際穩(wěn)妥處置整改恢復(fù)為耕地；對違法占用永久基本農(nóng)田種植苗木等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，結(jié)合實際穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。毀壞種植條件的，處以罰款，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；對20xx年將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地的，結(jié)合實際督促引導(dǎo)恢復(fù)為耕地。未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類的`，原則上整改恢復(fù)為耕地，確實難以恢復(fù)的，報請縣級人民政府統(tǒng)一組織落實耕地“進(jìn)出平衡”；對于未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的，結(jié)合實際穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。其中屬于20xx年9月1日以后的，要依照《土地管理法實施條例》責(zé)令限期改正，嚴(yán)肅整改查處。

　�。ㄋ模╆P(guān)于違法違規(guī)占用耕地實施推填土問題，結(jié)合實際督促恢復(fù)為耕地。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好該項工作，成立興隆鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作。

　�。ǘ�）明確職責(zé)，認(rèn)真組織自查。鄉(xiāng)級相關(guān)部門、各村（社區(qū)）要協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互支持配合，確保工作順利推進(jìn)。鄉(xiāng)自然資源所負(fù)責(zé)違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題和違法違規(guī)占用耕地　實施推填土問題摸排整治指導(dǎo)工作，并結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房工　作、國土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法，耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護(hù)督察等資料梳理問題，將梳理出的涉及各類重點整治的問題下發(fā)到各村（社區(qū)）進(jìn)行整治。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)新增亂占耕地建房問題的摸排整治指導(dǎo)工作，并結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房工作、國土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護(hù)督察等。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站、鄉(xiāng)交管站負(fù)責(zé)違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道問題和違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏�地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題的摸排整治指導(dǎo)工作，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類重點整治問題的摸排和整治工作。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌有序推進(jìn)，按時報送成果。本次整治工作時間緊、　任務(wù)重、要求高。立即全面啟動整治工作，各村（社區(qū)）開展自查自糾。對于自查發(fā)現(xiàn)問題，要按照問題清單，聚焦重點問題，結(jié)合實際，按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時限，消除違法狀態(tài)。堅決防止搞“簡單化”“一刀切”。

　　（四）強化整改查處，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田、改變耕地地類的，要最大限度恢復(fù)為耕地，確實無法恢復(fù)的，必須按照有關(guān)規(guī)定落實耕地占補平衡，補劃永久基本農(nóng)田。對實質(zhì)性違法建設(shè)行為，要從重嚴(yán)處對違法違規(guī)占用耕地，對從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)拆除復(fù)耕，恢復(fù)土地原種植條件。對項目批準(zhǔn)責(zé)任人和違法當(dāng)事人涉及黨紀(jì)政務(wù)處分的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追究責(zé)任；對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 14

　　為切實做好我鎮(zhèn)被湛江市掛牌整治農(nóng)村亂占耕地建房工作，堅決維護(hù)良好的土地秩序，嚴(yán)格規(guī)范土地管理和房屋建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于嚴(yán)格土地管理、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署，牢牢守護(hù)18億畝耕地紅線，依據(jù)土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為，全面做好我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房的整治工作，進(jìn)一步落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，規(guī)范土地管理使用秩序，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，實現(xiàn)我鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　提高政治站位，壓實主體責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)作為，堅持實事求是，采取有效措施，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)肅處理20xx年7月3日以后違法違規(guī)占用耕地新建、擴建、續(xù)建或非法出售的房屋，包括住宅類、產(chǎn)業(yè)類和公共管理服務(wù)類房屋，真正落實自然資源執(zhí)法“嚴(yán)起來”的要求，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。

　　通過全面排查、拆除違章建筑、復(fù)耕等方式對我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題進(jìn)行有效治理，恢復(fù)土地原貌，還田于民，有效震懾違法侵占耕地行為，進(jìn)一步推進(jìn)土地有效管理，規(guī)范我鎮(zhèn)用地秩序，擴大宣傳教育成效，進(jìn)一步提升自然資源管理效能，堅決打擊違建行為，確保違建點復(fù)耕有序順利完成。

　　三、整治范圍、時間

　　（一）整治范圍：主要整治全鎮(zhèn)17個村委會20xx年7月3日以后農(nóng)村亂占耕地建房的行為。

　�。ǘ�）整治時間：20xx年10月11日至12月10日。

　　四、組織機構(gòu)

　　為更好地推進(jìn)整治攻堅行動，經(jīng)研究，決定成立石城鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治攻堅行動指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記陳明波同志任總指揮，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長朱海霞同志任副總指揮，副鎮(zhèn)長王鑒同志任總指揮辦公室主任，指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）。指揮部下設(shè)6個工作小組：

　�。ㄒ唬┬畔⑹占�組

　　組長：王鑒

　　成員：鄒振南、楊皓程、周國威

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)開展違建點基本情況的`信息收集，形成書面匯報材料。

　　（二）宣傳教育組

　　組長：邱光強

　　成員：蒙曉明、肖旭華

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)土地綜合整治的宣傳教育工作，組織宣傳車巡回宣傳、懸掛宣傳橫幅、派發(fā)宣傳單張、進(jìn)村入戶做好群眾的宣傳教育工作。

　　（三）違建拆除組

　　組長：王鑒

　　成員：鄒振南、鄭劍超

　　工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）和鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦協(xié)調(diào)相關(guān)單位和村委會做好違法建筑的拆除。

　�。ㄋ模└�地復(fù)耕組

　　組長：李成鑄

　　成員：鄧號東、鄭劍超

　　工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦和村委會、違法用地戶主做好耕地的復(fù)耕工作。

　�。ㄎ澹┓�(wěn)控工作組

　　組長：黃誠創(chuàng)

　　成員：陳悅、李燕文、各村黨總支書記

　　工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)綜合治理辦和各村委會做好村民的穩(wěn)控工作，及時處理現(xiàn)場的矛盾糾紛。

　�。�六）后勤保障組

　　組長：謝成浩

　　成員：楊文輝、方維武

　　工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)黨政綜合辦做好后勤保障工作。

　　時間進(jìn)度和工作安排

　　10月11日起至12月10日，分三個階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（10月11日）。各有關(guān)單位部門、村委會要按照職責(zé)分工，迅速開展整治專項行動，把相關(guān)人員責(zé)任落實到位，確保整治行動取得實質(zhì)成效。

　�。ǘ�）集中整治階段（10月11日至11月底）。1.信息收集（10月11日至10月20日）：對石城鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房開展調(diào)查，全面摸清基本情況并形成書面材料。2.違建拆除（10月20日至11月底）：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和村委會依法依規(guī)對石城鎮(zhèn)農(nóng)村違法用地建筑進(jìn)行拆除。3.復(fù)耕（10月20日至11月底）：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和村委會干部、違法用地戶主，迅速做好違建點的復(fù)耕工作。

　　（三）總結(jié)提升階段（11月底至12月10日）。各村委會，機關(guān)企事業(yè)有關(guān)單位，鎮(zhèn)屬有關(guān)部門要以本次專項整治行動為契機，舉一反三，認(rèn)真總結(jié)，加大宣傳，堅決打擊違法違規(guī)用地行為，形成高壓態(tài)勢和濃厚氛圍。

　　五、工作步驟

　�。ㄒ唬┤�面排查摸底

　　鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）、規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦要按照邊清查邊整治的工作原則開展自查自糾工作，并及時研究部署，通過實地核查、信息收集等多種手段進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象，逐宗登記摸排到的農(nóng)村亂占耕地建房的有關(guān)情況。各村委會要認(rèn)真梳理問題清單，逐宗核實，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定是否屬于亂占耕地建房，確保查清情況。要建立違建問題臺賬及銷號制度，按照“一宗違建一個臺賬”實行問題臺賬銷號管理，做到整改一宗、核銷一宗，確保整治到位。

　�。ǘ�）建立健全土地巡查監(jiān)管機制

　　建立健全土地巡查監(jiān)管機制，探索創(chuàng)新巡查制止手段，壓實工作責(zé)任，努力做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改”。建立綜合行政執(zhí)法與自然資源執(zhí)法有效銜接，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高一線執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。提升案件查處質(zhì)量，強化執(zhí)法監(jiān)督作用，依法從嚴(yán)查處新增農(nóng)村亂占耕地建房違法行為，涉嫌犯罪的及時移交司法機關(guān)處置。

　�。ㄈ�）切實保障農(nóng)村村民合理建房用地需求

　　進(jìn)一步加強農(nóng)民合理住房用地保障工作，充分了解匯總農(nóng)村村民建房用地需求，嚴(yán)格審核用房報建手續(xù)，切實保障農(nóng)村村民合理建房用地需求。

　�。ㄋ模�強化政策宣傳和開展警示教育

　　加大宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”力度，公開通報新增農(nóng)村亂占耕地建房問題查處典型案例。創(chuàng)新宣傳方式和手段，充分利用抖音、微信等新媒體公眾平臺擴大宣傳面，引導(dǎo)全民合法用地建房，努力營造全民保護(hù)耕地的良好氛圍。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬�強化責(zé)任落實。鎮(zhèn)、村兩級要把此次整治行動作為當(dāng)前重大任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，強化措施，落實責(zé)任，強化督導(dǎo)檢查，開展好專項整治行動。各村委會要按照“村黨總支書記負(fù)總責(zé)，村委會管片干部對其分管片區(qū)負(fù)直接責(zé)任，鎮(zhèn)掛點班子對其掛點村委會負(fù)用地監(jiān)管責(zé)任，鎮(zhèn)掛點干部對其掛點村委會負(fù)連帶責(zé)任，協(xié)同配合、層層落實”的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實主體責(zé)任，建立健全工作機制，明確責(zé)任分工。

　�。ǘ�）注重督查考核。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦會同鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)黨建工作（組織人事）辦對各個村委會工作落實情況開展督促檢查，對違法占用耕地工作整治進(jìn)行全覆蓋督促指導(dǎo)，定期進(jìn)行通報。堅決防范整治工作中的形式主義和官僚主義，對整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的，將予以公開通報、約談等處理；對弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對掛牌整治任務(wù)不落實，新增農(nóng)村亂占耕地建房問題未能得到有效遏制的，將暫停土地開發(fā)利用審批工作，并由鎮(zhèn)黨建工作（組織人事）辦、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦對有關(guān)村“兩委”干部進(jìn)行組織處理和紀(jì)律處理。

　　（三）密切配合協(xié)作。本次專項行動由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦等相關(guān)辦公室密切配合，合力推進(jìn)清查整治工作，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”處理。加強對各村委會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項行動推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，推動專項行動順利開展。

　�。ㄋ模┮婪ㄒ酪�(guī)審慎處置。各村委會要根據(jù)職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發(fā)，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收銷售耕地違法所得等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。

　�。ㄎ澹┘訌娸浾撘龑�(dǎo)。對自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題原則上不作宣傳報道，各村委會要做好正面引導(dǎo)，加強輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求，為專項行動營造良好輿論氛圍。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 15

　　為進(jìn)一步做好耕地保護(hù)，扎實推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面查清我縣20xx年以來農(nóng)村亂占耕地建房問題底數(shù)，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，依法分類推進(jìn)整治存量消化，建立健全日常管理機制，保障農(nóng)民合理建房需求。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

　　(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　隆安縣成立農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“縣房治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促全縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，組長由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由縣政府分管副縣長擔(dān)任，成員單位由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣法院、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣“兩違辦”及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)等單位組成，整治工作涉及其他部門的，按照部門職責(zé)參與工作。

　　“縣房治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)辦公室(以下簡稱“縣房治辦”)，地點設(shè)在縣自然資源局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作�？h房治辦主任由縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任由縣自然資源局、縣人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。從上述三個單位各派2名專職業(yè)務(wù)人員集中辦公，確保按時保質(zhì)完成整治各項任務(wù)。

　　(二)責(zé)任分工

　　1.縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)加強對各相關(guān)職能部門在推進(jìn)整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查，對因清理整治工作推進(jìn)不力導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問題嚴(yán)重的`鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　2.縣委組織部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮村“兩委”作用，激發(fā)基層組織在整治工作中的積極性、引領(lǐng)力和執(zhí)行力。

　　3.縣委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行動網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、通報、研判和應(yīng)對處置引導(dǎo)工作，根據(jù)工作需要和進(jìn)展情況，宣傳報道成功經(jīng)驗和做法，曝光重大、典型案件。

　　4.縣委編辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)厘清行政執(zhí)法和“四所合一”改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任邊界，指導(dǎo)推進(jìn)落實審批和監(jiān)管責(zé)任。

　　5.縣自然資源局：作為牽頭單位，負(fù)責(zé)會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人民法院履行職責(zé)，共同建立縣級協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作；負(fù)責(zé)組織編制、提供調(diào)查工作底圖，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)調(diào)查農(nóng)民建房占用耕地基本情況，摸清底數(shù)，建立數(shù)據(jù)庫；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)按要求規(guī)范開展補充耕地及永久基本農(nóng)田整改補劃工作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，落實農(nóng)村宅基地用地計劃指標(biāo)，加快農(nóng)房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，做好農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。

　　6.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)會同縣自然資源局、縣人民法院履行職責(zé)，共同建立縣級協(xié)調(diào)機制，制定工作指引，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作；負(fù)責(zé)農(nóng)民非法占用耕地建住宅問題的清理整治工作；配合指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制，研究制定農(nóng)村宅基地管理、分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批等相關(guān)政策，指導(dǎo)規(guī)范宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處等，建立農(nóng)村宅基地管理的長效機制；加強與自然資源、住建等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好農(nóng)村宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動產(chǎn)登記等工作的有序銜接。

　　7.縣人民法院：負(fù)責(zé)會同縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局履行職責(zé)，共同建立縣級協(xié)調(diào)機制，制定工作指引，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作；負(fù)責(zé)依法受理、裁判與農(nóng)村亂占耕地建房相關(guān)的行政訴訟案件，在法定審限內(nèi)盡快審結(jié)；負(fù)責(zé)受理、審查行政機關(guān)對當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定的強制執(zhí)行申請，對符合強制執(zhí)行條件的，裁定準(zhǔn)予組織實施強制執(zhí)行；研究制定全縣法院審理涉及農(nóng)村亂占耕地建房的相關(guān)案件的專項方案。

　　8.縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管和建筑風(fēng)貌管控。

　　9.縣財政局：負(fù)責(zé)保障落實農(nóng)房建設(shè)占用耕地調(diào)查經(jīng)費，加大對村莊規(guī)劃編制獎補力度。各成員單位開展整治行動所需的經(jīng)費優(yōu)先從各單位年度部門預(yù)算中統(tǒng)籌調(diào)劑解決，涉及預(yù)算調(diào)整的，按規(guī)定程序報批�？h財政局按規(guī)定辦理預(yù)算調(diào)整相關(guān)事項。

　　10.縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所做好農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認(rèn)定工作；嚴(yán)厲打擊在整治工作中阻礙國家機關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。

　　11.縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)村基層群眾自治建設(shè)，通過建立村民理事會等形式，加強農(nóng)村建房的自我調(diào)整、自行監(jiān)管。

　　12.縣司法局：負(fù)責(zé)對整治工作中涉及的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，承辦因房屋拆除行為向隆安縣人民政府提出行政復(fù)議申請的案件，指導(dǎo)涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件。

　　13、縣“兩違辦”：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)開展違法用地實地核查，按照“兩違”程序依法依規(guī)拆除整改。

　　14.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)：作為農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題巡查，宣傳發(fā)動和入戶做好群眾思想工作。負(fù)責(zé)組織村莊規(guī)劃編制以及具體清理整治和農(nóng)村宅基地審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)工作。建立村級監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級組織作用。加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲制止、依法打擊新增農(nóng)村亂占耕地建房行為；負(fù)責(zé)組織國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、村委、村民小組逐戶排查，逐宗摸清農(nóng)村建房真實現(xiàn)狀，逐宗登記造冊，按要求報送調(diào)查數(shù)據(jù)；按照國家有關(guān)政策具體組織實施分類整治。

　　三、工作步驟

　　(一)遏制增量階段(20xx年7月起)�？h自然資源局制定印發(fā)宣傳材料，確保全縣“零增量”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)發(fā)布公告，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民依法建房。重點遏制亂占耕地建房最突出的八種情況，主要包括占用永久基本農(nóng)田建房、強占多占耕地建房、在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立各種名目占用耕地違法建房、違反一戶一宅規(guī)定占用耕地建房、非法出售、違法審批占用耕地建房等類型。

　　加大巡查打擊力度�？h自然資源局結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)上報的農(nóng)村亂占耕地建房情況進(jìn)行比對核查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月至少2次開展實地巡查抽查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周至少組織6次轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村亂占耕地建房問題巡查。落實“零報告”制度，各村民小組每天向所在村民委員會報告，各村民委員會每3天向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周向縣房治辦報告，以便縣房治辦每半個月向市房治辦報告。對新增亂占耕地建房行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要在第一時間責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，要在7個工作日內(nèi)組織依法拆除復(fù)耕�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要配備專業(yè)執(zhí)法設(shè)備，保障現(xiàn)場執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量不足的，及時調(diào)配處理�？h自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織研究制定政策措施，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民用地建房申請和審批程序，對符合農(nóng)村宅基地申報條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。對符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的農(nóng)民合理建房，將落實好新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)安排及耕地占補平衡；對不符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的`農(nóng)民合理建房，將依法依規(guī)從快開展規(guī)劃修改(調(diào)整)工作，切實保障農(nóng)民合理建房用地需求。

　　(二)調(diào)查摸底階段(20xx年4月至11月)�？h自然資源局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展全縣摸排清查工作，綜合運用歷年遙感監(jiān)數(shù)據(jù)、第三次國土調(diào)查初步成果、日常監(jiān)管臺賬或清單，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實地核查；查清戶籍、占地面積、地類、規(guī)劃、建筑物面積等情況，按照“一宗一臺賬”要求進(jìn)行登記造冊，20xx年10月20日前，以村民小組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位逐級匯總上報至縣房治辦，縣房治辦匯總向南寧市上報初步調(diào)查成果，配合上級部門開展調(diào)研、督導(dǎo)，內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查。20xx年11月30日前，全縣完成糾正工作，將摸排最終成果數(shù)據(jù)報送市房治辦。

　�。ㄈ�）存量整治階段(20xx年1月至20xx年6月)。縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工制定農(nóng)村亂占耕地建房問題處置細(xì)案，做好分類整治處置工作，并依據(jù)國家法律法規(guī)和整治政策，按照尊重歷史、分類處置的原則，采取完善手續(xù)、拆除、部分拆除、沒收建筑物等措施進(jìn)行整治處置對符合“一戶一宅”的，保障村民合法居住權(quán)，完善宅基地審批及建設(shè)手續(xù)；對“一戶多宅”、超批準(zhǔn)面積多占、非法出售的，在查清事實的基礎(chǔ)上，依法分類處置。重點打擊社會反映強烈損害群眾利益強占耕地建別墅、莊園行為。按照既處理事又處理人的原則，該通報的通報，該督辦的督辦，該問責(zé)的問責(zé)，該追究刑事責(zé)任的移送公安機關(guān)。

　　20xx年1月至6月開展試點工作，全縣選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合調(diào)查摸底情況開展試點整治工作，并結(jié)合試點推進(jìn)存量問題整治。

　　20xx年7月，完成試點經(jīng)驗總結(jié)，并依據(jù)國家政策措施制定我縣可執(zhí)行、可操作的整治方案，全面開展存量問題整治工作。

　　20xx年6月底前穩(wěn)妥解決我縣存量問題。

　�。ㄋ模┙�立長效管理機制階段(20xx年6月起)�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局和縣住建局按照各自職責(zé)，認(rèn)真全面梳理現(xiàn)有的宅基地法律法規(guī)政策，按照新修改《中華人民共和國土地管理法》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)﹝20xx﹞6號)、《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》(中農(nóng)發(fā)﹝20xx﹞11號)精神，結(jié)合實際，研究制定依法規(guī)范村莊規(guī)劃、農(nóng)村建房審批和監(jiān)督管理等相關(guān)政策，建立長效管理機制，堅決防止新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。整治工作期間國家另有部署安排的，工作步聚可根據(jù)國家規(guī)定適時調(diào)整�？h房治辦根據(jù)國家政策及時完善指導(dǎo)意見，研究新情況新問題，組織調(diào)研、督查、實地指導(dǎo)，對重大典型案件進(jìn)行公開掛牌督辦，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對弄虛作假、整治不力、問題嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行責(zé)任追究，確保按要求完成整治任務(wù)并上報情況。

　　四、工作要求

　　(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。深刻吸取秦嶺違建別墅事件教訓(xùn)，要扛牢政治責(zé)任、歷史責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的實際行動，作為我縣鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。各有關(guān)職能部門要切實負(fù)起主體責(zé)任，從保障群眾合法權(quán)益、保護(hù)耕地紅線、維護(hù)國家糧食安全的高度推進(jìn)整治工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同作戰(zhàn)，協(xié)調(diào)各方力量共同參與，形成工作合力。

　　(二)全面摸排，確保成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要做細(xì)做實排查摸底，充分發(fā)揮村屯組織和基層黨員的先鋒作用，依靠和發(fā)動群眾自查，統(tǒng)籌有關(guān)執(zhí)法機構(gòu)和職能部門通過各方信息、技術(shù)手段全面排查，掌握真實情況。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一戶一宗，信息填報準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實可靠，社會認(rèn)可、群眾滿意。

　　(三)依法依規(guī)，分類整治。農(nóng)村亂占耕地建房歷史遺留問題多、積累矛盾多、涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要堅持積極穩(wěn)妥，有效化解農(nóng)村亂占耕地建房存量問題，在精準(zhǔn)摸排情況基礎(chǔ)上，加強共性問題研究，堅持依法依規(guī)分類制定整治措施，分步推進(jìn)整治工作，倒排時限，疏堵結(jié)合，穩(wěn)妥處置，既要防止急躁冒進(jìn)、“一刀切”和簡單粗暴，又要避免久拖不決、整而不治、治而無果。借鑒“大棚房問題”、“違建別墅問題”整治經(jīng)驗，注意工作方法，認(rèn)真做好拆除建筑物行為的風(fēng)險評估，維護(hù)安全和社會穩(wěn)定。

　　(四)宣傳政策，加強引導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作事關(guān)人民群眾切身利益，政策性強，敏感度高。各有關(guān)單位要加強法律法規(guī)宣傳和政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切問題和群眾訴求。要充分做好群眾思想工作，消除誤解和疑慮，爭取群眾理解和支持。要加強輿情監(jiān)測及研判，對不實報道或惡意炒作信息，及時予以澄清，防止負(fù)面炒作和激化矛盾。

　　(五)建章立制，長效管控。各有關(guān)單位要充分認(rèn)清農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的復(fù)雜性、艱巨性，著力在推進(jìn)農(nóng)村村民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項短板，建立健全預(yù)警預(yù)防機制，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供有力保障。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 16

　　為深入貫徹落實國家、省、市、縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和鎮(zhèn)黨委、政府工作安排部署，以“零容忍”的堅定決心，堅決遏制全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房新增違法行為，嚴(yán)格保護(hù)耕地，根據(jù)《正陽縣遏制農(nóng)村亂占耕地建房新增違法行為工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實國家、省、市、縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和鎮(zhèn)黨委、政府工作安排部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院及省、市、縣的決策部署上來，深刻認(rèn)識遏制農(nóng)村亂占耕地建房新增違法行為對耕地保護(hù)和國家糧食安全的重要意義，采取斷然措施，形成工作合力，嚴(yán)防新增違法亂占耕地建房行為發(fā)生，為下一步實事求是分類處置、全面整治整改、堅決守牢耕地保護(hù)紅線打下堅實基礎(chǔ)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　�。ㄒ唬┱�治范圍

　　7月3日全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議后，所有農(nóng)村亂占耕地建房行為均視為新增違法，納入臺賬管理，依法依規(guī)處理到位。

　�。ǘ�）整治重點

　　對標(biāo)中央要求，對農(nóng)村亂占耕地建房最為突出的“占用永久基本農(nóng)田建房，強占、多占耕地建房，流轉(zhuǎn)、買賣耕地建房，在承包耕地上違法建房，巧立名目違法占用耕地建房，違反‘一戶一宅’規(guī)定占用耕地建房，非法出售占用耕地建房，違法審批占用耕地建房”等8種類型，必須以消除違法狀態(tài)為目標(biāo)，依法依規(guī)嚴(yán)厲處置。對農(nóng)民違法占用耕地建自住房屋的，要依法責(zé)令停工，深入調(diào)查摸清建房情況，待國家政策明確后，再予以妥善處理，避免造成群眾不必要損失。

　　（三）主要工作

　　1.加大宣傳力度。針對農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”開展廣泛宣傳，采取“月集中、日分散”形式，鎮(zhèn)政府每月集中組織一次宣傳活動，每日利用鄉(xiāng)村廣播、執(zhí)法車輛巡查等形式，深入宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理法律法規(guī)、耕地保護(hù)政策規(guī)定，持續(xù)營造堅決遏制亂占耕地建房行為的強大輿論氛圍，發(fā)出嚴(yán)抓嚴(yán)管新增違法的強烈信號。運用群眾喜聞樂見的方式，以公告、明白卡、手機短信等形式，廣泛宣傳黨中央、國務(wù)院遏制新增違法、妥善處置存量問題的政策要求，使廣大干部群眾深刻認(rèn)識到保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，理解、支持和擁護(hù)黨中央開展問題整治的重大決策部署，積極參與舉報監(jiān)督、整治整改工作。

　　2.注重嚴(yán)查嚴(yán)整�？椕馨l(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，拓寬舉報途徑，堅持做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早查處，力爭把違法行為“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”，不能任由違法行為擴大、蔓延，要降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率。各村（居）要將所有新增違法占用耕地建房行為一律納入新增問題臺賬，嚴(yán)格銷號管理，決不允許違法行為制而不止、久查不決、整治不徹底，違法狀態(tài)持續(xù)存在；特別是對工商資本下鄉(xiāng)違法占用耕地建房（廠房、商業(yè)住房、管理用房等），基層干部利用職權(quán)強占、多占耕地建房等行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起。對收到地方政府或有關(guān)部門責(zé)令停工改正通知后，不在規(guī)定時限內(nèi)改正或仍繼續(xù)施工的，按頂風(fēng)違紀(jì)處置，堅持既處理事又處理人的原則，從嚴(yán)從重從快處理到位。

　　3.實現(xiàn)長效常治。根據(jù)違法線索問題臺賬，深入剖析違法行為產(chǎn)生的成因，存在的制度漏洞，著眼建立耕地保護(hù)的長效機制，進(jìn)一步完善制度機制建設(shè)，提升長效常治能力水平。鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門積極探索成立專門機構(gòu)，統(tǒng)一行使農(nóng)村宅基地建房審批職權(quán)；充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍作用，統(tǒng)籌各業(yè)務(wù)站、所，聯(lián)合開展執(zhí)法巡查，捋順執(zhí)法邊界，形成監(jiān)管合力。各村（居）及有關(guān)部門要嚴(yán)格落實土地監(jiān)管共同責(zé)任機制，努力構(gòu)建“大家管、大家用”的土地管理格局。

　　三、工作方式

　�。ㄒ唬�實施雙盯工作方法

　　1.盯重點區(qū)域。梳理近年來衛(wèi)片執(zhí)法中農(nóng)村亂占耕地建房問題突出、自然資源領(lǐng)域掃黑除惡反映線索較多，以及日常12345和12336群眾舉報、上級轉(zhuǎn)交辦理輿情線索集中的鄉(xiāng)、村，列為重點緊盯區(qū)域，強化督導(dǎo)檢查，持續(xù)跟蹤問效。

　　2.盯重點人群。壓實各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督責(zé)任，強化警示提醒，確保廣大黨員干部、村兩委班子成員以身作則，不從事亂占耕地建房行為，不默許或授意他人違法占用耕地建房。

　　（二）開展網(wǎng)格動態(tài)巡查

　　按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，共同參與、上下聯(lián)動”的原則，進(jìn)一步強化村（居）委耕地保護(hù)的主體責(zé)任和有關(guān)部門土地監(jiān)管共同責(zé)任，實行網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管。建立縣、鄉(xiāng)、村三級橫向監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實行領(lǐng)導(dǎo)分級分包責(zé)任制度，分層級、定人員、包區(qū)域，逐級落實監(jiān)管責(zé)任，確保每一方土地“有人看、有人管”；建立有關(guān)部門縱向監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，按職能領(lǐng)域切實做好日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、報告違法占用耕地建房行為，有查處權(quán)的'部門要及時予以制止糾正，無查處權(quán)的要及時移交屬地政府或有關(guān)部門處置。各級網(wǎng)格對監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的違法占用耕地建房行為，負(fù)有發(fā)現(xiàn)、報告的主體責(zé)任，對知情不報、有案不查的，作為問題線索移交紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅追責(zé)。

　　（三）建立督導(dǎo)檢查機制

　　鎮(zhèn)政府成立明察暗訪組，切實加強對各村（居）的督導(dǎo)檢查力度，并將此項工作貫穿清查整治全過程。各明察暗訪組采取不定時間、不定方式，不打招呼、直奔現(xiàn)場的方式，著力發(fā)現(xiàn)問題，明確整改方向，監(jiān)督各村（居）、各有關(guān)部門從嚴(yán)從快抓好工作落實。對問題嚴(yán)重村委，在全鎮(zhèn)范圍進(jìn)行通報批評，限期整改到位，并視情況嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各村支部書記為轄區(qū)遏制新增違法占用耕地建房工作的第一責(zé)任人，要親抓親管、親自部署，靠前指揮、狠抓落實。各村要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立專職機構(gòu)，明確聯(lián)絡(luò)員，組織完成好轄區(qū)新增違法問題發(fā)現(xiàn)、報告、查處整改工作。

　�。ǘ�）落實三項制度

　　一是每日快報制度。各村兩委、鎮(zhèn)直有關(guān)部門要采取積極措施，及時發(fā)現(xiàn)并制止新增亂占耕地建房違法行為，并將每日新增違法報縣整治辦備案。二是信息調(diào)度制度。鎮(zhèn)直職能部門要于每周五上報工作進(jìn)展和整治整改有關(guān)數(shù)據(jù)信息，縣整治辦定期通報有關(guān)情況。三是簽字承諾制度。各級黨員干部層層簽訂《無新增亂占耕地建房行為承諾書》，對以往存在此類問題的，承諾按國家政策主動整改糾錯。

　�。ㄈ�）建立聯(lián)動機制

　　鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要與司法機關(guān)建立農(nóng)村亂占耕地建房問題處置聯(lián)動機制。依法向上級有關(guān)職能部門申請強制執(zhí)行，對重大疑難案件，與檢察部門建立線索移送機制，通過公益訴訟等形式，倒逼問題積極化解。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格市場禁入

　　加強土地違法信用體系建設(shè)，形成對亂占耕地建房行為“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，讓違法者“寸步難行”。各類行政審批部門不得為違法企業(yè)或個人批準(zhǔn)頒發(fā)相關(guān)證照；公共服務(wù)單位不得為違法建設(shè)房屋提供相關(guān)供電、供水、供氣、供熱等服務(wù)。

　　（五）加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督

　　鎮(zhèn)村兩級要加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查，做到既監(jiān)督事又監(jiān)督人，既處理事又處理人，對工作中敷衍了事、弄虛作假、陽奉陰違、整治不力的，嚴(yán)肅問責(zé)、一查到底、絕不姑息。對查處的典型案例，深刻剖析、及時通報、以案促改。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 17

　　一、工作目標(biāo)

　　進(jìn)一步提高政治站位，把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院及省、州、縣相關(guān)會議精神的決策部署上來。壓實主體責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)作為，堅持實事求是，以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房新增問題，依法依規(guī)摸排存量問題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失等嚴(yán)重問題，不折不扣抓好摸排工作，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。通過排查，早發(fā)現(xiàn)，早制止，早上報。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）排查范圍。全鎮(zhèn)14個村范圍內(nèi)的`村民建房、公共管理服務(wù)類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其它建（構(gòu)）筑物違法占地建設(shè)情況。為避免出現(xiàn)村民搶建，偷建情況，請各村按照網(wǎng)格化進(jìn)行管理，壓實責(zé)任，加強巡排查，早上發(fā)現(xiàn)、早制止、早上報。

　　（二）排查內(nèi)容。排查內(nèi)容包括村民建房用地、設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地等建設(shè)情況。

　　三、工作安排

　　（一）村干部要高度重視、提高政治站位，及時部署安排。積極充分利用村級各種會議的契機、逢會必講，及時傳達(dá)“農(nóng)村亂占耕地建房”問題整治工作精神，嚴(yán)格杜絕亂占耕地建房情況發(fā)生，村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、村級劃定網(wǎng)格片區(qū)進(jìn)行管理，確保人員、時間、地點、責(zé)任四到位，做到分工明確，責(zé)任落實到人，工作落到實處。

　�。ǘ�）村級加大宣傳力度，政策落實實處。通過粘貼海報、發(fā)放宣傳日歷、懸掛標(biāo)語橫幅等宣傳媒介加強對農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、“六個嚴(yán)禁”堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為、“十個一律”等進(jìn)行走村入戶宣傳，同時利用村級大喇叭循環(huán)播放或者村委會廣播進(jìn)行循環(huán)播放。要求各村每個星期至少循環(huán)播放宣傳廣播，農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、“六個嚴(yán)禁”、“十個一律”等家喻戶曉。

　�。ㄈ�）加強巡查，杜絕新增亂占耕地建房情況發(fā)生。為避免出現(xiàn)村民搶建，偷建情況，請各村按照網(wǎng)格化進(jìn)行管理，加大巡查力度，認(rèn)真組織排查，早上發(fā)現(xiàn)、早制止、早上報。

　�。ㄋ模┘皶r信息反饋、及時上報。發(fā)現(xiàn)違法占地建設(shè)行為，及時制止，及時上報政府。各村每周星期五下班之前填報《八弓鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房遏制新增巡查臺賬》上報電子版和紙質(zhì)版（村干部需簽字并加蓋公章）按時給鎮(zhèn)國環(huán)中心陳永康，QQ：8479xx549，電話：185xx767709。

　　四、組織保障

　　為確保我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題巡排查工作有效開展，特成立八弓鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題巡排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

　�。�名單見附件）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保中心辦公室，袁仁義同志兼任辦公室主任，鄒永林、唐立偉為工作人員，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府要發(fā)揮“第一把手負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)屬各單位各村協(xié)同配合、層層抓落實”的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，建立健全工作機制，明確責(zé)任分工。各行政村包村領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，加大對各村農(nóng)村違法占用耕地建房問題摸排督促和監(jiān)管力度。

　�。ǘ�）明確工作職責(zé)。各村要細(xì)化責(zé)任，將摸排任務(wù)落實到人，對摸排的全面性、真實性負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合本地實際細(xì)化工作措施，提供摸排圖斑，指導(dǎo)摸排。摸排工作涉及的戶籍、人口統(tǒng)計、項目情況等資料，相關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定配合提供。各村摸排工作中要加強數(shù)據(jù)管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。

　�。ㄈ�）嚴(yán)肅追究責(zé)任。各村、鎮(zhèn)屬各單位要將摸排工作納入近期工作重點，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、退休職工參與占用耕地建房的，要帶頭自查自糾，主動匯報情況和爭取處置。對摸排工作措施不力、推諉扯皮、避重就輕、進(jìn)展緩慢的，予以公開通報、約談；對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　�。ㄋ模┘訌娸浾撘龑�(dǎo)。各村要做好正面引導(dǎo)，加強輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求，為摸排專項行動營造良好輿論氛圍。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 18

　　為進(jìn)一步遏制我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房，對亂占耕地建房行為進(jìn)行問題整治，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，現(xiàn)制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過開展衛(wèi)片執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房違法行為，為進(jìn)一步遏制農(nóng)村亂占耕地建房，對亂占耕地建房行為進(jìn)行整改處置，根據(jù)區(qū)農(nóng)房辦20xx年下發(fā)到我鄉(xiāng)的44個“月衛(wèi)片”圖斑，經(jīng)核實該44個農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑相關(guān)情況（詳見附件1）。已整改到位通過省級審核10個，還需對剩余的34個圖斑進(jìn)行問題整改。

　　二、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為加大對亂占耕地建房整治力度，進(jìn)一步遏制新增亂占耕地建房行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、糧田“非糧化”�，F(xiàn)對剩余的34個圖斑處置情況進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)、指揮調(diào)度和部署落實，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　（名單見附件）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)國土所，由雍金龍同志兼任辦公室主任，滕友志、楊玉坤兼任辦公室副主任，辦公室負(fù)責(zé)對亂占耕地建房衛(wèi)片圖斑整治跟蹤、核查、資料收集上報等相關(guān)工作。

　　三、處置整治時間

　　總下發(fā)到我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑44個，整治到位的10個，剩余34個未整治，現(xiàn)對剩余的這34個圖斑進(jìn)行問題整治處置，2022年2月28日前完成問題整治到位率要達(dá)到80％以上。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝�治站位。村、鄉(xiāng)屬各部門要進(jìn)一步學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)亂占耕地建房行為的重要會議及文件精神，要采取“長牙齒”的硬措施保護(hù)耕地，要采取“零容忍”的態(tài)度堅決遏制新增占用耕地，進(jìn)一步強化思想認(rèn)識，把“嚴(yán)起來”的要求貫穿始終，堅持“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管，后果嚴(yán)懲”，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。

　�。ǘ�）壓實責(zé)任，成立包保責(zé)任制。及時發(fā)現(xiàn)和處置新增，根據(jù)黨委政府聯(lián)席會議研究決定，建立領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，明確農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑包保責(zé)任人（詳見附件2）。擔(dān)好亂占耕地建房問題整治和管理，做好“八個不準(zhǔn)”和“十個一律”宣傳工作，對符合建房條件的要按照程序進(jìn)行申請審批，完善用地手續(xù)。

　　（三）加強部門聯(lián)動。請各村涉及剩余的'34個“月衛(wèi)片”圖斑符合用地條件的，督促農(nóng)戶完善用地手續(xù)，不能完善用地手續(xù)的，由各村包村領(lǐng)導(dǎo)及支書組織拆除復(fù)墾，堅決遏制亂占耕地建房行為。村、鄉(xiāng)屬各部門要加強聯(lián)動，整合力量，協(xié)調(diào)個人、單位做好拆除復(fù)墾工作，各村收集好已經(jīng)完善用地手續(xù)相關(guān)印證材料，及拆除復(fù)墾前中后的圖片，上報到鄉(xiāng)國土所，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，國土所收集好相關(guān)資料上傳審核。

　�。ㄋ模┳肪繂栘�(zé)。對工作進(jìn)展遲緩、推諉扯皮、工作整治不力，導(dǎo)致我鄉(xiāng)違法問題整治不能通過上級各部門的檢查驗收及上報審核或出現(xiàn)新增管控處置不力的，從嚴(yán)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。對無視法律法規(guī)、固執(zhí)己見，亂占耕地建房不肯拆除復(fù)墾，嚴(yán)重破壞耕地和生態(tài)紅線的單位和個人，移交給相關(guān)部門，依法嚴(yán)肅處置。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 19

　　為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房的各項決策部署和省、市、區(qū)有關(guān)要求，切實加強我鄉(xiāng)耕地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類非法占用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定以及中央和省、市、區(qū)的有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委市政府及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題，依法依規(guī)處置存量問題，全力抓實我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　按照“保護(hù)耕地，遏制新增；分類處置，有序推進(jìn)；突出重點，落實責(zé)任；保障權(quán)益，確保穩(wěn)定”要求，重點圍繞20xx　年以來我區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房情況，堅決遏制住農(nóng)村亂占耕地建房亂象和依法依規(guī)處置好存量問題，全力確保亂占耕地建房問題無新增和省下發(fā)我鄉(xiāng)疑似圖斑得到全面整改銷號。

　　三、整治范圍

　　整治范圍為20xx年以來農(nóng)村亂占耕地建房問題，內(nèi)容包括占用永久基本農(nóng)田建房、強占多占耕地建房、買賣或流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“　一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國家“八不準(zhǔn)”規(guī)定的行為。同時，在整治工作開展期間要嚴(yán)格落實耕地保護(hù)“八不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；不準(zhǔn)強占多占耕地建房；不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房）和“十個一律”（違法占用基本農(nóng)田建房，一律依法拆除，限期恢復(fù)耕種條件；強占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，一律按照非法占地依法處罰；買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，一律實行“雙懲處”，既追究轉(zhuǎn)讓方責(zé)任，又追究受讓方責(zé)任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登記，對違法占用耕地建房行為依法處理；違法審批占用耕地建房，一律實行“雙追究”，既追究違法審批者的責(zé)任，又依法追究違法占用耕地建房行為；“八不準(zhǔn)”之外的其他亂占耕地建房，一律依法依規(guī)予以處理；國家公職人員參與違法占用耕地建房，堅決依法依規(guī)給予處分；亂占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責(zé)任；不聽制止頂風(fēng)違法，一律從嚴(yán)處罰和問責(zé)；對農(nóng)村亂占耕地建房監(jiān)管執(zhí)法不力，一律追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任）要求，特別是對20xx年7月3日全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治電視電話會議后，對新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發(fā)現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，一律按頂風(fēng)違法從嚴(yán)處理。

　　四、組織保障

　　為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治工作有效開展，　在規(guī)定的時限內(nèi)完成整改，特成立六盤水市水城區(qū)新街鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　組長：王典軍

　　副組長：王　龍朱　琨涂開義

　　成員：各村支書、主任，各股室負(fù)責(zé)人。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、公益訴訟、現(xiàn)場維穩(wěn)、追責(zé)問責(zé)等5個工作組，辦公室設(shè)在國土資源所。

　�。ㄒ唬┺k公室

　　主任：朱　琨涂開義

　　成員：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員、國土資源所全體成員

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促各工作組、各村、各有關(guān)單位開展好我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治各項工作。

　�。ǘ�）業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

　　1．住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

　　組長：柏發(fā)君

　　成員：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建住宅，審核并“鄉(xiāng)級上報”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。

　　2．非住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

　　組長：李安江

　　成員：新街國土資源所全體成員

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建房中的產(chǎn)業(yè)類、公共服務(wù)類、其他構(gòu)筑物類等非住宅類房屋，審核并“鄉(xiāng)級上報”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的非住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。

　�。ㄈ�）公益訴訟組

　　組長：王　龍

　　成員：楊孔云、片區(qū)法律顧問

　　職責(zé)：對農(nóng)村亂占耕地建房出現(xiàn)的突出問題，要提供及時、全面、有效的司法服務(wù)和保障，確保法律適用準(zhǔn)確，在保障農(nóng)民合理建房需求基礎(chǔ)上，依法嚴(yán)懲強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強制執(zhí)行案件的受理審查工作。對各行政機關(guān)在耕地、違建有監(jiān)管職責(zé)但相互推諉的，要及時下達(dá)建議書，督促各單位依法履職，并通過公開聽證的方式明確監(jiān)督對象，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)起訴。

　�。ㄋ模┈F(xiàn)場維穩(wěn)組

　　組長：王　龍　鮑安呂

　　成員：派出所全體人員、群眾工作站全體人員

　　職責(zé)：要提前安排部署，做好涉及農(nóng)村亂占耕地建房問題整治期間的重點問題、重點群體和重點人員的滾動排查，組織有關(guān)單位及時開展矛盾糾紛化解，防止赴省進(jìn)京非訪、群訪和極端事件的發(fā)生；對農(nóng)村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應(yīng)急處置，對以暴力、威脅等方式抗拒執(zhí)法部門依法履行職責(zé)的違法人員，依法予以嚴(yán)厲查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄎ澹┒讲閱栘�(zé)組

　　組長：唐鈺嵋

　　成員：隆如冬

　　職責(zé)：持續(xù)加大督促檢查力度，對工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進(jìn)行督查通報；對組織不力、監(jiān)管不力，未能及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處置的，或存在壓案不查、隱瞞不報、失職瀆職等不作為、亂作為的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

　　五、工作要求

　　（一）要高度重視抓落實。開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是是守牢耕地紅線、維護(hù)國家糧食安全的決策部署，是遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》　《中共貴州省委辦公廳　貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的'通知》　《省自然資源廳　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署上來，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精心組織力量，采取有力措施，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規(guī)進(jìn)行處置。

　�。ǘ�）要強化責(zé)任抓落實。領(lǐng)導(dǎo)小組各副組長要按照“管行業(yè)管農(nóng)村亂占耕地建房整治”要求，堅持問題導(dǎo)向，重點聚焦省下發(fā)的疑似圖斑，切實加強對所分管領(lǐng)域涉及違法占用耕地建房問題的督促處置。業(yè)務(wù)指導(dǎo)組要將各村明確包保責(zé)任人，落實好包保責(zé)任，指導(dǎo)好和督促好各村依法依規(guī)將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題處置整治到位。各村、各單位要嚴(yán)格按照“一把手負(fù)總責(zé)、制定包保方案，建立整治臺賬，明確分工，壓實責(zé)任，全面抓實亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題整治；同時，要立即成立巡查處置專班，每天對所轄區(qū)域開展巡查排查，并同步做好農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”“十個一律”等相關(guān)政策宣傳，一旦發(fā)現(xiàn)違法占用耕地建房線索，經(jīng)核實并確認(rèn)的，一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)堅決拆除或采取動員違法群眾自愿自行的方式限時拆除，并及時將整治情況上報系統(tǒng)，確保全部“清零”。農(nóng)村公共設(shè)施、公益和產(chǎn)業(yè)等項目，要對接主管部門和涉及平臺公司，要強化項目合法用地監(jiān)管，對本部門和本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的違法占用耕地的情況，特別是省下發(fā)的疑似圖斑，要采取有力措施開展整治，確保件件有落實、事事有回音，真正整治一項銷號一項。

　�。ㄈ�）要形成合力抓落實。各村、各單位、各駐新街鄉(xiāng)企業(yè)要在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，結(jié)合自身職責(zé)，密切配合，形成聯(lián)動，扎實開展好宣傳發(fā)動、矛盾化解、法律服務(wù)、應(yīng)急處置等相關(guān)工作，嚴(yán)防推諉扯皮、踢皮球等現(xiàn)象發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開展情況，實行“一日一調(diào)度、一天一通報”，并將當(dāng)日數(shù)據(jù)匯總后報鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府。同時，各村務(wù)必于20xx年11月26日前將本村整治農(nóng)村亂占耕地建房包組方案上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 20

　　為進(jìn)一步遏止我縣農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象，解決相關(guān)歷史遺留問題，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，提升全縣廣大農(nóng)民群眾依法依規(guī)用地和嚴(yán)格保護(hù)耕地意識，營造農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的良好氛圍，根據(jù)《廣東省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)<廣東省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳方案>的通知》(粵自然資辦函〔20xx〕105號)及《河源市自然資源局關(guān)于印發(fā)<河源市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳方案>的通知》（河自然資函〔20xx〕564號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本宣傳方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　牢固樹立新發(fā)展理念，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力解決農(nóng)村違法違規(guī)占用耕地建房屢禁不止、農(nóng)村村民建房用地審批難、耕地占補平衡落實難等問題，強化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，完善耕地保護(hù)體制機制，為保障國家糧食安全、促進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑堅實的資源基礎(chǔ)。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳，使農(nóng)村群眾保護(hù)耕地意識明顯提升，農(nóng)村基層依法依規(guī)服務(wù)村民合理建房用地報建手續(xù)辦理效率明顯提高，對農(nóng)村占耕地建房“八不準(zhǔn)”和土地管理法中關(guān)于耕地保護(hù)、破壞耕地的處罰措施更加熟悉知曉，使我縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作得到廣大農(nóng)村群眾的理解和支持，進(jìn)一步提高工作效率。

　　三、宣傳方式

　　（一）通過制作宣傳畫冊、宣傳海報、宣傳標(biāo)語和其他宣傳品在鎮(zhèn)村辦公大樓、公共場所、各交通路口、戶外廣告牌等顯眼地方張貼，以及村內(nèi)廣播、執(zhí)法車輛巡查等形式廣泛宣傳。

　�。ǘ�）通過編寫通稿、簡報、信息等宣傳稿件，在微信公眾號、政府的網(wǎng)站、廣播電視臺及電信、移動、聯(lián)動等通訊載體宣傳。

　　（三）通過向每戶農(nóng)戶發(fā)放一封農(nóng)村亂占耕地整治-封信，宣傳土地管理、亂占耕地建房整治方面內(nèi)容及意義，確保家喻戶曉。

　　（四）收集基層一線關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房摸排整治典型案例和創(chuàng)新做法，在全縣范圍內(nèi)廣泛推廣宣傳。

　　四、宣傳階段及內(nèi)容

　　緊緊圍繞國家和省、市、縣關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作方案和工作部署，把握摸排整治工作時間節(jié)點，科學(xué)安排，分階段組織開展有關(guān)宣傳工作。

　�。ㄒ唬┟�排階段(20xx年11月-20xx年12月)

　　1.宣傳內(nèi)容：重點宣傳《農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》《廣東省農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作方案》和《關(guān)于疏堵結(jié)合堅持遏制農(nóng)村新增亂占耕地建房行為的通知》等文件內(nèi)容、精神，確保農(nóng)村村民人人知曉農(nóng)村亂占耕地建房摸排整治工作的內(nèi)容、目的、意義及對新增亂占耕地建房行為“零容忍”、依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可手續(xù)、依法辦理宅基地及其地上房屋的不動產(chǎn)確權(quán)登記等政策規(guī)定。

　　2.宣傳方式：一是印發(fā)宣傳海報、宣傳單和大小標(biāo)語等，要求各鎮(zhèn)村在辦公大樓、公共場所、各交通路口、戶外廣告牌等顯眼地方張貼;二是通過編寫新聞宣傳稿件，在微信公共號、政府的網(wǎng)站等平臺發(fā)布宣傳。

　　(責(zé)任部門：辦公室牽頭，各自然資源所、政策法規(guī)與信訪股、調(diào)查監(jiān)測與確權(quán)登記股、開發(fā)利用與用途管制股、耕地保護(hù)監(jiān)督股、綜合執(zhí)法大隊協(xié)助)

　�。ǘ�）集中整治階段(20xx年1月-20xx年6月)

　　1.宣傳內(nèi)容：重點宣傳《關(guān)于綜合施策解決農(nóng)村亂占耕地建房和歷史遺留問題推動土地管理工作健康發(fā)展的工作方案》《廣東省農(nóng)村宅基地和村民住房建設(shè)管理辦法》《河源市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》《河源市“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作方案》《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的.通知》《河源市農(nóng)村宅基地審批管理工作指引(試行)》以及國家和省、市、縣制定的存量問題整治方案或措施，力求農(nóng)村家喻戶曉。

　　2.宣傳方式：一是印發(fā)宣傳畫冊、宣傳單和懸掛張貼宣傳標(biāo)語等形式，根據(jù)國家和省、市、縣有關(guān)文件,從“強化耕地保護(hù)意識“嚴(yán)守耕地紅線”“嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用耕地”“盤活利用存量土地”“妥善解決歷史遺留問題”“健全耕地保護(hù)長效機制”“依法依規(guī)審批農(nóng)村宅基地”等角度進(jìn)行宣傳;二是將國家和省、市、縣制定出臺的分步分類處置農(nóng)村亂占耕地建房問題政策措施及相關(guān)工作進(jìn)展，在政府的網(wǎng)站、微信公眾號、廣播電視臺等平臺大力宣傳，及時向外界宣傳和平縣農(nóng)村亂占耕建房問題分步分類處置的政策措施和整治成效。

　　(責(zé)任部門：辦公室牽頭，各自然資源所、政策法規(guī)與信訪股、調(diào)查監(jiān)測與確權(quán)登記股、開發(fā)利用與用途管制股、建設(shè)規(guī)劃管理股、國土空間生態(tài)修復(fù)和防災(zāi)股、耕地保護(hù)監(jiān)督股、綜合執(zhí)法大隊協(xié)助)

　�。ㄈ�）檢查復(fù)核階段(20xx年6月-12月)

　　1.宣傳內(nèi)容：重點宣傳全縣和各鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕建房問題整治的工作措施、成效、典型案例和社會反響等，在全社會形成正面警示教育作用。

　　2.宣傳方式：以農(nóng)村亂占耕建房問題整治三年工作措施、成效、規(guī)劃管理、建章立制經(jīng)驗為主要內(nèi)容，制作迎檢匯報宣傳片;在新聞媒介、廣播電視開展專題宣傳、案例分析等系列宣傳。

　　(責(zé)任科室：辦公室負(fù)責(zé)，各自然資源所、政策法規(guī)與信訪股、調(diào)查監(jiān)測與確權(quán)登記股、開發(fā)利用與用途管制股、建設(shè)規(guī)劃管理股、國土空間生態(tài)修復(fù)和防災(zāi)股、耕地保護(hù)監(jiān)督股、綜合執(zhí)法大隊協(xié)助)

　　五、工作要求

　　（一）要高度重視。進(jìn)一步提高政治站位，切實把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省市縣決策部署上來，充分認(rèn)識到農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的重要性緊迫性艱巨性。農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排整治宣傳工作是推進(jìn)耕地保護(hù)和保障農(nóng)民合法權(quán)益的重要工作，可以提高農(nóng)村村民對摸排整治工作的支持度，各部門要明確工作內(nèi)容、工作步驟、責(zé)任分工，確保宣傳工作落到實處。

　�。ǘ�）要密切配合。各自然資源所、各股室要明確職責(zé)和任務(wù)，密切配合，共同做好農(nóng)村亂占耕地建房摸排整治的宣傳工作，為整治工作奠定群眾基礎(chǔ)。特別是在各工作階段印發(fā)政策文件、取得工作成效時，第一時間將宣傳素材報送給局辦公室。

　�。ㄈ�）要務(wù)求實效。各部門在每階段開展宣傳工作時，要擴大宣傳覆蓋面，深入農(nóng)村、進(jìn)村入戶，確保人人知曉;同時，宣傳內(nèi)容要通俗易懂，貼近實際、貼近群眾、貼近生活，達(dá)到宣傳效果，不能流于形式。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 21

　　一、總體目標(biāo)

　　提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，充分認(rèn)識耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊迫性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，依法依規(guī),分類處置，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，堅決守住耕地紅線。

　　二、工作任務(wù)

　　省、市、縣、鄉(xiāng)層層建立協(xié)調(diào)機制，成立專門工作機構(gòu)和工作專班；綜合用好密集調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)識別、督察指導(dǎo)、“影像+圖斑+數(shù)據(jù)+現(xiàn)場”等手段和方法；建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理系統(tǒng)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫；確保在今年年底前形成真實準(zhǔn)確、要素齊全的農(nóng)村亂占耕地建房問題信息數(shù)據(jù)和整治清單。

　　三、組織機構(gòu)

　　省廳成立農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省整治工作牽頭統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)，組成人員如下。

　　組長：

　　副組長：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和安排，負(fù)責(zé)整治工作的具體推進(jìn)和落實，辦公室主任由廳執(zhí)法局局長兼任。辦公室成立工作專班，廳辦公室、法規(guī)處、登記局、空間規(guī)劃局、耕保處、督察辦、執(zhí)法局明確專人負(fù)責(zé)整治工作。

　　四、工作步驟、時間安排

　�。ㄒ唬┩瓿赊r(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體權(quán)籍調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快推進(jìn)房地一體的.不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，通過不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和補充調(diào)查，形成滿足登記要求和農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作需要的權(quán)籍調(diào)查成果。建立統(tǒng)一的全省農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫。（20xx年10月底前完成，責(zé)任單位：廳登記局、省不動產(chǎn)登記中心）

　�。ǘ�）確認(rèn)全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治清單。通過權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，將自然資源部下發(fā)的整治圖斑遙感影像資料、20xx年遙感影像和土地利用現(xiàn)狀圖（耕地范圍）進(jìn)行套合比對，清理出20xx年以來全省占用耕地建房情況，將一戶一宅村民建房等可確定不納入整治范圍的排除后，形成全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治線索。整治線索由廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核分類，并提供給市縣政府進(jìn)一步核實舉證或完善信息，報廳領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治清單。（20xx年11月底前完成，責(zé)任單位：廳督察各處室局、省不動產(chǎn)登記中心、各市縣自然資源主管部門）

　�。ㄈ�）制定完善全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案。

　　各縣市區(qū)按照依法依規(guī)、分類處置原則，對照整治政策要求，對農(nóng)村亂占耕地建房問題整治清單逐宗制定處置方案，報廳領(lǐng)導(dǎo)小組審定，為下階段整治做好全面準(zhǔn)備。（20xx年12月底前完成，責(zé)任單位：廳執(zhí)法局）

　�。ㄋ模┙�立全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作網(wǎng)上管理系統(tǒng)。在建立統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，開發(fā)全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作網(wǎng)上管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全省每一亂占耕地建房戶在系統(tǒng)內(nèi)有影像、有信息，可登記、可查詢、可統(tǒng)計，可實時調(diào)度整治進(jìn)度，所有整治任務(wù)在一個系統(tǒng)內(nèi)下發(fā)、舉證、反饋等。（20xx年12月底前完成，責(zé)任單位：廳執(zhí)法局、省不動產(chǎn)登記中心、省第三測繪院）

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┮�加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把整治工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實、抓細(xì)、抓出成效。各市州、縣市區(qū)自然資源主管部門要及時成立組織機構(gòu)，制定本地區(qū)工作方案，采取有效措施，確保完成摸排工作任務(wù)。

　　（二）要保證進(jìn)度質(zhì)量。摸排工作時間緊、任務(wù)重，各有關(guān)單位要在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快工作進(jìn)度，按時完成各階段工作。尤其是要克服當(dāng)前疫情和災(zāi)情的影響，加大人力、物力投入，加快推進(jìn)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，確保按時匯交調(diào)查成果。

　�。ㄈ�）加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。省廳各相關(guān)處室局要加強政策研究，深入市縣，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時解決基層的難點堵點問題，確保摸排工作順利有序，確保整治精準(zhǔn)到位。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 22

　　一、出臺背景

　　為貫徹落實對堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢頭重要精神，嚴(yán)守耕地紅線，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，全力整治亂占耕地建房問題，既采取措施，強化監(jiān)管，又保障農(nóng)民合理建房用地需求。

　　二、政策依據(jù)

　　《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《農(nóng)村土地承包法》、《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號）等文件規(guī)定。

　　三、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┱�治范圍。根據(jù)市農(nóng)村亂占耕地建房整治分類處置工作要求，納入分類處置工作范圍的為住宅類、產(chǎn)業(yè)類、公共服務(wù)類三類農(nóng)村建房。

　　住宅類（包括單戶住宅和多戶住宅）：單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農(nóng)村村民住宅。

　　產(chǎn)業(yè)類：包括農(nóng)產(chǎn)品加工點、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲物流用房等。

　　公共管理服務(wù)類:指農(nóng)村用于公共服務(wù)的房屋，包括“兩委”辦公用房，機關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施，敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，圖書館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場等文化娛樂實施，衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，祠堂、寺廟、教堂等設(shè)施。

　�。ǘ�）整治措施。

　　住宅類：一是對符合“一戶一宅”政策、符合分戶條件且在規(guī)定宅基地標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的農(nóng)村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范宅基地管理工作的指導(dǎo)意見》（云農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2020]5號）文件要求，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完善用地手續(xù)；二是對超出宅基地標(biāo)準(zhǔn)，超出面積較小的建議鼓勵自行整改拆除；三是對于惡意侵占的情況，堅決拆除；四是對于不符合規(guī)劃或者涉及占用永久基本農(nóng)田的，一律拆除復(fù)墾。產(chǎn)業(yè)類：一是對符合設(shè)施農(nóng)用地政策實屬農(nóng)用地管理（不占基本農(nóng)田）的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善備案手續(xù)；二是對違反農(nóng)村建房“八不準(zhǔn)”、“農(nóng)地非農(nóng)化”建設(shè)經(jīng)營性建筑的.，按照“土地管理法”相關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行查處，拆除違法建筑并復(fù)墾到位。對2020年7月3日后新增的農(nóng)村亂占耕地建房“零容忍”，實現(xiàn)“零新增”，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起；三是對于重點項目等違法用地項目，由項目行業(yè)主管部門會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)場社區(qū)制定整改計劃和整改措施，協(xié)調(diào)建設(shè)用地指標(biāo)、占補平衡等要素，統(tǒng)籌安排完善用地手續(xù)和違法用地項目，按照“先查處、再完善”的原則。

　　公共管理服務(wù)類：一是土地現(xiàn)狀和規(guī)劃都為建設(shè)用地的公共設(shè)施，按要求完善用地手續(xù)；二是違法建設(shè)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施由村集體組織負(fù)責(zé)整改，未在規(guī)定期限內(nèi)處置到位的，由市自然資源局立案查處，并交由相關(guān)部門對村集體組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

　　四、文件執(zhí)行范圍和有效期限

　　執(zhí)行范圍為景洪市轄區(qū)內(nèi)的住宅類、產(chǎn)業(yè)類、公共管理服務(wù)類亂占耕地建房行為；有效期限為文件印發(fā)之日至2022年12月25日止。

　　五、什么是農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”？

　　一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準(zhǔn)強占多占耕地建房；三是不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；五是不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。

　　需要注意的是，《通知》規(guī)定了不準(zhǔn)亂占耕地建房的8種情形，并不意味著沒有列入的行為就是允許的。對“八不準(zhǔn)”未涵蓋的其他農(nóng)村亂占耕地行為，也要依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 23

　　一、總體要求

　　牢固樹立政治意識、法治意識和底線思維，以督察指出問題為警醒。按照國家、省和市有關(guān)要求，堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，堅決查處違法違規(guī)占用耕地行為，堅決遏制新增亂占耕地建房亂象。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。鎮(zhèn)黨委書記黃作林擔(dān)任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長鐘少珍擔(dān)任常務(wù)副組長，其他班子成員為副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各村支書（主任）為成員。

　　三、部門責(zé)任分工

　　1﹒紀(jì)檢監(jiān)察辦公室。負(fù)責(zé)加強對各部門、各村在推進(jìn)整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查。對因清理存量和新增問題整治工作推進(jìn)不力導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問題嚴(yán)重的村、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　2﹒自然資源所。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，指導(dǎo)和督促各村開展農(nóng)村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，匯總統(tǒng)計全鎮(zhèn)摸排情況；根據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)要求，結(jié)合摸排工作成果，研究提出分類處置的政策意見建議。督促指導(dǎo)各村落實對于新增亂占耕地的整治工作，指導(dǎo)各村按要求規(guī)范開展補充耕地及永久基本農(nóng)田整改補劃工作；指導(dǎo)各村編制村莊規(guī)劃，落實農(nóng)村宅基地用地計劃指標(biāo)，加快農(nóng)房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批；督促指導(dǎo)各村嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，做好農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。

　　3﹒綜合行政執(zhí)法辦公室。負(fù)責(zé)對整治工作中涉及的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應(yīng)訴工作。

　　4﹒村建所。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各村對已辦理施工許可的農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，會同自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室指導(dǎo)督促各村實施建筑風(fēng)貌管控。

　　5﹒農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室。負(fù)責(zé)配合全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作；參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，研究制定農(nóng)村宅基地管理、分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批等相關(guān)政策，指導(dǎo)規(guī)范宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處等，建立農(nóng)村宅基地管理的長效機制；加強與自然資源所、村建所等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好農(nóng)村宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動產(chǎn)登記等工作的有序銜接。

　　6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為，做好維穩(wěn)工作。

　　7﹒文化站。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、通報、研判和應(yīng)對處置引導(dǎo)工作，根據(jù)工作需要和進(jìn)展情況，宣傳報道成功經(jīng)驗和做法，曝光重大、典型案件。

　　8﹒派出所。負(fù)責(zé)做好農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認(rèn)定工作；嚴(yán)厲打擊在整治工作中阻礙國家機關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。

　　9﹒供電所。在通電前，須核準(zhǔn)用地及報建手續(xù)完善后方可通電，并對亂占耕地建房的實施斷電處理。

　　10﹒包村領(lǐng)導(dǎo)和包村負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)督促農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮落實上級決策部署的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導(dǎo)村“兩委”干部特別是村黨組織書記在落實農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作中示范帶頭、擔(dān)當(dāng)作為。

　　11﹒各村委會。作為農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題的存量摸排和打擊新增的工作；負(fù)責(zé)整治工作的宣傳發(fā)動和做好群眾思想工作。建立村級監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級組織作用。加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲制止，依法打擊新增農(nóng)村亂占耕地建房行為；按照國家、省、市有關(guān)政策具體組織實施分類整治。

　　四、網(wǎng)格設(shè)置和層級動態(tài)管理機制職責(zé)

　　按照全覆蓋、無縫隙的工作要求，將全鎮(zhèn)劃分為四級網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理。

　�。ㄒ唬┮患壘W(wǎng)格

　　以石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組為一級網(wǎng)格，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)村亂占耕地建房問題整改工作，并進(jìn)行相關(guān)情況通報。由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管國土工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　�。ǘ�）二級網(wǎng)格

　　以包村領(lǐng)導(dǎo)干部為二級網(wǎng)格，各村以包村領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格單位第一責(zé)任人，包村干部為第二責(zé)任人，對本村內(nèi)發(fā)生的亂占耕地建房負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。

　�。ㄈ�）三級網(wǎng)格

　　以各村為三級網(wǎng)格，各村支書、主任為網(wǎng)格內(nèi)的第一責(zé)任人，各村干部為第二責(zé)任人，負(fù)責(zé)對轄區(qū)土地的巡查，協(xié)助自然資源所宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”等相關(guān)政策，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房行為及時制止和匯報，做好亂占耕地建房整改工作。各村負(fù)責(zé)國土工作的村干部為網(wǎng)點信息員，有關(guān)情況由網(wǎng)點信息員及時向鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送。

　　（四）四級網(wǎng)格

　　以村民小組為四級網(wǎng)格，各村民小組長為網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任人，負(fù)責(zé)對轄區(qū)土地的巡查，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房及時制止和匯報，協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級做好亂占耕地建房整改落實工作。

　　五、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┒糁菩略鲞`法占耕行為

　　要以“零容忍”的態(tài)度，對20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為（包括農(nóng)房摸排圖斑、土地衛(wèi)片圖斑、線索舉報及日常巡查發(fā)現(xiàn)的）進(jìn)行全面摸排，建立“新增問題動態(tài)清單”，對照清單實行“一個問題一個臺賬”進(jìn)行銷號管理，切實做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。

　　（二）存量問題摸排整治

　　對存量問題組織再次摸排，嚴(yán)防“存量變新增”情況再次出現(xiàn)。

　　1﹒在前期（20xx年11月）上報摸排數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，綜合運用遙感監(jiān)測、資料審核、實地核查等多種手段，按照《博羅縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》有關(guān)方法和統(tǒng)計口徑，對轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建設(shè)行為再次進(jìn)行全面核查，重點對國家、省、市、縣下發(fā)的52437個農(nóng)房摸排圖斑中。已上報不納入農(nóng)房摸排范圍的24139個圖斑進(jìn)行再次核查，并再次完善鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村亂占耕地建房問題存量工作臺賬。

　　2﹒按照“尊重歷史、分類處置、先易后難、審慎推進(jìn)”的原則，結(jié)合實際情況，對存量問題的處置情況提前組織研判，待國家、省和市下達(dá)分類處置政策后再依法處置。期間國家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據(jù)國家、省、市、縣規(guī)定適時調(diào)整。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)

　　各部門、各村要深刻吸取惠陽區(qū)萬林山泉農(nóng)場事件教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作作為全鎮(zhèn)整治“兩違”工作中的重點內(nèi)容和落實耕地保護(hù)責(zé)任的重要手段，夯實鄉(xiāng)村振興工作的重要基礎(chǔ)。切實負(fù)起職能責(zé)任，從保障群眾合法權(quán)益、保護(hù)耕地紅線、維護(hù)國家糧食安全的高度推進(jìn)整治工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。

　�。ǘ�）全面摸排，確保成效

　　各部門、各村要做細(xì)做實排查摸底，在前期摸排整治成果基礎(chǔ)上再次全面核查，除了國家、省下發(fā)疑似圖斑外，還要對所有耕地紅線范圍內(nèi)的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農(nóng)村占耕建房問題底數(shù)。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一戶一宗，信息填報準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實可靠。

　�。ㄈ�）分類整治，嚴(yán)控新增

　　切實將遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題擺上工作突出位置和重要議事日程。對于存量問題遵循“分類施策、尊重歷史、妥善處理”的`原則，下來依據(jù)國家、省、市政策意見分類處置，但對于占耕問題嚴(yán)重的項目要主動作為，從嚴(yán)從速整改到位。對20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問題采取“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)肅查處整改，該拆除的拆除，該復(fù)耕的限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的依法依規(guī)追究責(zé)任。對無視法律法規(guī)、嚴(yán)重占用破壞耕地特別是永久基本農(nóng)田的單位和個人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任、依法查處，注意保障無過錯方的合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。

　　（四）加強監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律

　　自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、村建所要建立定期通報制度。根據(jù)整改情況實行“一月一通報”制度。通報情況定期上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，同時抄報鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委將結(jié)合通報情況，對工作進(jìn)展緩慢的視情況約談提醒；對在整治工作中空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、失職失責(zé)或在約談提醒后仍拒不整改的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

　�。ㄎ澹┬麄髡�策，營造氛圍

　　各部門、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發(fā)揮農(nóng)村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用，通過電視、廣播、微信宣傳和張貼海報、懸掛橫幅等方式，在農(nóng)村地區(qū)開展廣泛深入的輿論宣傳，使農(nóng)民群眾依法守法，通過合法渠道辦理建房用地手續(xù)。各部門、各村要充分認(rèn)清農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的復(fù)雜性、艱巨性，著力在推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項短板，建立健全預(yù)警預(yù)防機制，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供有力保障。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 24

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，切實守住耕地紅線，保障糧食安全，維護(hù)農(nóng)民利益，為建設(shè)我縣的“一區(qū)三地、紅色通江”提供支撐和保障。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實抓好落實農(nóng)村亂占耕地違法建房專項清理整治“攻堅月”行動落實落地，我鎮(zhèn)并成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，以各村的聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任、綜合行政執(zhí)法辦主任、副主任、各村村支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村亂占耕地違法建房專項清理整治行動工作。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　堅持“八不準(zhǔn)”“七個堅決”和“六個嚴(yán)禁”，各村要對我鎮(zhèn)20xx年1月1日以來的所有農(nóng)村建房行為進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面排查，分類建立臺賬，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地違法建房行為。一是對20xx年1月1日至20xx年7月3日的農(nóng)村違法建房行為進(jìn)行專項清理。其中因歷史原因造成的違法違規(guī)亂占亂建行為，各村負(fù)責(zé)清理工作，并將清理結(jié)果報農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，因事施策，協(xié)助完善用地審批等相關(guān)手續(xù)。二是對20xx年7月3日以來的新增違法建房行為，按照“三個凡是”（即凡是建房審批手續(xù)不全的一律堅決予以查處、凡是雖然取得建房審批手續(xù)，但超過建房最后期限的一律堅決予以查處、凡是頂風(fēng)作案的一律堅決予以查處），采取鐵的手腕，分類建立臺賬，一件一件依法依規(guī)處理，絕不姑息。

　　四、實施步驟

　　（一）清理排查階段（10月20日—10月31日）

　　各村組織專人對本轄區(qū)內(nèi)占用永久基本農(nóng)田建房、強占多占耕地建房、買賣流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的`房屋、違法審批占用耕地建房等情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今兩個階段，分別建立清理排查登記臺賬，于11月1日前報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心處。

　�。ǘ�）集中整治階段（11月1日—11月5日）

　　各村根據(jù)排查情況，分類建立問題排查移交清單，明確整改措施，扎實開展整治工作，逐一銷號，于11月5日前報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心處。

　　一是占用永久基本農(nóng)田建房、強占多占耕地建房、買賣（流轉(zhuǎn)）耕地建房、20xx年7月3日以后在承包耕地上違法建房等必須拆除；二是以“鄉(xiāng)村振興”“美麗村”“新農(nóng)村建設(shè)”“設(shè)施農(nóng)業(yè)”“易地搬遷”等巧立名目，未依法辦理審批手續(xù)的必須拆除。三是農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣、出租、贈予住宅后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)；符合“一戶一宅”的，各村應(yīng)組織完善手續(xù)；“一戶多宅”情況要及時收回宅基地。四是違法占用農(nóng)民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買賣不受法律保護(hù)，不得辦理不動產(chǎn)登記。五是農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地等用地審批，由相關(guān)單位依照法定權(quán)限及法定程序?qū)徟�。六是�?0xx年7月3日以后出現(xiàn)的違法審批占用耕地建房的，及時收回?zé)o效批準(zhǔn)手續(xù)，并對相關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)。

　　（三）檢查復(fù)核階段（11月5日—11月20日）

　　我鎮(zhèn)將組織相關(guān)部門成立檢查組，對各村摸排及整改情況進(jìn)行抽查。對摸排不精準(zhǔn)、整改不落實的村，進(jìn)行通報處理，涉及違規(guī)違紀(jì)的移送鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)肅查處。各村要及時收集掌握農(nóng)村宅基地使用、農(nóng)房建設(shè)施工等情況，對違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各村要提高政治站位，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，成立工作專班，制定工作方案，壓實責(zé)任，明確誰負(fù)責(zé)、誰分管、誰摸排、誰整改。整改措施要具體到違法建房戶，根據(jù)每戶具體情況拿出整改措施、責(zé)任人、整改時限，確保工作實效。

　　（二）加強協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊。鎮(zhèn)級各牽頭部門要主動對接各村，實時掌握工作進(jìn)展，嚴(yán)格工作流程。對發(fā)現(xiàn)的違法建房線索，按照相關(guān)規(guī)定，依法從嚴(yán)快處，該制止的必須制止，該拆除的必須拆除。對涉嫌公職人員違規(guī)批地、用地等情況，一案雙查、頂格處理。

　�。ㄈ�）加強保障，長效運行。各村要提高政治站位，深刻認(rèn)識到農(nóng)村亂占耕地建房的危害性。落實至少1名專職人員負(fù)責(zé)此項工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 25

　　根據(jù)田陽縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)田陽縣農(nóng)村亂占耕地建房情況排查工作方案的通知》（陽政辦電〔20xx〕25號）精神，經(jīng)研究，決定組織對全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房開展排查工作，特制定本方案。

　　一、排查范圍

　　對全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房開展全面排查，重點是村莊周邊亂占耕地特別是基本農(nóng)田建房行為�！案�地”以第二次全國土地調(diào)查及其后歷年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫中耕地地類為準(zhǔn)。主要有以下情形：

　�。ㄒ唬┐迕襁`反“一戶一宅”規(guī)定，強占多占耕地建房；

　　（二）工商資本和城市居民到農(nóng)村非法占用耕地變相開發(fā)房地產(chǎn)和建設(shè)住房行為；

　　（三）非法占用耕地建設(shè)包括酒店、招待所、農(nóng)家樂、別墅、休閑度假設(shè)施等具備住宿條件的場所。

　　二、主要工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�面排查強占多占，非法出售等惡意占地建房問題。

　　在全鎮(zhèn)開展拉網(wǎng)式、臺賬式排查清理，實行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人，對所有耕地范圍必查、不留死角，摸清底數(shù)、掌握實情。全面收集整理土地承包、流轉(zhuǎn)、審批、備案等相關(guān)檔案信息，找出問題節(jié)點，追查問題根源。對排查清理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地建設(shè)住房等問題，逐一建立問題臺賬，為清理整治提供依據(jù)。

　　（二）突出重點。重點排查村莊周邊，占用耕地特別是基本農(nóng)田建房行為。

　　三、成立縣排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　�。�名單見附件）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)是組織對全縣農(nóng)村亂占耕地建房進(jìn)行排查，督促指導(dǎo)工作推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中遇到的'問題。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國土規(guī)建安監(jiān)環(huán)保交通站，辦公室主任由黃德鋒兼任。工作人員從鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心抽調(diào)。辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　　四、責(zé)任分工

　　嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任主體，逐級壓實責(zé)任，切實摸清底數(shù)。

　�。ㄒ唬�屬地落實。各村民委負(fù)責(zé)摸底工作。各村民委主任是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)排查工作組織落實，做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配等工作。

　�。ǘ�）部門協(xié)同。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、統(tǒng)計站等部門按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一部署下，對各自重點工作職責(zé)范圍進(jìn)行全面排查。各盡其責(zé)、共同負(fù)責(zé)，加強配合、聯(lián)合行動，全面完成排查工作。

　　各村“兩委”要及早研究部署，統(tǒng)一思想，落實責(zé)任、聯(lián)合行動，按照“條塊結(jié)合”方式，明確目標(biāo)任務(wù)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機制，細(xì)化部門工作職責(zé)，迅速開展專項行動。從20xx年5月6日至5月26日，用20天時間開展全面排查。

　�。ㄒ唬╂�(zhèn)人民政府組織各村、組進(jìn)行全面排查，依托已下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二調(diào)的耕地圖層與三調(diào)村莊用地（203）圖層疊加形成圖斑，逐個入院、所、房現(xiàn)場核查，登記造冊，建立問題臺賬，判定是否符合“一戶一宅”條件及其依據(jù)。

　　（二）各部門對重點區(qū)域進(jìn)行分工排查。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)范圍進(jìn)行摸排；鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心

　　負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)類項目進(jìn)行摸排及對轄區(qū)范圍內(nèi)占用耕地特別是基本農(nóng)田建房情況進(jìn)行認(rèn)定。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視，充分認(rèn)識開展農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，嚴(yán)格屬地管理，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時解決摸排工作所需人力、物力和資金安排，確保摸排工作準(zhǔn)確且及時完成。

　�。ǘ�）強化“條塊”協(xié)作。各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真開展摸排工作，建立健全信息共享、情況通報機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

　�。ㄈ�）按時上報工作信息。建立排查信息上報制度，各村民委員會要將開展情況及時上報黨委政府。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 26

　　土地是民生之本，是我們社會發(fā)展之基，而耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，保護(hù)耕地對保障國家安全、維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。隨著人類的繁衍生息，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，保護(hù)土地卻變成了一個為世人矚目的話題。但是，目前農(nóng)村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢，導(dǎo)致耕地面積急劇減少，亂占耕地違法建房的問題亟待嚴(yán)加處理。

　　一、我鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地違法建房的現(xiàn)狀

　　果遂鄉(xiāng)地處我縣縣城的東南面，屬山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口密度大，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布廣，全鄉(xiāng)有基本農(nóng)田面積1xx多畝。始興縣國土資源局在修編《始興縣土地利用總體規(guī)劃（xx—xx年）》時，把果遂鄉(xiāng)的耕地基本上劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，后來只調(diào)整了一小部分基本農(nóng)田給村民建房。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)大部分村民都因住房困難、基礎(chǔ)設(shè)施條件差和國家取消了農(nóng)業(yè)稅等原因，致使近幾年我鄉(xiāng)村民陸續(xù)出現(xiàn)違法亂占耕地建房的事情。據(jù)統(tǒng)計，自xx年—xx年4月果遂鄉(xiāng)共發(fā)生農(nóng)村違法用地有54宗，涉及土地面積7.3畝。其中：占用耕地違法建房有37宗，面積4.4畝；占用基本農(nóng)田違法建房的有7宗，面積1.7畝；占用荒地違法建房的有10宗，面積1.2畝�！八那謇怼惫ぷ鏖_展以來，我鄉(xiāng)仍有一批農(nóng)戶未經(jīng)批準(zhǔn)在耕地上違法建房。上述違章用地，都沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計，村民都是隨意在自家的責(zé)任田里亂建房屋，造成了土地資源的較大浪費。同時，嚴(yán)重影響了農(nóng)村建房的秩序。

　　二、農(nóng)村亂占耕地違法建房產(chǎn)生的`原因

　　經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查和深入分析，我們認(rèn)為，造成違法亂占耕地建房的主要原因有：①國土部門收編后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府已不是執(zhí)法主體，弱化了違法用地行為的監(jiān)管力度。②國家減免農(nóng)業(yè)稅后，老百姓對耕地的保護(hù)意識不強，只要集體分給自家的耕地，便自作主張，不經(jīng)審批隨意建房。③編修始興縣土地利用總體規(guī)劃時，把村莊周圍的耕地全部劃分了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，沒有考慮到以后村莊的發(fā)展，有些農(nóng)戶住房確實困難，但因沒有預(yù)留建設(shè)地用，而無地方建房，造成亂占耕地違法建房。④村民要求建房時，村莊規(guī)劃沒有及時跟上；⑤基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)責(zé)任不夠明確，各部門都認(rèn)為基本農(nóng)田的保護(hù)是國土部門的責(zé)任。⑥對違法亂占耕地建房的打擊不夠及時，力度不夠大，助長了農(nóng)村違法用地的發(fā)生。⑦村、組干部對耕地保護(hù)意識較淡薄，對違章建筑管理力度不大。

　　三、農(nóng)村亂占耕地違法建房的危害

　　1、造成大量國有土地資產(chǎn)流失。土地是十分有限而珍貴的自然資源，耕地被亂占濫用，導(dǎo)致土地面積急劇減小，國有土地資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

　　2、嚴(yán)重影響了農(nóng)村建房的秩序。因個別農(nóng)戶占用耕地違法建房，其他村民爭相效仿，以致一發(fā)而不可收，違規(guī)建房者越來越多，嚴(yán)重擾亂了農(nóng)村建房的秩序。

　　四、對農(nóng)村亂占耕地違法建房的看法和建議

　　針對本鄉(xiāng)54宗違法用地，我鎮(zhèn)按照《土地管理法》的法律程序，依法依規(guī)下發(fā)了《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，配合縣國土部門組織了三次大規(guī)模行動，對違法亂占耕地建房的情況進(jìn)行了強制拆除�？h國土部門也依法依規(guī)下發(fā)了《土地行政處罰告知書》和《行政處罰決定書》，并移送法院強制執(zhí)行。但到目前為止，還沒有一宗被法院強制執(zhí)行。在群眾中，造成了未經(jīng)審批也可以建好房屋的惡劣影響，導(dǎo)致其他人跟著建房，有逐年增加，俞演俞烈之勢。

　　針對上述狀況，筆者認(rèn)為可以通過以下措施加以制止：

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門盡力。各級領(lǐng)導(dǎo)對違章建筑問題要高度重視，因為它事關(guān)城市的發(fā)展，事關(guān)我縣節(jié)約型社會、和諧社會建設(shè)的發(fā)展大局，各相關(guān)部門要相互配合，各負(fù)其責(zé)，各盡其力，齊抓共管，嚴(yán)格執(zhí)法，對違章建筑露頭就打，露頭就管，把違章建筑消除在萌芽狀態(tài)。

　　2、繼續(xù)加大宣傳保護(hù)耕地的力度。耕地是農(nóng)民生存之根本，縣、鄉(xiāng)、村三級要加大耕地的保護(hù)力度，杜絕耕地違法挪作他用，從源頭上控制違法用地行為的發(fā)生。

　　3、加強巡查制度的落實。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級巡查聯(lián)絡(luò)員，加強巡查力度，發(fā)現(xiàn)亂占耕地違法建房事件，應(yīng)馬上制止，并及時上報，形成一套有效的動態(tài)管理機制。

　　4、加強村鎮(zhèn)規(guī)劃，特別是空心村的改造規(guī)劃，引導(dǎo)村民節(jié)約、集約用地。此外，在今年土地利用總體規(guī)劃修編時，調(diào)整一部分耕地給村民建房。

　　5、建議國土部門嚴(yán)格執(zhí)法，盡快采取措施，依法打擊亂占耕地違法建房的行為。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 27

　　整治農(nóng)村亂占耕地建房問題，要講求方式方法，把握好工作重點和節(jié)奏。要立行立改，對增量問題采取“零容忍”的態(tài)度，及時發(fā)現(xiàn)、及時整治、及時處理。要抓緊摸清情況、查清底數(shù)，科學(xué)制定方案，從實際出發(fā)，分步整治、分類處置存量問題。要突出工作重點，著力整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為，務(wù)求取得好的成效。要依法依規(guī)整治，使各項工作于法有據(jù)，確保不留后遺癥。要完善政策措施，切實保障農(nóng)民合理的建房需求，保護(hù)農(nóng)民切身利益。要強化組織保障，落實村委會的主體責(zé)任，加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保各項工作落到實處。

　　一、摸排范圍

　　1.時間節(jié)點。主要摸排20xx年1月1日以來占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。在此之前個別或部分建成但20xx年擴建的也要摸排。

　　2.耕地認(rèn)定。亂占耕地建房所占用的耕地以“二調(diào)”成果為準(zhǔn)，且未依法依規(guī)變更用途的耕地，以及“二調(diào)”后通過土地整理復(fù)墾增加的耕地。包括撂荒的耕地，應(yīng)按耕地管理的園地、林地、草地、坑塘、設(shè)施農(nóng)用地以及地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等。

　　3.用地手續(xù)。沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全的，都要納入排查范圍。

　　4.不在摸排范圍的'有4類。一是已取得合法土地審批手續(xù)、已取得土地證、房產(chǎn)證，且未擴建的房屋。二是已取得臨時用地手續(xù)但尚未到期的臨時用地上的房屋。三是在“大棚房”清理整治工作中已整改到位以及符合設(shè)施農(nóng)用地附屬設(shè)施、配套設(shè)施相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的房屋。四是已納入全國違建別墅問題清查整治的房屋。

　　二、摸排類型

　　1.住宅類。對農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排, 并認(rèn)定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽�”政策或“分戶條件”；對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排，摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況應(yīng)在村務(wù)公開欄或各村明顯位置公示，且公示時間不少于10天。

　　2.公共管理和公共服務(wù)類。以項目為單元，摸清房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等。

　　3.工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。以項目為單元，摸清房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等。

　　三、摸排時間安排

　　10月底前，將初步摸排結(jié)果通過部信息平臺匯交。

　　11月底前，完成核實糾正工作，上報最終摸排成果，并報送分類處置的意見建議。

　　四、摸排工作要求

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村主干是第一責(zé)任人，要親自抓部署；分管負(fù)責(zé)兩委要親力親為，靠前指揮，狠抓落實。要建立對應(yīng)的專門工作機構(gòu)，加強摸排工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實到位。

　　2.確保數(shù)據(jù)真實。每宗宅基地房屋或每個項目均要明確記錄填報人、審核人、復(fù)核人（均可以多人），確保填報信息可追溯。摸排工作要壓實，形成由村到鎮(zhèn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負(fù)責(zé)機制。

　　3.加強保密管理。要加強摸排結(jié)果數(shù)據(jù)的管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)會叫平臺中填報，需單獨上報。

　　4.嚴(yán)格監(jiān)督檢查。摸排工作主動接受紀(jì)委監(jiān)委的全程監(jiān)督，決不允許上有政策下有對策、有令不行、有禁不止。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 28

　　為落實國務(wù)院、省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議要求，做好我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作，根據(jù)《安徽省農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案的通知》（皖農(nóng)發(fā)[2020]2號）、《鳳臺縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案的通知》（鳳農(nóng)房辦[2020]2號），結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　通過開展摸排工作，摸清全鎮(zhèn)20xx年以來農(nóng)村亂占耕地建房問題底數(shù)，涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題莫定基礎(chǔ)，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。

　　二、摸排范圍和類型

　　（一）摸排范圍。

　　摸清20xx年1月1日以來占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。之前個別或部分已經(jīng)建設(shè)但與20xx年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。

　�。ǘ�）范圍界定。

　　1、耕地。是指第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地；等等。

　　2、用地手續(xù)。已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)[2019]4號）《安徽省自然資源廳安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理助推鄉(xiāng)村振興的通知》（皖自然資規(guī)[2020]3號）相關(guān)規(guī)定，興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排范圍。

　　3、亂占耕地建房。是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設(shè)房屋。如，因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的'；不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關(guān)費用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的；等等。

　　沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸�調(diào)”時調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。

　�。ㄈ�）摸排房屋類型。

　　1、住宅類。對農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認(rèn)定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽�”政策或分戶條件。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況要予以公示。

　　2、公共管理和公共服務(wù)類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。

　　3、工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。

　　三、工作安排

　　鎮(zhèn)級層面組聘請第三方技術(shù)力量，組建本鎮(zhèn)技術(shù)摸排團(tuán)隊，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，資料收集和應(yīng)用的技術(shù)保障，參與鎮(zhèn)級實施方案的制定、以及鎮(zhèn)級核查技術(shù)保障工作，及時利用國家層面下發(fā)的20xx年以來亂占耕地建房遙感監(jiān)測圖斑，為摸排工作人員提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，參與摸排成果數(shù)據(jù)審核和統(tǒng)計匯總分析。

　　本鎮(zhèn)聘請的第三方單位指導(dǎo)各村在安徽省農(nóng)村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報信息平臺上填報摸排信息，記錄房屋位置信息、上傳現(xiàn)場照片、上報摸排結(jié)果，形成統(tǒng)計匯總結(jié)果。

　　各村要建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制機制，認(rèn)真復(fù)核摸排結(jié)果，充分采用公開、公示等方式，確保摸排結(jié)果真實、準(zhǔn)確。每宗宅基地房屋或每個項目均要明確記錄填報人、審核人、復(fù)核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。要采取多種方式，層層把關(guān)，嚴(yán)格檢驗摸排結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問題的，要堅決予以糾正，并嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任，摸排期間，鎮(zhèn)級層面將采取明察暗訪、督導(dǎo)調(diào)研、內(nèi)業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式，對各村摸排成果質(zhì)量進(jìn)行檢驗。

　　四、責(zé)任分工

　　嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任主體，逐級壓實責(zé)任，切實把農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作落到實處，確保取得實效。

　　（一）鎮(zhèn)級抓總。鎮(zhèn)級層面組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門、第三方單位和鎮(zhèn)（成立岳張集鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)一組織調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)摸排工作。鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)整治辦”）設(shè)在鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所，承擔(dān)日常工作，制定鎮(zhèn)級實施方案，完成相關(guān)資料準(zhǔn)備，組織開展督導(dǎo)，調(diào)度通報進(jìn)展情況，抽查匯總摸排成果，建立臺賬，研究提出分類處置的意見、建議，并向縣、鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組報告。加強對村摸排工作督導(dǎo)檢查，對摸排數(shù)據(jù)成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和審核。

　�。ǘ�）鎮(zhèn)抓落實。鎮(zhèn)黨委和政府承擔(dān)本地區(qū)摸排工作主體責(zé)任，負(fù)責(zé)摸排工作的組織落實。按照縣級摸排工作實施方案，組織各村全面摸排本村占用耕地建房情況，包括土地獲得方式、房屋使用情況、土地和房屋的非法交易情況，涉及違法違規(guī)審批和處罰情況等，建立工作臺賬，并對數(shù)據(jù)的真實性承擔(dān)責(zé)任。

　　五、時間安排

　　從2020年10月開始，至2020年11月底前完成全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作，上報摸排成果。具體進(jìn)度安排如下：

　�。ㄒ唬�準(zhǔn)備階段（2020年10月10日前）。鎮(zhèn)級層面制定摸排工作方案，落實工作經(jīng)費，確定第三方單位，明確技術(shù)路線，開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理和分發(fā)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各村根據(jù)鎮(zhèn)級摸排工作方案，明確各村職責(zé)，進(jìn)行動員部署，做好摸排工作。

　�。ǘ�）摸排調(diào)查階段（2020年10月20日前）。各村對20xx年以來所有占用耕地房屋進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸排工作人員要進(jìn)村入戶進(jìn)行現(xiàn)場核查，形成初步摸排成果，以村為單位匯總形成臺帳、清單，通過信息平臺上報，鎮(zhèn)級層面加強對摸排工作檢查指導(dǎo)。

　�。ㄈ�）核實糾正階段（2020年11月10日前）。各村利用國家和省下發(fā)20xx年以來亂占耕地遙感監(jiān)測圖斑，對初步摸排成果進(jìn)行核實糾正，上報最終摸排成果。各村委會作為填報主責(zé)單位，對填報數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)黨委和政府作為摸排成果質(zhì)量審核責(zé)任單位，須嚴(yán)格履行審核責(zé)任，并在11月10日前向縣整治辦報送摸排工作情況報告及分類處置的意見、建議。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　　農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治是一項重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成清理整治工作的重要基礎(chǔ)。各村要提高政治站位，充分認(rèn)識做好摸排工作的重要意義，把落實清理整治工作要求作為檢驗“四個意識”是否堅定、“兩個維護(hù)”是否牢固的具體行動，精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實抓好。各村支部書記是第一責(zé)任人，要親自抓部署，靠前指揮，狠抓落實，加強摸排工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實到位。

　�。ǘ�）確保成果真實準(zhǔn)確

　　摸清底數(shù)對于做好下一步分類處置工作至關(guān)重要。各村要切實擔(dān)起責(zé)任，逐級壓實屬地責(zé)任。要形成由村委會主任、支部書記在《信息采集表》及《摸排匯總表》中簽字的逐級“雙簽字”負(fù)責(zé)機制。對住宅類房屋的調(diào)查要以村組為單元，充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，通過民主決策、成果公示等方式，使摸排結(jié)果和認(rèn)定情況公開、透明、準(zhǔn)確。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況公示時間一般不少于10天。

　�。ㄈ�）堅決遏制新增違法

　　遏制新增違法是農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作的當(dāng)務(wù)之急，2020年4月3日，省政府辦公廳印發(fā)通知，要求堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房，對亂占耕地正在違法建房的，強占多占、非法出售等惡意占地建房的，一律由鎮(zhèn)人民政府依法責(zé)令立即停止。2020年7月29日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)[2020]127號，以下簡稱“八不準(zhǔn)”），要求對“八不準(zhǔn)”通知下發(fā)后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)行為，要以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴(yán)肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”。各村要完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制，采取堅決、果斷、有力的措施，強化日常監(jiān)管，務(wù)必堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，防止再增加違法違規(guī)占用耕地面積，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格監(jiān)督檢查

　　摸排工作要接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的全程監(jiān)督，主動邀請鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委參加有關(guān)會議，及時報告有關(guān)情況。決不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止。各有關(guān)職能部門在摸排工作中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)黨員干部和其他公職人員違紀(jì)違法問題線索，要及時向鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送。鎮(zhèn)黨委和政府加強對各村的監(jiān)督檢查，對摸排工作進(jìn)展緩慢、敷衍塞責(zé)、推委扯皮、避重就輕、弄虛作假、虛報瞞報的，予以公開通報；對問題嚴(yán)重的，要約談各村相關(guān)負(fù)責(zé)同志。堅決查處摸排工作中干部失責(zé)失職，不作為、亂作為問題，對授意弄虛作假、虛報確報的干部，要嚴(yán)肅問責(zé)。

　�。ㄎ澹┘訌娸浾撔麄�

　　要綜合運用多種形式和載體廣泛宣傳土地管理法律法規(guī)、耕地保護(hù)政策以及農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”等相關(guān)規(guī)定，使廣大干都群眾充分認(rèn)識保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，擁護(hù)和支持黨中央、國務(wù)院開展亂占耕地建房問題清理整治的重大決策部署，要及時了解干部群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋、引導(dǎo)工作。有效化解相關(guān)影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對清理整治工作中打著專項行動旗號侵害群眾合法利益的行為和地方，要公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案 29

　　一、工作目標(biāo)

　　按照黨中央、國務(wù)院部署和省市安排，采取有力措施，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。全面摸底排查20xx 年以來各種違法占用耕地建房行為，嚴(yán)格按照國家和省、市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案開展工作。

　　二、工作內(nèi)容

　　（一）堅決遏制新增。根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的.通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）和省、市有關(guān)通知要求，縣自然資源和規(guī)劃局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門，對新增亂占耕地建房行為，以“零容忍”態(tài)度，立行立改。對頂風(fēng)而上的，及時發(fā)現(xiàn)、及時整治、及時處理，依 法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅問責(zé)。通過立案查處、掛牌督辦、公 開曝光等方式形成強大工作氛圍，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建 房行為。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

　�。ǘ�）繼續(xù)摸底排查。根據(jù)國家、省、市整治方案，結(jié)合我縣實際，縣自然資源和規(guī)劃局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院研究制定摸排實施方案，召開會議進(jìn)行安排部署和培訓(xùn)，對摸排數(shù)據(jù)成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和審核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料，組織有關(guān)技術(shù)單位和村（社區(qū)）等基層力量，結(jié)合土地變更調(diào)查、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記、地籍調(diào)查（測量）等成果，全面摸排占用耕地建房情況。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

　�。ㄈ�）開展調(diào)研制定整治方案�？h自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院結(jié)合部門職責(zé)，采取多種形式，廣泛開展調(diào)研，深入了解農(nóng)村亂占耕地建房基本情況、存在困難和問題，聽取基層意見建議，及時向市級協(xié)調(diào)機制匯報溝通，待國家和省、市整治方案下發(fā)后，制定我縣整治實施方案。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣法院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

　　三、時間安排

　　（一）遏制新增（7月初開始）。制定下發(fā)《關(guān)于堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為的通知》，對新增違法用地“零容忍”，堅決查處到位。

　　（二）摸底排查、督導(dǎo)調(diào)研、制定方案（8月中旬—12月底）。初步摸清全縣違法占用耕地房屋建設(shè)使用情況、占地情況、審批情況、涉訴案件和執(zhí)法等情況。縣整治工作專班組織實查暗訪，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遏制新增和摸底排查實效進(jìn)行核實，對弄虛作假、整治不力、問題嚴(yán)重的開展約談，對重大案件掛牌督辦、公開通報。同時，根據(jù)國家和省、市整治方案，研究制定我縣整治實施方案。

　�。ㄈ�）按時匯總上報。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遏制新增、摸底排查情況，落實月報制度，每月18日前報縣整治工作專班。階段工作成果，按規(guī)定時間上報。10月15日前，通過信息平臺上報初步摸排成果。12月5日前，組織完成自查自糾，上報摸排最終成果。縣整治工作專班匯總后報市。

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