整治農(nóng)村亂占耕地建房方案（通用22篇）

　　為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，我們需要事先制定方案，方案屬于計(jì)劃類文書的一種。你知道什么樣的方案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？以下是小編為大家收集的整治農(nóng)村亂占耕地建房方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 1

　　為有效推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告和早處置”，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農(nóng)化、非糧化，根據(jù)連協(xié)調(diào)機(jī)制[20xx]2號(hào)文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定以下方案。

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作專班，對(duì)各村亂占耕地問(wèn)題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查。明確具體負(fù)責(zé)部門及人員，負(fù)責(zé)組織落實(shí)專班日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，逐項(xiàng)細(xì)化分解、逐級(jí)責(zé)任分工，落實(shí)到具體人，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟進(jìn)，建立臺(tái)賬，辦結(jié)銷號(hào)。要加強(qiáng)與連城縣農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)縣際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室日常工作的協(xié)調(diào)配合，確保整治工作有效開展。

　　二、全面摸底巡查

　　（一）巡查區(qū)域

　　巡查區(qū)分為三級(jí)。一級(jí)巡查區(qū)為集鎮(zhèn)和省道以東往城區(qū)、園區(qū)、文亨鎮(zhèn)的銜接部的村莊和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；二級(jí)巡查區(qū)為省道以西的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及村莊；三級(jí)巡查區(qū)為未劃入一、二級(jí)巡查區(qū)的區(qū)域。

　�。ǘ�）巡查責(zé)任主體

　　鎮(zhèn)人民政府行使轄區(qū)巡查監(jiān)管職能，對(duì)轄區(qū)亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊(duì)、村兩委、村級(jí)自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的實(shí)施主體，對(duì)巡查工作負(fù)具體責(zé)任。

　�。ㄈ�）巡查頻率

　　村兩委對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于8次，包村工作隊(duì)對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于4次。

　�。ㄋ模┭膊槁氊�(zé)

　　各村按各自實(shí)際制定明確各片區(qū)組責(zé)任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級(jí)協(xié)管員每天將巡查情況報(bào)告村兩委，各村每周定期將巡查周報(bào)表匯總上報(bào)至鎮(zhèn)里（委托自然資源所收集），鎮(zhèn)里每月定期將巡查整治月報(bào)表提交至縣自然資源局監(jiān)察隊(duì)。

　　三、加大宣傳力度

　　要堅(jiān)持“集中與日�！毕嘟Y(jié)合的方式，充分利用橫幅標(biāo)語(yǔ)、鄉(xiāng)村廣播、宣傳手冊(cè)、微信、電視臺(tái)等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定和亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要意義，著力引導(dǎo)形成依規(guī)劃、守政策、按程序、惜耕地的'共識(shí)和氛圍。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強(qiáng)配合，制作強(qiáng)拆正面宣傳專題片，堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí)，設(shè)立公開舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)亂占耕地建房的行為，舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，每次獎(jiǎng)勵(lì)300元。

　　四、責(zé)任追究制度

　�。ㄒ唬�對(duì)新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，村級(jí)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)的，將按以下方式追究村書記的工作責(zé)任，第一次警示約談，第二次依情況問(wèn)責(zé)，第三次就地免職。

　�。ǘ�）對(duì)村級(jí)謊報(bào)、瞞報(bào)、包庇、縱容的，一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)從重處理，涉及違反黨紀(jì)政紀(jì)的移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理。

　　（三）對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增亂占耕地建房問(wèn)題出現(xiàn)以下幾種情況的，將案件線索移交紀(jì)委監(jiān)委，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員的責(zé)任。

　　1.對(duì)國(guó)家和省級(jí)下發(fā)衛(wèi)片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的；

　　2.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問(wèn)題導(dǎo)致被省市通報(bào)批評(píng)的；

　　3.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問(wèn)題導(dǎo)致被國(guó)家通報(bào)批評(píng)或省市問(wèn)責(zé)的。

　　（四）主動(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀(jì)依法從輕處理或免除有關(guān)問(wèn)責(zé)。

　�。ㄎ澹�對(duì)黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理；對(duì)工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 2

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，切實(shí)守住耕地紅線，保障糧食安全，維護(hù)農(nóng)民利益，為建設(shè)我縣的“一區(qū)三地、紅色通江”提供支撐和保障。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)抓好落實(shí)農(nóng)村亂占耕地違法建房專項(xiàng)清理整治“攻堅(jiān)月”行動(dòng)落實(shí)落地，我鎮(zhèn)并成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，以各村的聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任、綜合行政執(zhí)法辦主任、副主任、各村村支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村亂占耕地違法建房專項(xiàng)清理整治行動(dòng)工作。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　堅(jiān)持“八不準(zhǔn)”“七個(gè)堅(jiān)決”和“六個(gè)嚴(yán)禁”，各村要對(duì)我鎮(zhèn)20xx年1月1日以來(lái)的所有農(nóng)村建房行為進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面排查，分類建立臺(tái)賬，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地違法建房行為。一是對(duì)20xx年1月1日至20xx年7月3日的農(nóng)村違法建房行為進(jìn)行專項(xiàng)清理。其中因歷史原因造成的違法違規(guī)亂占亂建行為，各村負(fù)責(zé)清理工作，并將清理結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，因事施策，協(xié)助完善用地審批等相關(guān)手續(xù)。二是對(duì)20xx年7月3日以來(lái)的新增違法建房行為，按照“三個(gè)凡是”（即凡是建房審批手續(xù)不全的`一律堅(jiān)決予以查處、凡是雖然取得建房審批手續(xù)，但超過(guò)建房最后期限的一律堅(jiān)決予以查處、凡是頂風(fēng)作案的一律堅(jiān)決予以查處），采取鐵的手腕，分類建立臺(tái)賬，一件一件依法依規(guī)處理，絕不姑息。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┣謇砼挪殡A段（10月20日—10月31日）

　　各村組織專人對(duì)本轄區(qū)內(nèi)占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買賣流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今兩個(gè)階段，分別建立清理排查登記臺(tái)賬，于11月1日前報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心處。

　　（二）集中整治階段（11月1日—11月5日）

　　各村根據(jù)排查情況，分類建立問(wèn)題排查移交清單，明確整改措施，扎實(shí)開展整治工作，逐一銷號(hào)，于11月5日前報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心處。

　　一是占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買賣（流轉(zhuǎn)）耕地建房、20xx年7月3日以后在承包耕地上違法建房等必須拆除；二是以“鄉(xiāng)村振興”“美麗村”“新農(nóng)村建設(shè)”“設(shè)施農(nóng)業(yè)”“易地搬遷”等巧立名目，未依法辦理審批手續(xù)的必須拆除。三是農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)予住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)；符合“一戶一宅”的，各村應(yīng)組織完善手續(xù)；“一戶多宅”情況要及時(shí)收回宅基地。四是違法占用農(nóng)民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買賣不受法律保護(hù)，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。五是農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地等用地審批，由相關(guān)單位依照法定權(quán)限及法定程序?qū)徟�。六是�?duì)20xx年7月3日以后出現(xiàn)的違法審批占用耕地建房的，及時(shí)收回?zé)o效批準(zhǔn)手續(xù)，并對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)。

　�。ㄈ�）檢查復(fù)核階段（11月5日—11月20日）

　　我鎮(zhèn)將組織相關(guān)部門成立檢查組，對(duì)各村摸排及整改情況進(jìn)行抽查。對(duì)摸排不精準(zhǔn)、整改不落實(shí)的村，進(jìn)行通報(bào)處理，涉及違規(guī)違紀(jì)的移送鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)肅查處。各村要及時(shí)收集掌握農(nóng)村宅基地使用、農(nóng)房建設(shè)施工等情況，對(duì)違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各村要提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，成立工作專班，制定工作方案，壓實(shí)責(zé)任，明確誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)分管、誰(shuí)摸排、誰(shuí)整改。整改措施要具體到違法建房戶，根據(jù)每戶具體情況拿出整改措施、責(zé)任人、整改時(shí)限，確保工作實(shí)效。

　　（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊。鎮(zhèn)級(jí)各牽頭部門要主動(dòng)對(duì)接各村，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展，嚴(yán)格工作流程。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建房線索，按照相關(guān)規(guī)定，依法從嚴(yán)快處，該制止的必須制止，該拆除的必須拆除。對(duì)涉嫌公職人員違規(guī)批地、用地等情況，一案雙查、頂格處理。

　　（三）加強(qiáng)保障，長(zhǎng)效運(yùn)行。各村要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村亂占耕地建房的危害性。落實(shí)至少1名專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

　　整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 3

　　為進(jìn)一步遏制我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房，對(duì)亂占耕地建房行為進(jìn)行問(wèn)題整治，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，現(xiàn)制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)開展衛(wèi)片執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房違法行為，為進(jìn)一步遏制農(nóng)村亂占耕地建房，對(duì)亂占耕地建房行為進(jìn)行整改處置，根據(jù)區(qū)農(nóng)房辦20xx年下發(fā)到我鄉(xiāng)的44個(gè)“月衛(wèi)片”圖斑，經(jīng)核實(shí)該44個(gè)農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑相關(guān)情況（詳見附件1）。已整改到位通過(guò)省級(jí)審核10個(gè)，還需對(duì)剩余的34個(gè)圖斑進(jìn)行問(wèn)題整改。

　　二、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為加大對(duì)亂占耕地建房整治力度，進(jìn)一步遏制新增亂占耕地建房行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、糧田“非糧化”�，F(xiàn)對(duì)剩余的34個(gè)圖斑處置情況進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)、指揮調(diào)度和部署落實(shí)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　（名單見附件）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)國(guó)土所，由雍金龍同志兼任辦公室主任，滕友志、楊玉坤兼任辦公室副主任，辦公室負(fù)責(zé)對(duì)亂占耕地建房衛(wèi)片圖斑整治跟蹤、核查、資料收集上報(bào)等相關(guān)工作。

　　三、處置整治時(shí)間

　　總下發(fā)到我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑44個(gè)，整治到位的'10個(gè)，剩余34個(gè)未整治，現(xiàn)對(duì)剩余的這34個(gè)圖斑進(jìn)行問(wèn)題整治處置，20xx年2月28日前完成問(wèn)題整治到位率要達(dá)到80％以上。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝�治站位。村、鄉(xiāng)屬各部門要進(jìn)一步學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)亂占耕地建房行為的重要會(huì)議及文件精神，要采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)耕地，要采取“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制新增占用耕地，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，把“嚴(yán)起來(lái)”的要求貫穿始終，堅(jiān)持“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管，后果嚴(yán)懲”，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。

　　（二）壓實(shí)責(zé)任，成立包保責(zé)任制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置新增，根據(jù)黨委政府聯(lián)席會(huì)議研究決定，建立領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，明確農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑包保責(zé)任人（詳見附件2）。擔(dān)好亂占耕地建房問(wèn)題整治和管理，做好“八個(gè)不準(zhǔn)”和“十個(gè)一律”宣傳工作，對(duì)符合建房條件的要按照程序進(jìn)行申請(qǐng)審批，完善用地手續(xù)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。請(qǐng)各村涉及剩余的34個(gè)“月衛(wèi)片”圖斑符合用地條件的，督促農(nóng)戶完善用地手續(xù)，不能完善用地手續(xù)的，由各村包村領(lǐng)導(dǎo)及支書組織拆除復(fù)墾，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房行為。村、鄉(xiāng)屬各部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，整合力量，協(xié)調(diào)個(gè)人、單位做好拆除復(fù)墾工作，各村收集好已經(jīng)完善用地手續(xù)相關(guān)印證材料，及拆除復(fù)墾前中后的圖片，上報(bào)到鄉(xiāng)國(guó)土所，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，國(guó)土所收集好相關(guān)資料上傳審核。

　�。ㄋ模┳肪繂�(wèn)責(zé)。對(duì)工作進(jìn)展遲緩、推諉扯皮、工作整治不力，導(dǎo)致我鄉(xiāng)違法問(wèn)題整治不能通過(guò)上級(jí)各部門的檢查驗(yàn)收及上報(bào)審核或出現(xiàn)新增管控處置不力的，從嚴(yán)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、固執(zhí)己見，亂占耕地建房不肯拆除復(fù)墾，嚴(yán)重破壞耕地和生態(tài)紅線的單位和個(gè)人，移交給相關(guān)部門，依法嚴(yán)肅處置。

　　整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 4

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》(協(xié)調(diào)機(jī)制辦發(fā)〔20xx〕1號(hào))《省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》(黔農(nóng)房整治〔20xx〕1號(hào))《遵義市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》和《道真縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　扎實(shí)開展摸排，摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題臺(tái)賬，重點(diǎn)查清強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類穩(wěn)妥處置奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，找準(zhǔn)農(nóng)村宅基地管理薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，依法依規(guī)保障農(nóng)民合理建房用地需求。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作順利開展，將全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效,根據(jù)上級(jí)有關(guān)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特成立農(nóng)村亂占耕地摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長(zhǎng):

　　副組長(zhǎng):

　　成員:自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水利站、交管站、林業(yè)站、司法所、派出所和各村(社區(qū))負(fù)責(zé)人。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)和數(shù)據(jù)收集上報(bào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在洛龍鎮(zhèn)自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)文件起草、方案制定、上下協(xié)調(diào)等日常工作。

　　三、工作任務(wù)

　　按照國(guó)家和省市縣統(tǒng)一部署，查清農(nóng)村違法占地，重點(diǎn)是20xx年1月1日以來(lái)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房。涉及強(qiáng)占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺(tái)賬摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建(構(gòu))筑物違法占地建設(shè)情況。

　　(一)各村(社區(qū))按照上級(jí)下發(fā)的相應(yīng)圖斑作為摸排輔助，對(duì)圖斑以外應(yīng)納入摸排的，據(jù)實(shí)開展摸排。

　　(二)在下發(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進(jìn)行外業(yè)摸排，但要在相應(yīng)圖中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地備案、設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)等信息。

　　(1)已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批土地上建設(shè)的房屋;

　　(2)已合法審批宅基地上建設(shè)的房屋;

　　(3)已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證)，且未違法占地?cái)U(kuò)建的房屋;

　　(4)已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)，且尚未到期的臨時(shí)用地上修建的臨時(shí)建(構(gòu))筑物;

　　(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋;

　　(6)符合《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào))和《貴州省自然資源廳、貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(黔自然資規(guī)〔20xx〕1號(hào))規(guī)定，修建的生產(chǎn)設(shè)施和輔助設(shè)施;

　　(7)已納入全國(guó)違建別墅問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)的房屋。

　　(三)摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息、占地面積、土地來(lái)源、建設(shè)時(shí)間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺(tái)要求填報(bào)的內(nèi)容摸排填報(bào)。

　　四、摸排方法

　　利用省級(jí)統(tǒng)一開發(fā)的摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村(社區(qū))干部以外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報(bào)相結(jié)合的方式開展摸排。

　　(一)外業(yè)摸排。鎮(zhèn)掛幫領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度各村民委員會(huì)、鎮(zhèn)直部門包村民小組的方式開展外業(yè)摸排。

　　(1)外業(yè)摸排人員下載并注冊(cè)省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)房辦)研發(fā)的`登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)，由本級(jí)管理員通過(guò)后，按照《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》，準(zhǔn)確全面查清每一個(gè)摸排對(duì)象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、無(wú)房屋的建構(gòu)筑物類)以項(xiàng)目為單元開展摸排和填寫信息。

　　(2)本次摸排占地面積沒有國(guó)土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測(cè)量)等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量等方式實(shí)測(cè);像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定;圖斑范圍內(nèi)只有一個(gè)摸排對(duì)象的，可以省級(jí)下發(fā)的圖斑面積為準(zhǔn)。在分類處置時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要再進(jìn)行測(cè)量。

　　(3)外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過(guò)摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)如實(shí)填報(bào)，從不同角度拍攝房屋或建(構(gòu))筑物照片上傳。

　　(4)各采集員對(duì)所摸排成果的數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的數(shù)據(jù)及時(shí)返回現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　(二)內(nèi)業(yè)信息填報(bào)及審核。縣級(jí)利用最新國(guó)土調(diào)查成果以及遙感、測(cè)繪、地理信息等技術(shù)成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記、城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對(duì)外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫基礎(chǔ)信息、管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。

　　(1)外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和相關(guān)信息填寫完成后，由村(居)為單位對(duì)摸排結(jié)果、認(rèn)定情況依法進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核糾正。

　　(2)各村要邊組織摸排、邊開展成果審查、邊進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。數(shù)據(jù)匯交采取從一線開始逐級(jí)匯交的方式進(jìn)行，每一個(gè)圖斑或建(構(gòu))筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。匯交后發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，經(jīng)上級(jí)同意可返回修改。上一級(jí)應(yīng)及時(shí)對(duì)下級(jí)匯交數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并返回糾正。逐級(jí)審查完成后通過(guò)數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)報(bào)送市級(jí)匯總。對(duì)涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨(dú)紙質(zhì)上報(bào)，不得在匯交平臺(tái)填報(bào)。

　　(3)鎮(zhèn)級(jí)建立成果數(shù)據(jù)審查制度，由鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)成果數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)審核員，組織人員分別強(qiáng)化非宅基地類、宅基地類及處罰信息審核，確保鎮(zhèn)縣摸排信息準(zhǔn)確，并匯總成全鎮(zhèn)工作臺(tái)賬。

　　五、時(shí)間安排

　　(一)動(dòng)員部署(20xx年9月10日至18日)

　　(1)鎮(zhèn)級(jí)向縣級(jí)領(lǐng)取輔助圖斑、試點(diǎn)摸排填報(bào)表冊(cè)、制定摸排方案、召開動(dòng)員部署及培訓(xùn)會(huì)，自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)牧中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局至少安排1人登錄摸排登記信息平臺(tái)進(jìn)行用戶注冊(cè)，注冊(cè)為鎮(zhèn)級(jí)成果數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)主管理員和審核員。

　　(2)利用上級(jí)下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數(shù)據(jù)(審批宅基地、設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地等矢量數(shù)據(jù))下發(fā)，各村建立專門摸排隊(duì)伍，做好摸排前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　(二)開展摸排(20xx年9月18日至10月6日)

　　(1)各村組織開展外業(yè)摸排、基本信息填報(bào)和公示，并及時(shí)完成內(nèi)業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時(shí)利用手機(jī)APP上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。

　　(2)鎮(zhèn)級(jí)數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)審核員、管理員及時(shí)完成內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報(bào)管理信息，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。

　　(三)初步成果上報(bào)(20xx年10月15日前)

　　(1)各村向鎮(zhèn)級(jí)提交初步摸排成果數(shù)據(jù)，同步提交“雙簽字”紙質(zhì)摸排成果。

　　(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室縣級(jí)匯交初步數(shù)據(jù)成果。

　　(四)最終成果上報(bào)(20xx年10月20日前)

　　(1)鎮(zhèn)級(jí)以內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開展核實(shí)糾正。各村將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，經(jīng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(3)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報(bào)縣農(nóng)房辦。

　　六、職責(zé)分工

　　(1)各村是摸排工作的責(zé)任主體，嚴(yán)格屬地管理，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，村委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要靠前指揮，要嚴(yán)格按照國(guó)家、省市縣鎮(zhèn)摸排工作方案狠抓落實(shí)，按時(shí)上報(bào)摸排成果和分類處置建議，對(duì)摸排成果全面性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是摸排工作的直接責(zé)任人，要壓緊壓實(shí)責(zé)任，精心組織摸排隊(duì)伍開展摸排，負(fù)責(zé)宅基地類、公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類基本信息填報(bào)，并對(duì)摸排采集信息的全面性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　(2)鎮(zhèn)自然資源所:負(fù)責(zé)對(duì)各地非農(nóng)村宅基地類摸排工作指導(dǎo)和督促檢查;負(fù)責(zé)審核非農(nóng)村宅基地類(公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類等)摸排數(shù)據(jù);負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非農(nóng)村宅基地類管理信息填報(bào);負(fù)責(zé)將摸排過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新增違法占地線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處;負(fù)責(zé)非農(nóng)村宅基地類用地報(bào)批，確保各類項(xiàng)目用地需求。

　　(3)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村宅基地摸排工作指導(dǎo)和督促檢查;負(fù)責(zé)審核農(nóng)村宅基地摸排數(shù)據(jù);負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理信息填報(bào);負(fù)責(zé)將新增農(nóng)村宅基地違法線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處;負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地開展農(nóng)村宅基地審批，滿足農(nóng)村村民住宅用地剛性需求，維護(hù)農(nóng)民群眾合法利益。

　　(4)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)違法線索收集、立案查處等工作，負(fù)責(zé)審核、填報(bào)各地摸排數(shù)據(jù)中的處罰信息。

　　(5)鎮(zhèn)派出所:負(fù)責(zé)配合提供和核對(duì)戶口、人員信息，對(duì)干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。

　　(6)鎮(zhèn)司法所:負(fù)責(zé)及時(shí)完成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強(qiáng)制執(zhí)行工作。

　　(7)鎮(zhèn)直其他相關(guān)部門:按照各自職能職責(zé)，負(fù)責(zé)提供農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作相關(guān)信息。

　　七、工作要求

　　(一)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是黨中央安排的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。此次摸清底數(shù)是為下步分類處置打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區(qū)亂占耕地情況。

　　(二)落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)。各村要細(xì)化工作責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)包村(居)、干部包組，將摸排任務(wù)落實(shí)到人，對(duì)一線摸排的全面性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。相關(guān)職能部門要以高度的責(zé)任感和使命感，做好指導(dǎo)和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。按照“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任人，層層壓實(shí)調(diào)查、錄入、審核、匯總等環(huán)節(jié)的責(zé)任。摸排成果形成由村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負(fù)責(zé)機(jī)制，把工作做細(xì)做實(shí)。要特別注意工作方式方法，不能把農(nóng)民推到工作的對(duì)立面，確保摸排工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

　　(三)加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍。各村(社區(qū))要切實(shí)采取措施，廣泛宣傳動(dòng)員，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作。要以此次摸底調(diào)查工作為契機(jī)，發(fā)揮調(diào)查人員進(jìn)村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護(hù)、農(nóng)村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)宣傳，加大對(duì)村民小組長(zhǎng)等村干部的教育培訓(xùn)。向社會(huì)廣泛公告、宣傳農(nóng)村村民建房“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等相關(guān)規(guī)定,要設(shè)立舉報(bào)電話，接受大眾和媒體的監(jiān)督。對(duì)打著專項(xiàng)整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)并公開曝光。

　　(四)強(qiáng)化督促檢查，保障成果質(zhì)量。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)和督查，深入一線，充分了解情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交辦或掛牌督辦，并持續(xù)跟蹤督促問(wèn)題及時(shí)有效處理。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為各村解答有關(guān)問(wèn)題，聯(lián)系人趙壽生，電話18786982425，及時(shí)為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，對(duì)摸排中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重采取批評(píng)、通報(bào)、約談等方式處理，對(duì)失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，按照管理權(quán)限和程序，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 5

　　為有效推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告和早處置”，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農(nóng)化、非糧化，根據(jù)連協(xié)調(diào)機(jī)制[20xx]2號(hào)文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定以下方案。

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作專班，對(duì)各村亂占耕地問(wèn)題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查。明確具體負(fù)責(zé)部門及人員，負(fù)責(zé)組織落實(shí)專班日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，逐項(xiàng)細(xì)化分解、逐級(jí)責(zé)任分工，落實(shí)到具體人，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟進(jìn)，建立臺(tái)賬，辦結(jié)銷號(hào)。要加強(qiáng)與連城縣農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)縣際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室日常工作的協(xié)調(diào)配合，確保整治工作有效開展。

　　二、全面摸底巡查

　�。ㄒ唬┭膊閰^(qū)域

　　巡查區(qū)分為三級(jí)。一級(jí)巡查區(qū)為集鎮(zhèn)和省道以東往城區(qū)、園區(qū)、文亨鎮(zhèn)的銜接部的村莊和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；二級(jí)巡查區(qū)為省道以西的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及村莊；三級(jí)巡查區(qū)為未劃入一、二級(jí)巡查區(qū)的區(qū)域。

　�。ǘ�）巡查責(zé)任主體

　　鎮(zhèn)人民政府行使轄區(qū)巡查監(jiān)管職能，對(duì)轄區(qū)亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊(duì)、村兩委、村級(jí)自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的實(shí)施主體，對(duì)巡查工作負(fù)具體責(zé)任。

　�。ㄈ�）巡查頻率

　　村兩委對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于8次，包村工作隊(duì)對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于4次。

　　（四）巡查職責(zé)

　　各村按各自實(shí)際制定明確各片區(qū)組責(zé)任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級(jí)協(xié)管員每天將巡查情況報(bào)告村兩委，各村每周定期將巡查周報(bào)表匯總上報(bào)至鎮(zhèn)里（委托自然資源所收集），鎮(zhèn)里每月定期將巡查整治月報(bào)表提交至縣自然資源局監(jiān)察隊(duì)。

　　三、加大宣傳力度

　　要堅(jiān)持“集中與日�！毕嘟Y(jié)合的方式，充分利用橫幅標(biāo)語(yǔ)、鄉(xiāng)村廣播、宣傳手冊(cè)、微信、電視臺(tái)等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定和亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要意義，著力引導(dǎo)形成依規(guī)劃、守政策、按程序、惜耕地的共識(shí)和氛圍。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強(qiáng)配合，制作強(qiáng)拆正面宣傳專題片，堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí)，設(shè)立公開舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)亂占耕地建房的行為，舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，每次獎(jiǎng)勵(lì)300元。

　　四、責(zé)任追究制度

　�。ㄒ唬�對(duì)新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，村級(jí)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)的，將按以下方式追究村書記的工作責(zé)任，第一次警示約談，第二次依情況問(wèn)責(zé)，第三次就地免職。

　�。ǘ�）對(duì)村級(jí)謊報(bào)、瞞報(bào)、包庇、縱容的'，一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)從重處理，涉及違反黨紀(jì)政紀(jì)的移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理。

　�。ㄈ�）對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增亂占耕地建房問(wèn)題出現(xiàn)以下幾種情況的，將案件線索移交紀(jì)委監(jiān)委，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員的責(zé)任。

　　1.對(duì)國(guó)家和省級(jí)下發(fā)衛(wèi)片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的；

　　2.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問(wèn)題導(dǎo)致被省市通報(bào)批評(píng)的；

　　3.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問(wèn)題導(dǎo)致被國(guó)家通報(bào)批評(píng)或省市問(wèn)責(zé)的。

　�。ㄋ模┲鲃�(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀(jì)依法從輕處理或免除有關(guān)問(wèn)責(zé)。

　�。ㄎ澹�對(duì)黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理；對(duì)工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 6

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的決策部署，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，本著嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、“農(nóng)地農(nóng)用”的原則，經(jīng)市政府研究決定，對(duì)我市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，提高政治站位，增強(qiáng)全社會(huì)的耕地保護(hù)憂患意識(shí)，守住耕地紅線，守護(hù)黑土地，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，上下聯(lián)動(dòng)、屬地管理，分類處置、務(wù)求實(shí)效，營(yíng)造農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治的高壓態(tài)勢(shì)，使保護(hù)耕地成為全社會(huì)的行動(dòng)自覺，成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的不竭保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　迅速落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》等精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化整改落實(shí)，做到精準(zhǔn)發(fā)力，針對(duì)摸排階段上報(bào)國(guó)家匯交平臺(tái)的問(wèn)題圖斑，按照國(guó)務(wù)院召開的“農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治工作會(huì)議”精神，整治工作態(tài)度要堅(jiān)決，把握重點(diǎn)和節(jié)奏，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”要求，以“零容忍”態(tài)度遏制增量，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制住增量，堅(jiān)持分類分步、依法有序整治存量，堅(jiān)持分類處置，強(qiáng)化組織保障，壓實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確保整治工作政令暢通、令行禁止。

　　三、分類處置

　　(一)嚴(yán)肅整治新增問(wèn)題。對(duì)我市圖斑中20xx年7月《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號(hào))印發(fā)以后新增的5個(gè)問(wèn)題圖斑，以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴(yán)肅處理，限期整治到位，恢復(fù)耕地原狀。

　　(二)嚴(yán)肅整治占用基本農(nóng)田問(wèn)題。對(duì)涉及違法占用基本農(nóng)田的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個(gè)圖斑，立行立改，馬上組織整治，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)基本農(nóng)田原狀。

　　(三)分類處置歷史問(wèn)題。對(duì)歷史問(wèn)題，本著保障農(nóng)民住房需求，保障國(guó)家公共管理和服務(wù)需要，保障涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、稻米產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，按照國(guó)家分類處置政策進(jìn)行處置。

　　在國(guó)家整治工作方案出臺(tái)前，對(duì)確實(shí)符合設(shè)施農(nóng)業(yè)條件的，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門認(rèn)真梳理認(rèn)定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同有關(guān)部門依法補(bǔ)辦設(shè)施農(nóng)業(yè)備案手續(xù)。

　　(四)國(guó)家衛(wèi)片執(zhí)法圖斑問(wèn)題。20xx年至20xx年國(guó)家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑涉及占用耕地40個(gè)圖斑(其中占用基本農(nóng)田28個(gè)圖斑)，要全部立行立改，馬上組織整改，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)耕地和基本農(nóng)田原狀。

　　綜上，我市需立行立改實(shí)施依法整治280個(gè)圖斑，分布24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問(wèn)題。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)眾多平地而起的龐大砂石土堆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織人力物力，對(duì)所有占用耕地堆放的砂石土堆進(jìn)行全面徹底的清理，立即恢復(fù)被占耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　四、穩(wěn)步推進(jìn)拆違

　　本次拆違行動(dòng)，分為宣傳動(dòng)員、責(zé)令限期自行拆除和依法強(qiáng)制拆除三個(gè)階段，行動(dòng)結(jié)束后市政府組織檢查驗(yàn)收。

　　(一)宣傳動(dòng)員(5月6日—5月9日)

　　由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)部門組織開展宣傳動(dòng)員工作，向違法當(dāng)事人宣傳政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解釋工作，進(jìn)一步明確整改時(shí)限，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)法律責(zé)任，努力保障平穩(wěn)拆違。

　　(二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)

　　由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)部門督促違法當(dāng)事人按規(guī)定時(shí)限要求自行徹底拆除違法建筑和設(shè)施。對(duì)自愿拆除但確有拆除困難的`，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)部門組織幫助拆除。同時(shí)，要準(zhǔn)確客觀分析工作形勢(shì)，制定應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的預(yù)案，做好助拆前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　(三)依法強(qiáng)制拆除階段(5月14日至5月20日)

　　對(duì)拒不拆除的，市政府召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，抽調(diào)專人，組織隊(duì)伍，依法予以強(qiáng)制拆除。對(duì)拒不執(zhí)行且情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究當(dāng)事人的相關(guān)法律責(zé)任。對(duì)在拆除期間妨礙拆除工作，侮辱、毆打執(zhí)法人員或阻撓其執(zhí)行公務(wù)等，將依照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，將依法移交司法機(jī)關(guān)辦理。

　　對(duì)違法占用耕地堆放砂石土料問(wèn)題，也采取以上方式嚴(yán)厲整治，務(wù)于5月20日前全面復(fù)耕。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治階段領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)集中拆違行動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：市自然資源局、城管局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局司法局、應(yīng)急局、信訪局、國(guó)網(wǎng)五常電業(yè)公司、衛(wèi)健局、財(cái)政局、消防隊(duì)、電視臺(tái)、公證處主要負(fù)責(zé)同志和紀(jì)委監(jiān)委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負(fù)責(zé)同志以及以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源局。辦公室主任由佟銳、邱志平擔(dān)任。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)度通報(bào)進(jìn)展情況，研究提出政策措施，聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)整治任務(wù)和要求，總結(jié)進(jìn)展和成效，并向市委、市政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。在特殊時(shí)期或攻堅(jiān)階段將進(jìn)行集中辦公。

　　(二)落實(shí)責(zé)任。各成員單位要高度重視，主動(dòng)作為，齊裝上陣，合力攻堅(jiān)，根據(jù)工作實(shí)際，因地施策，科學(xué)配置人力，合理安排工作，積極參與推進(jìn)拆違工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，也要成立相應(yīng)組織，統(tǒng)一調(diào)度進(jìn)駐的部門工作組開展工作，確保順利實(shí)施拆違，按期完成整治任務(wù)。

　　1、消防部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要，備好消防車，做好防火救援準(zhǔn)備。

　　2、衛(wèi)生健康部門根據(jù)實(shí)際需要備好120急救車，做好急救保障。

　　3、公安局根據(jù)實(shí)際情況配備好警力，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)拆違行動(dòng)中暴力抗法、妨害公務(wù)的，要依法從嚴(yán)從重從快處理。

　　4、應(yīng)急部門做好現(xiàn)場(chǎng)拆違指揮，保障安全。

　　5、公證處做好擬拆建筑物內(nèi)的機(jī)械、設(shè)備、物品登記工作。

　　6、電業(yè)、水務(wù)部門隨時(shí)做好企業(yè)斷電停水工作。

　　7、城管部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施強(qiáng)制拆除違法建筑和設(shè)施。

　　8、財(cái)政部門負(fù)責(zé)強(qiáng)拆經(jīng)費(fèi)保障，做好現(xiàn)場(chǎng)拆違鑒定和拆違成本預(yù)算，先期撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%拆違資金，拆違復(fù)耕后撥付50%。

　　9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。

　　10、檢察院對(duì)涉嫌犯罪的依法提起公訴，對(duì)符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)案件依法提起民事公益訴訟，對(duì)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督。

　　11、公安機(jī)關(guān)打擊阻礙依法執(zhí)行職務(wù)行為，對(duì)涉嫌破壞農(nóng)用地罪的，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。

　　12、融媒體中心全程跟蹤拆違工作，加大宣傳和教育力度,形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)和正確的輿論導(dǎo)向，教育和引導(dǎo)群眾依法用地,合法建設(shè),積極支持拆違工作。

　　13、信訪部門負(fù)責(zé)做好拆違引發(fā)信訪案件的接待和維穩(wěn)工作。

　　14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)拆違主體責(zé)任，做好拆除機(jī)械、設(shè)備準(zhǔn)備工作和物品搬運(yùn)清理工作，并妥善做好存儲(chǔ)選址工作，同城管部門實(shí)施違法違規(guī)建筑拆除工作，確保5月20日前拆除到位，清運(yùn)到位，復(fù)耕到位。

　　15、市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)整改工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)整改不力的進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé);對(duì)存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé);對(duì)參與建設(shè)的國(guó)家公職人員以及涉嫌有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和牟取私利等腐敗行為的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　(三)檢查驗(yàn)收。拆違完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組組成檢查驗(yàn)收組，對(duì)拆違現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，嚴(yán)防虛假整改，確保復(fù)耕到位。

　　六、歸檔立卷

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要高度重視檔案資料整理工作，完成“一戶一檔”信息系統(tǒng)錄入及整理，根據(jù)檔案管理要求，完善調(diào)查材料，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式的規(guī)范化工作臺(tái)賬和整治檔案成果，確保經(jīng)得起督導(dǎo)檢查、法律檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)。

　　本方案有效期2年實(shí)施期間，上級(jí)政府出臺(tái)與之有關(guān)的政策或印發(fā)文件，以上級(jí)政府的政策及文件規(guī)定為準(zhǔn)。

　　整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 7

　　為解決農(nóng)村亂占耕地建房領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決遏制增量，分步整治、分類處置存量，更好開展我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于農(nóng)村亂占耕地問(wèn)題清理整治工作相關(guān)規(guī)定及省委第十巡視組巡視蕭縣“回頭看”反饋意見，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　摸清全鄉(xiāng)范圍內(nèi)20xx年1月1日以來(lái)各類占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地(包括國(guó)有的.和集體的)，都要納入摸排范圍。之前個(gè)別或者部分已經(jīng)建設(shè)但與20xx年以來(lái)違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，也要一并摸排。緊扣省委第十巡視組巡視蕭縣“回頭看”反饋意見整改，聚焦對(duì)亂占耕地建房違法違規(guī)行為摸排不到位、對(duì)新增問(wèn)題“零容忍”態(tài)度不夠堅(jiān)決、遏制新增違法不到位等問(wèn)題，開展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治。

　　二、整治內(nèi)容

　�。ㄒ唬┲�力解決摸排不徹底問(wèn)題。摸排不僅限于國(guó)家和省下發(fā)的`問(wèn)題圖班范圍，根據(jù)《蕭縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案》要求，對(duì)前期摸排情況進(jìn)行全面自查，按照“應(yīng)納盡納”原則，如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)形成工作臺(tái)賬，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象。為分步整治、分類處置存量問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：各行政村）

　�。ǘ�）著力解決遏制新增違法整治不到位問(wèn)題。遏制新增違法是農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作的當(dāng)務(wù)之急。20xx年4月3日，省政府辦公廳印發(fā)通知，要求堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房，對(duì)亂占耕地正在違法建房的，強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為的，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法責(zé)令立即停止。20xx年7月29日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》，要求一對(duì)“八不準(zhǔn)”通知下發(fā)后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)行為，要以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴(yán)肅處理，該拆除的必須拆除，該復(fù)耕的限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的，依法依規(guī)追究責(zé)任。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃所、農(nóng)經(jīng)站、紀(jì)委、各行政村）

　　三、工作措施

　　本次專項(xiàng)整治突出以問(wèn)題為導(dǎo)向，重在抓落實(shí)、出成效、建機(jī)制，主要采取自查自糾、巡查督查等方式。

　�。ㄒ唬┤�面自查。對(duì)前期摸排和上報(bào)的成果，進(jìn)行“回頭看”，全面自查自糾。對(duì)照整治內(nèi)容查糾存在的突出問(wèn)題，形成書面報(bào)告。

　�。ǘ�）巡查督查。鄉(xiāng)村分別成立亂占耕地督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全排查整治長(zhǎng)效機(jī)制，各村明確村書記為土地協(xié)管員，并以自然村為單位確定1名信息員，落實(shí)日巡查、周報(bào)送制度，并建立巡查臺(tái)賬和亂占耕地建房問(wèn)題清理整治臺(tái)賬，推進(jìn)巡查督查常態(tài)化。

　�。ㄈ�）廣泛宣傳。利用廣播、宣傳展板和會(huì)議以及宣傳橫幅等多種形式開展土地法律法規(guī)、耕地保護(hù)政策以及農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”等相關(guān)規(guī)定宣傳工作，切買提高廣大干部群眾依法用地、依規(guī)建房和保護(hù)耕地的自覺性和主動(dòng)性，為開展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)管控。嚴(yán)格落實(shí)宅基地審批程序，強(qiáng)化部門間的協(xié)作，落實(shí)多部門“聯(lián)審聯(lián)辦”制度，并在為民服務(wù)中心設(shè)立宅基地申請(qǐng)審批一站式服務(wù)窗口，確保從源頭控制亂占耕地建房問(wèn)題。加大日常巡查力度，發(fā)揮村級(jí)土地協(xié)管員和信息員的作用，落實(shí)一日一巡查、一日一上報(bào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早處理，嚴(yán)防出現(xiàn)新增問(wèn)題。

　　四、工作步驟

　　本次專項(xiàng)整治自本通知印發(fā)之日起啟動(dòng)，4月20日之前結(jié)束，主要工作步驟如下。

　�。ㄒ唬┟鞔_工作職責(zé)。成立由分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的農(nóng)村亂占耕地建房領(lǐng)城專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)自然資源和規(guī)劃所，相關(guān)站所成立工作專班，照各自職責(zé)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，并加強(qiáng)協(xié)同配合。鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)在亂占耕地建房問(wèn)題整治工作中存在的違規(guī)違紀(jì)行為問(wèn)責(zé)。

　�。ǘ�）推動(dòng)工作落實(shí)。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)召開動(dòng)員會(huì)，定期召開調(diào)度會(huì)，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處。各項(xiàng)目單位要建立整改臺(tái)賬、抓細(xì)抓實(shí)、自查自糾，按要求上報(bào)自查材料;各責(zé)任單位要及時(shí)總結(jié)本部門創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，形成問(wèn)題治理的典型案例。

　�。ㄈ�）做好整改報(bào)告。各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照工作程序辦事，建立整改臺(tái)賬，形成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治工作整改報(bào)告(包括整治開展情況和主要做法、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和處理情況可復(fù)制推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、下一步工作打算以及有關(guān)意見建議等)。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位。耕地保護(hù)事關(guān)國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，親自部署，禁止出現(xiàn)“甩手掌柜”現(xiàn)象，分管負(fù)責(zé)同志要對(duì)標(biāo)對(duì)表、抓細(xì)抓實(shí)，堅(jiān)決杜絕“過(guò)關(guān)”“松勁”思想。各責(zé)任單位密切配合、相互支持，加強(qiáng)信息共享、工作聯(lián)動(dòng)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成專項(xiàng)整治工作。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。對(duì)增量問(wèn)題以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)肅處理，該拆除的必須拆除、該復(fù)耕的必須限期恢復(fù)耕種條件。對(duì)在亂占耕地建房工作中失職失責(zé)的相關(guān)責(zé)任人，紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)予以追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保整治工作政令暢通、令行禁止。

　�。ㄋ模┙∪�長(zhǎng)效機(jī)制。各責(zé)任單位要以此次專項(xiàng)整改工作為契機(jī)，加快建立健全耕地保護(hù)監(jiān)督和管理長(zhǎng)效機(jī)制，加快形成動(dòng)態(tài)預(yù)警、常態(tài)監(jiān)管工作機(jī)制。

　　整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 8

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以及上級(jí)關(guān)于提高依法依規(guī)管地用地意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)自覺保護(hù)耕地，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為的指示精神。及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，及時(shí)處置新增亂占耕地建房行為，落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)做好耕地保護(hù)工作，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為

　　全面貫徹上級(jí)關(guān)于耕地保護(hù)的`重要指示精神，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度。通過(guò)強(qiáng)化宣傳、源頭疏解、網(wǎng)格管理、巡查防控、嚴(yán)厲查處、責(zé)任追究等強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，對(duì)新增違法亂占耕地建房行為“零容忍”。

　�。ǘ�）保障合理用地，加強(qiáng)部門協(xié)作

　　各村對(duì)遏制新增亂占耕地建房問(wèn)題要實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，建立包保責(zé)任制，建立分管領(lǐng)導(dǎo)包村，干部包組，落實(shí)包保責(zé)任人，負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置新增違法問(wèn)題。村級(jí)要切實(shí)承擔(dān)起一線管理職責(zé)，對(duì)未開展巡查導(dǎo)致未及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)，或發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)不制止、不處置、不上報(bào)，或接到舉報(bào)后不依法處理造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。各村、各部門對(duì)新增亂占耕地建房，要態(tài)度堅(jiān)決，該拆除的拆除，該沒收的沒收，該追究刑事責(zé)任的堅(jiān)決追究刑事責(zé)任。

　　農(nóng)村村民違法占地建住宅，由鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)、制止，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督；公共管理和服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類以及其他違法占地建房，由縣、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)和制止，自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促。各村巡查發(fā)現(xiàn)違法占地，要及時(shí)上報(bào)黨委政府。

　�。ㄈ�）構(gòu)建違法用地處理共同責(zé)任機(jī)制

　　積極推進(jìn)各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門鞏固和完善執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制。從發(fā)現(xiàn)違法行為、收集違法線索、制止違法狀態(tài)、查處違法用地等工作環(huán)節(jié)與部門職責(zé)相結(jié)合，將遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為整治與基層綜合治理相結(jié)合，形成齊抓共管的良好格局。

　　二、工作措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化宣傳

　　結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，采取有效的方式進(jìn)行宣傳，如制作宣傳海報(bào)，宣傳橫幅等貼到公共場(chǎng)所、召開村民小組會(huì)議、走訪宣傳、微信等新媒體宣傳。為遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房工作有序開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)全鎮(zhèn)廣大人民群眾保護(hù)耕地、依法用地的意識(shí)。

　�。ǘ�）強(qiáng)化巡查，嚴(yán)格耕地保護(hù)

　　堅(jiān)決遏制新增問(wèn)題。各村（社區(qū)）要實(shí)施好、發(fā)揮好基層戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)動(dòng)村民組組長(zhǎng)、包組干部、護(hù)林員、地災(zāi)巡查員、護(hù)路員等做好巡查工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查工作機(jī)制。對(duì)轄區(qū)開展拉網(wǎng)式、無(wú)死角排查，實(shí)行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人，暢通舉報(bào)渠道，方便群眾提供舉報(bào)線索，多措并舉收集、發(fā)現(xiàn)、上報(bào)違法線索，有效制止違法行為，堅(jiān)決做到對(duì)新增違法亂占耕地建房行為“零容忍”。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)法，職責(zé)分工

　　鎮(zhèn)自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、執(zhí)法分局等部門及各村（社區(qū)）要依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，對(duì)亂占耕地建設(shè)的責(zé)任主體，要依法依規(guī)從嚴(yán)查處。發(fā)現(xiàn)存在不作為、亂作為、失職瀆職的干部，鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門將嚴(yán)肅追責(zé)。

　　嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任主體，堅(jiān)持村級(jí)與部門協(xié)同的原則，切實(shí)把實(shí)施方案落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。堅(jiān)持鎮(zhèn)、村（社區(qū)）屬地責(zé)任，堅(jiān)持黨政同責(zé)，對(duì)本區(qū)域負(fù)總責(zé)，按照文件要求全面加強(qiáng)巡查、排查、信息報(bào)送，建立相關(guān)臺(tái)賬等工作。

　　整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 9

　　一、總體目標(biāo)

　　提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，依法依規(guī),分類處置，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，堅(jiān)決守住耕地紅線。

　　二、工作任務(wù)

　　省、市、縣、鄉(xiāng)層層建立協(xié)調(diào)機(jī)制，成立專門工作機(jī)構(gòu)和工作專班；綜合用好密集調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)識(shí)別、督察指導(dǎo)、“影像+圖斑+數(shù)據(jù)+現(xiàn)場(chǎng)”等手段和方法；建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理系統(tǒng)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)；確保在今年年底前形成真實(shí)準(zhǔn)確、要素齊全的`農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題信息數(shù)據(jù)和整治清單。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　省廳成立農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省整治工作牽頭統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)，組成人員如下。

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和安排，負(fù)責(zé)整治工作的具體推進(jìn)和落實(shí)，辦公室主任由廳執(zhí)法局局長(zhǎng)兼任。辦公室成立工作專班，廳辦公室、法規(guī)處、登記局、空間規(guī)劃局、耕保處、督察辦、執(zhí)法局明確專人負(fù)責(zé)整治工作。

　　四、工作步驟、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬┩瓿赊r(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體權(quán)籍調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加快推進(jìn)房地一體的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查，形成滿足登記要求和農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作需要的權(quán)籍調(diào)查成果。建立統(tǒng)一的全省農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。（20xx年10月底前完成，責(zé)任單位：廳登記局、省不動(dòng)產(chǎn)登記中心）

　�。ǘ�）確認(rèn)全省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治清單。通過(guò)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，將自然資源部下發(fā)的整治圖斑遙感影像資料、20xx年遙感影像和土地利用現(xiàn)狀圖（耕地范圍）進(jìn)行套合比對(duì)，清理出20xx年以來(lái)全省占用耕地建房情況，將一戶一宅村民建房等可確定不納入整治范圍的排除后，形成全省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治線索。整治線索由廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核分類，并提供給市縣政府進(jìn)一步核實(shí)舉證或完善信息，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定全省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治清單。（20xx年11月底前完成，責(zé)任單位：廳督察各處室局、省不動(dòng)產(chǎn)登記中心、各市縣自然資源主管部門）

　�。ㄈ�）制定完善全省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治方案。

　　各縣市區(qū)按照依法依規(guī)、分類處置原則，對(duì)照整治政策要求，對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治清單逐宗制定處置方案，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組審定，為下階段整治做好全面準(zhǔn)備。（20xx年12月底前完成，責(zé)任單位：廳執(zhí)法局）

　�。ㄋ模┙�立全省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作網(wǎng)上管理系統(tǒng)。在建立統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)全省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作網(wǎng)上管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省每一亂占耕地建房戶在系統(tǒng)內(nèi)有影像、有信息，可登記、可查詢、可統(tǒng)計(jì)，可實(shí)時(shí)調(diào)度整治進(jìn)度，所有整治任務(wù)在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)下發(fā)、舉證、反饋等。（20xx年12月底前完成，責(zé)任單位：廳執(zhí)法局、省不動(dòng)產(chǎn)登記中心、省第三測(cè)繪院）

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┮�加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把整治工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。各市州、縣市區(qū)自然資源主管部門要及時(shí)成立組織機(jī)構(gòu)，制定本地區(qū)工作方案，采取有效措施，確保完成摸排工作任務(wù)。

　�。ǘ�）要保證進(jìn)度質(zhì)量。摸排工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各有關(guān)單位要在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快工作進(jìn)度，按時(shí)完成各階段工作。尤其是要克服災(zāi)情的影響，加大人力、物力投入，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，確保按時(shí)匯交調(diào)查成果。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。省廳各相關(guān)處室局要加強(qiáng)政策研究，深入市縣，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)解決基層的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，確保摸排工作順利有序，確保整治精準(zhǔn)到位。

　　整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 10

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面查清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)省委省政府工作安排和農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》、《思南縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》（思農(nóng)房辦法［20xx］1號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)摸排，查清農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬，為分步整治、分類處置存量問(wèn)題奠定基礎(chǔ)，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。

　　二、工作任務(wù)

　　按照國(guó)家統(tǒng)一部署，查清農(nóng)村違法占地，重點(diǎn)是20xx年1月1日以來(lái)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺(tái)賬。

　�。ㄒ唬┟�排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建（構(gòu)）筑物違法占地建設(shè)情況。

　　省級(jí)以最新國(guó)土調(diào)查有關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，制作下發(fā)相應(yīng)圖斑作為摸排輔助，對(duì)圖斑以外應(yīng)納入摸排的，據(jù)實(shí)開展摸排。

　　對(duì)下發(fā)圖斑中按照全國(guó)《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》不納入摸排范圍的，在相應(yīng)圖斑中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地手續(xù)、設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)以及大棚房清理整治、違建別墅整治情況后，不納入摸排范圍，可不進(jìn)行外業(yè)摸排。

　�。ǘ�）摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息、占地面積、土地來(lái)源、建設(shè)時(shí)間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和鎮(zhèn)級(jí)摸排登記信息平臺(tái)要求填報(bào)的內(nèi)容摸排填報(bào)。

　　三、摸排方法

　　利用省級(jí)統(tǒng)一開發(fā)的摸排登記信息平臺(tái)（手機(jī)APP），組織鎮(zhèn)村干部以外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報(bào)相結(jié)合的方式開展摸排。

　�。ㄒ唬┩鈽I(yè)摸排。實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部包村，在編干部、村級(jí)干部包圖斑和房屋（建、構(gòu)筑物）的方式開展外業(yè)摸排。要充分利用脫貧攻堅(jiān)、人口普查、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記等調(diào)查成果，減少重復(fù)工作，加快摸排進(jìn)度。

　　外業(yè)摸排人員按照省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》，準(zhǔn)確全面查清每一個(gè)摸排對(duì)象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類（包括公共管理和公共服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、無(wú)房屋的建構(gòu)筑物類）以項(xiàng)目為單元開展摸排和填寫信息。

　　占地面積沒有國(guó)土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查（測(cè)量）等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量等方式實(shí)測(cè)，影像圖斑清楚的也可采取圖上勾繪等方法確定。在分類處置時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要再進(jìn)行測(cè)量。

　　外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過(guò)摸排登記信息平臺(tái)（手機(jī)APP）上如實(shí)填報(bào)，從不同角度拍攝房屋或建（構(gòu)）筑物照片提交到摸排數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部對(duì)所包村的摸排成果數(shù)據(jù)實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的數(shù)據(jù)返回進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　項(xiàng)目為線性工程等跨區(qū)域的，不由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展外業(yè)摸排，由縣級(jí)統(tǒng)一組織或由市、州指定縣（市、區(qū)）填寫相關(guān)信息。

　�。ǘ�）內(nèi)業(yè)信息填報(bào)及審核�？h級(jí)利用最新國(guó)土調(diào)查成果以及遙感、測(cè)繪、地理信息等技術(shù)成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記、城鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對(duì)外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫管理信息（地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等）。

　　外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和管理信息填寫完成后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以村（居）為單位對(duì)摸排結(jié)果、認(rèn)定情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核。

　　鎮(zhèn)級(jí)建立成果數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)，形成全鎮(zhèn)工作臺(tái)賬。要邊組織摸排、邊開展成果審查、邊進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。數(shù)據(jù)匯交采取從一線開始逐級(jí)匯交的'方式進(jìn)行，每一個(gè)圖斑或建（構(gòu)）筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。匯交后發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，經(jīng)上級(jí)同意可返回修改。上一級(jí)應(yīng)及時(shí)對(duì)下級(jí)匯交的數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)指出并返回糾正。逐級(jí)審查完成后通過(guò)數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)報(bào)送鎮(zhèn)級(jí)匯總。對(duì)涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），須單獨(dú)上報(bào)，不得在匯交平臺(tái)填報(bào)。

　　四、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（20xx年9月1日至10日）

　　完成摸排登記信息平臺(tái)（手機(jī)APP）、建立摸排基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，下發(fā)摸排輔助圖斑，培訓(xùn)下發(fā)摸排技術(shù)規(guī)程。組建專門摸排隊(duì)伍，完成摸排培訓(xùn)，做好摸排前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　�。ǘ�）開展摸排（20xx年9月11日至10月20日）

　　各村（社區(qū)）開展外業(yè)摸排、管理類信息填報(bào)，市、縣完成初步內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。

　�。ㄈ�）初步成果上報(bào)（20xx年10月31日前）

　　于20xx年10月20日前通過(guò)鎮(zhèn)級(jí)匯交平臺(tái)向縣匯交初步摸排成果數(shù)據(jù)。

　�。ㄋ模┳罱K成果上報(bào)（20xx年11月30日前）

　　省、市、縣以內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查方式開展核實(shí)糾正。市、州政府于11月20日前將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議、試點(diǎn)縣名單書面報(bào)省農(nóng)房辦，11月底前省向國(guó)家報(bào)送摸排工作情況報(bào)告及分類處置意見建議。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施

　　開展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排，是做好農(nóng)村亂占耕地建房存量問(wèn)題分類處置工作的重要基礎(chǔ)。各村（社區(qū)）要高度重視，各村（社區(qū)）工作隊(duì)長(zhǎng)、支部書記為摸排工作第一責(zé)任人，務(wù)必嚴(yán)肅工作紀(jì)律、細(xì)化工作方案、協(xié)同推進(jìn)、精心組織實(shí)施。要成立村級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專職人員集中完成摸排任務(wù)。

　�。ǘ�）明確職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任

　　各村（社區(qū)）要細(xì)化部門責(zé)任，將摸排任務(wù)落實(shí)到人，對(duì)一線摸排的全面性、真實(shí)性負(fù)責(zé)�？h級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化工作措施，提供摸排圖斑，指導(dǎo)摸排。摸排工作涉及的戶籍、人口統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目情況等資料，相關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定配合提供，鎮(zhèn)國(guó)土所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門要按照職能分工，做好數(shù)據(jù)填報(bào)、審核工作。摸排工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)督查，保障成果質(zhì)量

　　各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)和督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)研究解決。鎮(zhèn)農(nóng)房辦設(shè)置專用咨詢服務(wù)電話（xxxx）為各村（社區(qū)）解答有關(guān)問(wèn)題。摸排工作全程接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，對(duì)摸排中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重采取批評(píng)、通報(bào)、約談等方式處理，對(duì)失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍

　　各村（社區(qū)）要采取措施，廣泛宣傳，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。要充分了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好法律政策解釋和引導(dǎo)工作，有效防范化解影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患。對(duì)打著專項(xiàng)整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)并公開曝光。

　　整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 11

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房工作的決策部署，根據(jù)省、市、縣工作要求，將我鎮(zhèn)峰壩村作為全縣的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治試點(diǎn)村，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《貴州省土地管理?xiàng)l例》、《銅仁市錦江流域保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　全面摸清試點(diǎn)村20xx年1月1日以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房涉及耕地、房屋建設(shè)、使用和非法出售等情況，建立農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬，并進(jìn)行分步整治、分類處置。重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地行為，對(duì)新增亂占耕地建房行為“零容忍”，以達(dá)到“去存量、遏增量”的工作目標(biāo)。同時(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制、可推廣的整治經(jīng)驗(yàn)，為全面開展整治工作探索有效途徑。

　　二、組織保障

　　為切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治試點(diǎn)工作，特成立閔孝鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下:

　　組長(zhǎng):

　　副組長(zhǎng):

　　成員:

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治試點(diǎn)工作，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作存在的困難問(wèn)題。由徐斌同志兼任辦公室主任，楊啟華、李璞、張彩3位同志任辦公室副主任。抽調(diào)張敏奎、敖永陽(yáng)、丁超、胡朋、袁澤華5位同志組建工作專班，工作專班統(tǒng)一在鎮(zhèn)政府四樓集中辦公，負(fù)責(zé)處理辦公室日常事務(wù)。

　　三、工作步驟

　　(一)核實(shí)自查(20xx年1月1日至1月29日)

　　鎮(zhèn)農(nóng)房領(lǐng)導(dǎo)小組要組織駐村工作隊(duì)對(duì)摸排出的存量問(wèn)題再次認(rèn)真核實(shí)，確保摸排信息表中每一要素準(zhǔn)確無(wú)誤，核實(shí)后需要修改的，及時(shí)、積極對(duì)接縣工作專班在摸排系統(tǒng)中進(jìn)行修改上傳。采取實(shí)地核查分類立檔，嚴(yán)格按五類分類建立檔案，遏制新增并采取遏制新增措施，制定切實(shí)可行的整治工作方案。同時(shí)，要同步開展自查自糾工作，特別是國(guó)家公職人員要帶頭開展自查自糾工作。

　　(二)制定方案(20xx年1月30日至2月28日)

　　對(duì)照法律法規(guī)和上級(jí)分類處置政策，結(jié)合試點(diǎn)村實(shí)際制定分類處置方案，逐個(gè)房屋提出處置措施、時(shí)間表、責(zé)任人。處置方案經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府審定后，報(bào)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

　　(三)處置報(bào)告(20xx年3月1日至6月12日)

　　嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，建立鎮(zhèn)村聯(lián)合巡查機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和包村干部責(zé)任，發(fā)揮村級(jí)組織和駐村干部作用，真正做到責(zé)任到崗到人，依法依規(guī)開展處置工作。20xx年6月12日前完成所有存量問(wèn)題處置工作并上報(bào)處置情況報(bào)告.

　　(四)檢查驗(yàn)收(20xx年6月12日至6月30日)

　　于20xx年6月20日前完成對(duì)試點(diǎn)村的檢查驗(yàn)收工作，并認(rèn)真總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法以及存在的問(wèn)題，提出下步全面開展處置工作的建議。20xx年6月12日前向縣農(nóng)房辦報(bào)送農(nóng)村亂占耕地建房存量問(wèn)題處置試點(diǎn)工作情況報(bào)告。

　　四、分類處置措施

　　根據(jù)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》，明確通過(guò)開展摸排工作，摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬，為分步整治、分類處置存量問(wèn)題奠定基礎(chǔ)，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求這一指導(dǎo)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，形成如下初步處置措施:

　　(一)確定處置的性質(zhì)及類型。按照農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》中明確的住宅、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等三類進(jìn)行處置。一是明確重點(diǎn)整治性質(zhì)，主要針對(duì)強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為。二是經(jīng)鎮(zhèn)城規(guī)委會(huì)認(rèn)定嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃、破壞村容村貌和閑置的，一律進(jìn)行拆除。三是其它構(gòu)筑物類暫不納入處置范圍。

　　(二)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)分類處置。一是對(duì)20xx年1月1日以前的住宅類、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類等無(wú)合法合規(guī)手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的處置，依法完善相關(guān)手手續(xù)；二是對(duì)20xx年1月1日至20xx年7月3日前的住宅類，公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類等無(wú)合法合規(guī)手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的處置，按照《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處置；三是對(duì)20xx年7月3日后的住宅類，公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類等無(wú)合法合規(guī)手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的處置，實(shí)行“零容忍”，一律予以拆除，并要求相關(guān)責(zé)任人限期復(fù)耕。

　　(三)接是否強(qiáng)占多占、非法買賣等情況進(jìn)行具體分類處置。

　　1.20xx年1月1日至20xx年7月3日建設(shè)的住宅類(房屋主體結(jié)構(gòu)安全):

　　一是要結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀，如數(shù)據(jù)庫(kù)中為耕地、基本農(nóng)田，但實(shí)際是二調(diào)劃定不實(shí)、現(xiàn)狀為非耕地不應(yīng)按占耕和占用基本農(nóng)田處置，經(jīng)依法處置后完善相關(guān)手續(xù)；

　　二是對(duì)于一戶多宅將其空閑的住宅進(jìn)行拆除并復(fù)耕，將現(xiàn)有住房依法處置后完善相關(guān)手續(xù)；

　　三是符合一戶一宅但超出《貴州省土地管理?xiàng)l例》中規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，若房屋是修建在自然寨子中而不是單獨(dú)占用大田大壩，房屋本身占地面積不大，壩子只是利用房屋周圍的'空地進(jìn)行圍合，處罰后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；

　　四是對(duì)城鎮(zhèn)居民和外村村民建房私下買賣的，符合規(guī)劃的，對(duì)買賣雙方進(jìn)行處罰，并依法有償使用(招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對(duì)規(guī)劃有嚴(yán)重影響的，必須依法拆除，沒有嚴(yán)重影響的依法調(diào)規(guī)并處罰后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；

　　五是對(duì)國(guó)家干部(離退休干部)非法買賣占耕建房的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，除追究當(dāng)事人的責(zé)任、依法沒收土地和拆除房屋外，還要追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)管理不嚴(yán)的責(zé)任。

　　六是本村村民住房經(jīng)所在的村(社區(qū))認(rèn)定為剛性需求、符合一戶一宅占耕或占用基本農(nóng)田建房需依法拆除的鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況，委托具有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估公司對(duì)拆除的建筑物進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果按照建筑物建造成本價(jià)的50%子以救助，資金納入財(cái)政統(tǒng)籌解決。試點(diǎn)村要切實(shí)保障農(nóng)民合理建房用地需求，落實(shí)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)單列、村莊規(guī)劃預(yù)留農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地空間等措施；完善農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理制度，探索多部門宅基地聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制；落實(shí)宅基地管理屬地責(zé)任，鎮(zhèn)政府要依法履行宅基地審批職責(zé)，探索建立規(guī)范審批管理、簡(jiǎn)化申報(bào)材料、提高審批效率工作機(jī)制，為農(nóng)村村民提供便捷高效的審批服務(wù)。

　　2.公共管理與公共服務(wù)類(村兩委辦公房、農(nóng)村教育設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施、衛(wèi)生文化娛樂(lè)設(shè)施等):

　　一是屬于國(guó)家投資公益性、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等建設(shè)項(xiàng)目，符合規(guī)劃的由業(yè)主方或其主管部門依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，不符合規(guī)劃的依法調(diào)整規(guī)劃后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；

　　二是不屬于國(guó)家投資的，符合規(guī)劃的處罰后依法有償使用(招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，不符合規(guī)劃的處罰后依法調(diào)整規(guī)劃后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　3.產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目：

　　一是對(duì)非扶貧建設(shè)項(xiàng)目，有發(fā)改備案或?qū)徟�手續(xù)且符合規(guī)劃的，處罰后依法有償使用(招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；

　　二是屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和扶貧建設(shè)項(xiàng)目并有上級(jí)部門明確建設(shè)的，按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)；

　　三是將住宅改變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)(山莊和農(nóng)家樂(lè))的，應(yīng)按場(chǎng)所的實(shí)際情況界定處理。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施

　　開展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治，是做好農(nóng)村亂占耕地建房存量問(wèn)題分類處置工作的重要工作。要高度重視、認(rèn)真實(shí)施，鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人為整治工作第一責(zé)任人，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、細(xì)化工作方案、加強(qiáng)溝通協(xié)作、齊心協(xié)同推進(jìn)、保障工作經(jīng)費(fèi)、形成工作合力、精心組織實(shí)施。

　　(二)明確分工，全面壓實(shí)責(zé)任

　　要細(xì)化整治責(zé)任，將整治任務(wù)落實(shí)到人。責(zé)任人要對(duì)整治工作的真實(shí)性負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定工作措施，并積極協(xié)調(diào)對(duì)接整治工作涉及的戶籍、人口統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目情況等資料，指導(dǎo)村級(jí)開展整治。整治工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。

　　(三)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍

　　要采取微信、電子屏、海報(bào)、展板、橫幅、宣傳車、群眾會(huì)、小組會(huì)等形式廣泛開展對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《銅仁市錦江流域保護(hù)條例》及“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等法規(guī)政策宣傳，提高群眾的政策知曉率，營(yíng)造濃厚的工作氛圍，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。依法建房、規(guī)范建房，從源頭上杜絕未批先建、少批多建、批東建西等亂占耕地建房問(wèn)題，確保整治工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。并充分了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好法律政策解釋和引導(dǎo)工作，有效防范化解影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)電話(0856-xxxxxx)，自覺主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)打著專項(xiàng)整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要嚴(yán)肅處理并公開曝光。

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督，注重成果運(yùn)用

　　要加強(qiáng)對(duì)整治工作的指導(dǎo)和督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)研究解決。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)解決整治工作中遇到的疑難問(wèn)題。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)整治工作全程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)整治中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重采取批評(píng)、通報(bào)、約談等方式處理，對(duì)失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 12

　　為進(jìn)一步做好耕地保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面查清我縣20xx年以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題底數(shù)，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，依法分類推進(jìn)整治存量消化，建立健全日常管理機(jī)制，保障農(nóng)民合理建房需求。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

　　(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　隆安縣成立農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“縣房治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促全縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，組長(zhǎng)由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣法院、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣“兩違辦”及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)等單位組成，整治工作涉及其他部門的，按照部門職責(zé)參與工作。

　　“縣房治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“縣房治辦”)，地點(diǎn)設(shè)在縣自然資源局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作�？h房治辦主任由縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任由縣自然資源局、縣人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。從上述三個(gè)單位各派2名專職業(yè)務(wù)人員集中辦公，確保按時(shí)保質(zhì)完成整治各項(xiàng)任務(wù)。

　　(二)責(zé)任分工

　　1.縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)職能部門在推進(jìn)整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查，對(duì)因清理整治工作推進(jìn)不力導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問(wèn)題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　2.縣委組織部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮村“兩委”作用，激發(fā)基層組織在整治工作中的積極性、引領(lǐng)力和執(zhí)行力。

　　3.縣委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、通報(bào)、研判和應(yīng)對(duì)處置引導(dǎo)工作，根據(jù)工作需要和進(jìn)展情況，宣傳報(bào)道成功經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光重大、典型案件。

　　4.縣委編辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)厘清行政執(zhí)法和“四所合一”改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任邊界，指導(dǎo)推進(jìn)落實(shí)審批和監(jiān)管責(zé)任。

　　5.縣自然資源局：作為牽頭單位，負(fù)責(zé)會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人民法院履行職責(zé)，共同建立縣級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作；負(fù)責(zé)組織編制、提供調(diào)查工作底圖，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)調(diào)查農(nóng)民建房占用耕地基本情況，摸清底數(shù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)按要求規(guī)范開展補(bǔ)充耕地及永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃工作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，落實(shí)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)，加快農(nóng)房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。

　　6.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)會(huì)同縣自然資源局、縣人民法院履行職責(zé)，共同建立縣級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作指引，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作；負(fù)責(zé)農(nóng)民非法占用耕地建住宅問(wèn)題的清理整治工作；配合指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制，研究制定農(nóng)村宅基地管理、分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批等相關(guān)政策，指導(dǎo)規(guī)范宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處等，建立農(nóng)村宅基地管理的長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)與自然資源、住建等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好農(nóng)村宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作的有序銜接。

　　7.縣人民法院：負(fù)責(zé)會(huì)同縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局履行職責(zé)，共同建立縣級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作指引，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作；負(fù)責(zé)依法受理、裁判與農(nóng)村亂占耕地建房相關(guān)的行政訴訟案件，在法定審限內(nèi)盡快審結(jié)；負(fù)責(zé)受理、審查行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，對(duì)符合強(qiáng)制執(zhí)行條件的，裁定準(zhǔn)予組織實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行；研究制定全縣法院審理涉及農(nóng)村亂占耕地建房的相關(guān)案件的專項(xiàng)方案。

　　8.縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管和建筑風(fēng)貌管控。

　　9.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障落實(shí)農(nóng)房建設(shè)占用耕地調(diào)查經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)村莊規(guī)劃編制獎(jiǎng)補(bǔ)力度。各成員單位開展整治行動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)優(yōu)先從各單位年度部門預(yù)算中統(tǒng)籌調(diào)劑解決，涉及預(yù)算調(diào)整的，按規(guī)定程序報(bào)批�？h財(cái)政局按規(guī)定辦理預(yù)算調(diào)整相關(guān)事項(xiàng)。

　　10.縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治涉及的戶籍認(rèn)定工作；嚴(yán)厲打擊在整治工作中阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。

　　11.縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)村基層群眾自治建設(shè)，通過(guò)建立村民理事會(huì)等形式，加強(qiáng)農(nóng)村建房的自我調(diào)整、自行監(jiān)管。

　　12.縣司法局：負(fù)責(zé)對(duì)整治工作中涉及的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，承辦因房屋拆除行為向隆安縣人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)的案件，指導(dǎo)涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件。

　　13、縣“兩違辦”：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)開展違法用地實(shí)地核查，按照“兩違”程序依法依規(guī)拆除整改。

　　14.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)：作為農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題巡查，宣傳發(fā)動(dòng)和入戶做好群眾思想工作。負(fù)責(zé)組織村莊規(guī)劃編制以及具體清理整治和農(nóng)村宅基地審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)工作。建立村級(jí)監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級(jí)組織作用。加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲制止、依法打擊新增農(nóng)村亂占耕地建房行為；負(fù)責(zé)組織國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、村委、村民小組逐戶排查，逐宗摸清農(nóng)村建房真實(shí)現(xiàn)狀，逐宗登記造冊(cè)，按要求報(bào)送調(diào)查數(shù)據(jù)；按照國(guó)家有關(guān)政策具體組織實(shí)施分類整治。

　　三、工作步驟

　　(一)遏制增量階段(20xx年7月起)�？h自然資源局制定印發(fā)宣傳材料，確保全縣“零增量”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)發(fā)布公告，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民依法建房。重點(diǎn)遏制亂占耕地建房最突出的八種情況，主要包括占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立各種名目占用耕地違法建房、違反一戶一宅規(guī)定占用耕地建房、非法出售、違法審批占用耕地建房等類型。

　　加大巡查打擊力度�？h自然資源局結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)上報(bào)的農(nóng)村亂占耕地建房情況進(jìn)行比對(duì)核查�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月至少2次開展實(shí)地巡查抽查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周至少組織6次轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題巡查。落實(shí)“零報(bào)告”制度，各村民小組每天向所在村民委員會(huì)報(bào)告，各村民委員會(huì)每3天向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周向縣房治辦報(bào)告，以便縣房治辦每半個(gè)月向市房治辦報(bào)告。對(duì)新增亂占耕地建房行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要在第一時(shí)間責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，要在7個(gè)工作日內(nèi)組織依法拆除復(fù)耕�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要配備專業(yè)執(zhí)法設(shè)備，保障現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量不足的，及時(shí)調(diào)配處理�？h自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織研究制定政策措施，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民用地建房申請(qǐng)和審批程序，對(duì)符合農(nóng)村宅基地申報(bào)條件的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的農(nóng)民合理建房，將落實(shí)好新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)安排及耕地占補(bǔ)平衡;對(duì)不符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的農(nóng)民合理建房，將依法依規(guī)從快開展規(guī)劃修改(調(diào)整)工作，切實(shí)保障農(nóng)民合理建房用地需求。

　　(二)調(diào)查摸底階段(20xx年4月至11月)。縣自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展全縣摸排清查工作，綜合運(yùn)用歷年遙感監(jiān)數(shù)據(jù)、第三次國(guó)土調(diào)查初步成果、日常監(jiān)管臺(tái)賬或清單，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地核查；查清戶籍、占地面積、地類、規(guī)劃、建筑物面積等情況，按照“一宗一臺(tái)賬”要求進(jìn)行登記造冊(cè)，20xx年10月20日前，以村民小組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位逐級(jí)匯總上報(bào)至縣房治辦，縣房治辦匯總向南寧市上報(bào)初步調(diào)查成果，配合上級(jí)部門開展調(diào)研、督導(dǎo)，內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查。20xx年11月30日前，全縣完成糾正工作，將摸排最終成果數(shù)據(jù)報(bào)送市房治辦。

　�。ㄈ�）存量整治階段(20xx年1月至20xx年6月)�？h自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工制定農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題處置細(xì)案，做好分類整治處置工作，并依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和整治政策，按照尊重歷史、分類處置的'原則，采取完善手續(xù)、拆除、部分拆除、沒收建筑物等措施進(jìn)行整治處置對(duì)符合“一戶一宅”的，保障村民合法居住權(quán)，完善宅基地審批及建設(shè)手續(xù);對(duì)“一戶多宅”、超批準(zhǔn)面積多占、非法出售的，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法分類處置。重點(diǎn)打擊社會(huì)反映強(qiáng)烈損害群眾利益強(qiáng)占耕地建別墅、莊園行為。按照既處理事又處理人的原則，該通報(bào)的通報(bào)，該督辦的督辦，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)，該追究刑事責(zé)任的移送公安機(jī)關(guān)。

　　20xx年1月至6月開展試點(diǎn)工作，全縣選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合調(diào)查摸底情況開展試點(diǎn)整治工作，并結(jié)合試點(diǎn)推進(jìn)存量問(wèn)題整治。

　　20xx年7月，完成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并依據(jù)國(guó)家政策措施制定我縣可執(zhí)行、可操作的整治方案，全面開展存量問(wèn)題整治工作。

　　20xx年6月底前穩(wěn)妥解決我縣存量問(wèn)題。

　�。ㄋ模┙�立長(zhǎng)效管理機(jī)制階段(20xx年6月起)�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局和縣住建局按照各自職責(zé)，認(rèn)真全面梳理現(xiàn)有的宅基地法律法規(guī)政策，按照新修改《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)﹝20xx﹞6號(hào))、《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》(中農(nóng)發(fā)﹝20xx﹞11號(hào))精神，結(jié)合實(shí)際，研究制定依法規(guī)范村莊規(guī)劃、農(nóng)村建房審批和監(jiān)督管理等相關(guān)政策，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決防止新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。整治工作期間國(guó)家另有部署安排的，工作步聚可根據(jù)國(guó)家規(guī)定適時(shí)調(diào)整�？h房治辦根據(jù)國(guó)家政策及時(shí)完善指導(dǎo)意見，研究新情況新問(wèn)題，組織調(diào)研、督查、實(shí)地指導(dǎo)，對(duì)重大典型案件進(jìn)行公開掛牌督辦，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)弄虛作假、整治不力、問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行責(zé)任追究，確保按要求完成整治任務(wù)并上報(bào)情況。

　　四、工作要求

　　(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要深刻吸取秦嶺違建別墅事件教訓(xùn)，要扛牢政治責(zé)任、歷史責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，作為我縣鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。各有關(guān)職能部門要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，從保障群眾合法權(quán)益、保護(hù)耕地紅線、維護(hù)國(guó)家糧食安全的高度推進(jìn)整治工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同作戰(zhàn)，協(xié)調(diào)各方力量共同參與，形成工作合力。

　　(二)全面摸排，確保成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要做細(xì)做實(shí)排查摸底，充分發(fā)揮村屯組織和基層黨員的先鋒作用，依靠和發(fā)動(dòng)群眾自查，統(tǒng)籌有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能部門通過(guò)各方信息、技術(shù)手段全面排查，掌握真實(shí)情況。要做到清查全方位、無(wú)“死角”，不漏一戶一宗，信息填報(bào)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意。

　　(三)依法依規(guī)，分類整治。農(nóng)村亂占耕地建房歷史遺留問(wèn)題多、積累矛盾多、涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，有效化解農(nóng)村亂占耕地建房存量問(wèn)題，在精準(zhǔn)摸排情況基礎(chǔ)上，加強(qiáng)共性問(wèn)題研究，堅(jiān)持依法依規(guī)分類制定整治措施，分步推進(jìn)整治工作，倒排時(shí)限，疏堵結(jié)合，穩(wěn)妥處置，既要防止急躁冒進(jìn)、“一刀切”和簡(jiǎn)單粗暴，又要避免久拖不決、整而不治、治而無(wú)果。借鑒“大棚房問(wèn)題”、“違建別墅問(wèn)題”整治經(jīng)驗(yàn)，注意工作方法，認(rèn)真做好拆除建筑物行為的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，維護(hù)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　(四)宣傳政策，加強(qiáng)引導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作事關(guān)人民群眾切身利益，政策性強(qiáng)，敏感度高。各有關(guān)單位要加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題和群眾訴求。要充分做好群眾思想工作，消除誤解和疑慮，爭(zhēng)取群眾理解和支持。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)及研判，對(duì)不實(shí)報(bào)道或惡意炒作信息，及時(shí)予以澄清，防止負(fù)面炒作和激化矛盾。

　　(五)建章立制，長(zhǎng)效管控。各有關(guān)單位要充分認(rèn)清農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的復(fù)雜性、艱巨性，著力在推進(jìn)農(nóng)村村民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補(bǔ)齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項(xiàng)短板，建立健全預(yù)警預(yù)防機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供有力保障。

　　整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 13

　　為有效推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告和早處置”，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農(nóng)化、非糧化，根據(jù)連協(xié)調(diào)機(jī)制[20xx]2號(hào)文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定以下方案。

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作專班，對(duì)各村亂占耕地問(wèn)題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查。明確具體負(fù)責(zé)部門及人員，負(fù)責(zé)組織落實(shí)專班日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，逐項(xiàng)細(xì)化分解、逐級(jí)責(zé)任分工，落實(shí)到具體人，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟進(jìn)，建立臺(tái)賬，辦結(jié)銷號(hào)。要加強(qiáng)與連城縣農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)縣際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室日常工作的協(xié)調(diào)配合，確保整治工作有效開展。

　　二、全面摸底巡查

　�。ㄒ唬┭膊閰^(qū)域

　　巡查區(qū)分為三級(jí)。一級(jí)巡查區(qū)為集鎮(zhèn)和省道以東往城區(qū)、園區(qū)、文亨鎮(zhèn)的銜接部的村莊和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；二級(jí)巡查區(qū)為省道以西的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及村莊；三級(jí)巡查區(qū)為未劃入一、二級(jí)巡查區(qū)的區(qū)域。

　�。ǘ�）巡查責(zé)任主體

　　鎮(zhèn)人民政府行使轄區(qū)巡查監(jiān)管職能，對(duì)轄區(qū)亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊(duì)、村兩委、村級(jí)自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的實(shí)施主體，對(duì)巡查工作負(fù)具體責(zé)任。

　�。ㄈ�）巡查頻率

　　村兩委對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于8次，包村工作隊(duì)對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于4次。

　　（四）巡查職責(zé)

　　各村按各自實(shí)際制定明確各片區(qū)組責(zé)任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級(jí)協(xié)管員每天將巡查情況報(bào)告村兩委，各村每周定期將巡查周報(bào)表匯總上報(bào)至鎮(zhèn)里（委托自然資源所收集），鎮(zhèn)里每月定期將巡查整治月報(bào)表提交至縣自然資源局。

　　三、加大宣傳力度

　　要堅(jiān)持“集中與日�！毕嘟Y(jié)合的方式，充分利用橫幅標(biāo)語(yǔ)、鄉(xiāng)村廣播、宣傳手冊(cè)、微信、電視臺(tái)等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定和亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要意義，著力引導(dǎo)形成依規(guī)劃、守政策、按程序、惜耕地的共識(shí)和氛圍。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的`典型案例，與縣融媒體中心加強(qiáng)配合，制作強(qiáng)拆正面宣傳專題片，堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí)，設(shè)立公開舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)亂占耕地建房的行為，舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，每次獎(jiǎng)勵(lì)300元。

　　四、責(zé)任追究制度

　�。ㄒ唬�對(duì)新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，村級(jí)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)的，將按以下方式追究村書記的工作責(zé)任，第一次警示約談，第二次依情況問(wèn)責(zé)，第三次就地免職。

　�。ǘ�）對(duì)村級(jí)謊報(bào)、瞞報(bào)、包庇、縱容的，一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)從重處理，涉及違反黨紀(jì)政紀(jì)的移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理。

　�。ㄈ�）對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增亂占耕地建房問(wèn)題出現(xiàn)以下幾種情況的，將案件線索移交紀(jì)委監(jiān)委，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員的責(zé)任。

　　1.對(duì)國(guó)家和省級(jí)下發(fā)衛(wèi)片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的；

　　2.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問(wèn)題導(dǎo)致被省市通報(bào)批評(píng)的；

　　3.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問(wèn)題導(dǎo)致被國(guó)家通報(bào)批評(píng)或省市問(wèn)責(zé)的。

　�。ㄋ模┲鲃�(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀(jì)依法從輕處理或免除有關(guān)問(wèn)責(zé)。

　�。ㄎ澹�對(duì)黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理；對(duì)工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 14

　　為盡快查清全縣農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，確保農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作順利推進(jìn)和全面完成，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　按照政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路，堅(jiān)持實(shí)事求是，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。從20xx年7月3日起，對(duì)亂占耕地建房行為零容忍，實(shí)行“八不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；三是不準(zhǔn)在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房；四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；五是不準(zhǔn)巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準(zhǔn)非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規(guī)處置存量，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問(wèn)題，不折不扣抓好清查整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。

　　二、整治范圍

　　農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。

　　（一）摸排范圍。20xx年1月1日以來(lái)占用耕地新建、續(xù)建、擴(kuò)建的房屋。

　　1、房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎(chǔ)的建筑物。

　　2、耕地（基本農(nóng)田）。以“二調(diào)”最終成果數(shù)據(jù)庫(kù)上的地類為基準(zhǔn)，結(jié)合年度新增耕地項(xiàng)目進(jìn)行判定。

　　已獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)的土地上建設(shè)的房屋，或已取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào)）規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)類房屋，不納入本次摸排范圍。

　�。ǘ�）摸排類型

　　1、住宅類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨(dú)棟住宅、多戶成套住宅等），建設(shè)主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對(duì)本村村民的住宅，要重點(diǎn)判定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽�”政策，或是否屬于保障農(nóng)村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。

　　2、公共管理和公共服務(wù)類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途，建設(shè)依據(jù)和建設(shè)所依據(jù)相關(guān)政策的主管部門等。

　　3、工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途、建設(shè)依據(jù)、要求建設(shè)該類項(xiàng)目的主管部門和處罰情況等。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時(shí)間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，要及時(shí)研究部署，認(rèn)真進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項(xiàng)目的有關(guān)情況，認(rèn)真填寫《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》，按照一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺(tái)賬管理，建立問(wèn)題臺(tái)賬。務(wù)必認(rèn)真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)，確保時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成摸排工作。

　　（二）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題，制定整治時(shí)間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。按照既處理事又處理人的原則，采取通報(bào)、督辦、約談、問(wèn)責(zé)等形式推動(dòng)整治工作，在20xx年11月20日前，完成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，并將落實(shí)情況上報(bào)縣人民政府。

　�。ㄈ�）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制階段（20xx年1月1日起）。對(duì)未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，要制定整治方案，明確處置責(zé)任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實(shí)整治。由縣自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)決防止農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題亂象反彈。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作有效開展，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣級(jí)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對(duì)應(yīng)的專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)摸排整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。

　�。ǘ�）精心組織排查。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎(chǔ)。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)基層力量，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，逐級(jí)壓實(shí)屬地責(zé)任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報(bào)材料，報(bào)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　�。ㄈ�）密切配合協(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責(zé)任，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門密切配合。要成立南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，由縣自然資源局牽頭，會(huì)同縣有關(guān)部門派出指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，著力解決“不會(huì)干”的'問(wèn)題，推動(dòng)此次整治工作順利開展。要建立行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合處置工作機(jī)制，合力推進(jìn)清查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅(jiān)決做到“零容忍”。

　　（四）依法依規(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要根據(jù)部門職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題。對(duì)存量項(xiàng)目分類處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對(duì)違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益；對(duì)存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化政治監(jiān)督，將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作落實(shí)情況列為專項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容，縣紀(jì)委監(jiān)委將作重點(diǎn)督查。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，予以公開通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)決查處工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)、失職、不作為、亂作為問(wèn)題，對(duì)禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　（六）強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院開展亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重大決策部署。對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，為此次整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 15

　　為扎實(shí)做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，全面摸排問(wèn)題，掌握實(shí)際情況，根據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話會(huì)議精神，按照縣委、政府工作部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊追性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，依法依規(guī)，分類處置，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，堅(jiān)決守住耕地紅線。

　　二、排查范圍

　　此次農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題排查工作主要聚焦“亂占耕地”和“亂占耕地建房”兩個(gè)重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房開展全面排查，特別是基本農(nóng)田建房行為。“耕地”以第二次全國(guó)土地調(diào)查及其后歷年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中耕地地類為準(zhǔn)。

　　三、工作任務(wù)

　　以全鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體權(quán)籍調(diào)查工作為基礎(chǔ)，各村開展拉網(wǎng)式、臺(tái)賬式排查清理，實(shí)行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人，對(duì)所有耕地范圍必查、不留死角，摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。全面收集一戶一宅、分戶新建、舊宅未達(dá)標(biāo)改建危房異地改建、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、拆遷安置等相關(guān)檔案信息，對(duì)一戶多宅、超標(biāo)準(zhǔn)建豪宅、非法買賣土地、攀比惡意侵占耕地等行為，找出問(wèn)題結(jié)點(diǎn)，追查問(wèn)題根源。對(duì)排查清理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地建設(shè)住房等問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，為下步清理整治提供依據(jù)。

　　四、組織保障

　　為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作有效開展在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整改，成立鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實(shí)全鄉(xiāng)整治摸排工作，工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)工作組。辦公室設(shè)鄉(xiāng)自然資源和環(huán)境保護(hù)辦公室，由鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)歐陽(yáng)波兼任辦公室主任，自然資源專干龍憲伍擔(dān)任辦公室副主任。辦公室全面負(fù)責(zé)整治工作的具體推進(jìn)和落實(shí)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)整治工作開展情況。每個(gè)村設(shè)立一個(gè)工作組，由各村村主任任組長(zhǎng)，駐村工作隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他村組干部為成員，全面落實(shí)各村農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作。

　　五、工作步驟

　　(一)準(zhǔn)備階段

　　以我鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查，形成農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作需要的到戶權(quán)籍調(diào)查成果（完成時(shí)限：20xx年8月30日前）。

　　(二)核查介段

　　各村根據(jù)到戶權(quán)籍調(diào)查成果，統(tǒng)一思想，及時(shí)研究部署，落實(shí)責(zé)任，制定核查行動(dòng)方案，組建工作專班，以村、組為單位，逐個(gè)入戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，判定是否符合“一戶一宅”條件及其依據(jù)。認(rèn)真填寫《緩寧縣農(nóng)村占用耕地建房核查登記表》，建立核查臺(tái)賬，并將核查情況進(jìn)行匯總，匯總表經(jīng)村負(fù)責(zé)人簽字并蓋章后，于20xx年9月25日前報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(三)整治階段

　　1.鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)縣政辦發(fā)[20xx]34號(hào)及20xx年8月6日下發(fā)的《綏寧縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作方案》的通知要求，對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地現(xiàn)象進(jìn)行整治摸排。

　　2.各村根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的`整治任務(wù)，結(jié)合歷年來(lái)村民建房行為，進(jìn)行摸底調(diào)查。應(yīng)在20xx年10月25日前完成。

　　六、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作的重要性復(fù)雜性、艱巨性，將整治工作抓實(shí)、抓細(xì)，確保摸排工作準(zhǔn)確且及時(shí)完成。

　　(二)密切配合協(xié)作。各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真開展摸排核查工作，建立健全信息共享、情況通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各村要指定專人負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)員信息報(bào)送至鄉(xiāng)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(三)依法依規(guī)處置。各單位要根據(jù)部門職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”簡(jiǎn)單化，積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題。對(duì)存量亂占耕地建房的，本著從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，依法采取拆除、沒收保留建筑物、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位。

　　(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。以整治工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳整治工作各階段的.成果和制止、查處違法違規(guī)亂占用耕地建房的進(jìn)展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢(shì)，為整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 16

　　嚴(yán)格執(zhí)行20xx年7月3日國(guó)務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議決策部署，按照省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法依規(guī)追究責(zé)任，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　牢固樹立政治意識(shí)、法治意識(shí)和底線思維，以督察指出問(wèn)題為警醒。按照國(guó)家、省和市有關(guān)要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，堅(jiān)決查處違法違規(guī)占用耕地行為，堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房亂象。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。鎮(zhèn)黨委書記黃作林擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)鐘少珍擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各村支書（主任）為成員。

　　三、部門責(zé)任分工

　　1﹒紀(jì)檢監(jiān)察辦公室。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各部門、各村在推進(jìn)整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查。對(duì)因清理存量和新增問(wèn)題整治工作推進(jìn)不力導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問(wèn)題嚴(yán)重的村、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　2﹒自然資源所。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，指導(dǎo)和督促各村開展農(nóng)村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，匯總統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)摸排情況；根據(jù)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)要求，結(jié)合摸排工作成果，研究提出分類處置的政策意見建議。督促指導(dǎo)各村落實(shí)對(duì)于新增亂占耕地的整治工作，指導(dǎo)各村按要求規(guī)范開展補(bǔ)充耕地及永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃工作；指導(dǎo)各村編制村莊規(guī)劃，落實(shí)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)，加快農(nóng)房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批；督促指導(dǎo)各村嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。

　　3﹒綜合行政執(zhí)法辦公室。負(fù)責(zé)對(duì)整治工作中涉及的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應(yīng)訴工作。

　　4﹒村建所。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各村對(duì)已辦理施工許可的農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，會(huì)同自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室指導(dǎo)督促各村實(shí)施建筑風(fēng)貌管控。

　　5﹒農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室。負(fù)責(zé)配合全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作；參與編制國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，研究制定農(nóng)村宅基地管理、分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批等相關(guān)政策，指導(dǎo)規(guī)范宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處等，建立農(nóng)村宅基地管理的長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)與自然資源所、村建所等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好農(nóng)村宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作的有序銜接。

　　6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為，做好維穩(wěn)工作。

　　7﹒文化站。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、通報(bào)、研判和應(yīng)對(duì)處置引導(dǎo)工作，根據(jù)工作需要和進(jìn)展情況，宣傳報(bào)道成功經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光重大、典型案件。

　　8﹒派出所。負(fù)責(zé)做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治涉及的戶籍認(rèn)定工作；嚴(yán)厲打擊在整治工作中阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。

　　9﹒供電所。在通電前，須核準(zhǔn)用地及報(bào)建手續(xù)完善后方可通電，并對(duì)亂占耕地建房的實(shí)施斷電處理。

　　10﹒包村領(lǐng)導(dǎo)和包村負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)督促農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮落實(shí)上級(jí)決策部署的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導(dǎo)村“兩委”干部特別是村黨組織書記在落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作中示范帶頭、擔(dān)當(dāng)作為。

　　11﹒各村委會(huì)。作為農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的存量摸排和打擊新增的工作；負(fù)責(zé)整治工作的宣傳發(fā)動(dòng)和做好群眾思想工作。建立村級(jí)監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級(jí)組織作用。加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲制止，依法打擊新增農(nóng)村亂占耕地建房行為；按照國(guó)家、省、市有關(guān)政策具體組織實(shí)施分類整治。

　　四、網(wǎng)格設(shè)置和層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制職責(zé)

　　按照全覆蓋、無(wú)縫隙的工作要求，將全鎮(zhèn)劃分為四級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理。

　　（一）一級(jí)網(wǎng)格

　　以石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組為一級(jí)網(wǎng)格，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整改工作，并進(jìn)行相關(guān)情況通報(bào)。由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管國(guó)土工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　（二）二級(jí)網(wǎng)格

　　以包村領(lǐng)導(dǎo)干部為二級(jí)網(wǎng)格，各村以包村領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格單位第一責(zé)任人，包村干部為第二責(zé)任人，對(duì)本村內(nèi)發(fā)生的亂占耕地建房負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的.整改工作。

　　（三）三級(jí)網(wǎng)格

　　以各村為三級(jí)網(wǎng)格，各村支書、主任為網(wǎng)格內(nèi)的第一責(zé)任人，各村干部為第二責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)土地的巡查，協(xié)助自然資源所宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”等相關(guān)政策，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房行為及時(shí)制止和匯報(bào)，做好亂占耕地建房整改工作。各村負(fù)責(zé)國(guó)土工作的村干部為網(wǎng)點(diǎn)信息員，有關(guān)情況由網(wǎng)點(diǎn)信息員及時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送。

　�。ㄋ模┧募�(jí)網(wǎng)格

　　以村民小組為四級(jí)網(wǎng)格，各村民小組長(zhǎng)為網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)土地的巡查，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房及時(shí)制止和匯報(bào)，協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級(jí)做好亂占耕地建房整改落實(shí)工作。

　　五、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┒糁菩略鲞`法占耕行為

　　要以“零容忍”的態(tài)度，對(duì)20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為（包括農(nóng)房摸排圖斑、土地衛(wèi)片圖斑、線索舉報(bào)及日常巡查發(fā)現(xiàn)的）進(jìn)行全面摸排，建立“新增問(wèn)題動(dòng)態(tài)清單”，對(duì)照清單實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺(tái)賬”進(jìn)行銷號(hào)管理，切實(shí)做到整改一個(gè)問(wèn)題、核銷一個(gè)問(wèn)題，確保問(wèn)題整治到位。

　�。ǘ�）存量問(wèn)題摸排整治

　　對(duì)存量問(wèn)題組織再次摸排，嚴(yán)防“存量變新增”情況再次出現(xiàn)。

　　1、在前期（20xx年11月）上報(bào)摸排數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用遙感監(jiān)測(cè)、資料審核、實(shí)地核查等多種手段，按照《博羅縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》有關(guān)方法和統(tǒng)計(jì)口徑，對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建設(shè)行為再次進(jìn)行全面核查，重點(diǎn)對(duì)國(guó)家、省、市、縣下發(fā)的52437個(gè)農(nóng)房摸排圖斑中。已上報(bào)不納入農(nóng)房摸排范圍的24139個(gè)圖斑進(jìn)行再次核查，并再次完善鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題存量工作臺(tái)賬。

　　2、按照“尊重歷史、分類處置、先易后難、審慎推進(jìn)”的原則，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)存量問(wèn)題的處置情況提前組織研判，待國(guó)家、省和市下達(dá)分類處置政策后再依法處置。期間國(guó)家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據(jù)國(guó)家、省、市、縣規(guī)定適時(shí)調(diào)整。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

　　各部門、各村要深刻吸取惠陽(yáng)區(qū)萬(wàn)林山泉農(nóng)場(chǎng)事件教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作作為全鎮(zhèn)整治“兩違”工作中的重點(diǎn)內(nèi)容和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任的重要手段，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興工作的重要基礎(chǔ)。切實(shí)負(fù)起職能責(zé)任，從保障群眾合法權(quán)益、保護(hù)耕地紅線、維護(hù)國(guó)家糧食安全的高度推進(jìn)整治工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。

　�。ǘ�）全面摸排，確保成效

　　各部門、各村要做細(xì)做實(shí)排查摸底，在前期摸排整治成果基礎(chǔ)上再次全面核查，除了國(guó)家、省下發(fā)疑似圖斑外，還要對(duì)所有耕地紅線范圍內(nèi)的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農(nóng)村占耕建房問(wèn)題底數(shù)。要做到清查全方位、無(wú)“死角”，不漏一戶一宗，信息填報(bào)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

　�。ㄈ�）分類整治，嚴(yán)控新增

　　切實(shí)將遏制農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題擺上工作突出位置和重要議事日程。對(duì)于存量問(wèn)題遵循“分類施策、尊重歷史、妥善處理”的原則，下來(lái)依據(jù)國(guó)家、省、市政策意見分類處置，但對(duì)于占耕問(wèn)題嚴(yán)重的項(xiàng)目要主動(dòng)作為，從嚴(yán)從速整改到位。對(duì)20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問(wèn)題采取“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)肅查處整改，該拆除的拆除，該復(fù)耕的限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重占用破壞耕地特別是永久基本農(nóng)田的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對(duì)違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任、依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律

　　自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、村建所要建立定期通報(bào)制度。根據(jù)整改情況實(shí)行“一月一通報(bào)”制度。通報(bào)情況定期上報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，同時(shí)抄報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委將結(jié)合通報(bào)情況，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的視情況約談提醒；對(duì)在整治工作中空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、失職失責(zé)或在約談提醒后仍拒不整改的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

　�。ㄎ澹┬麄髡�策，營(yíng)造氛圍

　　各部門、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發(fā)揮農(nóng)村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用，通過(guò)電視、廣播、微信宣傳和張貼海報(bào)、懸掛橫幅等方式，在農(nóng)村地區(qū)開展廣泛深入的輿論宣傳，使農(nóng)民群眾依法守法，通過(guò)合法渠道辦理建房用地手續(xù)。各部門、各村要充分認(rèn)清農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的復(fù)雜性、艱巨性，著力在推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補(bǔ)齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項(xiàng)短板，建立健全預(yù)警預(yù)防機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供有力保障。

　　整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 17

　　為貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)和全市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議精神，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)博白縣自然資源局開展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作方案的通知》(博自然資發(fā)〔20xx]33號(hào)）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定此方案。

　　一、總體要求

　　深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性，全面查清我鎮(zhèn)20xx年1月1日以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題底數(shù);堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為;依法分類清理整治各種存量;切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益;著力建立健全日常管理長(zhǎng)效機(jī)制，防止問(wèn)題反彈，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢(shì)頭。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立開展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:

　　組長(zhǎng):

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治的日常事務(wù)工作，辦公室主任由凌文杰主任兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、整治打擊、資料收集等三個(gè)工作組。上述工作組可依據(jù)實(shí)際工作需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。

　　(一）綜合協(xié)調(diào)組

　　組長(zhǎng):

　　副站長(zhǎng):

　　主要職責(zé):負(fù)責(zé)保障農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作運(yùn)轉(zhuǎn)。協(xié)調(diào)各工作組按照職責(zé)分工開展農(nóng)村亂占耕地問(wèn)題整治工作。

　　（二）整治打擊組

　　組長(zhǎng):

　　成員：

　　主要職責(zé):負(fù)責(zé)各村依法制止、查處農(nóng)村亂占耕地建房違法用地行為，并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)，負(fù)責(zé)督促各村加強(qiáng)永久基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的農(nóng)村亂占耕地特別是永久基本農(nóng)田建房行為，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)制止，堅(jiān)決打擊非法占用耕地建房行為。

　�。ㄈ�）資料收集組

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　主要職責(zé):負(fù)責(zé)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作資料收集。做好涉及農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治的群眾來(lái)信來(lái)訪受理接待、回應(yīng)群眾訴求等工作。

　　三、時(shí)間安排

　　(一)動(dòng)員部署階段(20xx年7月至9月中旬)。按照中央、自治區(qū)、玉林市和博白縣委縣政府工作部署的總體要求，制定工作方案，開展動(dòng)員部署。

　　(二)深入推進(jìn)階段(20xx年9月至2022年6月)。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工抓實(shí)抓好工作落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)村亂占耕地問(wèn)題整治專項(xiàng)行動(dòng)取得成效。

　　(三)總結(jié)階段(2022年6月至2022年12月)。認(rèn)真總結(jié)成果，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，防止問(wèn)題的反彈。對(duì)未完成處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，要制定具體整治方案，明確處置責(zé)任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實(shí)整治。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治是中央和自治區(qū)部署的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，深刻吸取秦嶺違建別墅事件、牡丹江違建“曹園”事件教訓(xùn)，扛牢政治責(zé)任歷史責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

　　（二）全面摸清底數(shù)，確保整治成效。做細(xì)做實(shí)，排查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房的'問(wèn)題底數(shù)，充分發(fā)揮村屯組織和基層黨員的先鋒作用，依靠和發(fā)動(dòng)人民群眾。統(tǒng)籌運(yùn)用執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能部門的信息渠道及技術(shù)手段，做到清查全方位，無(wú)“死角”，信息準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實(shí)，為下一步的整治工作打下基礎(chǔ)，確保整治成效。

　　（三）積極宣傳政策，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作事關(guān)人民群眾切身利益，政策性強(qiáng)，敏感性高。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題和群眾訴求。充分做好群眾思想工作，消除誤解和疑慮，爭(zhēng)取群眾理解和支持。對(duì)惡意炒作信息，及時(shí)予以澄清，防止負(fù)面炒作和矛盾激化。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力。在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，各司其職，集中力量，采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決完成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。

　　整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 18

　　為統(tǒng)籌做好全縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治監(jiān)督工作，按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委、市委和縣委決策部署，立足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)，制定以下專項(xiàng)監(jiān)督工作方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，把整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題作為全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體檢驗(yàn)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以人民為中心，統(tǒng)籌問(wèn)題整改與問(wèn)責(zé)追究，立足監(jiān)督的再監(jiān)督，嚴(yán)格按照三個(gè)步驟，聚焦三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動(dòng)黨中央和省委、市委、縣委關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治的決策部署落到實(shí)處。

　　二、監(jiān)督檢查重點(diǎn)問(wèn)題

　　重點(diǎn)監(jiān)督檢査三個(gè)方面11項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

　�。ㄒ唬�專項(xiàng)整治履職盡責(zé)不力問(wèn)題

　　1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委關(guān)于專項(xiàng)整治的重大決策部署態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付等問(wèn)題。

　　2、相關(guān)職能部門履行監(jiān)管責(zé)任不力，對(duì)遏制增量指導(dǎo)督促不夠，不能按期保質(zhì)完成清理整治任務(wù)。特別要緊盯自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，是否把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)徹底解決問(wèn)題。

　　3、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任一貫到底不力。對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題存在的腐敗和作風(fēng)突出問(wèn)題監(jiān)督檢査不夠，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不查處、不問(wèn)責(zé)或者執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)失之于寬松軟等問(wèn)題。

　　（二）農(nóng)村亂占耕地建房領(lǐng)域腐敗問(wèn)題

　　4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府以及職能部門包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的問(wèn)題。

　　5、領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和為利益集團(tuán)謀私利等嚴(yán)重侵害群眾利益問(wèn)題。

　　6、農(nóng)村亂占耕地建房背后的濫用職權(quán)、利益交換、收受賄賂等腐敗問(wèn)題。

　　7、專項(xiàng)整治期間頂風(fēng)亂占耕地亂建違建問(wèn)題。

　�。ㄈ�）形式主義、官僚主義問(wèn)題

　　8、專項(xiàng)整治工作過(guò)程中搞形式、走過(guò)場(chǎng)，上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止，虛假調(diào)研和虛假整改以及加重基層不必要負(fù)擔(dān)等行為。

　　9、專項(xiàng)整治工作不務(wù)實(shí)，不從實(shí)際出發(fā)，搞一刀切。

　　10、專項(xiàng)整治工作中不切實(shí)際編材料、填報(bào)表、搞檢查等問(wèn)題。

　　11、工作中推誘扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。

　　三、主要工作措施

　　（一）強(qiáng)化組織保障。縣紀(jì)委監(jiān)委工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣農(nóng)村亂占耕地建房間題監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)督促本級(jí)黨委政府壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，推動(dòng)協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底。紀(jì)委機(jī)關(guān)相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要緊密配合，各負(fù)其責(zé)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、線索處置、案件核査、通報(bào)曝光等工作。

　�。ǘ�）健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。建立健全與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、法院等專項(xiàng)整治相關(guān)職能部門的溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息互通、線索移交、成果共享等。強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接，增強(qiáng)監(jiān)督工作協(xié)同性有效性，形成強(qiáng)大工作合力。

　　（三）多渠道收集問(wèn)題線索。發(fā)揮信訪主渠道作用，在做好來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電等常規(guī)信訪舉報(bào)的同時(shí)，充分利用互

　　聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、微信等現(xiàn)代科技手段，為群眾提供更方便、更快捷的信訪舉報(bào)途徑。督促有關(guān)職能部門及時(shí)移送在整治中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題線索。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題線索的處置工作，優(yōu)先研判處置專項(xiàng)治理、巡視巡察、專項(xiàng)審計(jì)等工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，對(duì)重大典型問(wèn)題要提級(jí)督辦。

　　（四）加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督檢查。按照專項(xiàng)整治確定的三個(gè)步驟及四個(gè)明確要求，分階段開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)問(wèn)題反映比較集中或者工作推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入一線進(jìn)行督查，有針對(duì)性地“解剖麻雀”。針對(duì)各地情況不同、問(wèn)題各異的實(shí)際，既要加強(qiáng)面上統(tǒng)一部署和要求，又要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室因地制宜開展工作，做到對(duì)癥下藥、靶向監(jiān)督。

　　（五）做好工作信息報(bào)送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室每月向縣紀(jì)委監(jiān)委報(bào)送農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及典型案例，每季度報(bào)送督辦情況，每半年報(bào)送工作總結(jié)，對(duì)開展的集中整治、明察暗訪等情兄要及時(shí)報(bào)送。相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)開展的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作情況也要及時(shí)報(bào)送信息。

　　（六）做深做實(shí)“后半篇文章”。及時(shí)通報(bào)曝光査處的典型案件，深入剖析違紀(jì)違法案件規(guī)律，推動(dòng)以案促改、以案促建。深入分析本地區(qū)在農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題方面責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)等突出問(wèn)題，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)職能部門舉一反三、完善制度、深化改革，建立管根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、重實(shí)效的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四、工作步驟

　　從今年3月起至2022年底，在堅(jiān)決遏制新增問(wèn)題同時(shí)，用大約3年時(shí)間，基本完成專項(xiàng)整治監(jiān)督工作，按照“動(dòng)員調(diào)研摸底”“地方整治”“檢查復(fù)核長(zhǎng)效監(jiān)管”思路分三個(gè)階段開展監(jiān)督工作。

　　（一）調(diào)研摸底階段(20xx年12月底前)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以先遇制增量、再逐步消化存量的思路開展監(jiān)督，將監(jiān)督推動(dòng)調(diào)研摸排作為今年工作重點(diǎn)，按照《大同市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案》，督促推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門先搞清情況、摸清底數(shù)，然后分類研究，區(qū)別施策，分步實(shí)施。要督促本級(jí)黨委政府，進(jìn)一步明確清理范圍、整治標(biāo)準(zhǔn)、整治時(shí)限和工作要求，壓實(shí)屬地管理主體責(zé)任，督促相關(guān)職能部門及時(shí)梳理匯總?cè)�縣摸底排查數(shù)據(jù)，建立問(wèn)題線索臺(tái)賬、工作臺(tái)賬，全面掌握全縣摸底排查情況。

　�。ǘ�）全面推進(jìn)整治階段(2021年至2022年上半年)。

　　在全面推進(jìn)整治階段，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促本級(jí)黨委政府及相關(guān)職能部門落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，對(duì)經(jīng)過(guò)努力可以解決的問(wèn)題，要倒排工期，明確時(shí)限，逐一銷號(hào)；要開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)整治不到位和群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行督導(dǎo)問(wèn)責(zé)；要敢于觸及深層次的矛盾，從嚴(yán)從快集中查處一批典型案件、曝光一批典型案例，尤其是專項(xiàng)整治期間頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂不收手的案件。

　�。ㄈ�）復(fù)核長(zhǎng)效監(jiān)管階段(2022年下半年)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促本級(jí)黨委政府和相關(guān)職能部門，針對(duì)專項(xiàng)整治中暴露出來(lái)的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞和工作短板，注重在源頭治理、效能提升、制度糾偏上下功夫，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田用途特殊管制措施，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村違法亂占耕地建房、違法違規(guī)占用、破壞耕地行為，堅(jiān)決防止農(nóng)村違法亂占耕地建房反彈回潮以及違法行為蔓延等問(wèn)題。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要貫通學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)整治“大棚房”問(wèn)題、違建別墅問(wèn)題、農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題等一系列重要指示批示，從政治的高度認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，強(qiáng)化對(duì)黨中央重大決策部署落實(shí)情況的政治監(jiān)督，嚴(yán)明黨的'政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，決不允許落實(shí)中央決策部署陽(yáng)奉陰違、自行其是，搞上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止。

　　（二）準(zhǔn)確把握政策。嚴(yán)格把握政策界限，統(tǒng)一執(zhí)紀(jì)尺度、平衡處理標(biāo)準(zhǔn)，防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”，防止侵害群眾利益。綜合考慮問(wèn)題產(chǎn)生的歷史原因、現(xiàn)實(shí)狀況和社會(huì)危害

　　等因素，客觀公正、審慎穩(wěn)妥作出處置，以糾正整改為主，鼓勵(lì)自查自糾，以查定則、以責(zé)促改、以改定處，統(tǒng)籌問(wèn)題整改與問(wèn)責(zé)追責(zé)。堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，在情況的精準(zhǔn)、過(guò)程的精準(zhǔn)和結(jié)果的高質(zhì)量上下功夫，精準(zhǔn)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　�。ㄈ�）嚴(yán)防形式主義。專項(xiàng)整治要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地穩(wěn)妥推進(jìn)，把握好工作的節(jié)奏，要把情況摸準(zhǔn)，把問(wèn)題搞清。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的能立即整改的問(wèn)題，要立查立改、即知即改，對(duì)一時(shí)解決不了的，要制定目標(biāo)，盯住不放，持續(xù)整改。堅(jiān)決防止脫離實(shí)際、報(bào)假賬花賬、虎頭蛇尾等苗頭性傾向性問(wèn)題。

　　整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 19

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房的各項(xiàng)決策部署和省、市、區(qū)有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)耕地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類非法占用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定以及中央和省、市、區(qū)的有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委市政府及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái)，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，依法依規(guī)處置存量問(wèn)題，全力抓實(shí)我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　按照“保護(hù)耕地，遏制新增；分類處置，有序推進(jìn)；突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任；保障權(quán)益，確保穩(wěn)定”要求，重點(diǎn)圍繞2013年以來(lái)我區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房情況，堅(jiān)決遏制住農(nóng)村亂占耕地建房亂象和依法依規(guī)處置好存量問(wèn)題，全力確保亂占耕地建房問(wèn)題無(wú)新增和省下發(fā)我鄉(xiāng)疑似圖斑得到全面整改銷號(hào)。

　　三、整治范圍

　　整治范圍為2013年以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，內(nèi)容包括占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買賣或流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國(guó)家“八不準(zhǔn)”規(guī)定的行為。同時(shí)，在整治工作開展期間要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)“八不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房）和“十個(gè)一律”（違法占用基本農(nóng)田建房，一律依法拆除，限期恢復(fù)耕種條件；強(qiáng)占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，一律按照非法占地依法處罰；買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，一律實(shí)行“雙懲處”，既追究轉(zhuǎn)讓方責(zé)任，又追究受讓方責(zé)任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登記，對(duì)違法占用耕地建房行為依法處理；違法審批占用耕地建房，一律實(shí)行“雙追究”，既追究違法審批者的責(zé)任，又依法追究違法占用耕地建房行為；“八不準(zhǔn)”之外的其他亂占耕地建房，一律依法依規(guī)予以處理；國(guó)家公職人員參與違法占用耕地建房，堅(jiān)決依法依規(guī)給予處分；亂占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責(zé)任；不聽制止頂風(fēng)違法，一律從嚴(yán)處罰和問(wèn)責(zé)；對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房監(jiān)管執(zhí)法不力，一律追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任）要求，特別是對(duì)20xx年7月3日全國(guó)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話會(huì)議后，對(duì)新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發(fā)現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，一律按頂風(fēng)違法從嚴(yán)處理。

　　四、組織保障

　　為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作有效開展，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整改，特成立六盤水市水城區(qū)新街鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　組長(zhǎng)：xxx

　　副組長(zhǎng)：xxx

　　成員：xxx

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、公益訴訟、現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)、追責(zé)問(wèn)責(zé)等5個(gè)工作組，辦公室設(shè)在國(guó)土資源所。

　�。ㄒ唬┺k公室

　　主任：

　　成員：xxx農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員、國(guó)土資源所全體成員

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促各工作組、各村、各有關(guān)單位開展好我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治各項(xiàng)工作。

　�。ǘ�）業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

　　1、住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

　　組長(zhǎng)：xxx

　　成員：xxx

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建住宅，審核并“鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。

　　2、非住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

　　組長(zhǎng)：xxx

　　成員：xxx

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建房中的產(chǎn)業(yè)類、公共服務(wù)類、其他構(gòu)筑物類等非住宅類房屋，審核并“鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的非住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。

　　（三）公益訴訟組

　　組長(zhǎng)：xxx

　　成員：xxx

　　職責(zé)：對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房出現(xiàn)的突出問(wèn)題，要提供及時(shí)、全面、有效的'司法服務(wù)和保障，確保法律適用準(zhǔn)確，在保障農(nóng)民合理建房需求基礎(chǔ)上，依法嚴(yán)懲強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強(qiáng)制執(zhí)行案件的受理審查工作。對(duì)各行政機(jī)關(guān)在耕地、違建有監(jiān)管職責(zé)但相互推諉的，要及時(shí)下達(dá)建議書，督促各單位依法履職，并通過(guò)公開聽證的方式明確監(jiān)督對(duì)象，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)起訴。

　　（四）現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)組

　　組長(zhǎng)：xxx

　　成員：xxx

　　職責(zé)：要提前安排部署，做好涉及農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治期間的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員的滾動(dòng)排查，組織有關(guān)單位及時(shí)開展矛盾糾紛化解，防止赴省進(jìn)京非訪、群訪和極端事件的發(fā)生；對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應(yīng)急處置，對(duì)以暴力、威脅等方式抗拒執(zhí)法部門依法履行職責(zé)的違法人員，依法予以嚴(yán)厲查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄎ澹┒讲閱�(wèn)責(zé)組

　　組長(zhǎng)：xxx

　　成員：xxx

　　職責(zé)：持續(xù)加大督促檢查力度，對(duì)工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進(jìn)行督查通報(bào)；對(duì)組織不力、監(jiān)管不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處置的，或存在壓案不查、隱瞞不報(bào)、失職瀆職等不作為、亂作為的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┮�高度重視抓落實(shí)。開展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是守牢耕地紅線、維護(hù)國(guó)家糧食安全的決策部署，是遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢(shì)頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》　《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的通知》　《省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署上來(lái)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精心組織力量，采取有力措施，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規(guī)進(jìn)行處置。

　　（二）要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組各副組長(zhǎng)要按照“管行業(yè)管農(nóng)村亂占耕地建房整治”要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦省下發(fā)的疑似圖斑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所分管領(lǐng)域涉及違法占用耕地建房問(wèn)題的督促處置。業(yè)務(wù)指導(dǎo)組要將各村明確包保責(zé)任人，落實(shí)好包保責(zé)任，指導(dǎo)好和督促好各村依法依規(guī)將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題處置整治到位。各村、各單位要嚴(yán)格按照“一把手負(fù)總責(zé)、制定包保方案，建立整治臺(tái)賬，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，全面抓實(shí)亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題整治；同時(shí)，要立即成立巡查處置專班，每天對(duì)所轄區(qū)域開展巡查排查，并同步做好農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等相關(guān)政策宣傳，一旦發(fā)現(xiàn)違法占用耕地建房線索，經(jīng)核實(shí)并確認(rèn)的，一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)堅(jiān)決拆除或采取動(dòng)員違法群眾自愿自行的方式限時(shí)拆除，并及時(shí)將整治情況上報(bào)系統(tǒng)，確保全部“清零”。農(nóng)村公共設(shè)施、公益和產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，要對(duì)接主管部門和涉及平臺(tái)公司，要強(qiáng)化項(xiàng)目合法用地監(jiān)管，對(duì)本部門和本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的違法占用耕地的情況，特別是省下發(fā)的疑似圖斑，要采取有力措施開展整治，確保件件有落實(shí)、事事有回音，真正整治一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。

　　（三）要形成合力抓落實(shí)。各村、各單位、各駐新街鄉(xiāng)企業(yè)要在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，結(jié)合自身職責(zé)，密切配合，形成聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開展好宣傳發(fā)動(dòng)、矛盾化解、法律服務(wù)、應(yīng)急處置等相關(guān)工作，嚴(yán)防推諉扯皮、踢皮球等現(xiàn)象發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)村、各單位、各工作組工作開展情況，實(shí)行“一日一調(diào)度、一天一通報(bào)”，并將當(dāng)日數(shù)據(jù)匯總后報(bào)鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府。同時(shí)，各村務(wù)必于2021年11月26日前將本村整治農(nóng)村亂占耕地建房包組方案上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 20

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入學(xué)習(xí)堅(jiān)決落實(shí)黨中央、各省委、省政府關(guān)于耕地保護(hù)的決策部署，全面開展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整改工作，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決打擊“頂風(fēng)違建”行為，遏制新增亂占耕地建房行為，嚴(yán)守耕地紅線，筑牢糧食安全底線。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　圍繞省市縣提供的衛(wèi)片執(zhí)法圖斑核實(shí)我鎮(zhèn)實(shí)際整改情況，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真排查，建立清單，分別制定切實(shí)可行的整改方案，逐一整改。

　　三、整治內(nèi)容及措施

　　各村對(duì)問(wèn)題圖斑要迅速邀請(qǐng)有資質(zhì)的測(cè)繪公司現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪，并出具完整的測(cè)繪報(bào)告。以測(cè)繪報(bào)告為依據(jù)，堅(jiān)持屬地問(wèn)題整治和作風(fēng)問(wèn)題整治同步推進(jìn)的原則，對(duì)占用一般耕地和基本農(nóng)田的要無(wú)條件推進(jìn)問(wèn)題整治。一是按照土地使用分類和《土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定規(guī)則》，凡是在20xx年7月3日之后亂占耕地動(dòng)工建房的，一律從嚴(yán)整治，對(duì)占用耕地房屋予以拆除，對(duì)占用耕地實(shí)施復(fù)耕復(fù)綠。二是凡是在20xx年7月3日之前亂占耕地動(dòng)工建房，但至“八不準(zhǔn)”發(fā)文之日止仍未完工的，一律要停工待處。經(jīng)勸阻拒不停工的，一律視為“新增占耕地建房行為”對(duì)占耕地在建房屋予以拆除。三是凡是在20xx年7月3日之前已完工的占耕地房屋，一律按現(xiàn)狀予以固化，并根據(jù)相關(guān)政策分類處置。同時(shí)，對(duì)20xx年7月3日之前已完工的，要在谷歌地圖購(gòu)買衛(wèi)星對(duì)比圖斑，證明其20xx年7月3日前已經(jīng)建成。四是從20xx年7月3日起，農(nóng)村在建房屋不管是否占用耕地，一律要停工報(bào)審，待批準(zhǔn)之后方可恢復(fù)建設(shè)。整治措施注意時(shí)間節(jié)點(diǎn)并嚴(yán)格按照宅基地審批流程進(jìn)行建房審批。

　　四、工作步驟

　　（一）開展自查。鎮(zhèn)相關(guān)工作人員與村社干部要針對(duì)亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行再摸排、再核實(shí)。重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村村民建房用地、公共事業(yè)建設(shè)用地等方面進(jìn)行全面排查清理，是否存在履職不到位等現(xiàn)象，對(duì)所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要第一時(shí)間建立問(wèn)題清單并及時(shí)整改。

　�。ǘ�）整改落實(shí)。針對(duì)建立的問(wèn)題清單，要認(rèn)真分析問(wèn)題的根本原因，根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)整改措施，制定整改方案，抓好整改落實(shí)，嚴(yán)守耕地紅線，筑牢糧食安全底線。

　�。ㄈ�）完善總結(jié)。針對(duì)整改的問(wèn)題，鎮(zhèn)相關(guān)部門及村社干部要充分認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，認(rèn)真總結(jié)，汲取經(jīng)驗(yàn)，舉一反三完善工作制度，提高工作能力，從根本上解決農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。

　　五、工作要求

　　（一）健全機(jī)制，確保工作實(shí)效。建立鎮(zhèn)、村、組“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，密切配合，以“零容忍”的`態(tài)度加強(qiáng)對(duì)違法占用耕地建房問(wèn)題整改。嚴(yán)格執(zhí)行“源頭嚴(yán)防、露頭就打”要求，完善網(wǎng)格化巡查防控機(jī)制和全面推行“田長(zhǎng)制”工作機(jī)制，充分利用群眾舉報(bào)、衛(wèi)片執(zhí)法、媒體反映等方式，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組源頭監(jiān)管作用，做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起、整改一起，將農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題遏制在“萌芽”狀態(tài)。

　�。ǘ�）壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)本次整治過(guò)程中力度不夠、效果不好的要及時(shí)通報(bào)、約談。對(duì)已存在問(wèn)題整改不力和新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為實(shí)行“零容忍”。對(duì)整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題不嚴(yán)不實(shí)、玩忽職守、弄虛作假、包庇縱容，甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”或與占用耕地當(dāng)事人存在利益輸送關(guān)系的，一律依法依規(guī)從嚴(yán)查處。對(duì)黨員干部、公職人員帶頭亂占耕地建房或縱容包庇親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違法違紀(jì)的嚴(yán)肅處理。

　　整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 21

　　為落實(shí)國(guó)務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話要求和省、市、縣工作部署，做好我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作，根據(jù)《安徽省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案的通知》（皖農(nóng)房[20xx]2號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　通過(guò)開展摸排工作，摸清全鎮(zhèn)20xx年以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題底數(shù)，涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等。建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬，為分步整治、分類處置存量問(wèn)題奠定基礎(chǔ)，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。

　　二、摸排范圍和類型

　　（一）摸排范圍。

　　摸清20xx年1月1日以來(lái)占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國(guó)有的和集體的），都要納入摸排范圍。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設(shè)但與20xx年以來(lái)違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。

　�。ǘ�）范圍界定。

　　1、耕地。是指第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過(guò)土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地，具體情形如：長(zhǎng)年耕種的純耕地；休耕，撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地，林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場(chǎng)等用地；自然資源管理部門認(rèn)定為耕地，但林業(yè)管理部門認(rèn)定為林地、草原管理部門認(rèn)定為草地的土地等等。

　　2、用地手續(xù)，已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的.房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)（20xx]4號(hào)）《安徽省自然資源廳安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理助推鄉(xiāng)村振興的通如》（皖自然資規(guī)[20xx]3號(hào)）相關(guān)規(guī)定，興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國(guó)違建別墅問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排范圍。

　　3、亂占耕地建房。是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設(shè)房屋。如，因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的等等。

　　沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國(guó)有的和集體的），都要納入摸排范圍。對(duì)實(shí)際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸�調(diào)”時(shí)調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入模排范圍，但可以舉證說(shuō)明，

　�。ㄈ�）摸排房屋類型。

　　1、住宅類。對(duì)農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認(rèn)定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽�”政策或分戶條件，對(duì)單元樓式的多戶住宅，以項(xiàng)目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況要予以公示。

　　2、公共管理和公共服務(wù)類。以項(xiàng)目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。

　　3、工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。以項(xiàng)目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。

　　三、方法步驟

　�。ㄒ唬�準(zhǔn)備階段（20xx年10月12日—10月15日），鎮(zhèn)制定摸排工作實(shí)施方案，抽調(diào)人員集中辦公，召開動(dòng)員部署會(huì)議，做好摸排工作。

　�。ǘ�）摸底調(diào)查階段（20xx年10月16日—10月31日），各村、社區(qū)對(duì)20xx年1月1日以來(lái)所有占用耕地建房進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸排人員要進(jìn)組入戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，初步形成摸排成果，以村為單位匯總形成臺(tái)帳、清單，以表格形式報(bào)送鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃管理服務(wù)中心。

　�。ㄈ�）核實(shí)糾正階段（20xx年11月20日前）。各村、社區(qū)利用下發(fā)的20xx年以來(lái)亂占耕地遙感監(jiān)測(cè)圖斑和縣城規(guī)劃區(qū)2012年7月10日航拍圖，對(duì)初步摸排成果進(jìn)行核實(shí)糾正，上報(bào)最終摸排成果。鎮(zhèn)實(shí)適組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員到村檢查指導(dǎo)。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┐罅π麄鳎�造濃氛圍。

　　各村、社區(qū)要利用開群眾會(huì)、廣播等多種形式宣傳土地管理法律法規(guī)、耕地保護(hù)政策以及農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”等相關(guān)規(guī)定，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性。

　�。ǘ�）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。

　　農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成清理整治工作的重要基礎(chǔ)，各村、社區(qū)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好摸排工作的重要意義，精心組織，集中力量，采取強(qiáng)有力措施，把摸排工作抓實(shí)抓好。本次摸排以村為單位，村自為戰(zhàn)，聯(lián)系村班子成員、駐村鎮(zhèn)干負(fù)責(zé)督促落實(shí)，各村、社區(qū)書記、主任為第一責(zé)任人。

　�。ㄈ�）精心組織，確保質(zhì)量。

　　本次摸排工作時(shí)間緊、任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高，各村、社區(qū)要充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作時(shí)限內(nèi)保質(zhì)保量全面完成摸排工作。摸清底數(shù)對(duì)于做好下一步分類處理工作至關(guān)重要，各村、社區(qū)在摸排時(shí)認(rèn)真填寫《信息采集表》。各村、社區(qū)書記、主任要認(rèn)真審核并簽字確認(rèn)，并對(duì)摸排結(jié)果和認(rèn)定情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天，使摸排結(jié)果和認(rèn)定情況做到公開、透明、準(zhǔn)確。

　�。ㄋ模┒糁菩略�，嚴(yán)厲打擊。

　　遏制新增違法是農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作的當(dāng)務(wù)之急。20xx年4月3日，省政府辦公廳印發(fā)通知，要求堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房，對(duì)亂占耕地正在違法建房的，強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房的，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法責(zé)令立即停止。20xx年7月29日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)【20xx】127號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“八不準(zhǔn)”），要求對(duì)“八不準(zhǔn)”通知下發(fā)后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)行為，要以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴(yán)肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”。各村要強(qiáng)化日常監(jiān)管，務(wù)必堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，防止再增加違法違規(guī)占用耕地面積，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)我鎮(zhèn)的摸排工作進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)摸排工作進(jìn)展緩慢、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、避重就輕、弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，要予以公開通報(bào)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 22

　　為扎實(shí)做好蕉溪鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，全面摸排問(wèn)題，掌握實(shí)際情況，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話會(huì)議有關(guān)精神和鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作推進(jìn)會(huì)議安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案

　　一、總體目標(biāo)

　　提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，依法依規(guī)，分類處置，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治第一階段工作。在堅(jiān)決遏制增量的基礎(chǔ)上，全力做好摸底排查工作，堅(jiān)決守住耕地紅線。

　　二、工作任務(wù)

　　省、州、縣、鎮(zhèn)層層建立協(xié)調(diào)機(jī)制，成立專門工作機(jī)構(gòu)和工作專班；綜合用好密集調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)識(shí)別、“影像+圖斑+數(shù)據(jù)+現(xiàn)場(chǎng)”等手段和方法；建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理系統(tǒng)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)；確保在20xx年底前形成真實(shí)準(zhǔn)確、要素齊全的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題信息數(shù)據(jù)和整治清單。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)整治工作牽頭統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)，組成人員如下：

　　組長(zhǎng)：xx

　　副組長(zhǎng)：xx

　　成員：xxx

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在蕉溪自然資源所，楊明兼任辦公室主任，龍習(xí)宜、姜偉、石興明、潘維國(guó)、楊勝平、楊忠等為辦公室工作成員。鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治辦公室主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作。

　　四、工作步驟、時(shí)間安排

　　(一)前期準(zhǔn)備階段。根據(jù)蕉溪鎮(zhèn)實(shí)際，制定適合全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸底排查工作方案。按照邊清查排查邊整治新增的工作原則開展摸底排查工作。精心組織排查人員，鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌，以村為單元具體組織實(shí)施。各村人員具體安排如下：

　　各村根據(jù)實(shí)際成立農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由村支兩委、駐村工作隊(duì)和駐村干部等人共同組成。各村需及時(shí)將相關(guān)人員名單報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治辦公室(鎮(zhèn)自然資源所)。確定好人員后，于9月10日前組織召開農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸底排查動(dòng)員大會(huì)暨摸底調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求提高政治站位，強(qiáng)調(diào)排查的重要性，充分認(rèn)知耕地保護(hù)的極端緊迫性，重點(diǎn)培訓(xùn)掌握違法占用耕地建房的類型、主體、結(jié)構(gòu)、家庭人口、用地面積、建筑面積、用途、原因、是否符合一戶一宅政策、是否符合土地利用規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃、現(xiàn)場(chǎng)拍照取證等業(yè)務(wù)工作。

　　(二)扎實(shí)有序開展摸底排查工作。完成農(nóng)村亂占耕地違規(guī)建房摸底調(diào)查，是開展集中整治的'前提和基礎(chǔ)。各村、各股站所要及時(shí)按既定部署，綜合運(yùn)用實(shí)地核查、遙感監(jiān)測(cè)、資料審核等多種手段進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象，特別是要發(fā)揮村支兩委的核心作用，全面掌握違法占用耕地建房的類型、主體、面積、用途、原因等。要逐宗逐戶登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的有關(guān)情況，根據(jù)蕉溪鎮(zhèn)人民政府辦公室下發(fā)的《蕉溪鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作方案》的通知要求，認(rèn)真填寫《蕉溪鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸底排查調(diào)查表》。重點(diǎn)全面排查20xx年1月1日以后至20xx年7月3日以前的違規(guī)建房問(wèn)題，同時(shí)也要排查7月3日以后的亂占耕地建房問(wèn)題，分別建立臺(tái)賬清單。各村、全體干部務(wù)必認(rèn)真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定是否屬于亂占耕地建房，確保查清問(wèn)題。各村要在20xx年11月25日前完成摸底排查工作并將排查結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治辦公室(鎮(zhèn)自然資源所)。鎮(zhèn)自然資源所要于20xx年12月5前完成是否符合土地利用規(guī)劃核實(shí)工作，鎮(zhèn)村建中心要于20xx年12月5前完成是否符合鄉(xiāng)村規(guī)劃核實(shí)工作。鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治辦公室要做好摸底排查指導(dǎo)工作，并于20xx年12月10前匯總摸底排查結(jié)果并上報(bào)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治辦公室。

　　(三)總結(jié)摸底排查成果。根據(jù)各村全面摸底排查成果，鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治辦公室要派工作員會(huì)同各村復(fù)核檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后必須進(jìn)一步核實(shí)舉證或完善信息，最終形成各村確認(rèn)的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治清單。鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治辦公室匯總完成全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治清單，及時(shí)上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治清單。為下步制定完善全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治方案提供根本遵循，為下階段整治做好全面準(zhǔn)備。

　　五、工作要求

　　(一)要服從組織領(lǐng)導(dǎo)。把整治工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，講政治，顧大局，服從組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效，采取有力措施，確保按期完成摸排工作任務(wù)。

　　(二)要保證進(jìn)度質(zhì)量。摸排工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各村要在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快工作進(jìn)度，按時(shí)完成各階段工作。尤其是要克服當(dāng)前疫情和其他重點(diǎn)工作的影響，加大人力、物力投入，加快推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸底調(diào)查工作，確保按時(shí)匯交摸底調(diào)查成果。

　　(三)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治辦公室要加強(qiáng)政策研究，主動(dòng)與上級(jí)對(duì)接，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，掌握具體業(yè)務(wù)，深入各村，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)解決基層的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，確保摸排工作順利有序，確保整治精準(zhǔn)到位。

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