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殯儀館建設(shè)實施方案范文（精選12篇）
為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開展，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備方案，方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編幫大家整理的殯儀館建設(shè)實施方案范文（精選12篇），希望對大家有所幫助。
殯儀館建設(shè)實施方案1
鑒于當(dāng)前我市疫情防控工作面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，為加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作，切實保障治喪群眾的身體健康和生命安全，結(jié)合我市工作實際，制定如下實施方案。
一、暫停部分殯葬服務(wù)項目
1.全市各殯儀館自20xx年1月8日起，暫停舉行遺體告別儀式及守靈服務(wù)，殯儀館整容、祭奠及公墓祭掃等人員聚集性活動人數(shù)嚴(yán)格控制在5人（含5人）以內(nèi)。
2.對第1項中所列殯葬服務(wù)項目已進(jìn)行預(yù)約登記的，各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動耐心做好解釋和勸導(dǎo)，積極爭取群眾理解。
3.各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)遺體寄存、火化、冷藏，存取骨灰，墓位銷售，骨灰安葬等業(yè)務(wù)可正常辦理，人數(shù)控制在5人（含5人）以內(nèi)，并嚴(yán)格遵照民政部辦公廳印發(fā)的《殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎患者遺體處置及疫情防控工作指引（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、加強(qiáng)疫情感染患者遺體處置工作
1.沈陽市渾南區(qū)殯儀館作為新冠肺炎患者遺體處置單位，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入戰(zhàn)時狀態(tài)。
2.加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門及醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作銜接，接收的新型冠狀病毒肺炎患者（含疑似）遺體，一律需經(jīng)過醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專門醫(yī)學(xué)消毒打包處理（包括消毒、防護(hù)、密封包裝等），并加強(qiáng)遺體接運車輛衛(wèi)生安全管理。
3.為處置新型冠狀病毒肺炎患者（含疑似）遺體設(shè)置專用通道，與其他情形死亡者遺體進(jìn)行物理隔離，做到分區(qū)分類處置。
4.接收新型冠狀病毒肺炎患者（含疑似）遺體后，對經(jīng)過醫(yī)學(xué)處理密封的遺體不拆封，無特殊原因，憑醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開具的死亡醫(yī)學(xué)證明和家屬同意火化確認(rèn)書，立即火化遺體。
5.嚴(yán)格落實健康安全保障措施，為相關(guān)殯葬管理服務(wù)人員配備防護(hù)設(shè)備，特別是要做好具體操作人員個人防護(hù)和日常體溫監(jiān)測，并及時對遺體處置過程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行消毒處理。
三、嚴(yán)格落實疫情防控措施
1.制定突發(fā)情況應(yīng)急工作預(yù)案及崗位防護(hù)工作要求，嚴(yán)格遵守死亡患者遺體處置規(guī)范要求。足量配備醫(yī)用口罩、消毒液及必要的消毒設(shè)備等防疫物資。
2.凡進(jìn)入殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員必須佩戴口罩，掃描“健康通行碼”，測量體溫，保持安全距離。被確定為中、高風(fēng)險地區(qū)的來訪人員禁止進(jìn)入殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3.加強(qiáng)遺體接運車輛規(guī)范管理，認(rèn)真做好車輛清潔和消毒，嚴(yán)格執(zhí)行司乘人員佩戴口罩體溫測量制度，限制隨行喪屬人數(shù)（每車不超過2人）、隨行喪屬掃描“健康通行碼”并測溫、全程佩戴口罩。
4.嚴(yán)格限制外來人員進(jìn)入辦公區(qū)域，對來訪人員要采取預(yù)約登記、錯時錯峰辦理、分散就座等待、減少停留時間等措施，有效防止人員聚集。
5.做好辦公室、食堂、衛(wèi)生間、電梯間等區(qū)域的通風(fēng)換氣和清潔消毒。取消室內(nèi)公共吸煙室，減少交叉感染渠道，降低疫情傳播風(fēng)險。
6.引導(dǎo)治喪群眾采用支付寶、微信支付等非接觸式付費方式。
7.啟動疫情防控零報告機(jī)制，各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)每天向各地區(qū)民政部門上報疫情排查及防控工作情況。
8.各地區(qū)民政部門要加大對本轄區(qū)內(nèi)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作的督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)格落實疫情防控措施，做好防疫物資配備情況監(jiān)測，嚴(yán)格各類人員管控，每日向市民政局上報各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作情況。
殯儀館建設(shè)實施方案2
為認(rèn)真貫徹落實省、市《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)從緊做好疫情防控工作的緊急通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作的通知》（溫民[20xx]38號）精神，確保疫情在我縣殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)不擴(kuò)散不蔓延，切實保障殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對象生命健康安全，現(xiàn)將有關(guān)要求安排如下：
一、高度重視疫情防控，從嚴(yán)從緊落實主體責(zé)任
殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)是人員密集型的公共服務(wù)場所，群眾治喪極易引發(fā)人員扎堆集聚，防疫任務(wù)和責(zé)任重大。各地要切實增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任感、使命感，指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)以更加嚴(yán)實的作風(fēng)和要求，進(jìn)一步落實上級各項疫情防控措施，壓實屬地管理責(zé)任、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)單位責(zé)任和工作人員個人責(zé)任，不斷完善疫情防控工作機(jī)制，確保疫情防控各項工作各個環(huán)節(jié)責(zé)任落實到人。
二、強(qiáng)化管控措施，抓細(xì)抓實疫情防控工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照殯葬服務(wù)工作疫情防控規(guī)程，積極指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)實施疫情防控舉措。各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)需嚴(yán)格落實測體溫、查行程、亮綠碼（含新冠疫苗接種記錄）、佩戴口罩等措施。在殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人員、喪屬應(yīng)全程佩戴口罩，同時要定期對公共區(qū)域和空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行清潔消毒，做好日常通風(fēng)，保持室內(nèi)外衛(wèi)生。要加強(qiáng)工作人員管理，嚴(yán)格遵循“三個不”和“三個要”規(guī)定，即“三個不”：非必要不出市、非必要不聚集、非官方不宣傳，“三個要”：出市要審批備案、家屬省外返溫的要報告社區(qū)和單位、違反防控規(guī)定的要問責(zé)；要建立健全員工健康監(jiān)測制度，每日對員工健康狀況進(jìn)行登記；對符合接種條件的工作人員要盡快完成疫苗接種，做到“應(yīng)接盡接”；要按照特殊場所從業(yè)人員疫情防控要求，每周組織部分人員接受核酸檢測，做到月覆蓋。要嚴(yán)格落實民政部《殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染肺炎患者遺體處理及疫情防控工作指引（試行）》和《重大突發(fā)事件遇難人員遺體處理工作規(guī)程》等要求審慎穩(wěn)妥處置遺體，規(guī)范遺體交接，設(shè)置遺體處置專門通道。要加大機(jī)構(gòu)內(nèi)疫情防控宣傳力度，提醒喪屬注意疫情防控；設(shè)置流動疫情防控安全員，檢查督促人員落實疫情防控措施。要積極宣傳文明治喪，控制送殯人數(shù)，勸導(dǎo)群眾從簡從快辦喪，避免人員聚集；要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)入口管控，實行機(jī)構(gòu)承載力管理，控制人員聚集規(guī)模；原則上在縣殯儀館、殯儀服務(wù)中心集中辦喪每例時間不超過3天（含），守靈人數(shù)每例不超過10人，送殯人數(shù)每例不超過20人，進(jìn)入殯儀館業(yè)務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)人數(shù)每例控制在3人以內(nèi)（含），并暫停舉行遺體告別儀式。
三、嚴(yán)格落實管理，全面落實信息報送
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全管理，細(xì)化安全措施，堅決防范發(fā)生安全事故。同時，要安排好值班值守，確保第一時間獲悉殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控情況、快速果斷反應(yīng)和處置各類突發(fā)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于8月16日開始，每天下午16：30前填報每日火化數(shù)、出殯數(shù)、入葬數(shù)（附件一）給縣殯葬管理所。如遇突發(fā)情況第一時間上報民政部門。
殯儀館建設(shè)實施方案3
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》（中辦發(fā)〔2013〕23號）、省政府《關(guān)于強(qiáng)化全省殯葬基本公共服務(wù)的意見》（粵府〔2011〕67號）和省委辦公廳、省府辦公廳《關(guān)于我省黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》（粵委辦發(fā)電〔20xx〕70號）精神，完善基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化殯葬基本公共服務(wù)，推動殯葬改革，省民政廳決定在全省范圍實施“長青計劃”。結(jié)合基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨中央作出的“更好保障和改善民生”、“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”、“建設(shè)美麗中國”部署，不斷完善殯葬基本公共服務(wù)體系，大力倡導(dǎo)綠色環(huán)保、生態(tài)節(jié)地、文明節(jié)儉的殯葬方式，推動殯葬改革發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
自20xx年起至20xx年，全省各級加大投入，加快推進(jìn)殯葬基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力解決城鄉(xiāng)居民基本殯葬需求，力爭在“推進(jìn)火化設(shè)施改造升級”、“優(yōu)化公益性骨灰存放設(shè)施規(guī)劃建設(shè)”、“移風(fēng)易俗，鼓勵樹葬、海葬”等方面取得新突破，為推動殯葬改革創(chuàng)造有利條件。珠江三角洲地區(qū)要先行先試，發(fā)揮輻射帶動作用和先行示范作用。
�。ㄒ唬┩苿託泝x館（火葬場）節(jié)能減排。推動全省各殯儀館（火葬場）淘汰落后的基本殯葬服務(wù)設(shè)備，真正發(fā)揮殯葬改革對于保護(hù)環(huán)境和資源的促進(jìn)作用。到20xx年，各殯儀館（火葬場）全面完成加裝火化設(shè)備尾氣處理裝置，火化設(shè)備有機(jī)污染物排放值達(dá)到國家限定標(biāo)準(zhǔn)；其他殯葬設(shè)備基本滿足殯葬公共服務(wù)需求，并達(dá)到節(jié)能減排效果。
�。ǘ┩七M(jìn)公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)。到20xx年，全省公益性骨灰存放設(shè)施布局更加完善，服務(wù)覆蓋面更廣，較好滿足群眾存放骨灰及拜祭需求。
�。ㄈ┩茝V樹葬區(qū)和海葬紀(jì)念設(shè)施建設(shè)。到20xx年，全省各市、縣級基本建成永久性樹葬區(qū)，定期或不定期免費為群眾提供骨灰樹葬服務(wù)活動；在風(fēng)景秀麗、交通便利的海濱地區(qū)建立海葬紀(jì)念設(shè)施，為親屬提供緬懷追思場所。
三、資助原則
�。ㄒ唬┕_公平，合理分配。省級項目資金總量和資助標(biāo)準(zhǔn)條件全部公開，每年資助的項目統(tǒng)一在相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。
�。ǘ┘型斗�，重點突出。省級資金資助項目必須為2013年以后新實施的項目，突出重點，不搞平均主義。優(yōu)先資助加裝火化設(shè)備尾氣處理裝置和新建的公益性骨灰樓堂建設(shè)，以及獨立建設(shè)的市、縣級樹葬區(qū)或海葬紀(jì)念設(shè)施。適當(dāng)資助一些交通不便、居住分散的農(nóng)村地區(qū)新建公益性生態(tài)公墓。對申請補(bǔ)助購置火化機(jī)或其他節(jié)能環(huán)保型殯葬設(shè)備的，要充分考慮其現(xiàn)有殯葬服務(wù)設(shè)備能否滿足群眾基本殯葬服務(wù)需求，避免資源閑置浪費。重點對14個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)及江門恩平、開平、臺山的建設(shè)項目予以資助。對省級資金已予以資助的項目，不再重復(fù)資助。
�。ㄈ┮元劥a(bǔ)，鼓勵先進(jìn)。實施“長青計劃”的資金投入，以市、縣級財政專項資金和福利彩票公益金投入為主，項目完成后省級項目資金予以獎勵補(bǔ)助。
四、獎補(bǔ)項目
（一）殯儀館（火葬場）節(jié)能減排項目。
1、加裝火化機(jī)尾氣處理裝置；
2、購置節(jié)能環(huán)保型平板火化機(jī)；
3、購置其他節(jié)能環(huán)保型殯葬設(shè)備。
�。ǘ┥鷳B(tài)節(jié)地殯葬設(shè)施建設(shè)項目。
1、建設(shè)公益性骨灰樓（堂）；
2、建設(shè)公益性生態(tài)公墓；
3、建設(shè)市、縣級永久性樹葬區(qū)或海葬紀(jì)念設(shè)施。
五、申報辦法
（一）申報程序和時限。
省級項目申請采取自下而上、擇優(yōu)推薦、逐級申報的方式，由殯儀館（火葬場）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會或其他符合條件的社會組織提出獎補(bǔ)申請。具體申報程序、申報時限，以每年省財政廳、省民政廳聯(lián)合下發(fā)的省級專項資金申報通知要求為準(zhǔn)。
�。ǘ┥陥蟛牧稀�
1、民政、財政部門聯(lián)合申請專項資金文件。
2、與項目內(nèi)容相關(guān)的材料：
�。�1）屬加裝火化機(jī)尾氣處理裝置或購置節(jié)能環(huán)保型平板火化機(jī)的，提供本殯儀館現(xiàn)有全部火化機(jī)的情況，以及與設(shè)備銷售方簽訂的項目（產(chǎn)品）購銷合同書或中標(biāo)通知書。已完成項目申請獎勵的，還須提供具有相應(yīng)資質(zhì)環(huán)保監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的火化機(jī)大氣污染物排放達(dá)到《燃油式火化機(jī)大氣污染物排放限值》（GB13801－2009）二級以上標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測報告。屬購置節(jié)能環(huán)保型遺體冷藏柜、運尸車的，提供本殯儀館現(xiàn)有全部遺體冷藏柜或運尸車的情況，以及與設(shè)備銷售方簽訂的項目（產(chǎn)品）購銷合同書或中標(biāo)通知書。
（2）屬公益性骨灰存放設(shè)施、骨灰樹葬區(qū)建設(shè)或海葬紀(jì)念設(shè)施建設(shè)的，提供項目服務(wù)覆蓋范圍、項目建設(shè)審批手續(xù)和設(shè)計圖紙。已完成或已動工建設(shè)項目申請獎勵的，須提供已完成的項目實體照片或已動工建設(shè)的照片。項目建設(shè)選址鄰近村莊的，還須提供村民代表大會表決同意意見書。
�。�3）項目計劃和資金預(yù)算（投入）、本單位自籌資金和市、縣財政資金或福利彩票公益金安排（投入）情況。
六、實施要求
�。ㄒ唬┘哟筚Y金投入。實施基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)“長青計劃”，是推動殯葬改革、強(qiáng)化殯葬基本公共服務(wù)的重要舉措。各級民政、財政部門要高度重視，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，把基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。各級福利彩票公益金要對“長青計劃”建設(shè)項目予以重點保障。
�。ǘ┛茖W(xué)合理規(guī)劃。各地要按照統(tǒng)籌兼顧、分步實施的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貧浽嵩O(shè)施建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)制定20xx－20xx年實施“長青計劃”項目總體規(guī)劃和年度計劃。要建立“長青計劃”項目庫，并擇優(yōu)排序，分年度申請省級專項資金獎補(bǔ)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)檢查監(jiān)督。各地要加強(qiáng)項目管理，不斷完善項目申報審批、組織實施、驗收登記、績效評價等制度。要建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范資金管理程序，保證項目資金按時足額、�？顚Ｓ糜陧椖拷ㄔO(shè)，提高資金使用績效。各級民政部門要會同同級財政部門定期、不定期地對資金的管理使用進(jìn)行檢查，推動“長青計劃”按時保質(zhì)完成。每年7月15日和次年1月15日前，各地要匯總向省民政廳報送“長青計劃”資助項目截至6月底和上年度12月底的執(zhí)行情況信息。
（四）擴(kuò)大宣傳影響。各地要充分利用新聞媒體，積極宣傳實施“長青計劃”的典型做法及成效、宣傳推動殯葬設(shè)施節(jié)能減排和推行生態(tài)節(jié)地安葬的意義。通過宣傳，擴(kuò)大“長青計劃”的影響力，廣泛動員社會力量，共同推動殯葬改革發(fā)展。
殯儀館建設(shè)實施方案4
為認(rèn)真貫徹落實省市關(guān)于深化殯葬改革，加快推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)部署要求，切實加強(qiáng)我縣殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高殯葬服務(wù)供給能力和水平，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實省市關(guān)于殯葬改革工作的部署要求，堅持疏堵結(jié)合，依法強(qiáng)化殯葬管理、推進(jìn)殯葬改革，如期完成殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作任務(wù)，建立健全殯葬政策制度、運行機(jī)制、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二、工作任務(wù)
（一）加快殯儀館建設(shè)。加快建設(shè)翼城縣殯儀館，火化設(shè)備全部符合國家環(huán)保要求，力爭2022年底實現(xiàn)殯儀館正常運營。
�。ǘ┓�(wěn)步推進(jìn)縣級公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)。完成縣級公益性骨灰堂（公墓）前期手續(xù)辦理，（按需求規(guī)劃建設(shè)骨灰安置區(qū)、業(yè)務(wù)廳、辦公室、財務(wù)室、監(jiān)控室、值班室、檔案室、宿舍、食堂和集散廣場、祭掃場地、公共停車場和衛(wèi)生間等設(shè)施，配備建筑給排水、通風(fēng)、照明、電氣、音響、互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)備），爭取2022年底投用。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)。
按照省市任務(wù)分解要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于35%完成率，20xx年底實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于20%的完成率，20xx年基本實現(xiàn)村級公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。
三、保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。殯葬工作事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定�？h上要成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行專班推進(jìn)，統(tǒng)籌加快殯葬改革和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組實行月調(diào)度制度，每月召開一次專題會議，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中存在的問題和困難，確保各項工作順利推進(jìn)。
二是注重統(tǒng)籌規(guī)劃。公益性骨灰堂（公墓）的建設(shè)要統(tǒng)一布局，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和管理模式。城市公益性骨灰堂（公墓）以縣政府主導(dǎo)建設(shè)，農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為單位建設(shè)，偏遠(yuǎn)的區(qū)域或者交通不便的地區(qū)，可以多村聯(lián)建的方式興建。
三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要以清明節(jié)等祭掃高峰為契機(jī)，通過報紙、電視、廣播、宣傳欄等傳統(tǒng)媒介和門戶網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等新興媒體，廣泛宣傳殯葬改革和殯葬設(shè)施建設(shè)的重要意義，引導(dǎo)社會各單位、各組織和廣大群眾廣泛理解、參與、支持殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和殯葬改革工作，大力倡導(dǎo)喪事新辦、喪事簡辦、綠色生態(tài)的殯葬新風(fēng)，使殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和殯葬改革達(dá)到減輕群眾負(fù)擔(dān)、推進(jìn)移風(fēng)易俗、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目的。
殯儀館建設(shè)實施方案5
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作操作規(guī)程》(內(nèi)穩(wěn)發(fā)〔2016〕1號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法》(20xx年12月4公布)等文件的要求。為了深入推進(jìn)鄂爾多斯市東勝區(qū)殯儀館公墓及殯葬服務(wù)設(shè)施擴(kuò)建項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，制定如下實施方案:
一、組織機(jī)構(gòu)
組 長：呂剛
副組長：郭兵
成 員：賈烽、解虎、劉文軍、張雙慶、千綱
二、基本原則
做好該項目的評估工作，將堅持“科學(xué)決策、以人為本、民主法治、客觀公正”以及一般評估與重點評估相結(jié)合的原則。
三、評估的范圍和內(nèi)容
1、評估范圍:鄂爾多斯市東勝區(qū)殯儀館公墓及殯葬服務(wù)設(shè)施擴(kuò)建項目。
2、評估內(nèi)容:
一是該項目的決策是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體水平，是否符合保護(hù)環(huán)境要求；
二是施工期問是否對周邊環(huán)境產(chǎn)生較大影響，是否造成周邊群眾生產(chǎn)、生活較大不便；
三是運營期間是否對周邊環(huán)境產(chǎn)生較大影響，是否造成周邊群眾生產(chǎn)、生活較大不便；
四是有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的其他方面。
四、評估責(zé)任主體
鄂爾多斯市東勝區(qū)民政局
五、評估程序和方法
1、廣泛征詢意見。評估工作啟動后，根據(jù)實際情況，深入調(diào)查研究，該項目通過公示公告、群眾座談、集體評議等多種方式，了解掌握評估對象的意見和訴求，并征求中共鄂爾多斯市東勝區(qū)委政法委員會及當(dāng)?shù)卣庖姟?/p>
2、分析預(yù)測風(fēng)險。對重大事項面可能引發(fā)的社會矛盾等不穩(wěn)定因素的范圍和程序，進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險分析預(yù)測，作出等級評估對特別重大或?qū)I(yè)性強(qiáng)的評估事項，將組織有關(guān)專家參與分析提高風(fēng)險預(yù)測的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。
3、形成評估報告和結(jié)論。通過社會穩(wěn)定風(fēng)險評估后形成的評估報告，作出評估結(jié)論，報東勝區(qū)委政法委審核。
4、制定風(fēng)險化解方案。針對有可能存在的風(fēng)險隱患，制定風(fēng)險化解方案，落實工作責(zé)任和措施，對存在的社會矛盾隱患進(jìn)行有效的化解，同時根據(jù)評估風(fēng)險等級的要求，對實施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險制定處置預(yù)案，做好相應(yīng)的應(yīng)對準(zhǔn)備。
5、各部門協(xié)調(diào)配合，全程跟蹤掌握社會穩(wěn)定風(fēng)險突發(fā)情況和落實情況。對項目實施過程中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，要及時研究并完善維穩(wěn)措施，確保將各類不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)和初始階段。
六、編制評估報告
按照《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告編制大綱及說明(試行)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大項目建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》編制《鄂爾多斯市東勝區(qū)殯儀館公墓及殯葬服務(wù)設(shè)施擴(kuò)建項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告》。
七、全程穩(wěn)控
項目實施后，對社會穩(wěn)定風(fēng)險因素要制定相應(yīng)的方案，要堅持全程控制，做好后續(xù)跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和化解實施過程中的矛盾和問題，確保工程順利完成，工程實施過程中的穩(wěn)控情況及時形成報告，報東勝區(qū)區(qū)政法委備案。
殯儀館建設(shè)實施方案6
根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加大配套督查激勵支持力度的通知》(蘇政辦發(fā)〔2022〕8號)、《省民政廳、省財政廳關(guān)于印發(fā)江蘇省殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理真抓實干成效明顯地區(qū)激勵實施暫行辦法的通知》(蘇民事〔2022〕3號)和《關(guān)于印發(fā)南通市推進(jìn)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理真抓實干工作方案的通知》（通民事〔2022〕11號）等文件精神，加快推進(jìn)我市殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升殯葬服務(wù)管理質(zhì)效，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實各級關(guān)于殯葬工作的指示要求，堅持以人民為中心，切實把滿足群眾合理殯葬服務(wù)需求作為出發(fā)點和落腳點，把提升殯葬服務(wù)質(zhì)量作為行業(yè)生命線，讓殯葬事業(yè)回歸公益屬性。
二、工作目標(biāo)
堅持科學(xué)謀劃、文明引領(lǐng)、公益優(yōu)先、節(jié)地生態(tài)、服務(wù)配套的原則，積極爭取資金投入，加快推進(jìn)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范殯葬服務(wù)管理，健全完善殯葬服務(wù)體系，力爭全市殯葬服務(wù)設(shè)施管理工作取得長足發(fā)展。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
在市殯葬改革工作聯(lián)席會議框架下成立真抓實干專項工作組。工作組組長由局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副組長由局分管考核工作和局分管社會事務(wù)工作負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，局辦公室、財務(wù)科、社會事務(wù)科負(fù)責(zé)同志任工作組成員。專項工作組負(fù)責(zé)貫徹省、南通及我市關(guān)于殯葬服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)重要會議和文件精神，及時研究部署，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。
四、重點工作
著力補(bǔ)齊殯葬服務(wù)設(shè)施短板弱項，全面系統(tǒng)推進(jìn)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障和改善殯葬公共服務(wù)多元供給，對照省民政廳、省財政廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)江蘇省殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理真抓實干成效明顯地區(qū)激勵實施暫行辦法的通知》有關(guān)激勵評價指標(biāo)和評價條件，根據(jù)其中明確的4個評價指標(biāo)，重點圍繞殯葬設(shè)施配套、殯葬服務(wù)設(shè)施管理、殯葬服務(wù)設(shè)施保障和殯葬改革創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等短板弱項指標(biāo)，扎實推進(jìn)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理各項工作。
(一)加快推進(jìn)殯葬設(shè)施布局規(guī)劃實施。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，按照《啟東市殯葬服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃（20xx-2035）》規(guī)劃目標(biāo)，加快推進(jìn)基本殯葬服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成殯葬服務(wù)設(shè)施日趨完善，節(jié)地生態(tài)安葬水平不斷提升，殯葬信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)的新時代殯葬發(fā)展格局。
(二)大力推動殯葬服務(wù)品質(zhì)提檔升級。積極探索殯葬服務(wù)體系建設(shè)，通過構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會參與”殯葬服務(wù)模式，在“建好”的基礎(chǔ)上，更加注重“管好”，按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)品質(zhì)，形成基本服務(wù)更有保障，選擇性服務(wù)更加豐富多元的殯葬服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾多樣化殯葬服務(wù)需求，進(jìn)一步促進(jìn)全市殯葬公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
(三)扎實做好殯葬民生實事項目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)我市改擴(kuò)建公益性骨灰安放(葬)設(shè)施建設(shè)項目任務(wù)。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對照鎮(zhèn)村公墓“八有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，細(xì)化方案，形成“一地一策”建設(shè)方案，加快推進(jìn)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，通過改(擴(kuò))建、項目配套和整合共享等方式，確保11月底前全部完成建設(shè)任務(wù)和提檔升級工作，進(jìn)一步提升全市農(nóng)村公益性骨灰安放(葬)設(shè)施建設(shè)水平，更好地保障“逝有所安”需求。
(四)持續(xù)抓好殯葬領(lǐng)域問題整治工作。充分發(fā)揮殯葬工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，進(jìn)一步壓緊壓實管理責(zé)任，按照“一級抓一級、層層抓落實”的要求，堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，抓好殯葬領(lǐng)域相關(guān)問題專項整治，達(dá)到減存量、控增量，切實深化殯葬改革工作，不斷推進(jìn)殯葬管理制度建設(shè)，健全殯葬服務(wù)監(jiān)管體制，努力形成各類殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范化，行業(yè)主管部門監(jiān)管常態(tài)化工作格局，進(jìn)一步規(guī)范和提高殯葬管理質(zhì)量，更好促進(jìn)殯葬領(lǐng)域規(guī)范有序健康發(fā)展。
五、時間安排
�。ㄒ唬�(zhǔn)備階段（2022年9月）對照激勵評價指標(biāo)和條件，查找短板弱項，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，細(xì)化工作舉措，組織各項工作按時序推進(jìn)。
（二）實施階段 （2022年9月-12月）圍繞抓殯葬設(shè)施配套，按時完成任務(wù)；抓節(jié)地生態(tài)安葬，樹文明導(dǎo)向；抓殯葬服務(wù)監(jiān)管，建全完善機(jī)制；抓殯葬服務(wù)保障，提高服務(wù)品質(zhì)；抓經(jīng)驗總結(jié)宣傳，形成真抓實干氛圍，加強(qiáng)對接協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，全力推進(jìn)殯葬服務(wù)設(shè)施管理各項工作。
�。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2023年1月）對全市情況進(jìn)行檢查評估，把工作成果應(yīng)用于制度機(jī)制創(chuàng)新和日常服務(wù)管理之中，形成具有啟東地方特色的.殯葬設(shè)施服務(wù)創(chuàng)新舉措。
六、工作保障
�。ㄒ唬┟鞔_工作職責(zé)。真抓實干工作是助推全市殯葬工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。辦公室、財務(wù)科、社會事務(wù)科在專項工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，通力協(xié)作，確保工作落到實處。辦公室負(fù)責(zé)材料把關(guān)等工作。財務(wù)科負(fù)責(zé)做好爭取資金保障等工作。社會事務(wù)科負(fù)責(zé)工作任務(wù)推進(jìn)，政策文件制定，督查指導(dǎo)等工作。
�。ǘ⿵�(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)。按照工作方案明確的完成時序節(jié)點和工作目標(biāo)，通過定期會商、約談通報等形式，市級層面加強(qiáng)工作統(tǒng)籌指導(dǎo)，加快殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善殯葬基本公共服務(wù)體系。對未按規(guī)定步驟和時限完成工作任務(wù)，加大督促整改力度，確保工作有部署、有指導(dǎo)、有落實、出成效。
�。ㄈ┳⒅匦麄饕龑�(dǎo)。深入挖掘、及時總結(jié)，加強(qiáng)對殯葬服務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理工作中的創(chuàng)新做法和工作成效，充分調(diào)動和發(fā)揮全市殯葬工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造真抓實干、加快發(fā)展的濃厚氛圍。同時加強(qiáng)對上匯報銜接，做好特色亮點工作的宣傳推介，增加社會關(guān)注度和影響力，展示啟東殯葬工作高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗和模式。
殯儀館建設(shè)實施方案7
為了深入貫徹國務(wù)院16部委局辦《關(guān)于進(jìn)一步推動殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和國家九部委《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》，全面落實《銀川市惠民殯葬及節(jié)地生態(tài)安葬獎勵補(bǔ)助辦法》（銀政辦發(fā)［2017］91號），加快推進(jìn)全市節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)及紀(jì)念設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾節(jié)地生態(tài)安葬需求，提高全市節(jié)地生態(tài)安葬率，結(jié)合我市殯葬事業(yè)發(fā)展實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想、基本原則及工作目標(biāo)
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，著力踐行自治區(qū)生態(tài)立區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和銀川市“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，堅持保障群眾基本安葬需求，堅持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，把以民為本、生態(tài)文明的思想貫穿于殯葬改革全過程，加大節(jié)地生態(tài)安葬公共服務(wù)產(chǎn)品供給，提供優(yōu)質(zhì)人文安葬服務(wù)，加強(qiáng)政策激勵引導(dǎo)，使?jié)M足安葬需求與保護(hù)資源環(huán)境協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)形成人與自然和諧發(fā)展新格局。
依據(jù)《自治區(qū)民政廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)基本殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目實施方案的通知》（寧民辦【2017】42號）和《銀川市惠民殯葬及節(jié)地生態(tài)安葬獎勵補(bǔ)助辦法》（【銀政辦發(fā)【2017】91號），遵循國家“公益為主、經(jīng)營為輔、節(jié)地生態(tài)為導(dǎo)向”的殯葬改革總體思路，堅持“政府主導(dǎo)，社會參與；節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境；政策扶持，創(chuàng)新發(fā)展；分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)”的基本原則，力爭到2020年底前，全市節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到30％以上，經(jīng)營性公墓節(jié)地生態(tài)葬和紀(jì)念設(shè)施建成率達(dá)到60％，節(jié)地生態(tài)安葬導(dǎo)向基本形成。倡導(dǎo)和鼓勵各公墓陵園積極探索墓地和墓位重復(fù)利用的方式方法，加強(qiáng)對各公墓陵園生態(tài)綠化建設(shè)的督導(dǎo)，已建成墓區(qū)的綠化率不低于50％，生態(tài)化殯葬示范園區(qū)綠化率不低于80％。
二、項目實施內(nèi)容
�。ㄒ唬└鞴沽陥@加大綠化美化和生態(tài)園林化建設(shè)力度，具備節(jié)地生態(tài)安葬所必需的樹木、花壇、草坪、骨灰塔、骨灰墻、地下骨灰存放格位等深埋和骨灰存放條件；
�。ǘ└鞴沽陥@通過專題設(shè)計和建設(shè)，為節(jié)地生態(tài)安葬逝者建立紀(jì)念設(shè)施和祭祀場所，為其親屬提供悼念服務(wù)；
�。ㄈ└鞴沽陥@組織專業(yè)殯儀服務(wù)人員為群眾提供節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)；
（四）殯儀館為群眾提供可降解骨灰容器或包裝材料，建設(shè)殯儀服務(wù)中心和公益性骨灰堂。
三、項目實施時間
項目實施嚴(yán)格按照財政預(yù)算資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，時間從20xx年5月21日銀川市民政局下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)節(jié)地安葬設(shè)施建設(shè)的通知》（銀民發(fā)【20xx】114號）之日起，分期分批組織實施，20xx年8月底前完成銀川市松鶴陵園、銀川福壽園、金鳳區(qū)千古漢民花園公墓和銀川回民公墓4家公墓陵園建設(shè)項目，20xx年完成銀川市榆樹溝漢民公墓、寧夏馬鞍山沭露陵園、寧夏金山陵園3家單位建設(shè)項目，到2020年底，市轄殯葬服務(wù)單位節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施項目建成率達(dá)到30％以上。
四、資金性質(zhì)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
節(jié)地生態(tài)安葬是利國利民的殯葬改革新舉措，是殯葬服務(wù)單位承擔(dān)社會責(zé)任的公益行動，應(yīng)納入政府購買服務(wù)的范圍，項目資金申請自治區(qū)、銀川市福利彩票公益金扶持，積極爭取市財政配套資金，對積極建設(shè)節(jié)地生態(tài)安葬和紀(jì)念服務(wù)設(shè)施，項目規(guī)劃布局合理，資金投入力度大，具備節(jié)地生態(tài)安葬條件和服務(wù)功能，能夠為群眾提供安葬、紀(jì)念和祭祀服務(wù)，群眾反響良好，社會效益顯著的殯葬單位給予一定的補(bǔ)貼。項目完成后由民政、財政部門和殯葬管理單位進(jìn)行驗收審定，按照不超過其完成設(shè)施項目投資總額的50％給予補(bǔ)貼，接受項目公益金補(bǔ)貼的公墓陵園，不再向選擇節(jié)地生態(tài)安葬的群眾收取費用。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)民政局、市轄區(qū)各殯葬服務(wù)單位要提高對綠色殯葬、惠民殯葬的認(rèn)識，站在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，為減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)、保護(hù)自然環(huán)境、倡導(dǎo)文明節(jié)儉治喪，積極推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃、精心組織、廣泛宣傳，確保項目實施工作盡快推開，獲得支持，取得實效。
�。ǘ﹪�(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)管。各級民政要會同本級財政做好補(bǔ)貼資金的管理與使用，要嚴(yán)格項目實施前后的各項督查驗收手續(xù)，要將項目資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，嚴(yán)格按照申報用途使用資金，同時要注重提高項目建設(shè)質(zhì)量與資金使用效益。對未按規(guī)定管理使用專項資金，存在弄虛作假、挪用、擠占專項資金等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
�。ㄈ┛己嗽u估，確保質(zhì)量。節(jié)地生態(tài)安葬項目建設(shè)竣工后，銀川市民政局將會同市財政局進(jìn)行驗收，驗收合格的單位兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。每年組合公墓陵園年檢，對申報單位節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施進(jìn)行專項檢查和評估。
�。ㄋ模┘哟笮麄�，強(qiáng)化引導(dǎo)。各縣（市）區(qū)民政局、各殯葬服務(wù)單位要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以節(jié)地生態(tài)安葬項目建設(shè)為契機(jī)，加大對殯葬改革的宣傳力度，提升人民群眾對節(jié)地生態(tài)安葬的認(rèn)知度，為全面推進(jìn)殯葬改革營造良好的社會輿論氛圍。
殯儀館建設(shè)實施方案8
為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，加快城鄉(xiāng)公益性公墓（含殯儀館）建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和上級政策文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
堅持公益性公墓全覆蓋的原則，到2022年6月底前，全縣范圍內(nèi)至少建成一座城市公益性公墓即鳳形山公益性公墓（含殯儀館）；原則上全縣10個鎮(zhèn)建成31個農(nóng)村公益性公墓（旌陽鎮(zhèn)4個、版書鎮(zhèn)4個、俞村鎮(zhèn)4個、云樂鎮(zhèn)1個、蔡家橋鎮(zhèn)4個、三溪鎮(zhèn)3個、興隆鎮(zhèn)2個、孫村鎮(zhèn)3個、廟首鎮(zhèn)3個、白地鎮(zhèn)3個），按照科學(xué)選址、合理布局的要求，采取多村、鄰村合建的方式，綜合考慮人口分布、地形環(huán)境和行政區(qū)劃等因素，完善殯葬配套設(shè)施，鼓勵各鎮(zhèn)進(jìn)一步壓縮公墓數(shù)量。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┘涌斐青l(xiāng)公益性公墓建設(shè)
1.建設(shè)主體。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）由縣國投公司負(fù)責(zé)組織實施；農(nóng)村公益性公墓由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施。
2.建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）建設(shè)內(nèi)容包含6000個墓穴（一期建設(shè)2000個墓穴）、1座V類殯儀館，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)按照《住建部、國家發(fā)改委關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布<殯儀館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)><城市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（建標(biāo)〔2017〕60號）；農(nóng)村公益性公墓執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省民政廳等7部門聯(lián)合印發(fā)安徽省農(nóng)村公益性公墓和骨灰堂建設(shè)指南的通知》（皖民務(wù)字〔20xx〕35號），建設(shè)內(nèi)容包括10360個土葬墓穴（含整治墓穴和10年新增死亡人口需求墓穴），配套建設(shè)公墓道路、停車場、綠化等。城鄉(xiāng)公益性公墓建造規(guī)格單穴占地面積不超過4㎡，雙穴占地面積不超過6㎡，墓高不超過1.2m，墓穴頂部以土掩蓋，不得用水泥澆筑。
3.資金保障。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）建設(shè)資金由縣國投公司予以保障；農(nóng)村公益性公墓建設(shè)資金由省級“非標(biāo)專項債”予以保障，不足部分由縣財政資金配套。
（二）強(qiáng)化公墓審批、運營和管理
1.依法依規(guī)審批。建設(shè)鳳形山公益性公墓，按照《安徽省殯葬管理辦法》履行公墓審批手續(xù)，由縣國投公司負(fù)責(zé)履行報批程序；建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，由縣民政局審批，由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)履行報批程序。
2.規(guī)范公墓運營。縣民政局是城鄉(xiāng)公益性公墓的主管部門。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）由縣國投公司負(fù)責(zé)具體運營和日常管理，農(nóng)村公益性公墓由各鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)運營和日常管理。公益性公墓價格實行政府定價，由縣發(fā)改委會同縣民政局在成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照非營利并兼顧居民承受能力的原則核定，收入應(yīng)�？顚Ｓ谩２坏瞄_展以營利為目的經(jīng)營性收費，其使用期限、續(xù)期、年檢等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要認(rèn)真執(zhí)行殯葬行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，完善規(guī)章制度、服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。認(rèn)真落實公益性公墓價格管理政策，規(guī)范收費行為，完善公示制度，主動接受社會監(jiān)督。
3.加強(qiáng)公墓的日常監(jiān)管。嚴(yán)格落實《公墓管理暫行辦法》（民事發(fā)〔1992〕24號）、民政部等9部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)管理的通知》（民發(fā)〔2008〕203號）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)公益性公墓的監(jiān)督和管理�？h民政局按照屬地管理原則，建立健全監(jiān)督檢查制度，切實加強(qiáng)對公墓經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查和管理，堅決杜絕炒買炒賣墓穴現(xiàn)象。各有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正或處理，嚴(yán)禁以批代管、只批不管。對嚴(yán)重違反規(guī)定的公墓經(jīng)營單位，要依法停業(yè)整頓。
�。ㄈ┮�(guī)范使用和支配公墓收入
1.鳳形山公益性公墓收入的使用。由縣國投公司設(shè)立單獨賬戶進(jìn)行核算，實行�？顚Ｓ�，公墓收入全部用于公墓建設(shè)、管理、維護(hù)，嚴(yán)禁挪作他用。
2.農(nóng)村公益性公墓收入的使用。由民政部門會同財政部門和發(fā)改部門制定我縣農(nóng)村公益性公墓收入使用管理辦法，公墓收入應(yīng)全額上繳財政指定賬戶，用于償還省級“非標(biāo)專項債”本金和利息�？h財政每年按公墓收入的一定比例返還各鎮(zhèn)、村，用于農(nóng)村公益性公墓日常維護(hù)管理支出。
三、實施步驟
�。ㄒ唬┣捌跍�(zhǔn)備階段。各責(zé)任單位在殯葬整治辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，按職責(zé)分工相互配合、有序推進(jìn)。
1.鳳形山公益性公墓。由縣國投公司具體負(fù)責(zé)前期準(zhǔn)備階段的各項工作，縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)配合縣國投公司做好公墓建設(shè)前的各項工作。
2.農(nóng)村公益性公墓。縣民政局作為項目業(yè)主單位，負(fù)責(zé)可行性研究報告、啟動公開招標(biāo)設(shè)計單位，開展規(guī)劃方案、初步設(shè)計等編制工作；完成水土保持方案、施工圖及圖審、工程量清單編制；辦理工程規(guī)劃許可證等；完成建設(shè)項目招標(biāo)；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)可行性研究報告、初步設(shè)計的批復(fù)；縣財政局負(fù)責(zé)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)資金保障；縣自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)出具土地預(yù)審與選址意見書；核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；負(fù)責(zé)建設(shè)用地指標(biāo)保障及土地報批；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)公墓建設(shè)布點規(guī)劃；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)林地指標(biāo)保障及林地報批；各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)公墓選址及建墓報批；負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)征用；完成土地、林地勘測定界及報批；負(fù)責(zé)林地征占用的面積鎮(zhèn)域范圍內(nèi)平衡，鼓勵各鎮(zhèn)通過增減掛解決公墓建設(shè)用地。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)改委、縣民政局、縣財政局、縣自然資源規(guī)劃局、縣林業(yè)局，縣國投公司；完成時限：2022年3月底前）
�。ǘ┙ㄔO(shè)施工階段。縣國投公司具體負(fù)責(zé)鳳形山公益性公墓建設(shè)（含殯儀館），規(guī)劃設(shè)計和初步設(shè)計方案須提前報民政部門審核同意。農(nóng)村公益性公墓按照“條件成熟一個、啟動建設(shè)一個”的原則，由民政部門按鎮(zhèn)開展分標(biāo)段工程招標(biāo)，各鎮(zhèn)人民政府作為項目建設(shè)管理第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項目建設(shè)管理和施工管理。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，縣民政局、縣國投公司；完成時限：2022年5月底前）
�。ㄈ┛⒐を炇针A段。城鄉(xiāng)公墓建成后，縣民政部門聯(lián)合相關(guān)部門對城鄉(xiāng)公益性公墓開展驗收工作，驗收合格后方可投入使用。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，縣民政局、縣國投公司；完成時限：2022年6月底前）
四、有關(guān)要求
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定總體思路和具體實施步驟，按照時間節(jié)點穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)�？h國投公司要主動謀劃，在規(guī)定時點高標(biāo)準(zhǔn)完成鳳形山公益性公墓建設(shè)任務(wù)。
2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。民政部門要主動發(fā)揮牽頭作用，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、自然資源規(guī)劃、林業(yè)等相關(guān)部門，在縣殯葬整治工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、相互配合，形成齊抓共管的工作格局。
3.加大投入力度�？h、鎮(zhèn)財政要加大殯葬事業(yè)公共投入，重點解決城鄉(xiāng)公益性殯葬設(shè)施供給不足問題，滿足城鄉(xiāng)居民基本喪葬需求，同時為下步殯葬整治創(chuàng)造條件。
殯儀館建設(shè)實施方案9
為認(rèn)真貫徹落實全省殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會議精神，切實推進(jìn)我市殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，提高殯葬服務(wù)供給能力和水平，不斷完善基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以滿足群眾日益增長的殯葬服務(wù)需求，結(jié)合我市實際，報經(jīng)市政府同意，現(xiàn)制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于殯葬工作的重要決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，盡快補(bǔ)齊我市殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，如期完成殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作任務(wù)，堅定不移的推動殯葬改革，促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為增進(jìn)人民福祉，全面建成小康社會做出貢獻(xiàn)。
二、工作任務(wù)
2021年全市殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作將全面鋪開，重點抓好以下三方面的具體任務(wù)：
�。ㄒ唬┘涌鞖泝x館建設(shè)。2021年，翼城縣、襄汾縣、曲沃縣、鄉(xiāng)寧縣、古縣、安澤縣、浮山縣7個縣完成縣級殯儀館建設(shè)。堯都區(qū)殯儀館完成改擴(kuò)建或遷址新建，并升格為市級殯儀館。吉縣、蒲縣、大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣6個縣完成縣級殯儀館手續(xù)辦理并開工建設(shè)。2022年，霍州市完成殯儀館改擴(kuò)建或遷址新建。吉縣、蒲縣、大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣6個縣完成縣級殯儀館建設(shè)。實現(xiàn)全市縣級帶火化功能的殯儀館全覆蓋，火化設(shè)備全部符合國家環(huán)保要求。
�。ǘ┓�(wěn)步推進(jìn)縣級公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)。2021年，堯都區(qū)、侯馬市、翼城縣、襄汾縣、曲沃縣、鄉(xiāng)寧縣、古縣、安澤縣、浮山縣9個縣完成縣級公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)。2022年，霍州市、洪洞縣、吉縣、蒲縣、大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣8個縣完成縣級公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)，實現(xiàn)全市縣級公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌規(guī)劃安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)。按照省民政廳任務(wù)分解要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于35%的完成率，2023年底實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于20%的完成率，20xx年底前實現(xiàn)村級公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班。殯葬工作事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）政府要切實負(fù)起主體責(zé)任，把殯葬改革作為“一把手”工程納入重要議事日程和政府績效、民生實事、平安建設(shè)、精神文明建設(shè)等考核評價范圍�？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級要分別成立由主要負(fù)責(zé)同志為組長的殯葬綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃選址、進(jìn)度安排和殯葬改革政策落實、部門協(xié)調(diào)、資金支持、檢查督導(dǎo)等工作。
�。ǘ⿵�(qiáng)化市級統(tǒng)籌，做好統(tǒng)一規(guī)劃。根據(jù)省政府要求，市級相關(guān)部門要統(tǒng)一制定殯葬基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，做好總體布局，規(guī)定統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)的事權(quán)在當(dāng)?shù)卣骺h（市、區(qū)）要對當(dāng)?shù)貧浽嵩O(shè)施建設(shè)早謀劃、早安排、早落實。于2020年12月底做好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期的籌備工作，抓緊時間辦理選址、立項、用地、環(huán)評等項目建設(shè)前期準(zhǔn)備，盡快申報材料，加快審批速度，開辟綠色通道，特事特辦，以爭取國家支持，并抓緊時間盡早開工。
（三）堅持部門協(xié)同，形成工作合力。民政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好統(tǒng)籌謀劃、組織實施、督導(dǎo)檢查等工作，要主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和進(jìn)展情況。發(fā)展和改革部門要積極爭取中央資金支持。行政審批服務(wù)管理部門要加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批速度。財政部門要將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入預(yù)算，保障建設(shè)經(jīng)費。規(guī)劃和自然資源部門要加強(qiáng)對殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，保障用地需求。生態(tài)環(huán)境部門要依法指導(dǎo)支持火化機(jī)環(huán)保改造，強(qiáng)化殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對殯葬領(lǐng)域服務(wù)收費的監(jiān)管，依法查處違規(guī)亂收費行為。宣傳部門要做好正面宣傳引導(dǎo)工作，為殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營造良好氛圍。
�。ㄋ模┘哟蠖酱贆z查，狠抓工作落實。市級民政部門聯(lián)合相關(guān)部門加大對殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)督導(dǎo)檢查力度，對未向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報建設(shè)工作，沒有列入議事日程，不研究不安排相關(guān)工作，不積極推動項目建設(shè)的進(jìn)行通報批評，對不能完成項目建設(shè)任務(wù)的，報請市政府給予責(zé)任追究。
殯儀館建設(shè)實施方案10
一、項目基本信息
1、項目名稱：殯葬設(shè)施建設(shè)項目
2、項目建設(shè)內(nèi)容：殯葬設(shè)施建設(shè)專項債券項目包含兩個子項目，具體明細(xì)如下：
�。�1）殯儀館改造提升項目
項目規(guī)劃總用地面積14，105.4平方米，總建筑面積8，260.87平方米，主要建設(shè)內(nèi)容如下：
地上建筑面積7，890.31平方米，包括：建設(shè)悼念廳1，339.53平方米，火化間1，534.16平方米，骨灰留存間及附屬設(shè)備用房603.76平方米，遺體處理區(qū)、守靈區(qū)及車庫3，407.82平方米，辦公樓921.6平方米，門衛(wèi)室30平方米，連廊49.44平方米；地下建筑370.56平方米，其中消防水池269.48平方米，污水處理池101.08平方米。
配套建設(shè)圍墻、停車場、道路、綠化、給排水、供配電、消防等公用輔助工程。購置新型環(huán)�；鸹癄t6臺，遺物焚燒爐1臺，大型冰柜5套，祭祀焚燒爐1套，水晶棺9臺，空氣凈化設(shè)備、地下排水設(shè)備、中央空調(diào)、電梯、消防及給水設(shè)備等相關(guān)配套設(shè)備。
（二）紀(jì)念公園建設(shè)項目
項目分為2期，第一期項目占地約30畝，第二期項目占地約136畝。
一期地下骨灰堂項目規(guī)劃總占地面積20，000.21平方米，總建筑面積18，571.25平方米，主要建筑內(nèi)容如下：
地上建筑面積2，478.60平方米，包括地宮入口1，490.45平方米，辦公樓704.71平方米，服務(wù)用房250.48平方米，門衛(wèi)32.96平方米；地下建筑面積16，092.65平方米；綠化面積6，000.06平方米；道路硬化面積6，631.17平方米。配套建設(shè)圍墻、大門、停車場、給排水、供配電、消防等公用輔助工程。購置消防設(shè)備、電力設(shè)備、骨灰堂智能辦公系統(tǒng)、智能骨灰架等相關(guān)配套設(shè)備。
二、項目的公益性和建設(shè)必要性
1、項目的公益性
本項目為公益性事業(yè)，不以營利為目的，項目的建設(shè)必將促進(jìn)當(dāng)?shù)貧浽崾聵I(yè)的科學(xué)發(fā)展，堅持以人為本，為創(chuàng)建適合社會發(fā)展的殯葬條件起到積極作用。該項目是以提高當(dāng)?shù)貧浽崴綖槟康腵的社會事業(yè)項目，也就是說該項目是為社會生產(chǎn)和公共生活服務(wù)的，是以創(chuàng)造社會效益為主的非生產(chǎn)性建設(shè)項目。
項目建設(shè)是貫徹落實我國殯葬改革工作的需要，是“物質(zhì)文明和精神文明”建設(shè)的重要內(nèi)容。該項目通過按項目建設(shè)完善殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施和提高服務(wù)質(zhì)量，對于項目區(qū)提高火化率、開展移風(fēng)易俗活動等將起到重要的作用，進(jìn)而加快全縣殯葬改革事業(yè)的發(fā)展，更好的完成黨和政府交給的殯葬改革任務(wù)，促進(jìn)“兩個文明”建設(shè)，具有顯著的社會效益。
2、項目建設(shè)的必要性
殯儀館是為全社會服務(wù)的窗口，是社會主義精神文明建設(shè)的一個陣地。其功能是，使人們在殯儀活動中的悲傷得到慰藉、情感得以抒發(fā)、哀思有所寄托，倡導(dǎo)文明、健康、進(jìn)步的殯儀活動，起到移風(fēng)易俗和引導(dǎo)合理消費的作用，同時對集約、節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等具有重要實現(xiàn)意義。
隨著雄安新區(qū)建設(shè)的逐步開展和殯葬改革的逐步深入，人民群眾對殯儀服務(wù)提出了更高的要求。
骨灰堂是為全社會服務(wù)的窗口，其功能是存放已故者的骨灰，使人們對故去親人的悲傷得到慰藉、情感得以抒發(fā)、哀思有所寄托，倡導(dǎo)文明、健康、進(jìn)步的祭祀活動，起到移風(fēng)易俗和引導(dǎo)合理消費的作用，同時對集約、節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等具有重要意義。
為支持國家殯葬改革工作，同時確保雄安新區(qū)建設(shè)、殯改工作的正常開展，民政局提出了本項目建設(shè)。
三、項目經(jīng)濟(jì)社會效益
1、經(jīng)濟(jì)效益
項目建成后可為當(dāng)?shù)貧浽釛l件，有利于社會穩(wěn)定，同時也會促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)。從大局著眼，本項目的建設(shè)有利于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展，將收到一舉多得的效果。本項目的建設(shè)過程中提供了大量工作崗位，可增加務(wù)工人員的收入，在一定程度上起到了拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人們生活水平的作用；項目建成后能夠提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，促進(jìn)各行業(yè)綜合競爭能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
項目的建設(shè)需要鋼材、木材、水泥等建筑材料，該地區(qū)的建筑材料承銷商將從中受益。對其他利益群體沒有不利影響。
2、社會效益
項目建設(shè)是貫徹落實我國殯葬改革工作的需要，是“物質(zhì)文明和精神文明”建設(shè)的重要內(nèi)容。該項目通過按項目建設(shè)完善殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施和提高服務(wù)質(zhì)量，對于項目區(qū)提高火化率、開展移風(fēng)易俗活動等將起到重要的作用，進(jìn)而加快全縣殯葬改革事業(yè)的發(fā)展，更好的完成黨和政府交給的殯葬改革任務(wù)，促進(jìn)“兩個文明”建設(shè)，具有顯著的社會效益。
殯儀館建設(shè)實施方案11
為進(jìn)一步鞏固我區(qū)殯葬改革成果，改善我區(qū)殯葬服務(wù)環(huán)境，提升為民服務(wù)水平。按照地委、行署有關(guān)部署和要求，結(jié)合區(qū)局“兩會”精神，對殯儀館軟硬件改造進(jìn)行提檔升級，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以區(qū)局“兩會”精神為指導(dǎo)，以強(qiáng)化殯葬事業(yè)公益性為目標(biāo)，以滿足我區(qū)百姓對殯葬公共服務(wù)的需求為宗旨，全面規(guī)范殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升服務(wù)水平，促進(jìn)我區(qū)殯葬服務(wù)業(yè)更好發(fā)展。
二、工作任務(wù)及目標(biāo)
20xx年底實現(xiàn)以下4項工作目標(biāo)：
1.殯儀館整體維修；
2.通往殯儀館的道路升級改造；
3.加強(qiáng)殯葬管理，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量；
4.積極推行節(jié)地生態(tài)葬法。
三、保障措施
�。ㄒ唬泝x館整體維修（20xx年1-10月底）
為切實改善殯儀館的基礎(chǔ)條件及環(huán)境建設(shè)，20xx年區(qū)政府將對殯儀館進(jìn)行整體維修。具體步驟如下：
1.完成殯儀館整體改造維修的規(guī)劃設(shè)計工作（1-5月底）；
2.完成全部的維修改造任務(wù)（6-10月底）；
3.維修改造的內(nèi)容包括：辦公區(qū)、瞻仰區(qū)、停放區(qū)、火化區(qū)，祭奠區(qū)以及骨灰寄存區(qū)等整修和粉刷；殯儀館院里路面整修；殯儀館院里綠化工作。
�。ǘ┥壐脑焱ㄍ鶜泝x館的道路（1-10月）
由于從主路至殯儀館的道路年久失修，路面不平，交通不便，20xx年區(qū)政府?dāng)M對主路至殯儀館的道路進(jìn)行升級改造。具體步驟如下：
1.完成路面升級改造的規(guī)劃設(shè)計（1-5月）；
2.完成林碧公路主路至殯儀館1.5公里的道路升級改造任務(wù)（6-10月）。
（三）加強(qiáng)殯葬管理，提升殯葬服務(wù)質(zhì)量（貫穿全年）
為了加強(qiáng)對殯葬工作的管理，切實提高殯葬服務(wù)質(zhì)量，真正實現(xiàn)方便百姓、服務(wù)百姓的宗旨，20xx年我區(qū)殯葬事業(yè)將重點加強(qiáng)以下幾項管理工作。
1.堅持殯葬機(jī)構(gòu)設(shè)施國有化。為了更好地服務(wù)百姓，我區(qū)殯葬機(jī)構(gòu)設(shè)施全部實行國有化，包括設(shè)備、設(shè)施、房舍、墓地、車輛等等，全部歸政府所有，不存在租賃和售賣現(xiàn)象。殯葬機(jī)構(gòu)由政府定編定崗定人，殯葬設(shè)施由政府投入政府購買政府所有，殯葬工作由政府主導(dǎo)，民政管理，部門監(jiān)督，殯葬服務(wù)中心負(fù)責(zé)經(jīng)營；殯葬服務(wù)中心對所有墓穴要建檔管理。
2.嚴(yán)格監(jiān)管殯葬收費。殯葬服務(wù)中心所有收費必須經(jīng)過民政部門和物價部門批準(zhǔn)，不得隨意增設(shè)服務(wù)項目，不得隨意調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，不得增加百姓負(fù)擔(dān)。民政部門將會同監(jiān)察部門、市場監(jiān)管部門等，不定期進(jìn)行檢查和抽查，在此基礎(chǔ)上，公開舉報電話，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。
3.切實加強(qiáng)環(huán)境治理。殯葬服務(wù)中心要對遺體火化區(qū)、骨灰寄存區(qū)、祭掃區(qū)、停車場、休息室以及工作區(qū)等進(jìn)行更好地管理，確保各個區(qū)域物品擺放有序、衛(wèi)生干凈整潔、制度健全規(guī)范、管理井然有序。
4.進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。殯葬工作人員要學(xué)會換位思考，要理解死者家屬的心情，殯葬領(lǐng)域的所有工作者，在服務(wù)群眾時，一定要做到快捷、文明、細(xì)致、周到；另外，要對現(xiàn)有墳?zāi)惯M(jìn)行建檔登記，標(biāo)注死者有關(guān)信息以及死者家人或親屬的聯(lián)系電話。
5.鞏固“四項基本服務(wù)”收費減免工作成果，更好地惠及百姓。2017年開始，我區(qū)“四項基本服務(wù)”收費已經(jīng)全部減免，20xx年，我們將繼續(xù)鞏固這一工作成果，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實好便民利民的政策，確保國家和省地以及我區(qū)的各項惠民政策全部落實到位，真正實現(xiàn)關(guān)心民聲、體貼民情、實現(xiàn)民意的最終目的。
(四)推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)葬法（貫穿全年）
隨著國家發(fā)展和社會文明程度不斷提升，文明殯葬勢在必行，對于我區(qū)而言，推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)也是大勢所趨。在推進(jìn)殯葬改革方面，20xx年，側(cè)重做好3項工作：
1.規(guī)劃節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)。在現(xiàn)有公共墓地范圍內(nèi)，規(guī)劃確定節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)，劃定區(qū)域，掛牌指定，推進(jìn)實施；
2.加大宣傳力度。通過懸掛條幅，會議學(xué)習(xí)，印發(fā)宣傳單等方式，號召各鎮(zhèn)政府積極宣傳文明殯葬的深遠(yuǎn)意義，引導(dǎo)居民群眾提倡厚養(yǎng)薄葬理念，治喪儀式不搞攀比、不講排場、不擺闊氣，不在喪事活動中開展封建迷信活動，警惕封建迷信祭品的“精神污染”，大力提倡家庭追思、鮮花祭奠等綠色低碳祭祀方式，對“紙人、紙馬”等封建迷信祭品予以制止，以節(jié)儉文明的方式寄托哀思。
3.制定文明殯葬的鼓勵政策。結(jié)合上級要求，針對我區(qū)實際，參照其他縣區(qū)做法，制定呼中區(qū)文明殯葬的激勵和獎勵辦法，以此推動我區(qū)殯葬改革深入開展。
四、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保此項工作取得實效，成立全區(qū)殯儀館軟硬件改造升級領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。辦公室主任由區(qū)民政局主任科員楊曉兼任。
組長：張平峰區(qū)政府副區(qū)長
副組長：高希貴區(qū)民政局局長
楊曉區(qū)民政局主任科員
成員單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局、財政局、市場監(jiān)督管理局、公安局、發(fā)改局、資源科、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境局、住建局、衛(wèi)健局、呼中鎮(zhèn)、呼源鎮(zhèn)、碧水鎮(zhèn)宏偉鎮(zhèn)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)部門協(xié)同配合。
民政部門：負(fù)責(zé)牽頭做好殯儀館軟硬件提檔升級工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施和督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)殯葬服務(wù)單位做好自查排查等工作。
財政部門：負(fù)責(zé)加大支持力度，在殯儀實施建設(shè)和殯葬改革工作推進(jìn)等方面給予經(jīng)費保障。
市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)對喪葬用品市場的管理，清理、整頓、規(guī)范喪葬用品，凈化喪葬用品市場，查處無證經(jīng)營殯葬用品行為，配合搞好殯葬綜合執(zhí)法工作。加強(qiáng)對集中治喪點和人員聚集用餐的食品安全檢查和監(jiān)督，確保不發(fā)生食品安全事件，重點加大殯葬服務(wù)收費行為的監(jiān)管力度，切實遏制亂收費行為。
公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)出具非正常死亡人員死亡證明的管理，依法查處喪事活動中違反治安管理、運尸車輛管理等違法行為。
發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)做好殯葬事業(yè)向上爭取投資項目情況建議方案的編制，項目規(guī)劃的申報和推進(jìn)落實等工作。
統(tǒng)一戰(zhàn)線部門：負(fù)責(zé)依法規(guī)范宗教活動場所建設(shè)骨灰存放設(shè)施等行為。
自然資源、林業(yè)部門：負(fù)責(zé)依法保障納入規(guī)劃的殯葬設(shè)施用地需求，及早研究公墓和其它設(shè)施的林地報批手續(xù)。
生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)依法指導(dǎo)支持火化機(jī)環(huán)保改造，強(qiáng)化殯葬活動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)公墓建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)。
住建（城管）部門：負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)殯葬設(shè)施項目的規(guī)劃管理；加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和殯儀館建設(shè)項目規(guī)劃審批及執(zhí)行情況的監(jiān)督；配合有關(guān)部門加大在城區(qū)主要道路、廣場、公共綠地焚燒冥幣、祭品的治理力度。
衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)糾正和查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法開展殯儀服務(wù)等行為，指導(dǎo)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)做好衛(wèi)生防疫工作。
宣傳部門：負(fù)責(zé)組織、策劃宣傳好相關(guān)殯葬政策法規(guī)，及時曝光違反殯葬制度的人和事，形成強(qiáng)大的輿論聲勢，提高群眾參與的積極性和自覺性。各有關(guān)部門要采取聯(lián)合執(zhí)法方式，對突出問題予以清理和查處，真正形成工作合力。
紀(jì)檢部門:負(fù)責(zé)監(jiān)督各成員單位的履職情況，對不作為、慢作為和亂作為的，將給予相應(yīng)的處理和處分。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)監(jiān)督檢查力度。
領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)推進(jìn)工作落實，對既定目標(biāo)要督促如期實現(xiàn)。要不定期組織檢查和抽查殯葬各個領(lǐng)域的工作進(jìn)展情況，確保各項任務(wù)順利完成。在此基礎(chǔ)上，廣泛建立群眾投訴舉報渠道，積極開辟互動途徑，增強(qiáng)群眾參與度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
殯儀館建設(shè)實施方案12
為進(jìn)一步深化我縣殯葬改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，更好地滿足人民群眾對殯葬服務(wù)的需求，根據(jù)民政部等16部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推動殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》（民發(fā)〔20xx〕5號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動全區(qū)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展實施方案的通知》（桂政發(fā)〔2020〕36號）和《欽州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動全市殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展實施方案的通知》（欽政發(fā)〔2021〕8號）精神，結(jié)合實際，制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，按照政府主導(dǎo)和社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合治理、文明節(jié)儉和保護(hù)環(huán)境、公平可及和群眾受益、深化改革和移風(fēng)易俗等基本原則，以深化殯葬改革為抓手，以滿足人民群眾殯葬需求為導(dǎo)向，以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障，以創(chuàng)新殯葬管理體制機(jī)制為動力，整合資源、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)，推動殯葬改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，不斷改善民生增進(jìn)人民福祉。
二、總體目標(biāo)
圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，持續(xù)深化殯葬改革，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與、法治保障的工作格局基本形成；加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎補(bǔ)制度更加完善，覆蓋城鎮(zhèn)居民的殯葬公共服務(wù)體系基本建立；骨灰撒海、骨灰寄存、花壇葬、樹葬、草坪葬、深埋等公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施覆蓋到鎮(zhèn)、村，節(jié)地生態(tài)安葬率逐年提高，喪葬陋習(xí)和散埋亂葬問題得到有效遏制，文明節(jié)儉、綠色環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚逐步形成。到2021年底浦北縣殯儀館啟動運營，到2023年火葬區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大，全縣遺體火化率達(dá)到全區(qū)平均水平；浦北縣至少建成1家公益性公墓；鎮(zhèn)、村公益性公墓（骨灰堂）覆蓋率明顯提高。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┥罨瘹浽崾聵I(yè)改革
1.持續(xù)深化殯葬改革。全縣要落實屬地管理責(zé)任，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與、法治保障的工作體系，明確職責(zé)分工，完善政策措施，加強(qiáng)目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任落實�？h、鎮(zhèn)（街道）要建立健全相應(yīng)的深化殯葬改革工作機(jī)制，做好上下銜接、統(tǒng)籌謀劃、資金保障和督促落實等工作。工作機(jī)制辦公室設(shè)在縣民政局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），民政部門要發(fā)揮好牽頭作用，與各有關(guān)部門完善協(xié)作機(jī)制，通過召開專題會、通報工作情況、聯(lián)合督查執(zhí)法等方式，有效解決殯葬領(lǐng)域重點難點問題，形成推動殯葬改革發(fā)展的合力。遇有重大情況，及時向縣人民政府報告。〔責(zé)任單位：縣民政局，縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗局），縣文明辦，縣法院，縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)，縣發(fā)改局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、浦北生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電體育和旅游局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣城管執(zhí)法局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。排第一位的為牽頭單位，下同〕
2.完善殯葬領(lǐng)域法規(guī)政策和監(jiān)管執(zhí)法體系。配合市級修訂完善《欽州市殯葬管理暫行辦法》和《欽州市無人認(rèn)領(lǐng)尸體處理暫行辦法》，并根據(jù)本縣實際出臺相關(guān)保障殯葬事業(yè)發(fā)展的措施。建立健全殯葬領(lǐng)域監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法機(jī)制，明確各鎮(zhèn)（街道）和各相關(guān)部門在殯葬設(shè)施建設(shè)、遺體處置和運輸、喪葬用品生產(chǎn)銷售、服務(wù)收費以及喪事辦理、墓地修建、宗教場所殯葬活動、喪葬風(fēng)俗等監(jiān)管執(zhí)法方面的職責(zé)分工。聯(lián)合公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門加大對殯葬事務(wù)的綜合執(zhí)法力度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，形成監(jiān)管執(zhí)法合力，為促進(jìn)殯葬管理法治化提供重要保障�！藏�(zé)任單位：縣民政局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗局）、縣委編辦，縣文明辦，縣人大常委會法工委，縣發(fā)改局、縣公安局、縣司法局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、浦北生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣文化廣電體育和旅游局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣城管執(zhí)法局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
3.深入推進(jìn)火葬土葬改革。擴(kuò)大火葬區(qū)范圍，原則上人口稠密、耕地較少、交通方便的區(qū)域都要納入火葬區(qū)范圍。通過完善設(shè)施、獎勵扶持、宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管、綜合執(zhí)法等措施，鞏固和提高火葬區(qū)遺體火化率。對火葬區(qū)違規(guī)土葬現(xiàn)象做到疏堵結(jié)合，依法治理。加大土葬區(qū)改革的監(jiān)管力度，規(guī)劃土葬區(qū)集中安葬區(qū)域，按照規(guī)劃引導(dǎo)群眾實行集中安葬，倡導(dǎo)遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑，推動建立土葬區(qū)遺體火化激勵機(jī)制�！藏�(zé)任單位：縣民政局，縣文明辦，縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
4.積極推行節(jié)地生態(tài)安葬。積極推行不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的節(jié)地生態(tài)安葬方式，積極宣傳和因地制宜推廣骨灰撒海、花壇葬、樹葬、草坪葬、深埋等葬式葬法。加大對生態(tài)式、園林式、花園式經(jīng)營性公墓建設(shè)的指導(dǎo)力度，依法對殯葬設(shè)施公益性墓區(qū)配建和綠化達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)管。貫徹落實自治區(qū)和欽州市節(jié)地生態(tài)安葬獎補(bǔ)政策，細(xì)化完善相關(guān)條款和措施，縣財政要將節(jié)地生態(tài)安葬獎補(bǔ)資金納入財政預(yù)算，加大獎補(bǔ)力度。探索提高骨灰撒海、花壇葬、樹葬、草坪葬、深埋等不保留骨灰的生態(tài)安葬獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和支持有條件的地區(qū)開展 公益林區(qū)生態(tài)安葬試點，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)�！藏�(zé)任單位：縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、浦北生態(tài)環(huán)境局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
5.積極推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗。深化喪葬習(xí)俗改革，把殯葬移風(fēng)易俗納入文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和鄉(xiāng)村振興考核范圍以及全民科學(xué)素質(zhì)提升行動計劃，加快營造文明新風(fēng)尚。加強(qiáng)殯葬宣傳引導(dǎo)，以殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)社區(qū)等為重要宣傳平臺，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用和新媒體傳播優(yōu)勢，堅持清明節(jié)、中元節(jié)、重陽節(jié)等重要節(jié)點集中宣傳與日常引導(dǎo)結(jié)合，通過進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)單位，深入宣傳殯葬政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾樹立厚養(yǎng)薄葬觀念。推進(jìn)臨終關(guān)懷服務(wù)體系建設(shè)，支持和鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安寧療護(hù)、舒緩療護(hù)等臨終關(guān)懷服務(wù)，堅決抵制漠視臨終生命、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，維護(hù)臨終生命的安寧與尊嚴(yán)。充分發(fā)揮村（居）委會和紅白理事會、老年人協(xié)會等基層組織作用，把治喪規(guī)范納入村規(guī)民約、村民自治章程，推進(jìn)村（社區(qū)）紅白事服務(wù)中心試點建設(shè)工作。著力培育現(xiàn)代殯葬新理念新風(fēng)尚，大力倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、植樹緬懷等文明低碳祭掃方式，培育和推廣文明節(jié)儉、綠色環(huán)保的殯葬禮儀�！藏�(zé)任單位：縣民政局，縣文明辦，縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)，縣公安局、縣文化廣電體育和旅游局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
6.健全完善殯葬服務(wù)普惠制度。繼續(xù)貫徹落實《欽州市免除居民基本殯葬服務(wù)費用實施辦法》，不斷完善基本殯葬服務(wù)制度。堅持基本殯葬服務(wù)的公益性，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)收費管理。對承擔(dān)基本殯葬服務(wù)職能的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實稅費減免配套優(yōu)惠政策，確保其更好地提供基本殯葬服務(wù)。〔責(zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改局、縣財政局，縣稅務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
7.發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用。貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》（桂辦發(fā)〔20xx〕13號）、《中共欽州市委員會辦公室、欽州市人民政府辦公室關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》（欽辦發(fā)〔20xx〕23號）精神，黨員干部要帶頭開展文明節(jié)儉辦喪事、火葬和生態(tài)安葬，帶動廣大群眾文明低碳祭掃、宣傳倡導(dǎo)殯葬改革。大力倡導(dǎo)職工響應(yīng)殯葬改革的號召，厚養(yǎng)薄葬、喪事從簡、文明治喪。對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在殯葬中存在違規(guī)土葬、散埋亂葬、超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑以及其他違紀(jì)違法行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。〔責(zé)任單位：縣民政局，縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，縣委組織部，縣文明辦，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
�。ǘ┘涌鞖浽岱⻊�(wù)設(shè)施建設(shè)
8.統(tǒng)籌規(guī)劃布局殯葬服務(wù)設(shè)施。編制殯葬事業(yè)發(fā)“十四五”規(guī)劃，縣、鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門要立足經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的需要和當(dāng)?shù)厝罕姎浽岱⻊?wù)需求，將殯葬事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，在國土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下，規(guī)范殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和配置標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌規(guī)劃布局好本行政區(qū)域內(nèi)殯儀館、公益性公墓（骨灰堂）、經(jīng)營性公墓等設(shè)施，明確每個殯葬項目占地面積、建筑規(guī)模、投入規(guī)模，分類、分年度、分步驟推進(jìn)項目建設(shè)。嚴(yán)格依照規(guī)劃審批殯葬項目，做好殯葬項目“鄰避”問題引起的矛盾糾紛防范化解工作，確保殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。〔責(zé)任單位：縣民政局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗委），縣發(fā)改局、縣公安局、縣司法局、縣自然資源局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
9.加快推進(jìn)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實施殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動，整合資源，集中力量，明確時間，攻堅克難，補(bǔ)齊殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，重點加快推進(jìn)殯儀館和公益性公墓項目建設(shè)。結(jié)合我縣實際推進(jìn)原有殯葬服務(wù)設(shè)備設(shè)施升級改造，不斷提升殯葬服務(wù)能力和水平，2021年12月底前，浦北縣殯儀館建成投入使用；2023年12月底前，至少建成1家以上公益性公墓；統(tǒng)籌加大鎮(zhèn)、村公益性公墓（骨灰堂）項目建設(shè)力度，在農(nóng)村公益性公墓建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，不斷拓寬覆蓋面，力爭用3年時間基本實現(xiàn)鎮(zhèn)、村公益性公墓（骨灰堂）覆蓋率明顯提高�！藏�(zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
10.加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)管理。依法加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理，依法保障納入規(guī)劃的殯葬服務(wù)設(shè)施的用地需求，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排新建殯葬項目用地。對于節(jié)約集約用地的殯葬項目，在用地取得、供地方式、土地價格等方面加快建立激勵機(jī)制。條件成熟的殯葬項目用地可同步開展項目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境評價、節(jié)能評估、可行性研究等前期工作，加快項目建設(shè)進(jìn)度。〔責(zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、浦北生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
11.加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金籌措。按照財政事權(quán)支出責(zé)任劃分原則，殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目所需資金由市、縣區(qū)通過本 級財政補(bǔ)助、申報地方政府專項債券、爭取中央預(yù)內(nèi)投資、自治區(qū)補(bǔ)助資金以及引入社會資本投資等方式多渠道籌措解決。結(jié)合實際需要，可統(tǒng)籌自治區(qū)下達(dá)的福彩公益金用于殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)�！藏�(zé)任單位：縣財政局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣發(fā)改局、縣民政局〕
12.鼓勵引導(dǎo)社會力量參與殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。殯儀館建設(shè)應(yīng)由政府主導(dǎo)。公墓及其他殯葬服務(wù)設(shè)施可鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與投資建設(shè)和運營管理�？h民政局要研究制定適合本地的引導(dǎo)社會力量參與殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)的政策，研究向社會資本投資的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)購買基本殯葬服務(wù)。對已建成的殯儀館、公益性公墓（骨灰堂），在確保其公益屬性的前提下，可采取“公建民營”方式，積極引導(dǎo)社會力量參與運營管理，以滿足群眾的基本殯葬服務(wù)需求。〔責(zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改局、縣財政局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
（三）加強(qiáng)殯葬服務(wù)規(guī)范管理
13.推進(jìn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管辦分離改革。結(jié)合事業(yè)單位改革要求，理順政府與市場的關(guān)系，縣級殯葬管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照政事分開、管辦分離原則，殯葬管理所與殯儀館分設(shè)。強(qiáng)化殯葬服務(wù)事業(yè)單位的公益屬性，進(jìn)一步落實法人自主權(quán)，規(guī)范內(nèi)部管理，激發(fā)發(fā)展活力。健全完善殯葬服務(wù)單位員工聘用管理制度、職工工資待遇及職業(yè)能力建設(shè)考核聘用機(jī)制，加強(qiáng)殯葬行業(yè)職工隊伍建設(shè)�！藏�(zé)任單位：縣民政局，縣委編辦，縣人力資源和社會保障局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
14.豐富和完善殯葬服務(wù)供給。堅持以公益性為主體、營利性為補(bǔ)充、節(jié)地生態(tài)安葬為導(dǎo)向的殯葬服務(wù)供給方式，在保障和改善基本殯葬服務(wù)的同時，推動殯葬服務(wù)供給主體和供給方式多元化。堅持殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)提供基本殯葬服務(wù)的主導(dǎo)地位，改革體制機(jī)制，改善服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善管理制度，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵和引導(dǎo)社會力量有序參與提供基本殯葬服務(wù)�！藏�(zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改局、縣財政局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
15.規(guī)范社會資本參與殯葬服務(wù)。完善市場準(zhǔn)入規(guī)則，對于公辦殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會資本合作的，要堅持公共利益優(yōu)先的原則，充分做好評估論證，審慎確定合作模式，促進(jìn)創(chuàng)新和公平競爭，確保提升運營效率和改善基本殯葬服務(wù)供給；強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保合作期間國有資產(chǎn)不流失、公益屬性不改變、服務(wù)水平有提高。對項目收入不能覆蓋成本和收益，而社會效益較好的合作項目，根據(jù)政策可給予適當(dāng)補(bǔ)助。對服務(wù)管理不規(guī)范、嚴(yán)重偏離公益方向、公眾滿意度差的合作方，要建立違約賠償和退出機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。〔責(zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
16.加快殯葬服務(wù)信息化建設(shè)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”建設(shè)，配合自治區(qū)、欽州市構(gòu)建完善一體化的殯葬管理服務(wù)信息平臺，提升殯葬大數(shù)據(jù)治理能力。2021年殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要基本實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理信息化，殯葬管理服務(wù)信息平臺依托自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)部門之間死亡人口信息交換共享和互聯(lián)互通，配合欽州市逐步形成縱向貫通、橫向互聯(lián)、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的殯葬信息化發(fā)展格局。開展“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管，利用信息化手段加強(qiáng)對殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。〔責(zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)健局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
17.加強(qiáng)殯葬服務(wù)的行業(yè)監(jiān)管和行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對殯葬服務(wù)定價行為的規(guī)范指導(dǎo)，合理制定殯葬服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，全面實行收費公示和明碼標(biāo)價制度。加強(qiáng)對開具死亡證明的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對遺體處置和相關(guān)證件的監(jiān)管，避免接收來源不明遺體、輕率或錯誤火化遺體。加強(qiáng)殯葬用品市場、社會殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的管理，不斷規(guī)范殯葬服務(wù)行為。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，持續(xù)深入開展殯葬行風(fēng)建設(shè)。堅決整治利用殯葬行業(yè)特殊性損害群眾利益的突出問題，堅決整治殯葬服務(wù)違法違規(guī)行為。對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處，列入誠信黑名單，向社會公示。〔責(zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
（四）加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域突出問題整治
18.整治散埋亂葬和違法違規(guī)私建墓地等突出問題。加大對超標(biāo)準(zhǔn)墓、“住宅式”墓地、豪華硬化大墓等違法違規(guī)建設(shè)經(jīng)營安葬（放）設(shè)施的整治力度，查處和糾正違法占地建設(shè)骨灰安葬設(shè)施、違法占用耕地林地建墳等行為。加大對鐵路、公路主干道、河道沿線和城鎮(zhèn)建成（規(guī)劃）區(qū)、各級各類自然保護(hù)地、文物保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)等區(qū)域散埋亂葬墳?zāi)拐瘟Χ�，引�?dǎo)現(xiàn)有散葬墳?zāi)惯w入公益性公墓（骨灰堂）集中安葬。加大違法安葬行為案件強(qiáng)制執(zhí)行力度，規(guī)范治理違法違規(guī)安葬行為等行政訴訟案件的應(yīng)訴工作�！藏�(zé)任單位：縣民政局，縣法院，縣公安局、縣司法局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電體育和旅游局、縣林業(yè)局、縣城管執(zhí)法局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
19.整治公墓建設(shè)運營中的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對公墓的依法管理，重點強(qiáng)化日常管理。經(jīng)營性公墓要嚴(yán)格控制墓穴、墓位占地面積和墓碑高度，應(yīng)當(dāng)配建一定比例的節(jié)地生態(tài)墓區(qū)，不斷提高節(jié)地生態(tài)安葬率。對未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的公墓要堅決依法予以取締，對違規(guī)改擴(kuò)建的要予以糾正，禁止超規(guī)定面積建造墓穴、墓位，禁止非法出售（租）、轉(zhuǎn)讓（租）墓葬用地或骨灰存放格位，禁止村級公益性公墓違規(guī)對外銷售。要加強(qiáng)經(jīng)營性墓地經(jīng)營者定價行為的指導(dǎo)規(guī)范，對價格明顯偏高的，要依法進(jìn)行監(jiān)督管理。查處借宗教名義違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營骨灰存放設(shè)施或開展相關(guān)經(jīng)營性活動等行為�！藏�(zé)任單位：縣民政局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗局），縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
20.整治喪事服務(wù)中的違法違規(guī)行為。嚴(yán)肅查處殯葬服務(wù)虛假宣傳、亂收費、強(qiáng)制消費、制造銷售封建迷信殯葬用品和不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備等違法經(jīng)營行為。依法制止和查處喪事活動中違反治安管理行為。嚴(yán)厲查處虛開、倒賣火化證明和死亡證明等違法違規(guī)行為；嚴(yán)禁在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)開展?fàn)I利性殯儀服務(wù)；嚴(yán)禁殯儀館之外的車輛收殮運送遺體；嚴(yán)禁在道路、廣場、住宅區(qū)等違規(guī)占道搭設(shè)靈棚，嚴(yán)禁沿街焚燒封建迷信用品等不文明治喪祭祀行為；嚴(yán)禁在治喪活動中舉辦淫穢色情低俗演出�！藏�(zé)任單位：縣民政局、縣公安局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣城管執(zhí)法局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。殯葬工作涉及主體廣泛、領(lǐng)域多元，是復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，落實屬地管理的主體責(zé)任，高位推進(jìn)，形成相關(guān)部門共建、共治、共享的殯葬治理格局。成立浦北縣深化殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣深化殯葬改革工作，研究制定具體實施方案，確保各項任務(wù)有效落實。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，按照職責(zé)分工研究制定具體政策措施，推動重點任務(wù)落實。
�。ǘ┘訌�(qiáng)監(jiān)督考核。加強(qiáng)檢查評估，對殯葬改革各項政策措施落實中發(fā)現(xiàn)問題的，要及時跟蹤分析，并督促整改。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”檢查和事中事后監(jiān)管，建立健全部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。運用信息化手段加強(qiáng)對殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立健全以群眾滿意度為導(dǎo)向的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)考核評估指標(biāo)體系，把社會評價作為檢查考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為政府購買服務(wù)和安排財政資金的重要依據(jù)，建立激勵約束機(jī)制。發(fā)揮績效考核的“指揮棒”作用，把遺體火化率、節(jié)地生態(tài)安葬率、火化設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)率、公益性安葬設(shè)施覆蓋率等重要指標(biāo)納入對各鎮(zhèn)（街道）的績效考核目標(biāo)范圍。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)探索創(chuàng)新。要發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，鼓勵圍繞殯葬領(lǐng)域體制機(jī)制、公共投入、監(jiān)管執(zhí)法、信息化建設(shè)等重點難點問題，積極探索解決對策，有效破解改革發(fā)展難題，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，研究解決改革中出現(xiàn)的問題。加強(qiáng)對相對成熟試點經(jīng)驗的推廣應(yīng)用，形成試點先行、重點突破、以點帶面的良好態(tài)勢。
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