老舊小區(qū)改造方案13篇
為了確保事情或工作安全順利進(jìn)行，常常需要提前進(jìn)行細(xì)致的方案準(zhǔn)備工作，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。方案要怎么制定呢？以下是小編精心整理的老舊小區(qū)改造方案，希望能夠幫助到大家。
老舊小區(qū)改造方案1
為進(jìn)一步提升居民居住環(huán)境質(zhì)量，改善老舊小區(qū)居住環(huán)境，完成老舊小區(qū)改造整治提升工作，為確保如期全面完成改造整治提升目標(biāo)，特制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加快推進(jìn)城市建設(shè)，以改善民生為核心，以優(yōu)化城市人居環(huán)境、提高居住品質(zhì)為目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、業(yè)主自治，著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，屬地負(fù)責(zé)，突出重點、分布實施的原則，著力解決老舊小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等群眾反映強烈的問題。
二、主要目標(biāo)
在完善老舊小區(qū)硬件配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，爭取實現(xiàn)“八個有”，即有物管用房、有公共保潔、有秩序維護(hù)、有停車管理、有設(shè)施維保、有綠化養(yǎng)護(hù)、有道路保養(yǎng)、有維修管理。
三、基本原則
�。ㄒ唬┓诸悓嵤�、統(tǒng)籌推進(jìn)。老舊小區(qū)綜合治理分為基本型和提升性，在改造過程中優(yōu)先進(jìn)行基本型改造，結(jié)合實施條件和示范要求實施提升性�；拘托^(qū)整治是將影響居民生活的滲漏、危樓加固、下水道疏通、道路、消技防設(shè)施、維修、照明、綠化補植、停車場復(fù)建、物業(yè)管理等作為基本內(nèi)容，有條件實施墻體出新、配套體育設(shè)施等；提升性整治是在滿足基本型改造后，增加節(jié)能改造或“適老化”改造內(nèi)容。
�。ǘ┚C合整治、標(biāo)本兼治。注重改造老舊小區(qū)的整體環(huán)境，改造水、電、排污等生活配套設(shè)施，既要對小區(qū)環(huán)境進(jìn)行硬化、綠化、美化、亮化等，又要注重日常物業(yè)管理長效機制建立，實現(xiàn)建管并舉、標(biāo)本兼治。
�。ㄈ┱鲗�(dǎo)、居民參與。在綜合整治和后期物業(yè)管理中，突出居民共同參與，確保居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確居民共同管理小區(qū)的義務(wù)與職責(zé)。
四、整治內(nèi)容
（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施
1.清除違章搭建。小區(qū)內(nèi)搭建的一切違章建筑要在項目施工前全部拆除，私占的用于種菜、養(yǎng)家禽等的公共用地要求居民在項目實施前自行恢復(fù)原狀。
2.修整、翻建小區(qū)道路。小區(qū)道路達(dá)到城市居住區(qū)道路建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到道路暢通，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損，有條件的小區(qū)應(yīng)符合無障礙通行要求。
3.疏通、翻建地下管網(wǎng)。更換破損窖井蓋，清理、整修、補建化糞池。實施雨污分流，保證排水通暢。
4.改造水、電、氣三表出戶管網(wǎng)。水、電、氣三表未出戶的要實行出戶管網(wǎng)改造，確保水、電、氣收費直收到戶。有條件的小區(qū)應(yīng)鋪設(shè)天然氣管道。
5.修整、規(guī)范桿管線設(shè)施。完善和規(guī)范路燈、供電、供水、通信、郵政、廣電、燃?xì)�、消防等桿管線及設(shè)施設(shè)備，有條件的小區(qū)要做到桿管線下地，條件不具備的小區(qū)要統(tǒng)一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。
6.整治、新建停車設(shè)施。新建、改擴建和整修公共非機動車（棚），盡量滿足小區(qū)內(nèi)居民非機動車停放需求：整頓機動車庫（位）使用秩序，回復(fù)車庫停車功能；增設(shè)交通標(biāo)志，劃設(shè)機動車停放位置；有條件的.小區(qū)可改建、補建機動車停車位。
7.更新、規(guī)范環(huán)衛(wèi)設(shè)施。增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾桶，保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放。
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1.整修屋面。在不影響相鄰住戶采光、房屋結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)防要求的前提下，將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面改造成斜坡屋面。
2.整治外觀。對破損、陳舊、風(fēng)化嚴(yán)重的房屋外墻進(jìn)行防滲、粉刷處理，達(dá)到防漏、美觀效果。整修、更換破損落水管道。
3.整治樓道。清理樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內(nèi)墻，整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗，修繕破損臺階，修繕、添置公共照明、郵政設(shè)施。
4.節(jié)能改造。有條件的小區(qū)或樓棟可進(jìn)行外墻和屋面保溫改造。
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1.整治綠化。優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構(gòu)筑物），恢復(fù)綠化功能，盡可能提升綠化檔次。
2.配套休閑設(shè)施。維修改造原有休閑場地，配置健身器材等文體設(shè)施，有條件的小區(qū)要新建休閑設(shè)施。
3.規(guī)范文化宣傳設(shè)施。在小區(qū)主要出入口設(shè)置小區(qū)平面示意圖，方便群眾了解小區(qū)總體布局；合理配置宣傳欄、公示牌等設(shè)施，力求美觀整潔。
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1.整治配套用房。對被占用或閑置的公建配套用房進(jìn)行清理、清退和調(diào)整，恢復(fù)原有使用功能。
2.規(guī)范設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施。根據(jù)規(guī)范要求，結(jié)合小區(qū)規(guī)模，補建和完善社區(qū)服務(wù)、居民文化活動等公共服務(wù)設(shè)施。
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1.實行封閉管理。對尚未實施封閉管理的小區(qū)，有條件的要實施封閉管理。合理確定小區(qū)大門的位置和數(shù)量，有條件的小區(qū)要設(shè)立門衛(wèi)室、警務(wù)室、治安報警點；零星住宅樓盡量并入臨近小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
2.添置電子防護(hù)系統(tǒng)。對規(guī)模較大的小區(qū)出入口設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)小區(qū)規(guī)模設(shè)置視頻監(jiān)控節(jié)點、巡查裝置、報警系統(tǒng)。
3.完善樓宇安全系統(tǒng)。修繕、添置單元防盜門。
老舊小區(qū)改造方案2
按照《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》和蚌埠市老舊小區(qū)改造的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)四年老舊小區(qū)整治改造經(jīng)驗，經(jīng)研究制定本實施方案。
一、改造范圍
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20xx年度整治改造的8個老舊小區(qū)：新城小區(qū)、站北小區(qū)、治淮路570號、南三工區(qū)小區(qū)、勤儉一里南段大院、淮秀園、新淮路小區(qū)227、251、279、291號、淮輪小區(qū)。
20xx年“三供一業(yè)”3個項目：安徽水利水電勘測設(shè)計院小區(qū)，治淮路699、715號，南三工區(qū)小區(qū)，液力小區(qū)。
二、改造目的`
通過整治改造使老舊小區(qū)達(dá)到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的。
三、改造內(nèi)容
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“三化”即綠化、亮化、硬化，通過養(yǎng)護(hù)、維修、補充、完善，著力打造景致優(yōu)美、居住舒適的小區(qū)環(huán)境。
（三）公共服務(wù)設(shè)施改造
為豐富居民休閑、文化、生活需求，結(jié)合小區(qū)特點和場地，適當(dāng)建設(shè)一部分公共活動廣場，添置健身、休閑設(shè)施，滿足居民的文娛生活需求。
（四）外立面、樓道改造
為保證小區(qū)的整體改造效果，對破損、污舊的小區(qū)樓體外立面、樓道、圍墻等整體清理、粉刷。
老舊小區(qū)改造方案3
一、總體思路
堅持以關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社區(qū)為宗旨，以改善老舊小區(qū)面貌、提升小區(qū)居民品味、提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，大力實施小區(qū)改造工程，努力建成宜居綠色、人文小區(qū)。
二、工作目標(biāo)
通過老舊小區(qū)改造正真實現(xiàn)住宅小區(qū)“排水通、路面平、路燈亮、停車有序、功能全、環(huán)境美、管理優(yōu)”的目標(biāo)。
三、重點老舊小區(qū)改造
1、金花園小區(qū)：
A區(qū)、A2區(qū)改造范圍：重要是打通消防通道，在現(xiàn)有小區(qū)內(nèi)拓寬5米的消防通道，沿A區(qū)小廣場四周進(jìn)行改造鋪面包磚，對現(xiàn)有停車位進(jìn)行規(guī)劃，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥方磚，安裝健身器材等，改造小區(qū)路燈，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資210萬元。
B區(qū)改造范圍：小區(qū)南門兩側(cè)道路進(jìn)行拓寬，改造路燈、打通6個消防通道并將路面拓寬為5米，沿車輛通道硬化綠化帶規(guī)劃停車位218個，對三個自行車庫頂部進(jìn)行硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對B區(qū)東、西、北圍欄進(jìn)行改造，更換小區(qū)大門兩個，硬化原門球場地將其改為停車場，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資212萬元。
C區(qū)改造范圍：沿小區(qū)東西兩邊道路拓寬4.5米，改造成為停車位，對門球場硬化將其改為停車場，打通小區(qū)內(nèi)4個消防通道，對東、西、北小區(qū)圍欄及大門進(jìn)行更換，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥硬化并安裝健身器材，對小區(qū)路燈改造亮化，改造后新增車位218個，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資221萬元。
三個小區(qū)改造預(yù)算投資643萬元。
2、明珠苑小區(qū)：明珠苑一、二期停車位重新布局，在3-4號樓、8-9號樓之間重新規(guī)劃停車位，可新增車位26個，停車位使用泊位器，管理采取門禁讀卡系統(tǒng)，預(yù)算投資12萬元。
3、盛世花園小區(qū)：對小區(qū)南大門東、西兩側(cè)、東南配電室周圍進(jìn)行硬化，在10號樓前7號樓后硬化停車位，新增停車位35個，預(yù)算投資12萬元。
4、綠地園小區(qū)：對綠地園小區(qū)小廣場塌陷進(jìn)行維修，做防水處理，廣場鋪方磚，對部分路面進(jìn)行硬化，在17-18號樓、農(nóng)行1-2號樓建成停車位82個，停車位鋪面包磚，對小區(qū)部分道路進(jìn)行拓寬為消防通道，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資155萬元。
5、金星花園小區(qū)：對金星花園小區(qū)1、2、3區(qū)地下自行車頂部全部硬化鋪水泥方磚安裝健身器材，在2號樓、34號、35號樓前硬化建成停車位，對小區(qū)路面進(jìn)行改造，在3區(qū)25-27號樓、31-33號樓入口處路面硬化鋪面包磚改為停車位，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資404萬元。
6、金塔小區(qū)（含銀塔小區(qū)、謙益花園、工行家屬院）對金塔小區(qū)10號樓、6號樓、法院家屬樓10-11號樓之間綠化帶硬化鋪面包磚改為停車位，對金塔小區(qū)、銀塔小區(qū)破損路面維修硬化，銀塔小區(qū)西門前，友誼醫(yī)院南側(cè)場地硬化改為停車場，對小區(qū)路燈亮化，對現(xiàn)有自行車庫頂硬化鋪面包磚并安裝健身器材，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資302萬元。
7、裕西小區(qū)：在1-2號樓之間3號樓西22號樓前部分綠化帶進(jìn)行硬化改為停車位，對小區(qū)部分破損路面硬化維修，對
現(xiàn)有自行車庫頂部硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對小區(qū)路燈進(jìn)行亮化，維修下水管網(wǎng)，樓頂漏雨等，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資400.8萬元。
以上7個小區(qū)整治改造242棟樓，建設(shè)改造面積98.6萬平方米，投資預(yù)算為1626.8萬元。
四、改造程序和項目驗收
（一）宣傳發(fā)動，營造氛圍（20xx年5月－6月底）。各社區(qū)通過利用橫幅、宣傳欄進(jìn)行宣傳，并要制作宣傳版面在列入改造計劃的小區(qū)進(jìn)行長期宣傳，大力宣傳整治改造工作的重要意義。把整治改造給居民帶來的好處具體化，把整治改造后和引入物業(yè)管理的效果直觀化、形象化，推動整治改造工作順利開展。社區(qū)要積極發(fā)揮疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)轄區(qū)居民樹立大局觀念，配合好整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作。
�。ㄈ┮虻刂埔酥朴喐脑煲�(guī)劃方案（20xx年6月20日－7月15日）。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)制定擬改造7個小區(qū)的'改造規(guī)劃方案，鎮(zhèn)依據(jù)改造方案制定預(yù)算方案，并將擬改造小區(qū)進(jìn)行公示，公示結(jié)果報利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（四）組織施工建設(shè)階段（20xx年7月17日－8月31日）。按照改造規(guī)劃方案要求，完成7個擬改造小區(qū)違法建筑的拆除和雜物的清理清運工作；鎮(zhèn)政府進(jìn)行整治改造工程招標(biāo)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督組織施工建設(shè)進(jìn)度，按照施工進(jìn)度申請改造資金，完成7個老舊小區(qū)改造工作。
（五）竣工驗收階段（20xx年11月1日－11月20日）。由鎮(zhèn)政府牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、利通區(qū)環(huán)衛(wèi)局，交通建設(shè)局等部門參加，實施檢查驗收工作。
五、強化監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量
老舊小區(qū)改造事關(guān)廣大居民的切身利益，反映政府形象，要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強化監(jiān)督管理。
（一）資金管理及撥付。老舊小區(qū)改造資金實行專戶管理，�？顚Ｓ�。并實行改造工程進(jìn)度撥付制度，改造施工企業(yè)工程進(jìn)度達(dá)到50%撥付單項總量資金的30%，工程進(jìn)度達(dá)到80%由鎮(zhèn)政府撥付擬改造小區(qū)業(yè)主自籌的30%部分，工程全部完成經(jīng)驗收合格后撥付單項總量資金的30%，剩余10%資金作為質(zhì)保金1年后無質(zhì)量問題撥付。
�。ǘ⿵娀F(xiàn)場管理。鎮(zhèn)政府對老舊小區(qū)改造項目要落實專人負(fù)責(zé)，實行工程招標(biāo)和監(jiān)理，加強對現(xiàn)場施工隊伍的監(jiān)督檢查，強化質(zhì)量意識和安全意識，確保工程質(zhì)量。
（三）倡導(dǎo)業(yè)主參與。在老舊小區(qū)改造項目的監(jiān)督管理上，大力倡導(dǎo)業(yè)主參與，確保業(yè)主、居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務(wù)和職責(zé)。
六、具體工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。為確保老舊小區(qū)改造工作取得顯著成效，鎮(zhèn)成立老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作措施；各社區(qū)要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，各司其職，協(xié)同配合，共同解決、妥善處理整治改造工作中出現(xiàn)的問題，確保整治改造和全覆蓋工作有序推進(jìn)。
�。ǘ┩晟乒ぷ鳈C制，提高整治成效。整治改造和物業(yè)管理覆蓋涉及面寬，業(yè)務(wù)性強，要從項目實施開始，采取有效措施，加強管理，提高整治成效。
1．堅持規(guī)范運作。為實現(xiàn)公開公平和規(guī)范運作，老舊小區(qū)改造工作實行統(tǒng)一評定方案、統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織驗收、統(tǒng)一決算審計。
2．實行專報制度。鎮(zhèn)制定工程進(jìn)度計劃安排表，及時反映整治改造工程進(jìn)度，開工、竣工比例，并將統(tǒng)計報表和信息簡報每月25日前報送利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）加強監(jiān)督管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。老舊小區(qū)改造項目實施進(jìn)程中應(yīng)加強監(jiān)督管理，堅持公開透明，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律。整治改造資金，實行�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用；
老舊小區(qū)改造方案4
小區(qū)地下管網(wǎng)復(fù)雜且年代久遠(yuǎn)，目前已難以負(fù)荷居民日常所需。加上管線老舊、分布圖缺失嚴(yán)重，一直存在雨污水混排等一系列問題，不僅影響居民們的日常生活，還會對水環(huán)境造成污染。為徹底解決這個困擾小區(qū)多年的痛點問題，實現(xiàn)雨污分流，天壇街道多方協(xié)調(diào)，利用老舊小區(qū)綜合整治工作的`契機，開展室外雨污水改造。
一、現(xiàn)場踏勘，考察實際條件
通過多次現(xiàn)場踏勘摸排，由于設(shè)計圖紙中的化糞池過大，現(xiàn)場場地狹小，地下各類管線等設(shè)施過多，造成設(shè)計圖紙不能完全實施。施工單位結(jié)合實際情況對本次室外雨污水改造提出相關(guān)改造建議，調(diào)整室外管線路徑等事宜。
二、因地制宜，靈活制定方案
局部采用利舊方案，采用原有化糞池，開啟后24小時抽掏，邊抽掏邊安裝。根據(jù)現(xiàn)場實際條件調(diào)整化糞池尺寸，或?qū)⒁粋�較大的化糞池拆分成若干較小的，再現(xiàn)場重新定位。
三、注重安全，做好施工協(xié)調(diào)
要求施工單位施工期間做好安全防護(hù)措施，確保居民正常出行，盡量減少對居民的影響。施工期間如遇地下管線等情況復(fù)雜，需上報建設(shè)單位，由建設(shè)單位組織相關(guān)單位協(xié)調(diào)處理。施工過程等留影像資料，及時辦理簽證、變更洽商等手續(xù)。
老舊小區(qū)改造方案5
一、工作目標(biāo)
將老舊小區(qū)消防車通道治理作為解決社會民生需求的重要抓手，通過“一區(qū)一策”集中治理，全鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)施劃消防車通道標(biāo)線標(biāo)志，建立長效管理機制，有效解決占用、堵塞消防車通道“老大難”問題，確保消防車通道暢通。
二、治理對象
全鎮(zhèn)城區(qū)有規(guī)模的老舊住宅小區(qū)；同時對其余小區(qū)進(jìn)行摸排登記。
三、時間安排
按照消防安全專項整治三年行動部署要求，分步完成老舊小區(qū)消防車通道治理。20xx年完成30%的老舊小區(qū)消防車通道治理工作；20xx年完成70%；20xx年完成100%。
四、治理內(nèi)容
�。ㄒ唬┟鞔_標(biāo)識化管理。各社區(qū)要加快督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道進(jìn)行劃線、標(biāo)名、立牌，實行標(biāo)識化、規(guī)范化管理；對于無物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理的老舊住宅小區(qū)，所屬社區(qū)要發(fā)動業(yè)主委員會代為履行標(biāo)識化管理工作，做好消防車通道進(jìn)行劃線、標(biāo)名、立牌。根據(jù)要求，區(qū)房管部門負(fù)責(zé)支持老舊住宅小區(qū)從住宅專項維修資金中支取劃線、標(biāo)名、立牌等改造費用。20xx年底前，全部要完成標(biāo)識化管理，未完成的要將實行督辦整改。
�。ǘ⿲嵭小耙粎^(qū)一策”治理。對存在問題的老舊小區(qū)涉及標(biāo)識化管理的問題事項由物業(yè)管理部門或所屬社區(qū)督促整改。在整改過程中，涉及支取公共維修資金的，區(qū)房管部門將給予配合、指導(dǎo)，消防部門將就消防車通道整治工作提供技術(shù)指導(dǎo)。
�。ㄈ﹥�(yōu)化停車資源管理使用。指導(dǎo)、鼓勵老舊住宅小區(qū)充分利用周邊公共停車場資源，幫助周邊居民實現(xiàn)優(yōu)惠便利停車，重點圍繞解決群眾停車難和占堵消防車通道違法行為的現(xiàn)實問題，積極推行、探索實行彈性停車、錯時開放、共享停車等創(chuàng)新方式，提高現(xiàn)有停車資源利用率。
五、工作要求
（一）強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識當(dāng)前老舊小區(qū)消防車通道治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性。將老舊小區(qū)消防車通道治理工作納入日常工作和為民辦實事項目。按照消防安全專項整治三年行動工作要求，全面開展老舊小區(qū)消防車通道“一城一策、一區(qū)一策”治理，明確任務(wù)清單、整改時間和責(zé)任單位，確保工作舉措落到實處。
�。ǘ┒ㄆ跁萄信�。鎮(zhèn)相關(guān)職能部門要各司其職、溝通協(xié)作、密切配合，加強部門聯(lián)動，形成工作合力。要建立老舊小區(qū)消防車通道治理會商研判工作機制，定期匯總、分析、研判工作開展情況，研究解決治理工作中的.問題，制定具體對策，全力推動老舊“一城一策、一區(qū)一策”治理。
�。ㄈ┘訌娦麄髌毓狻Ｒ妹襟w平臺和社會資源，廣泛宣傳占用、堵塞消防車通道的違法性和危害性，加強對老舊小區(qū)管理人員、業(yè)主的宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)開展滅火疏散演練，提升消防安全意識。要集中曝光占用、堵塞消防車通道違法行為，形成全民輿論監(jiān)督。
�。ㄋ模┤嬲莆眨訌娦畔笏�。鎮(zhèn)消安委將跟蹤掌握、及時收集匯總轄區(qū)內(nèi)專項整治開展情況，做到底數(shù)清、情況明。請各單位將鎮(zhèn)城市小區(qū)消防通道治理情況摸排表于12月30日前報鎮(zhèn)安辦。
老舊小區(qū)改造方案6
一、總體目標(biāo)
20xx年，全省計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)871個，房屋總建筑面積2448.11萬平方米，涉及住戶25.9萬戶。
二、實施內(nèi)容
改造類型分為基本型、完善型和提升型。優(yōu)先補齊小區(qū)功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信、停車等需求的，為基本型改造；在保基本的基礎(chǔ)上，實施加裝電梯、房屋維修改造、配套停車場及充電樁、活動設(shè)施、物業(yè)服務(wù)、智慧安防設(shè)施等，為完善型改造；進(jìn)一步改善公共服務(wù)和公共環(huán)境，包括增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、體育設(shè)施、智能信包（快件）箱等便民設(shè)施等，為提升型改造。
三、資金安排
多渠道籌措資金，吸引社會力量參與。積極爭取中央基建投資補助和財政專項補助資金。省財政繼續(xù)安排“以獎代補”資金，用于引導(dǎo)和獎勵各地實施改造。市縣政府統(tǒng)籌保障老舊小區(qū)改造資金。統(tǒng)籌地方各級政府專項投入，以及供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)通信、有線電視等專營單位投入。引導(dǎo)社會資本參與改造，積極探索采取賦予小區(qū)特許經(jīng)營權(quán)、建設(shè)停車位、商業(yè)捆綁開發(fā)（與城鎮(zhèn)其他優(yōu)質(zhì)項目打捆）等激勵措施。老舊小區(qū)改造涉及土地房屋功能調(diào)整的，自然資源和規(guī)劃部門依法進(jìn)行調(diào)整。對改變土地用途產(chǎn)生的土地收益，按規(guī)定納入預(yù)算管理，可用于支持老舊小區(qū)改造。鼓勵倡導(dǎo)居民個人出資，以及其他渠道籌集資金。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
以《安徽省城市老舊小區(qū)整治改造技術(shù)導(dǎo)則》（修訂版）為標(biāo)準(zhǔn)，著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基本功能和公共配套設(shè)施，積極推動提升型改造，完善小區(qū)功能，提升小區(qū)品質(zhì)。
1、尊重居民意愿，動員群眾積極參與。發(fā)揮社區(qū)主體作用，動員居民提出改造申請，參與制定方案、項目實施、工程質(zhì)量監(jiān)督、后期維護(hù)管理等全過程，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。
2、推進(jìn)成片改造，補齊和完善公共服務(wù)設(shè)施。堅持政府統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一規(guī)劃，成片改造老舊小區(qū)。加強歷史文化的保護(hù)，注重風(fēng)貌的協(xié)調(diào)和人居環(huán)境的改善。將有共同改造需求，獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區(qū)進(jìn)行歸并整合，統(tǒng)一設(shè)計、同步改造，形成片區(qū)，鼓勵支持改造后進(jìn)行統(tǒng)一的物業(yè)管理。堅持規(guī)劃引導(dǎo)，按照原有資金來源渠道和實施主體，補齊和完善老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。
五、項目實施
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將老舊住宅小區(qū)整治項目納入基本建設(shè)程序，執(zhí)行國家關(guān)于工程建設(shè)項目的管理規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理工程招投標(biāo)、施工許可等相關(guān)手續(xù)。實施單位要加強整治工程項目施工、監(jiān)理及驗收監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。
1、細(xì)化前期。根據(jù)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃確定年度改造項目，編制項目建議書，按規(guī)定程序報批。委托設(shè)計單位編制項目初步設(shè)計或設(shè)計文件，編制項目概算，并按規(guī)定程序組織審查論證及批復(fù)。
2、嚴(yán)格施工。規(guī)范組織工程招標(biāo)采購，精選隊伍，精心組織施工。落實好主體責(zé)任，加強施工質(zhì)量和資金跟蹤審計，確保工程質(zhì)量和資金安全。
3、規(guī)范驗收。工程竣工后，建設(shè)單位要規(guī)范組織工程驗收。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、廣大業(yè)主的積極性，促進(jìn)共建共治共享。
4、加強監(jiān)管。工程實施過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強監(jiān)督管理，按照老舊小區(qū)改造項目管理要求，建立改造項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時更新項目進(jìn)度和監(jiān)管記錄，利用信息化手段，切實加強對項目實施跟蹤監(jiān)管。
5、明確時限。只進(jìn)行“基本型”改造的`項目，在年底前應(yīng)基本完成改造和工程驗收；實施“提升型”和“完善型”改造的項目，在年底前應(yīng)完成基本型改造內(nèi)容，并開工實施“提升型”和“完善型”配套設(shè)施建設(shè)。
六、建后管養(yǎng)
改造后的小區(qū)要落實管理單位，明確管養(yǎng)責(zé)任，加強后續(xù)管理，鞏固改造成果。完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)商確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則。物業(yè)管理主管部門要強化巡查檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)保證服務(wù)質(zhì)量。有關(guān)執(zhí)法部門要建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機制，及時解決物業(yè)投訴和糾紛，共同維護(hù)好改造成果。
七、保障措施
各市要建立政府統(tǒng)籌組織、職能部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、縣區(qū)具體實施、街道社區(qū)協(xié)同推進(jìn)、居民全程參與的工作推進(jìn)機制。大力宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳老舊小區(qū)改造政策、方法步驟和改造成效，形成社會廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。
老舊小區(qū)改造方案7
各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，x市城市人居環(huán)境局：
為提升全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的質(zhì)量和效果，根據(jù)《x省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳x省發(fā)展和改革委員會x省財政廳關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》，現(xiàn)就全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃項目實施方案（以下簡稱實施方案）審核工作有關(guān)要求通知如下：
一、審核對象
凡納入全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃的小區(qū)，均應(yīng)將小區(qū)（或片區(qū)）改造實施方案報我廳審核，審核通過的，由市州、縣市區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。本通知印發(fā)前已完成招投標(biāo)的項目不納入審核范圍，提供中標(biāo)通知書、施工合同及市州、縣市區(qū)審定的實施方案，報我廳備案。
二、申報材料
申報材料包括申請函（附件x）、老舊小區(qū)改造實施方案文本、必要的規(guī)劃設(shè)計圖紙（設(shè)計深度應(yīng)達(dá)到投資估算編制依據(jù)深度）。其中，實施方案文本應(yīng)包括以下內(nèi)容：小區(qū)概況、現(xiàn)狀分析與問題清單、改造內(nèi)容與設(shè)計、組織實施、投資估算與資金籌措及必備的佐證材料等，具體要求詳見《x省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案文本編制模版》（附件x）和《x省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案審核要點》詳見（附件x）。
三、審核程序
1、申報受理。實施方案經(jīng)項目所在地市州、縣市區(qū)主管部門初審?fù)ㄟ^后，向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出申請。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對資料齊全、程序到位、內(nèi)容真實準(zhǔn)確的，予以受理，否則退回重新上報。
2、專家審核。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織召開專家評審會，形成專家審核意見。
3、出具部門審核意見。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)專家審核意見，綜合評估后形成結(jié)論意見，及時函告送審單位。對實施方案審核通過的�。ㄆ﹨^(qū)，出具審核編號，作為納入全省老舊小區(qū)改造計劃的唯一識別碼。
四、審核時間
1、集中審核階段（xxxx年x月—x月中旬）。
對已制定的實施方案，各地集中成批報送。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家集中審核。對列入省xxxx年民生實事的項目、列入xxxx年全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃但至今未開工的項目，原則上應(yīng)于x月xx日前完成申報（備案）。
2、動態(tài)審核階段（xxxx年x月下旬起）。
對后續(xù)制定的實施方案，各地動態(tài)申報，我廳根據(jù)申報情況，適時組織專家評審。
五、工作要求
各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)督促所轄縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好本地區(qū)申報組織工作，加強對實施方案編制的`指導(dǎo)。各地所提供的方案文本未依據(jù)《x省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案文本編制模版》進(jìn)行編制的，將不予受理。我廳審核通過并經(jīng)市縣區(qū)政府批準(zhǔn)的實施方案，由項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上傳至“x省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造管理系統(tǒng)”。
老舊小區(qū)改造方案8
老舊小區(qū)改造作為一項重大民生工程，群眾熱切期盼，改造意愿非常強烈。20xx年國家住建部等三部門聯(lián)合出臺文件將其列為保障性安居工程，給予中央資金補助。我省住建廳等三部門也聯(lián)合出臺文件，對我省老舊小區(qū)改造工作提出具體實施意見。我市也在20xx年政府工作報告中，將老舊小區(qū)改造列為“民生十件實事”之一試點實施。據(jù)了解，目前我市此項工作推進(jìn)困難重重、進(jìn)展緩慢。為深入查找原因并向市政府提出工作建議，市政研督查辦成立調(diào)研組，先后召集住建、發(fā)改、財政等部門和榆陽區(qū)、高新區(qū)相關(guān)工作人員及部分老舊小區(qū)的居民代表進(jìn)行座談交流，并赴山東省淄博市、福建省廈門市和我省西安市開展專題調(diào)研，形成如下調(diào)研報告。
一、老舊小區(qū)改造的重大意義
在國家棚戶區(qū)改造政策漸趨收緊的大背景下，通過改造讓老舊小區(qū)“舊貌換新顏”，在改善群眾居住環(huán)境、平抑城市房價、穩(wěn)投資和穩(wěn)就業(yè)、提升城市基層治理水平等方面具有重要意義，是順民意、得民心的重大民生工程。
（一）大幅改善居民生活環(huán)境，提升城市整體形象。根據(jù)在淄博、廈門等地調(diào)研了解，通過老舊小區(qū)改造，小區(qū)設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全、物業(yè)管理缺失、小區(qū)環(huán)境臟亂差等群眾反映強烈的城市管理“頑疾”得以解決，居民生活環(huán)境和設(shè)施都得到根本提升，生活質(zhì)量顯著改善，群眾的滿意率達(dá)到90%以上，都衷心地對黨和政府的惠民政策點贊。
�。ǘ┯欣谄揭址績r過快增長，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。與棚改不同，老舊小區(qū)改造并不會產(chǎn)生短期購房需求大量激增現(xiàn)象。相反，小區(qū)生活設(shè)施和整體環(huán)境改造提升后可降低房屋空置率，促進(jìn)存量住房的交易和周轉(zhuǎn)，釋放居民改善型住房需求。根據(jù)淄博市統(tǒng)計，改造后的老舊小區(qū)房價和租金平均上漲約15%到20%左右，房屋空置率大幅下降。
（三）是當(dāng)前穩(wěn)投資、促消費的重要途徑。與其它重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、工業(yè)投資項目相比，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目投資周期短，一般為半年左右即可完成，資金周轉(zhuǎn)很快，同時邊際效益明顯，能迅速轉(zhuǎn)化為消費能力。另外也可激活居民更新房屋內(nèi)部裝修、購買家具等消費�？梢哉f老舊小區(qū)改造是一項既能保民生，又能穩(wěn)投資穩(wěn)就業(yè)，還能拉動消費的多贏工程。
（四）有利于提升城市基層社會治理水平。老舊小區(qū)改造的是環(huán)境，凝聚的是人心。根據(jù)淄博、廈門、西安等地經(jīng)驗，通過發(fā)動群眾共同締造美麗家園的歷練，群眾精神面貌大幅提升，主動維護(hù)小區(qū)環(huán)境，自覺參與社區(qū)管理的主人翁意識得到很大提升，許多人成為了老舊小區(qū)改造的義務(wù)宣傳員、講解員，基層社會治理能力和治理水平也相應(yīng)提高。
二、我市工作現(xiàn)狀及主要困難
據(jù)統(tǒng)計，我市僅中心城區(qū)在20xx年前建成交付的老舊小區(qū)就有176個（榆陽區(qū)162個，高新區(qū)有14個），7層以下（以6層、5層居多）無電梯住宅樓868棟，總建筑面積萬平方米，涉及群眾約萬戶、4萬多人。這些小區(qū)普遍存在困難群眾相對集中、房屋建筑老化、基礎(chǔ)設(shè)施缺失、外觀立面破損、生活環(huán)境臟亂差、治安和消防隱患突出、管理力量薄弱等問題，居民改善居住環(huán)境、提升生活質(zhì)量的愿望非常強烈。
�。ㄒ唬┕ぷ鳜F(xiàn)狀。根據(jù)調(diào)研組調(diào)查了解，截止20xx年10月底，我市老舊小區(qū)改造工作目前剛剛起步，面臨很多問題和困難，整體工作推進(jìn)緩慢。
1、改造試點推進(jìn)緩慢。因靈秀街、保齡球館片區(qū)居民意見征求難以統(tǒng)一等原因，市政府第53次專題會議決定重新選定改造小區(qū)。市住建局和榆陽區(qū)政府經(jīng)摸底調(diào)研，先后2次變更改造對象，最終選定大有當(dāng)巷、桃園小區(qū)、市建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站家屬院3個小區(qū)作為改造試點項目，截止20xx年9月底，大有當(dāng)巷改造工程已經(jīng)開工，其它2個小區(qū)正在辦理前期手續(xù)，預(yù)計20xx年春季開工。
2、亟需啟動中省補助項目。20xx年4月國家三部委《通知》文件發(fā)出后，為爭取中省補助資金，市發(fā)改委在全市范圍內(nèi)遴選了33個（其中中心城區(qū)15個）住宅小區(qū)，編制上報了《榆林市20xx年老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)計劃》，9月初省發(fā)改委已下達(dá)我市15個小區(qū)的改造資金3267萬元，其中榆陽區(qū)10個、子洲縣4個、佳縣1個，這些項目亟需市區(qū)兩級財政配套資金，盡快啟動實施。
�。ǘ┪沂泄ぷ髦写嬖诘碾y點。根據(jù)調(diào)研情況，調(diào)研組認(rèn)為我市老舊小區(qū)改造工作中存在的難點有以下四個方面：
1、部門間協(xié)調(diào)機制不順。由于老舊小區(qū)改造在我市剛剛推行，各部門之間缺乏配合協(xié)作機制。一是在項目申報上，上下級政府、相關(guān)部門之間沒有明確的申報流程，存在相互推諉現(xiàn)象，造成項目申報無所適從。二是項目審批手續(xù)繁雜，涉及發(fā)改、規(guī)劃、消防、住建、執(zhí)法、質(zhì)檢等多個部門，尤其是電梯加裝審批手續(xù)更為復(fù)雜。三是施工過程中需要協(xié)調(diào)電力、供水、供暖、通訊等管道線路設(shè)施運營單位同步實施，各管道（管線）經(jīng)營單位之間協(xié)調(diào)難度很大。
2、居民自治力量薄弱。大部分老舊小區(qū)缺乏能力強又不怕麻煩的“牽頭人”或自治組織，小區(qū)改造面臨無人組織實施的局面。一是我市住宅小區(qū)沒有業(yè)主委員會或業(yè)主委員會不發(fā)揮作用的現(xiàn)象較為普遍，全市496個老舊小區(qū)中無物業(yè)管理或物業(yè)管理不健全的小區(qū)有434個，占。二是社區(qū)居委會因職能和人員等方面的制約，對老舊小區(qū)改造的推進(jìn)上心有余而力不足，沒有能力充分發(fā)動群眾，更沒有能力組織實施。
3、居民意見統(tǒng)一困難。據(jù)調(diào)查，我市老舊小區(qū)改造前居民意見統(tǒng)一難度普遍較大。主要原因：一是大部分居民參與公眾事務(wù)的意識不強，對小區(qū)改造工程不參與也不關(guān)心，坐等政府推動；二是由于小區(qū)居民之間自身思想素質(zhì)、文化差異、個體需求差異等原因，對改造的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等方面眾口難調(diào)；三是部分居民擔(dān)心改造影響自身利益而強烈反對，比如擔(dān)心改造會拆除違章建筑，一樓和二樓居民擔(dān)心電梯加裝影響采光和通風(fēng)等。
4、資金籌集渠道單一。我市老舊小區(qū)改造資金來源目前主要靠政府投入，居民出資難度較大，引入企業(yè)進(jìn)行市場化改造還無從談起。一是爭取中省資金補助比例過少，20xx年國家向陜西省下達(dá)老舊小區(qū)補助資金億，其中下達(dá)我市僅3267萬元，僅占，主要原因就是我市相當(dāng)一部分老舊小區(qū)因各類審批手續(xù)缺失而無法申報。二是部分居民存在等、靠思想，過分依賴財政投入，自己不愿出資。尤其是電梯加裝費用財政相對補助較少，個人出資比例大，高低樓層之間費用分擔(dān)比例協(xié)商難度很大。
三、工作推進(jìn)建議
針對我市老舊小區(qū)改造工作中存在的難點問題，借鑒其它地市先進(jìn)經(jīng)驗做法，調(diào)研組認(rèn)為推進(jìn)我市老舊小區(qū)改造工作必須要堅持問題導(dǎo)向，先保民生、后做提升，政府在盡力而為的同時要量力而行，具體做好以下四個方面工作。
�。ㄒ唬┙f(xié)調(diào)推進(jìn)機制。一是在市級成立老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，住建、發(fā)改、財政、資源規(guī)劃、城管執(zhí)法、水務(wù)、電力等部門為成員單位，建立項目快速申報審批通道。二是明確各部門工作職責(zé)，由住建部門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)；發(fā)改部門負(fù)責(zé)建立改造項目“儲備池”，積極爭取中省補助資金；財政部門負(fù)責(zé)市級補助資金撥付；其它部門在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)；三是明確各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會老舊小區(qū)改造的屬地工作責(zé)任，參照市級領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和單位工作職責(zé)，整合歸集各類小區(qū)改造資金。四是明確街道辦事處和社區(qū)居委會為老舊小區(qū)改造申報和實施主體，開展小區(qū)改造的宣傳、全面摸排小區(qū)居民改造意愿，并具體實施小區(qū)改造項目。五是建立電梯加裝綠色審批通道，在原建設(shè)項目用地范圍內(nèi)加裝電梯的，建議不再辦理土地占用等相關(guān)手續(xù)，免收土地價款、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費。在業(yè)主意見統(tǒng)一的前提下，不考慮加裝電梯后住宅采光、日照間距等問題，同時簡化規(guī)劃、設(shè)計、施工、消防等審批流程、縮短審批時限。
�。ǘ┌l(fā)動群眾主動參與。一是在改造前由社區(qū)居委會指導(dǎo)小區(qū)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，由業(yè)委會負(fù)責(zé)與居民充分溝通，提前做好群眾思想工作，充分發(fā)揮社區(qū)黨員干部、社會賢達(dá)和其它熱心群眾的'帶動引領(lǐng)作用，爭取居民理解和支持。二是改造時組織業(yè)主全程參與，由居民就改造內(nèi)容和小區(qū)后續(xù)管理充分討論，由街道辦事處作為主體開展項目申報、方案設(shè)計和改造施工。三是在既有住宅加裝電梯上，借鑒西安、廈門經(jīng)驗，即在社區(qū)居委會或業(yè)主委員會組織下，本單元三分之二以上業(yè)主同意即可批準(zhǔn)實施，由業(yè)主自行協(xié)商確定資金分擔(dān)辦法和低層住戶利益補償辦法，財政給予適當(dāng)獎補。
�。ㄈ┖侠韯澐终蜆I(yè)主責(zé)任。在老舊小區(qū)改造中，政府的角色應(yīng)該是推進(jìn)者和引導(dǎo)者，財政資金應(yīng)更多發(fā)揮正向激勵和兜底作用，而不是大包大攬。一是合理劃分改造內(nèi)容。將改造內(nèi)容分為環(huán)境整治、民生基礎(chǔ)設(shè)施、綜合提升類三個類別，制定老舊小區(qū)改造內(nèi)容“菜單”和改造標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)小區(qū)現(xiàn)狀確定改造的“必選項”和居民“自選項”。二是明確政府和居民資金負(fù)擔(dān)比例。對于小區(qū)環(huán)境整治和水、電、氣、暖等樓體外的民生基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)現(xiàn)行政策，由各級財政負(fù)擔(dān)；對于居民自選類的小區(qū)綜合提升類和住宅樓本體的改造內(nèi)容，由居民自行決定是否改造，資金主要由居民承擔(dān)，市、區(qū)財政給予適當(dāng)獎補（詳見附表）。小區(qū)改造項目的前期設(shè)計、評審等手續(xù)辦理費用建議由財政承擔(dān)。
�。ㄋ模┨剿魇袌龌脑炷Ｊ�。探索以市場化方式引入社會資本參與小區(qū)改造，切實減輕財政支出壓力。一是對具備市場化運作條件的老舊小區(qū)，采取小區(qū)業(yè)主利益捆綁開發(fā)（包括賦予小區(qū)特許經(jīng)營權(quán)、建設(shè)停車位、加層改造）、商業(yè)捆綁開發(fā)（與城市其他優(yōu)質(zhì)項目打捆）等政策激勵方式，引導(dǎo)有實力的企業(yè)參與投資改造。二是探索政府和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照一定比例出資聯(lián)合改造，物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過獲得特許經(jīng)營和政府物業(yè)補助等方式，逐步回收改造成本。三是探索物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他企業(yè)按照一定比例出資聯(lián)合改造，通過加裝電梯和建設(shè)停車場等設(shè)施設(shè)備的出售、租賃收益，逐步回收改造成本。四是探索多方共建，通過制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)水、電、氣、暖等經(jīng)營單位更新維護(hù)相關(guān)管道、線路設(shè)施。
�。ㄎ澹┙⑿^(qū)管理長效機制。老舊小區(qū)改造不僅僅改造的是硬件設(shè)施和小區(qū)生活環(huán)境，更重要的是做好改造小區(qū)的后續(xù)管理，避免“前改后亂”現(xiàn)象。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會或基層社區(qū)黨組織作用，一是對于已有物業(yè)管理的小區(qū)，加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理力度，切實提升物業(yè)服務(wù)水平。二是對于物業(yè)管理不健全的小區(qū)，在健全居民自治的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)業(yè)主根據(jù)小區(qū)情況，靈活自主選擇專業(yè)物業(yè)公司、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理、自我管理等物業(yè)管理模式。三是對未建立住宅專項維修基金的機制老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主補交住宅專項維修基金，為后續(xù)小區(qū)設(shè)施維修維護(hù)提供資金保障。
老舊小區(qū)改造方案9
為改善城市人居環(huán)境，提升城市建設(shè)品質(zhì)，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)x市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)x市老舊小區(qū)改造工作實施方案的通知》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
以改善民生為核心，以優(yōu)化城市人居環(huán)境、提高人民群眾居住品質(zhì)為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，努力打造功能完善、環(huán)境整潔、管理有序的居住小區(qū)， 不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
1、政府主導(dǎo)，多方參與。區(qū)政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全區(qū)老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。區(qū)住建局作為老舊小區(qū)改造的實施主體，會同各街道做好本轄區(qū)老舊小區(qū)改造工作；產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、業(yè)主參與小區(qū)改造決策和監(jiān)督實施。
2、綜合改造，突出重點。結(jié)合區(qū)域特點和設(shè)施現(xiàn)狀，充分聽取小區(qū)居民訴求，實施老舊小區(qū)綜合改造，以安全設(shè)施改造和基礎(chǔ)設(shè)施改造為重點，鼓勵服務(wù)設(shè)施提升改造。
3、財政支持，多方共擔(dān)。結(jié)合實際合理確定改造費用分?jǐn)傄?guī)則。通過居民合理分擔(dān)、單位投資、市場運作、財政獎補等方式多渠道籌措老舊小區(qū)改造資金，確保改造工程順利實施。
4、整管結(jié)合，注重長效。改造與管理相結(jié)合。提前確定改造后小區(qū)管理方式，做到前期改造和后期管理無縫銜接，建立老舊小區(qū)管理長效機制。
5、示范引領(lǐng)，全面推進(jìn)。先行推進(jìn)一批老舊小區(qū)改造示范項目的實施，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，為全面推進(jìn)全區(qū)老舊小區(qū)改造工作提供樣板、標(biāo)桿。
�。ㄈ┕ぷ髂繕�(biāo)
力爭用五年時間完成全區(qū)老舊小區(qū)改造工作。其中，在xxxx年全區(qū)老舊小區(qū)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，xxxx年重點放在前期宣傳，熟悉情況，入戶調(diào)查，試點推動等工作；根據(jù)實際制定完善相關(guān)政策，對一批條件成熟的老舊小區(qū)啟動試點示范項目建設(shè)改造；xxxx年——xxxx年在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)全區(qū)老舊小區(qū)改造，xxxx年基本完成改造任務(wù)。
二、改造范圍
重點改造城鎮(zhèn)和工礦區(qū)中xxxx年前建成投入使用、配套設(shè)施較差、功能不完善、公共服務(wù)及社會服務(wù)不齊全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（不包括已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃、擬通過拆除新建實施改造的棚戶區(qū)以及城中村等）。xxxx年（不含）以后建成，但小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能明顯不足、物業(yè)管理不完善、居民改造意愿強烈的老舊小區(qū)，也可納入改造范圍。
三、改造內(nèi)容
�。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施更新改造。包括小區(qū)內(nèi)道路、供排水、供電、供氣、供熱、通信、安防、消防、綠化、照明、圍墻等設(shè)施的更新改造。
�。ǘ┓⻊�(wù)設(shè)施建設(shè)改造。包括小區(qū)內(nèi)配套養(yǎng)老撫幼、無障礙設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、便民市場、物業(yè)管理等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)改造。
�。ㄈ┢焚|(zhì)提升設(shè)施改造。包括小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造、屋頂美化、補建停車位和充電樁、配置體育健身設(shè)施，有條件的居住建筑加裝電梯等。
�。ㄋ模┬^(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。與小區(qū)直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫（場）、污水與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升。
四、實施步驟
�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底
各街道組織對轄區(qū)范圍內(nèi)老舊小區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)數(shù)量及相應(yīng)的戶數(shù)、建筑面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建成時間等基本情況，建立老舊小區(qū)改造臺賬。
�。ǘ┲贫甓扔媱�
區(qū)政府根據(jù)調(diào)查摸底情況，按照實施一批、謀劃一批、儲備一批的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時序，科學(xué)制定年度改造計劃和改造任務(wù)。結(jié)合財政承受能力，優(yōu)先安排各類基礎(chǔ)設(shè)施缺失或失養(yǎng)失修嚴(yán)重，特別是水電路氣等必要基礎(chǔ)設(shè)施亟需更新的老舊小區(qū)改造。
�。ㄈ┙M織實施
1、編制改造方案。各鄉(xiāng)街結(jié)合擬改造小區(qū)實際和業(yè)主需求，擬定老舊小區(qū)綜合改造菜單、整治改造方案和小區(qū)管理模式初步方案，并在顯著位置公示，征求居民意見。
2、審批改造方案。區(qū)政府組織有關(guān)部門審查老舊小區(qū)改造方案和投資預(yù)算，核準(zhǔn)小區(qū)改造工程招標(biāo)控制價格，并依法確定小區(qū)改造投資跟蹤審計機構(gòu)。
3、依法招標(biāo)采購。牽頭單位依法辦理招標(biāo)或政府采購手續(xù)，確定老舊小區(qū)改造工程的施工、監(jiān)理單位和有關(guān)材料、設(shè)備供應(yīng)商，完成合同簽訂。
4、科學(xué)組織施工。牽頭單位與鄉(xiāng)街要做好老舊小區(qū)改造施工的組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位和專項改造實施單位，科學(xué)安排各分項工程與專業(yè)經(jīng)營設(shè)施改造工程、專項改造工程的.工序和工期。
�。ㄋ模┛⒐を炇�
老舊小區(qū)改造工程竣工后，由區(qū)政府組織相關(guān)部門、專業(yè)單位、街道社區(qū)和居民代表進(jìn)行綜合驗收。老舊小區(qū)改造中涉及的管線遷移改造、既有建筑節(jié)能改造、加裝電梯等驗收工作由專業(yè)經(jīng)營單位或相關(guān)主管部門按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄎ澹┪飿I(yè)移交接管
老舊小區(qū)改造工程經(jīng)驗收合格，移交物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)后期管理維護(hù)。要建立老舊小區(qū)物業(yè)管理考核評定制度，確保整治效果有效保持。
五、資金來源
區(qū)政府負(fù)責(zé)籌措老舊小區(qū)改造工作所需資金。根據(jù)小區(qū)實際，充分運用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，通過政府、業(yè)主、產(chǎn)權(quán)單位、社會力量共同出資方式籌措資金。積極爭取上級財政給予的資金獎補。水電氣暖等改造優(yōu)先列入運營單位本系統(tǒng)工程改造計劃，按市政府有關(guān)規(guī)定相應(yīng)安排專項資金。居民出資部分可通過住宅專項維修資金、公共收益、金融消費升級信貸等渠道落實，鼓勵居民個人捐資捐物參與老舊小區(qū)改造。未來可產(chǎn)生收益的改造項目可調(diào)動社會的積極性，引入專業(yè)機構(gòu)、社會資本參與老舊小區(qū)改造。
符合條件的老舊小區(qū)改造項目積極申請中央補助支持資金。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
成立區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：
組 長：
副組長：
成 員：
公安xx分局分管負(fù)責(zé)同志，區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)城鄉(xiāng)管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文旅局等區(qū)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和各涉及街道主要負(fù)責(zé)同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公室設(shè)在區(qū)住建局。具體負(fù)責(zé)老舊小區(qū)整治提升工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、相關(guān)政策制定等工作。辦公室主任由區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)同志兼任，辦公室副主任由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局主要負(fù)責(zé)同志兼任。
各相關(guān)街道：配合實施主體根據(jù)本方案開展工作；協(xié)調(diào)老舊小區(qū)物業(yè)、業(yè)主；入戶調(diào)查摸底；處理突發(fā)矛盾；依法對老舊小區(qū)違建進(jìn)行拆除。
區(qū)住建局：會同相關(guān)單位編制老舊小區(qū)整治改造內(nèi)容清單、制定改造標(biāo)準(zhǔn)；制訂改造計劃、編制整治改造方案、組織實施和驗收；配合海綿城市、停車設(shè)施建設(shè)、改造。負(fù)責(zé)老舊小區(qū)物業(yè)移交接管的指導(dǎo)、監(jiān)督工作；為各街道健全老舊小區(qū)業(yè)主管理組織提供政策指導(dǎo)。
區(qū)發(fā)改局：會同區(qū)住建局辦理項目立項、申報等工作；負(fù)責(zé)爭取老舊小區(qū)改造上級資金補助。
區(qū)財政局：會同區(qū)發(fā)改局、住建局制定老舊小區(qū)改造工作財政資金使用辦法，做好各項獎補及財政資金的安排、撥付等工作。
區(qū)城鄉(xiāng)管理局：指導(dǎo)各街道開展“兩下、兩進(jìn)、兩拆”整治整治及垃圾分類處理、綠化提升和綠地養(yǎng)護(hù)管理工作以及老舊小區(qū)有關(guān)管道與市政管道的對接改造和小區(qū)道路維修等工作； 協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)按照改造內(nèi)容對小區(qū)水、氣、暖設(shè)施及管道進(jìn)行維護(hù)和改造。
區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)加裝電梯的指導(dǎo)及職責(zé)范圍的監(jiān)管工作。
區(qū)工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信、有線等通信單位線纜入地事宜。
公安分局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)文旅局及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好老舊小區(qū)各類安全、市政、服務(wù)設(shè)施改造提升的指導(dǎo)、配合和相關(guān)手續(xù)辦理等工作。
七、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
各相關(guān)部門、街道要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)謀劃，狠抓落實，確保改造任務(wù)完成。區(qū)直相關(guān)部門要切實履行好本部門在老舊小區(qū)改造工作中的管理職責(zé)，指導(dǎo)、配合各街道開展工作，落實各部門、各專業(yè)經(jīng)營單位在老舊小區(qū)改造中的工作任務(wù)。要通過各種形式，大力宣傳老舊小區(qū)改造工作的重要意義，強化群眾在老舊小區(qū)改造工作中主體地位，提高群眾參與感、認(rèn)同感，把群眾滿意作為改造工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ┙∪ぷ鳈C制
1、建立臺賬制度。區(qū)、街道要逐級建立老舊小區(qū)臺賬， 實行老舊小區(qū)改造項目登記和銷號制度。
2、建立聯(lián)席會議制度。區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織召開聯(lián)席會議，及時掌握老舊小區(qū)改造工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決改造工作中的問題，總結(jié)改造工作經(jīng)驗。
3、建立聯(lián)審聯(lián)批制度。區(qū)政府結(jié)合市直部門出臺的關(guān)于老舊小區(qū)改造的簡化優(yōu)化審批程序，建立區(qū)老舊小區(qū)改造聯(lián)審聯(lián)批流程，建立老舊小區(qū)改造聯(lián)審聯(lián)批制度，以滿足小區(qū)居民實際需求為原則，加大工作推進(jìn)力度。
4、建立工作專報制度。嚴(yán)格按照工作計劃推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，每月底向區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進(jìn)展情況。
�。ㄈ┍ＷC工程質(zhì)量
嚴(yán)格工程招標(biāo)，選擇資質(zhì)等級高、管理能力強、信譽信用好的施工及監(jiān)理公司實施老舊小區(qū)改造。強化現(xiàn)場管理，做好各項施工工程的統(tǒng)籌，落實專人負(fù)責(zé)，督導(dǎo)各施工單位規(guī)范管理，強化質(zhì)量意識和安全意識，確保工程質(zhì)量。
�。ㄋ模﹪�(yán)格資金管理
老舊小區(qū)改造資金要專戶存儲、單獨核算、�？顚Ｓ�，不得轉(zhuǎn)移、挪用。審計部門要跟蹤審計，加強資金監(jiān)管力度。資金使用情況要向社會公開，確保財務(wù)透明，陽光操作。
（五）嚴(yán)格督導(dǎo)考核
區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強老舊小區(qū)改造工作的計劃制定、任務(wù)落實、工作進(jìn)度進(jìn)行定期督導(dǎo)考核，確保老舊小區(qū)改造工作順利推進(jìn)。
�。┳⒅亻L效管理
要根據(jù)老舊小區(qū)實際，落實整管結(jié)合的要求，理順小區(qū)管理體制，細(xì)化長效管理的具體措施，不斷提高專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)覆蓋率，提升人民群眾滿意度。同時，進(jìn)一步完善社區(qū)物業(yè)管理功能，持續(xù)推進(jìn)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)，努力提高社區(qū)物業(yè)管理工作水平。
老舊小區(qū)改造方案10
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以進(jìn)一步提升和推進(jìn)我市住宅小區(qū)總體水平，提高整體人居環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以治理小區(qū)環(huán)境“臟、亂、差”，完善小區(qū)功能為重點，進(jìn)行全面綜合治理改造，逐步改善小區(qū)環(huán)境質(zhì)量，努力為居民打造一個環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、適宜人居的良好生活環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
從20xx年起至20xx年止，全面完成城區(qū)老舊住宅小區(qū)改造任務(wù)。老舊小區(qū)改造工程在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，根據(jù)房屋建設(shè)年限、小區(qū)環(huán)境等條件，按照由近及遠(yuǎn)的原則評估分類，分步實施。20xx年將首批改造13個（建筑面積約45萬平方米）房屋及其配套設(shè)施失修失養(yǎng)嚴(yán)重，已影響群眾正常生活，急需維修改造的小區(qū)。
三、整治改造內(nèi)容
針對我市老舊住宅小區(qū)存在的主要問題，確定整治改造內(nèi)容如下：
�。ㄒ唬┬^(qū)面貌改觀工程
1、清理拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違法建設(shè)；
2、清理樓道亂堆雜物及各類小廣告；
3、整治“臟、亂、差”，取消垃圾道，居民生活垃圾實行袋裝化。
（二）房屋修繕工程
維修屋面防水，對房屋外墻及樓道墻面進(jìn)行維修和粉飾，對破損的屋檐、臺階、樓梯扶手、散水坡和雨搭進(jìn)行修繕。
�。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施改造工程
1、住宅與商網(wǎng)混用的下水管線重新分設(shè)；
2、清淘、維修下水管線和化糞池，按照需要和有關(guān)要求進(jìn)行增設(shè)；
3、更新老化嚴(yán)重的供電線路，供暖、供水和供氣管線；
4、修復(fù)和安裝樓道燈、庭院路燈；
5、修復(fù)小區(qū)內(nèi)的破損道路、硬覆蓋和圍欄、大門等。
（四）居住環(huán)境改善工程
1、清理整治公共綠地，補栽花草樹木，完善小區(qū)綠化設(shè)施；
2、治理小區(qū)環(huán)境污染和擾民現(xiàn)象；
3、有條件的小區(qū)，可合理增設(shè)休閑座椅，安裝健身器材，建設(shè)小區(qū)游園；
4、整治改造小區(qū)周邊街、巷環(huán)境。
四、實施步驟
�。ㄒ�)調(diào)查摸底、擬定計劃階段(1月至2月）。各區(qū)政府按照市政府統(tǒng)一下達(dá)的總體計劃，落實改造工程的具體點位，統(tǒng)一上報市房產(chǎn)局，市房產(chǎn)局審核后，申請市政府計劃立項。
�。ǘ�)規(guī)劃設(shè)計、建立業(yè)主自治組織和征求意見階段(3月至4月中旬）。各區(qū)政府按照市政府批準(zhǔn)的計劃，對改造項目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。由所在街道辦事處和社區(qū)居委會牽頭，區(qū)物業(yè)辦公室協(xié)助，組織成立業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。由區(qū)物業(yè)辦公室牽頭就小區(qū)改造方案向業(yè)主委員會和社區(qū)居委會征求意見。
（三)確定方案、組織實施階段(4月至11月）。市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)工程設(shè)計、施工和大宗材料的招標(biāo)采購工作。各區(qū)政府負(fù)責(zé)施工過程中施工企業(yè)與社區(qū)、業(yè)主間的協(xié)調(diào)、配合工作。
�。ㄋ�)竣工驗收、總結(jié)評比階段(11月至12月）。老舊小區(qū)改造工程竣工后，實行二級驗收制度。各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織街道辦、社區(qū)居委會和業(yè)主委員會或業(yè)主代表進(jìn)行初驗；市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)驗；市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織評選“市民滿意改造工程”，通報表揚做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人。
五、資金籌集和管理
�。ㄒ唬┵Y金籌集。整治改造費用堅持“政府投入、社會資助、受益業(yè)主合理出資”的原則，多渠道籌集改造資金。
（二)單位工程造價。老舊小區(qū)整治改造工程按建筑面積折算，單位造價控制在每平方米20元(含設(shè)計、招標(biāo)、施工監(jiān)理等管理費用）。具體標(biāo)準(zhǔn)將按小區(qū)改造內(nèi)容調(diào)整。
（三）加強資金使用監(jiān)管。由市財政投資審核中心負(fù)責(zé)對小區(qū)改造預(yù)算進(jìn)行審核把關(guān)，最大限度節(jié)省開支。在資金使用過程中，由市審計、財政部門負(fù)責(zé)進(jìn)行全程監(jiān)督，對違規(guī)使用的嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保�？顚Ｓ谩�
六、責(zé)任分工
為加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長任組長，相關(guān)部門為成員單位的朝陽市老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治改造工程的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和日常管理工作。
此次改造工程的.實施主體為市房產(chǎn)局，其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強指導(dǎo)和監(jiān)督。
�。ㄒ唬└鲄^(qū)政府負(fù)責(zé)老舊小區(qū)的調(diào)查摸底，提報本區(qū)的整治改造計劃，組織成立小區(qū)業(yè)主委員會，組織居民討論整治改造方案，協(xié)調(diào)各類矛盾糾紛，組織改造工程竣工的初驗，落實老舊小區(qū)改造后的管理等。
�。ǘ┦胸斦重�(fù)責(zé)改造工程項目的工程預(yù)算審核和決算，籌集市本級資本金，并列入年度預(yù)算等工作。
�。ㄈ┦幸�(guī)劃局負(fù)責(zé)做好新增建設(shè)項目的規(guī)劃審批工作。
�。ㄋ模┦谐鞘泄芾砭C合執(zhí)法局負(fù)責(zé)拆除違章建筑工作。
�。ㄎ澹┦泄檬聵I(yè)局負(fù)責(zé)對小區(qū)周邊的街、巷、路燈、道路等環(huán)境設(shè)施進(jìn)行整治改造，對小區(qū)垃圾清運點進(jìn)行建設(shè)和完善。
�。┦协h(huán)保局負(fù)責(zé)對住宅區(qū)餐飲、娛樂場所和工業(yè)生產(chǎn)等產(chǎn)生的環(huán)境、噪聲污染及擾民現(xiàn)象進(jìn)行整治。
（七）市審計局負(fù)責(zé)對整治改造實施過程中的資金審計工作。
七、工作措施
�。ㄒ唬├吓f住宅小區(qū)的整治改造是惠及民生的好事，也是今年市政府向市民承諾的十件實事之一。各地、各部門要提高認(rèn)識，密切配合，協(xié)力做好這項工作，確保按時保質(zhì)保量完成老舊小區(qū)改造任務(wù)。
�。ǘ┱胃脑旃ぷ饕w現(xiàn)公平，陽光操作，相關(guān)部門要做好評估規(guī)劃，分清輕重緩急，充分利用有限資金，確保改造任務(wù)的完成。
（三）施工單位在維修改造過程中，要做到改造前、改造中、改造后均留有影像資料，繪制圖紙，并標(biāo)清各項數(shù)據(jù)，要有監(jiān)理人員簽字驗收。涉及到居民的改造項目，要有居民簽字認(rèn)可，共用部位應(yīng)由業(yè)主委員會或社區(qū)居委會簽字認(rèn)可。所有資料均應(yīng)在工程竣工后統(tǒng)一交市房產(chǎn)局存檔備案。
�。ㄋ模﹪�(yán)把質(zhì)量關(guān)。改造工程竣工后，按規(guī)定程序驗收，對達(dá)不到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令施工單位返工。市房產(chǎn)局留取工程款的10%作為質(zhì)量保證金。工程交工一年后無質(zhì)量問題，向施工單位返還保證金；如出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位不履行保修責(zé)任的，保證金予以扣留。
（五）整治改造工作要建管并重，重在管理。要借鑒成功經(jīng)驗，建立有效的管理體系，針對不同的小區(qū)采取不同的管理辦法，能夠市場化運作的，要聘請專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施管理；對確實存在資金困難的住宅小區(qū)要充分發(fā)揮業(yè)主自治組織的作用，并將小區(qū)管理納入社區(qū)建設(shè)，實施統(tǒng)一管理。
（六）加強宣傳教育。各級物業(yè)管理部門和街道辦、社區(qū)居委會要深入小區(qū)，深入住戶，做好居民工作，積極爭取居民的參與、支持和理解，引導(dǎo)廣大居民樹立自覺參與城市管理和愛護(hù)城市意識，突出業(yè)主的主人翁責(zé)任感。各新聞單位要充分發(fā)揮新聞媒體的正面導(dǎo)向作用，廣泛深入地宣傳黨和政府為民辦實事、解難題的工作成果，引導(dǎo)廣大居民積極參加改造和管理，共建美好家園。
老舊小區(qū)改造方案11
為改善我市老舊小區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，滿足小區(qū)居民日益增長的美好生活需求，提升城市形象和品質(zhì)，構(gòu)建以居民為核心的共謀、共建、共管、共評、共享的社區(qū)治理體系，我市以中央預(yù)算內(nèi)補助資金支持老舊小區(qū)改造為契機，在全市范圍內(nèi)開展老舊小區(qū)改造工作。根據(jù)相關(guān)工作要求，結(jié)合我市實際情況，特制定本方案。
一、總體要求
到xxxx年，已納入xxxx年全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)摸底調(diào)查范圍的老舊小區(qū)改造基本完成，重點解決老舊小區(qū)建筑物破損、環(huán)境條件差、配套設(shè)施不全、社區(qū)治理體系不完善等問題。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿只鶎咏M織引領(lǐng)原則。充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)（居委會）、業(yè)委會等基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和模范作用，創(chuàng)新社會治理，引導(dǎo)小區(qū)居民主動參與老舊小區(qū)改造工作，充分激發(fā)居民熱情，匯聚民眾智慧，共同參與到老舊小區(qū)改造工作當(dāng)中，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。
�。ǘ﹫猿謫栴}為導(dǎo)向原則。按照“先民生再提升，先功能后景觀”的要求，因地制宜，科學(xué)合理確定改造重點和改造內(nèi)容，以完善老舊小區(qū)市政公用配套設(shè)施為切入點，重點解決困擾居民基本生活的問題，把成效體現(xiàn)在群眾滿意度和幸福感的提升上。
�。ㄈ﹫猿忠虻刂埔嗽瓌t。結(jié)合社區(qū)街道和小區(qū)居民的實際情況，本著“花小錢、辦實事”的原則，建立老舊小區(qū)改造工作機制，制定具體工作方案，充分發(fā)揮社區(qū)組織協(xié)調(diào)功能，精準(zhǔn)施策，有的放矢地去改造老舊小區(qū)，確保改造各項工作能夠順利有序推進(jìn)，力求小區(qū)改造有實效、有特色。
�。ㄋ模﹫猿挚h（市、區(qū)）主體責(zé)任原則。各縣（市、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作的責(zé)任主體，對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造各項工作負(fù)總責(zé)，各縣（市、區(qū)）須制定具體工作方案，明確目標(biāo)計劃，充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織的力量開展各項工作；市級各相關(guān)部門要明確責(zé)任人，積極主動做好各項配合工作，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促考評。
三、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬└脑鞂ο�。xx市、縣兩級城區(qū)范圍內(nèi)，居住環(huán)境條件差、失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重、市政配套設(shè)施不完善、近x年未實施過綜合改造且未納入今后x年規(guī)劃征遷和危舊房改造范圍的住宅小區(qū)。其中，重點考慮xxxx年以前建成，社區(qū)組織工作能力強、居民改造意愿高的老舊小區(qū)。
�。ǘ└脑靸�(nèi)容。應(yīng)結(jié)合海綿城市、治安防控的建設(shè)要求，重點改造老舊小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施、建筑物本體、公共服務(wù)設(shè)施等方面內(nèi)容。
x.小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施:包括供水、供電、供氣、弱電管線（通信、有線電視等）、排水、通行、停車、消防、安防、環(huán)衛(wèi)、路燈、無障礙設(shè)施、文體活動、綠化美化等改造項目。老舊小區(qū)周邊市政道路及水、電、氣等配套不完善的，可視情況一并改造。
x.建筑物本體。包括屋面防水、樓道修繕、樓道照明、單元門禁、立面整治等項目。鼓勵有條件的小區(qū)結(jié)合實際加裝電梯。
x.公共服務(wù)設(shè)施。具備條件的，可在嚴(yán)格控制規(guī)模的前提下，統(tǒng)籌完善功能用房（物業(yè)用房、無人超市、快遞驛站）等公共服務(wù)設(shè)施。
（三）工作模式。按照“市級指導(dǎo)協(xié)調(diào)、縣（市、區(qū)）級統(tǒng)籌推進(jìn)、社區(qū)動員實施”的機制開展老舊小區(qū)改造各項工作。市級負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查全市老舊小區(qū)改造工作，具體包括制定政策、提供技術(shù)支持、落實監(jiān)督考評；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作，確保各項改造工作落到實處，完成各項目標(biāo)任務(wù)；街道社區(qū)負(fù)責(zé)組織和發(fā)動小區(qū)居民、相關(guān)聯(lián)單位參與到改造工作的各個環(huán)節(jié)，指導(dǎo)建立健全共建共管的長效機制。
�。ㄋ模┵Y金籌措。老舊小區(qū)改造資金通過中央預(yù)算內(nèi)投資、社區(qū)組織居民籌集、管線等設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位出資、財政補貼等多種方式解決。涉及小區(qū)內(nèi)建筑本體的改造內(nèi)容，根據(jù)“誰受益誰投資”的原則多方籌集資金參與改造，小區(qū)紅線范圍內(nèi)屬于居民共有部分的改造內(nèi)容，主要資金來源為中央預(yù)算內(nèi)投資，可通過住宅專項維修資金、個人住房公積金、小區(qū)公共收益、社區(qū)惠民資金、社會捐贈等進(jìn)行補充。鼓勵探索引入社會資本或?qū)I(yè)機構(gòu)參與建設(shè)安裝智能充電樁、停車場、廣告牌位、快遞驛站、養(yǎng)老托幼等設(shè)施。公共停車、廣告等小區(qū)公共收益來源資金，依法經(jīng)業(yè)主委員會或居民自治小組同意，可用于小區(qū)改造和改造后的長效管理。
�。ㄎ澹╅L效管理。根據(jù)小區(qū)的規(guī)模、環(huán)境、配套設(shè)施和產(chǎn)權(quán)情況，結(jié)合居民意愿需求和承受能力等因素，確定改造提升后小區(qū)的`管理模式，建立健全后續(xù)長效管理機制。主要模式有:
1.居民自治管理。通過“居民繳費+公共收益補充”等方式籌措自治管理經(jīng)費，實現(xiàn)小區(qū)自治共管的“造血功能”。探索依托物業(yè)管理協(xié)會等物業(yè)組織或企業(yè)，向小區(qū)居民和社區(qū)提供自治、改造、后期管理等方面專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣菜單式購買社會服務(wù)與自治相結(jié)合的半自助自治管理模式。
2.物業(yè)公司管理。按照專業(yè)化、市場化的要求，選聘物業(yè)管理服務(wù)公司，由其提供專業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)。
四、實施步驟
（一）宣傳動員階段。
1.成立xx市推進(jìn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡稱：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），召開全市老舊小區(qū)改造提升工作動員布置會，部署老舊小區(qū)改造工作，建立市級工作協(xié)調(diào)機制，明確工作考核辦法。
2.各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)組織機構(gòu)，制定工作實施方案，選定前期工作準(zhǔn)備充分的老舊小區(qū)改造項目報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)現(xiàn)狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等方面，組織對申報小區(qū)進(jìn)行審查，結(jié)合財政承受能力，按照“實施一批，謀劃一批，儲備一批”和“成熟一個、改造一個”的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排改造計劃。
3.各選定小區(qū)所在社區(qū)組織開展人員培訓(xùn)、宣傳動員等工作，指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主委員會或居民自治小組，建立完善居民自治共管機構(gòu)。
�。ǘ┣捌跍�(zhǔn)備階段。
1.各縣（市、區(qū)）制定各小區(qū)項目改造方案，完成項目立項審批等各項前期手續(xù)，確定改造項目的建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位，完成項目方案設(shè)計。
2.各社區(qū)組織小區(qū)居民或居民自治組織對項目改造方案和設(shè)計方案進(jìn)行評議，發(fā)動居民參與項目改造各項前期工作。改造方案和設(shè)計方案公示無異議后，報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
�。ㄈ┙M織實施階段。
1.各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實施方案組織開展老舊小區(qū)改造的各項工作，合理制定各單項改造任務(wù)的時間計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)，確保完成當(dāng)年度各項改造工作。納入國家年度任務(wù)的項目如無特殊原因應(yīng)于當(dāng)年x月xx日前開工建設(shè)，水、電、路、氣等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造內(nèi)容要力爭于當(dāng)年xx月xx日前完工。
2.各社區(qū)組織發(fā)動小區(qū)居民參與監(jiān)督各項改造工作，收集反饋居民意見，督促改造方案的優(yōu)化調(diào)整，解釋協(xié)調(diào)改造中涉及居民切身利益的各種問題。
3.市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立例會制度，研究協(xié)調(diào)改造過程中的重大問題，指導(dǎo)督促小區(qū)改造各項工作落到實處，定期將改造工作進(jìn)展情況報送市領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)住建廳。
4.通過廣播、電視、報紙等新聞媒體跟蹤報道小區(qū)改造進(jìn)展情況，宣傳改造工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，對于影響阻礙改造工作進(jìn)度的單位和個人給予曝光和批評。
（四）驗收評價階段。
各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織街道辦、社區(qū)居委會和業(yè)主委員會或業(yè)主自治小組進(jìn)行初驗。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門、專家、居民代表對全市實施改造的小區(qū)進(jìn)行綜合考核。
五、職責(zé)分工
各縣（市、區(qū)）人民政府：作為轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)各項改造工作的統(tǒng)籌推進(jìn)和組織實施，協(xié)調(diào)處理項目改造中發(fā)生的各類糾紛矛盾；指導(dǎo)街道社區(qū)宣傳發(fā)動居民群眾積極參與改造工作，組織社區(qū)居民籌措改造資金，指導(dǎo)成立小區(qū)業(yè)主委員會或居民自治小組，建立健全長效機制管理機制；及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室匯報需協(xié)調(diào)解決的問題，落實市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室布置的各項工作要求。
各街道辦、社區(qū)：宣傳發(fā)動小區(qū)居民積極參與相關(guān)改造工作，調(diào)查、收集、匯總相關(guān)居民改造意愿，協(xié)助老舊小區(qū)或所在社區(qū)居委會或居民自治團(tuán)體準(zhǔn)備改造申報材料，共同做好居民群眾的思想工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，按照工作目標(biāo)建立工作機制和考核機制；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)、通報考核等工作；牽頭做好全市老舊小區(qū)改造項目年度計劃申報、爭取上級補助資金等事宜。
市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)改造項目的立項審批、可研、初設(shè)及核準(zhǔn)等前期工作，合理簡化各項審批手續(xù)和前期工作流程。參與年度改造計劃編制，協(xié)助爭取上級補助資金；指導(dǎo)創(chuàng)新方式，拓寬籌資渠道。負(fù)責(zé)指導(dǎo)未成立業(yè)委會的老舊小區(qū)制定前期物業(yè)服務(wù)收費相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，檢查監(jiān)督并規(guī)范收費行為。
市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)弱電（通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視）管線單位做好所屬管理改造相關(guān)工作。
市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)老舊小區(qū)防盜門、監(jiān)控、停車位及停車管理系統(tǒng)、小區(qū)交通組織的改造。
市財政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)投資資金用于老舊小區(qū)改造，并指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好財政資金監(jiān)管及撥付工作。
市自然資源局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造新改擴建項目的不動產(chǎn)登記等工作，支持有條件的老舊小區(qū)完善功能用房等公共服務(wù)設(shè)施，確保改造方案符合城市規(guī)劃要求。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對住宅區(qū)餐飲、娛樂場所和工業(yè)生產(chǎn)等環(huán)境噪聲問題進(jìn)行整治。
市廣播電視臺：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造工作的宣傳報道，正確引導(dǎo)社會輿論。
市城市管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）依法處置未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證擅自搭建的違法建筑和臨時建筑，重點處理侵占公共利益、存在安全隱患、嚴(yán)重破壞小區(qū)環(huán)境秩序的違法建筑；負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)綠化改造、環(huán)境衛(wèi)生、地下管網(wǎng)改造管理等工作；督促燃?xì)鈫挝蛔龊霉獾雀脑旃ぷ鳌?/p>
市文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造工作涉及違法安裝無線衛(wèi)星接收器的拆除。
xx國有資本投資運營集團(tuán)公司：作為市本級老舊小區(qū)改造項目主要的實施主體，負(fù)責(zé)獲得中央預(yù)算內(nèi)補助資金支持老舊小區(qū)改造項目的前期組織開展、施工建設(shè)等具體執(zhí)行工作；負(fù)責(zé)地方政府專項債券申報的有關(guān)工作。
市消防救援支隊：開展消防監(jiān)督檢查，組織開展消防教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。
市公安局交警支隊：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)老舊小區(qū)周邊施工期間的交通組織相關(guān)事宜。
市供電、供水、燃?xì)�、弱電（通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視）等管線單位：負(fù)責(zé)配合開展老舊小區(qū)的管線改造工作，指定專人負(fù)責(zé)協(xié)同設(shè)計審核及施工檢驗。
各老舊小區(qū)：組織住戶對改造內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)資金籌集情況提出改造需求，并以書面形式向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出改造申請，由街道或社區(qū)進(jìn)行確認(rèn)；小區(qū)業(yè)主共同確定改造后的物業(yè)管理目標(biāo)，明確小區(qū)居民自治、物業(yè)公司進(jìn)駐、單位托管等小區(qū)管理方案，確保改造移交后的建設(shè)成果得到小區(qū)居民的共同維護(hù)。
六、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對老舊小區(qū)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的xx市推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為老舊小區(qū)改造工作相關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真做好各項工作的落實；各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)，特別是各縣（市、區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，確保工作有力有序有效推進(jìn)。
（二）優(yōu)化審批流程。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目前期手續(xù)辦理、項目施工準(zhǔn)備等各項工作，精簡審批事項和環(huán)節(jié)。不涉及土地權(quán)屬變化、不改變用地性質(zhì)和對環(huán)境影響小的項目，無需辦理用地規(guī)劃許可、環(huán)評、可研等手續(xù)；不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動的低風(fēng)險項目，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)和施工圖審查；對已列入國家年度改造計劃的政府投資城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目，可合并審批項目建議書和可行性研究報告；企業(yè)或居民自籌資金建設(shè)的老舊小區(qū)改造項目批復(fù)實施方案即可。既有住宅加裝電梯有其他規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。
（三）嚴(yán)格考核任務(wù)。建立監(jiān)督考核制度，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織開展檢查考評。健全激勵約束機制，對工作成績突出、任務(wù)完成情況好的縣（市、區(qū)）按照有關(guān)規(guī)定給予項目資金分配的適當(dāng)傾斜；對工作不力、任務(wù)完成情況不佳的縣（市、區(qū)）予以通報批評。
�。ㄋ模┘訌娰Y金監(jiān)管。充分發(fā)揮中央、財政資金的杠桿作用，激發(fā)群眾參與熱情，調(diào)動相關(guān)聯(lián)企業(yè)積極性。積極落實老舊小區(qū)改造地方政府配套資金。
�。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑�(dǎo)。加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，全方位、多角度、寬領(lǐng)域宣傳老舊小區(qū)改造的重要意義、步驟方法和改造成效，及時總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗好做法，加快形成領(lǐng)導(dǎo)重視、社會聯(lián)動、群眾參與的濃厚氛圍。
�。┙⒙�(lián)席制度。充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立健全聯(lián)席會議制度、檢查考評制度、信息報送制度，通過專題協(xié)調(diào)會議、工作例會、定期檢查、跟蹤反饋、結(jié)果考評、定期信息報送等手段，切實指導(dǎo)解決改造實施過程中的問題，促進(jìn)各項工作落到實處，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。
老舊小區(qū)改造方案12
一、編制依據(jù)
1、寒亭區(qū)老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造工程施工圖。
2、《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50242-20xx）
3、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-20xx）
4、《城鎮(zhèn)直埋供熱管道工程技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T81-98）
5、《現(xiàn)場設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗收規(guī)范》GB50236—98
6、《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》（GB50268-97）
7、《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)工程施工及驗收規(guī)范》（CJJ28-20xx） 8、根據(jù)施工現(xiàn)場實地考察情況、施工單位實力和材料供應(yīng)情況等
二、工程概況
本項目是對寒亭區(qū)區(qū)委區(qū)政府小區(qū)、區(qū)檢察院小區(qū)、區(qū)商業(yè)總公司小區(qū)、原區(qū)財政局家屬院、區(qū)人社局友誼路小區(qū)、區(qū)人社區(qū)文化街小區(qū)、區(qū)市政工程公司小區(qū)、原房管局小區(qū)實施供熱管網(wǎng)及樓內(nèi)立管的改造。
由于本工程總工期約43天，工期緊，材料存放地、材料加工場地和安裝施工場地狹窄。 各個小區(qū)比較分散，且住戶多。為確保工期，各單位、各專業(yè)隊、各工種交叉作業(yè)較多，相互干擾大，施工難度大，施工要科學(xué)組織、周密計劃，嚴(yán)格管理，統(tǒng)籌安排，團(tuán)結(jié)協(xié)作，在施工前必須預(yù)先做好現(xiàn)場調(diào)研及勘察工作，充分考慮各種不利因素，根據(jù)實際情況制定確實可行的實施性方案；確保工期、工程質(zhì)量和施工安全，圓滿完成本工程施工任務(wù)。
三、施工準(zhǔn)備
1、施工管理人員準(zhǔn)備：
�。�1）項目經(jīng)理：對本項目負(fù)全責(zé)，是質(zhì)量第一負(fù)責(zé)人。
�。�2）技術(shù)負(fù)責(zé)人：是本項目技術(shù)和質(zhì)量的直接領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助項目經(jīng)理對工程質(zhì)量工作進(jìn)行具體的組織和指導(dǎo)。
�。�3）工程技術(shù)部：協(xié)助技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織施工圖紙會審、技術(shù)交底、編制保證質(zhì)量的技術(shù)措施，解決施工中的技術(shù)問題。
�。�4）施工員：對所施工的工程質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任、檢查所有材料成品、半成品的質(zhì)量、按照規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計圖紙編寫技術(shù)交底、指導(dǎo)班組施工操作，每個分項完成后，組織班組進(jìn)行自檢、互檢、交接檢，并及時填寫施工技術(shù)資料。
�。�5）質(zhì)檢員：嚴(yán)格監(jiān)督生產(chǎn)班組按設(shè)計圖紙、規(guī)程、規(guī)范進(jìn)行施工，參加隱檢，把檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給有關(guān)人員、限期整改，并檢查整改結(jié)果。
�。�6）施工班組：嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙、規(guī)程、規(guī)定施工，及時進(jìn)行自檢、互檢，保證施工質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。施工班組為一個土建施工班組、兩個管道施工班組，約投入50人。
2、技術(shù)準(zhǔn)備：
依據(jù)甲方、設(shè)計批準(zhǔn)的施工圖，及時準(zhǔn)確的做出施工預(yù)算，施工圖預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后送材料部門籌備。
設(shè)計交底后立即組織有關(guān)人員全面熟悉設(shè)計圖及有關(guān)文件，領(lǐng)會設(shè)計意圖，編制詳細(xì)的分部工程實施性方案和各工序施工書面技術(shù)交底。組織工程技術(shù)人員、技術(shù)工人進(jìn)行技術(shù)交底、工程內(nèi)容交底、組織工人進(jìn)行學(xué)習(xí)，使所有人員在進(jìn)入施工現(xiàn)場前心中有數(shù)。
3、勞動力準(zhǔn)備：
開工前認(rèn)真組織安排好勞動力，開工后立即開展施工，勞動力安排見附表。
4、設(shè)備選型、主材審定：
按圖紙、國家標(biāo)準(zhǔn)、施工進(jìn)度計劃，提前作好各種材料、設(shè)備、機具的進(jìn)出場計劃，確保訂貨質(zhì)量及到貨日期和數(shù)量。及時同甲方、設(shè)計及有關(guān)方面取得聯(lián)系，明確各種材料、設(shè)備的供貨渠道和特殊要求，然后按供貨廠家資質(zhì)等情況配合監(jiān)理申報，獲得批準(zhǔn)后及時簽訂購貨合同，確保材料、設(shè)備的到貨時間。
5、主要施工機械設(shè)備及工具準(zhǔn)備：
主要施工機械設(shè)備及工具需用量計劃見附表。
6、現(xiàn)場臨時設(shè)施：
若我公司中標(biāo)，將積極落實施工所必須的臨時設(shè)施，如現(xiàn)場辦公場地、生產(chǎn)生活場地、倉儲地點、臨時用水、臨時用電等。
四、施工進(jìn)度計劃
1、施工工期安排：
工程擬定20xx年6月8日開工，20xx年7月20日完工，并組織驗收。
2、施工進(jìn)度計劃表（見附表）
3、施工部署：
�。�1）總體施工部署：根據(jù)本工程工期緊，戰(zhàn)線長，不可預(yù)見因素多的特點，分兩個施工隊平行施工。
（2）溝槽開挖采用機械與人工相結(jié)合，人工清槽底的.方法進(jìn)行施工。
（3）施工中嚴(yán)格按施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，加大協(xié)調(diào)力度，有施工作業(yè)面應(yīng)靈活機動的積極施工，保證整體施工計劃的落實。
�。�4）生產(chǎn)組織：編制分部、分項工程計劃，把任務(wù)落實到班組，實行“周計劃、日檢查”制度，每天由項目經(jīng)理主持協(xié)調(diào)會，及時解決問題，保證工程進(jìn)度計劃的落實。
4、施工任務(wù)劃分：
�。�1）土建作業(yè)隊負(fù)責(zé)：所有溝槽（含工作坑）的開挖及回填施工（含砂墊層）以及路面恢復(fù)施工，支墩的澆筑等。
�。�2）管道安裝作業(yè)隊負(fù)責(zé)：負(fù)責(zé)直埋管道、閥門等的進(jìn)場、下管、管道及閥門的安裝，室內(nèi)立管安裝、管道水壓試驗及管道的沖洗、系統(tǒng)調(diào)試。
五、主要分部分項工程施工方法和技術(shù)措施：
1、直埋管道工程施工方法和技術(shù)措施：
（1）直埋管道工程施工流程：
路面拆除、管溝開挖--鋪砂墊層--管道安裝及保溫—支墩澆筑及固定支架安裝--超聲波檢測焊口--防腐保溫修補、管道接口保溫--管頂填蓋中砂—室內(nèi)立管安裝--水壓試驗--管道沖洗調(diào)試—路面恢復(fù)--竣工驗收。
�。�2）土方開挖應(yīng)按本設(shè)計要求，并根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)現(xiàn)場條件不能滿足開槽上口寬度要求時，應(yīng)按《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》JGJ120進(jìn)行邊坡支護(hù)。
�。�3）土方開挖前應(yīng)制定對開挖范圍內(nèi)的各種障礙物（已有地下管線與構(gòu)筑物、相鄰建筑物和地上設(shè)施）的保護(hù)措施并取得有關(guān)單位的同意和配合。溝槽開挖采用機械開挖，人工清底，開挖前必須與甲方和有關(guān)單位協(xié)調(diào)地下是否有管線和電纜，采用人工開挖探坑的方法來探明地下管線和電纜等。
�。�4）管道焊口處需要人工開挖工作坑，管道兩側(cè)及底部的工作坑不得小于600mm。
�。�5）土方開挖時必須按有關(guān)規(guī)定設(shè)置溝槽邊護(hù)欄、夜間照明燈及指示紅燈等設(shè)施。
2、室外管道安裝：地下管線的保護(hù)
先向有關(guān)部門要求管線交底，以明確地下設(shè)施的基本位置，必要時先開挖樣洞，以探明準(zhǔn)確位置，便于施工，并保證各種預(yù)埋管線的安全，施工過程中，對暴露的管線采用支撐保護(hù)措施。 （1)直埋管道保溫材料為發(fā)泡聚氨酯，制作保溫層前應(yīng)進(jìn)行管道表面拋丸處理，保證管道、保溫材料、外保護(hù)層之間緊密接合。 （2)直埋管道均采用焊接鋼管焊接連接。施焊焊工必須持證上崗，焊工應(yīng)持有符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)[現(xiàn)場設(shè)備工業(yè)管道焊接工程施工及驗收規(guī)范]GB50236規(guī)定的有效合格證,應(yīng)在合格證準(zhǔn)予的范圍內(nèi)焊接；設(shè)專人防火。 （3）溝槽開挖
混凝土路面開挖使用人工開鑿，管道土方溝槽采用挖掘機開挖為主，人工清底為輔。開挖過程中，注意觀察土質(zhì)變化，對有塌方跡象的路段采用支撐圍護(hù)。
挖掘機開挖至槽底標(biāo)高10~20cm左右，預(yù)留槽底土不挖，由人工清除，修整槽底。
老舊小區(qū)改造方案13
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》和《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省老舊小區(qū)改造實施方案的通知》等相關(guān)文件精神，結(jié)合我市工作實際，制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以為民惠民為出發(fā)點，按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的總體思路，堅持“規(guī)、建、管、養(yǎng)、監(jiān)”并重，“留、提、改、拆、建”統(tǒng)籌，全面推進(jìn)我市老舊小區(qū)改造，優(yōu)先補齊功能短板，消除安全隱患，改善社區(qū)環(huán)境，提升社區(qū)服務(wù)功能和品質(zhì)，建立健全長效管理機制，營造良好的人居環(huán)境，順應(yīng)人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的新期待，不斷增強廣大市民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
�。ǘ┗驹瓌t
一是發(fā)動群眾，共建共享。堅持以人民為中心，尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，充分調(diào)動居民積極性和主動性，讓居民參與老舊小區(qū)整治提升全過程。依托民意決策改不改，依靠民情規(guī)劃怎么改，依從民力共同參與改，將民主協(xié)商貫穿于改造全過程。改造前問需于民，形成共謀；改造中問計于民，達(dá)成共建；改造后問效于民，實現(xiàn)共評。形成政府統(tǒng)籌組織、社區(qū)具體實施、居民全程參與的工作局面，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。
二是科學(xué)規(guī)劃，示范引領(lǐng)�？茖W(xué)制定老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則，按照“盡力而為、量力而行”的總體思路，合理編制工作計劃，集中力量，推動一批可復(fù)制、可推廣的示范項目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)群眾主動參與改造熱情。
三是因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)。按照“市級牽頭、縣區(qū)實施、市民參與、輕重緩急”的原則，結(jié)合實際，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，分類制定老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。
四是優(yōu)補短板，集散為整。按照“補短板、�；A(chǔ)、優(yōu)功能、提品質(zhì)”的總體策略，實施精細(xì)化的微改造，重點以補齊民生基礎(chǔ)設(shè)施功能短板為切入點，解決供水、排水、供氣、供電、停車等需求，杜絕大拆大建。將片區(qū)內(nèi)有共同改造需求，獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區(qū)進(jìn)行歸并整合，以街區(qū)、片區(qū)綜合改造形式同步推進(jìn)，統(tǒng)一設(shè)計、同步改造，逐步形成組團(tuán)、成片式的物業(yè)化管理規(guī)模，實現(xiàn)老舊小區(qū)整治宜居度的整體提升。
五是建立機制，長效管理。建立老舊小區(qū)改造工作機制，優(yōu)化老舊小區(qū)改造申報流程，完善項目建設(shè)、驗收、考評實施機制。按照“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”的總體要求，探索建立老舊小區(qū)改造投融資機制和動員群眾共建機制。創(chuàng)新社區(qū)治理管理模式，選擇符合小區(qū)實際和居民意愿的管理方式，探索建立健全一次改造、長期保持的管理機制，保障老舊小區(qū)整治提升成果，使老舊小區(qū)長效管理向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展。
（三）工作目標(biāo)
1、用x年時間，全面完成xxxx年以前建成的老舊小區(qū)改造，鼓勵各縣（區(qū)、管委會）在地方財力允許的前提下，推動xxxx年至xxxx年間建成的基礎(chǔ)設(shè)施不完善的小區(qū)和街區(qū)、片區(qū)改造，基本實現(xiàn)老舊小區(qū)“補齊設(shè)施短板、提升環(huán)境品質(zhì)、完善社區(qū)治理、增進(jìn)多方融合”的總體目標(biāo)。
2、從xxxx年起，用x年時間，開展“美好生活共同締造”活動，對改造標(biāo)準(zhǔn)不高、不夠徹底的的老舊小區(qū)進(jìn)行“再提升、再優(yōu)化”。
二、改造范圍及內(nèi)容
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建成時間較長、基礎(chǔ)設(shè)施老化、防災(zāi)防疫功能不健全、公共服務(wù)缺失、智能化程度不高等群眾反映強烈問題的小區(qū)；建成使用不長，但配套設(shè)施不全、功能仍存在不足，社區(qū)治理體系不完善的小區(qū)。重點應(yīng)為城市、縣城建成于xxxx年x月x日以前可推動xxxx年至xxxx年間）、公共設(shè)施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)。
（二）改造內(nèi)容
老舊小區(qū)改造以適應(yīng)居民不同生活需求為出發(fā)點，重點實施基礎(chǔ)類改造，突出補齊功能性設(shè)施短板，有條件的縣（區(qū)、管委會）推進(jìn)完善類改造和提升類改造，推動城市更新，創(chuàng)建一批完整社區(qū)、綠色社區(qū)。
1、基礎(chǔ)類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、雨污分流、供電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施，以及小區(qū)路燈照明、光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等，實現(xiàn)“路平、地凈、燈亮、管通”。
2、完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的'內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、公共照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設(shè)施、智能信包箱、智能快件箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施，合理設(shè)置快遞、快餐存放用房。
3、提升類。為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)，立足小區(qū)及周邊實際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、中小學(xué)幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施。公共服務(wù)用房以及各類預(yù)留空間要留有足夠彈性，各類設(shè)施、小區(qū)綠地、口袋公園等應(yīng)急避難場所要預(yù)留水電通信等基礎(chǔ)設(shè)施接口，通過臨時功能調(diào)整滿足防災(zāi)防疫等緊急狀態(tài)使用要求。
鼓勵以街道或社區(qū)為單元，按照連線成片改造原則，結(jié)合拆墻透綠、小街巷整治、立面綜合整治等市容景觀提升，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，將相對集中或者距離較近的老舊小區(qū)整合打包，統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理。
三、組織實施
�。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任主體。建立“縣（區(qū)、管委會）統(tǒng)籌謀劃，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織實施，社區(qū)參與落實管理”的老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)機制�？h（區(qū)、管委會）負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實施老舊小區(qū)改造，推進(jìn)小區(qū)物業(yè)長效管理；社區(qū)全程參與老舊小區(qū)改造與管理具體工作。各縣（區(qū)、管委會）可以確定有項目建設(shè)經(jīng)驗的國有企業(yè)作為項目建設(shè)單位，負(fù)責(zé)具體實施。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
�。ǘ┲贫ǹ傮w改造規(guī)劃和年度改造計劃。各縣（區(qū)、管委會）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)聯(lián)動，開展摸底調(diào)查，組織科學(xué)編制老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃，生成改造項目儲備庫。同等條件下優(yōu)先安排居民改造意愿強、參與積極性高的小區(qū)實施改造。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、治安等領(lǐng)域涉及老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計劃，以及電力、通信、供排水、供氣等單位的管線改造計劃應(yīng)主動與老舊小區(qū)改造規(guī)劃和計劃有效對接，同步推進(jìn)實施。行政機關(guān)（國有企事業(yè)）、軍隊所屬老舊小區(qū)按屬地原則納入地方改造規(guī)劃和計劃統(tǒng)一組織實施。各縣（區(qū)、管委會）每年都要列入一批老舊小區(qū)改造項目作為為民辦實事項目。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市住建局、城市管理局、通管辦、水務(wù)集團(tuán)，x廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)xx分公司、國網(wǎng)電力xx供電公司、曠遠(yuǎn)能源股份有限公司
（三）制定小區(qū)改造方案。建設(shè)單位牽頭會同街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、規(guī)劃設(shè)計單位、管線單位、小區(qū)業(yè)主代表組成工作專班，“一小區(qū)一方案”制定改造方案，充分征求居民意見，形成具體改造項目清單。積極推動設(shè)計師、工程師進(jìn)社區(qū)，輔導(dǎo)居民參與改造。改造項目涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，應(yīng)嚴(yán)格落實相關(guān)保護(hù)修繕要求。鼓勵采用EPC、全過程工程咨詢服務(wù)等推進(jìn)項目建設(shè)。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市住建局、自然資源局
（四）簡化項目審批。各縣（區(qū)、管委會）組織相關(guān)部門聯(lián)合審查老舊小區(qū)改造方案后，直接辦理立項、用地、規(guī)劃審批。鼓勵同一建設(shè)單位實施的一定區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)改造項目捆綁打包，一次報批，分批實施。不涉及土地權(quán)屬變化的項目，無需再辦理用地手續(xù)。對新增建設(shè)用地和新建、改建、擴建公共服務(wù)用房、市政公用設(shè)施的，自然資源部門加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)；增設(shè)電梯后住宅采光、x間距，參照舊區(qū)改建標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)整。因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施涉及影響x間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見基礎(chǔ)上一事一議予以解決。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動的低風(fēng)險項目，實行項目建設(shè)單位告知承諾制的，可不進(jìn)行施工圖審查。發(fā)包前無法準(zhǔn)確確定施工圖預(yù)算的項目，可采取暫定預(yù)算價下浮方式先行組織施工發(fā)包，按實決算。對不屬于依法必須公開招標(biāo)的項目或政府采購項目，各縣（區(qū)、管委會）住建部門可公布一批專業(yè)化、實力強、口碑好、信譽優(yōu)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，供建設(shè)單位擇優(yōu)選擇。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市住建局、行政服務(wù)中心、自然資源局、發(fā)改委、財政局、市場監(jiān)管局，x廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)xx分公司、國網(wǎng)電力xx供電公司
�。ㄎ澹┘訌娛┕す芾怼＝ㄔO(shè)單位要會同施工單位科學(xué)制定施工方案，確保施工質(zhì)量和安全文明施工，減少施工擾民。鼓勵分片區(qū)由一家網(wǎng)絡(luò)通信企業(yè)牽頭組織實施通信管線集中整改，統(tǒng)一清理未按期完成割接或無主的網(wǎng)絡(luò)通信線路。x廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)xx分公司統(tǒng)一組織廣電網(wǎng)絡(luò)線路整改、建設(shè)，各地廣電網(wǎng)絡(luò)運營單位具體實施。鼓勵建設(shè)單位統(tǒng)一采購老舊小區(qū)改造的主要材料和設(shè)備，確保質(zhì)量。設(shè)計、施工、管線等技術(shù)團(tuán)隊要現(xiàn)場提供全過程技術(shù)服務(wù)。加強施工現(xiàn)場管理，強化對隱蔽工程全過程監(jiān)管。施工現(xiàn)場要公布投訴熱線電話、明確現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)人，接受居民群眾投訴、咨詢及監(jiān)督。項目完工后，由建設(shè)單位組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、業(yè)主委員會（或業(yè)主代表）和設(shè)計、施工、監(jiān)理、管線等單位共同驗收。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市住建局、通管辦、水務(wù)集團(tuán)，x廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)xx分公司、國網(wǎng)電力xx供電公司
�。┙∪L效管理機制。鼓勵各地公開征集專業(yè)化、實力強、口碑好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立資源庫。鼓勵有條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）將若干個老舊小區(qū)捆綁打包，統(tǒng)一委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。對未實行自主管理又未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的老舊小區(qū)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)可委托準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)機構(gòu)實行托底過渡管理，開展環(huán)境衛(wèi)生、門衛(wèi)等基本物業(yè)服務(wù)，逐步提高物業(yè)服務(wù)費繳交率，實現(xiàn)改造小區(qū)物業(yè)服務(wù)自主管理。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅專項維修資金歸集、使用、續(xù)籌機制，促進(jìn)小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市城市管理局
四、資金籌措
通過居民合理出資、 �。ㄒ唬┚用窈侠沓鲑Y。按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造。門窗更換、電梯加裝以及水表、電表表后的改造費用，由居民承擔(dān)。居民可通過直接出資、使用（補建、續(xù)籌）住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等，用于支付改造費用。支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等志愿服務(wù)支持改造。鼓勵有需要的居民結(jié)合小區(qū)改造進(jìn)行戶內(nèi)改造或裝飾裝修、家電更新。加裝電梯按《xx市人民政府關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的實施意見》文件規(guī)定補助外其余由居民自理。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市城市管理局、住建局、自然資源局、財政局
�。ǘ ∝�(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市財政局、發(fā)改委、教育局、民政局、衛(wèi)健委、住建局、體育局、總工會、殘聯(lián)
（三）管線單位出資。老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)電力、通訊、有線電視的管溝、站房及箱柜設(shè)施，土建部分建設(shè)費用由地方財政承擔(dān)。供水、燃?xì)飧脑熨M用，由相關(guān)企業(yè)承擔(dān)；通訊、廣電網(wǎng)絡(luò)纜線的遷改、規(guī)整費用，相關(guān)企業(yè)承擔(dān)xx%，地方財政承擔(dān)xx%。供電線路及設(shè)備改造，產(chǎn)權(quán)歸屬供電企業(yè)的由供電企業(yè)承擔(dān)改造費用；產(chǎn)權(quán)歸屬單位的，由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)改造費用；產(chǎn)權(quán)歸屬小區(qū)居民業(yè)主共有的，供電線路、設(shè)備及“一戶一表”改造費用，政府、供電企業(yè)各承擔(dān)xx%。非供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)的供電線路及設(shè)備改造完成后，由供電企業(yè)負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理，其中供電企業(yè)投資部分納入供電企業(yè)有效資產(chǎn)。小區(qū)供水、供電改造已經(jīng)明確費用分擔(dān)政策的，繼續(xù)執(zhí)行原有政策。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市財政局、住建局、城市管理局、通管辦、水務(wù)集團(tuán)，x廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)xx分公司、國網(wǎng)xx供電公司
�。ㄋ模┥鐣α繀⑴c。鼓勵原產(chǎn)權(quán)單位對已移交地方原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持，公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造。屬于行政機關(guān)（國有企事業(yè)）、軍隊所屬職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的老舊小區(qū)，相關(guān)單位按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)比例分離移交費用。通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引社會力量參與老舊小區(qū)改造及后續(xù)運營管理。支持以“平臺+創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。業(yè)主共有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的廣告、便民服務(wù)亭、停車、充電、智能信包箱等經(jīng)營收入，可用于老舊小區(qū)改造及物業(yè)管理。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市國資委、住建局、城市管理局、財政局
�。ㄎ澹┘哟蠼鹑诙愂罩С至Χ�。支持老舊小區(qū)改造規(guī)模化實施運營主體采取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據(jù)等進(jìn)行債券融資。開發(fā)性金融機構(gòu)、政策性銀行要加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，依法合規(guī)對實施老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項目提供信貸支持，并認(rèn)真落實國家相關(guān)稅費減免政策。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市稅務(wù)局，市金融辦，國家開發(fā)銀行x省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行x省xx分行、相關(guān)商業(yè)銀行
�。┙y(tǒng)籌平衡資金。按照不增加政府隱性債務(wù)、培育形成相對穩(wěn)定現(xiàn)金流的原則，把一個或多個老舊小區(qū)與相鄰的舊城區(qū)、棚戶區(qū)、新城建設(shè)等捆綁統(tǒng)籌，生成老舊小區(qū)成片改造項目，項目內(nèi)部肥瘦搭配，以項目收益彌補老舊小區(qū)改造支出，實現(xiàn)資金平衡。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市住建局、自然資源局、財政局
五、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。市住建局要切實落實老舊小區(qū)改造工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)責(zé)任，市直有關(guān)單位要加強政策協(xié)調(diào)、工作銜接、調(diào)研督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)新情況新問題，完善政策措施。各縣（區(qū)）要落實主體責(zé)任，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、相關(guān)職能部門參加的老舊小區(qū)改造工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，把推進(jìn)老舊小區(qū)改造擺上重要議事日程，調(diào)動各方面資源抓好組織實施，健全工作機制，落實好配套支持政策。縣（區(qū)）政府每半年向上一級政府報告工作落實情況。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市住建局
�。ǘ┱侠么媪抠Y源。加強服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享，統(tǒng)籌使用各類公共房屋、閑置房屋，清理違建、臨時建筑騰退用地，用于完善社區(qū)、小區(qū)配套設(shè)施。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)將老舊小區(qū)內(nèi)或附近的閑置房屋，通過置換、劃轉(zhuǎn)、移交使用權(quán)等方式交由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)統(tǒng)籌。支持對部分零星用地和既有用房實施改（擴）建，通過置換、轉(zhuǎn)讓、騰退、收購等多種方式依法建設(shè)經(jīng)營性用房、停車場等，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，扶持培育一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市住建局、自然資源局
（三）完善社區(qū)治理。推動建立健全基層黨組織牽頭，社區(qū)居民委員會配合，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會議機制，引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護(hù)改造成果。社區(qū)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立社區(qū)、小區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)共享機制，提升信息化水平，提高管理效率。強化對物業(yè)服務(wù)工作的考核、監(jiān)管，將老舊小區(qū)物業(yè)管理納入社區(qū)治理范疇，理順后期管理養(yǎng)護(hù)機制，提升社區(qū)治理能力。
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