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外商投資企業(yè)清算辦法
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外商投資企業(yè)清算辦法
(1996年6月15日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),1996年7月9日對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布)
第一章 總 則
第一條 為了保障外商投資企業(yè)清算的順利進(jìn)行,保護(hù)債權(quán)人和投資 者的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外 合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))進(jìn)行清算,適用本辦法。企業(yè)被 依法宣告破產(chǎn)的,依照有關(guān)破產(chǎn)清算的法律、行政法規(guī)辦理。
第三條 企業(yè)能夠自行組織清算委員會(huì)進(jìn)行清算的,依照本辦法關(guān)于 普通清算的規(guī)定辦理。企業(yè)不能自行組織清算委員會(huì)進(jìn)行清算或者依照普 通清算的規(guī)定進(jìn)行清算出現(xiàn)嚴(yán)重障礙的,企業(yè)董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì) 等權(quán)力機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu))、投資者或者債權(quán)人可以向企業(yè)審批 機(jī)關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行特別清算。企業(yè)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)行特別清算的,依照本辦法 關(guān)于特別清算的規(guī)定辦理。企業(yè)被依法責(zé)令關(guān)閉而解散,進(jìn)行清算的,依 照本辦法關(guān)于特別清算的規(guī)定辦理。
第四條 企業(yè)清算應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,以經(jīng)批 準(zhǔn)的企業(yè)合同、章程為基礎(chǔ),按照公平、合理和保護(hù)企業(yè)、投資者、債權(quán) 人合法權(quán)益的原則進(jìn)行。
第二章 普通清算
第一節(jié) 清算期限
第五條 企業(yè)清算開(kāi)始之日為企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限屆滿之日,或者企業(yè)審批 機(jī)關(guān)批準(zhǔn)企業(yè)解散之日,或者人民法院判決或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決終止企業(yè)合 同之日。
第六條 企業(yè)清算期限自清算開(kāi)始之日起至向企業(yè)審批機(jī)關(guān)提交清算 報(bào)告之日止,不得超過(guò)180日。因特殊情況需要延長(zhǎng)清算期限的,由清算委 員會(huì)在距清算期限屆滿的15日前,向企業(yè)審批機(jī)關(guān)提出延長(zhǎng)清算期限的申 請(qǐng)。延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)90日。
第七條 企業(yè)在清算期間,不得開(kāi)展新的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二節(jié) 清算組織
第八條 企業(yè)進(jìn)行清算,應(yīng)當(dāng)由企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)組織成立清算委員會(huì)。 清算委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自清算開(kāi)始之日起15日內(nèi)成立。
第九條 清算委員會(huì)至少由3人組成,其成員由企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)在企業(yè)權(quán) 力機(jī)構(gòu)成員中選任或者聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員擔(dān)任。清算委員會(huì)設(shè)主任1人,由 企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)任命。經(jīng)企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)同意,清算委員會(huì)可以聘請(qǐng)工作人員 辦理清算的具體事務(wù)。
第十條 清算期間有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)更換清算委員會(huì)成員:(一 )清算委員會(huì)成員有違法行為;(二)債權(quán)人請(qǐng)求并確有正當(dāng)理由;(三)清算 委員會(huì)成員死亡或者喪失行為能力。
第十一條 清算委員會(huì)在清算期間行使下列職權(quán):(一)清理企業(yè)財(cái)產(chǎn) ,編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單,制定清算方案;(二)公告未知債權(quán)人并書(shū) 面通知已知債權(quán)人;(三)處理與清算有關(guān)的企業(yè)未了結(jié)的業(yè)務(wù);(四)提出 財(cái)產(chǎn)評(píng)估作價(jià)和計(jì)算依據(jù);(五)清繳所欠稅款;(六)清理債權(quán)、債務(wù);(七 )處理企業(yè)清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn);(八)代表企業(yè)參與民事訴訟活動(dòng)。
第十二條 清算委員會(huì)編制的資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單、提出的財(cái)產(chǎn)評(píng) 估作價(jià)和計(jì)算依據(jù)、制定的清算方案,須經(jīng)企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)確認(rèn)后,報(bào)企業(yè) 審批機(jī)關(guān)備案。
第十三條 清算委員會(huì)成立后,企業(yè)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在清算委員會(huì)指定 的期限內(nèi)將企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)賬冊(cè)、財(cái)產(chǎn)目錄、債權(quán)人和債務(wù)人名冊(cè) 以及與清算有關(guān)的其他資料,提交清算委員會(huì)。
第十四條 清算委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行清算義務(wù),并按照協(xié)商原則處理 有關(guān)清算的事務(wù)。清算委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)忠于職守,不得利用職權(quán)收受賄賂 或者謀取非法收入,不得侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)。
第十五條 清算期間,企業(yè)審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)主管機(jī)關(guān)可以派人參 加企業(yè)有關(guān)清算的會(huì)議,監(jiān)督企業(yè)清算工作。
第三節(jié) 通知與公告
第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)自清算開(kāi)始之日起7日內(nèi),將企業(yè)名稱、地址、清 算原因和清算開(kāi)始日期等以書(shū)面通知企業(yè)審批機(jī)關(guān)、企業(yè)主管部門(mén)、海關(guān) 、外匯管理機(jī)關(guān)、企業(yè)登記機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)開(kāi)戶銀行等有關(guān)單位; 企業(yè)有國(guó)有資產(chǎn)的,還應(yīng)當(dāng)通知國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)。
第十七條 清算委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi),書(shū)面通知已知的債 權(quán)人申報(bào)債權(quán),并應(yīng)當(dāng)自成立之日起60日內(nèi),至少兩次在一種全國(guó)性報(bào)紙 、一種當(dāng)?shù)厥』蛘呤屑?jí)報(bào)紙上刊登公告。第一次公告應(yīng)當(dāng)自清算委員會(huì)成 立之日起10日內(nèi)刊登。清算公告應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明企業(yè)名稱、地址、清算原因、清 算開(kāi)始日期、清算委員會(huì)通訊地址、成員名單及聯(lián)系人等。
第十八條 債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書(shū)之日起30日內(nèi),未接到通知書(shū)的 自第一次公告之日起90日內(nèi),向清算委員會(huì)申報(bào)債權(quán)。
第十九條 債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)申報(bào)債權(quán),并提交有關(guān)債權(quán)數(shù) 額以及與債權(quán)有關(guān)的證明材料。
未在規(guī)定的`申報(bào)債權(quán)期限內(nèi)申報(bào)債權(quán)的,按照以下規(guī)定處理:(一)已 知債權(quán)人的債權(quán),應(yīng)當(dāng)列入清算;(二)未知債權(quán)人的債權(quán),在企業(yè)剩余財(cái) 產(chǎn)分配結(jié)束前,可以請(qǐng)求清償;企業(yè)剩余財(cái)產(chǎn)已經(jīng)分配結(jié)束的,視為放棄 債權(quán)。
第四節(jié) 債權(quán)、債務(wù)與清償
第二十條 對(duì)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán),清算委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,并在核 定債權(quán)后,將核定結(jié)果書(shū)面通知債權(quán)人。
第二十一條 債權(quán)人對(duì)清算委員會(huì)關(guān)于債權(quán)的核定結(jié)果有異議的,可 以自收到書(shū)面通知之日起15日內(nèi),要求清算委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。債權(quán)人對(duì)復(fù) 核結(jié)果仍有異議的,可以自收到復(fù)核的書(shū)面通知之日起15日內(nèi)向企業(yè)住所 地的人民法院提起訴訟;債權(quán)人與企業(yè)有仲裁約定的,應(yīng)當(dāng)依法提交仲裁 。訴訟或者仲裁期間,清算委員會(huì)不得對(duì)有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配。
第二十二條 清算委員會(huì)對(duì)清算期間發(fā)生的財(cái)產(chǎn)盤(pán)盈或者盤(pán)虧、變賣 ,無(wú)力歸還的債務(wù)或者無(wú)法收回的債權(quán),以及清算期間的收入或者損失等 ,應(yīng)當(dāng)書(shū)面向企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)說(shuō)明原因、提出證明并計(jì)入清算損益。
第二十三條 下列清算費(fèi)用從清算財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付:(一)管理、變賣 和分配企業(yè)清算財(cái)產(chǎn)所需要的費(fèi)用;(二)公告、訴訟、仲裁費(fèi)用;(三)在 清算過(guò)程中需要支付的其他費(fèi)用。
第二十四條 清算開(kāi)始之日前成立的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán),債權(quán)人享有 就該擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán),其數(shù)額超過(guò)變賣擔(dān)保物 所得的價(jià)款,債權(quán)人未受清償?shù)牟糠,依照本辦法第二十五條規(guī)定的順序 受償。
第二十五條 清算財(cái)產(chǎn)優(yōu)先支付清算費(fèi)用后,按照下列順序清償:(一 )職工的工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi);(二)國(guó)家稅款;(三)其他債務(wù)。
第二十六條 清算費(fèi)用未支付、企業(yè)債務(wù)未清償以前,企業(yè)財(cái)產(chǎn)不得 分配。企業(yè)支付清算費(fèi)用,并清償其全部債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn),按照投資者 的實(shí)際出資比例分配;但是法律、行政法規(guī)或者企業(yè)合同、章程另有規(guī)定 的除外。
第二十七條 清算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的,清算委員會(huì) 應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)宣告企業(yè)破產(chǎn);被依法宣告破產(chǎn)的,依照有關(guān)破產(chǎn)清 算的法律、行政法規(guī)辦理。
第二十八條 自清算開(kāi)始之日前的180日內(nèi),企業(yè)的下列行為無(wú)效:( 一)無(wú)償轉(zhuǎn)讓企業(yè)財(cái)產(chǎn);(二)非正常壓價(jià)出售企業(yè)財(cái)產(chǎn);(三)對(duì)原來(lái)沒(méi)有財(cái) 產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保;(四)對(duì)未到期的債務(wù)提前清償;(五)放棄本 企業(yè)的債權(quán)。自清算開(kāi)始之日起至清算終結(jié)前,中外投資者對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不 得處理。
第五節(jié) 清算財(cái)產(chǎn)的評(píng)估作價(jià)與處理
第二十九條 對(duì)清算財(cái)產(chǎn)評(píng)估作價(jià),應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理:(一)企 業(yè)合同、章程有規(guī)定的,按照企業(yè)合同、章程的規(guī)定辦理;(二)企業(yè)合同 、章程沒(méi)有規(guī)定的,由中外投資者協(xié)商決定,并報(bào)企業(yè)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn);(三 )企業(yè)合同、章程沒(méi)有規(guī)定,中外投資者協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的,由清算 委員會(huì)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及參照資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)確定并報(bào)企業(yè)審批機(jī) 關(guān)批準(zhǔn);(四)法院判決或者仲裁裁決終止企業(yè)合同,并規(guī)定清算財(cái)產(chǎn)評(píng)估 作價(jià)辦法的,依照判決或者裁決的規(guī)定辦理。
第三十條 清算財(cái)產(chǎn)變賣時(shí),企業(yè)投資者有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán),由出價(jià)高的 一方購(gòu)買(mǎi)。
第六節(jié) 清算終結(jié)
第三十一條 清算委員會(huì)完成清算方案所確定的工作后,應(yīng)當(dāng)制作清 算報(bào)告。清算報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(一)清算的原因、期限、過(guò)程;(二 )債權(quán)、債務(wù)的處理結(jié)果;(三)清算財(cái)產(chǎn)的處理結(jié)果。
第三十二條 清算報(bào)告經(jīng)企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)確認(rèn)后,報(bào)企業(yè)審批機(jī)關(guān)備案 。
第三十三條 自清算報(bào)告提交企業(yè)審批機(jī)關(guān)之日起10日內(nèi),清算委員 會(huì)須向稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)分別辦理注銷登記。
清算委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自辦結(jié)前款手續(xù)之日起10日內(nèi),將清算報(bào)告并附稅務(wù) 機(jī)關(guān)、海關(guān)出具的注銷登記證明,報(bào)送企業(yè)登記機(jī)關(guān),辦理企業(yè)注銷登記 ,繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并負(fù)責(zé)在一種全國(guó)性報(bào)紙、一種當(dāng)?shù)厥』蛘呤屑?jí)報(bào)紙上 公告企業(yè)終止。
第三十四條 企業(yè)清算結(jié)束,在辦理企業(yè)注銷登記手續(xù)之前,應(yīng)當(dāng)按 照下列規(guī)定移交其所保管的各項(xiàng)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬冊(cè)及會(huì)計(jì)報(bào)表等資料: (一)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)由中方投資者負(fù)責(zé)保管;中方 投資者有二個(gè)以上的,由企業(yè)主管部門(mén)指定其中一個(gè)負(fù)責(zé)保管;(二)外資 企業(yè)由企業(yè)審批機(jī)關(guān)指定的單位負(fù)責(zé)保管。
第三章 特別清算
第三十五條 企業(yè)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)特別清算之日或者企業(yè)被依法責(zé)令關(guān) 閉之日,為特別清算開(kāi)始之日。
第三十六條 企業(yè)進(jìn)行特別清算,由企業(yè)審批機(jī)關(guān)或其委托的部門(mén)組 織中外投資者、有關(guān)機(jī)關(guān)的代表和有關(guān)專業(yè)人員成立清算委員會(huì)。
第三十七條 清算委員會(huì)設(shè)主任一入,由企業(yè)審批機(jī)關(guān)或其委托的部 門(mén)指定。特別清算期間,清算委員會(huì)主任行使企業(yè)法定代表人的職權(quán),清 算委員會(huì)行使企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)的職權(quán)。
清算委員會(huì)處理有關(guān)清算的事務(wù),向企業(yè)審批機(jī)關(guān)報(bào)告工作。
第三十八條 清算委員會(huì)可以召集企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)會(huì)議和債權(quán)人會(huì)議, 商討有關(guān)清算的具體事項(xiàng)。
第三十九條 所有債權(quán)人均為債權(quán)人會(huì)議成員,債權(quán)人會(huì)議成員享有 表決權(quán),但有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人未放棄優(yōu)先受償權(quán)的除外。債權(quán)人會(huì)議主 席由企業(yè)審批機(jī)關(guān)或其委托的部門(mén)從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。
第四十條 債權(quán)人會(huì)議由清算委員會(huì)負(fù)責(zé)召集。清算委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自債 權(quán)人會(huì)議召開(kāi)的15日前書(shū)面通知債權(quán)人。債權(quán)人不能出席債權(quán)人會(huì)議時(shí), 應(yīng)當(dāng)書(shū)面委托代理人出席會(huì)議。
第四十一條 債權(quán)人會(huì)議行使下列職權(quán):(一)審查債權(quán)人提供的有關(guān) 債權(quán)的證明材料以及債權(quán)數(shù)額和擔(dān)保情況;(二)了解債務(wù)清償情況,就清 算方案和債務(wù)清償情況向清算委員會(huì)提出債權(quán)人意見(jiàn)。
第四十二條 清算委員會(huì)制定的清算方案和制作的清算報(bào)告須經(jīng)企業(yè) 審批機(jī)關(guān)確認(rèn)。
第四十三條 特別清算,本章未規(guī)定的,適用本辦法第二章的規(guī)定。
第四章 法律責(zé)任
第四十四條 清算期間,企業(yè)開(kāi)展新的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由企業(yè)登記機(jī)關(guān) 責(zé)令改正,可以處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第四十五條 企業(yè)不按照本辦法第十七條的規(guī)定通知或者公告?zhèn)鶛?quán)人 的,由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第四十六條 中外投資者違反本辦法第二十八條第二款的規(guī)定,在清 算期間處理企業(yè)財(cái)產(chǎn)的,由企業(yè)審批機(jī)關(guān)責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令向企業(yè)返 還被處理的財(cái)產(chǎn);造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條 清算委員會(huì)不按照本辦法第三十二條、第三十三條的規(guī) 定向企業(yè)審批機(jī)關(guān)報(bào)送清算報(bào)告?zhèn)浒、向企業(yè)登記機(jī)關(guān)報(bào)送清算報(bào)告的, 報(bào)送清算報(bào)告隱瞞重要事實(shí)或者有重大遺漏的,由企業(yè)審批機(jī)關(guān)、企業(yè)登 記機(jī)關(guān)責(zé)令改正。清算委員會(huì)不按照本辦法第三十三條的規(guī)定辦理企業(yè)注 銷登記的,由企業(yè)登記機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并予以公告。
第四十八條 企業(yè)在進(jìn)行清算時(shí),隱匿財(cái)產(chǎn),對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表或者財(cái)產(chǎn) 清單作虛偽記載或者清算費(fèi)用未支付、企業(yè)債務(wù)未清償以前分配企業(yè)財(cái)產(chǎn) 的,由企業(yè)審批機(jī)關(guān)、企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)處隱 匿財(cái)產(chǎn)或者未清償企業(yè)全部債務(wù)前分配企業(yè)財(cái)產(chǎn)金額1%以上5%以下的罰 款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處l萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款 。
第四十九條 清算委員會(huì)成員利用職權(quán)徇私舞弊,謀取非法收入或者 侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)的,由企業(yè)審批機(jī)關(guān)、企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令退還侵占的企業(yè)財(cái) 產(chǎn),企業(yè)登記機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得1倍以上5倍以下罰款 。
第五十條 違反本辦法的規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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