婦聯(lián)預(yù)防家庭暴力調(diào)研報告
在現(xiàn)實生活中，報告使用的頻率越來越高，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？下面是小編幫大家整理的婦聯(lián)預(yù)防家庭暴力調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家。
家庭暴力，作為一抹極不和諧的色彩，存在于當今社會，嚴重危害著廣大婦女兒童的身心健康，并成為干擾和諧社會進步的不穩(wěn)定因素，隨時潛伏在幸福人群的左右。它嚴重地踐踏了法律，侵害了婦女兒童的基本權(quán)益，成了社會治安綜合治理不可小視的問題，也成了婦聯(lián)組織接待信訪的重點。作為基層婦聯(lián)組織，不僅要深刻剖析家庭暴力產(chǎn)生的原因，更要積極探索如何發(fā)揮婦聯(lián)組織職能作用，使預(yù)防和制止家庭暴力工作更有成效，把家庭暴力對受害者特別是婦女兒童的影響降到最低限度，從而使社會更加和諧、進步。
一、基層婦聯(lián)組織開展預(yù)防和制止家庭暴力工作的優(yōu)勢
基層婦聯(lián)組織開展預(yù)防和制止家庭暴力，保障公民尤其是婦女兒童合法權(quán)益工作時具有一定優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
1、職能優(yōu)勢。中華全國婦女聯(lián)合會的基本職能是：代表和維護婦女權(quán)益，促進男女平等�；鶎計D聯(lián)組織一直承擔著針對婦女群眾的法治宣傳教育，受理有關(guān)婦女權(quán)益的投訴，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決個侵權(quán)案件，建立婦女法律幫助機構(gòu)，直接為婦女群眾提供法律服務(wù)等職能，理應(yīng)成為受到家庭暴力侵害婦女的“娘家人”和“庇護者”。
2、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。就我區(qū)而言，基層婦聯(lián)有著健全的三級婦女組織網(wǎng)絡(luò)，即：區(qū)婦聯(lián)、街道婦聯(lián)（直屬單位婦委會）和社區(qū)婦聯(lián)（市場婦代會）。在預(yù)防和制止家庭暴力工作中，婦聯(lián)組織充分發(fā)揮了三級信訪網(wǎng)絡(luò)的教育陣地、服務(wù)窗口、矛盾化解、信息溝通和個案維權(quán)的作用，為家庭暴力受害者提供教育、咨詢、指導(dǎo)等各種服務(wù)。
3、協(xié)調(diào)優(yōu)勢。預(yù)防和制止家庭暴力是一項系統(tǒng)工程，需要公安、司法、政法、民政等部門各司其職、通力協(xié)作，需要醫(yī)療、鑒定、法律援助、心理治療、庇護等社會服務(wù)機構(gòu)積極參與、鼎力相助。牽頭協(xié)調(diào)這些部門和機構(gòu)成了基層婦聯(lián)組織當仁不讓的職能。
二、基層婦聯(lián)組織開展預(yù)防和制止家庭暴力工作的實踐
近年來，崇安區(qū)婦聯(lián)認真貫徹落實國家七部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》，以強化服務(wù)、依法維權(quán)為主線，多措并舉開展預(yù)防和制止家庭暴力工作，切實維護了婦女兒童合法權(quán)益，促進了家庭安定、社會穩(wěn)定。
1、堅持預(yù)防和制止家庭暴力工作與加強法律宣傳相結(jié)合。增強全社會反家庭暴力意識，是做好預(yù)防和制止家庭暴力工作的重要基礎(chǔ)。
一是充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒介，廣泛宣傳預(yù)防和制止家庭暴力理念和知識，報道典型案例。
二是積極協(xié)調(diào)公、檢、法、司有關(guān)部門聯(lián)合開展“三八”婦女維權(quán)周、法律宣傳咨詢服務(wù)日等活動，面向社會，大力宣傳男女平等基本國策，宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)。
三是通過舉辦男女平等基本國策報告會、共宣國策知識競賽、法律知識進家庭等活動，對廣大婦女進行男女平等基本國策、婚姻家庭觀和“四自”精神教育，鼓勵遭受家庭暴力的婦女勇敢拿起法律武器，依法維護自身合法權(quán)益。
2、堅持預(yù)防和制止家庭暴力工作與整合社會資源相結(jié)合。近年來，區(qū)婦聯(lián)與公安、司法、政法等部門的合作越來越緊密，預(yù)防和制止家庭暴力的成效不斷顯現(xiàn)。
一是在建立三級婦女法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，組建區(qū)維護婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)小組，成立區(qū)婦女兒童法律援助站，在街道和社區(qū)婦聯(lián)分別建立家庭暴力投訴站和家庭暴力投訴點，為有效開展預(yù)防和制止家庭暴力工作奠定組織基礎(chǔ)。
二是與區(qū)法院聯(lián)合成立維護婦女兒童權(quán)益合議庭，1名婦聯(lián)維權(quán)干部被聘為人民法院陪審員；與區(qū)司法局法律援助中心聯(lián)手，無償為遭受家庭暴力貧困婦女代理訴訟，維護其合法權(quán)益；與公安分局聯(lián)建家庭暴力110報警機制，使受暴婦女兒童及時得到救助；與區(qū)法院、公安分局聯(lián)合下發(fā)《嚴格依法處理涉及家庭暴力婚姻案件，切實維護受害人合法權(quán)益的若干意見》，從取證到審理為受害婦女提供有效的法律保護。
3、堅持預(yù)防和制止家庭暴力工作與強化源頭參與相結(jié)合。以推進五好文明家庭建設(shè)為重點，以加強婦女培訓(xùn)，提高婦女素質(zhì)為途徑，從源頭上預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生。
一是開展“和諧家庭”、“綠色家庭”、“學習型家庭”、“平安?廉潔型家庭”創(chuàng)建活動，教育引導(dǎo)廣大家庭成員講文明，講誠信，講團結(jié)，樹新風。
二是舉辦社區(qū)鄰里節(jié)活動，表彰“金鄉(xiāng)鄰”、“感動母親”、“孝親敬老之星”等各類典型，倡揚尊老愛幼、夫妻恩愛、家庭和睦。
三是整合各類資源，開展下崗婦女、流動婦女就業(yè)和法律培訓(xùn)，幫助她們自立，提升自身素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，成為和諧社會的建設(shè)者。
三、基層婦聯(lián)組織開展預(yù)防和制止家庭暴力工作的思考
�。ㄒ唬﹩栴}與困惑
盡管區(qū)婦聯(lián)在開展預(yù)防和制止家庭暴力工作時采取了一些措施，取得了一些成效，但在實際工作中仍然遇到不少問題與困惑。
1、源頭預(yù)防措施還不夠完善。針對產(chǎn)生家庭暴力的原因，如男尊女卑傳統(tǒng)觀念影響，草率婚姻引發(fā)家庭矛盾，婚外情導(dǎo)致家庭暴力、經(jīng)濟問題、社會問題等等，基層婦聯(lián)組織雖然近年來注意加強了有關(guān)反對家庭暴力方面的宣傳活動，但缺乏強制性參與措施，一些準婚姻期的青年男女群體、流動人口群體參與量不多，覆蓋面不廣。此外，社會上仍然存在“夫妻床頭吵架床尾和”、“清官難斷家務(wù)事”的現(xiàn)象，不少受害婦女法律知識缺-
乏，法律意識淡薄，自我維權(quán)能力較低，特別是當她們受到暴力侵襲后，并不想以離婚來遠離家庭暴力。
2、婚姻指導(dǎo)咨詢網(wǎng)絡(luò)還不夠暢通。據(jù)了解，在歐美等發(fā)達國家每500人就擁有一名婚姻家庭指導(dǎo)師，而在中國婚姻家庭指導(dǎo)師的職業(yè)才剛剛興起。由于心理咨詢師、婚姻指導(dǎo)師的潰乏，在婦聯(lián)家庭暴力維權(quán)中存在法律援助代替婚姻指導(dǎo)的現(xiàn)象。如在接觸“酒后精神病”即酗酒后的家暴案件中，施暴者存在明顯心理疾病，需要進行心理咨詢和婚姻指導(dǎo)，卻苦于婚姻咨詢網(wǎng)絡(luò)不健全、收費高等原因，迫不得已將其轉(zhuǎn)交給一些法律援助部門，希望其病態(tài)能通過法律援助渠道得到一定的緩解，而事實收效甚微。此外，現(xiàn)實中各級婦聯(lián)干部在家庭暴力維權(quán)時，經(jīng)常要臨時代替婚姻指導(dǎo)師和心理咨詢師的角色，但由于婦聯(lián)維權(quán)干部在配備上偏重法律素質(zhì)，婚姻指導(dǎo)和心理咨詢等能力急待整體提高。
3、司法制裁體系還不夠健全�，F(xiàn)階段，我們對家庭暴力的處罰依據(jù)主要是《治安管理處罰法》，但這部法律對家庭暴力的量刑主要參照的是《刑法》相關(guān)內(nèi)容，只有在達到輕傷害以上的程度時，才能采用拘留或以上的處罰。但是，由于家庭暴力的傷害程度普遍達不到輕傷害，這樣就使對于一般性的家庭暴力處罰停留在說服教育上，對于“冷暴力”（即精神虐待）更是無所適從，不足以發(fā)揮震懾作用。這使婦聯(lián)組織在家暴案件維權(quán)過程中經(jīng)常陷入一方當事人強烈要求法律制裁、一方公安機關(guān)因量刑不夠無法受理的兩難境地，個別不理解的當事人還對婦聯(lián)組織及公安機關(guān)的維權(quán)提出質(zhì)疑。
4、跟蹤服務(wù)成效還不夠明顯。由于家庭暴力案件存在反復(fù)性、長期性，基層婦聯(lián)組織在家庭暴力維權(quán)時應(yīng)進行階段性指導(dǎo)，定期回訪。但是，現(xiàn)階段婦聯(lián)維權(quán)只限于當事人的上門求訪，一事一受理，一次一辦，只有當次記錄，事后如何、當事人的婚姻發(fā)展狀況如何卻不得而知，只要當事人不再訪，婦聯(lián)的家暴維權(quán)活動即刻終止。這些都不利于婦聯(lián)組織研究探討預(yù)防和制止家庭暴力現(xiàn)象，不能為受害者提供及時有效、全方位的援助，使家庭暴力在隱蔽性狀態(tài)下長時期存在。
�。ǘ⿲Σ吲c建議
反對家庭暴力是一項長期、復(fù)雜的社會工程。預(yù)防暴力發(fā)生、制裁施暴者、向受害人提供各種形式的援助和保護，是反對家庭暴力的三個重要環(huán)節(jié)，缺一不可。這有待于全社會的共同努力和參與，更需要基層婦聯(lián)組織進一步發(fā)揮職能作用，下大力預(yù)防和制止家庭暴力。
1、加大宣傳培訓(xùn)力度，源頭預(yù)防家庭暴力。對于中國社會來說，要預(yù)防和制止家庭暴力現(xiàn)象，最關(guān)鍵的問題是轉(zhuǎn)變社會對家庭暴力的基本看法�；鶎計D聯(lián)組織要通過廣泛的、多渠道的教育、宣傳和培訓(xùn)，讓全社會知曉家庭暴力并不是個人和家庭間的私事，而是一種嚴重侵犯人權(quán)、違反社會道德的犯罪行為。
一是加強倫理道德教育。要通過創(chuàng)建“五好文明家庭”、“平安家庭”等活動，開展多形式、多途徑宣傳教育，使之家喻戶曉、深入人心。通過社會媒介和輿論監(jiān)督對殘害婦女兒童的家庭暴力行為予以曝光和譴責，對欲施暴者起到警戒作用，提高全社會對家庭暴力行為危害性的認識，達到預(yù)防和制止家庭暴力行為的目的。
二是加強普法知識宣傳。要聯(lián)合有關(guān)部門利用“三八”、“11.25”、“12.4”重大節(jié)慶日對廣大群眾進行法制宣傳，通過開展法律進農(nóng)村、進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭活動，以舉辦培訓(xùn)、知識競賽、演講比賽等形式為載體，向廣大群眾宣傳法律法規(guī)和家庭暴力有關(guān)知識，幫助婦女運用法律武器維護自身權(quán)益，勇于與暴力行為作斗爭。
三是加強各級各類培訓(xùn)。與公、檢、法、司等部門聯(lián)合對執(zhí)法人員進行社會性別意識培訓(xùn)，提高維護婦女權(quán)益的意識。加強對家庭暴力案件中的施暴者的培訓(xùn)，只要有家庭暴力案件發(fā)生，就要強制施暴者到指定地點進行一定時間的法律知識培訓(xùn)，使其認識到自己錯誤。開展婦女素質(zhì)培訓(xùn)，鼓勵女性特別是貧困婦女、流動婦女通過各種渠道，增強文化素養(yǎng)，掌握就業(yè)技能，提高家庭、社會地位。
2、加大部門合作力度，法律震懾家庭暴力。執(zhí)法部門的'干預(yù)是制止家庭暴力的最有效途徑�；鶎計D聯(lián)組織要善于取得公、檢、法、司等部門的支持和配合，積極構(gòu)筑預(yù)防和制止家庭暴力的社會工作機制。
一是構(gòu)建有效的反家庭暴力預(yù)警機制。結(jié)合“零家庭暴力社區(qū)”的創(chuàng)建，建立以樓長牽頭的社區(qū)信息員隊伍，及時“偵察”有家庭暴力隱患或傾向的家庭，進行全程跟蹤調(diào)解，預(yù)防矛盾激化，防患于未然。
二是推動相關(guān)政策的指導(dǎo)和完善。針對婦女權(quán)益受侵特別是婦女遭受家庭暴力、婦女勞動權(quán)益保障、弱勢婦女群體救助幫扶等問題，聯(lián)合勞動、工會、公安、司法、民政等部門進行專項調(diào)研，提出相關(guān)措施和建議并協(xié)調(diào)有關(guān)部門加以落實。充分利用婦聯(lián)平臺參政議政，參與推動地方性反家庭暴力法規(guī)政策的制定完善，為制止家庭暴力提供制度保證。
三是進一步加大反家庭暴力的執(zhí)法力度。公安機關(guān)應(yīng)當將家庭暴力報警納入110受理范圍，把社區(qū)民警干預(yù)家庭暴力工作列入警務(wù)工作考核內(nèi)容。人民檢察院對公安機關(guān)辦理的涉及家庭暴力公訴案件，應(yīng)及時批捕。人民法院應(yīng)及時審理因家庭暴力引發(fā)的各類民事和刑事案件，并在法定期限內(nèi)審結(jié)。司法鑒定機構(gòu)對家庭暴力受害人請求進行家庭暴力傷情鑒定的，應(yīng)當及時受理，并依法出具鑒定結(jié)論。總之，通過法律手段，加強對婦女兒童人身權(quán)益的保護，嚴厲懲罰施暴者，嚴厲打擊此類違法犯罪行為，形成有效威懾作用。
3、加大援助保護力度，攜手制止家庭暴力。援助和保護受害者是反對家庭暴力的重要措施。基層婦聯(lián)組織要通過多渠道、多途徑為家庭暴力受害者提供各類援助和保護。
一是提供經(jīng)濟救助。建立婦女兒童救助專項資金，對遭受家庭暴力侵害后因財產(chǎn)損失、醫(yī)療費用，在經(jīng)濟上陷于貧困的受害婦女兒童給予適當?shù)慕?jīng)濟援助，使受害者體會到社會的溫暖、人間的真情。
二是提供人身安全保障。設(shè)立家庭暴力庇護中心，為遭受家庭暴力侵害的婦女兒童提供臨時的吃住服務(wù)、簡單的醫(yī)療處置和心理損傷康復(fù)治療，使受害者避免因家庭暴力的特殊性，始終處于施暴者的威脅之下。
三是提供法律援助。建立法律援助中心婦聯(lián)工作聯(lián)絡(luò)部，及時聯(lián)絡(luò)法律志愿者為遭受家庭暴力侵害的婦女兒童提供法律援助，使其合法權(quán)益得到保障。
四是提供婚姻咨詢指導(dǎo)服務(wù)。建立家庭生活咨詢指導(dǎo)站，進一步加快心理咨詢、婚姻指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強心理咨詢師、婚姻指導(dǎo)師志愿者隊伍建設(shè)，指導(dǎo)解決廣大婦女婚姻家庭心理和法律問題。
4、加大管理考核力度，牽頭遏制家庭暴力。婦聯(lián)承擔著預(yù)防和制止家庭暴力工作牽頭協(xié)調(diào)職能。加強婦聯(lián)維權(quán)干部隊伍建設(shè)，是基層婦聯(lián)組織做好預(yù)防和制止家庭暴力工作的前提。在今后的預(yù)防和制止家庭暴力工作中，基層婦聯(lián)組織一是要重視加強對各級婦聯(lián)干部的培訓(xùn)，內(nèi)容包括服務(wù)意識、法律知識、家庭協(xié)調(diào)藝術(shù)、社會性別意識、心理咨詢等，不斷提高維護婦女權(quán)益的能力和水平；
二是要重視加強家庭暴力維權(quán)站、維權(quán)點的日常管理，要求婦聯(lián)維權(quán)干部有強烈的責任心、使命感，對家暴信訪維權(quán)案件建立專門檔案，暢通與當事人的聯(lián)系渠道，科學辦案維權(quán)；三是要重視加強對基層婦聯(lián)干部辦案過程、維權(quán)效果的監(jiān)督，確保群眾對辦案和維權(quán)結(jié)果滿意。
家庭暴力是一個復(fù)雜的社會問題。預(yù)防和制止家庭暴力工作任重道遠，需要社會方方面面的參與。各級婦聯(lián)組織尤其要理直氣壯地反對家庭暴力，切實發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)各級部門單位，共同創(chuàng)設(shè)預(yù)防和制止家庭暴力的社會氛圍，努力還社會一個文明、進步、平等的新環(huán)境。
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