義務教育調(diào)查報告
在學習、工作生活中，我們都不可避免地要接觸到報告，寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編幫大家整理的義務教育調(diào)查報告，歡迎大家分享。
義務教育調(diào)查報告1
1998年，電影《一個都不能少》使河北省赤城縣揚名全國。一位叫魏敏芝的小學代課教師找回失學孩子的故事，令千萬人潸然淚下。十年彈指一揮間，赤城縣貧困山村的孩子是否“一個都沒有少”？剛放暑假，我就奔赴該縣就農(nóng)村義務教育問題進行調(diào)查。七月酷暑，輾轉(zhuǎn)跋涉于黃土溝壑，國家實行“兩免一補”政策帶來的變化，讓人感受到十分欣慰。
窮孩子圓了讀書夢
雕鶚鎮(zhèn)上虎村村長回憶道:“2010年大年初八，村里家家院落門口，到處撒著紅紅的炮屑。今年，孩兒們的炮放得熱鬧。為啥？上學不花錢！”XX年年，共和國莊嚴承諾：農(nóng)村孩子讀書不再收學雜費、書本費，困難學生給予生活補貼。改革開放30年，九年制義務教育就此落地生根，真正做到“一個都不能少”！
讀書不花錢，家庭困難有補貼！幸福從天而降，一位叫閆曉旭的15歲女孩滿臉喜悅地告訴記者：“沒補貼，我三年前就該輟學回家了！”她父親閻萬富原本開車往返于內(nèi)蒙古、張家口販羊，可四年前父親不慎摔成癱瘓，治病花了4萬多元，不僅負債累累，家里還斷了生活來源。為籌集兩個孩子的學費、書費，閻家甚至停用自來水，改喝井水，可錢還是不夠。幸虧三年前縣財政加大農(nóng)村義務教育補貼，對寄宿的貧困生每年予以1000元補助，這才保住了曉旭的學業(yè)。在村里人眼里，閻家是“讀書改變命運”的典范。哥哥前年考上河北工業(yè)大學。閻曉旭小學六年級，學習成績在鎮(zhèn)中心學校排全年級第三名。
月朗星稀，山路崎嶇。我深一腳、淺一腳摸黑走進鎮(zhèn)寧堡初一學生郭興樂家。院里，木架上堆著玉米棒子；屋里，鍋里煮著土豆——郭興樂說，這是一家的口糧。父親因腰椎病喪失勞動力，母親是啞巴。這個家有多難？最值錢的家當是一頭驢和50元買來的舊黑白電視。
按照“兩免一補”政策，學校把郭興樂列為特困生，每年補助1000元生活費，上小學三年級的妹妹郭興妹每年補助300生活費。郭興樂身體結實，憨厚靦腆，學習成績中等，但體育很好。學校舉辦運動會，獲3000米長跑第三名。提起2010年奧運會，郭興樂說想到北京看奧運。長大后代表中國參加奧運！他告訴記者，鎮(zhèn)寧堡離北京120公里，高速公路牌子上寫著。還沒去過北京，以后肯定能去！郭興樂父親拉著記者的手，激動地說：“村里沒讓一個孩子失學，感謝政府！孩兒，記住恩德，好好念書！”
XX年秋天，國家實行“兩免一補”，中央財政劃撥給赤城縣26萬元補貼資金，省補貼13.5萬元，赤城縣超出省定標準，配套27萬元資金，全部用于補助寄宿學生生活費，形成制度并逐年提高。當時，全縣經(jīng)濟經(jīng)過五年停滯徘徊，因鐵礦石開發(fā)稍有好轉(zhuǎn)，財政收入出現(xiàn)攀升。治貧先治愚，赤城縣教育撥款開始隨著財政經(jīng)常性收入增加逐年增長。XX年至XX年，全縣累計投資8000萬元，新建擴建學校項目46個。XX年年教育投入高達3000多萬元。新建和維修學校項目21個，總投資1036萬元。從發(fā)放公教人員工資都困難，到稍有余錢大力增加教育投入，變化從何而來？改革，源于一場危機……
用行動詮釋“再窮不能窮教育”
赤城縣28萬人，是張家口市面積最大的縣，也是著名的革命老區(qū)，當年的北平市委就是從這里的大海陀山走進北京。如今，這里依舊是國家重點扶持貧困縣，全縣農(nóng)民人均收入只有2030元。
“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，作為標語，此話已寫遍貧困地區(qū)的墻頭。做起來有多難？赤城縣財政局長孟建軍別有一番滋味在心頭。
XX年赤城縣農(nóng)村義務教育警報頻傳，長期拖欠工資迫使教師大量出走。以全縣最好的縣一中為例，優(yōu)秀骨干老師紛紛去了北京，當年秋季開學，教師一次就走了30多位。因為當?shù)亟處熋吭率杖胫挥?00-900元，北京開出的工資是3000多元，外加解決全家北京戶口。
赤城縣文教局卜明方局長告訴記者，全縣沒一個學生考上重點大學，領導和機關干部紛紛把自己的孩子送往張家口讀書。赤城縣教育遭遇“雙重邊緣化”：教育被經(jīng)濟發(fā)展邊緣化；農(nóng)村教育又被城市教育嚴重地邊緣化。在財政局當副局長九年之久的孟建軍說了一句肺腑之言：“教育重要誰都清楚，貧困地區(qū)發(fā)工資都困難，沒錢，拿什么投入？”
解決城鄉(xiāng)教育差距不能說空話。根治貧困，消除地區(qū)差異造成的`落差，財政必須拿出真金白銀投入教育。危機促使縣委、縣政府高度關注農(nóng)村教育。教師出身的赤城縣委書記趙占華在全縣大會直言：“改變一個地方，使這個地方有所發(fā)展，領導干部應做到兩條：一是深刻了解當?shù)貙嶋H情況；二是要有強烈治理欲望。赤城發(fā)展要有后勁，就要很抓教育。否則，愧對人民！”
這一年，國務院召開了全國農(nóng)村教育工作會議，明確提出“農(nóng)村教育是教育工作的重中之重。”思路決定出路，縣政府痛下決心增加投入。孟建軍對記者報出一組數(shù)字：XX年，縣級財政對教育的投入是5772萬元，XX年8398萬元，去年達到10161萬元。小投入、小發(fā)展；大投入，大發(fā)展；不投入，沒發(fā)展！財政傾斜教育源于切膚之痛�！案F啥不能窮教育”，口號轉(zhuǎn)變成實際，必須用投入體現(xiàn)。
轉(zhuǎn)變觀念才能增加投入
國家實行“兩免一補”和地方經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，兩個條件促使赤城迅速扭轉(zhuǎn)教育被動落后的局面。XX年縣里專門成立了縣長負責，各相關局長任委員的“兩免一補”工作領導小組。一是宣傳到位，國家家喻戶曉；二是措施和配套資金到位。XX年，享受免雜費和書費的學生8392人。
XX年年國家實行農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制。赤城縣橫下一條心：除了落實中央相關政策，在生均公用經(jīng)費上，縣級財政投入169萬元，生均補助水平按最高標準執(zhí)行。小學生每人每年75元；初中生115元，分別高出河北省定標準15元、25元。
與此同時，文教局和財政局共同制定了特困寄宿生生活費補助標準：農(nóng)村初中生年均1000元，小學生800元，并免收住宿費。貧困寄宿生生活費補助標準為：農(nóng)村初中年生均500元，小學念生均300元。去年，全縣財政投入生活補貼資金50萬元，補助特困生239人次，貧困生1678人次。民生為本，雪中送炭，公共財政的陽光普照貧困生千家萬戶。
XX年年10月，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子，就全縣教育問題深入調(diào)查，規(guī)模和力度前所未有�？h一中校長秦占軍告訴記者，“XX年，縣里以優(yōu)惠政策，為教師修建了住宿樓。XX年年，多年來拖欠教師的100多萬元補貼和課時費一次性全部解決�！碑斈辏h財政安排特別預算，在全縣公開、公正、公平招考錄用70位教師，農(nóng)村義務教育師資問題有效緩解。XX年年，赤城縣財政對教育的投入，高于全縣gdp增幅4.55個百分點，不能不說是一個奇跡！
家有三斗糧如今愿做“孩子王”
生活貧困必然教育貧瘠，打破這個規(guī)則很難。
電影《一個都不能少》拍攝地鎮(zhèn)寧堡鄉(xiāng)水泉村，攝制組為感謝當?shù)卮迕裰С�，臨別時捐資6萬元修建了一所“水泉希望小學”。一堵圍墻，兩間紅磚瓦房，XX年以前，這是赤城縣校舍最好的山村小學。1998年拍攝電影時，水泉村小學有28個學生，現(xiàn)在只剩6位。三年級以上學生被集中到鎮(zhèn)中心學校寄宿。
“財力充實固然重要，觀念轉(zhuǎn)變更重要。兩者合二為一，才能水到渠成。”孟建軍告訴記者，縣財政為此做了兩件事：一是增加對農(nóng)村義務教育的總投入；二是狠抓整合教育資源布局。
XX年，縣里對農(nóng)村中、小學進行全面調(diào)整。簡單地說，把偏遠地區(qū)的孩子向中心城鎮(zhèn)集中，實行寄宿制，縣里按生員多少增大對學校和貧困學生的補貼。水泉村四年級以上的學生，被集中到30里外的鎮(zhèn)寧堡中心學校念書。
水泉希望小學校長李向平是學�，F(xiàn)在唯一的老師，18歲高中畢業(yè)就在這里代課，至今已30年教齡，見證了農(nóng)村義務教育全部歷程。1978年李向平當代課老師時，每月收入5元；1983年土地承包后每月30元；1994年增加到100元；XX年轉(zhuǎn)為公辦老師，月收入600元。XX年漲到了1570元。
“過去的說法是‘家有三斗糧，不當孩子王’，當農(nóng)村教師沒吃沒喝收入低，我們學校5年換了6位老師。我如今算是趕上了好時候。”李向平說，這份收入他做夢都沒想到。如今，他在本村收入最高，受人尊敬羨慕！國家對貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持，讓李向平唏噓不已：“為了這6個孩兒，水泉學校沒撤。政府重教，體惜貧困地區(qū)！”眾所周知，集中辦學有利于合理分配教師負擔，專職教學，節(jié)省開支，提高教學質(zhì)量。但是，由于孩子太小、路途遙遠，無法寄宿，水泉小學因此得以保留。這里還是“一個都不能少”的學校。
村長告訴記者，“村里現(xiàn)在有43戶，85口人。一些出去打工不回來。這幾年人減得厲害。沒有副業(yè)，封山種草，不讓養(yǎng)羊。就種一點土豆、玉米，沒錢�！彼迦ツ贽r(nóng)民人均收入620元，村債有3萬元，過去“普九”教育欠下。如何還？現(xiàn)在沒有說法。提起教育欠債，文教局卜明方局長介紹說，“一個是‘普九’欠債；一個是學校教育欠債。當年縣財政處于極其困難時期，全縣共欠外債960萬元，近幾年財政多方爭取資金，目前為止已償還債務350萬元。還剩600萬。教師工資已納入縣財政統(tǒng)籌，工資直接發(fā)放到教師賬戶。XX年以來從未發(fā)生拖欠。去年開始，學生上學不交一分錢，亂收費現(xiàn)象徹底杜絕。
脫貧從教育做起
XX年年，赤城縣財政總收入累計完成4.25億元，增幅達65.5%，增長幅度創(chuàng)歷史最高水平。經(jīng)濟發(fā)展加速全縣城鎮(zhèn)化進程，總投資近8000萬元的湯泉河綜合治理等重點城建工程相繼竣工，極大提升了縣城形象。農(nóng)民進城購房和讀書的孩子多了。孟建軍介紹說，財政形勢雖有所好轉(zhuǎn)，仍是典型的“吃飯財政”。解決全縣2.4萬貧困人口溫飽、2.9萬低收入人口脫貧任務艱巨。
授之以魚不如授之以漁。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困走向小康，教育扶貧是關鍵�？h長王利民介紹說：“‘教促富’、‘富促教’，由此才能良性循環(huán)�？h政府在‘十一五規(guī)劃’中明確提出：教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。以社會需求為導向，推進教育創(chuàng)新，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，包括民辦學校在內(nèi)，全縣小學調(diào)整為33所，初中調(diào)整為2所，九年一貫制學校7所，普高調(diào)整為1所，職業(yè)高中1所�！�
和諧社會，民生為本。財政如何切好這個蛋糕？
義務教育調(diào)查報告2
一、基本情況
目前全市義務教育階段共有學校80所，其中小學41所、初中31所、九年一貫制學校6所（包括民辦天華藝校）、特殊教育中心校1所，與體育局聯(lián)辦學校1所。全市義務教育階段，在校小學生人數(shù)92329人，其中外來人口學生數(shù)41106人，占比44.5%；在校初中生人數(shù)38515人，其中外來人口學生數(shù)11598人，占比30.1%。
近年來，市政府高度重視義務教育均衡發(fā)展工作，通過政策引導、經(jīng)費保障、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升等手段，不斷推進義務教育均衡發(fā)展，并取得了明顯成效�！笆濉逼陂g，我市先后榮獲全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）、江蘇省義務教育發(fā)展先進縣（市）、江蘇省全面實施素質(zhì)教育先進縣（市）等榮譽。具體體現(xiàn)在以下幾方面：
1、政府主導，強化教育投入保障機制。我市目前實施的是“市鎮(zhèn)兩級，分級辦學”的體制，教育經(jīng)費全部納入市鎮(zhèn)兩級財政預算，實現(xiàn)學校預算單獨編制，并出臺了《江陰市義務教育階段學校公用經(jīng)費管理辦法》，實現(xiàn)科學化、精細化管理。建立績效評價體系，對政府專項資金每年由財政局出具績效評價報告�！笆濉逼陂g，我市教育財政投入累計101.1億，除20xx年外我市教育財政撥款增長比例均高于財政經(jīng)常性收入增長比例，全市中小學生均公用經(jīng)費均高于省基準定額。調(diào)研中我們也了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育財政支出一般占到年度財政總支出的40%以上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至達到60%。
2、規(guī)劃引領，促進城鄉(xiāng)辦學資源均衡。按照學齡人口變化和城鄉(xiāng)用地布局的調(diào)整，我市制定完成了《江陰市域教育設施布局規(guī)劃（20xx—20xx）》。近幾年來，全市結合校安工程建設，大力改善義務教育階段學校的辦學條件，促進了全市義務教育學校辦學條件的均衡化。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育學校設施條件明顯提升，新建中小學硬件普遍優(yōu)于城區(qū)學校條件。同時，市政府注重優(yōu)質(zhì)教育資源共享，通過開展教育共同體建設，將義務教育學校全部納入，從而在教育資源共享、學校文化共建、教育教學幫扶等方面開展合作交流，逐步形成管理理念互補、教師教研互動、教育資源互助的共同發(fā)展模式，目前全市中小學共成立25個學校發(fā)展共同體。其次，搭建“江陰教育網(wǎng)絡教研和資源平臺”、“江陰教育科研網(wǎng)站”等新系統(tǒng)，創(chuàng)建校級資源庫及管理平臺，分類整理骨干教師的教案、論文、試題等資源入庫，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源在校際間共建共享。目前，全市所有學校均通過光纖接入教育城域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，共享網(wǎng)絡課程、虛擬實驗室、數(shù)字圖書館等優(yōu)質(zhì)資源，促進了優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享。
3、政策引導，推進素質(zhì)教育區(qū)域均衡。按照國務院、省市關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的文件精神，結合實際，我市20xx年制定下發(fā)了《關于加快義務教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作的意見》，并成立創(chuàng)建工作領導小組，對鎮(zhèn)（街道）政府的教育均衡發(fā)展工作進行考核評分，落實獎勵和責任追究制度。目前，全市義務教育學校已嚴格實行按照施教區(qū)就近免試入學的原則，均衡編班，杜絕了重點班、快慢班、特長班、實驗班等違規(guī)和變相違規(guī)行為，義務教育階段學校擇校生比例嚴格控制在10%以內(nèi)，星級高中計劃外招生逐年下降，至20xx年計劃外招生全部取消，招生全程實施網(wǎng)上報備、網(wǎng)上錄取，招生過程公開透明，促進了教育均衡公平。嚴格執(zhí)行國家和省、市以合格率、完成率和學生綜合素質(zhì)為主要指標的評價體系，深化實施素質(zhì)教育，減輕學生課業(yè)負擔，全市義務教育階段小學學生體質(zhì)健康合格率和優(yōu)秀率逐年提升。20xx年，合格率和優(yōu)秀率分別為98.77%、5.83%，學業(yè)水平也整體提升，而全市所有初中學校中考全科合格率標準差由20xx年的15.87降為13.9，學校間學生學業(yè)水平差異逐年縮小。
4、多措并舉，不斷優(yōu)化教師隊伍。在全市教師隊伍編制總量無法突破的情況下，采取多種舉措，緩解教師隊伍總量缺員、結構性矛盾突出的問題。一是以五年為周期，按照“退一進一”的政策核定每年招聘教師數(shù)量，優(yōu)先向小學傾斜，學科上增加音體美學的招聘數(shù)量。二是開展義務教育雙師型教師的培養(yǎng)工作，通過職稱評審、評優(yōu)評先等方面的激勵政策，鼓勵富余教師通過培訓跨學科任教，緩解結構性矛盾。三是返聘退休教師，緩解缺口矛盾。
5、落實政策，保障特殊群體學生權益。我市把新市民子女就學納入全市教育發(fā)展規(guī)劃，全面落實國家關于新市民子女就學的同城待遇，專門制定《關于做好新市民子女入學（園）預登記報名工作的實施辦法》，實現(xiàn)新市民子女就近免試入學，目前全市義務教育階段新市民子女就讀人數(shù)達52704人，小學階段部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校新市民子女就學人數(shù)比例甚至超過了本地戶籍學生人數(shù)。其次全面保障適齡殘疾兒童義務教育，我市從20xx年秋季起，實施殘疾兒童少年15年免費教育政策，并且對特殊學校的日常公用經(jīng)費予以普通中小學10倍標準撥付。全市形成了以隨班就讀為主體，以送教上門為補充的特殊辦學體系，確保殘疾兒童少年、家庭經(jīng)濟困難學生等有接受教育能力的特殊群體學生100%接受義務教育。
二、存在問題
從總體上講，全市義務教育均衡發(fā)展取得了可喜的成績，但對照國務院及我省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的要求和標準，還存在著一些的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為區(qū)域間不均衡、城鄉(xiāng)之間不均衡和學校間的不均衡。體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、辦學條件差距依然存在。全市義務教育階段學校硬件水平普遍提升，但薄弱學校依然存在，對照省市辦學標準，城區(qū)如澄江中心小學、花園實驗小學等小學生均建筑面積普遍不足。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校辦學條件有了質(zhì)的飛躍，但像華士中學、璜土實驗小學辦學條件依然比較差。隨著新市民子女就學人口增加，少數(shù)用工大鎮(zhèn)班額超標、校舍緊張的矛盾再次顯現(xiàn)，而國家二胎政策實施后，不久的將來，這種矛盾將更為突出。
2、教師隊伍建設亟待突破。從數(shù)量上看，自20xx年實施的“退一進一”招師政策短時間內(nèi)難以彌補前期連續(xù)6年“退二進一”政策造成的歷史欠賬，至20xx年，教師在編人數(shù)相比20xx年減少了620人。目前除城區(qū)部分初中因教改和并校造成教師政策性超編外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學、中學普遍缺編、缺員，由此也造成臨聘教師數(shù)量不斷攀升。據(jù)統(tǒng)計，目前全市各鎮(zhèn)（街道）小學臨時聘請教師就有687名。其次，年齡結構不合理。全市教職工年齡呈現(xiàn)“兩頭小，中間大”的橄欖形特征，未形成合理年齡梯隊，已出現(xiàn)不同程度的斷層現(xiàn)象，這將造成未來某階段教師集中退休而導致青黃不接的問題。
3、優(yōu)質(zhì)教師資源校際不均。城區(qū)學校師資力量明顯比鄉(xiāng)鎮(zhèn)強，教師隊伍尤其是骨干教師隊伍配置不均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校骨干教師引進難，留住更難的問題突出。即使在同城區(qū)域，優(yōu)質(zhì)教師資源依然集中在幾所傳統(tǒng)名校，學校之間、城鄉(xiāng)之間過大的教學質(zhì)量差距也導致學校生源的不均衡，如南菁初中與暨陽中學雖然相鄰，南菁初中生源爆滿，而暨陽中學卻生源不足。當前，雖然城區(qū)學校之間大力推行了骨干教師相互交流的舉措并取得實效，但城鄉(xiāng)之間的骨干教師交流比較鮮見，骨干教師向城區(qū)單向流動的現(xiàn)象有增無減。
4、編制外教師管理機制有待完善。由于編內(nèi)教師數(shù)量長期無法滿足教學任務需求，由此產(chǎn)生了大量編制外教學人員，包括編外用工、代課教師、臨聘人員等不同性質(zhì)人員，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，編外和臨聘人員普遍存在，比例也很高。如周莊實小缺編80人，臨聘人員77名，占全部教師（380名）近五分之一。而由于臨聘教師與編內(nèi)教師擔負相同的崗位職責，工資待遇上卻相差甚遠，同工不同酬問題既導致招聘教師質(zhì)量難以保障，也導致編制外教師隊伍的不穩(wěn)定。
5、民辦教育發(fā)展滯后。全市民辦教育發(fā)展舉步維艱，難以突破，目前義務教育階段全市僅有一所民辦學校（天華藝校），難以滿足人民群眾日益增長的教育多樣化、高端化的需求。目前，市政府也未出臺扶持民辦學校發(fā)展的相關政策。據(jù)了解，周邊縣市中，張家港市目前有義務教育階段的民辦學校9所，其中常春藤實驗中學成為區(qū)域名校，在校學生20xx多名，旭東學校是專門招收新市民子女的.民辦學校，從幼兒園到初中在校學生6300多名，有效分擔了公辦學校的壓力。
三、幾點建議
義務教育均衡發(fā)展是《義務教育法》的法定內(nèi)容，體現(xiàn)了黨和國家對義務教育的剛性要求，目的就是為了使區(qū)域內(nèi)義務教育階段的各級學校在辦學經(jīng)費投入、硬件設備配備、師資配置、辦學水平和教育質(zhì)量等方面處于一個比較均衡的狀態(tài)，為適齡兒童、少年享有公平、公正接受義務教育提供保證。對照國家、省、市對義務教育均衡發(fā)展的要求，我們建議市政府需著力在以下幾方面努力工作：
1、加大投入，促進薄弱學校標準化提質(zhì)改造。針對全市依然存在一批薄弱學校的現(xiàn)狀，市政府要加快義務教育薄弱學校改造進度，強勢推進、著力實施，促進薄弱學校辦學條件的改善與提升。要學習義務教育均衡發(fā)展先進地區(qū)的經(jīng)驗，進一步加大統(tǒng)籌力度，科學規(guī)劃、合理布局，有序推進。要按照省、市對于義務教育學校的建造標準，實行標準化建設和設備配置，推進節(jié)約型校園建設，防止追求“高大上”，解決大校額、大班額的問題，早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育學校辦學條件均衡發(fā)展的目標。
2、優(yōu)化機制，促進教師資源均衡配置。優(yōu)質(zhì)教育資源均衡是實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的必要條件之一。《無錫市政府關于加快推進義務教育高位均衡發(fā)展的意見》中明確指出，要“按照核定編制數(shù)配齊配強每一所學校的專任教師，逐步做到城鄉(xiāng)之間、校際之間專任教師學歷達標率、中高級職稱教師比例及骨干教師比例大致相當”。因此，市政府要創(chuàng)新激勵機制，促進全市區(qū)域內(nèi)師資水平均衡發(fā)展。要借鑒先進地區(qū)“校長職級制改革”、教師“市聘校管”等有效經(jīng)驗，著力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)�、進取心強、有開拓創(chuàng)新精神的校長隊伍，采取交流任職、扶弱結對等手段，提升薄弱學校管理水平。要擴大優(yōu)質(zhì)教師資源的統(tǒng)籌調(diào)配力度，加大對到農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學校任職的骨干教師的獎勵力度，從制度上、績效上支持骨干教師交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和薄弱學校，充分發(fā)揮其業(yè)務引領作用，促進薄弱學校提高教學水平。要在職稱評聘、評先評優(yōu)等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和薄弱學校的教師給予特殊的傾斜，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、薄弱學校的骨干教師引得進、留得住、扎好根、結好果。
3、完善政策，緩解教師隊伍總量不足和結構性矛盾。市政府要認真研究全市義務教育學校尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校普遍缺編、缺員的現(xiàn)實問題，面向未來，謀劃長遠，按照全市義務教育階段生源變化、布局調(diào)整等情況，加大年度招錄計劃，防止“有編不補，長期聘用代課人員”等與省市有關政策相違的做法，逐步解決學校教師缺員過多、年齡斷層等問題。在當前有編制而缺員的情況下，要探索研究教師招聘的創(chuàng)新做法，由政府統(tǒng)籌，核定年度用編情況，統(tǒng)一招錄，在數(shù)量上適度擴大，質(zhì)量上嚴格把控，待遇上統(tǒng)籌，逐步滿足義務教育學校對教師的需求。要按照《江蘇省鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法（20xx—20xx）》文件精神，優(yōu)先補足配齊鄉(xiāng)村學校教師。
4、創(chuàng)新突破，完善編制外教師隊伍管理。在當前生源規(guī)模有增無減、教師編制數(shù)量無法突破的情況下，編制外用工將成為目前甚至今后更長時間內(nèi)彌補編制不足的重要途徑。市政府要高度重視編制外教師這個群體，正視教師在專業(yè)上、工作性質(zhì)上的特殊性，加快完善編制外教師的管理機制，統(tǒng)籌規(guī)范各鎮(zhèn)（街道）的用工標準，嚴格用工程序，從源頭上保證教師隊伍素質(zhì)。要依法落實編制外教師的工資待遇，激發(fā)編制外教師的職業(yè)榮譽感和歷史使命感，保持教師隊伍的穩(wěn)定。
5、深化改革，促進民辦教育發(fā)展。民辦教育不但可以彌補公辦教育資源不足，同時也可以滿足人民群眾對教育多樣化的需求。市政府要加快研究我市民辦教育發(fā)展中存在的問題，制定出臺促進我市民辦教育發(fā)展的相關政策，盡快將民辦教育納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，引導民間資本、社會力量投入到民辦教育特別是高端化、差別化私立學校建設上來，逐步建立起健康有序的民辦教育體系。
義務教育調(diào)查報告3
一、調(diào)查的基本情況
根據(jù)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，為了更準確的掌握全縣義務教育寄宿制學校的管理運行情況，以利于更有針對性的加強寄宿制學校管理，提高辦學水平，根據(jù)縣人民政府辦公室《關于做好農(nóng)村中小學布局調(diào)整和實施寄宿制學校建設工作的意見》（宜縣府辦〔xx〕42號）精神，對全縣義務教育階段49所（其中初中46所，小學3所）寄宿制學校管理、運行情況進行了調(diào)研。通過實際調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我縣寄宿制學校建設取得了顯著的成績，但同時也存在不少突出的亟待解決的問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
二、寄宿制學校建設的主要經(jīng)驗和成績
1、寄宿制學校建設整合了教育資源，使全縣義務教育逐步走上優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的道路。至xx年，全縣義務教育階段共建寄宿制學校49所，寄宿學生41164人，占義務教育學生總數(shù)的38%。自寄宿制初中建設以來，全縣共撤并初中（含戴帽初中）30所，并剝離了縣一中、縣二中、蕨溪中學、白花中學四所高完中的初中部，將四所高完中辦為純高中。利用撤并的初中校舍合理調(diào)整小學布局，全縣小學xx年476所，至xx年381所，撤并小學95所。寄宿制學校建設較好的整合了教育資源，避免了重復建設，為國家節(jié)約了數(shù)千萬教育經(jīng)費；改變了學校過于分散、規(guī)模過小的局面，逐步走上規(guī)模發(fā)展的道路；改變了教師分不進、留不住，學生大量流失的局面，學生享受到了優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步走上了優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的道路。部分年齡大、素質(zhì)偏低的村小教師到寄宿制學校當生活老師，充分發(fā)揮他們耐心細致的特長，調(diào)動了他們的工作熱情。
2、寄宿制學校強化了安全管理，保障寄宿學生在校安全。家長將學生交給學校最大的擔心是安全，寄宿制學校最大的壓力也是安全，因此安全管理理所當然是寄宿制學校的第一管理。寄宿制學校陸續(xù)安裝校園監(jiān)控系統(tǒng)，對校園進行全方位全程安全監(jiān)控。學校實行半封閉管理，住校學生必須完善請假手續(xù)才能出校園。家長可以到校看望孩子。學校門衛(wèi)24小時值班，學校行政和班主任輪流值班（住值班室）。住校學生定床定位，有序管理，寢室管理人員24小時值班，吃住在學生寢室的值班室，且女生寢室的管理人員必須是女管理人員。寄宿制學校均與當?shù)蒯t(yī)院取得了聯(lián)系，不論什么時候?qū)W生有病，醫(yī)生都能及時出診或者候診。
3、寄宿制學校強化了后勤服務和飲食衛(wèi)生管理，為學生健康成長提供保障。學生正處于身體成長發(fā)育的關鍵時期，寄宿制學校必須對學生的健康成長負責。學生每周的食譜公布在黑板上，接受學生、家長和社會監(jiān)督。早餐一般是包子、饅頭、稀飯，午餐、晚餐是葷素搭配，都是變換口味做的.，買米買菜專人檢查質(zhì)量，有完善的食品留樣制度和措施，使學生吃得放心，吃得營養(yǎng)。部分學校的食堂可以提供“小炒”，供家庭經(jīng)濟條件較好的學生選擇。建立試嘗留樣和學生餐前食堂巡視制度，值周教師守候?qū)W生用餐制度。為保證飲食安全，學校一律要求學生自帶餐具。學校早晚為學生提供洗用熱水（小學生用水由教師調(diào)好水溫并放給學生），保證學生生活安全。
4、寄宿制學校強化了全面質(zhì)量管理，促進學生綜合素質(zhì)的提高。寄宿制學校建立健全了一整套規(guī)章制度、管理職責，保障寄宿制學校正常運行，保證學生課外活動、體育鍛煉和良好行為習慣養(yǎng)成。小學生早上由生活老師帶領鍛煉身體，晚上看電視（新聞、少兒動畫、小學生禮儀行為習慣等內(nèi)容的光碟），自由閱覽、制作手工，每月一次文體活動（表演或者比賽），讓學生玩得高興，過得充實、學得愉快。初中寄宿制學生在保證課外活動和睡眠時間的前提下組織上早晚自習，一般上一節(jié)早自習，二至三節(jié)晚自習。
5、寄宿制學校建立了家校聯(lián)系制度，形成了教育合力。間周一次家長回執(zhí)單，了解家長對學校的建議和意見，對家長提出的問題有條件的及時整改，暫不具備條件的向家長做好解釋。實行家長訪談日制度，每期不少于一次家長座談會。
義務教育調(diào)查報告4
近年來在縣委、縣政府和市教委的正確領導下，在縣級各部門的大力支持下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣教育工作取得了很大的成績。但由于經(jīng)濟和歷史等原因，我縣教育基礎差、底子薄，制約我縣農(nóng)村義務教育發(fā)展問題較多。為加快我縣農(nóng)村義務教育發(fā)展步伐，今年6月底，我們小組三名委員與教委調(diào)查組一道，深入巴家、梅江、石耶、峨溶、洪安、中和、溶溪、膏田、妙泉、石堤、大溪、清溪場等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就我縣農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀及存在問題，進行了為期一周的專題調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、我縣義務教育基本情況
目前，全縣共有中小學377所(含社會力量辦學)，其中全日制小學340所，全日制中學37所。特殊教育(聾啞)學校1所。全縣共有小學在校生82906人，初中在校生33346人，在校聾啞學生55人。全縣共有公辦教職工4709人，專任教師4284人(其中小學2619人，初中1359人，職業(yè)高中68人，普通高中230人，特殊學校8人)，有小學代課教師673人。
(一)“兩基”攻堅工作成效顯著。20xx年以來，縣委、縣政府根據(jù)市政府統(tǒng)一規(guī)劃，堅持以“兩基”工作為重點，舉全縣之力，本著“硬件從實，軟件從嚴，實事求是”的原則，在市委、市政府領導的關心支持和市教委的指導下，掀起了“兩基”攻堅熱潮，新建了教學及輔助用房26萬平方米，排除中小學危房15萬平方米，添置課桌凳、實驗儀器、教學設備等217328件，為148所中小學安裝遠程教育網(wǎng)絡設備，培訓中小學校長，骨干教師1500人次。辦學條件的改善，極大地解決了農(nóng)村中小學生“無教室”的困難和矛盾，全縣在校學生從1997年的8萬余人增加到現(xiàn)在的近11萬人。20xx年我縣“兩基”工作順利通過市政府驗收。
(二)科研興教戰(zhàn)略初見成效。為全面推行素質(zhì)教育，提高教育教學質(zhì)量。近年來，我縣在強力實施“兩基”攻堅，著力改善學校辦學條件的同時，確立了科研興教、質(zhì)量強校的工作思路，積極探索教育改革模式，扎實推進新課程改革實驗和目標教學改革，邀請了市內(nèi)外知名專家學者來秀舉辦學術講座6次，舉辦新課程改革和目標教學業(yè)務培訓40余場次，共計培訓中小學校長、教師8000余人次。截止目前，全縣共有市級教研課題10個，縣級教研課題19個，其中“中小學目標教學推廣實驗”獲縣科技進步一等獎、市基礎教育改革三等獎。20xx年10月，我縣教研機構建設率先通過市政府評估驗收，成為三峽庫區(qū)第一個獲優(yōu)良等次的縣級教研室。1998年以來，全縣共為各類普通高校輸送合格新生3420人。
(三)扶困濟貧措施深得民心。近年來，我縣采取了多項措施，保證了家庭經(jīng)濟困難的適齡少年兒童完成義務教育。一是落實中央、市“兩免一補”救助資金。二是切實落實貧困生雜費減免。三是通過大力開展勤工儉學、增收節(jié)支，從勤工儉學創(chuàng)收中列支部分專項資金用于救助貧困生。據(jù)統(tǒng)計，1998年以來，我縣共爭取中央、市級專項資金580萬元，通過各種渠道自籌700萬元，共計1280萬元救助資金，資助貧困中小學生11萬人次，在一定程度上解決了農(nóng)村貧困家庭和下崗職工子女就學難的問題，極大地提高了適齡少年兒童入學率。
二、農(nóng)村義務教育存在的主要問題
在取得令人矚目成績的同時，我縣農(nóng)村義務教育也存在諸多不容忽視的問題，教育的現(xiàn)狀令人擔憂。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村學校債務沉重，經(jīng)費緊張，學校運轉(zhuǎn)困難;城區(qū)學校辦學條件不能滿足教育發(fā)展需要;村小教師住房十分緊張;師資力量不足，代課教師問題突出，教師隊伍不穩(wěn)定;民辦教育尚需加強管理;農(nóng)民教育負擔重;農(nóng)村學生輟學情況嚴重。
問題一：“兩基”債務巨大
“兩基”巨額欠債，已成為我縣近幾年教育的沉重包袱。20xx年至20xx年，我縣強力實施“兩基”攻堅，共投入資金1.58億元，在全縣250所中小學啟動“兩基”工程304個，新建教學及輔助用房26萬平方米，排除中小學危房15萬平方米截止20xx年，全縣多方籌資，奮力消債，目前尚欠7386萬元。由于全縣“兩基”工程均由施工方全額墊資修建，按照協(xié)議，所有債務應于20xx年底前還清，否則，施工老板紛紛上門索債，并鎖校門，將嚴重影響正常教學秩序，甚至危及社會穩(wěn)定。
問題二：村小教師住房十分緊缺
近年來，我縣農(nóng)村學校面貌和辦學條件有了明顯的改觀，基本解決了農(nóng)村學生無教室上課和在危房里讀書的困難和矛盾。但大量村校教師無住房問題十分突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣有833名村校教師無住房，這些教師居住在邊遠地區(qū)，他們大部分屬于40歲以下的中青年教師，距學校較遠，有不少教師屬于外鄉(xiāng)(鎮(zhèn))籍教師，他們居無定所，生活不便，嚴重影響和制約學校正常教學工作。長期以來，農(nóng)村小學教師的住房問題一直沒有得到有效解決，老教師難以穩(wěn)定，新教師難以聘用，成為目前農(nóng)村教育發(fā)展的最大障礙之一。因此，如何逐步改善鄉(xiāng)村教師的住房條件，使他們安居樂教，成為當前一個亟待解決的問題。
問題三：專任教師量少質(zhì)弱
發(fā)展農(nóng)村義務教育的一個核心問題是師資隊伍建設問題，但目前我縣教師數(shù)量嚴重不足，隊伍整體素質(zhì)較差。按照編制標準，我縣應配中小學教師5461人，目前實有4724人，缺編737人，遠遠不能滿足教育的基本需求，全縣還聘有代課教師673名。如峨溶鎮(zhèn)應配174人，現(xiàn)有教師125人，全鎮(zhèn)代課教師就高達46人。在我縣的代課教師中，具有高中(中專)以上文化程度的僅占53.1%.蘭橋鎮(zhèn)中心校校長無奈地告訴我們，聘請初中畢業(yè)生代課僅僅是為了充數(shù)，是不得已而為之。
問題四：城區(qū)教育資源匱乏
隨著縣城建設步伐加快，城市的人口快速增長，現(xiàn)有城區(qū)學校在辦學條件、學校布局等方面都無法適應城市的發(fā)展和人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求。據(jù)調(diào)查，目前，城區(qū)中小學校建設發(fā)展面臨諸多困難，大班額現(xiàn)象十分突出。秀山一中現(xiàn)有78個教學班，60人以上一班的有47個，占60%;70人一班的有15個，占19%;生均占地面積與市上規(guī)定標準相距甚遠，必需的理化生實驗設備等配套設施嚴重不足。民族中學占地面積僅37.8畝，最大班額高中74人一班、初中76人一班，按市上標準，學校最多可容納1054人，而現(xiàn)在在校生2570人，兩所學校都不具備發(fā)展空間。作為縣級重點小學的東小占地面積24.5畝，在校學生2830人，最大班額67人一班，按市級示范小學標準，該校最多可容納1021名學生。中和鎮(zhèn)中心�！按蟀囝~”現(xiàn)象更為嚴重，該�，F(xiàn)有在校生1361人，教學班21個，平均班額超過60人，最大班額超過81人，而該校占地面積僅為4.8畝，按規(guī)定，只能容納學生200余人。中和鎮(zhèn)迎鳳小學、鎮(zhèn)一小等城區(qū)小學也不同程度存在類似問題。按照城市發(fā)展規(guī)劃，到20xx年，城區(qū)將新增人口5萬，義務教育階段學齡人口凈增1萬人，屆時，城區(qū)教育資源匱乏形勢將更為嚴峻。
問題五：民辦教育問題突出
20xx年度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全縣有民辦中小學校59所，其中初級中學10所，小學49所。民辦中小學校現(xiàn)有學生5676人，其中小學生3913人，初中學生1763人。近年來，我縣大多數(shù)民辦學校，在國家教育經(jīng)費投入不足的情況下，分擔著教學任務，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了各類人才。但因受經(jīng)濟、自然條件等因素制約，多數(shù)民辦學校辦學條件差、水平低。據(jù)調(diào)查，全縣的民辦學校中，僅有29.5%的學校擁有自己的校舍和簡單的教學設備，許多民辦學校是租借民房為校舍，校舍極不規(guī)范。這些學校且不說教育質(zhì)量如何，單是學生的在校安全就難以保障。民辦學校師資薄弱，聘請的教師主體為離退休人員、高考(或中考)落榜的待業(yè)人員，學歷不合格，無從教資格證的`普編存在，如宋農(nóng)鄉(xiāng)的騎駱民辦小學還有小學畢業(yè)生教小學的現(xiàn)象。民辦學校在執(zhí)行國家課程計劃方面也存在較大差距。
問題六：初中輟學情況仍十分突出
據(jù)統(tǒng)計，20xx年—20xx年學年春期，我縣大部分中學均超過了國家“初中輟學率控制在3%”的規(guī)定，全縣小學生非正常因素流失237人，流失率為0.31%;初中學生非正常因素失學20xx人，流失率達到了8.5%，個別學校甚至超過了10%.據(jù)調(diào)查，學生輟學的主要原因是家庭經(jīng)濟困難和學生厭學。在調(diào)查中我們了解到，一般農(nóng)戶只能勉強送子女完成九年義務教育，貧困家庭幾乎沒有經(jīng)濟能力支付子女就讀初中所需的費用，這是導致我縣農(nóng)村初中輟學率在“兩基”達標后又嚴重反彈的重要原因。
問題七：農(nóng)民教育負擔沉重
調(diào)查中了解到，目前，教育支出已是我縣農(nóng)村家庭最大的支出，教育負擔已經(jīng)成為農(nóng)民的最大負擔。以巴家鄉(xiāng)雙河村巴家組為例，該組共有58戶農(nóng)戶，其中有一個子女上學的家庭21戶，占36.21%，有兩個子女上學的家庭12戶，占20.67%，有三個子女上學的家庭12戶，占20.67%，沒有子女上學的家庭13戶，占22.41%.該組農(nóng)戶黃昌發(fā)，家有5口人，全年現(xiàn)金收入4300元，家里有兩個小學生和一個初中生每年需花費學習費用2100元，占收入的48.64%;農(nóng)戶江可強，家有5口人，全年現(xiàn)金收入8200元，家里兩個初中生和一個小學生每年需學習費用3200元，占收入的39.02%.梅江鎮(zhèn)邑中村村民吳朋告訴我們，他家四口人，家庭年現(xiàn)金收入有萬余元。一個子女在梅江中學念初三，另一個子女在秀一中讀初一，每年兩個學生的學習費用需2500元，生活費用要4500元，一年的收入主要花在了孩子接受教育方面。
三、建議及對策
(一)進一步落實“以縣為主”的基礎教育管理體制，加大“兩基”債務償還力度�！皟苫鼻穫�，歸根到底是政府欠債，逐步償還“兩基”債務，早日卸下沉重包袱，使義務教育輕裝前進，是各級政府義不容辭的責任。為此，縣政府應進一步貫徹落實“由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，在依法確保“三個增長”，加大財政對教育的投入的同時，擬定切實可行的還款計劃，安排專項資金，逐步償還“兩基”欠債�？h級教育行政部門也應進一步加大與市教委銜接，積極爭取市上扶持，早日還清“兩基”債務。
(二)啟動實施村校教師安居工程�？h教委通過調(diào)查摸底，根據(jù)我縣村校教師分布情況，已擬訂村校教師安居工程計劃。按規(guī)定，全縣需修建村校教師安居工程16000平方米，共需資金608萬元。建議縣級以上政府將村校教師住房問題納入議事日程，安排專項資金，制定優(yōu)惠政策，啟動和實施安居工程規(guī)劃，逐年解決村校教師住房問題，為廣大邊遠農(nóng)村教師安居樂教解除后顧之憂。
(三)充實教師隊伍力量，加強教師隊伍建設。振興經(jīng)濟的希望在教育，振興教育的希望在教師。為提高教師隊伍的整體水平和質(zhì)量，建議縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進一步加大財政投入，提高農(nóng)村學校代課教師待遇，縮小代課教師與公辦教師的差距。人事編制部門應逐年增加教師編制，多渠道充實教師隊伍以逐步取代代課教師;教育主管部門切實加強教師管理，大力開展教師繼續(xù)教育工作，逐步提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)，推進農(nóng)村義務教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)啟動秀山高級中學，整合城區(qū)教育資源。以新建秀山高級中學為龍頭的“一帶五”城區(qū)教育調(diào)整規(guī)劃已經(jīng)納入縣委縣政府《關于教育改革與發(fā)展的決定》。秀山高級中學建設，既關系到我縣高中教育的發(fā)展，也關系到我縣城區(qū)義務教育資源整合，促進全縣農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展。新建高級中學，可以起到“一脈通，周身通”的效果。目前，秀山高級中學建設已完成立項、可研報告等前期準備工作。但因土地未落實，歷時近兩年仍無實際性進展。建議縣政府高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取強有力的措施予以推進，早日建成秀山高級中學，以切實解決城區(qū)中小學大班額、生均用地嚴重不足，配套設施緊缺等問題。
(五)發(fā)揮民辦學校職能，加強民辦學校管理。近年來，民辦學校為我縣教育事業(yè)的長足發(fā)展發(fā)揮了重要而不可替代的作用。因此，我們必須加強民辦學校的管理，針對民辦教育存在的問題，縣教育主管部門要按照《民辦教育促進法》和原國家教委《關于規(guī)范當前義教階段辦學行為若干原則意見》，制定民辦教育發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范民辦學校辦學行為。同時，建委、環(huán)保、安監(jiān)等職能部門要加強對民辦學校校舍及周邊安全檢查，消除安全隱患，推進民辦學校健康發(fā)展。
(六)加大“兩免一補”力度，切實減輕農(nóng)民負擔。貧困地區(qū)農(nóng)村義務教育實行“一費制”，是黨中央、國務院切實減輕農(nóng)民負擔的又一重大舉措。我縣自20xx年試行“一費制”以來，每年減輕農(nóng)民負擔1042萬元。但是，要從根本上解決“三農(nóng)”問題，減輕農(nóng)民負擔，應多管齊下，共同努力。一方面，各級政府應加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道，將各項農(nóng)民增產(chǎn)增收的政策落到實處，同時加強《義務教育法》等法律法規(guī)的宣傳，強化政府控輟保學責任。另一方面，各級政府要加大投入，實施“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費)。第三，加大教育亂收費治理力度，積極開展“手拉手，一幫一”等幫扶活動，幫助貧困農(nóng)民子女完成九年義務教育。第四，財政要依法確�！叭齻�增長”，足額撥付生均公用經(jīng)費，確保學校工作正常運轉(zhuǎn)。
由于我縣地處渝東南門戶，教育發(fā)展的質(zhì)量和水平如何，將直接影響直轄市的門戶和窗口形象。盡管經(jīng)過幾年的艱苦努力，全縣農(nóng)村學校辦學條件得到了根本改善，但教育基礎仍顯薄弱，只有迅速采取措施，出臺優(yōu)惠政策，發(fā)展高中教育，改善農(nóng)村義務教育現(xiàn)狀，才能推進我縣“建設渝鄂湘黔武陵山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟高地”目標的實現(xiàn)。
義務教育調(diào)查報告5
本報告在江蘇省揚州市邗江區(qū)霍橋?qū)W校的調(diào)查為基礎，對學生進行問卷調(diào)查，并采取對個別學生和老師交談的形式，收集了大量的信息，掌握了大量的數(shù)據(jù)，共收回有效問卷200份。本文第一部分主要介紹霍橋?qū)W校的基本情況；第二部分從客觀和主觀兩方面來分析當?shù)亓x務教育現(xiàn)狀成因；第三部分是我們的思考與想法。
關鍵詞：義務教育；農(nóng)村
農(nóng)村義務教育的根本目的是提高全民素質(zhì)，穩(wěn)定社會，發(fā)展經(jīng)濟，強盛國家。農(nóng)村義務教育是“三農(nóng)”問題的焦點，關系到社會主義新農(nóng)村的建設，關系到和諧社會的構建。當今社會特別需要和諧，而教育尤其是義務教育更需要和諧。無論是對個人發(fā)展還是對民族經(jīng)濟振興，教育的重要性都不言而喻，特別是義務教育更是一個國家文明延續(xù)的保證，它作為每個人進入生活的“通行證”，既為個人的一生奠基，又關系到國計民生，它是我國的一項基本國策。
1、霍橋?qū)W校的基本情況
位于揚州市南郊沙頭鎮(zhèn)的霍橋?qū)W校創(chuàng)建于1958年原名邗江縣霍橋鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)學校．1959年和1960年曾先后更名為邗江公社五聯(lián)農(nóng)業(yè)中學和霍橋人民公社農(nóng)業(yè)中學1969年8月更名為邗江縣霍橋中學，并招收了首屆高中班。
1980年九月學校停招高中班，改招幼師職業(yè)班。1981年7月國務院和省幼托領導小組曾專門發(fā)文介紹我校辦幼師職業(yè)班的經(jīng)驗我校幼師專業(yè)是江蘇省幼教培訓網(wǎng)絡中心成員之一。1986年經(jīng)省政府批準為職業(yè)中專命名為邗江幼兒師范職業(yè)學校。
1996年底，學校開始進行“三教統(tǒng)籌”模式試點，將全鎮(zhèn)成人教育中心校、邗江縣中等專業(yè)學�；魳蚍植�(即：邗江幼兒師范職業(yè)學校)、霍橋鎮(zhèn)中心中學三部分合而為一，1997年初正式成立“霍橋鎮(zhèn)中等教育中心20xx年七月學校更名為“揚州市邗江區(qū)霍橋鎮(zhèn)中等教育中心”。
20xx年10月28日，揚州市邗江區(qū)霍橋鎮(zhèn)中等教育中心與原霍橋中心小學合并，成立了全區(qū)首家農(nóng)村九年一貫制學校，更名為邗江區(qū)霍橋?qū)W校．
霍橋?qū)W校目前占地面積約102畝(67932.7平方米) 生均約26.13平米建筑面積約18135平米。我校是全區(qū)首家農(nóng)村一貫制學校是省三教統(tǒng)籌”試點學校下轄小學部初中部成職教部。學校在全省農(nóng)村首開普通教育、職業(yè)教育成人教育的三教統(tǒng)籌先河。學�，F(xiàn)有全日制小學初中和職業(yè)中專班級50多個，學生約2600人，教職工160人專任教師116人。如今的霍橋?qū)W校已形成。九年義務教育、三年職業(yè)技術教育在職成人大專教育為一體的富有特色的綜合性農(nóng)村學校．這在邗江區(qū)，揚州市乃至江蘇省都是極其少有的。
2、當?shù)亓x務教育現(xiàn)狀及相關原因
根據(jù)問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)義務教育情況良好：
�。�1） 在最近的三年里，幾乎所有的孩子都能夠有機會上學，沒有一個學生有留級、輟學的現(xiàn)象。
�。�2） 學生上學所需的費用近幾年來已大大減少，目前僅需繳納幾十元的書本費即可，如果是相當貧困的家庭還可以申請補助，且補助的人數(shù)限額也在逐步的增加，旨在保障每一個學生的學習權利。
�。�3） 師資力量還欠深厚，全校的老師平均年齡為38歲，年輕的教師每年輸入量較少，同時退休教師數(shù)量正逐年增加，與城里的師資相比，該校老師水平較低，且會出現(xiàn)同一個老師同時教授不同科目的現(xiàn)象。
�。�4） 轉(zhuǎn)學現(xiàn)象嚴重，尤其是小升初時，很多學生轉(zhuǎn)入城里的學校，尋求更好的教育。
（5） 老師轉(zhuǎn)�，F(xiàn)象也有發(fā)生，即水平較高的老師會被調(diào)入較好的學校。
�。�6） 本地學生比率正在逐年下降，越來越多的外來人員子女進入學校。
�。�7） 教學設施欠缺，沒有很好的教學設備，圖書館、電腦室等的建設不是非常完善，且部分住宿樓或教學樓年久失修，非常危險。
主要原因如下：
�。�1） 目前，該鎮(zhèn)每個家庭對小孩的教育都極為的重視，并且當孩子為適齡兒童時，鎮(zhèn)政府有關部門也會采取有關措施，讓每一個孩子都能得到上學的機會。
�。�2） 揚州市教育局規(guī)定：所有義務教育階段學生免收學雜費，農(nóng)村義務教育學校取消社會實踐活動費、體檢費等服務性收費。所有費用由區(qū)、市財政承擔。
�。�3） 外來務工人員子女免除借讀費、擇校費。農(nóng)民工子女需到公辦中小學就讀的`，只需
其父母或其他法定監(jiān)護人提出申請，教育行政部門相對就近安排就讀學校，并按照學籍管理規(guī)定辦理入學手續(xù)。公辦中小學在確保本施教區(qū)適齡兒童全部入學的前提下，對外來人員子女入學要敞開校門，不歧視、不冷落、不推諉，主動承擔起對他們施教的責任。
�。�4） 對家庭經(jīng)濟確有困難的學生，我市通過各種方式鼓勵企業(yè)和社會團體給予捐助。各地積極創(chuàng)造條件，多方籌措資金，資助家庭困難的子女就學，通過設立助學金、減免費用、免費提供教科書等方式幫助家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)民子女就學。
�。�5） 義務教育是一種公共產(chǎn)品，國家和社會是義務教育的最大受益者，所以國家應承擔教育投入的大頭。農(nóng)村稅費改革之后，在農(nóng)民減負的同時，教育經(jīng)費也大幅度縮減，所以學校的財政狀況供需矛盾更加突出。
�。�6） 現(xiàn)在該鎮(zhèn)的經(jīng)濟有所發(fā)展，家家戶戶也邁入了小康，所以每個家庭對于孩子的教育問題極為關注，所以相當多的家庭選擇又遠又貴的城里學校，為了能給孩子一個更好的教育，從而該校生源正逐步減少；另一個方面，許多的外來人員在我鎮(zhèn)打工，孩子無法照應，所以很多都上了我校，其原因就是方便和便宜，使得本地學生數(shù)的比率越來越小，生源的質(zhì)量也在下降。
3、個人的想法與思考
我覺得，已經(jīng)到了20xx年了，對于我們鎮(zhèn)來說，義務教育已經(jīng)全面展開，每個孩子都可以上得起學了。但是所謂的義務教育并不應該僅僅是指所有孩子都能上學，而是指所有孩子都能接受高質(zhì)量的教育，做到城鄉(xiāng)教育無差距。顯然，就目前而言，我們只能做到量的保證，而質(zhì)的保證還沒有或者說還不可能得到實現(xiàn)。所以義務教育的質(zhì)就是新階段里，我們應該努力的目標。
對于政府來說，政府應對義務教育承擔全部責任。如果借口發(fā)展民辦教育，削弱政府對教育的投入，那么就有可能貽害后代。民辦教育并非不能發(fā)展，但在目前的情況下，義務教育階段不應實行營利性的民辦教育，政府必須對義務教育承擔全部責任，這是我國法律的規(guī)定，也是執(zhí)政者所肩負的歷史使命。只有政府真正承擔起責任，建立一個民主監(jiān)督體制，義務教育的生存與發(fā)展才有保障。
對于目前存在教育資源的不均，在霍橋?qū)W校是很容易看出來的。圖書館的形式開放（由于規(guī)模很小，并沒有發(fā)揮它的實際作用，里面的書也都是一些十分陳舊的書）；電腦室的非規(guī)范運用（由于電腦室較少且設備陳舊，學生使用時間只能是短短的幾十分鐘的上課時間，且由于缺乏該專業(yè)的老師，學生上該課只是為了游戲，違背了電腦室建設的初衷）；塵土飛揚的操場（由于沒有足夠的資金，學校的操場只是塵土，學生體育時的安全難以保證）；優(yōu)秀學生和老師的流失（由于教學資源的缺乏，學校依然是粉筆黑板的教學形式，多媒體教學更不可能，所以很多優(yōu)秀老師被挖走，優(yōu)秀學生去了更好的學校）面對這么多城鄉(xiāng)、區(qū)域資源不均、 待遇不均的交織，我們要守住自己的靈魂，既要努力使資源做到平均化，也要在平均化還不能實現(xiàn)的前提下，盡最大的能力，給最好的教育給孩子們。義務教育不能喪失靈魂，扭轉(zhuǎn)教育不均是良心道德工程。展望未來，守住靈魂，才能保證農(nóng)村義務教育改革的深化，才能激活教育全面走向和諧發(fā)展。
對于教師的問題，個人認為教師的編制、流動、待遇需要合理化。農(nóng)村學校應以學校為單位核定教師編制，核定教師編制要多維考慮。對農(nóng)村優(yōu)秀教師的流失應出臺相應的措施予以防范。農(nóng)村教師被別的學校無償引走或拉走，應有補償辦法，使流入地對流出地有所補償，流出地用補償金再聘其他合適教師，或者為在崗教師提供進修機會，這樣才有利于保護農(nóng)村教育。對教師的待遇應統(tǒng)籌化，在一個地方內(nèi)應基本平衡，要保證農(nóng)村薄弱學校教師的福利待遇不虧。只有分配合理才能使社會和諧。
校長也是非常重要的一點。農(nóng)村中小學校長在義務教育陣地里承擔著重要角色，起著舉足輕重的作用，在義務教育階段里，選用好校長意義深遠。山不在高，有仙則名，水不在深，有龍則靈。一所好的學校不在于是否擁有漂亮的校舍和現(xiàn)代化的設施，而應首先在于是否擁有一位具有教育思想、敢于負責、德能兼?zhèn)涞男ｉL，這就需要有一套選拔任用校長的制度原則和指導思想，要解放思想，打破框框，開闊視野，擴大選才范圍，應在蘊藏人才資源的教師隊伍沃土中提煉發(fā)掘精良。要真正從事業(yè)出發(fā)，從公心出發(fā)，堅持原則，排除私情和霸權的干擾。對校長的任期、流動、培訓與歸途以及相應的待遇也應明確規(guī)定或要求。校長自身也應有正確的任職動機和人生價值觀，隨時準備吃苦與犧牲，同時，要努力提高思想境界和業(yè)務水平，不斷超越自我。校長隊伍建設好了，義務教育的和諧構建就會更加扎實。
最后我覺得義務教育是平凡而神圣的事業(yè)，平凡要求我們實實在在，神圣要求我們高尚完美，這就需要制度和倫理的高度統(tǒng)一與和諧，也需要制度倫理與義務教育本質(zhì)及環(huán)境的高度統(tǒng)一與和諧，使義務教育的管理機制達到恰到好處的最高境界。這樣義務教育的陽光春風就會永駐大地。
義務教育調(diào)查報告6
進城務工人員子女在城市接受教育問題，是伴隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程的推進而出現(xiàn)的。自二十世紀90年代以來，農(nóng)村富余勞動力向城市流動發(fā)生了幾個顯著的變化：一是進城務工人員規(guī)模越來越大;二是家庭式流動的比例越來越高;三是隨父母進城的孩子已經(jīng)成為第二代移民，他們生存在城市的邊緣，流動是他們的生存狀態(tài)，邊緣是他們所處的特殊的位置。預計到xx年將有3億流動人口涌入城市。正是在這樣的背景下，進城務工人員子女就學問題日益突出，并且已經(jīng)成為我國普及九年義務教育工作的一個難點和社會關注的焦點。
xx年x月x日至x月x日，市政協(xié)文教委組織部分委員就此問題開展了專題調(diào)研。委員們聽取了市教育局、公安局的情況介紹，走訪了朝陽、綠園、寬城、南關、雙陽等5個區(qū)的部門，并以座談形式與進城務工人員面對面交流。還深入到光復路市場、永春批發(fā)市場與務工人員進行訪談，在永春批發(fā)、正陽街裝潢市場作抽樣調(diào)查，發(fā)放100份《進城務工人員子女教育問題調(diào)查問卷》。通過調(diào)研，委員們與各層面人員座談、走訪達三百多人次，對進城務工人員子女的教育問題進行了多方面的探討和思考。
一、xx市進城務工人員子女義務教育問題的現(xiàn)狀
近幾年來，隨著我市進城務工人員的逐年增多，市區(qū)教育局在沒有相關政策和財力支持的情況下，本著貫徹《義務教育法》的精神，積極挖掘現(xiàn)有教育資源和潛力，做了大量工作，目前基本上解決了進城務工人員子女的義務教育問題。
1、進城務工人員子女就學情況
目前，xx市市區(qū)中小學生248.230人，外來人口學生數(shù)占全市中小學生總數(shù)的9.12%。外來人口中，九年義務教育階段學齡未成年人的總數(shù)為22.637人，就學率為98.7%，基本都在公辦學校就讀，也有一部分在私立學校就讀。
據(jù)各區(qū)教育局對xx年6月底情況的統(tǒng)計，進城務工人員子女在我市各區(qū)就學的情況如附表：
區(qū) 名 全區(qū)中小學生總數(shù) 其中就學務工人員子女 合 計 占全區(qū)中小學生
的比例數(shù)
初中學生數(shù) 小學學生數(shù)
XX區(qū) 28.611 163 245 408 1.42%
XX區(qū) 42.530 869 3.475 4.344 10.21%
XX區(qū) 21.965 125 470 595 2.1%
XX區(qū) 34.547 1.802 3.691 5.493 15.9%
XX區(qū) 45.158 27 235 262 2.6%
XX區(qū) 45.860 3.308 845 4.153 9.1%
以上務工人員子女就學人數(shù)僅為學籍統(tǒng)計數(shù)字，還有相當一部分務工人員子女尚未辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)，實際入學人數(shù)遠比學籍統(tǒng)計的要多。從各區(qū)數(shù)字分布與實際調(diào)研，我們可以看到進城務工人員子女相對集中于XX區(qū)和XX區(qū)。而這兩個區(qū)中，大多集中在城鄉(xiāng)結合部。如XX區(qū)的126中學和28中學均為遠郊，集中率較大，分別為46.9%和11.7%。同時，從這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們又觀察到一種情況：務工人員子女的小學就學率比較高，而中學入學率相對較低。
2、對進城務工人員子女的教育管理情況
目前，我市教育部門制定了《xx市流動人口中適齡兒童就學暫行辦法》，并采取了5項具體措施。一是堅持按標準收費。各級教育部門對務工人員子女就學與本市跨區(qū)學生同等對待，并按物價局規(guī)定的標準收取寄讀費。二是堅持在全日制公辦學校就學。以流動人口所在地的公辦學校接收，隨時插班跟班就讀。三是堅持就近入學。按戶籍管理規(guī)定，在臨時戶口所在社區(qū)按相對就近的原則分配到指定的公辦學校(不含改制校、民辦學校)入學。四是堅持同等待遇和同等權利。流動人口子女有平等接受義務教育權利，與本地學生一樣參加評優(yōu)、評獎和入隊、入團，以及參加各項校內(nèi)外活動。五是單獨建籍、單獨管理。建立臨時學籍跟蹤管理制度，實行單獨造冊，統(tǒng)一管理，進出有記載有手續(xù)，定期上報。對完成九年制義務教育經(jīng)考試合格的頒發(fā)證書。
3、公辦學校接受進城務工人員子女的收費情況
一是除一部分家庭經(jīng)濟條件較好交擇校費上改制學校以外，其他子女均按國家規(guī)定的標準，由學校和家長協(xié)商收取相應的寄讀費。二是對部分確實因經(jīng)濟困難而無力支付學費的，適當降低標準，減免就學費用。三是對極少數(shù)連生活都難以為計的特困生，采取黨員、領導包保制等措施，確保他們接受義務教育。
二、存在的問題
由于進城務工人員流動性大、分布不均衡、區(qū)域較廣泛等特殊性，給教育教學管理帶來很多困難。
1、戶籍管理與學籍管理相脫節(jié)
由于進城務工人員沒有戶口，沒有固定居住地，入學后根據(jù)家長的工作變化隨意流動，有的來了不辦轉(zhuǎn)入手續(xù)，走了也不帶學籍，或人在學籍不在，或?qū)W籍在人不在，容易造成學生流失，這給各學校學籍管理帶來很大困難。
2、擠占教育資源
目前，我國城市現(xiàn)行的義務教育費用基本由各級政府負責，務工人員子女離開本地后，由于其義務教育費用
沒有根據(jù)務工人員的就業(yè)流向在地區(qū)間劃轉(zhuǎn)，而務工人員就業(yè)所在地的城市財政又沒有包含進城務工人員子女的教育經(jīng)費，這無疑就擠占了城市學校的教育資源，造成接收學校的教育經(jīng)費不足的壓力和負擔。
3、影響教育教學質(zhì)量
一是由于務工人員子女就學隨意性大，隨時插班跟班就讀，影響教學進度;二是造成就讀學校的班額過滿，使部分城郊學�；A設施不足的矛盾更加突出;三是有的`家庭教育與學校教育不合拍，還有的來自外省，教材不一致，學習態(tài)度不同，學習習慣不適應，無法與所在學校同步，總體上也拖了各區(qū)和學校教育質(zhì)量的后腿。
4、政策難統(tǒng)一，收費難把握
目前，省、市沒有關于保障進城務工人員子女入學的專項法律、法規(guī)或政策規(guī)定，教育部門及學校在具體操作過程中無法可依。務工人員層次不同，經(jīng)濟收入不等，造成擇校能力和標準不一，使學校很難把握收費標準。而物價、財政、教育局紀檢等部門檢查比較嚴格，勢必出現(xiàn)因收費標準不等問題而被罰款。調(diào)研中反映，目前仍執(zhí)行1986年的收費標準，寄讀費過低，學校入不敷出。
5、調(diào)查問卷進城務工人員反映的問題，如附表：
調(diào)查場所 發(fā)放
問卷數(shù) 回收
問卷數(shù) 外省市務工人員填卷數(shù) 本省務工人員填卷數(shù) 本地區(qū)務工人員填卷數(shù) 集中反映的問題
永春批發(fā)市場 50 46 14 9 23 收取寄讀費標準不一，差異較大，普遍偏高
正陽街裝潢
材料市場 50 44 20 9 15
三、意見及建議
第一，堅持與時俱進，未雨綢繆。雖然我市各級教育部門在政策依據(jù)和財力不足的情況下，暫時解決了目前進城務工人員子女就學的困難，但是，隨著城市化進程的加快，大量務工人員將涌入城市，其子女接受義務教育問題亦必將成為突出矛盾，解決不好將演化成社會問題。因此，建議政府要立足于城市化建設和經(jīng)濟社會全面進步，結合xx市的實際研究部署教育發(fā)展戰(zhàn)略，立體思維，超前謀劃，切實解決好進城務工人員子女就學問題。
第二，增強綜合管理功能。公安、物價、工商、計生、社區(qū)等部門與教育部門相互配合，形成多位一體、齊抓共管的教育管理網(wǎng)絡。市政府對此加強組織和領導，明確責任，統(tǒng)籌安排，研究措施;教育部門要將進城務工人員子女就學作為普及九年義務教育工作的內(nèi)容，合理安排，制定計劃，協(xié)調(diào)、督促、指導招生學校做好進城務工人員子女就學的接收工作和教學工作;公安、民政、計劃生育部門負責務工人員子女的認定、登記，向教育部門提供情況;財政部門協(xié)調(diào)安排接受就學學校必要的經(jīng)費;計劃部門將務工人員子女就學列入城市社會事業(yè)發(fā)展計劃，并對接收務工人員子女較多的學校給予優(yōu)惠政策;物價部門與教育部門等制定有關收費標準并核查學校收費情況。
第三，廣辟新的教育資源。鼓勵社會力量多元化投資辦學，是現(xiàn)階段解決流動人口子女教育問題最合適的選擇。建議各級政府以更開放、更全面、更務實的態(tài)度，積極采取切實有效的措施，在務工人員子女較為集中的城鄉(xiāng)結合部創(chuàng)辦務工人員子女學校。
義務教育調(diào)查報告7
改革開放以來，我國在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實現(xiàn)了“兩基”（基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲）的歷史性任務，應該說這是很了不起的成就，農(nóng)村義務教育調(diào)查報告。但是，義務教育尤其是農(nóng)村義務教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務教育的負擔較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴大的趨勢，教育為農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展服務的能力亟待加強。為了解我省農(nóng)村義務教育情況，最近，我們在杭州市余杭區(qū)農(nóng)調(diào)隊、金華市農(nóng)調(diào)隊和龍泉市農(nóng)調(diào)隊的協(xié)助下，就我省農(nóng)村義務教育及存在的問題進行了調(diào)查。調(diào)查結果顯示，我省農(nóng)村義務教育在規(guī)范收費方面有了很大的改善，但要杜絕違規(guī)收費還任重道遠；農(nóng)民尤其是欠發(fā)達地區(qū)的'農(nóng)民義務教育的費用負擔比較重；農(nóng)村中小學教師的待遇還比較低；農(nóng)村義務教育在相當一部分地區(qū)困難還比較多。
一、調(diào)查的基本情況
本次調(diào)查我們選擇了余杭區(qū)、金華市婺城區(qū)和金東區(qū)（下稱金華市）、龍泉市三地分別作為我省發(fā)達地區(qū)、中等發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的代表，以問卷調(diào)查的形式，每地調(diào)查了100名農(nóng)村學生家長和10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校長，全省共調(diào)查了300名農(nóng)村學生家長和30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校長。其中中學生、小學生家長和中學校長、小學校長各半，余杭、龍泉的家長均分布在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金華的家長分布在兩區(qū)的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中小學校長三地均分布在5個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)查報告《農(nóng)村義務教育調(diào)查報告》。
本次調(diào)查所定義的“農(nóng)村”是指縣城以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這與浙江省物價局等部門下發(fā)的浙價費（20xx）21號文件中所指的農(nóng)村中小學的“農(nóng)村”有所區(qū)別，也就是說在本調(diào)查中，農(nóng)村是指三地市政府或區(qū)政府所在地城區(qū)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)查的時間范圍是20xx年春季。
這次接受調(diào)查的15所中學，平均在校生規(guī)模為727人，比全省平均的928人少21.7％，共有專任教師677名（其中代課教師18名），平均每校44名，師生比為1：16.7，略低于全省平均的1：18.3的比例。被調(diào)查的15所小學，有13所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學，2所為金華市的村小，平均在校生規(guī)模為465人，比全省平均的384人多21.1％，共有專任教師452名（其中代課教師2名），平均每所小學30名，師生比為1：16，低于全省平均的1：21.5的比例。
二、農(nóng)村義務教育收費現(xiàn)狀
（一）省級有關部門規(guī)定的農(nóng)村中小學收費標準
省物價局、教育廳、財政廳今年初聯(lián)合下發(fā)浙價費（20xx）21號文件，規(guī)定了我省義務教育的收費標準：從20xx年春季開學起，城鎮(zhèn)中小學（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學）的雜費標準為：小學每生每學期不超過80元，初中每生每學期不超過110元，具體標準由各市、縣（市 、區(qū)）價格部門會同財政、教育部門確定。已實施多媒體教育或開設信息技術課程的中小學，經(jīng)批準可加收20元的雜費。農(nóng)村中小學（指村小、完小及中心小學在村里的辦學點和100個省重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學）的雜費標準為：小學20—45元，初中40—70元。代管費（農(nóng)村中小學為課本費、作業(yè)本費兩項，城鎮(zhèn)中小學再加上音像教材費、講義費和班會費共五項）實行限額控制，具體標準由各市、縣（市、區(qū)）相關部門在每學期開學前確定。借讀費小學為300元，初中為600元。
�。ǘ┺r(nóng)村初中每生每學期實際繳費657.9元
據(jù)三地調(diào)查匯總，農(nóng)村初中每生每學期平均繳納費用為657.9元（不含伙食費，下同），占調(diào)查戶家庭人均純收入的15.5％，余杭、金華、龍泉分別為806.8元、659.0元和512.0元。其中雜費113.5元（含部分學校的信息技術課），占17.3％，余杭、金華、龍泉分別為99.3元、128.0元和113.1元；代管費247.6元，占37.6％，余杭、金華、龍泉分別為227.2元、259.0元和256.5元；借讀生（共9人）借讀費平均954.4元，余杭、龍泉分別為1115元和633.3元，金華被調(diào)查對象中沒有借讀生；住校生（共64人）住宿費平均158.7元，余杭、金華、龍泉分別為266.0元、118.0元和92.1元。余杭區(qū)因有部分學校的學生宿舍實行公寓化管理，經(jīng)區(qū)相關部門批準，住宿費可適當超過區(qū)定標準。
義務教育調(diào)查報告8
一、引言
自1978年十一屆三中全會召開以來，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，到目前為止，中國已基本上實現(xiàn)了進入小康社會的目標。與此同時經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)因素也在逐漸顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距越來越大。占中國大部分面積的農(nóng)村仍然處在貧窮落后之中。農(nóng)民整體素質(zhì)偏低、農(nóng)村專業(yè)人才缺乏等因素嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，如何培養(yǎng)大批能安心在農(nóng)村工作的專業(yè)人才和具有較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動者、適應農(nóng)村經(jīng)濟改革和社會發(fā)展的需要就成為農(nóng)村改革和發(fā)展的主要任務。而其重要內(nèi)容就是普及農(nóng)村九年義務教育。
新中國成立以來特別是改革開發(fā)以來，我國的義務教育取得了長足發(fā)展，使我國的國民素質(zhì)得到了很大程度上的提升。1986年，國務院頒發(fā)了《義務教育法》，這使得義務教育在法律上得到了保護，更進一步的促進了義務教育的發(fā)展，而其也成為中國義務教育史上的里程碑。但是在經(jīng)濟發(fā)展緩慢的農(nóng)村，受經(jīng)濟、環(huán)境、人口、教學資源等因素的影響，我國的農(nóng)村義務教育仍然很難實現(xiàn)普及。農(nóng)村義務教育特別是中西部農(nóng)村義務教育的發(fā)展仍然步履維艱。為了從根本上改變這一狀況，國家從XX年開始逐步從中西部農(nóng)村開始免除九年義務教育體制下學生的學雜費。這樣的政策到底對義務教育的發(fā)展起了多大的作用呢？帶著這樣的疑問，我對湖南省汨羅市進行了為期一個星期的調(diào)查�，F(xiàn)將活動中所發(fā)現(xiàn)的一些情況和問題總結出來，僅希望能對義務教育的發(fā)展有所幫助。
二、農(nóng)村九年義務教育的一些基本狀況
1） 對九年義務教育的了解狀況 在被調(diào)查者中有59.2％的被調(diào)查者知道什么是九年義務教育，但在與他們的交談中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)被調(diào)查者只是知道九年義務教育即是讀滿小學和初中而已，而并不了解其他的相關教育問題；與此同時還有39.8％的被調(diào)查者反映說不知道什么是九年義務教育。這說明在農(nóng)村特別是一些貧困落后的山區(qū)農(nóng)村人民對義務教育的了解還很膚淺，義務教育的觀念還沒得到足夠的落實，國家的相關部門應多加強義務教育的宣傳力度，加深其在農(nóng)村居民心中的印象，是義務教育的觀念得到普及。
2） 家長對學生學習的關心情況 在被調(diào)查者中有97.1％的人都認為讀書對孩子今后的成長道路產(chǎn)生重要的影響。再和這一部分被調(diào)查者交談中我們發(fā)現(xiàn)他們中有相當大一部分人都希望子女努力學習考入大學，通過學習來改變命運，通過讀大學去找到好的工作，然后再融入城市，過上更好的生活。還有一部分被調(diào)查者認為學點東西會對以后有用，但并不關心孩子是否上大學。與此同時還有2.9的被調(diào)查者認為讀書與否對孩子以后的影響并不大。
三、國家政策及政府對農(nóng)村九年義務教育的影響
1）免除學雜費對農(nóng)村九年義務教育的影響 在調(diào)查中有5.8％的被調(diào)查者認為免除學雜費并沒有減輕家庭經(jīng)濟負擔；有45.6％的被調(diào)查者反映這一政策減輕了一定的家庭負擔；有40.8％的被調(diào)查者認為免除學雜費對減輕家庭經(jīng)濟負擔起了很大的作用；還有6.8％的被調(diào)查者認為免除學雜費對減輕家庭經(jīng)濟負擔起了非常大的作用。而在減免學雜費后有93.2％的被調(diào)查者表示愿意讓自己的子女繼續(xù)完成九年義務教育，還有6.8％的被調(diào)查者表示會根據(jù)家庭情況而定是否讓孩子完成九年義務教育。這說明減免學雜費這一項政策在總體上是起了非常積極的作用的，減免學雜費對農(nóng)村特別是西部農(nóng)村的普及義務教育將起大非常重要的作用。
2）關于變相收費和政策落實問題 在減免學雜費后有20.4％的被調(diào)查者認為學�？隙〞兿嗍杖≠M用；有47.6％的被調(diào)查者認為學校一般會變相收取費用；而只有29.1％不到三成的被調(diào)查者認為學校不會變相收取費用。而在這一政策是否落實選項中有16.5％的被調(diào)查者認為這一項政策會很好的被落實；有36.9％的被調(diào)查者認為這一政策只會被部分落實；還有16.5％的被調(diào)查者認為這一政策不會被落實；而有22.3％的人認為不清楚這一政策是否會被落實。這說明學校與家長之間的信任感和交流還不夠，也同時說明學校的財務狀況還不夠公開，家長未能及時掌握學校的一些最基本的財務狀況。
3）政府對教育的影響 在被調(diào)查者中有21.4％的人覺得政府很重視教育；有36.9％的被調(diào)查者認為政府對教育的重視程度一般；有25.2％的被調(diào)查者認為政府不夠重視教育；還有16.5％的被調(diào)查者并不了解這一狀況。這說明在被調(diào)查者中有只有不到六成的人認為政府還算重視教育，而這樣的情況在對于急于改變落后局面、提高人口素質(zhì)的農(nóng)村來說，政府做做的顯然還遠遠不夠，政府應當發(fā)揮其占主體地位的作用，充分調(diào)配資源，全面、完整的落實教育政策，在農(nóng)村為基礎教育的發(fā)展大亮綠燈。而在你希望政府能夠給農(nóng)村教育提供怎樣的優(yōu)惠政策中，有79.6％的被調(diào)查者表示希望國家能夠派送更多的好老師來提高教學質(zhì)量；另外還有15.5％的被調(diào)查者希望國家通過撥款改善教育基礎設施來促進農(nóng)村教育的發(fā)展。這在一定程度上說明了在當今經(jīng)濟快速發(fā)展的農(nóng)村師資的缺乏問題可能遠比基礎教育設施改善問題要嚴峻。
四、經(jīng)濟因素對農(nóng)村義務教育影響
1）經(jīng)濟因素對學生輟學的影響 在未完成九年義務教育學生的輟學原因中有51.5％的被調(diào)查者認為是家里沒錢迫使孩子輟學；有2.9％的被調(diào)查者認為是家長認為讀書沒用而選擇讓孩子輟學；有27.2％的被調(diào)查者認為是孩子自己不愿意讀書而自己選擇放棄求學；還有17.3％的被調(diào)查者認為孩子輟學是其他因素造成的。這說明經(jīng)濟因素仍然是導致孩子輟學的最主要原因，而隨著農(nóng)村經(jīng)濟的日益改善孩子自身的因素也在不斷加強。而在家庭經(jīng)濟很困難的情況下有62.1％的被調(diào)查者回通過向親戚朋友借錢來繼續(xù)讓孩子上學；有16.5％的被調(diào)查者會通過貸款的途徑來讓孩子上學；與此同時在面對這一問題時也有7.8％的被調(diào)查者只能無奈的選擇讓孩子輟學；還有12.6％的被調(diào)查者表示會通過其他方式來解決這一問題。令我們驚訝的是在接受我們調(diào)查訪問的人群中居然沒有一個人提到在遇到這一問題時會通過向政府求助來解決孩子上學的問題。這在很大程度上說明了在現(xiàn)在的很多農(nóng)村地區(qū)人民對通過向政府求助來解決教育問題的這種觀念還很陌生，也在一定程度上反映出政府所做的工作還不夠到位。
2）其他一些影響孩子輟學的因素 學生的輟學問題一直以來都是農(nóng)村教育發(fā)展難以解決的頑固性問題。多年來經(jīng)濟因素一直都成為學生輟學的最主要因素，而其阻礙學生求學的主體性地位至今仍未改變，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和國家教育政策的改善，其主體性地位正在顯著的發(fā)生著變化。在僅隨其后的原因中學生的自身因素正在逐漸加強，在農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境不斷改變的情況下，很多學生很難在相對枯燥的學習和不斷改變的生活條件之間找到一個平衡點，使得大多數(shù)學生的行為價值取向緩慢的發(fā)生著變化，在隨后的過程中將使其無法抗拒外界的誘惑而對學習的興趣日益減弱，最終促使其輟學，而這樣的情況在條件越好的地方問題就越突出。而在這一狀況的發(fā)展過程中，家長所起的作用無疑是特別重要的，如果家長在孩子的著一變化過程中能敏銳的洞察到這一現(xiàn)象或者多跟孩子溝通交流，那么孩子將在很大程度上避免這種結果的發(fā)生。還有一個因素就是家長的觀念問題，很多家長在讀書的認識上存在著很大的缺陷，很多的落后思想占據(jù)他們的腦海，使得處于相對被動地位的孩子沒辦法選擇自己讀書的機會。
五、關于溝通問題對義務教育的影響
1）關于家長與學校的溝通問題 學校與家長是孩子處于受初級教育階段最為重要的兩個客體，他們將對孩子在這個階段的成長與學習起到至關重要的作用，因此家長與學校之間的溝通問題就顯得尤為重要。但是我們在調(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn)，很多家長所做的僅僅是將孩子送到學校讀書而已，而對于孩子在學校中的情況則知之甚少。很多家長都認為教育就是學校的事，學校作為教育的載體其作用就是教育孩子，而自己的作用則不大。這就是家長的自身認識不足使得與學校之間的溝通交流出現(xiàn)了障礙，而其進一步的危害就是造成家長對學校的不信任，家長不能有效的了解到孩子在學校中的學習情況，不利與孩子的學習和成長。而在這個問題中，家長的過失顯然要大得多，學校只能通過家訪和家長會的形式來向家長傳達孩子在學校的'信息，而其主動權相當一部分都在家長這里。在通過對學校老師和校長的訪談中我們發(fā)現(xiàn)，學校每年都會舉行家長會，以便家長能了解到孩子在學校中的信息，但是每次家長的出席率都會很低，使其作用大打折扣。因此，家長與學校之間的溝通交流問題在對義務教育中也是一個急需解決的問題。
2）關于孩子與家長之間的溝通交流問題 在關于和孩子的交流問題中有81.6％的家長表示會和孩子進行溝通；有4.9％的家長表示不會和孩子進行溝通；有8.7％的家長反映到自己對這個情況不了解；還有4.9％的家長表示他們根本沒考慮過這個問題。這反映出大多數(shù)的家長都會有意愿和孩子進行溝通交流，但在我們的訪談中我們發(fā)現(xiàn)很多家長在實際生活中根本很少和孩子進行溝通與交流，即便是交流也是“不平等”的交流。就家長們自己的話說就是“小孩子，懂什么”。其實孩子在受義務教育的階段成長很快，他們特別需要父母對自己的關愛，而父母也應當及時了解孩子心態(tài)的微弱變化，以便對孩子的行為進行正確的引導。
六、調(diào)查過程中所發(fā)現(xiàn)的其他問題
1）學校基礎設施建設問題 近幾年國家財政對教育的投入越來越大，伴隨著大量財政的投入，大部分地區(qū)的基礎教學設施都得到了一定程度上的改善。我們開展調(diào)查的小學分為兩個部分，總共6間教室，條件比較艱苦，有的教室沒有門，沒有玻璃，更談不上風扇。這樣的教室是冬不避風，夏不防暑，孩子在這樣的環(huán)境下學習確實相當辛苦。學生在課余也沒有任何娛樂設施，這樣的環(huán)境對學生的成長相當不利。只希望國家還能繼續(xù)加大對基礎教育設施建設的投入，改善類似于這樣的教育設施，為義務教育在硬件上做好保障。
2）關于教師的系列問題 當今義務教育發(fā)展的一個重要問題就是師資缺乏，而為了滿足孩子的上學要求，地方政府只能從當?shù)厝ヌ暨x一部分相對有知識的人來代理教師的職責，即為鄉(xiāng)村代課老師。這些老師平時在家種地干活，到上課時間就去學校給孩子上課。這無疑會產(chǎn)生一系列的問題。首先這些老師素質(zhì)問題，因為這些老師的專業(yè)水平達不到要求，對很多問題都會缺乏準確的判斷；其次是這些老師的教學方法問題，因為他們沒有接受過系統(tǒng)的培訓，并不懂得該怎樣高效的傳達自己的想法，使得孩子可能無法掌握該學習的知識，造成對孩子學習的影響。但是中國的一系列實際情況迫使這些問題很難解決，在國家無法提供足夠師資力量的時候，當?shù)卣蛻撨\用自身所擁有的權力，對代課老師進行一系列的系統(tǒng)培訓，通過考核的方式來提高代課老師的整體素質(zhì)，從而逐漸解決師資的缺乏問題。
以上是我在對我們所發(fā)現(xiàn)和看到的問題進行的一系列總結，希望能對義務教育的發(fā)展起一定的作用。
義務教育調(diào)查報告9
一、工資待遇低，無心教學。
教師的工資待遇低，使得許多教師不能專心地從事教育教學工作。雖然這些年教師的社會地位不斷提高，但是工資待遇相對而言卻很低，尤其對于年輕教師。他們面臨的壓力大，待遇低，而教育行業(yè)又是一個“論資排輩”嚴重的行業(yè)。年輕教師的工作量大，任務重，而待遇卻相對老教師來說相去甚遠，嚴重影響他們工作的積極性。
教師的社會地位提高了，社會應酬也相對增多了，而當今的消費水平對于年輕教師來說壓力過大。拿一個三十幾歲的教師來說，他們的工資水平在一千五百元左右。除去家庭開支，一個月所剩無幾，再除去人情往來，社會應酬，房貸等，更是拙襟見肘，再看看與自己同齡的人，要么在生意場上是如魚得水，要么在機關單位迎來送往，好不風光，就連在工廠里的工人，他們有時也不能比。所以他們大多搞一些第二職業(yè)，無心教育。而新的教育教學理念往往年輕人最能接受，年輕教師的此種心態(tài)大大減緩了教育教學改革的進程，使得許多教育教學的.好經(jīng)驗得不到推廣利用。
二、工作壓力大，心理疾病多。
教師的工作壓力較大，雖然教育主管部門三令五申地強調(diào)不搞排名，而有些地方部門還是搞一些排名。更多的是，學校將教師的教學成績與教師考核掛鉤，使得教師整天忙于提高教學質(zhì)量(僅提高考試成績)，忙于備課，上課，改作業(yè)。整天鉆在學生堆里。成績提高了則沾沾自喜，在領導，家長面前炫耀，吹噓;成績下降了則怨天尤人，找各種理由為自己開脫，而很少有人從自身處找原因，尋找一些更適合自己、適合學生的教學方法。
三、態(tài)度不端正，工作消極。
現(xiàn)在有不少教師工作態(tài)度不端正，方式簡單，方法粗暴。其中年輕教師居多。他們往往教學方法單一，工作缺乏耐心。很少和學生談心，加上他們社會閱歷淺，無法和家長取得較好的聯(lián)系與溝通。使得學生的情況不能較全面的掌握。無法從源頭解決學生身上存在的問題。導致“問題學生”身上的“問題”不斷出現(xiàn)，教師往往會對這部分學生失去信心。有的教師干脆放棄對他們的引導、教育。從而出現(xiàn)了學校里有真正意義上的“問題學生”，等他們走入社會后出現(xiàn)了“問題青年”。
四、吃拿卡要多，反映強烈。
學�，F(xiàn)在也不是一塊凈土，現(xiàn)在許多教師在社會上耳濡目染，采用多種方式向?qū)W生家長索要錢財，如：現(xiàn)在許多班級班額過大，有的班級七八十個學生擠在一間教室里，使得座位問題就成了焦點，最后排的學生往往被前排的學生擋住視線，無法看見黑板上老師的板書。而教師也看到這一點，暗示學生，甚至直接向家長索取好處，從而讓學生有一個較理想的座位。
再比如，有的教師自己在家中搞有償家教。他就會將測試試卷的一些難度較大的題目暗示，甚至直接泄漏給學生。而對待沒有輔導有沒考好的學生，進行嚴厲批評，并找其父母談話，施加壓力，迫于無奈。學生只好“自愿”地到老師家輔導功課。以上種種使得教師與家長之間關系僵化，有的家長在學生的面前指責教師，影響教師在學生心目中的地位，從而使得教師教師的教育效果大打折扣，不利于教育事業(yè)的良性循環(huán)。
義務教育調(diào)查報告10
一、 引 言
毋庸直言，新世紀的中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正處在非常重要的時期。目前，我國農(nóng)業(yè)在總體上實現(xiàn)了溫飽、進入小康的前兩步目標，已經(jīng)開始向基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標邁進。然而，中國農(nóng)村的現(xiàn)狀卻令人擔憂。目前，我國農(nóng)民整體素質(zhì)較低，難以適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要的狀況，這將成為阻礙我國農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的最大障礙。這樣，如何培養(yǎng)大批安心在農(nóng)村的專業(yè)人才和具有較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動者，適應農(nóng)村經(jīng)濟改革和社會發(fā)展的需要，就成為農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要任務。 而農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容就是普及農(nóng)村義務教育。
應當承認，新中國成立半個世紀以來，尤其是改革開放以來，國家相繼作出了《關于教育體制改革的決定》，頒布了《中華人民共和國義務教育法》等一系列法律和法規(guī)，采取了行之有效的政策措施，促使我國農(nóng)村義務教育事業(yè)長足發(fā)展，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批有文化的勞動者， 但是，由于受傳統(tǒng)教育的影響，長期以來，農(nóng)村教育結構單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，教學內(nèi)容缺乏地方特色，一些地方往往把升學教育作為教育工作唯一追求的目標，忽視回鄉(xiāng)參加生產(chǎn)勞動的大批中小學畢業(yè)生對生產(chǎn)知識和技術的需要，結果少數(shù)升了學的學生再也不回本地了；而回鄉(xiāng)參加生產(chǎn)勞動的中小學畢業(yè)生，又在思想、心理、技術、勞動技能上缺乏準備。于是，造成了這樣的結果：投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線越早的人，往往文化水平較低（文盲、半文盲，小學、初中流失生或畢業(yè)生），農(nóng)村吸收運用科學技術的能力較弱，貧困地區(qū)尤其突出。在農(nóng)村教育管理體制上，長期是教育部門一家管教育，對農(nóng)村的需要考慮較少，致使農(nóng)村教育與當?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，造成教育在育人、促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會全面進步的功能得不到充分發(fā)揮，影響了廣大農(nóng)民參與辦學和送子女入學的積極性�？平膛d國是中國的基本國策，沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，國家的現(xiàn)代化就是一句空話，而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵在科技，基礎是教育。任何一個取消絕對平均主義政策的社會，人口素質(zhì)的差異都將直接導致效率的差異，進而導致收入結果的差異。
二、調(diào)查方式
我們選擇了訪談式的調(diào)查方式，問卷式調(diào)查用于收集標準化的定量資料，訪談式調(diào)查用于收集非標準化的無結構的定性資料。但是我們得到豐富的、個性化的信息，有價值的談話記錄下來。本次調(diào)查我們采用訪談法，正式想通過這種面對面的交談的方式，探詢我縣義務教育現(xiàn)狀。
在訪談人群選擇上，我們依教育主體中心，采取發(fā)散的方式，尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務教育的各大主體。我們分別和家長、學生、教師進行了訪談。
三、被調(diào)查者對教育費用的負擔能力及評價
�、� 關于家庭在20xx年全年中支出最多的項目。7.37%的被調(diào)查者反映是購買化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)性支出，25.70%的被調(diào)查者反映是吃穿用等生活性支出，51.39%的被調(diào)查者反映的是教育支出，9.76%的被調(diào)查者反映是住房及醫(yī)療支出，5.78%的被調(diào)查者反映是其它支出（可填空）�？梢钥闯�，教育支出的在大多數(shù)被調(diào)查者的家庭支出中排在首位，農(nóng)民的教育費用負擔比較大，遠遠高于農(nóng)業(yè)
生產(chǎn)、吃穿用、和住房與醫(yī)療費用等支出項目。在其它項目中多為大比非農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資，如購買汽車、機器等。如表所示：
家庭在20xx年全年中支出最多的項目 購買化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)性支出 吃穿用等生活性支出 教育支出 住房及醫(yī)療支出 其它支出
人數(shù) 37 129 258 49 29
比例 7.37% 25.70% 51.39% 9.76% 5.78%
⒉ 關于目前義務教育收費的合理性評價。23.90%的被調(diào)查者認為小學合理，初中過高，13.75%的被調(diào)查者認為小學過高，初中合理，45.22%的被調(diào)查者認為都過高，17.13的被調(diào)查者認為都比較合理。綜合比較，認為收費都過高的被調(diào)查者的比例高于認為都比較合理地方被調(diào)查者，認為小學收費合理的被調(diào)查者占41.03%，認為初中收費合理的被調(diào)查者占30.88%，認為小學收費過高的占58.97%，認為初中收費過高的占71.12%�？梢钥闯觯傮w上還是認為過高，義務教育收費還是被調(diào)查者意見比較大、比較多的問題。如表所示：
目前義務教育收費的合理性評價 小學合理， 初中過高 小學過高，初中合理 都過高 都比較合理
人 數(shù) 120 69 227 86
比 例 23.90% 13.75% 45.22% 17.13%
�、� 關于家庭中義務教育費用不能及時繳納時的采取的辦法。57.76%的被調(diào)查者的家庭向親友求助借貸，8.37%的被調(diào)查者的家庭請求學校批準緩交，4.18%的被調(diào)查者的家庭請求政府幫助，3.59%的被調(diào)查者的家庭選擇讓受教育者輟學，15.34%的被調(diào)查者的家庭想其它辦法，10.76%的被調(diào)查者的家庭不借貸或沒有這項支出。這表明89.24%的被調(diào)查者的家庭中存在繳費困難，并且大多積極爭取解決，或以自己借貸的方式解決，或找學校、政府幫助。只有3.59%的被調(diào)查者的家庭是在繳費困難時采取消極態(tài)度，選擇讓受教育者輟學。
家庭中義務教育 費用不能及時繳 納時 向親友求助借貸 請求學校批準緩交 請求政府幫助 讓受教育者輟學 想其它辦法 不借貸或沒有這項支出
人數(shù) 290 42 21 18 77 54
比例 57.76% 8.37% 4.18% 3.59% 15.34% 10.76%
四、關于鄉(xiāng)村學校學生失學的問題
㈠ 鄉(xiāng)村學校教師對所代班學生失學現(xiàn)象的反映
�、� 關于失學學生數(shù)量
的問題。32.02%的老師反映每年沒有失學的現(xiàn)象，46.49%的老師反映每年有5名以下的學生失學，14.91%的老師反映每年有5-10名學生失學，6.58%的老師反映每年有10名以上的學生失學.67.98%的反映有現(xiàn)象，這表明失學現(xiàn)象比較嚴重，很普遍。詳見下表：
教師對學生失學現(xiàn)象的反映 沒有失 學現(xiàn)象 每年有5名以下的學生失學 每年有5-10名學生失學 每年有10名以上的學生
人數(shù) 73 106 34 15
比例 32.02% 46.49% 14.91% 6.58%
�、� 關于女生在失學學生中所占比例問題。在185位老師里面，56位老師反映女生的比例在30%以下，39位老師反映女生的比例在30-50%，41位老師反映女生的比例在50-70%，19還有位老師反映生比例在70%以上.失學學生中女生比例在50%以下的情況占61.29%，在50%以上的情況占38.71%，顯示出目前女生的失學情況并不比男生嚴重，人們在關于子女輟學上對于傳統(tǒng)的“重男輕女”觀念有所改變。詳見下表：
女生在失學學生中所占比例 30%以下 30-50% 50-70% 70%以上
人 數(shù) 56 39 41 19
比 例 36.13% 25.16 26.45% 12.26%
�、� 學生失學現(xiàn)象的趨勢上。9.65%的老師反映是逐年上升，27.63%的老師反映是逐年下降，32.46%的老師反映是基本持平，26.75%的老師反映是偶爾發(fā)生，3.51%的老師不清楚.這一問題上，只有9.65%的被調(diào)查老師反映逐年上升，32.46%的老師反映基本平衡，排除不清楚的老師的比例，其余59.21的老師反映失學趨勢朝好的方面走。如下表所示：
對失學現(xiàn)象的趨勢 逐年上升 基本持平 逐年下降 偶爾發(fā)生 不清楚
人 數(shù) 22 63 64 61 8
比 例 9.65% 27.63% 32.46% 26.75% 3.51%
�、� 對于學生的失學原因（多選）。49.12%的老師認為是學生自己對學習缺乏興趣或?qū)W業(yè)不理想所致，56.14%的老師認為是因為學生家庭經(jīng)濟困難導致的，24.56%的老師認為是學生家長的思想觀念導致的，4.82%的老師認為是因為學校無法滿足學生需要所致，3.07%的老師認為是其他原因所致.在老師門眼中，學生失學的原因排在首位的是客觀經(jīng)濟原因，家庭條件不好，其次就是學生自己原因，對繼續(xù)學習缺乏興趣，家長方面的因素處于第三位，后面就是學校無法滿足學生需要等和其它因素。如下表所示：
對失學原因的分析 學生自己對學習缺乏興趣或?qū)W業(yè)不理想所致 學生家庭經(jīng)濟困難導致 學生家長的思想觀念導致 學校無法滿足學生需要所致 其他原因
人數(shù) 112 128 56 11 7
比例 49.12% 56.14% 24.56% 4.82% 3.07%
�、� 對于學生提出退學老師采取的對策（多選）。48.25%的老師自己深入了情況，弄清原因，并予以幫助，21.49%的老師馬上向?qū)W校反映，請求學校領導解決，52.63%的老師與學生家長聯(lián)系，一同商討解決，1.75%的老師選擇向社會求助，3.70%的老師選擇通過法律手段解決，0.44%的老師選擇其他辦法.在處理學生主動退學方面，老師首選的辦法是與學生家長聯(lián)系一起解決，老師們第二個優(yōu)先的辦法就是自己了解情況，爭取自己解決，第三位的就是請求學校解決，老師們的第四個選擇就是尋求法律手段解決，而請求社會幫助的只占較小比例。詳見下表：
有學生提出退學時，老師 自己深入了解情況，弄清原因，并予以幫助 馬上向?qū)W校反映，請求學校領導解決 與學生家長聯(lián)系，一同商討解決 選擇向社會求助 選擇通過法律手段解決 選擇其他辦法
人數(shù) 110 49 120 4 7 1
比例 48.25% 21.49% 52.63% 1.76% 3.08% 0.44%
(二)鄉(xiāng)村學校學生失學現(xiàn)象的分析
義務教育階段學生失學是普遍存在的，從絕對數(shù)量看，還比較多，這說明失學問題在目前還是比較嚴重.從年級上看，據(jù)老師反映以畢業(yè)班為最多，特別是初中三年級 ，往往有有大面積地輟學，這說明需要穩(wěn)定學生的求學心理.從性別上看，男生失學所占比例略高于女生，與以往女生失學為主不同，表明傳統(tǒng)的重男輕女思想有很大改觀，人們對子女上學更趨現(xiàn)在，理性.從失學趨勢上，是基本持平，并逐年下降，趨勢是好的，需要進一步改進.
五、關于鄉(xiāng)村中義務教育法律法規(guī)相關問題
�。ㄒ唬┙處煵糠�
⒈ 對國家義務教育法律法規(guī)的了解程度。39.04%的老師知道并很清楚，56.14%的老師有所了解，2.63%的老師聽說過，沒有老師是第一次聽說。詳見下表：
對國家義務教育法律法規(guī)
的了解程度 很清楚 有所了解 聽說過 第一次聽說
人 數(shù) 89 133 6 0
比 例 39.04% 58．33% 2.63% 0.00%
�、� 對于學校是否對義務教育法制化管理采取措施。26.32%的老師認為沒有，73.68%的老師認為有。詳見下表：
學校是否對義務教育法制化管理采取措施 沒 有 有
人 數(shù) 60 168
比 例 26.32% 73.68%
�、� 學生和家長關于教育的法制觀念。5.70%的老師認為學生和家長根本就沒有，90.79%的'老師認為學生和家長有一定的意識，但普遍不強，2.63%的老師認為學生和家長有很強的法制觀念，0.88%的老師沒有考慮過這個問題。詳見下表：
在老師眼中，學生和家長關于教育的法制觀念 根本就沒有 有一定的意識，但普遍不強 有很強的法制觀念 沒有考慮過這個問題
人數(shù) 13 207 6 2
比例 5.70% 90.79% 2.63% 0.88%
對于義務教育法等法律法規(guī)，95.18%的老師了解或很清楚，這說明老師們的教育法制意識很強.但是從學校對義務教育采取法制化措施看26.26%的老師認為沒有，說明了義務教育法在學校里需要更多地體現(xiàn)為一種法律制度、法制行為.而在老師眼中，學生及其家長絕大部分有一定義務教育法制觀念和意識。這說明義務教育法律法規(guī)在農(nóng)村有一定的影響。政府對義務教育法宣傳有一定的作用。但是根據(jù)老師們的建議看，家長和老師對義務教育法的理解需要得到進一步的指導。特別是那些需要澄清的模糊性認識，那些與現(xiàn)實條件不相適應的部分。
�。ǘ⿲W生及家長等于國家義務教育法律法規(guī)的了解程度及了解方式
�、标P于對國家義務教育法律法規(guī)的了解程度。14.34%的被調(diào)查者的回答是很清楚，61.95%的被調(diào)查者的回答是知道一點，23.71%的被調(diào)查者回答不知道。這表明多數(shù)被調(diào)查者對國家義務教育法律法規(guī)有所了解，但非常有限，還有部分被調(diào)查者根本不知道。詳見下表：
受訪者對義務教育法律法規(guī)的了解程度 很清楚 知道一點 不知道
人 數(shù) 72 311 119
比 例 14.34% 61.95% 23.71%
�、� 關于對國家義務教育法律法規(guī)的了解渠道。
在483位被調(diào)查者中，37.25%的被調(diào)查者反映是通過電視等媒體宣傳報道了解的，23.90%的被調(diào)查者反映是通過報刊雜志了解的，13.15%的被調(diào)查者反映是通過政府以其它形式宣傳了解的，16.14%的被調(diào)查者反映是通過學校宣傳了解的，9.56%的被調(diào)查者反映是通過其它方式了解到的。在知道國家義務教育法律法規(guī)的被調(diào)查者中，最主要的了解渠道是電視等媒體的宣傳報道，其次是報刊雜志，通過政府（這里主要是指基層政府組織）其它方式的宣傳了解的被調(diào)查者并不多，只占13.15%，學校在這里作用也不是特別地突出。詳見下表：
了解方式 電視等媒體宣傳報道 報刊雜志 政府以其它形式宣傳 學校宣傳 其它方式
人 數(shù) 132 92 50 62 37
比 例 37.25% 23.90% 13.15% 16.14% 9.56%
六、被調(diào)查者對完善農(nóng)村義務教育的意見和建議
⒈鄉(xiāng)村教師對完善農(nóng)村義務教育的認識和建議
對完善我國農(nóng)村義務教育有何建議（開放式）？有120多位老師提出了自己的看法.綜合來看，有40多位認為應該加強義務教育法律觀念，有38位老師認為國家應加大義務教育投入，有26位老師提到應加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有19位老師認為必須加深農(nóng)村義務教育的宣傳 ，有16位老師認為應該實行完全免費的義務教育，有12位老師認為深化農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔，有10為位老師提出教育行政部門加強內(nèi)部管理，改善工作作風.還有部分老師分別提到增強農(nóng)村學校教材的適應性，與就業(yè)相聯(lián)系，提高教學質(zhì)量，提高教師地位實際和收入，改變學生及其家長的陳舊的思想觀念等.
�、矊W生及家長等對目前農(nóng)村義務教育實施的情況的評價及對改善狀況的建議
�、訇P于對目前農(nóng)村義務教育的評價，3.19%的被調(diào)查者認為很好，15.74%的被調(diào)查者認為較好，40.64%的被調(diào)查者認為一般，30.67%的被調(diào)查者認為較差，5.98%的被調(diào)查者認為很差，3.78%的被調(diào)查者回答不清楚。
受訪者對目前農(nóng)村義務教育的評價 很 好 較 好 一 般 較 差 很 差 不清 楚
人數(shù) 16 79 204 154 30 19
比例 3.19% 15.74% 40.64% 30.67% 5.98% 3.78%
�、陉P于對改善目前農(nóng)村義務教育的主要著力點（多選），25.90%的被調(diào)查者認為在于推進農(nóng)村經(jīng)濟建設，49.00%的被調(diào)查者認為在于減輕農(nóng)民負擔，26.89%的被調(diào)查者認為在于國家擴大農(nóng)村義務教育的投入，改進教學設施、設備，21.94%的被調(diào)查者認為在于提高中小學教師水平，13.55%的被調(diào)查者認為在于增強農(nóng)民的教育意識，1.20%的被調(diào)查者有其它見解。
受訪者認為改善目前農(nóng)村義務教育的主要著力點 推進農(nóng)村經(jīng)濟建設 減輕農(nóng)民負擔 國家擴大農(nóng)村義務教育的投入，改進教學設施、設備 提高教師水平 增強農(nóng)民的教育意識 其 它
人數(shù) 130 246 135 110 68 6
比例 25.90% 49.00% 26.89% 21.94% 13.55% 1.20%
義務教育調(diào)查報告11
摘要：百年大計，教育為本。教育是現(xiàn)代文明的基石。提高國民素質(zhì)，增強綜合國力，必須大力發(fā)展教育事業(yè)。農(nóng)村教育影響廣泛，關系農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化，這同教育特別是農(nóng)村教育的發(fā)展密不可分。
三農(nóng)問題，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重大問題，沒有農(nóng)村廣大地區(qū)的現(xiàn)代化，也就不可能實現(xiàn)整個國家的現(xiàn)代化。在農(nóng)村普及就能義務教育，關系到廣大農(nóng)村中小學健康成長的基礎，關系到億萬農(nóng)民素質(zhì)的提高，關系到整個農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展。
改革開放以來，我國實現(xiàn)了基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務，應該說這是很了不起的成就。但是，義務教育尤其是農(nóng)村義務教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務教育的負擔較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴大的趨勢，教育為農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展服務的能力亟待加強。為了解我省農(nóng)村義務教育情況，就我省淮南市農(nóng)村義務教育及存在的問題進行了調(diào)查，進行了為期一周的專題調(diào)研。調(diào)查結果顯示，農(nóng)村義務教育在相當一部分地區(qū)困難還比較多。
7月18日，我們調(diào)查組一行順利到達下鄉(xiāng)調(diào)查的村，淮南市架河二中校長帶領我們參觀了該中學。一棟破爛不堪的教學樓和幾間瓦房互相對峙。這就是架河二中給我們此行留下的第一印象。據(jù)了解，在架河地區(qū)比這更破舊更貧困的學校還有很多。
我們假期實踐的第一站——淮南市架河二中
在接下來的幾天中，通過我們的走訪調(diào)查以及在學校旁聽當?shù)匦『⑸险n，我們看到的是：孩子們的眼睛里滿懷著對知識的渴求和對未來的期盼。聽到的是：“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。通過走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當?shù)亟逃嬖诘膯栴}有很多，這些問題存在的同時，也決定了農(nóng)村教育的發(fā)展。
（一）.學生的信息熱情很高，但普遍不滿意農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀
通過對調(diào)查表的數(shù)據(jù)匯總，我們發(fā)現(xiàn)有90%的學生對在校學習感興趣。并有94%的學生認為學習英語很有必要，其中52%的人認為應該加大英語的學習力度。
農(nóng)村學生普遍表現(xiàn)出了對學習的熱情，但與之相對的，更多的人不滿意農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀，認為目前農(nóng)村教學質(zhì)量差，不能因材施教，硬件設備不齊全，課程資源難以開發(fā)。
這樣的教學條件導致老師上課僅僅只能照本宣科，拓寬不了教育視野、擴展不了教學內(nèi)容、豐富不了課堂教學。
�。ǘ⿴熧Y力量薄弱，教師待遇差，教育質(zhì)量無法得到保障
一方面由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書，所以農(nóng)村中小學的教師整體素質(zhì)比較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴重制約著師資力量的調(diào)整。據(jù)了解，農(nóng)村教師每個月工資才1000多元。另一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調(diào)，骨干教師的流失導致農(nóng)村教育質(zhì)量下降，使農(nóng)村生源流失。在有些地方，農(nóng)村生源流失問題已比較嚴重，一些比較優(yōu)秀的學生或家庭比較富裕的學生，都流向了城區(qū)比較好的學校。在農(nóng)村很多學校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學質(zhì)量。在優(yōu)秀教師流失的同時，農(nóng)村中小學因各方面條件相對較差，生活艱苦，比較難吸引高學歷、高水平的教師去工作，師資隊伍素質(zhì)不高的問題也較突出。從學生家長的反映看，有86%的學生對學校的師資條件不滿意，認為教師的責任心不強、敬業(yè)精神不夠。反映的問題有：有的教師教育時間縮水，往往讓學生自學；有的教師不批作業(yè)由學生代批，個別甚至連考卷也不批，僅根據(jù)平時的印象來給分；有的教師體罰學生等。
�。ㄈ┺r(nóng)民負擔的教育費用仍較重
出臺的“一費制”受到了農(nóng)民的愛戴，但是根據(jù)調(diào)查反映，農(nóng)民仍然覺得教育費用是一個比較重的負擔�！耙毁M制”雖然使他們少繳了很多學費，但是現(xiàn)在的費用對年收入只有幾千塊的農(nóng)民來說，仍然是難以支付的。除了開始教學費外，在學校期間還要交校服費、建校費等非議哦那個，他們用于子女教育的指出仍比較重。。這對于貧苦農(nóng)民來說，是一個很重的負擔，因而，我得調(diào)查重有60％的家長覺得孩子上學的費用負擔很重或者比較重，有7.4％的家長還反映不能按時足額繳納學費�；茨夏嗪佣械恼讨魅蜗蛭覀兘榻B到，每學期收取消費都很困難，往往需要幾個星期的時間才能把學費收齊。有些學生家庭實在是過于困難的，她自己掏腰包也會墊付該生的學費�？蛇@畢竟是杯水車薪。
�。ㄋ模⿲W校經(jīng)費緊缺，學校硬件設施和軟件設施都跟不上
學校經(jīng)費緊缺，學校硬件設施和軟件設施都跟不上由于經(jīng)費短缺，鄉(xiāng)村學校的教育設施都得不到改善，校舍不能得到及時修繕和增加，學校環(huán)境得不到改造。在調(diào)查中，有90％的學生認為學校的教育設施、設備很一般或不太好。在我們調(diào)查的學校中，沒有一所是擁有標準操場的，更不用說足球場了。雖然這就幾年建起了很多棟樓解決了教師的`居住問題，但是仍有不少的教師還得住在陰暗得瓦房。
�。ㄎ澹⿲W生壓力大
有76%的學生認為學習壓力大，54%的學生認為課本難度大，只有22%的學生認為自己有足夠的課余時間參加課外活動。農(nóng)村學生在學習過程中承受的來自環(huán)境的各種緊張的刺激，如考試的壓力，作業(yè)的壓力，家長期望壓力等。他們所承受的壓力往往比城市學生更大。
�。┹z學現(xiàn)象在減少，但仍不容忽視
農(nóng)村輟學率如此嚴重，其原因是多方面的。不少一部分學生因厭學而輟學。有厭學心理的主要是學習成績較差的學生，他們在學校讀書學習非常吃力，無心念書，寧愿在家里做工。農(nóng)村學生因為家里寧愿在家干農(nóng)活。據(jù)了解，在輟學學生中，具有厭學心理的占20％左右。教育系統(tǒng)自身也存在問題，農(nóng)村教育方向出現(xiàn)偏差，并嚴重脫離實際。在國家實行高校全國統(tǒng)一考試制度下，基本上沒有跳出向高一級高校輸送新生為目標的“應試教育”的模式，培養(yǎng)“書生型”畢業(yè)生。如果準備不上大學的話，很多學生就覺得沒有必要上高中，如果不想上高中，那么也就不打算上初三，這樣一來初二便成了一個輟學高峰，初中教學的內(nèi)容只與升學有關系，脫離實際生活的內(nèi)容，不會因為多上一年學而給自己的生計帶來好處。
解決當前農(nóng)村義務教育存在問題的幾點建議
�。�1)加大省、市一級對欠發(fā)達縣（市、區(qū)）義務教育的責任
目前社會各界對收入分配差異過大、貧富分化懸殊的危險性已經(jīng)有了比較共同的認識，但對城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育上的"貧富分化懸殊"問題認識不足。而教育的不平等，最終將危害社會的安定、危害民族素質(zhì)的提高、危害國家的發(fā)展。加大國家投入，保證國辦學校教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源。一是增加的財政投入，二是擴大對社會稅費征收，反哺教育。而目前中小學校辦學經(jīng)費短缺基本在一半左右。制定統(tǒng)一的教師收入標準，為改變薄弱校提供基本條件。目前改變差校的辦法大都從硬件上入手，但是，薄弱校的根本困難在于學校的創(chuàng)收能力弱，校長和教師的待遇與好校存在相當差距，只有制定和執(zhí)行教師統(tǒng)一收入標準，才能保持薄弱校教師隊伍的穩(wěn)定，保證優(yōu)秀校長和教師向薄弱校的流動，從而實現(xiàn)迅速改變薄弱校的既定目標。
�。�2）加強師資力量的建設
建立一支高質(zhì)量的農(nóng)村義務教育師資隊伍，教育行政部門要加強農(nóng)村中小學師資隊伍建設，盡量縮小與城市教師的差距。廣大農(nóng)村中小學教師也應自覺地進行專業(yè)發(fā)展，不斷地提高教育教學能力，改進教育教學方法。學校要鼓勵廣大教師充分發(fā)揮主觀能動性，激勵學生的求學欲望。
�。�3）減輕學生的學習壓力
減輕學生的學習壓力應從壓力情境、壓力體驗、壓力反應入手。而學生厭學、老師厭教、師生關系緊張、以考為本的僵化的學校管理體制，枯燥乏味的學校生活，已經(jīng)成為學生過重學習壓力的更為深層的原因了。因此，我們不能僅僅是減輕作業(yè)負擔，課業(yè)負擔，考試負擔，而必須是在探明學生學習壓力的來源、類型、現(xiàn)狀、差異程度的基礎上，站在素質(zhì)教育的高度上，以學為本，改變陳舊的學校教育評價體系，重建令人向往的學校生活。
（4）為農(nóng)村學生的后續(xù)教育創(chuàng)造條件
要有步驟地增加一批農(nóng)業(yè)高中和其它職業(yè)學校，農(nóng)村各類職業(yè)學校要以教學為主，對文化科學基礎知識、專業(yè)知識和技能都要認真教好，還要講授農(nóng)村經(jīng)濟政策和科學管理知識。要把教學、生產(chǎn)勞動與科學技術的推廣應用等活動密切結合起來。要重視對沒有升學的高中、初中和小學的畢業(yè)生的職業(yè)技術教育，通過舉辦農(nóng)民技術學校、短期培訓、專題講座等，使他們獲得一技之長。
希望我們的能一如繼往地重視教育，繼續(xù)加大對教育的支持力度。為教育說話，更要為教育辦事。象抓經(jīng)濟建設一樣抓好教育發(fā)展，創(chuàng)造更多更好的優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足人民不斷增長的對優(yōu)質(zhì)教育的需求；進一步加大對教育的投入力度，為教育的發(fā)展奠定良好的經(jīng)濟基礎；進一步加強教育行政部門領導班子建設和教研部門隊伍建設，為教育的可持續(xù)穩(wěn)步地發(fā)展奠定良好的領導基礎；進一步加強教師隊伍建設，穩(wěn)定教師隊伍，為義務教育的發(fā)展奠定堅實的隊伍基礎。
參考資料：
1.《中國教育綠皮書》教育出版社
2.《當代教育變革淺析》武漢大學出版社
3.浙江農(nóng)村義務教育調(diào)查報告范例
義務教育調(diào)查報告12
一、巧立名目亂收費
國務院已經(jīng)明令禁止不再向農(nóng)村中小學生收取書本費，課桌費等費用，而學校則巧立名目實施亂收費，有的學校將練習冊，英語磁帶等學生必備的教輔資料在開學初收取費用，但不告知學生家長，到了學期過半或?qū)W期將要結束時，再將這些項目重新向?qū)W生收取，造成重復收費。
有的學校在剛入校的新生中收取一定的課桌凳費用，并且不開具任何的票據(jù)，班主任將學生的姓名記錄下來交給學校領導就行了，在收費時承諾學生在離校時可以將課桌凳帶走，或者按使用情況退還費用，可到了學生畢業(yè)時卻只字不提，造成家長不滿，甚至有的學生在畢業(yè)時，明知向?qū)W校要錢無門，索性將課桌凳砸爛，以泄憤，造成公物損壞現(xiàn)象嚴重。
二、教研經(jīng)費投入不足
國家這幾年在義務教育階段投入了大量的義務保障經(jīng)費，但是一些學校將這批義務保障經(jīng)費私自挪用，用來美化校園，添置一些并不實用的教學教學設備、辦公用品，但是，真正用在一線教師身上的教育教研經(jīng)費卻少的可憐。有的.學校一學期也見不到上一節(jié)公開課，有的學校的教師甚至幾年沒有聽一節(jié)課，至于教育教研，更是無從談起。
有的學校的教學設備嚴重老化，在許多小學，科學實驗課中，找不到量筒、量杯。在地理課上，找不到一張完整的中國地圖，即使有的學校有，也是緊鎖于實驗室、圖書室，甚至連實驗室的管理員也不能很快將它們找出來，有的學校雖然教學設備添置了，但大多一買了之，一把鎖就將先進的教學設備與一線的教師隔絕，造成了教育資源的嚴重浪費。
三、學校管理不到位
火車跑得快，全靠車頭帶，有的學校的校長，經(jīng)驗不足，思想老化，墨守成規(guī)，沒有新的管理理念。跟不上新的教育形式，新的教育教學經(jīng)驗到了學校就被用老壺裝了進去，不能滿足新形式的教育需求。一些學校校長家長作風太濃，引起教師的不滿，教育教學情緒不高，甚至有抵觸情緒，形成矛盾，這樣的學校，留不住好的教師，更不能形成良性循環(huán)，導致教育教學質(zhì)量低下，留不住學生，造成學區(qū)內(nèi)的學生擇校。
有的學校的領導拉幫結派，明爭暗斗，有些事情沒人管，有的事情一起管，形成內(nèi)耗，不利于教育的良性發(fā)展。
義務教育調(diào)查報告13
一、xx市進城務工人員子女義務教育問題的現(xiàn)狀
近幾年來，隨著我市進城務工人員的逐年增多，市區(qū)教育局在沒有相關政策和財力支持的情況下，本著貫徹《義務教育法》的精神，積極挖掘現(xiàn)有教育資源和潛力，做了大量工作，目前基本上解決了進城務工人員子女的義務教育問題。
1、進城務工人員子女就學情況
目前，xx市市區(qū)中小學生248.230人，外來人口學生數(shù)占全市中小學生總數(shù)的9.12%。外來人口中，九年義務教育階段學齡未成年人的總數(shù)為22.637人，就學率為98.7%，基本都在公辦學校就讀，也有一部分在私立學校就讀。
據(jù)各區(qū)教育局對xx年6月底情況的統(tǒng)計，進城務工人員子女在我市各區(qū)就學的情況如附表：
區(qū) 名 全區(qū)中小學生總數(shù) 其中就學務工人員子女 合 計 占全區(qū)中小學生
的比例數(shù)
初中學生數(shù) 小學學生數(shù)
南關區(qū) 28.611 163 245 408 1.42%
寬城區(qū) 42.530 869 3.475 4.344 10.21%
朝陽區(qū) 21.965 125 470 595 2.1%
綠園區(qū) 34.547 1.802 3.691 5.493 15.9%
雙陽區(qū) 45.158 27 235 262 2.6%
二道區(qū) 45.860 3.308 845 4.153 9.1%
以上務工人員子女就學人數(shù)僅為學籍統(tǒng)計數(shù)字，還有相當一部分務工人員子女尚未辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)，實際入學人數(shù)遠比學籍統(tǒng)計的要多。從各區(qū)數(shù)字分布與實際調(diào)研，我們可以看到進城務工人員子女相對集中于綠園區(qū)和寬城區(qū)。而這兩個區(qū)中，大多集中在城鄉(xiāng)結合部。如綠園區(qū)的126中學和28中學均為遠郊，集中率較大，分別為46.9%和11.7%。同時，從這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們又觀察到一種情況：務工人員子女的小學就學率比較高，而中學入學率相對較低。
2、對進城務工人員子女的教育管理情況
目前，我市教育部門制定了《xx市流動人口中適齡兒童就學暫行辦法》，并采取了5項具體措施。一是堅持按標準收費。各級教育部門對務工人員子女就學與本市跨區(qū)學生同等對待，并按物價局規(guī)定的標準收取寄讀費。二是堅持在全日制公辦學校就學。以流動人口所在地的'公辦學校接收，隨時插班跟班就讀。三是堅持就近入學。按戶籍管理規(guī)定，在臨時戶口所在社區(qū)按相對就近的原則分配到指定的公辦學校(不含改制校、民辦學校)入學。四是堅持同等待遇和同等權利。流動人口子女有平等接受義務教育權利，與本地學生一樣參加評優(yōu)、評獎和入隊、入團，以及參加各項校內(nèi)外活動。五是單獨建籍、單獨管理。建立臨時學籍跟蹤管理制度，實行單獨造冊，統(tǒng)一管理，進出有記載有手續(xù)，定期上報。對完成九年制義務教育經(jīng)考試合格的頒發(fā)證書。
第三，廣辟新的教育資源。鼓勵社會力量多元化投資辦學，是現(xiàn)階段解決流動人口子女教育問題最合適的選擇。建議各級政府以更開放、更全面、更務實的態(tài)度，積極采取切實有效的措施，在務工人員子女較為集中的城鄉(xiāng)結合部創(chuàng)辦務工人員子女學校。
義務教育調(diào)查報告14
卻借助商品展銷會的形式，擅自使用“中華”、“全國”等字樣，并在宣傳單上編造虛假信息，以“廠價直銷”、“低價甩賣”等名義，加上現(xiàn)場贈送一些小禮品等形式，銷售過期積壓商品或假冒偽劣商品，特別是在農(nóng)村及邊遠地區(qū)舉辦的一些服裝、日常生活用品、保健品等商品展銷會，夸大宣傳、誤導消費者的情況時有發(fā)生；個別酒店、賓館等會展場所提供者為謀取私利，招攬、組織開展展銷活動，不嚴格履行對入場主體的資格審查義務，致使許多證照不齊的經(jīng)營主體進入商品展銷會從事違法經(jīng)營活動，嚴重侵害了消費者的合法權益，使廣大消費者對商品展銷會產(chǎn)生厭惡和抵觸心理。
二、商品展銷會監(jiān)管中面臨的問題
�。ㄒ唬┻`法經(jīng)營行為發(fā)現(xiàn)難。工商部門不能通過登記審批事先了解商品展銷會情況，只能通過日常巡查，或是通過關注廣告、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，發(fā)現(xiàn)商品展銷會線索。不少以推介會、咨詢會、講座形式出現(xiàn)的商品展銷會，舉辦場所往往在各酒店、賓館內(nèi)部，執(zhí)法人員難以發(fā)現(xiàn)；個別舉辦者故意將開展時間定為周末或下午下班后，逃避監(jiān)管；那些利用車輛深入農(nóng)村開展流通展銷的經(jīng)營者，更是和執(zhí)法人員打起了“游擊戰(zhàn)”，對這類展銷活動發(fā)現(xiàn)較難。
�。ǘ┻`法違規(guī)案件查處難。許多以出售保健品、保健器材為目的的商品展銷會往往打著免費講座、舉辦推介會的旗號，吸引消費者，最初幾天只展不銷，即將結束時才開始“最后一賣”。執(zhí)法人員對其進行檢查時，現(xiàn)場往往找不到產(chǎn)品實物，無法對其是否構成違法經(jīng)營行為進行認定。等到出現(xiàn)投訴，工商部門介入查處時，展銷人員早已人去樓空。
�。ㄈ┌讣{(diào)查過程取證難。取證難主要表現(xiàn)對參展產(chǎn)品質(zhì)量、商標侵權認定難。目前對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測以及對商標是否侵權的認定程序復雜，所需時間也較長，而商品展銷會時間短，流動性大，往往是認定結果還沒到，商品展銷會已經(jīng)結束，相關責任人也不知去向。此外，因為對食品等一些商品的抽檢有抽檢基數(shù)的限制，對于那些先展后銷的商品展銷會，如果在檢查時其現(xiàn)場產(chǎn)品數(shù)量達不到抽檢基數(shù)的要求，只能放棄抽檢。
（四）消費利益受損維權難。一是投訴舉證難。商品展銷會往往在進行現(xiàn)貨交易時未能出具真實有效的銷貨憑證，工商部門受理投訴后，經(jīng)常由于消費者無法提供有效的購物憑證，難以追究經(jīng)營者的責任。二是售后服務難。特別是對那些異地辦展的經(jīng)營者，一旦產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，“三包”無法實現(xiàn)，售后服務無法保障。三是責任追究難。對一些異地辦展，或查無下落的當?shù)貐⒄股套肪控熑螘r難度較大，異地尋找當事人增加維權成本和難度，對場地提供方根據(jù)《消費者權益保護法》第三十八條的規(guī)定進行追償時，往往因為找不到具體的展銷會主辦者而導致消費者投訴事項難以處結，可操作性不高。
三、加強商品展銷會監(jiān)管的.對策
�。ㄒ唬┙∪晟粕唐氛逛N會預報機制。為避免出現(xiàn)監(jiān)管滯后的現(xiàn)象，要充分發(fā)揮基層工商所信息靈敏，反應快速的特點，加強對重點場所的日常巡查、充分利用覆蓋全市的12315申訴站網(wǎng)絡，密切關注各種媒體發(fā)布的商品展銷會宣傳廣告、海報、街頭傳單等，及時掌握各轄區(qū)內(nèi)商品展銷會開辦情況并向市局預報，市局將基層所上報情況進行匯總分析后，有針對性地制定巡查計劃，從而推進監(jiān)管關口前移、重心下移，使商品展銷會的監(jiān)管由登記審核向?qū)俚乇O(jiān)管、日常監(jiān)管過渡。
（二）全面建立部門聯(lián)動監(jiān)管機制。由于商品展銷會的一些經(jīng)營活動仍需進行嚴格的審批，如廣告的發(fā)布等，這就使得工商部門事先獲知商品展銷會基本情況成為可能。建議在系統(tǒng)內(nèi)建立起市局職能科室與基層工商所之間的聯(lián)動機制，如商標廣告科在受理涉及商品展銷會的廣告登記備案后，第一時間將相關信息告知市場合同科，然后由市場合同科根據(jù)屬地管轄，通知相關基層所實施重點監(jiān)管，基層所在監(jiān)管結束后，再將監(jiān)管情況反饋給市場合同科，形成執(zhí)法合力，努力使監(jiān)管實現(xiàn)無縫對接。在系統(tǒng)外，加強與公安、消防、文化、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)委等部門的溝通，拓展信息來源渠道，及時發(fā)現(xiàn)商品展銷會舉辦線索，獲取更多的信息支持。
（三）探索建立商品展銷會備案機制。為破解監(jiān)管中存在的查處難，取證難等問題，建議建立商品展銷會備案制。按照屬地管轄原則將備案權下放到基層工商所，并制作商品展銷會備案申請書，對備案申請人（單位）、備案人（單位）聯(lián)系地址、聯(lián)系方式、參展人員構成、商品展銷會名稱、展銷地址、場地使用證明、展銷商品類別等內(nèi)容進行備案登記，對展銷商品中涉及食品的，要求參展方必須出具食品衛(wèi)生許可證、全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證等審批證件，并提交參展商品產(chǎn)品檢驗報告，無法提交相關材料的，堅決不許其進入商品展銷會經(jīng)營。各基層所對商品展銷會實行展內(nèi)巡查，并在一些大中型商品展銷會內(nèi)設置12315維權投訴點，加大現(xiàn)場駐點比例，對一些容易引起消費投訴的商品展銷會加大巡查監(jiān)管頻率，力爭全程監(jiān)控，規(guī)范參展經(jīng)營者展銷行為。
�。ㄋ模┙⑾M維權先行賠付機制。建議商品展銷會在進行展前備案時，由商品展銷會舉辦方按展銷商品的總價值的“2%—5%”交納 “消費維權保證金”。在展會期間或者在展會后，發(fā)生消費者投訴，經(jīng)鑒定和調(diào)查核實，侵權行為屬實的，可依照《消費者權益保護法》的有關規(guī)定使用這筆“保證金”對消費者先行賠付�！氨ＷC金”的保留期限根據(jù)商品的保質(zhì)期限來確定，一般不超過6個月。保留期屆滿后，未出現(xiàn)消費投訴情況的，全額退還“保證金”；出現(xiàn)消費投訴的，則根據(jù)賠償情況及保證金剩余情況，辦理退款手續(xù)。通過這種做法，促使商品展銷會舉辦方嚴把參展商準入關，避免因展銷商一走了之而造成消費者投訴無門的尷尬局面。
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