道路績效評價報告

　　隨著個人素質(zhì)的提升，報告有著舉足輕重的地位，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編精心整理的道路績效評價報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

道路績效評價報告1

　　為深入貫徹落實《中共南昌市委南昌市人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(洪發(fā)[2019]13號)及《南昌市財政項目支出績效評價管理辦法》(洪財辦[2020]44號)精神，全面提高財政資源配置效率和使用效益，加快建立全方位、全過程、全覆蓋、全公開的預(yù)算績效管理機制，按照《東湖區(qū)財政局關(guān)于開展2021年度預(yù)算績效管理有關(guān)工作的通知》(東財字[2021]14號)要求，我局認(rèn)真組織開展了2020年度財政項目資金部門績效評價工作，現(xiàn)報告如下：

　　一、項目基本情況

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　　1.立項背景

　　根據(jù)《南昌市環(huán)境衛(wèi)生“馬路本色”行動實施方案》（洪管發(fā)[2016]32號）文件要求，我區(qū)深入開展南昌市東湖區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“馬路本色”行動，解決主次干道、臨街店面、街巷社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村存在的泥沙灰塵及垃圾污染問題，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生顯現(xiàn)本色的目標(biāo)。為確保全區(qū)道理清掃保潔及開放式社區(qū)庭院保潔工作的順利開展，區(qū)財政將清掃保潔及開放式社區(qū)經(jīng)費納入我局部門預(yù)算，提供了項目經(jīng)費保障。

　　2.項目主要內(nèi)容

　　2020年度道路清掃保潔及開放式社區(qū)保潔經(jīng)費下?lián)艿饺珔^(qū)街道城管辦所，用于對轄區(qū)主要道路的清掃保潔及開放式社區(qū)庭院保潔管護(hù)工作經(jīng)費支出，以保證各街辦管轄道路和開放式社區(qū)庭院的干凈整潔。

　　3.項目實施情況

　　我局按《東湖區(qū)各街辦人工清掃保潔、果殼箱清掏抹洗作業(yè)經(jīng)費分配計劃表》和《東湖區(qū)社區(qū)庭院、樓道間距面積及作業(yè)經(jīng)費分配》下?lián)苤翓|湖區(qū)各街辦，用于對東湖區(qū)道路清掃保潔和開放式社區(qū)庭院清掃保潔，較圓滿完成轄區(qū)319.7萬平方米道路保潔，保潔長度21.7萬米，保潔開放式社區(qū)庭院2229個，完成轄區(qū)3883個果殼箱保潔工作。

　　4.資金投入和使用情況

　�。�1）資金投入情況

　　根據(jù)洪府廳抄字〔2013〕189號文件關(guān)于南昌市環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)及說明進(jìn)行測算，我區(qū)清掃總面積為319.7萬平方米，保潔長度21.7萬米，保潔開放式社區(qū)庭院2229個，轄區(qū)果殼箱3883個，按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)2020年度道路清掃保潔及開放式社區(qū)保潔經(jīng)費預(yù)算數(shù)為5503.10萬元，區(qū)財政及時撥付了該項經(jīng)費，預(yù)算資金到位率為100%。

　�。�2）資金使用情況

　　截至2020年12月31日，我局實際下?lián)艿缆非鍜弑�潔及開放式社區(qū)保潔經(jīng)費5409.81萬元，其中：道路清掃保潔經(jīng)費4251.83萬元，開放式社區(qū)保潔經(jīng)費1139.84萬元。

　　（二）項目績效目標(biāo)

　　1.項目績效總目標(biāo)

　　根據(jù)區(qū)委區(qū)政府年度城市管理工作的重要部署和區(qū)城市管理主管部門重點推進(jìn)工作安排，著重保障中心城區(qū)道路清掃及開放式社區(qū)保潔工作深入推進(jìn)，不斷優(yōu)化城市環(huán)境,努力塑造整潔、有序、文明的城市新形象；不斷加大城管執(zhí)法力度，扎實推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)管理，積極參與文明城市創(chuàng)建；不斷提升城市功能和品質(zhì)，實現(xiàn)城市運行安全和城市管理“南昌模式”、“南昌經(jīng)驗”的逐步形成。

　　2.項目階段性績效目標(biāo)

　　（1）完成全區(qū)319.7萬平方米的道路清掃保潔作業(yè)，保障全區(qū)道路21.7萬米清掃保潔工作落到實處，管護(hù)開放式社區(qū)庭院2229個，管護(hù)清洗轄區(qū)果殼箱3800余個，保證轄區(qū)道路干凈整潔，保持城區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化；

　　（2）以服務(wù)和保障民生為出發(fā)點，以“美麗家園·幸福南昌”兩年出形象、百日攻堅凈化行動為抓手，全面實施環(huán)境衛(wèi)生“馬路本色”行動，促進(jìn)我市市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量穩(wěn)固提高。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍

　　財政支出績效評價是從深化部門預(yù)算改革和加強預(yù)算績效管理的實際需要出發(fā)，通過科學(xué)合理的方法，客觀公正地評價財政資金使用的規(guī)范性、經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性，是強化部門預(yù)算支出責(zé)任、改善財政支出管理、優(yōu)化資源配置以及提高公共服務(wù)水平的重要手段。開展2020年度道路清掃保潔及開放式社區(qū)保潔經(jīng)費績效評價工作的目的，是要通過對項目本年度各項績效目標(biāo)完成情況的綜合評分，客觀公正地評價項目的實施績效，積極推動區(qū)城管局財政項目支出績效管理工作的進(jìn)一步完善和道路清掃保潔及開放式社區(qū)保潔項目的更有效開展。

　　本次績效評價的對象為東湖區(qū)城管局2020年度道路清掃保潔及開放式社區(qū)保潔經(jīng)費，涉及區(qū)級財政資金5503.10萬元。

　　（二）績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法和評價標(biāo)準(zhǔn)

　　1.績效評價原則

　　2020年度道路清掃保潔及開放式社區(qū)保潔經(jīng)費績效評價遵循以下基本原則：

　　（1）科學(xué)規(guī)范原則。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法進(jìn)行評價。

　�。�2）公正公開原則�？冃гu價符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

　　（3）績效相關(guān)原則。針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行評價，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

　　2.評價指標(biāo)體系

　　2020年度道路清掃保潔及開放式社區(qū)保潔經(jīng)費績效評價指標(biāo)體系根據(jù)績效評價的基本原理、原則和項目特點，結(jié)合《項目支出績效評價管理辦法》(財預(yù)〔2020〕10號)有關(guān)要求設(shè)置，指標(biāo)體系包括決策、過程、產(chǎn)出及效益4項一級指標(biāo)，13項二級指標(biāo)和42項三級指標(biāo)，滿分值為100分，其中：

　�。�1）決策：分值15分，從項目立項、績效目標(biāo)和資金投入三方面評價項目立項規(guī)范性、績效目標(biāo)合理性、績效指標(biāo)明確性以及資金分配合理性等內(nèi)容。

　　（2）過程：分值25分，從資金管理和組織實施兩方面評價業(yè)務(wù)制度健全性、制度執(zhí)行有效性、預(yù)算執(zhí)行率、財務(wù)制度健全性以及資金使用合規(guī)性等內(nèi)容。

　　（3）產(chǎn)出：分值25分，用于考核評價專項資金投入產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本等內(nèi)容。

　　（4）效益：分值35分，用于綜合評價資金投入使用后產(chǎn)生的社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響及服務(wù)對象滿意度等內(nèi)容。

　　3.評價方法和評價標(biāo)準(zhǔn)

　　2020年度道路清掃保潔及開放式社區(qū)保潔經(jīng)費績效評價采用定量和定性評價相結(jié)合的比較法，總分由各項指標(biāo)得分匯總形成。具體按以下方法評定：

　　1.定量指標(biāo)評定方法：與年度目標(biāo)值相比，完成指標(biāo)值的`，記該指標(biāo)所賦全部分值；未完成指標(biāo)值的，按照完成值與指標(biāo)值的比例計分。

　　2.定性指標(biāo)評定方法：根據(jù)指標(biāo)完成情況分為達(dá)成年度指標(biāo)、部分達(dá)成年度指標(biāo)并具有一定效果、未達(dá)到年度指標(biāo)且效果差三檔，分別按照該指標(biāo)對應(yīng)分值區(qū)100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理確定分值。

　　（三）績效評價工作開展過程

　　按照《東湖區(qū)財政局關(guān)于開展2021年度預(yù)算績效管理有關(guān)工作的通知》(東財字[2021]14號)要求，我局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)和項目負(fù)責(zé)人組成的東湖區(qū)城管局2020年度財政項目支出部門績效評價工作小組。圍繞道路清掃保潔及開放式社區(qū)保潔經(jīng)費2020年度績效目標(biāo)，工作小組認(rèn)真核查相關(guān)資料，逐項嚴(yán)格評分并完成績效評價報告，評價結(jié)果力求客觀、公正、全面地反映2020年度清掃保潔及開放式社區(qū)保潔經(jīng)費支出的實際績效。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　（一）評分情況

　�。ǘ�）評價結(jié)論

　　從本次績效評價的整體情況來看，各項目單位均能充分發(fā)揮區(qū)級財政資金的作用，將預(yù)算績效管理機制全面納入項目管理，較好地完成了當(dāng)年清掃保潔及開放式社區(qū)保潔工作，基本確保了區(qū)級財政資金的使用效益和效率。經(jīng)綜合評價，區(qū)城管局2020年度清掃保潔及開放式社區(qū)保潔經(jīng)費績效評價得分84.44分，評價等級為“良”。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況

　　在市城管局的有力指導(dǎo)和東湖區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局按照市、區(qū)兩級關(guān)于城市管理的總體部署要求，以服務(wù)和保障民生為出發(fā)點，以“美麗家園·幸福南昌”三年上臺階、城市功能品質(zhì)提升三年行動等為抓手，狠抓隊伍建設(shè)，創(chuàng)新工作理念，實施市容環(huán)境精細(xì)化管理，著力打造城市管理精品工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自謀劃、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體調(diào)度，高頻次、高密度調(diào)度，研究部署相關(guān)工作。

　　（二）項目過程情況

　　為提高市容環(huán)衛(wèi)管理水平，穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)工人隊伍，調(diào)動工人工作積極性,我局實施環(huán)衛(wèi)工人績效考核工資，嚴(yán)格環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升精細(xì)化管理水平，制定相關(guān)的環(huán)衛(wèi)工人工資績效考核獎罰辦法和環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化管理考核辦法，下發(fā)各街辦城管所，用于對東湖區(qū)道路清掃保潔和開放式社區(qū)庭院清掃保潔的項目管理，保證了全區(qū)道路清掃保潔工作的有效實施。堅持“每天一督查、每周一通報、每月一排名”日常督查考核機制，考核結(jié)果與工作經(jīng)費掛勾，對連續(xù)排名靠后的單位，啟動約談問責(zé)機制。同時，全區(qū)城市管理領(lǐng)導(dǎo)干部實行“馬路辦公”，每半天在路上發(fā)現(xiàn)問題、在路上解決問題，各街道（鎮(zhèn)）、管委會按照“路長制”、“五定一網(wǎng)格”制，嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，切實抓好日常管理。

　　（三）項目產(chǎn)出情況

　　1.產(chǎn)出數(shù)量。2020年我局按《東湖區(qū)各街辦人工清掃保潔、果殼箱清掏抹洗作業(yè)經(jīng)費分配計劃表》和《東湖區(qū)社區(qū)庭院、樓道間距面積及作業(yè)經(jīng)費分配》下?lián)苤翓|湖區(qū)各街辦，用于對東湖區(qū)道路清掃保潔和開放式社區(qū)庭院清掃保潔，較圓滿完成轄區(qū)319.7萬平方米道路保潔，保潔長度21.7萬米，保潔開放式社區(qū)庭院2229個，完成轄區(qū)3883個果殼箱保潔工作。

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量。按照《南昌市環(huán)境衛(wèi)生“馬路本色”行動實施方案》的要求，我區(qū)2020年嚴(yán)控區(qū)和控制區(qū)道路清掃保潔及開放式社區(qū)保潔工作均基本達(dá)標(biāo)，路面及人行道干凈整潔，無散落垃圾、無污水、無污漬，社區(qū)庭院環(huán)境衛(wèi)生，樓道空氣清洗，無亂扔垃圾、無亂貼小廣告，果殼箱無破損、臟污、滿溢，道路保潔達(dá)標(biāo)率、社區(qū)庭院保潔達(dá)標(biāo)率和果殼箱保潔達(dá)標(biāo)率三項指標(biāo)均達(dá)100%。

　　3.產(chǎn)出時效。按照《南昌市環(huán)境衛(wèi)生“馬路本色”行動實施方案》的要求，我局按時保質(zhì)的完成了2020年道路清掃保潔及開發(fā)方社區(qū)保潔工作，確保道路及開放式社區(qū)庭院質(zhì)檢一天兩班，道路及開放式社區(qū)保潔一天兩班，果殼箱保潔一天一班，使項目在質(zhì)量得到保障的前提下及時完成，三項時效指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。

　　4.產(chǎn)出成本。根據(jù)洪府廳抄字〔2013〕189號文件關(guān)于南昌市環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，2020年道路清掃保潔按照嚴(yán)控區(qū)15元/年·㎡的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，控制區(qū)道路清掃保潔按照10元/年·㎡的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一般區(qū)道路清掃保潔按照8元/年·㎡的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，環(huán)衛(wèi)工人基礎(chǔ)工資不低于我市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)（保潔員月工資2800元、質(zhì)檢員月工資3600元、司機月工資5000元），社區(qū)庭院、樓道間距面積按照8元/年·㎡的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，道路清掃保潔成本控制率和開放式社區(qū)保潔成本控制率兩項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。

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　　深入推進(jìn)“馬路本色”行動。將“馬路本色”行動由城市主干道向小街巷和社區(qū)延伸，實現(xiàn)全覆蓋，在主干道上全面推行“以克論凈”，實現(xiàn)潔凈南昌的考核目標(biāo)。一是霧炮車等大型環(huán)保作業(yè)車每日按照吸、沖、掃、保的組合作業(yè)模式，對管轄區(qū)25條主次干道開展沖洗、清掃、灑水、噴霧、降塵作業(yè)。二是充分利用小型高壓沖洗車、高壓平面洗地器、高壓水槍等沖洗設(shè)備對人行道、路沿石灰沙、非機動車護(hù)欄、交通標(biāo)志線、背街小巷、樓道庭院等進(jìn)行沖洗。三是加大背街小巷和社區(qū)庭院的機械化清掃力度，新投180余萬元采購11輛電動掃道車、1輛大型洗掃車、1輛灑水車，現(xiàn)已投入使用。年均共清運垃圾1.9萬車，約11萬噸，確保了東湖區(qū)的生活垃圾日產(chǎn)日清。“馬路本色”行動，在全市城市管理考核前三季度的成績是1個第一名、2個第二名。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗及做法

　　1.新型冠狀病毒感染肺炎疫情發(fā)生以來，我局高度重視，及時成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時制定印發(fā)疫情防控工作方案，及時研究疫情形勢，主動請纓。從大年三十開始，我局全體職工下沉街道、社區(qū)做好防疫工作，城管局共擔(dān)負(fù)12個點位的疫情防控任務(wù)，是全區(qū)擔(dān)負(fù)社區(qū)網(wǎng)格疫情防控點位最多的區(qū)直單位。領(lǐng)導(dǎo)干部堅守崗位、靠前指揮，壓緊壓實防控責(zé)任，各項防控工作有力有序有效推進(jìn)。在疫情防控進(jìn)入內(nèi)防擴散、外防輸入的時期，城管局組織黨員志愿服務(wù)突擊隊，擔(dān)負(fù)新大澤疫情防學(xué)留觀點的服務(wù)工作。通過設(shè)施改造、規(guī)范流程、嚴(yán)格管理、周到服務(wù)，從境外回國留觀的46人切身感受到病毒無情、東湖城管人有情。新大澤留點實現(xiàn)了無交叉感染、無安全管理事故、無投訴的“三無”目標(biāo)。

　　我局認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)并貫徹落實區(qū)防疫指揮部的會議精神，助力區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序復(fù)蘇，取消農(nóng)貿(mào)市場野生動物交易4處，對各疫情執(zhí)勤點位進(jìn)行專項督查，共檢查社區(qū)、農(nóng)貿(mào)（水產(chǎn)）市場出入口執(zhí)勤、八一公園、八一橋街心花園亂象整治情況200多次，進(jìn)一步夯實責(zé)任。全體干部職工奮戰(zhàn)一線，嚴(yán)格把控消殺關(guān)，加強日常摸排、人員防控、安全防控知識教育，做到了職工零感染，較好地完成了疫情防控工作。

　　2.自文明創(chuàng)建工作開展以來，我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府總體部署，對照全國文明城市測評指標(biāo)體系和任務(wù)分解表要求，主動融入，全面履職，我局綜合協(xié)調(diào)辦保持創(chuàng)建工作長效常態(tài)，并協(xié)調(diào)全區(qū)市容環(huán)境創(chuàng)建各項相關(guān)工作，對接市區(qū)兩級創(chuàng)建相關(guān)工作事宜。我局高度重視并積極參與文明城創(chuàng)建復(fù)牌前后的相關(guān)迎檢工作，深入實施市容環(huán)境綜合治理，扎實推進(jìn)城市文明秩序提升，為今年南昌市的全國文明城復(fù)牌做出了應(yīng)有努力。另外，我局順利完成了11月的南昌市鞏固國家衛(wèi)生城市迎省檢任務(wù)。

　�。ǘ�）存在的問題

　　1.專項資金管理辦法需進(jìn)一步完善。我局在大框架下制定了《東湖區(qū)城管局專項資金管理辦法》，但未針對道路清掃保潔及開放式社區(qū)保潔制定專項資金管理辦法，資金管理頂層制度建設(shè)工作有待進(jìn)一步加強。

　　2.項目年度績效目標(biāo)不夠精確。我局在近幾年預(yù)算編制中均申報了道路清掃保潔經(jīng)費，但項目的年度績效目標(biāo)不夠明確和清晰。

　　3.對經(jīng)費支出的監(jiān)管力度有待加強。我局及時將道路清掃保潔下?lián)艿礁鹘值莱枪芩�，但對各街辦經(jīng)費使用的監(jiān)管工作沒有跟上，對項目資金的財務(wù)監(jiān)管工作有待加強。

　　4.滿意度調(diào)查機制普遍不夠健全完善。我局全系統(tǒng)績效自評的滿意度調(diào)查工作基本未有效開展，滿意度指標(biāo)的準(zhǔn)確性和有效性有待提高，主要原因是各項目單位現(xiàn)有的滿意度調(diào)查機制普遍不夠健全完善，具有滿意度調(diào)查制度的單位也大都未有效執(zhí)行，滿意度調(diào)查工作流于形式。

　　六、有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善專項資金管理辦法。及時完善專項資金管理辦法及財務(wù)監(jiān)控制度，嚴(yán)格按照年度預(yù)算批復(fù)金額界定專項資金的使用范圍，明確使用標(biāo)準(zhǔn)及管理與監(jiān)督細(xì)節(jié)，根據(jù)專項資金管理辦法嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。

　�。ǘ�）進(jìn)一步完善績效目標(biāo)的構(gòu)建。預(yù)算編制是否合理、科學(xué)直接關(guān)系到經(jīng)費使用過程中的成本控制和使用效果，也是體現(xiàn)部門工作能力和作風(fēng)的重要方式。我局將進(jìn)一步加強財政項目支出的預(yù)算管理意識，嚴(yán)格按照預(yù)算編制的相關(guān)要求，強化科學(xué)性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性，進(jìn)一步完善績效目標(biāo)的構(gòu)建。

　　（三）進(jìn)一步完善對項目實施績效的監(jiān)管。定期對各街辦道路清掃保潔經(jīng)費進(jìn)行監(jiān)督檢查，實時掌握經(jīng)費支出的動態(tài)和項目運行情況，及時糾偏和整改，保證項目的運行軌跡，確保財政資金的使用績效。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步完善滿意度調(diào)查體系的建設(shè)。敦促各項目單位盡快建立健全滿意度調(diào)查機制，同時要求其定期開展有效的滿意度調(diào)查工作，提高公眾對城市管理工作的理解和支持，提升群眾對城市管理工作的參與度，確保預(yù)算績效管理滿意度指標(biāo)的真實有效。

道路績效評價報告2

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r。

　　1.立項背景及目的。

　　富民縣城市管理局20xx年清掃保潔經(jīng)費支出項目主要用于保障城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的正常開展，達(dá)到環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好、保持縣城環(huán)境衛(wèi)生的干凈整潔，城市管理有序，按照昆明主城標(biāo)準(zhǔn)管理富民輔城提供堅實保障。同時，環(huán)衛(wèi)站安排人員對縣城環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行巡查、檢查，依照《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》對亂潑亂倒等違反的行為予以糾正和勸阻，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，增進(jìn)市民對環(huán)衛(wèi)工作的理解和支持。

　　2.項目實施情況。

　　富民縣城市管理局20xx年清掃保潔經(jīng)費支出項目主要用于發(fā)放180名環(huán)衛(wèi)工人工資、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)、32輛環(huán)衛(wèi)專用車日常養(yǎng)護(hù)、縣城22座公廁免收費的管理及維護(hù)費。

　　3.資金來源及使用情況。

　　20xx年清掃保潔經(jīng)費支出項目資金來源為縣級財政撥款，上年結(jié)余92.52萬元，20xx年收入976.61萬元，支出1039.73萬元，結(jié)余29.4萬元。

　�。�1）富民縣委宣傳部城鄉(xiāng)建設(shè)管理及衛(wèi)生提升整治工作經(jīng)費收入10.00萬元，支出8.57萬元，本年結(jié)余1.43萬元。

　�。�2）環(huán)衛(wèi)設(shè)施維修維護(hù)費專項資金上年結(jié)余34.51萬元，支出18.33萬元，本年結(jié)余16.18萬元；

　�。�3）20xx年環(huán)衛(wèi)巡查車配備經(jīng)費項目收入10.00萬元，支出10.00萬元，剩余0萬元。

　　富民縣10個地標(biāo)新作洗手池建設(shè)美化經(jīng)費上年結(jié)余30.00萬元，支出30.00萬元，剩余0萬元。

　　富民縣城市生活垃圾分類工作經(jīng)費上年結(jié)余23.00萬元，支出10.00萬元，剩余13.00萬元。

　　環(huán)衛(wèi)工人節(jié)補助經(jīng)費上年結(jié)余5萬元，支出0萬元，剩余5萬元。

　　20xx年政府購買專項資金收入925.47萬元，支出925.47萬元，剩余0萬元。

　　20xx年洗手設(shè)施外包及工程尾款經(jīng)費收入15.55萬元，支出15.55萬元，剩余0萬元。

　　20xx年老舊環(huán)衛(wèi)設(shè)施更換及垃圾中轉(zhuǎn)站提升改造經(jīng)費收入15.59萬元，支出15.59萬元，剩余0萬元。

　　4.組織及管理情況。

　　（1）政府購買專項資金使用采取按月支付方式，每月約77萬元。

　�。�2）垃圾處置費資金按照每季度實際產(chǎn)生的經(jīng)費進(jìn)行審批，主要用于保障環(huán)衛(wèi)工作日常工作的開展、環(huán)衛(wèi)車輛維護(hù)及公廁維護(hù)。

　�。ǘ�）績效目標(biāo)。

　　1.總目標(biāo)。

　　部門績效目標(biāo)一：落實全日制保潔制度，提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。

　　部門績效目標(biāo)二：加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)，提高設(shè)備運行效率。

　　部門績效目標(biāo)三：做好公廁管理，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　2.年度目標(biāo)。

　　（1）產(chǎn)出目標(biāo)。

　　縣城清掃率、垃圾收集率、垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。

　�。�2）效果目標(biāo)。

　　縣城建成區(qū)18條街道，清掃保潔面積58.38萬平方米，道路清潔率達(dá)到100%。縣城日產(chǎn)生活垃圾48噸，做到日產(chǎn)日清，集中收集處理率常年保持在100%，公眾滿意度100%。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）闡述的'主要內(nèi)容：嚴(yán)格項目管理，確保項目實施過程是否規(guī)范、年度目標(biāo)已全部完成，并且效果明顯，在資金管理方面嚴(yán)格按專項資金管理及使用要求，做到�？顚Ｓ茫瑖�(yán)格按照合同條款付款，付款憑證材料完善。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價方法

　　1.績效評價原則。根據(jù)預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，在預(yù)算編制時，我局已建立事前績效目標(biāo)編制工作，構(gòu)建事中績效跟蹤和績效評價機制。為確保績效目標(biāo)如期實現(xiàn)，我局根據(jù)確定的部門整體支出績效目標(biāo)和項目支出績效目標(biāo)，對績效目標(biāo)的完成情況進(jìn)行跟蹤和績效自評。按照“誰申請資金、誰編制目標(biāo)”的原則做好評價工作。

　　2.績效評價方法。積極組織力量，項目自評績效由業(yè)務(wù)處室填報項目績效自評情況，財務(wù)處協(xié)助；單位整體績效由財務(wù)處填報，辦公室及相關(guān)部門提供佐證材料和依據(jù)。

　　三、評價結(jié)論

　�。ㄒ唬┰u價結(jié)果。

　　根據(jù)項目支出績效指標(biāo)要求，我單位分析評價自評分為99分，自評等級為優(yōu)秀。

　�。ǘ�）主要績效。

　　該項目的實施保持縣城環(huán)境衛(wèi)生的干凈整潔，縣城建成區(qū)18條街道，清掃保潔面積58.38萬平方米，道路清潔率達(dá)到100%�？h城日產(chǎn)生活垃圾40噸，做到日產(chǎn)日清，集中收集處理率常年保持在100%，公眾滿意度100%。

　　四、成本效益分析。

　　該項目資金的使用采用實報實銷，有效的節(jié)約資金，并保障資金落實到實處。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

　　（一）主要經(jīng)驗及做法；

　　（1）要建立部門長期、中期目標(biāo)、做好項目前期準(zhǔn)備，立項依據(jù)要充分。

　�。�2）設(shè)定合理的項目績效目標(biāo)，保證相關(guān)性、完整性、與預(yù)算匹配性。

　　（3）財務(wù)制度健全，資金撥付到位。

　�。ǘ�）存在的問題；

　　無。

　　（三）建議和改進(jìn)措施。

　　在項目實施過程中要按照項目實施過程來及時修正績效目標(biāo)，保證項目按時按量完成。

道路績效評價報告3

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　交通運輸是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和先行部門，公路建設(shè)帶動工程建材、飲食服務(wù)、勞務(wù)用工等一系列產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，對促進(jìn)就業(yè)，拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的影響。我縣交通行業(yè)緊盯建設(shè)區(qū)域性交通樞紐城市目標(biāo)不放松，大力實施“交通先行”戰(zhàn)略，對內(nèi)大循環(huán)、對外大開放的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。交通專項資金實為交通系統(tǒng)專項資金，用于全縣交通事業(yè)發(fā)展，20xx年專項資金安排5392.9萬元。

　　（二）項目績效目標(biāo)

　　20xx年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的關(guān)心支持下，全縣交通系統(tǒng)干部職工凝心聚力、攻堅克難，超額完成了交通建設(shè)投資任務(wù)，行業(yè)管理水平有明顯提升。20xx年安排完成S243袁銅、S249新硤和S250石蒿三條干線公路瀝青路面鋪筑等主體工程，完成投資3600多萬元，完成率實現(xiàn)100%；

　　讓全縣交通運輸體系得到有效完善，群眾出行難問題得到較大緩解。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍

　　20xx年的交通專項資金根據(jù)縣委縣政府對《縣財政局關(guān)于20xx年交通縣級配套預(yù)算專項資金安排的通知》的批示及上級資金文件要求進(jìn)行分配及實施。并對資金使用績效情況進(jìn)行自我評價。

　　（二）績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價說話法、評價標(biāo)準(zhǔn)等。

　　20xx年我局嚴(yán)格按年初預(yù)算安排資金執(zhí)行，積極落實項目專項資金，嚴(yán)格按照《懷化市本級財政專項資金管理辦法》（懷政發(fā)〔20xx〕8號）進(jìn)行資金管理，并接受縣財政等部門的監(jiān)督，做到了�？顚Ｓ茫瑳]有滯留、截留、擠占和挪用的現(xiàn)象。項目財務(wù)管理方面，財務(wù)管理制度健全，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，賬務(wù)處理及時，會計核算規(guī)范。并按以上原則、體系和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行績效評價。

　�。ㄈ�）、績效評價工作過程

　　我局根據(jù)縣財政局批復(fù)預(yù)算，按部門職責(zé)分工明確，嚴(yán)格遵循工作計劃穩(wěn)步推進(jìn)實施。完善各項內(nèi)部控制與考核制度，建立較為完整的財務(wù)管理制度。各實施單位基本做到了資金的�？顚Ｓ茫�資金支付有相關(guān)審批程序和手續(xù)，制度執(zhí)行較有效，項目質(zhì)量可控性較好。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　項目總體執(zhí)行情況較好，能按照制定的計劃完成，預(yù)期的績效目標(biāo)的也基本實現(xiàn)，無論是取得的經(jīng)濟(jì)效益還是社會效益都有顯著成果，項目的'運行也是嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，不存在違法亂紀(jì)的問題，總體評分98分，等級為優(yōu)。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況。根據(jù)懷化市發(fā)展和改革委員會批復(fù)，懷發(fā)改基礎(chǔ)〔20xx〕9號文。

　�。ǘ�）項目過程情況。項目由我局負(fù)責(zé)管理，并由中方縣縣鄉(xiāng)公路改造工程有限公司具體實施。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況。20xx年已完成S243袁銅、S249新硤和S250石蒿三條干線公路瀝青路面鋪筑等主體工程，完成投資3600多萬元，完成率為100%；

　�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r。改善人們出行條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，并增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖搿?/p>

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　　20xx年縣直交通系統(tǒng)有效科學(xué)地使用專項資金，取得了一定的成績，但仍存在著一些困難和問題。一是交通專項資金到位進(jìn)度慢，20xx年的專項資金年底才撥付到位，一定程度上影響項目進(jìn)度。二是交通專項資金存在一定的缺口。“十三五”期間是我縣交通大建設(shè)、大投入的發(fā)展期，各項工作任務(wù)繁重，工作經(jīng)費支出大。三是增加項目工作經(jīng)費。

　　六、有關(guān)建議

　　我局針對存在得困難提出以下建議：一是建議縣財政局交通專項資金按照項目進(jìn)度撥付，確保項目前期工作的開展。二是根據(jù)《預(yù)算法》及全口徑預(yù)算的要求，建議縣財政局將交通建設(shè)資金納入年度專項預(yù)算。

　　七、其他需要說明的問題

　　無

道路績效評價報告4

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖勘尘�

　　河間市是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和貿(mào)易中心，以發(fā)展輕工業(yè)為主的城市。是全市商貿(mào)和物流的集散地。河間轄7個鎮(zhèn)、12個鄉(xiāng)、1個民族鄉(xiāng)，1個開發(fā)區(qū)辦事處，1個省級開發(fā)區(qū)即河北河間經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。目前市區(qū)建成區(qū)面積20.9平方公里，人口17.44萬，東部開發(fā)區(qū)面積3平方公里，人口1.12萬市。20xx年規(guī)劃為27萬人，20xx年中心開發(fā)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模2835公頃。

　　第一、隨著河間市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐的加快，第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對外交通運輸?shù)男枨笕諠u增加。

　　第二、河間市依托106國道、保滄高速公路、朔黃鐵路等全國交通大動脈成為區(qū)域交通樞紐與物資集散地，隨著地方及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其物流中心的功能將更加突出，貨流量將增加。

　　第三、社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使客貨運量增長加快，產(chǎn)業(yè)部門高檔、高值、高密度產(chǎn)品的增加，對具有“門對門”特點的公路運輸業(yè)提出了質(zhì)和量的更高要求。

　�。ǘ�）項目主要內(nèi)容

　　本項目為瀛臺街（南垣路-九河路）道路工程，北起南垣路，南至規(guī)劃九河路，道路全長497米，紅線寬24米。建設(shè)內(nèi)容包括道路、排水、照明、綠化、交通等工程。

　�。ㄈ�）資金投入和使用情況

　　本項目工程總投資為748.96129萬元，全部由市本級財政撥款。20xx年撥付468萬元，全部用于道路施工。

　　（四）項目績效目標(biāo)

　　建成通車運行，完善城市路網(wǎng)，方便周邊小區(qū)車輛和人員出行，提升河間市區(qū)形象和城市宜居程度，增加人民生活的.幸福感。

　　二、績效評價情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價的對象、范圍和目的

　　1、績效評價對象

　　20xx年瀛臺街（南垣路-九河路）道路項目支出資金。

　　2、績效評價范圍

　　20xx年瀛臺街（南垣路-九河路）道路項目支出資金的預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行情況，績效目標(biāo)及指標(biāo)設(shè)定及完成情況，資金使用合規(guī)性，管理制度的建設(shè)及執(zhí)行情況，項目產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時效情況，項目產(chǎn)生的效益及受益對象對項目實施效果的滿意度等情況。

　　3、績效評價內(nèi)容及目的

　　（1）專項資金安排、撥付情況。包括項目立項、政策依據(jù)是否充分；資金安排是否緊扣專項資金績效目標(biāo)、突出重點、科學(xué)合理、程序到位；涉及的相關(guān)部門是否及時足額撥付項目資金，地方是否在項目資金申請前、下?lián)芎箝_展核查、追蹤問效等有關(guān)工作。

　�。�2）資金使用管理情況。是否嚴(yán)格按資金管理辦法執(zhí)行，資金使用單位是否�？顚Ｓ�，是否按現(xiàn)有財政、財務(wù)管理制度要求使用資金；單位項目管理和財務(wù)管理是否健全、規(guī)范；資金支出范圍和進(jìn)度與申報預(yù)算（計劃、預(yù)期目標(biāo)）是否相符，是否按時、按質(zhì)、按量完成項目任務(wù)。

　�。�3）專項資金績效情況。通過評價取得數(shù)量、質(zhì)量等指標(biāo)資料，圍繞績效目標(biāo)，通過橫向比較、縱向分析、調(diào)查問卷等方式，對專項資金實施效果，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面進(jìn)行績效評價，總結(jié)成績、分析問題、提出工作建議。

　�。ǘ�）績效評價原則、依據(jù)、評價指標(biāo)體系、評價方法

　　1、績效評價原則

　　（1）科學(xué)公正。績效評價應(yīng)當(dāng)運用科學(xué)合理的方法，按照規(guī)范的程序，對項目績效進(jìn)行客觀、公正的反映。

　�。�2）統(tǒng)籌兼顧。單位自評、財政評價應(yīng)職責(zé)明確，各有側(cè)重，相互銜接。單位自評應(yīng)由項目單位自主實施，即“誰支出、誰自評”。財政評價應(yīng)在單位自評的基礎(chǔ)上開展，必要時可委托第三方機構(gòu)實施。

　　（3）激勵約束。績效評價結(jié)果應(yīng)與預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理實質(zhì)性掛鉤，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣和激勵相容導(dǎo)向，有效要安排、低效要壓減、無效要問責(zé)。

　　（4）公開透明。績效評價結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)公開，并自覺接受社會監(jiān)督。

　　2、績效評價依據(jù)

　　——《中華人民共和國預(yù)算法》

　　——《中華人民共和國會計法》

　　——《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)[20xx]34號）

　　——河北省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于印發(fā)〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》的通知（財預(yù)[20xx]10號）

　　——河間市城市管理綜合行政執(zhí)法局《河間市瀛臺街（南垣路-九河路）道路工程管理辦法及制度》

　　3、績效評價指標(biāo)體系

　�。�1）績效指標(biāo)設(shè)計

　　20xx年瀛臺街（南垣路-九河路）道路項目支出資金績效評價指標(biāo)包含：決策、過程、產(chǎn)出、效益四部分內(nèi)容（即一級指標(biāo)），下設(shè)9個二級指標(biāo)、16個三級指標(biāo)，總分值為100分。一是決策環(huán)節(jié)分值16分，主要評價項目績效目標(biāo)是否明確、合理；二是過程環(huán)節(jié)分值18分，主要評價資金管理過程的規(guī)范性、合理性等內(nèi)容；三是產(chǎn)出環(huán)節(jié)分值36分，主要評價項目實際進(jìn)度、完成的及時性、達(dá)標(biāo)率等內(nèi)容；四是效果環(huán)節(jié)分值30分，評價資金投入達(dá)到的效益效果。

　　（2）績效評價等級

　　通過對指標(biāo)體系量化評分，績效評價分為四個等級，其中：分值≥90為“優(yōu)”，80≤分值＜90為“良”，60≤分值＜80為“合格”，分值＜60分為“差”。

　　4.績效評價方法

　　本次績效評價采用定性與定量相結(jié)合，運用分層抽樣法、比較法和公眾評議等方法進(jìn)行評價。根據(jù)該工程特點，主要采取座談會、查閱相關(guān)資料、問卷調(diào)查、綜合分析的方式進(jìn)行評價。

　�。ㄈ�）績效評價工作過程

　　1.項目啟動階段

　　與河間市財政局就其委托需求、績效評價工作開展要求進(jìn)行接洽，以便更好地開展本次評價工作；同時，與項目主管部門城市管理綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行初步溝通，了解項目基本情況及組織管理模式，獲取項目相關(guān)資料。

　　2.評價實施階段

　　受河間市財政局委托后，搜集并梳理項目資料，全面了解項目實施情況、組織管理情況等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)績效管理工作要求，研發(fā)設(shè)計評價指標(biāo)體系、撰寫調(diào)研方案等。

　　3.報告撰寫階段

　　數(shù)據(jù)分析：對復(fù)核后的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行匯總，依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)對績效指標(biāo)進(jìn)行評分，并通過績效分析形成評價結(jié)論。

　　撰寫評價報告：在數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，按照預(yù)算績效管理要求撰寫績效評價報告。績效評價報告完成初稿后，與委托單位和預(yù)算管理單位溝通確認(rèn)，并根據(jù)雙方意見進(jìn)行修改，最終經(jīng)委托方及預(yù)算單位確認(rèn)后定稿。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　通過檢查項目相關(guān)部門提供的項目資料及現(xiàn)場實地查看，該項目綜合得分98分，評價等級為“優(yōu)”。具體得分如下：

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬�決策。該部分指標(biāo)滿分16分，實際得分14分。

　　該項工作活動的設(shè)置體現(xiàn)了與國家政策、部門職責(zé)和預(yù)算項目的相關(guān)性，起到了承上啟下的關(guān)鍵作用。資金分配依據(jù)充分、分配合理。通過此次評價，我們認(rèn)為整體在工作活動設(shè)置方面完成較好。項目建設(shè)方案的設(shè)定與國家政策、部門事業(yè)發(fā)展綱要（規(guī)劃）相符。失分原因：預(yù)算項目績效表中績效指標(biāo)不夠清晰、細(xì)化，數(shù)量指標(biāo)不能完全涵蓋目標(biāo)要求，扣2分。

　�。ǘ�）過程。該部分指標(biāo)滿分18分，實際得18分。

　　1、資金管理。該部分指標(biāo)分值12分，得12分。

　　2、組織實施。該部分指標(biāo)分值6分，得6分。河間市城市管理綜合行政執(zhí)法局制定了專項資金管理制度以及該項目相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度，在項目實施過程中，定期對項目施工過程進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　（三）產(chǎn)出。該部分指標(biāo)滿分36分，實際得分36分。該部分指標(biāo)從產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時效三方面描述項目的預(yù)期產(chǎn)出，通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場核查，項目建設(shè)完成北起南垣路，南至九河路，全長497米，紅線寬24米的瀛臺街。完成內(nèi)容包括道路、排水、照明、綠化、交通等工程。

　　（四）效益。該部分指標(biāo)滿分30分，實際得分30分。效益指標(biāo)是對預(yù)期效果的描述，包括實施效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)及服務(wù)對象滿意度指標(biāo)。通過對項目區(qū)內(nèi)群眾發(fā)放問卷調(diào)查及收集數(shù)據(jù)，項目實施完善了城市路網(wǎng)，方便周邊小區(qū)車輛和人員出行，提升河間市區(qū)形象和城市宜居程度，增加人民生活的幸福感。

　　五、績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題及相關(guān)建議

　　預(yù)算績效指標(biāo)設(shè)置不夠清晰、明確，數(shù)量指標(biāo)不能完全涵蓋目標(biāo)要求。建議項目單位嚴(yán)格落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》精神，在制定績效指標(biāo)時充分考慮績效指標(biāo)與項目的相關(guān)性，全面反映專項資金設(shè)置的目的、意義和達(dá)到的效果，以便于對績效目標(biāo)的實現(xiàn)情況進(jìn)行綜合分析考核。提高績效指標(biāo)完整性，對于涉及工作內(nèi)容較多的項目，應(yīng)針對每一種類支出設(shè)計指標(biāo)，確保指標(biāo)覆蓋完整。

道路績效評價報告5

　　根據(jù)《市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于扎實做好民生工程績效評價自評工作的通知》、《安徽省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)20xx年“交通運輸建設(shè)和治超工作”“公共交通”目標(biāo)管理績效考核細(xì)則的通知》文件要求，我局對20xx年度“四好農(nóng)村路”開展了績效評價自評工作�，F(xiàn)將自評情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）項目總體情況

　　按照省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，20xx年我縣“四好農(nóng)村路”主要是實施農(nóng)村公路擴面延伸工程186條路229公里、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平提升工程10條路60公里；實施農(nóng)村公路路長制工程。截止目前，各項目已全面完工。

　　（二）資金安排、使用和結(jié)存情況

　　20xx年我縣農(nóng)村公路擴面延伸工程估算總投資12595萬元，已到位資金12595萬元，其中省級交通專項資金2816.6萬元，縣級配套資金9778.4。所有已到位資金全額用于農(nóng)村公路擴面延伸工程建設(shè)。

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平提升工程估算總投資5152萬元，已到位農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程省級補助資金1338萬元，縣級配套資金3814萬元。所有到位資金全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平提升工程建設(shè)。

　�。ㄈ�）績效目標(biāo)

　　20xx年，省市下達(dá)我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)已全面完工并審計定案，達(dá)到年度績效目標(biāo)要求，并符合專項資金管理規(guī)定，與資金量相匹配。

　　二、績效自評工作開展情況

　�。ㄒ唬�、績效自評工作前期準(zhǔn)備情況

　　為加強中央車購稅專項資金管理，提高資金使用效率，總結(jié)“四好農(nóng)村路”的建設(shè)成效，查找資金項目管理中存在的問題，積累資金項目管理的'經(jīng)驗，進(jìn)一步提高中央車購稅專項資金使用效益。由縣交通運輸局牽頭組織開展了自評工作，各項目實施單位提交相關(guān)資料，為評價提供基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)支撐。

　�。ǘ�）、績效自評工作組織情況

　　我局高度重視20xx年“四好農(nóng)村路”自評工作，專門成立了績效考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織開展績效自評工作，逐條對照《20xx年交通民生工程績效自評考核表》，查找存在的問題，總結(jié)資金項目管理經(jīng)驗，確�！八暮棉r(nóng)村路”自評結(jié)果真實、準(zhǔn)確、客觀。

　　（三）、績效自評情況分析

　　1、項目決策及審批情況

　　20xx年霍山縣“四好農(nóng)村路”農(nóng)村公路擴面延伸工程實行“項目法人制”，由縣人民政府發(fā)文，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為農(nóng)村公路擴面延伸工程的項目法人；具體負(fù)責(zé)項目的組織實施工作。農(nóng)村公路擴面延伸工程施工圖設(shè)計使用通用圖紙，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況參照使用，并由霍山縣交通運輸局對通用圖紙進(jìn)行審批，縣交運局按要求出具施工圖批復(fù)，完善了相關(guān)建設(shè)程序。

　　20xx年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平提升工程10條路60公里，除大張路改建工程項目業(yè)主為霍山縣地方公路管理局外，其他項目法人均為項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，項目法人負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平提升工程的具體組織實施工作，施工圖設(shè)計文件報霍山縣交通運輸局審批，縣交運局按要求出具了施工圖批復(fù)，完善了相關(guān)建設(shè)程序。

　　20xx年農(nóng)村公路路長制推進(jìn)工程，我縣出臺了《霍山縣農(nóng)村公路路長制工程實施方案》，方案中明確到20xx年底，建成縣、鄉(xiāng)、村三級公路路長制管理體系。制定路長制各項規(guī)章制度，落實縣、鄉(xiāng)、村三級管養(yǎng)責(zé)任，建立鄉(xiāng)村道路專管員制度。目前，縣級農(nóng)村公路路長制辦公室已成立，且路長制辦公室成員單位職責(zé)已明確劃分，鄉(xiāng)村及公路路長制管理體系基本建立，農(nóng)村公路行政管理職能所需經(jīng)費已列入財政預(yù)算。本年度3月和6月組織召開了縣級路長辦公室會議并形成會議紀(jì)要，著力解決路長制在實施過程中存在的問題和困難。

　　我縣已完成城市公交與城鄉(xiāng)客運一體化項目，項目總投資2.19億元，一體化線路共計46條，運營車輛143臺。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、124個建制村和20個社區(qū)均已按照交通運輸部相關(guān)要求，完成通客車工作，通村率達(dá)100%，打通了便民服務(wù)的“最后一公里”。

　　2、項目管理及實施情況

　　（1）、高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　為切實做好該項民生工程，確保圓滿完成20xx年度目標(biāo)任務(wù)，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，我縣成立了以縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長，常務(wù)分管副縣長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交運局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作。將民生工程“四好農(nóng)村路”納入政府目標(biāo)管理績效考核。

　　(2)、明確責(zé)任，全力保障資金投入。

　　中共霍山縣委及霍山縣人民政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》，實施意見中明確了“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并制定了《霍山縣農(nóng)村公路擴面延伸工程實施方案》、《霍山縣農(nóng)村公路路長制工程實施方案》、《霍山縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平提升工程實施方案》及《霍山縣農(nóng)村運輸通達(dá)工程實施方案》，實施意見中明確縣財政局要加強統(tǒng)籌，要將行使農(nóng)村公路行政管理職能所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，加大對“四好農(nóng)村路”建設(shè)的資金投入。

　　(3)、注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化督查指導(dǎo)。

　　為規(guī)范項目工程實施程序，我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、農(nóng)管辦主任及業(yè)務(wù)技術(shù)人員開展了兩期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一設(shè)計了農(nóng)村公路擴面延伸工程通用圖紙，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照選用，保證工程質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為全面掌握工程進(jìn)展情況，縣四好辦聯(lián)合縣民生辦工作人員按季度開展了四次聯(lián)合專項督查，召開了4次調(diào)度會議壓實了工作責(zé)任，細(xì)化了工作措施，有力有序有效地推進(jìn)了“四好農(nóng)村路”工程建設(shè)。

　　(4)、強化管理，確保工程質(zhì)量。

　　在實施“四好農(nóng)村路”農(nóng)村公路擴面延伸工程及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平提升工程時，我們緊緊抓住影響工程質(zhì)量的每一個施工環(huán)節(jié)，全面加強監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。一是嚴(yán)把設(shè)計關(guān)。通過公開邀請招標(biāo)確定設(shè)計單位，所有項目的施工圖必須經(jīng)專家組評審后，方能組織實施；二是嚴(yán)把招標(biāo)關(guān)。所有項目要求嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，按程序確定施工單位，嚴(yán)防掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)以及惡意低價中標(biāo)等現(xiàn)象出現(xiàn)。業(yè)主項目法人與中標(biāo)施工單位簽定施工合同的同時簽定廉政合同、安全生產(chǎn)合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范履行合同；三是嚴(yán)把施工關(guān)。建立健全“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾參與”的質(zhì)量保障體系；加強對施工現(xiàn)場、施工工藝的管理，嚴(yán)格監(jiān)管措施和制度，嚴(yán)防偷工減料，嚴(yán)禁隨意壓縮施工工期，禁止違規(guī)轉(zhuǎn)包；加強人員、材料、設(shè)備的源頭控制，嚴(yán)格工藝、工序、檢測、驗收流程，突出抓好關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)督；工程施工期間，業(yè)主單位實行巡回監(jiān)督，監(jiān)理單位實行“旁站式”管理，施工單位實行24小時駐地服務(wù)。

　　三、績效目標(biāo)實現(xiàn)情況

　　“四好農(nóng)村路”建設(shè)資金實行�？顚Ｓ�，實行財務(wù)公開，分級負(fù)責(zé)，分級監(jiān)管。其中農(nóng)村公路擴面延伸工程省級資金已到位2816.6萬元；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程省級補助資金已到位1338萬元，均全額用于工程直接費，沒有截留、擠占和挪用，資金使用率100%。

　　為規(guī)范和強化“四好農(nóng)村路”建設(shè)的資金管理，霍山縣“四好農(nóng)村路”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)村道路暢通工程驗收及資金管理的通知》，文件中明確了村級道路建設(shè)工程建設(shè)資金的補助標(biāo)準(zhǔn)、資金撥付比例及程序，對工程款的支付環(huán)節(jié)做到了嚴(yán)格把關(guān)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)文件約定統(tǒng)一辦理、按時支付，較好地從源頭上預(yù)防并消除了拖欠矛盾的發(fā)生。截止目前，20xx年度農(nóng)村公路擴面延伸工程229公里及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平提升工程60公里，已全面完工，并已完成路面長度和寬度驗收，資金支付嚴(yán)格按合同撥付。

　　四、項目建成效益

　　“四好農(nóng)村路”位于安徽省33項民生工程之首，建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路，將為廣大農(nóng)民致富奔小康、為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。我們將進(jìn)一步加快構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財氣，加快鄉(xiāng)村振興步伐，助力脫貧攻堅。

　　綜上所述，20xx年度我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效評價自評得分100分。

道路績效評價報告6

　　為規(guī)范財政項目資金管理，切實提高財政資金使用效益，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《益陽高新區(qū)財政局關(guān)于開展謝林港鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興道路提質(zhì)改造項目資金績效評價工作的通知》（益財高績〔20xx〕8號）等文件精神，受益陽高新區(qū)財政局委托，我公司成立績效評價工作組，于20xx年7月12日—7月30日對謝林港鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興道路提質(zhì)改造項目資金開展了績效評價�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)單位基本情況

　　謝林港鎮(zhèn)地處益陽市西郊，是益陽高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，謝林港鎮(zhèn)人民政府內(nèi)設(shè)財政所、經(jīng)管站、民政辦、司法所、村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保站、水利管理站、林業(yè)站、動物防疫站、拆遷辦、安置辦、交通辦等機構(gòu)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、文化、政治活動。

　�。ǘ�）項目基本情況

　　1、項目背景

　　近年來，隨著謝林港鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，一批鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)項目的實施，落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施已適應(yīng)不了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，成為了制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。高新區(qū)管委會為了更好地落實“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，于20xx年4月在謝林港鎮(zhèn)主持召開了由社會事務(wù)管理局、財政局、謝林港鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人及相關(guān)班子成員、相關(guān)村級負(fù)責(zé)人參加的鄉(xiāng)村振興道路建設(shè)推進(jìn)會，會議對謝林港鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興道路建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)行了專題研究。通過鎮(zhèn)村兩級反復(fù)討論，確定全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工程中城市規(guī)劃區(qū)外修建謝清路、畫南路、石嶺路、湖湘路、幸福大道，并按照“道路引領(lǐng)、水利統(tǒng)籌、功能配套和綜合推進(jìn)”的要求，進(jìn)行提質(zhì)改造，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造鄉(xiāng)村振興示范工程。

　　2、項目基本情況

　　截至評價日，謝清路、畫南路、石嶺路、湖湘路已完成竣工驗收，項目建設(shè)的基本情況如下：

　�。�1）謝清公路提質(zhì)改造項目，總長4866.379m，其中提質(zhì)改造公路：①長816.379m（路基寬14m、路面寬10m）;②長3170m（路基寬8m、路面寬7m）;③長880m（路基寬7m、路面寬5m）。含拓寬、新建道路、瀝青罩面、人行道鋪裝、亮化、綠化、統(tǒng)籌溝渠等配套工程建設(shè)。其中路基工程施工合同中標(biāo)金額639.88萬元，于20xx年2月2日開工建設(shè)，20xx年7月24日竣工驗收。路面工程施工中標(biāo)合同金額1426.23萬元。20xx年9月1日開始路面建設(shè)，20xx年6月10日竣工驗收。

　�。�2）畫南公路提質(zhì)改造項目，公路總長4037m，其中：①路基寬8m、路面寬6m，長3364m（新建長460m，提質(zhì)改造長2904m）;②路基寬5m、路面寬5m，長673m。含拓寬、新建道路、管線、統(tǒng)籌溝渠、擋土墻等配套工程建設(shè)。其中路基工程施工中標(biāo)合同金額524.16萬元，20xx年5月5日開工建設(shè)，20xx年7月24日竣工驗收。路面工程施工中標(biāo)合同金額978.99萬元，于20xx年10月5日開工，20xx年6月10日竣工驗收。

　�。�3）石嶺公路提質(zhì)改造項目，公路總長4427m，其中：①路基寬8m、路面寬6.5m，長1000m;②路基寬7m、路面寬5m，長1640m;③路基寬5m、路面寬5m，長1787m。含拓寬、新建道路、瀝青罩面、人行道鋪裝、亮化、綠化等配套工程建設(shè)。其中路基工程施工合同中標(biāo)金額561.38萬元，于20xx年4月24日開工建設(shè)，9月20日竣工驗收。路面工程施工中標(biāo)合同金額709.08萬元，于20xx年8月2日開工，12月13日竣工驗收。

　�。�4）湖湘公路提質(zhì)改造項目，公路總長5482m，其中：①路基寬8m、路面寬6m，長3349m;②路基寬5m、路面寬5m，長60m；③新增2m寬綠化帶，長2073m。含新建、拓寬道路瀝青罩面、人行道鋪裝、亮化、綠化等配套工程內(nèi)容。其中路基工程施工中標(biāo)合同金額804.28萬元，于20xx年5月8日開工建設(shè)，20xx年7月8日竣工驗收。路面工程施工中標(biāo)合同金額817.23萬元。路面工程于20xx年10月18日開工建設(shè)，20xx年6月10日竣工驗收。

　　二、項目評價情況

　　根據(jù)謝林港鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興道路提質(zhì)改造項目的特點，評價小組采取到建設(shè)單位查看項目立項、項目招標(biāo)、合同簽訂及執(zhí)行、監(jiān)督等資料，與項目負(fù)責(zé)人座談，了解項目施工過程質(zhì)量控制監(jiān)管相關(guān)情況，進(jìn)行現(xiàn)場查看工程建設(shè)質(zhì)量情況；到財務(wù)部門查看明細(xì)賬、原始憑證等方式進(jìn)行評價。本次績效評價對該道路項目工程建設(shè)資料進(jìn)行了全面查閱。

　�。ㄒ唬┙M織評價小組

　　依據(jù)益財高績〔20xx〕8號文件要求，我公司成立了績效評價工作小組，并做好績效前期工作準(zhǔn)備和實施，主要包括：擬定項目支出績效評價方案、選取合適的績效評價方式，設(shè)立績效評價指標(biāo)體系、出具績效評價工作報告等。

　　（二）評價程序

　　績效評價工作分為前期準(zhǔn)備、評價實施、情況反饋、報告形成和資料歸檔五個階段。

　　1、前期準(zhǔn)備。擬定評價工作方案，包括：評價依據(jù)、工作計劃、評價要求、擬采用的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法以及有關(guān)工作條件。

　　2、評價實施。收集項目資金有關(guān)的政策文件；審核會計憑證和相關(guān)項目支出材料的完整性與合規(guī)性；深入項目實施單位及工作現(xiàn)場，通過采取聽取情況介紹、實地進(jìn)行考察、查證復(fù)核等多種方式，對項目有關(guān)情況和基礎(chǔ)材料進(jìn)行核實，并將相關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理和分析。

　　3、情況反饋。評價組對于評價實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向財政部門反映，并督促責(zé)任單位落實整改。

　　4、報告形成。評價工作組對取得的資料和依據(jù)進(jìn)行整理，實事求是、客觀公正地評價指標(biāo)扣分因素、發(fā)現(xiàn)的問題、成績的總結(jié)等，撰寫績效評價報告。

　　5、資料歸檔。評價工作結(jié)束后，評價組對績效評價工作進(jìn)行總結(jié)，妥善保管佐證材料、績效評價報告和結(jié)果反饋落實情況等

　　有關(guān)材料，建立績效評價檔案。

　　三、項目資金使用及管理情況

　　該項目施工合同中標(biāo)總額為6461.23萬元，實際結(jié)算審計金額為6203.9033萬元，資金來源為益陽高新區(qū)財政撥款。截至20xx年2月，累計已支付5171.03萬元，占審計結(jié)算總額的83.35%。其中，路基工程支付2630萬元；路面工程支付2541.03萬元。

　　資金管理方面，由工程施工承包單位根據(jù)合同約定、完成工程量的進(jìn)度，提出資金申請和配套發(fā)票，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門初審、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、財務(wù)部門初審、財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人簽字審批后支付。項目支出符合法律法規(guī)及財務(wù)制度要求，資金賬務(wù)處理及時，資金管理基本規(guī)范。

　　四、項目組織實施情況

　　（一）做好項目前期準(zhǔn)備，啟動項目建設(shè)。20xx年4月，益陽高新區(qū)召開謝林港鎮(zhèn)村級道路建設(shè)專題會議，確定全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工程中城市規(guī)劃區(qū)外修建湖湘路、畫南公路、石嶺路、謝清路、幸福大道5條村級公路。7月，謝林港鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鎮(zhèn)政府）委托湖南中核巖土工程有限責(zé)任公司進(jìn)行前期勘察，委托寶信云建筑平臺綜合服務(wù)平臺公司進(jìn)行道路提質(zhì)改造設(shè)計，并組織專家對工程初步設(shè)計進(jìn)行審查，修改完善工程設(shè)計。8月，鎮(zhèn)政府委托湖南城市學(xué)院規(guī)劃建筑研究院進(jìn)行前期可研論證，9月，財政局組織謝林港鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、設(shè)計、財評中介機構(gòu)等單位進(jìn)行現(xiàn)場察看，提出了道路設(shè)計優(yōu)化意見，根據(jù)優(yōu)化方案，鎮(zhèn)政府再次委托設(shè)計單位優(yōu)化施工設(shè)計，降低工程造價，并報請高新區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局項目立項。該項目分別于20xx年12月至20xx年1月（謝清路）、20xx年3月至5月（湖湘、石嶺、畫南）進(jìn)行工程建設(shè)公開招投標(biāo)和工程施工監(jiān)理競爭性談判，確定工程施工中標(biāo)單位和監(jiān)理單位并簽訂合同。

　　（二）成立項目管理機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。謝林港鎮(zhèn)政府印發(fā)了《謝林港鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興道路建設(shè)項目人員職責(zé)》文件，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為政委、鎮(zhèn)長為指揮長，各職能主管部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)村振興道路建設(shè)項目指揮部，負(fù)責(zé)項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、施工招投標(biāo)、合同簽訂、技術(shù)指導(dǎo)、施工質(zhì)量檢查和督導(dǎo)。每條道路建設(shè)均設(shè)項目部，實行項目部負(fù)責(zé)制，項目負(fù)責(zé)人對所在項目負(fù)總責(zé)。施工環(huán)境負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項目的施工環(huán)境，技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工程項目的技術(shù)和質(zhì)量把關(guān)，同時把駐村干部納入項目部管理成員，明確職責(zé)分工，協(xié)同其他成員做好質(zhì)量監(jiān)督、工程量確認(rèn)簽證及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　�。ㄈ�）強化安全監(jiān)管和施工質(zhì)量過程控制。各項目部負(fù)責(zé)人堅持至少每三天到施工現(xiàn)場一次，了解項目施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及監(jiān)理單位提出問題的整改落實情況；施工環(huán)境負(fù)責(zé)人對駐村干部排班，保證每天有人到施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督和質(zhì)量檢查，并督促村干部到崗到位，做好施工環(huán)境協(xié)調(diào)，消除安全隱患；項目技術(shù)負(fù)責(zé)人每天在施工現(xiàn)場全過程跟蹤檢查，協(xié)調(diào)監(jiān)理單位督促施工單位按施工組織設(shè)計方案施工，對存在的安全問題和質(zhì)量問題提出整改意見并限期整改。

　　（四）組織竣工驗收。鎮(zhèn)政府成立道路工程驗收小組，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、接管單位（村委會）對道路工程及配套工程進(jìn)行竣工驗收，分別于20xx年7月8日、20xx年9月13日對石嶺路的路基、路面竣工驗收，竣工質(zhì)量等級為合格；于20xx年7月24日、20xx年6月10日對畫南路、謝清路的路基、路面和湖湘路的路面竣工驗收，竣工質(zhì)量等級為合格；于20xx年7月8日對湖湘路的路基竣工驗收，竣工質(zhì)量等級為合格。

　�。ㄎ澹┳龊玫缆焚|(zhì)量檢測。20xx年9月，財政局委托湖南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心有限公司分別對四條道路的瀝青混泥土面層鉆心測壓實度、厚度，瀝青混合料油石比，瀝青混泥土面層厚度以及道路面積進(jìn)行了檢測，并出具了檢測報告，對存在的問題提出了整改建議，扣除不合格的項目費用57.35萬元。

　　五、績效評價結(jié)果和主要績效

　　根據(jù)該項目績效評價指標(biāo)體系和績效檢查情況，該項目整體績效分值100分，實得79分，被評為“中”等級（詳見附件：謝林港鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興道路提質(zhì)改造項目資金績效評價指標(biāo)評分表），主要績效主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　�。ㄒ唬└纳屏说缆费鼐�居民的居住環(huán)境和出行條件。該項目作為謝林港鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興道路建設(shè)重點工程和民生工程，經(jīng)提質(zhì)改造后，路基擴寬，攤鋪瀝青油路，亮化、綠化、排水等配套設(shè)施齊全，首先是改變了過去“雨天一地泥，晴天滿天灰”的狀況，有效減少了空氣、噪聲污染，改善了沿線村民的居住環(huán)境；其次是改善了交通條件，基本消除了堵車、會車難現(xiàn)象，減少了交通事故，縮短了居民的出行時間；第三，改變了鄉(xiāng)村面貌，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。該項目建成后，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，路面干凈整潔、道路兩旁綠樹成蔭，晚上燈火交相輝映，已成為沿線居民茶余飯后散步、納涼、休閑的好去處，提高了居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

　　（二）完善了交通網(wǎng)絡(luò)，增強了農(nóng)村發(fā)展活力。該項目建成后，完善了玉皇廟村、謝林港村、復(fù)興村、北峰垸村與其他相鄰村的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，并與234國道、536國道互通，實現(xiàn)農(nóng)村與城市道路的“無縫連接”，使得道路沿線住戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械、種植養(yǎng)殖戶和產(chǎn)業(yè)園加工企業(yè)貨物進(jìn)出更為便捷。同時可使城市中的一些要素順利向農(nóng)村擴散，一方面緩解了城區(qū)的發(fā)展壓力，另一方面也給城市周邊的農(nóng)村發(fā)展帶來了活力。

　�。ㄈ�）促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。該項目建成后，有利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，打造融生產(chǎn)、生活、觀光、休閑功能為一體的，具有田園特色、水鄉(xiāng)風(fēng)貌生態(tài)宜居示范地和都市鄉(xiāng)村旅游目的地，提升第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，不斷提高居民經(jīng)濟(jì)收入和村集體經(jīng)濟(jì)效益，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)社會主義現(xiàn)代新農(nóng)村奠定了良好的`基礎(chǔ)。

　　六、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┣捌趥�別項目招投標(biāo)流于形式。施工圖設(shè)計及建設(shè)工程勘察，招標(biāo)之前已經(jīng)確定了設(shè)計、勘察單位，并出具了正式設(shè)計圖紙及勘察報告。路基及路面工程（湖湘路、畫南公路、石嶺路、幸福大道）通過招投標(biāo)程序20xx年2月19日與湖南寶信云建筑綜合服務(wù)平臺股份有限公司簽訂設(shè)計合同，設(shè)計施工圖紙注明日期為20xx年7月，明顯早于合同簽訂日期，先設(shè)計后招標(biāo)。通過招投標(biāo)程序于20xx年2月29日與湖南中核巖土工程有限責(zé)任公司簽訂勘察合同，巖土工程勘察報告出具時間為20xx年7月，明顯早于合同簽訂日期，先勘察后招標(biāo)。

　�。ǘ�）合同管理不規(guī)范。一是未按時簽訂施工合同。湖湘路、畫南路提質(zhì)改造路面工程開標(biāo)時間分別為20xx年3月25日、20xx年4月8日，施工合同的簽訂時間為20xx年5月21日，存在未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂施工合同的現(xiàn)象。此行為不符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同”的規(guī)定。二是先施工后簽訂合同。湖湘路路基工程通過公開招投標(biāo)程序于20xx年4月17日發(fā)布中標(biāo)通知書，中標(biāo)單位為益陽新天建筑工程有限公司，合同簽訂日期20xx年5月13日，實際開始施工日期為20xx年5月8日，先施工后簽訂合同。

　�。ㄈ�）路基施工費用超出預(yù)算金額。石嶺路路基工程實際結(jié)算金額為710.1萬元，超中標(biāo)合同金額26.49%，謝清路路基實際結(jié)算金額為742.13萬元，超中標(biāo)合同金額15.98%，均超過中標(biāo)價10%以上。主要原因為施工設(shè)計前期論證不足，設(shè)計變更較大：石嶺路變更內(nèi)容包括軟基換填、拋石擠淤、新建D1200、D1000鋼筋混凝土管、新建4座Ф1000檢查井、新建780m磚砌排水溝、新建240m鑄鐵蓋板明溝、1400m排水邊溝等；謝清路變更內(nèi)容包括新增1.5m高35m擋土墻，5m高60擋土墻，高岳壩1座，54mDN40排水管道，10mDN1000排水管道，51mDN1200排水管道、260m排水明溝，變更排水明溝材料施工長度2330m、暗管加固及軟基處理等。

　　（四）道路施工程序不合規(guī)。一是四條道路基路面竣工驗收時間順序倒置，路面竣工驗收均為20xx年6月和7月，路基竣工驗收為20xx年7月8日、7月24日，路面竣工驗收在前，路基竣工驗收在后，驗收時間順序倒置，不符合規(guī)定。二是路面施工程序不合規(guī)。施工合同中載明的路面建設(shè)合同工期均為“開工日期從路基驗收合格之日起，建設(shè)合同工期總?cè)諝v天數(shù)60天。”實際上路面施工的開工日期都在路基驗收合格之前。以石嶺路為例，路基驗收合格日期為20xx年7月8日，而路面建設(shè)開工時間為20xx年8月2日，即路基尚未竣工驗收即進(jìn)行路面施工。其他3條道路的路基竣工驗均為20xx年7月份，而路面施工開工日期均為20xx年9月或10月。

　　（五）工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后。其中石嶺路計劃完工日期為20xx年6月25日，實際完工日期為20xx年9月20日，超工期85天，湖湘路、畫南路計劃完工日期為20xx年7月10日、20xx年7月5日，實際完工日期為20xx年7月9日、20xx年7月24日，超工期12個月，謝清路計劃完工日期為20xx年4月5日，實際完工日期為20xx年7月24日，超工期15個月。

　�。�六）工程質(zhì)量指標(biāo)檢測部分指標(biāo)未達(dá)規(guī)范。20xx年9月，財政局委托湖南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心有限公司分別對四條道路的雷達(dá)測厚度（㎝）、上層壓實度（%）、下層壓實度（%）、道路面積等項目進(jìn)行了檢測，部分檢測項目的檢測數(shù)據(jù)未達(dá)規(guī)范要求，其中石嶺路的下層壓度為91.3%，檢測結(jié)果為不合格（上層、下層壓實度合格標(biāo)準(zhǔn)值均為92%）；謝清路上層、下層壓實度分別為91.4%、90.1%，兩項指標(biāo)不合格；畫南路的雷達(dá)測厚度、上層壓實度、下層壓實度檢測結(jié)果分別為8.9㎝（標(biāo)準(zhǔn)值為9.2㎝）、90.9%、90.2%，三項指標(biāo)不合格；湖湘路的雷達(dá)測厚度、下層壓實度分別為8.9㎝、91.1%。兩項指標(biāo)不合格。

　　（七）綠化管護(hù)不到位，少量綠化喬木成活。經(jīng)現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，湖湘路全線有39株綠化喬木（桂花、水杉）未成活；石嶺路有51株綠化喬木未成活（其中南段支線有一外側(cè)路堤約200米有25株未成活，按6米的間距，應(yīng)有33株，實際只有6-7株成活）；畫南路全線有9株綠化喬木未成活。道路沿線雜草叢生，影響了灌木的正常生長。

　　七、建議

　�。ㄒ唬┮婪ㄒ酪�(guī)進(jìn)行項目招投標(biāo)。項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)進(jìn)行項目招投標(biāo)，確定中標(biāo)人，以法律法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行，規(guī)范項目運行，防范投資風(fēng)險和廉政風(fēng)險。

　�。ǘ�）規(guī)范合同管理，提高合同管理水平。湖湘路、畫南路路面工程開標(biāo)時間與簽訂合同時間相差分別為56天、43天，中標(biāo)單位應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定的時間內(nèi)及時與招標(biāo)人聯(lián)系辦理合同簽訂事項，如因特殊情況未能按照規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同，應(yīng)向招標(biāo)人說明原因，請求延期簽訂合同，經(jīng)招標(biāo)人同意后方可延期，同時招標(biāo)人應(yīng)督促中標(biāo)單位及時簽訂合同，避免先施工后簽合同現(xiàn)象再次發(fā)生。

　　（三）加強前期規(guī)劃設(shè)計審核，科學(xué)編制工程預(yù)算。建設(shè)單位應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，在實施工程建設(shè)中，高度重視工程項目規(guī)劃設(shè)計工作，加強現(xiàn)場調(diào)研論證和勘察，多方征求意見和建議，綜合考慮配套設(shè)施，以滿足道路使用條件和當(dāng)?shù)卮迕裆�產(chǎn)生活需要為前提，科學(xué)規(guī)劃施工設(shè)計方案，合理編制項目預(yù)算，確保投資預(yù)算編制科學(xué)、合理、規(guī)范、可控。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)規(guī)定，規(guī)范工程驗收程序。為保證工程質(zhì)量和提高投資效益，在今后的道路項目建設(shè)中，如路基施工與路面施工分屬不同單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按照先路基竣工驗收合格后，再進(jìn)行路面施工的程序進(jìn)行，規(guī)范工程施工管理，推進(jìn)工程規(guī)范建設(shè)。

　�。ㄎ澹┖侠碛媱澒て�，增強施工工期的可操作性。在計劃施工工期時，除按《市政工程施工工期定額》計劃工期外，應(yīng)結(jié)合項目所在地的社情、民情等施工環(huán)境的優(yōu)劣以及天氣情況，綜合考慮，堅持適度從緊的原則，合理計劃施工工期，使施工工期既能滿足施工設(shè)計要求，又具有可操作性，便于甲、乙雙方嚴(yán)格履行合同的權(quán)利和責(zé)任，從而保證合同履行落到實處。除了合理計劃工期外，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程進(jìn)度，督促施工單位嚴(yán)格按合同約定工期施工，保證項目工程建設(shè)按期完成。

　　（六）完善施工方案，健全現(xiàn)場管理制度。施工單位要結(jié)合實際，按照施工規(guī)范制定路基開倉補強施工方案和低溫天氣路面瀝青攤鋪施工保證措施，建設(shè)單位要合理配置項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員，進(jìn)行專人專崗管理，實行全過程質(zhì)量監(jiān)管和控制，督促監(jiān)理單位對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程和薄弱環(huán)節(jié)以及施工單位執(zhí)行施工規(guī)范情況進(jìn)行重點監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題并責(zé)令限期整改，對施工規(guī)范執(zhí)行不到位、施工質(zhì)量整改不到位，不符合設(shè)計規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，實行暫扣工程款形式預(yù)留處罰工程款，返還視工程整改及現(xiàn)階段工程質(zhì)量情況而定。

　�。ㄆ撸┳龊梦闯苫罹G化苗木補栽補種。施工單位在工程竣工驗收后的質(zhì)保期內(nèi)未盡到管護(hù)責(zé)任，致使湖湘路、畫南路、石嶺路兩側(cè)少部分綠化苗木未成活，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位進(jìn)行道路綠化苗木成活情況摸底調(diào)查，對未成活的苗木按設(shè)計要求的規(guī)格、種類進(jìn)行補種，并加強管護(hù)，確保綠化苗木成活率達(dá)95%以上。

　　（八）建立健全村級道路管護(hù)機制。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，加快村級道路的提質(zhì)改造是大勢所趨，建立健全村級道路的管護(hù)機制，保障道路管理養(yǎng)護(hù)正常化、規(guī)范化已迫在眉睫。建議以村委會為道路管護(hù)主體，成立道路管護(hù)機構(gòu)，成立管護(hù)隊伍，籌集專門經(jīng)費，保障道路管理養(yǎng)護(hù)正�；�、規(guī)范化。鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)將農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)納入目標(biāo)管理，把完成情況作為年終一項考核指標(biāo)。對于完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)，成績突出的，給予獎勵；對于管理不到位，完不成養(yǎng)護(hù)任務(wù)，導(dǎo)致道路嚴(yán)重?fù)p壞，影響惡劣的要追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

道路績效評價報告7

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的決策部署，深化財稅體制改革，優(yōu)化財政資源配置，提高公共服務(wù)質(zhì)量，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，縣財政預(yù)算安排20xx年預(yù)算績效評價“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程174萬元，用于全縣農(nóng)村公路建設(shè)工程提質(zhì)。根據(jù)《桂陽縣財政局關(guān)于開展20xx年度財政資金部門整體支出和項目支出績效評價工作的通知》（桂財績〔20xx〕7號）有關(guān)要求，現(xiàn)將20xx年預(yù)算績效評價“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程績效自評如下：

　　一、專項資金基本情況

　�。ㄒ唬�專項資金概況

　　為加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）等文件精神，結(jié)合20xx年我縣財政績效評價工作計劃，年初預(yù)算安排我公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心20xx年預(yù)算績效評價“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程項目174萬元，實際實施并下達(dá)預(yù)算指標(biāo)173.65萬元。

　�。ǘ�）專項資金預(yù)期目標(biāo)完成程度

　�。�1）項目單位基本情況，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)線路有S345等26條路線314.861公里，共有25個養(yǎng)護(hù)工班；計劃將15條路線87.062km納入“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程提質(zhì)，投入174萬元。

　�。�2）項目年度專項資金預(yù)期目標(biāo)、績效指標(biāo)設(shè)定目標(biāo)都已達(dá)到，通過績效考核評價每公里建設(shè)資金有所節(jié)約，節(jié)約資金用于年報外的通組公路及扶貧公路，通過對全縣農(nóng)村公路專項資金的全部投入，全縣農(nóng)村公路路況得到大幅度提高，財政資金使用發(fā)揮較大效率。

　�。ㄈ�）專項資金使用管理情況

　　（1）資金計劃、到位及使用情況

　　該項目資金來源為財政本級預(yù)算174萬元，全部到位并當(dāng)年“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程，使用率100%。

　�。�2）項目資金管理情況。

　　項目嚴(yán)格執(zhí)行本單位關(guān)于《專項資金使用管理暫行辦法》的通知（桂路字［20xx］39號）、《桂陽縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心財務(wù)管理辦法》的通知（桂路字［20xx］28號）、《財政支出績效評價管理實施方案》的通知（桂路字［20xx］37號），對項目進(jìn)行審核，符合本單位報賬審批程序，及時進(jìn)行賬務(wù)核算。

　　二、專項資金主要績效

　�。ㄒ唬┲饕�產(chǎn)出指標(biāo)完成情況

　　1.數(shù)量指標(biāo)完成情況。

　　20xx年度績效完成了全部的農(nóng)村公路“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程項目：農(nóng)村公路縣道養(yǎng)建設(shè)58.871公里，農(nóng)村公路鄉(xiāng)道建設(shè)17.967公里，農(nóng)村公路村道建設(shè)10.224公里，合計87.062公路。

　　2.質(zhì)量指標(biāo)完成情況。

　　20xx年度農(nóng)村公路“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程項目達(dá)到公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)有關(guān)考核要求。硬化路肩寬度≥0.5m，漿砌水溝高1.2x寬0.8，清灌縫里程90km，增設(shè)交通標(biāo)志牌、反光鏡數(shù)量92塊。四好農(nóng)村公路建設(shè)工程采用縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、承包人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管交通領(lǐng)導(dǎo)共同考核驗收，根據(jù)考核及驗收程序，四好農(nóng)村公路建設(shè)工程項目質(zhì)量合格。

　　3.時效指標(biāo)完成情況。

　　20xx年度農(nóng)村公路“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程項目于20xx年6月30日前全部完成，達(dá)到年前時效目標(biāo)。

　　成本指標(biāo)完成情況。

　　根據(jù)績效預(yù)算考核目標(biāo)，根據(jù)政府采購程序，簽訂了20xx年“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程合同，嚴(yán)格按設(shè)計圖紙施工，控制變更金額，按變更程序辦理，并根據(jù)施工進(jìn)度下?lián)芙ㄔO(shè)工程款，從而控制降低建設(shè)成本，“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程成本指標(biāo)約有降低。

　�。ǘ�）主要效益指標(biāo)完成情況

　　1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況。

　　經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況。項目的經(jīng)濟(jì)性分析主要是對項目成本控制、節(jié)約等情況進(jìn)行分析；項目的效率性分析主要是對項目實施的進(jìn)度及質(zhì)量等情況進(jìn)行分析；項目的'有效性分析主要是對反映項目資金使用效果的個性指標(biāo)進(jìn)行分析。減少大中修次數(shù)，每減少一次，可節(jié)約養(yǎng)護(hù)費用45%~50%，節(jié)約資金。

　　2.社會效益指標(biāo)完成情況。

　　從社會效益評價，工程完成后，改善沿線的農(nóng)村公路路況，原來路面斷板、下沉地段較多，路肩水溝損毀嚴(yán)重，路面寬度較窄且急彎、陡坡危險地段得到根治，該項目實施后，加大了公路通行能力，極大減少交通事故的發(fā)生，符合生態(tài)環(huán)境要求。

　　3.可持續(xù)影響指標(biāo)完成情況。

　　項目的可持續(xù)性分析主要是對項目完成后，后續(xù)政策、資金人員機構(gòu)安排管理措施等影響項目持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行分析，項目根據(jù)進(jìn)度發(fā)放工程款，施工過程實行巡查，對工程質(zhì)量安全進(jìn)行通報，工程的實施極大地改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路的交通狀況和道路的通行能力。對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，降低養(yǎng)護(hù)成本，帶動沿線及周邊區(qū)域脫貧致富和鄉(xiāng)村振興具有重大意義。

　　4.滿意度指標(biāo)完成情況。

　　預(yù)算績效管理有效提高財政資金使用效益，工程質(zhì)量得到保證，建設(shè)成本降低，沿線村民得到實惠，消除安全隱患，大大提高了人民群眾安全出行，經(jīng)問卷調(diào)查群眾滿意度達(dá)97%。

　　三、存在的問題

　　偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施

　　桂陽農(nóng)村公路“四好農(nóng)村公路”建設(shè)項目實施后，由于已硬化的通組公路未列入年報范圍內(nèi)，日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費不足。

　　四、有關(guān)建議

　　我建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心將加強項目管理，將通組農(nóng)村公路納入年報中。

　　五、其他需要說明的問題

　�。�1）每年增加“四好農(nóng)村公路”建設(shè)里程。

　�。�2）主要經(jīng)驗及做法通過政府采購程序采購項目，嚴(yán)格項目管理，抓好工程質(zhì)量安全，發(fā)現(xiàn)情況及時處理，建設(shè)工程質(zhì)量得到較大的提高。

道路績效評價報告8

　　一、項目概要

　　為鞏固農(nóng)村環(huán)境集中整治成果，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境面貌，全力打造現(xiàn)代化健康美麗名城。根據(jù)《奉化市關(guān)于全面建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制實施方案》要求各鎮(zhèn)（街道）以“提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，建設(shè)醉美奉化”行動計劃為載體，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，以制度促進(jìn)工作、以機制保障效果，推動我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作步入規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，確保我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到“四有四無”：即有一批完備的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，有一支專業(yè)的保潔隊伍，有一套行之有效的長效管理制度，有一筆配套的專項保障經(jīng)費，實現(xiàn)“路面無垃圾、河面無漂浮物、田間無廢棄物、庭院無亂堆放”。

　　錦屏街道根據(jù)（市委辦[xxxx]48號）文件精神，采取服務(wù)外包及村莊自行保潔相結(jié)合的方式對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行保潔，八個城郊村及河道保潔項目采用公開招投標(biāo)的方式，向第三方采購保潔服務(wù)。要求對道路進(jìn)行八小時動態(tài)保潔，地面無垃圾；對公廁進(jìn)行清洗管理，公廁無異味；對垃圾桶采用“以桶換桶”的方式，保持清潔，周邊無垃圾；綠化帶進(jìn)行清掃，無零星垃圾；河道溝渠巡回保潔，無漂浮物廢棄物，無雜草垃圾。

　　應(yīng)年初預(yù)算安排，對奉化區(qū)錦屏街道xxxx年度8個城郊村及河道保潔進(jìn)行績效評價。

　　二、績效評價工作

　　（一）評價原則

　　本次績效評價遵循以下基本原則：

　　1.科學(xué)規(guī)范原則。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

　　2.公正公開原則�？冃гu價符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

　　3.績效相關(guān)原則。針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

　　（二）評價指標(biāo)體系及評價方法、過程

　　1.評價指標(biāo)體系

　　根據(jù)財政部《預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架》的指導(dǎo)文件，結(jié)合本項目特點，設(shè)置了績效評價基本指標(biāo)體系，包括投入、產(chǎn)出、效果、管理4個一級指標(biāo)，項目立項、資金落實、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理等6個二級指標(biāo)，項目立項規(guī)范性、績效目標(biāo)合理性、完成及時率、社會效益等18個三級指標(biāo)。

　　2.評價方法及評價過程

　　本次績效評價設(shè)置統(tǒng)一的評價指標(biāo)體系，在通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、月度考核等進(jìn)行評價打分，堅持定性分析和定量分析相結(jié)合，使評價結(jié)果更準(zhǔn)確。

　�。ㄈ�）評價等級及得分

　　本次績效評價結(jié)果分為優(yōu)、良、中、及格、不及格，5個等次，具體見下表一。

　　本次錦屏街道xxxx年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔項目評價得分為78分，評價結(jié)果“中”。

　　三、經(jīng)費投入及使用情況

　　xxxx年共使用農(nóng)村道路、水域、公廁、垃圾桶、同山環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費362萬元，其中財政下?lián)苜Y金197萬元。

　　四、主要績效

　�。ㄒ唬┛冃�目標(biāo)完成情況

　　錦屏街道《關(guān)于全面建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制的實施方案》總體目標(biāo)為，街道環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到“四有四無”的工作標(biāo)準(zhǔn)：即有一批完備的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，有一支專業(yè)的保潔隊伍，有一套行之有效的長效管理制度，有一筆配套的專項經(jīng)費，實現(xiàn)“路面無垃圾、河面無漂浮物、田間無廢棄物、庭院無亂堆放”。通過一年的實踐，除了未將田園及周邊保潔納入城郊村保潔合同以及完成質(zhì)量存在一定瑕疵外基本上完成了上述目標(biāo)。

　　（二）取得的成效

　　xxxx年奉化區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生項目的實施，使農(nóng)村環(huán)境取得了一定改善，村民的環(huán)衛(wèi)意識有所提高。xxxx年奉化區(qū)通過了文明城市“五連冠”復(fù)審，調(diào)研調(diào)查中村民的滿意度也相對提高。

　　五、存在問題

　　1.農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔形式未發(fā)生根本改變

　　（1）保潔人員構(gòu)成年齡較大、專業(yè)能力較差。目前，八個城郊村采用服務(wù)外包的方式由奉化藍(lán)天保潔有限公司進(jìn)行村莊環(huán)衛(wèi)保潔。在實地調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，村莊日常保潔人員主要為當(dāng)?shù)卮迕瘢�保潔人員年齡較大，垃圾分類等專業(yè)知識未接受過專業(yè)的保潔培訓(xùn)，清掃垃圾垃圾桶存在亂倒現(xiàn)象。

　�。�2）巡檢的保潔方式在日常保潔中未得到有效實施。根據(jù)保潔合同中考核條款規(guī)定八個城郊村采用8小時的動態(tài)巡回保潔。實地調(diào)查走訪中有村民反映，部分村保潔人員在完成清掃后未按合同要求對所負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行動態(tài)巡回保潔。

　　2.“以桶換桶”效果不佳

　　根據(jù)保潔合同中垃圾清運保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，垃圾桶應(yīng)每日清洗，保持經(jīng)常性清潔、完整，不得有明顯污物，每日清運后要對垃圾桶周圍進(jìn)行沖洗。但實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分垃圾堆放點有垃圾存留和污水，桶內(nèi)垃圾滿溢，桶身存在明顯污物。究其原因，保潔公司未按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，在清洗垃圾桶時僅用水沖洗，未對桶身進(jìn)行擦拭，導(dǎo)致“以桶換桶”保潔效果不佳。

　　3.公廁保潔效果不理想

　　根據(jù)保潔合同中公廁保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定公廁內(nèi)外墻、門、擋板無亂刻畫，亂張貼，天花板、門窗、擋板、四周墻裙無積灰、糞污漬、痰漬、蛛網(wǎng)，地面完好干凈，無紙片，積水。實地檢查中，部分公廁墻面存在廣告紙亂張貼、糞便溢出的現(xiàn)象。

　　六、意見建議

　　1.加大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管考核力度，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作效率

　　街道文衛(wèi)辦、建設(shè)辦、垃圾分類辦等相關(guān)科室應(yīng)每年對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔所涉及的村莊道路面積、綠化帶、垃圾桶數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計，根據(jù)每年保潔考核成績，對取得優(yōu)秀的村莊進(jìn)行分析，以該村人均保潔面積為基數(shù)，來適當(dāng)調(diào)整下一年度各村環(huán)衛(wèi)保潔人員的配備數(shù)量，達(dá)到最優(yōu)的保潔效果和效率。

　　2.增加垃圾清運頻次，按合同要求清洗垃圾桶

　　目前，藍(lán)天保潔每天早晨開始對轄區(qū)內(nèi)“以桶換桶”垃圾桶清運，一天清運一次。而村莊內(nèi)垃圾產(chǎn)生時間，大多集中在白天，增加垃圾桶的數(shù)量或增加清運次數(shù)減少垃圾滿溢的現(xiàn)象，同時按照要求對垃圾桶進(jìn)行清洗、擦拭，使垃圾桶表面保持干凈整潔

　　3.對于公廁保潔，在村莊的`各個公廁操作清洗制度上墻，并把負(fù)責(zé)清洗的聯(lián)系人上墻，對于百姓碰到公廁打掃不干凈、墻面亂張貼的現(xiàn)象可及時聯(lián)系負(fù)責(zé)人進(jìn)行清掃。

　　4.街道內(nèi)部應(yīng)成立專業(yè)的環(huán)衛(wèi)職能部門，做到歸口管理，減少管理邊界模糊的現(xiàn)象，提高管理效率。

　　5.加大輿論宣傳教育，促進(jìn)源頭控制垃圾產(chǎn)生

　　村民的環(huán)保意識對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的影響愈顯重要，環(huán)保、衛(wèi)生意識不高已成為垃圾產(chǎn)生的主要原因之一。因此，要通過長期的教育、輿論宣傳，來提高社會公眾的環(huán)境衛(wèi)生意識，從源頭上控制垃圾產(chǎn)生，做好垃圾分類工作，鞏固農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔的成效，防止反彈。

　　一要加強新聞的宣傳引導(dǎo)，利用廣播電視開辟專題宣傳欄目、在村口祠堂、公共汽車站等人流量較大的地方投放公益性廣告、圖片、視屏等多種形式進(jìn)行宣傳，使村民的環(huán)保意識入心入腦。二要積極開展多種形式的志愿者活動，如：入戶、村口街頭宣傳教育，提高村民參與環(huán)境整治的積極性，營造人人參與，家家行動，戶戶受益的良好氛圍。三是宣傳教育進(jìn)校園，從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“不亂扔垃圾”等一系列教育活動，從小樹立起良好的衛(wèi)生習(xí)慣，逐步將環(huán)境保護(hù)成為日常生活自覺的行動。

道路績效評價報告9

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖靠傮w情況

　　根據(jù)省市下達(dá)的文件，我縣20xx年暢通工程里程為19.744公里，項目類型為老村道加寬，我縣實行三年計劃二年完成，分別于20xx、20xx年度提前實施完成。項目主管部門為南陵縣交通運輸局，項目實施單位為項目所在的各鎮(zhèn)人民政府，項目進(jìn)展情況情況如下：開工數(shù)19.744公里、完工項目數(shù)10個、完工里程19.744公里、完工率100%。

　�。ǘ�）資金安排、使用和結(jié)存情況

　　我縣除交通預(yù)算安排的補助資金外，剩余項目資金由縣政府兜底，目前均已按合同撥付到位，無補助資金結(jié)存情況。

　�。ㄈ�）績效目標(biāo)

　　20xx年度目標(biāo)為19.744公里，目前已完成，切實改善南陵縣農(nóng)村鄉(xiāng)村交通條件，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路通達(dá)深度和網(wǎng)格化水平。

　　二、績效評價結(jié)論

　　績效評價表明，南陵縣農(nóng)村道路暢通工程項目管理整體情況優(yōu)良，主要表現(xiàn)在：一是組織機構(gòu)健全�？h政府成立領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組，各鎮(zhèn)也成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工程建設(shè)。二是注重制度建設(shè)、資金保障及使用管理。南陵縣制定并印發(fā)《南陵縣農(nóng)村道路暢通工程實施辦法》等管理制度，以加強項目建設(shè)管理工作和資金管理要求。三是強化項目考核和過程管理，實行項目考核。同時健全質(zhì)量保證體系，實行政府監(jiān)督和社會監(jiān)理相結(jié)合，項目“四制”執(zhí)行情況總體情況良好，未發(fā)生責(zé)任安全事故；四是項目效益明顯，社會群眾對項目實施的滿意度較高。隨著項目整體推進(jìn)，項目在改善農(nóng)村鄉(xiāng)村交通條件、保障道路通行、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推精準(zhǔn)扶貧等方面的效益良好。自評得100分。

　　三、指標(biāo)分析

　　1、投入

　�。�1）項目決策

　　南陵縣項目計劃均已納入省交通運輸廳項目庫管理，視同立項，年度計劃按程序上報并經(jīng)審批下達(dá)，項目績效目標(biāo)符合省政府三年總體規(guī)劃的要求，并進(jìn)行合理分解。

　�。�2）資金落實

　　截至評價基準(zhǔn)日，中央、省、市級補助資金由縣財政全部撥付至各鎮(zhèn)財政所，項目地方自籌資金也根據(jù)實施辦法予以明確，足額安排到位，撥付及時。

　　2、過程

　　（1）項目管理

　　南陵縣項目管理按管理層次成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理辦法和制度，項目“四制”執(zhí)行情況總體情況良好，項目開工審批程序執(zhí)行到位，實施過程未發(fā)生質(zhì)量事故及安全責(zé)任事故。主管部門定期不定期進(jìn)行項目質(zhì)量巡查，項目交竣工驗收及時、符合相關(guān)規(guī)定，資料提供及時、齊全、真實、準(zhǔn)確，項目按規(guī)定執(zhí)行公示，公示內(nèi)容完整。

　�。�2）財務(wù)管理

　　南陵縣重視項目財務(wù)制度建設(shè)，專項資金和內(nèi)部財務(wù)管理等管理制度比較健全，會計核算比較規(guī)范，項目法人單位項目資金支付手續(xù)完備、資料齊全，符合相關(guān)規(guī)定。

　　3、產(chǎn)出-項目產(chǎn)出

　�。�1）目標(biāo)任務(wù)完成情況

　　基本完成各項批復(fù)內(nèi)容。

　�。�2）項目完成及時性

　　南陵縣項目開工率100%、完工率100%，完工項目竣（交）工驗收辦結(jié)率100%，中央、省、市級補助資金使用率100%。

　�。�3）質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況

　　項目全部完成，質(zhì)量驗收全部合格，現(xiàn)場踏勘，觀感較好，工程實體質(zhì)量較好，有少數(shù)存在缺陷且及時整改處理。

　　（4）技術(shù)規(guī)范符合程度

　　技術(shù)規(guī)范符合程度從建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兩個方面，通過隨機抽查方式反映項目整體技術(shù)規(guī)范符合程度，現(xiàn)場抽查未發(fā)現(xiàn)項目實際執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低于批復(fù)。

　�。�5）中央、省、市級補助資金使用率

　　中央、省、市級補助資金使用率100%。

　　4、效果－項目效益

　�。�1）社會效益

　　改善農(nóng)村交通出行條件，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，減少擁堵、縮短通行時間；降低運輸成本；改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；改善村容村貌；提高政府威信；維護(hù)社會發(fā)展公平等社會效益顯著。通過近年來的交通基礎(chǔ)設(shè)施投入運行，已顯著的拉動了上述道路沿線的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活模式趨向多元化。

　　（2）生態(tài)效益

　　項目建成后減少車輛揚塵，道路暢通，路面整潔，道路兩側(cè)綠化完整；注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持，施工現(xiàn)場滿足環(huán)境衛(wèi)生等要求，無周邊群眾對生態(tài)環(huán)境等方面投訴，經(jīng)過長期地、持續(xù)地建設(shè)努力，促進(jìn)項目實施沿線的生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

　�。�3）可持續(xù)影響

　　建立農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)制度，及時更新項目基礎(chǔ)臺賬信息，認(rèn)真履行養(yǎng)護(hù)巡查和養(yǎng)護(hù)職責(zé)，落實農(nóng)村道路暢通工程的養(yǎng)護(hù)資金，明確養(yǎng)護(hù)人員，項目養(yǎng)護(hù)管理納入縣鄉(xiāng)兩級政府目標(biāo)責(zé)任考核，強化宣傳和積極引導(dǎo)沿線廣大農(nóng)村群眾參與管理、養(yǎng)護(hù)，發(fā)揮好民生工程的長期效益，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的運輸通達(dá)能力的可持續(xù)影響不斷增大。

　�。�4）社會公眾或服務(wù)對象滿意度

　　績效評價通過問卷對項目沿線群眾滿意度進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，社會公眾對項目建設(shè)滿意度高，項目建設(shè)將能夠改善農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境及交通條件，有利于完善農(nóng)村地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，有利于周邊群眾出行，使農(nóng)村群眾切實感受到黨和政府的惠民政策。

　　四、主要經(jīng)驗及做法

　　結(jié)合本地實際做法，總結(jié)如下：

　　1、前期工作

　　自省、市開展農(nóng)村道路暢通民生工程以來，我縣高度重視，積極主動提前做好準(zhǔn)備工作。根據(jù)我縣實際情況制定了暢通工程實施方案，縣政府成立南陵縣農(nóng)村道路暢通工程領(lǐng)導(dǎo)組，成員單位由發(fā)展改革、交通、財政、住建、國土、公安、監(jiān)察、環(huán)保、水務(wù)、審計等部門及各鎮(zhèn)組成。下設(shè)縣農(nóng)村道路暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運輸局，辦公室對全縣農(nóng)村道路暢通工程進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，同時成立農(nóng)村公路暢通工程質(zhì)量監(jiān)督組。根據(jù)“縣道縣管”、“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管”、“村道村管”的`原則，農(nóng)村道路暢通工程縣級項目由南陵縣交通運輸局縣鄉(xiāng)公路管理所為項目法人，鄉(xiāng)級、村道由所轄各鎮(zhèn)人民政府為項目法人。農(nóng)村公路暢通工程項目的征地拆遷、桿管線遷移等費用均由項目所在各鎮(zhèn)承擔(dān)。暢通工程建設(shè)費用，按工程項目中標(biāo)價，除省、市補助資金外，不足部分由縣財政兜底。

　　2、各項文件精神落實及相關(guān)做法情況

　�。�1）縣委縣政府高度重視，嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求，由縣農(nóng)村道路暢通工程領(lǐng)導(dǎo)組組長定期調(diào)度一月一次，副組長定期調(diào)度半月一次，辦公室定期調(diào)度每周一次，會議調(diào)度和現(xiàn)場調(diào)度相結(jié)合。

　�。�2）縣交通運輸局安排人員專門聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并參與項目各階段工作。如在項目設(shè)計階段，要求項目無論規(guī)模大小，里程長短均要按照公路規(guī)定的相關(guān)文件精神進(jìn)行設(shè)計評審；在清單和控制價編制過程中，根據(jù)現(xiàn)場情況、項目特點進(jìn)行合理的審核，同時聯(lián)系市交通局、市公管局提前謀劃項目實施過程中及招標(biāo)期間的相關(guān)問題；在項目實施過程中，巡查和監(jiān)督相結(jié)合，現(xiàn)場解答和解決相關(guān)技術(shù)問題并配合各項工作等。

　�。�3）各鎮(zhèn)安排專人負(fù)責(zé)，提前組織項目所在村進(jìn)行動員宣傳并發(fā)放告知書，為施工環(huán)境打下良好的基礎(chǔ)，在項目實施過程中，各鎮(zhèn)及相關(guān)主要負(fù)責(zé)同志非常重視，不定期到現(xiàn)場了解工程進(jìn)展，同時按照要求進(jìn)行項目七公開、聘請“三老”（老干部、老黨員、德高望重老人）人員對工程質(zhì)量進(jìn)行群眾監(jiān)督、委托第三方檢測機構(gòu)獨立抽檢等，以確保工程質(zhì)量；利用有效時間，搶抓晴好天氣，以確保工程進(jìn)展。

　�。�4）市地方公路管理處、市民生辦、縣民生辦、縣農(nóng)村道路暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及質(zhì)量監(jiān)督組定期及不定期組織對農(nóng)村道路暢通工程實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，為嚴(yán)格實施此項民生工程，

　　（5）項目實施期間，在社會監(jiān)督、企業(yè)自檢、監(jiān)理抽檢和業(yè)主委托第三方檢測之外，縣局對各鎮(zhèn)分別抽取了巡檢單位進(jìn)行巡查和檢測，以確保工程質(zhì)量，并利用調(diào)度會間隙或會后時間進(jìn)行工程相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及問題解答，要求各鎮(zhèn)按照公路建設(shè)相關(guān)規(guī)定，做到“一路一檔”，同時為及時了解工程進(jìn)展情況，建立微信群，各鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人及責(zé)任人加入，方便及時上報工程進(jìn)展。

　　五、存在的主要問題

　　1、項目管理水平有待提高，技術(shù)力量薄弱，管理人員缺少且水平不高。

　　2、基層資金力量不足，財政吃力。

　　六、意見、建議

　　結(jié)合本地實際情況，針對項目管理提出意見或建議

　　1、加強人員和技術(shù)力量，應(yīng)多次培訓(xùn)。

　　2、建議加大資金補助力度。

道路績效評價報告10

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖苛㈨棻尘凹皩嵤┠康�

　　公共設(shè)施是一個城市發(fā)展的基礎(chǔ)，市政道路設(shè)施是城市公共設(shè)施的重要組成部分，對城市道路橋涵巡查維養(yǎng)是政府向市民提供的重要公共服務(wù)，道路橋涵的巡查維養(yǎng)水平體現(xiàn)出城市綜合管理水平。

　　城市道路橋涵巡查維養(yǎng)是城市管理的基礎(chǔ)性工作，道路設(shè)施完善及品質(zhì)完好是一座城市管理水平的重要標(biāo)志，市區(qū)道路橋涵及道路設(shè)施是一個城市的重要窗口，道路橋涵及設(shè)施的完善、品質(zhì)的完好直觀地反映一座城市整體的進(jìn)步程度。按照《太白湖新區(qū)20xx年重點項目指揮部的通知》對市政設(shè)施巡查維修項目計劃投資3000萬元，建設(shè)市政道路、橋梁、泵站、排水等設(shè)施日常巡查及單項200萬元以下市政設(shè)施的維修工程，以及其他應(yīng)急工程維修服務(wù)。由太白湖新區(qū)建設(shè)局包保，計劃工期20xx年10月至20xx年10月。本次工作主要對太白湖新區(qū)市政道路設(shè)施巡查維修工程項目開展績效評價,具體范圍包括:太白湖新區(qū)城市道路35條,面積432.4萬平方米,該項目具有持續(xù)性、常年性的特點。

　　加大城市管理投入，健全城市管理長效機制，努力把太白湖新區(qū)建成市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、城市文明、交通有序、社會和諧的宜居之城、生態(tài)之城、文明之城。

　�。ǘ�）項目內(nèi)容和預(yù)算支出情況

　　根據(jù)《太白湖新區(qū)20xx年重點項目指揮部的通知》對市政設(shè)施巡查維修項目計劃投資3000萬元，建設(shè)內(nèi)容包括市政道路、橋梁、泵站、排水等設(shè)施日常巡查及單項200萬元以下市政設(shè)施的維修工程，以及其他應(yīng)急工程維修服務(wù)。本次是對其市政道路橋涵巡查及道路設(shè)施維修項目進(jìn)行績效評價，未再單獨設(shè)立項目預(yù)算。20xx年太白湖新區(qū)市政道路設(shè)施巡查維修工程項目資金來源為太白湖新區(qū)縣級財政預(yù)算,本項目20xx年財政預(yù)算1200萬元。

　　20xx年實際下達(dá)資金為540.72萬元，實際支付540.72萬元，全部為直接支付。

　　（三）項目績效目標(biāo)

　　1.項目績效總目標(biāo)

　　通過實施太白湖新區(qū)市政道路設(shè)施巡查維修工程項目,保證太白湖新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行,提升市政設(shè)施完好率和使用功能,改善城市環(huán)境,提高居民生活質(zhì)量,促進(jìn)城市國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市的公共安全,提升城市形象。

　　2.項目20xx年度績效目標(biāo)

　　20xx年太白湖新區(qū)市政道路設(shè)施巡查維修工程項目,計劃完成太白湖新區(qū)的市政道路及附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修管理,具體范圍包括:城市道路35條,面積432.4萬平方米。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┰u價的范圍和目的'

　　評價范圍：太白湖新區(qū)市政道路橋涵巡查及道路設(shè)施維修工程項目，圍繞資金投入、資金使用、維修質(zhì)量、覆蓋情況及其成效等，評價項目單位是否按照專項經(jīng)費管理使用辦法，實行專賬管理，規(guī)范審批程序，做到按時撥付、�？顚Ｓ�、專項經(jīng)費投入帶來的效益等。

　　評價目的：聚焦資金安排、使用、監(jiān)管、成效等重點環(huán)節(jié)，對縣級財政安排的市政道路橋涵巡查及道路設(shè)施維修項目績效情況進(jìn)行全面客觀評價，通過績效評價，衡量專項資金使用績效，檢測資金使用是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，資金管理是否規(guī)范，資金使用是否有效，并總結(jié)經(jīng)驗，分析存在問題，有針對性地采取進(jìn)一步改進(jìn)和加強財政支出項目管理、切實提高財政資金的使用效益。為下一步預(yù)算資金安排，完善政策提供參考。

　�。ǘ�）評價依據(jù)

　　1.《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》；

　　2.《太白湖新區(qū)市政道路設(shè)施維修標(biāo)準(zhǔn)要求》；

　　3.《太白湖新區(qū)市政道路設(shè)施巡查管理標(biāo)準(zhǔn)》；

　　4.《濟(jì)寧市市級財政支出績效評價管理暫行辦法》（濟(jì)財預(yù)[20xx]21號）；

　　5.《財政部關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架〉的通知》（財預(yù)[20xx]53號）

　　6.《財政部關(guān)于規(guī)范績效評價結(jié)果等級標(biāo)準(zhǔn)劃分的通知》（財預(yù)便[20xx]44號）；

　　7.《濟(jì)寧太白湖新區(qū)黨工委、濟(jì)寧太白湖新區(qū)管委會關(guān)于調(diào)整重點項目指揮部的通知》（濟(jì)太字[20xx]14號）；

　　8.《財政部關(guān)于印發(fā)〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》（財預(yù)[20xx]10號）。

　�。ㄈ�）評價指標(biāo)體系

　　1.評價指標(biāo)

　　根據(jù)市政道路橋涵巡查及道路設(shè)施維修項目的特點結(jié)合項目實施主要內(nèi)容，建立起了包括決策、過程、產(chǎn)出、效益4個一級指標(biāo)；項目立項、績效目標(biāo)、資金投入、組織實施、資金管理、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、項目效益9個二級指標(biāo)。

　　2.綜合績效等級評定標(biāo)準(zhǔn)

　　績效評價小組對項目承擔(dān)單位相關(guān)政策落實情況進(jìn)行實地考評，根據(jù)評價體系各項指標(biāo)完成情況進(jìn)行賦分，對賦分結(jié)果進(jìn)行匯總、分析后，形成績效評價結(jié)論。根據(jù)績效評價得分不同，將績效評價結(jié)果劃分為優(yōu)、良、中和差四類等級。其中，90分（含90分）-100分為優(yōu)，90-80分（含80分）為良，80-60分（含60分）為中，60分以下為差。

　　（四）評價方法

　　1.評價思路

　　本次績效評價從多層面、多維度進(jìn)行綜合分析，同時結(jié)合現(xiàn)場抽樣核實和民意調(diào)查，評價該項工作的整體績效，更有利于總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，為進(jìn)一步提高工作效果提供思路和依據(jù)。

　　評價方法主要采用比較法、因素分析法和公眾評議法等方法，現(xiàn)場評價與非現(xiàn)場資料相結(jié)合的方式進(jìn)行。

　　2.實施過程

　　（1）前期準(zhǔn)備：績效評價小組于20xx年12月26日起對績效評價項目進(jìn)行初步了解，查詢相關(guān)資料，明確了提供績效評價資料清單；20xx年1月6日根據(jù)資料清單積極與有關(guān)部門溝通，收集項目政策背景、文件制度、審計報告、巡查記錄、資金使用管理辦法以及財務(wù)核算等相關(guān)材料。按照績效評價有關(guān)要求，對相關(guān)資料分析后，根據(jù)項目特點設(shè)定績效評價指標(biāo)體系，開展進(jìn)行評價工作。

　�。�2）現(xiàn)場評價：績效評價小組與項目監(jiān)管單位進(jìn)行座談溝通，了解項目組織管理、制度保障及檔案管理等總體情況，查閱相關(guān)資料，于3月21日起實地到項目現(xiàn)場了解項目完成情況、完成質(zhì)量、未完成的維修項目、線上開展問卷調(diào)查。

　　重點審查項目計劃建設(shè)內(nèi)容完成情況、是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、是否擅自調(diào)整項目內(nèi)容、是否建立項目檔案、以及是否建立完善的內(nèi)部管理制度和管理組織，根據(jù)審查結(jié)果分析項目目標(biāo)設(shè)定的合理性，目標(biāo)完成程度和組織管理水平。查看20xx年度財務(wù)資料，審核專款專用情況、財政專項資金到位情況，實際支出情況和使用范圍以及財務(wù)管理狀況。本次評價設(shè)計調(diào)查問卷1套，包括對市政道路橋涵及附屬設(shè)施維修的覆蓋率滿意度；對道路養(yǎng)護(hù)過程中機械化運作情況滿意度；對城市形象提升滿意度等方面共17個問題，用以評價項目實施的效果。

　�。�3）綜合分析和撰寫報告：根據(jù)所收集和審核的基礎(chǔ)資料，結(jié)合現(xiàn)場勘查的有關(guān)情況，整理出該項目績效評價所需的基本資料和數(shù)據(jù)，依據(jù)這些基本資料和數(shù)據(jù)，對該項目績效情況進(jìn)行了全面的定量、定性分析和綜合評價，并進(jìn)行量化打分。根據(jù)綜合評價情況，撰寫評價報告初稿，經(jīng)征求相關(guān)部門意見建議后，4月24日績效評價小組與區(qū)建設(shè)局市政處人員對調(diào)查情況進(jìn)行溝通完善資料，根據(jù)調(diào)查結(jié)果完善績效評價報告，再次征求有關(guān)部門意見建議后，于4月28日出具正式報告。

　　三、評價結(jié)論情況

　�。ㄒ唬┚C合評價結(jié)論

　　評價認(rèn)為，該項目資金設(shè)立依據(jù)較為充分、績效目標(biāo)與項目實施相符、預(yù)算編制與年度目標(biāo)相適應(yīng)、管理制度健全，項目實施單位與監(jiān)管單位盡可能的保質(zhì)保量完成上報維修項目。項目實施保證了太白湖新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行，提升了市政設(shè)施完好率和使用功能，改善城市環(huán)境，提升城市形象，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)城市國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市的公共安全，得到了群眾的廣泛贊譽和充分肯定。

　　綜合評價結(jié)論：項目總體效果比較好，得分93.35分，評價等級為優(yōu)。

　　四、存在的問題

　　1.進(jìn)一步規(guī)范立項程序

　　由于該項目是一個長期延續(xù)的維保工作，可行性研究、專家論證、風(fēng)險評估等程序并不完善。

　　2.日常管理有待進(jìn)一步提高

　　道路、橋涵及設(shè)施的維修工作部分施工人員的專業(yè)水平達(dá)不到維修工作的需要，維修工作施工人員往往是沒有經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工，其操作水平往往導(dǎo)致維修工作效率不高，可能會加大養(yǎng)護(hù)工作的成本。

　　日常養(yǎng)護(hù)的工作繁瑣，巡查記錄較多，項目實施單位對巡查問題的記錄比較全面，但處理記錄不夠清晰，存在已完工無派單號，未維修有處理記錄等情形，不便于對維修工作的實際完成情況做出清晰全面的了解。

　　3.對市政道路橋涵的病害缺少預(yù)見性

　　不可抗力、客觀環(huán)境、突發(fā)狀況等多方因素的影響，導(dǎo)致道路設(shè)施多次受損，由于對市政道路橋涵的病害缺少預(yù)見性，所以導(dǎo)致了規(guī)劃維修管理工作處于事后修復(fù)的滯后狀態(tài)。全區(qū)性養(yǎng)護(hù)覆蓋面廣，設(shè)施量較大，分散在全區(qū)各部位，進(jìn)一步擴大的病害加大了養(yǎng)護(hù)投入，致使養(yǎng)護(hù)成本增加。

　　4.驗收、審計較為滯后

　　由于受項目主管單位人力資源限制及其他客觀條件的影響，項目實施后竣工驗收較為滯后。

　　5.對市政道路設(shè)施的管理維護(hù)投入不足

　　對市政道路設(shè)施的管理維護(hù)工作支持力度有限，投入資金的限制給養(yǎng)護(hù)工作帶來一定的困難，在實際的維護(hù)工作中存在任務(wù)重，事項繁瑣，人員不足的現(xiàn)象，現(xiàn)有的資金支持，不能滿足維護(hù)工作的需求，使得市政道路設(shè)施的維護(hù)不足，力度不夠。

　　五、意見建議

　　1.規(guī)范立項程序

　　項目組織實施前應(yīng)經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險評估、績效評價、集體決策等來規(guī)范項目的立項。對項目進(jìn)行事前分析，保證項目以最小的投資換取最佳效果的科學(xué)方法。

　　2.加強相關(guān)人員教育培訓(xùn)、考察

　　組織工程技術(shù)人員、技術(shù)工人參加養(yǎng)護(hù)維修新工藝、新技術(shù)、新知識的學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)，提高維修管理人員綜合素質(zhì)。對施工人員上崗前進(jìn)行一次全面的道路養(yǎng)護(hù)維修專業(yè)知識培訓(xùn)，要求所有上崗人員能夠再次了解維修專業(yè)知識。對巡查臺賬記錄人員，要求其對臺賬的處理情況記錄真實準(zhǔn)確。

　　3.制定養(yǎng)護(hù)計劃，做好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作

　　市政道路維修養(yǎng)護(hù)要根據(jù)路齡、道路等級、交通流量、病害類型、病害程度等實際情況明確劃分等級，制定養(yǎng)護(hù)計劃，提高道路維修養(yǎng)護(hù)工作效率，同時加強對病害的預(yù)見性，通過提高施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料質(zhì)量等方式來從根源上做好養(yǎng)護(hù)工作，降低重復(fù)受損反復(fù)維修的情況，延長道路及設(shè)施的使用壽命，減少對城市交通的影響。

　　4.及時驗收加強監(jiān)督考核

　　區(qū)建設(shè)局應(yīng)加強合同管理，不僅在項目執(zhí)行過程中加強對項目的監(jiān)督管理工作，更要實行全過程監(jiān)督，及時對項目進(jìn)行竣工驗收，完工后更要對質(zhì)保期內(nèi)的維修項目進(jìn)行后續(xù)監(jiān)督，并對不能達(dá)到質(zhì)保期的項目進(jìn)行責(zé)任歸屬，納入對施工方的考核。

　　5.保證資金，完善公共財政支付體系

　　市政道路橋涵設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修資金能否穩(wěn)定、及時投放，是保證市政道路橋涵及設(shè)施得到及時維護(hù)，保證其使用功能良好的重要前提條件。建立并完善城市道路養(yǎng)護(hù)管理專項基金，按時足額撥付養(yǎng)護(hù)維修資金，并加大對資金使用管理的監(jiān)管，保證資金�？顚Ｓ谩�

　　6.加強社會監(jiān)督管理

　　鼓勵公眾參與監(jiān)督，建立通暢的信息渠道，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺建立公眾號、市長熱線等方式及時接受群眾信息反饋，完善公眾咨詢、監(jiān)督機制，及時將服務(wù)質(zhì)量檢查、整改情況以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣�公布�?/p>

道路績效評價報告11

　　為提高財政資金使用效益，合理配置公共財政資源，根據(jù)市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實施方案和《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法》（津財績效〔20xx〕12號）等文件要求，天津市財政局引入第三方專業(yè)機構(gòu)成立了績效評價組，于20xx年9月-12月，對“區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)資金”項目開展了績效評價。該項目評價結(jié)果為67.58分，評價等級為“中”，有關(guān)情況如下。

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.項目背景

　　公路是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為改善公路使用質(zhì)量，確保國民出行安全，《中華人民共和國公路法》第三十五條明確規(guī)定“公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路處于良好狀態(tài)”。

　　為加快建立天津市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機制，天津市人民政府先后印發(fā)了《關(guān)于深化我市公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的意見》（津政發(fā)〔20xx〕24號）、《天津市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），前者明確提出由市公路主管部門根據(jù)各區(qū)近三年平均資金使用水平和設(shè)施量核對區(qū)級公路日常養(yǎng)護(hù)資金和大中修資金后，市財政部門將專項資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)至各區(qū)的公路養(yǎng)管資金分配方法；后者明確提出“建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運行機制”的總體要求。

　　為貫徹落實國家、天津市相關(guān)政策文件要求，20xx年天津市交通運輸委員會（以下簡稱“市交通運輸委”）延續(xù)申請設(shè)立“區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)資金項目”，用于東麗、津南、西青、北辰、濱海、薊州、寶坻、武清、寧河和靜海10個區(qū)的縣道、橋梁及附屬設(shè)施等養(yǎng)護(hù)維修和大中修工程支出，提升區(qū)級公路路域環(huán)境優(yōu)美整潔水平，增強交通保障能力。

　　2.主要內(nèi)容

　　根據(jù)東麗、津南等10個區(qū)的縣道、橋梁、綠化及附屬設(shè)施等設(shè)施量，按照“津政發(fā)〔20xx〕24號”規(guī)定的“路面日常養(yǎng)護(hù)4.2元/平方米、橋梁日常養(yǎng)護(hù)16元/平方米、道路中修55元/平方米、道路大修188元/平方米”等補助標(biāo)準(zhǔn)，將專項資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)至各區(qū)，用于縣道、橋梁、綠化及附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理。

　　3.項目組織管理

　　市交通運輸委為項目主管單位，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，其所屬公益一類事業(yè)單位天津市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（以下簡稱“市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心”）為項目組織單位，負(fù)責(zé)編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)資金補助計劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計劃執(zhí)行情況，做好監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。東麗、津南等10個區(qū)的交通運輸部門為項目實施單位，具體負(fù)責(zé)區(qū)級匹配資金申報，縣道、橋梁、綠地及附屬設(shè)施等養(yǎng)護(hù)、維修和管理工作。

　　4.資金投入和使用情況

　�。�1）資金投入情況。20xx年市財政局安排專項轉(zhuǎn)移支付資金23244萬元用于區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)資金項目。根據(jù)“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的區(qū)級配套資金要求，各區(qū)配套資金合計應(yīng)不低于23244萬元。

　�。�2）資金到位情況。截至20xx年12月31日，市級轉(zhuǎn)移支付資金和區(qū)級配套資金實際到位至各區(qū)末級資金使用單位的資金分別為11523.03萬元、0萬元，資金到位率分別為49.57%、0%。

　�。�3）資金使用情況。截至20xx年12月31日，市級轉(zhuǎn)移支付資金實際支出9288.48萬元，預(yù)算執(zhí)行率為80.61%。

　�。ǘ�）項目績效目標(biāo)

　　通過對縣道、橋梁、綠地及附屬設(shè)施定期巡視、養(yǎng)護(hù)、維修，改善區(qū)域內(nèi)行車安全性及舒適性，降低行駛車輛的保養(yǎng)成本，節(jié)約運輸過程中消耗的金錢與時間。

　　二、績效評價情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價方法

　　結(jié)合項目具體情況，本次績效評價采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出以及項目效益四個方面開展評價，并對6個涉農(nóng)區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場評價、對4個涉農(nóng)區(qū)進(jìn)行了非現(xiàn)場評價。

　　（二）績效評價結(jié)果

　　經(jīng)過綜合評價，區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)資金項目得分67.58分，評價等級為“中”。其中，項目決策14.35分，項目過程13.06分，項目產(chǎn)出24.22分，項目效益15.95分。

　　評價結(jié)論：本項目立項符合政策要求，市級層面立項程序較規(guī)范，業(yè)務(wù)和財務(wù)管理制度較健全，公路和橋梁日常養(yǎng)護(hù)面積達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，居民滿意度較高。但存在以下方面問題：決策方面，部分區(qū)大中修工程立項前期未進(jìn)行路面技術(shù)狀況檢測、部分預(yù)算測算內(nèi)容不夠合規(guī)、測算數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、績效目標(biāo)設(shè)置質(zhì)量不高等；過程方面，資金到位率低、資金使用不夠合規(guī)、制度執(zhí)行有效性不足；產(chǎn)出方面，公路大中修面積產(chǎn)出較低、部分工程存在延期、部分區(qū)養(yǎng)護(hù)巡查頻次不達(dá)標(biāo)、成本控制不夠有效；項目效益在降低運輸成本、改善行車安全性及舒適性等方面需進(jìn)一步提升。

　　三、項目產(chǎn)出及績效

　�。ㄒ唬╉椖慨a(chǎn)出情況

　　1.養(yǎng)護(hù)公路面積。根據(jù)市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心提供《縣道明細(xì)及設(shè)施統(tǒng)計表》，20xx年度計劃養(yǎng)護(hù)公路面積為1204.8萬平方米。根據(jù)抽查各區(qū)日常養(yǎng)護(hù)巡查記錄和各區(qū)提供的數(shù)據(jù)，20xx年度各區(qū)養(yǎng)護(hù)公路面積實際完成率均達(dá)到100%。

　　2.公路大修面積。項目20xx年度各區(qū)計劃公路大修面積為60.26萬平方米（20xx年計劃養(yǎng)護(hù)公路面積*5%）。根據(jù)各區(qū)提交大修工程資料及數(shù)據(jù)，20xx年度全市實際公路大修面積為33.08萬平方米，全市大修完成率為54.9%，僅西青和武清2個區(qū)公路大修面積實際完成率達(dá)到100%，津南、北辰、濱海、寶坻、寧河5個區(qū)均未開展大修，實際完成率為0%。

　　3.公路中修面積。項目20xx年度計劃公路中修面積為96.4萬平方米（20xx年計劃養(yǎng)護(hù)公路面積*8%）。根據(jù)各區(qū)提交中修工程資料及數(shù)據(jù)，20xx年度全市實際公路中修面積為32.2萬平方米，全市中修完成率為33.40%，僅北辰區(qū)公路中修面積實際完成率達(dá)到100%，東麗、津南、西青、寶坻、寧河5個區(qū)均未開展中修，實際完成率為0%。

　　4.養(yǎng)護(hù)橋梁面積。根據(jù)《縣道明細(xì)及設(shè)施統(tǒng)計表》，20xx年度項目計劃養(yǎng)護(hù)橋梁面積為27萬平方米。根據(jù)抽查各區(qū)日常養(yǎng)護(hù)巡查記錄日志和各區(qū)提供數(shù)據(jù)，實際養(yǎng)護(hù)橋梁面積為25.3萬平方米，各區(qū)養(yǎng)護(hù)橋梁面積實際完成率均達(dá)到100%。

　　5.路面技術(shù)狀況�！短旖蚴腥嗣裾�府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的實施意見》（津政辦函〔20xx〕49號）中規(guī)定“優(yōu)、良、中等路的比例不低于80%”，根據(jù)市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心20xx年對各區(qū)區(qū)級公路路面技術(shù)狀況評定報告顯示，僅薊州區(qū)和寧河區(qū)優(yōu)、良、中等路的比例低于80%，分別為74.9%、64.8%。

　　6.養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率。各區(qū)針對檢查巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題均及時進(jìn)行了整改。評價組對武清、西青、北辰、津南、寶坻、薊州等6個區(qū)養(yǎng)護(hù)設(shè)施查看，養(yǎng)護(hù)設(shè)施狀況良好，達(dá)到規(guī)定的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，但部分區(qū)路面存在坑槽、裂縫，積水和保潔處理不及時、不到位的問題，如北辰區(qū)。

　　7.工程驗收合格率。通過對開展大中修養(yǎng)護(hù)工程的7個區(qū)的驗收材料進(jìn)行抽查審核，凡是組織了驗收的養(yǎng)護(hù)工程均驗收合格，驗收合格率100%。

　　8.成本管控有效性。項目主體業(yè)務(wù)為日常養(yǎng)護(hù)和大中修工程。通過抽查各區(qū)基礎(chǔ)資料發(fā)現(xiàn)，各區(qū)基本能夠按照相關(guān)規(guī)范要求通過公開招投標(biāo)、市場詢價等方式，確定性價比最優(yōu)的服務(wù)商，較好地實現(xiàn)了源頭成本控制。但各區(qū)在機械設(shè)備租賃方面的定價方式、定價標(biāo)準(zhǔn)上有一定差異，如津南區(qū)水車、裝載機、雙排等設(shè)備租賃單價高于北辰區(qū)。項目總體層面缺乏行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不利于進(jìn)行有效的成本控制。

　　9.養(yǎng)護(hù)巡查頻次。根據(jù)抽查各區(qū)基礎(chǔ)資料發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)未達(dá)到規(guī)定的養(yǎng)護(hù)巡查頻次。如靜海區(qū)20xx年8月巡查記錄表中顯示每月僅對轄區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施開展了3次巡查、寶坻區(qū)20xx年8月巡查記錄表中顯示對部分列養(yǎng)公路設(shè)施每周開展了2次巡查，均未達(dá)到制度規(guī)定的每周完成2次轄區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施的全覆蓋巡查的要求。

　　10.工程完工及時率。通過對開展大中修養(yǎng)護(hù)工程的7個區(qū)資料進(jìn)行抽查發(fā)現(xiàn)，部分工程完工不夠及時。如靜海區(qū)唐王路修復(fù)工程計劃工期45天，實際工期168天；薊州區(qū)馬營路大修工程合同工期為45天，實際工期141天；西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)工程合同工期20xx年11月20日至20xx年1月18日，實際工期為20xx年2月19日至4月18日。

　�。ǘ�）項目實現(xiàn)的效益

　　1.經(jīng)濟(jì)效益情況

　　日常養(yǎng)護(hù)公路的車輛行駛環(huán)境必然比不進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的更優(yōu)良，實際上在隱形條件下降低了車輛的保養(yǎng)成本，節(jié)約了運輸過程中消耗的金錢與時間，能夠為不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)的互動與形成良好的投資環(huán)境起到助益，形成社會性的經(jīng)濟(jì)效益。但從市對區(qū)開展路況檢查結(jié)果看，尚有2個區(qū)路面技術(shù)狀況（PQI）不達(dá)標(biāo)，說明路面技術(shù)狀況未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致車輛運輸損耗成本不能實現(xiàn)最大化節(jié)約，降低運輸成本效果有待進(jìn)一步提升。

　　2.社會效益情況

　　通過開展縣道、橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)路面坑槽、裂縫、擁包等病害并及時整治，提高公路使用的便捷性、安全性和舒適性，也能夠間接提升人們工作生活的質(zhì)量和效率。20xx年度，各區(qū)未發(fā)生因公路安全隱患整治不及時所產(chǎn)生的重大交通事故，但評價組針對縣道行駛舒適、安全性的滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，津南區(qū)5%、薊州區(qū)10%、寶坻區(qū)18.75%的居民評價為一般，寶坻區(qū)12.5%的居民甚至表示不滿意，說明相關(guān)工作尚有進(jìn)一步提升空間。

　　3.服務(wù)對象滿意度情況

　　評價組采取隨機抽樣方式，對津南、西青、北辰、薊州、寶坻、武清6個區(qū)，共120位居民開展了區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)方面滿意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，上述6個區(qū)的居民滿意度分別為98.13%、97.74%、98.75%、79.38%、80.19%、95%，綜合平均滿意度為91.53%，說明居民對整體工作滿意。

　　四、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┦屑墝用娼y(tǒng)籌管理不足

　　資金分配計量數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用在市區(qū)兩級層面未實現(xiàn)有效同步，信息不夠?qū)ΨQ。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市級層面用于制定轉(zhuǎn)移支付資金分配方案的縣道橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于始建移交后的養(yǎng)護(hù)投資臺賬及后續(xù)年度發(fā)生等級或數(shù)量等變更后的上報文件，但各區(qū)填報的數(shù)據(jù)采集表（評價組設(shè)計）中計劃任務(wù)量與投資臺賬不一致。初步了解的原因有：從區(qū)到市經(jīng)手臺賬數(shù)據(jù)（含年度變動）上報工作的責(zé)任人不清晰，從市到區(qū)下?lián)芮袎K資金時也未明確統(tǒng)計確認(rèn)的投資臺賬數(shù)據(jù)，各區(qū)在制定養(yǎng)護(hù)計劃任務(wù)量時未能與投資臺賬數(shù)據(jù)進(jìn)行有效對標(biāo)；當(dāng)年新接收或原道路降級為縣道產(chǎn)生的新增，原道路升級不再按縣道標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的減少等。該問題導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)果與實際需求不夠匹配。

　�。ǘ�）大中修切塊資金分配方式欠合理

　　大中修切塊資金按因素分配法進(jìn)行分配欠合理。其一，通過分析開展大中修區(qū)近5年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，切塊劃撥大中修資金采用的計量數(shù)據(jù)大修為5%、中修8%，跟各區(qū)實際差異較大，如薊州、武清區(qū)大中修面積占比明顯不足5%、8%，北辰區(qū)的大中修（20xx和20xx年大修、20xx年中修）明顯超5%、8%，濱海新區(qū)20xx年僅有1項中修（以前年度數(shù)據(jù)因機構(gòu)改革、人員變動等無法獲�。�，占比為6.29%，低于8%�？傮w上，全市每年大中修的量未達(dá)5%、8%。其二，各區(qū)同一類型維修的單價因工程結(jié)構(gòu)不同存在較大差異，但均價明顯高于市級補貼標(biāo)準(zhǔn)188元/平方米、55元/平方米，特別是在各區(qū)財政資金無法按要求配套的情況下，不足資金由后續(xù)年度市級轉(zhuǎn)移支付資金補齊。其三，在當(dāng)年沒有實施大中修的情況下，各區(qū)將切塊下?lián)艿拇笾行拶Y金用于管理人員經(jīng)費分?jǐn)�。因素分配法得出的資金分配結(jié)果與各區(qū)實際需求情況差異較大，分配方式有待改進(jìn)。

　　（三）區(qū)級配套資金未按政策要求落實到位

　　各區(qū)未按照“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的“區(qū)財政資金投入標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級補助標(biāo)準(zhǔn)”落實區(qū)級配套資金，區(qū)級配套資金到位率0%。

　�。ㄋ模┎糠仲Y金使用不合規(guī)

　　1.部分資金支出方向不合理。津南區(qū)在20xx年度沒有實施大中修工程的情況下，將市級轉(zhuǎn)移支付資金531.85萬元用于人員和各項公用經(jīng)費支出；靜海區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金432.37萬元用于后勤管理人員工資和各項公用經(jīng)費；東麗區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金238.55萬元用于機關(guān)管理人員績效工資、公積金等；寧河區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金4.88萬元用于支付幫扶沿河路社區(qū)建設(shè)樓新建自行車棚及晾衣架；武清區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金1.14萬元用于購置大米、油、食品類等。

　　2.部分資金撥付未按合同約定條款執(zhí)行。北辰區(qū)養(yǎng)護(hù)合同中明確全年養(yǎng)護(hù)費用的`80%分4個季度進(jìn)行支付，北辰區(qū)區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心實際于20xx年7月一次性將四個季度的80%款項支付給乙方。西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程合同中明確按照40%、40%、20%的支付比例分三批進(jìn)行合同款支付，西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心實際于20xx年12月16日一次性支付合同款的86.64%給乙方。

　　3.資金支出時間早于經(jīng)辦審批時間。西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心20xx年12月129#、132#憑證支付設(shè)計費和養(yǎng)護(hù)工程款時，直接支付入賬通知書顯示支付日期均早于支付審批單經(jīng)辦日期。

　　4.部分項目資金支出審批手續(xù)不夠完整。西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心20xx年4月16#憑證支付農(nóng)村公路（區(qū)縣級）運營階段安全生命防護(hù)情況評價費用時，資金支付審批單的審核人和單位負(fù)責(zé)人未簽訂審核日期。津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心20xx年7月94#、107#、108#憑證后附的《津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心資金支付審批單》中無分管領(lǐng)導(dǎo)意見，《津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心票據(jù)審批單》無業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)意見及簽字。

　　5.財務(wù)記賬不夠合理。部分材料費、機械費未按養(yǎng)護(hù)公路類型（國省干線、縣道）、項目來源（上級主管部門委托、自營創(chuàng)收）等進(jìn)行費用分配，如薊州區(qū)。

　�。ㄎ澹┲贫冉ㄔO(shè)和執(zhí)行有效性不足

　　1.制度建設(shè)滯后。津南區(qū)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)“三員”人員雖已在各區(qū)、鄉(xiāng)、村中配備，但區(qū)級路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)“三員”管理制度尚未正式發(fā)布。

　　2.調(diào)整手續(xù)不完備。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，薊州區(qū)未對計劃開展而實際未開展的“軍薊路邊溝整治工程”履行內(nèi)部備案手續(xù)。

　　3.部分工作組織實施未嚴(yán)格按照制度或合同執(zhí)行。薊州區(qū)公路管理所與5個公路站簽訂《縣級設(shè)施養(yǎng)護(hù)協(xié)議書》中明確實行日抽查、百分制月考核等檢查考核辦法，但實際未制定與該協(xié)議內(nèi)容相匹配的獎勵辦法，也未見百分制考核落實相關(guān)材料。津南區(qū)未按照機械租賃合同中規(guī)定“承租前，乙方提供設(shè)備必須保證性能良好，并填寫設(shè)備進(jìn)場驗收表，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)”開展相應(yīng)工作。津南區(qū)20xx年區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)項目年度資金使用預(yù)算未經(jīng)中心黨總支會或領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會討論批準(zhǔn)，與《“三重一大”決策工作實施辦法》規(guī)定“大額資金使用（年度資金的使用預(yù)算）應(yīng)通過三重一大討論決定”不符。西青區(qū)未按照《天津市西青區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理細(xì)則》中規(guī)定的“區(qū)公路管理機構(gòu)每年開展路面技術(shù)狀況評定”去開展相應(yīng)工作。武清區(qū)青上路、河大路和梅石公路修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程的驗收報告中設(shè)計單位均未參與驗收工作，與《公路工程竣（交）工驗收辦法》中規(guī)定“項目法人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、接管養(yǎng)護(hù)等單位參加竣工驗收工作”不符。

　　4.支付資金來源與合同內(nèi)容未保持一致。薊州區(qū)交通局塘承高速延長線綜合整治合同協(xié)議中明確的資金來源為“自籌”，實際結(jié)算時將3項合同總金額166.01萬元全部在市級轉(zhuǎn)移支付資金中列支。

　　5.資料或?qū)徟�手續(xù)不完備。西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理合同中未約定計劃開竣工時間、投資額，缺少委托方蓋章、法定代表人簽章和簽訂日期等內(nèi)容，同時該工程施工合同未簽署日期且工程最終支付證書等資料缺少施工單位、監(jiān)理單位的簽字和蓋章。東麗區(qū)津漢支路維修工程（大修）施工、設(shè)計、造價咨詢等合同蓋章處均未簽署日期。

　　6.合同簽訂時間晚于服務(wù)開始時間。如津南區(qū)機械租賃合同和勞務(wù)用工合同。

　　7.資料歸檔管理不夠規(guī)范，部分資料缺失。寶坻區(qū)公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心由于人員調(diào)整，未見相關(guān)資金支出相關(guān)“三重一大”會議紀(jì)要或記錄。

　�。�六）項目產(chǎn)出及效益實現(xiàn)尚有不足

　　除因缺少大中修計劃采取切塊下達(dá)資金時核定的大中修工程量對標(biāo)實際完成量導(dǎo)致的產(chǎn)出數(shù)量完成率的評價結(jié)果較低外，項目其他產(chǎn)出及效益實現(xiàn)尚存在不足。主要表現(xiàn)為：北辰區(qū)路面養(yǎng)護(hù)不達(dá)標(biāo)；津南區(qū)設(shè)備租賃單價高于北辰區(qū)；靜海區(qū)、寶坻區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施養(yǎng)護(hù)巡查頻次未達(dá)到規(guī)定要求；靜海區(qū)唐王路修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程、薊州區(qū)馬營路大修工程、西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性工程未及時完工；薊州區(qū)和寧河區(qū)路面技術(shù)狀況未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，導(dǎo)致車輛運輸損耗成本不能實現(xiàn)最大化節(jié)約；市民對行車安全性及舒適性，以及整個項目實施滿意度等的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示養(yǎng)護(hù)服務(wù)工作尚有改進(jìn)空間。

　　（七）績效目標(biāo)表整體填報質(zhì)量較差

　　各區(qū)績效目標(biāo)表填報質(zhì)量整體較差。一是西青區(qū)和寧河區(qū)未編制區(qū)域績效目標(biāo)。二是部分區(qū)指標(biāo)設(shè)置不夠清晰、量化，如東麗區(qū)數(shù)量指標(biāo)值設(shè)置不夠明確具體；濱海新區(qū)服務(wù)對象滿意度指標(biāo)和靜海區(qū)數(shù)量指標(biāo)的指標(biāo)值可衡量性不足。三是部分區(qū)效益指標(biāo)概念混淆，如津南區(qū)和靜海區(qū)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)中出現(xiàn)社會效益相關(guān)的內(nèi)容描述等。四是部分區(qū)績效指標(biāo)與項目目標(biāo)任務(wù)或計劃數(shù)不夠?qū)��?yīng)，如薊州區(qū)、靜海區(qū)、濱海新區(qū)、武清區(qū)、北辰區(qū)未體現(xiàn)大中修工程的目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)。五是部分區(qū)績效目標(biāo)未體現(xiàn)產(chǎn)出或效益，如薊州區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、武清區(qū)。

　　五、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘訌娛屑墝用娼y(tǒng)籌管理，完善項目頂層部署

　　一是建議市級主管部門后續(xù)年度嚴(yán)格按照《天津市市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績效管理辦法》（津財績效〔20xx〕17號）中相關(guān)要求，落實全市績效目標(biāo)編制工作，指導(dǎo)區(qū)級部門和具體項目實施單位開展分區(qū)目標(biāo)和項目目標(biāo)編制工作，并保障區(qū)級目標(biāo)、項目目標(biāo)與全市績效目標(biāo)有效銜接。

　　二是建議利用信息化等手段完善資金分配計量數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用的動態(tài)更新機制，實現(xiàn)市區(qū)兩級數(shù)據(jù)高效同步。在此基礎(chǔ)上，建立市區(qū)兩級數(shù)據(jù)變更信息統(tǒng)計、系統(tǒng)上傳的工作責(zé)任落實機制，明確到人、落實到崗，形成上下聯(lián)動、責(zé)任明晰的工作匯報和管理機制。

　　三是建議在“津財績效〔20xx〕17號”基礎(chǔ)上，建立健全專項資金管理和財務(wù)監(jiān)控制度，明確專項資金支出方向，加強對區(qū)級部門資金使用的指導(dǎo)；另一方面針對專項資金建立監(jiān)督檢查機制，及時跟蹤資金使用，促進(jìn)監(jiān)管工作常態(tài)化。

　　（二）調(diào)整優(yōu)化大中修資金分配方案，提升分配結(jié)果的合理性

　　建議將大中修切塊下?lián)苜Y金由因素分配法調(diào)整為項目分配法，在市財政承受范圍內(nèi)，多干多補，少干少補�！敖蛘�辦函〔20xx〕97號”已明確“到20xx年，農(nóng)村公路管理機構(gòu)運行經(jīng)費和人員支出納入?yún)^(qū)人民政府公共財政預(yù)算安排的比例達(dá)到100%”。采用項目分配法一方面能夠避免因素分配法得出的資金分配結(jié)果與各區(qū)實際需求差異較大的情況，另一方面能夠避免區(qū)將切塊資金用于管理人員支出，同時又從區(qū)財政獲得管理經(jīng)費導(dǎo)致的多渠道重復(fù)收入情況。

　　（三）嚴(yán)格落實區(qū)級配套責(zé)任，強化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障

　　建議各區(qū)在市級層面調(diào)整優(yōu)化資金分配方案后，嚴(yán)格落實“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的“區(qū)級財政投入標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級補助標(biāo)準(zhǔn)”資金配套要求，強化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金保障，確保各區(qū)財政支出責(zé)任落實到位，避免因預(yù)算經(jīng)費不足影響公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，無法實現(xiàn)市級補助資金和區(qū)級配套資金的聯(lián)動效益。在區(qū)級落實支出責(zé)任確有困難的情況下，積極探索多渠道投融資方式，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動的作用，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理水平不斷提升。

　�。ㄋ模┰鰪娰Y金使用合規(guī)意識，提升區(qū)級部門專項資金管理效能

　　建議各區(qū)級資金使用單位增強財務(wù)管理規(guī)范和資金使用合規(guī)意識。一是正視合同條款的法律效力，杜絕資金撥付不按合同條款執(zhí)行，隨意更改支付方式或支付額度的現(xiàn)象。二是加強資金支出審批手續(xù)管理，做到審批單據(jù)必須要素齊全、填寫清楚，避免資金支出時間早于經(jīng)辦審批時間。三是�？顚Ｓ�、單獨記賬，杜絕國省干線和縣道養(yǎng)護(hù)，上級主管部門委托和自營創(chuàng)收項目材料費、機械費等混用。

　�。ㄎ澹┩晟起B(yǎng)護(hù)相關(guān)制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行有效性

　　一是建議市區(qū)兩級主管部門或養(yǎng)管單位，結(jié)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作部署和機構(gòu)改革所帶來的行政管理體制機制變革，及時修訂或制定相關(guān)管理制度，完善體制機制建設(shè)，為相關(guān)改革工作提供及時有效的制度和機制保障，確保改革工作任務(wù)順利高效完成。

　　二是建議各區(qū)養(yǎng)護(hù)主管部門或養(yǎng)管機構(gòu)嚴(yán)格按照預(yù)算績效管理、養(yǎng)護(hù)管理制度或合同約定條款等組織項目實施，嚴(yán)格履行項目內(nèi)容或預(yù)算金額調(diào)整備案手續(xù)；加強資料和審批手續(xù)完整性、合規(guī)性審核，做到凡簽字必審核、凡審核必簽字，涉及重要節(jié)點事項落實的資料簽署具體日期等。

　�。�六）加強績效管理學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升項目整體預(yù)算績效管理水平

　　建議市區(qū)兩級主管部門和養(yǎng)管機構(gòu)加強預(yù)算績效管理學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)了解預(yù)算績效管理的基本理論，掌握項目支出績效管理中目標(biāo)設(shè)置、運行監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)關(guān)注重點以及對應(yīng)環(huán)節(jié)的成果輸出，并做好及時歸檔整理。針對此類多層級服務(wù)下放代辦的項目，建立自上而下的全過程績效管理機制，通過逐級管理、層層把關(guān)的方式完善質(zhì)量控制體系，提高財政資金使用效益。

　　六、其他需要說明的問題

　　20xx年7月，市政府印發(fā)《關(guān)于深化我市公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的意見》（津政發(fā)〔20xx〕24號），明確路面、橋梁、附屬設(shè)施、道路大中修養(yǎng)護(hù)單價標(biāo)準(zhǔn)，提出“今后，將根據(jù)市財力狀況相應(yīng)調(diào)整公路養(yǎng)護(hù)單價”，以及“以20xx年6月底公路設(shè)施等級臺賬為依據(jù)，綜合考慮道路技術(shù)等級、交通流量、重載交通影響等因素，參照公路養(yǎng)護(hù)平均單價，計算資金分配數(shù)額”的養(yǎng)管資金分配方式。20xx年12月，市政府辦公廳印發(fā)《天津市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），提出“市區(qū)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況，建立與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本變化因素相關(guān)聯(lián)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投入標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機制”。評價發(fā)現(xiàn)，市交通運輸委一直采用“津政發(fā)〔20xx〕24號”規(guī)定的縣道路面、橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)單價標(biāo)準(zhǔn)，且在分配各區(qū)養(yǎng)管資金時僅將路面、橋梁等設(shè)施量作為唯一分配因素。對于已持續(xù)使用10年的標(biāo)準(zhǔn)，建議相關(guān)部門強化調(diào)研分析，適時完善相關(guān)政策文件，推動建立與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本變化因素相關(guān)聯(lián)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投入標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。

道路績效評價報告12

　　一、專項資金總體情況

　　（一）項目基本情況

　　為保障道路基礎(chǔ)建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，城陽區(qū)夏莊街道辦事處20xx年度設(shè)立市政設(shè)施維護(hù)專項資金，用于夏莊街道轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施維護(hù)。

　�。ǘ�）主要績效目標(biāo)

　　完成轄區(qū)內(nèi)道路部分破損路面拆除清理重新罩面；華仙路、成平路等雨污水管線清理及養(yǎng)護(hù)；華仙路兩側(cè)、夏塔路兩側(cè)等人行道板、路沿石等日常維護(hù)；道路路牌、雨污水井蓋更換及維修養(yǎng)護(hù)等。

　　二、績效評價結(jié)論

　　（一）績效評價總體結(jié)論

　　項目總體完成情況較好，評級為“良”。

　�。ǘ�）主要績效

　　市政設(shè)施維護(hù)工作的完工對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到良好的推動與促進(jìn)作用,延長了原有老舊道路的使用壽命，改善路況，提高居民交通出行便利度，緩解道路交通壓力,解決了重點區(qū)域污水排放問題，使城區(qū)排水能力得到提高，街道污水收集輸送能力增強，完善城市功能,解決了部分區(qū)域的污水排放問題，有效控制向水體排放的染污物總量及汽車尾氣排放量，改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

　　三、主要經(jīng)驗及做法

　　1.項目立項及實施方案完備

　　項目依據(jù)相關(guān)要求完成立項，結(jié)合街道工作開展的實際情況，設(shè)立項目工作方案、實施計劃，并依照執(zhí)行。

　　2.規(guī)范資金支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍

　　嚴(yán)格資金支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍，無違法違規(guī)使用問題。

　　四、存在的問題及建議

　�。ㄒ唬┲饕�存在問題

　　業(yè)務(wù)管理、檔案制度、績效目標(biāo)及內(nèi)控管理制度需進(jìn)一步規(guī)范、完善。

　�。ǘ�）建議

　　加強預(yù)算績效目標(biāo)管理，突出績效導(dǎo)向原則。做實項目績效目標(biāo)，對計劃使用資金設(shè)定計劃期內(nèi)預(yù)期應(yīng)達(dá)到的業(yè)績目標(biāo)、預(yù)期產(chǎn)出的效益和效果；加強預(yù)算執(zhí)行的.實時管控，按項目時間抓好預(yù)算執(zhí)行，并建立相應(yīng)的監(jiān)督管理措施，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性與時效性；規(guī)范檔案管理，將工作相關(guān)資料按業(yè)務(wù)類別及時立卷歸檔、統(tǒng)一存放，有據(jù)可查。

道路績效評價報告13

　　為了加強財政資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔xxxx〕34號）、《桃江縣財政局關(guān)于展開xxxx年財政績效評價的通知》桃財績﹝xxxx﹞95號、《桃江縣人民政府關(guān)于推進(jìn)全縣預(yù)算績效管理的實施意見》（桃政發(fā)〔xxxx〕25號）以及預(yù)算績效管理工作的要求，受桃江縣財政局委托，我所成立績效評價工作組，于xxxx年7月1日－8月6日對環(huán)衛(wèi)清掃項目（以下簡稱該項目資金）開展了績效評價�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.項目單位基本情況

　　桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心系事業(yè)單位，統(tǒng)一社會信用代碼：12430922447018821F，法人代表：譚賽強，開辦資金1401萬元，經(jīng)費來源：財政全額拔款，住所：桃江縣芙蓉西路南側(cè)原月飛學(xué)校。業(yè)務(wù)范圍：負(fù)責(zé)城市街道清掃、保潔、垃圾容器清洗、牛皮癬治理、清運方案的制定并組織實施；負(fù)責(zé)垃圾中轉(zhuǎn)站、廁所、垃圾房、果皮箱等垃圾容器及垃圾無害化處理場等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)管理工作；負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的行業(yè)管理及實施，依法征收城市生活垃圾處理費、清掃保潔費；參與城市建設(shè)和改造中涉及市容環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)劃審定、施工協(xié)調(diào)、竣工驗收；負(fù)責(zé)對清掃保潔、牛皮癬清理公司的考核監(jiān)管。

　　桃江縣桃花江環(huán)境衛(wèi)生管理所成立于1956年，前身為肥料管理所，當(dāng)時隸屬桃花江鎮(zhèn)政府。1997年歸口縣建設(shè)局管理，更名為桃江縣桃花江環(huán)境衛(wèi)生管理處，核定為自收自支事業(yè)單位，xxxx年8月更名為桃江縣桃花江環(huán)境衛(wèi)生管理所。xxxx年11月歸口縣城市管理和綜合執(zhí)法局，核定編制為90人。xxxx年，縣城市管理和綜合執(zhí)法局更名為縣城市管理綜合執(zhí)法局。xxxx年1月，縣市政公司并入桃江縣桃花江環(huán)境衛(wèi)生管理所。xxxx年11月更名為桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心。主要負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、城市市容維護(hù)，生活垃圾清掃、清運、垃圾填埋處理，按規(guī)定收取規(guī)費，為維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生提供保障。

　　2、項目情況

　　根據(jù)xxxx年第15次桃江縣人民政府常務(wù)會議紀(jì)要，本次縣政府常務(wù)會議對關(guān)于縣城環(huán)衛(wèi)清潔第二輪市場化承包相關(guān)工作進(jìn)行了研究，原則同意《第二輪環(huán)衛(wèi)清掃保潔實施方案》，將城區(qū)清掃保潔市場化道路劃分為三個標(biāo)段，即老城區(qū)以資江路為界，東區(qū)為第一標(biāo)段、西區(qū)為第二標(biāo)段、超出桃益線及桃花江大道加上牛潭河經(jīng)開區(qū)為第三標(biāo)段。第二輪清掃保潔項目于xxxx年4月6日采用公開招投標(biāo)的形式，確定中標(biāo)企業(yè)或單位。xxxx年5月1日開始實施，合同期限四年。

　�。ǘ�）項目績效目標(biāo)設(shè)立和項目實施情況

　　1.項目績效目標(biāo)設(shè)立：根據(jù)xxxx年第15次桃江縣人民政府常務(wù)會議紀(jì)要，桃江縣城市管理執(zhí)法局桃執(zhí)[xxxx]39、40號文件、桃執(zhí)[xxxx]56號文件批復(fù)了桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)清掃保潔項目有關(guān)情況的請示，明確了清掃區(qū)域、清掃面積、清掃服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)人員待遇等相關(guān)內(nèi)容。

　　2.項目績效目標(biāo)實施情況：清掃保潔服務(wù)范圍東至桃益線與益陽交界處，南至南環(huán)線邊線、西至桃花江大道與桃馬線交匯處，北至牛潭河經(jīng)開區(qū)。清掃保潔覆蓋總面積2644900㎡，另新增資江南路安置小區(qū)、打石灣小區(qū)、東區(qū)安置小區(qū)、金盆北路清掃保潔面積31315㎡，體育館前坪2226㎡ ，城區(qū)道路隔離護(hù)欄4956m。經(jīng)桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三級考核要求均按清掃保潔的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成。

　　（三）項目實施情況分析

　　1.項目資金預(yù)算、到位、使用、管理情況

　　桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心xxxx-xxxx年環(huán)衛(wèi)清掃項目資金共計45887900元，xxxx年財政撥款預(yù)算收入14752500元、xxxx年財政撥款預(yù)算收入15567700元、xxxx年收財政撥款預(yù)算收入15567700元。xxxx年－xxxx年支出共計44317479.40元，結(jié)余1570420.60元。

　　資金管理情況：為加強項目資金的使用管理，桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心專門制定了《項目資金管理方案》、《項目資金使用規(guī)定》，所有項目資金都嚴(yán)格按照《項目資金使用規(guī)定》和《財務(wù)管理制度》使用，在實施項目過程中按時結(jié)算環(huán)衛(wèi)清掃保潔月承包款，使項目資金能最大限度地發(fā)揮其作用。

　　2.項目組織情況分析

　　根據(jù)環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作特點，將環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化運行經(jīng)費納入財務(wù)會審。每月根據(jù)三級考核（局考核小組、所班子考核小組、考核督查小組）對清掃保潔質(zhì)量進(jìn)行評分，形成督查通報，按實際情況進(jìn)行財務(wù)會審，再由財務(wù)人員按月結(jié)算環(huán)衛(wèi)清掃保潔月承包款，由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，單位一把手審批。

　　3.項目管理情況分析

　　為保證項目的順利實施，嚴(yán)格執(zhí)行項目管理制度與財務(wù)管理制度，專人負(fù)責(zé)監(jiān)督項目的實施過程，做到發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的

　　通過開展績效評價，全面了解、分析清掃保潔項目資金安排的科學(xué)性、合理性和實施成效等情況，督促相關(guān)單位進(jìn)一步強化財政支出績效理念，切實優(yōu)化財政資金資源配置，提高財政資金管理水平和使用效益，為后續(xù)同類項目預(yù)算安排提供決策依據(jù)，提升清掃保潔市場化管理水平。

　�。ǘ�）績效評價工作過程。按照績效評價工作的相關(guān)要求（詳見《財政部關(guān)于印發(fā)<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》（財預(yù)〔xxxx〕285號）、《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省預(yù)算績效管理工作規(guī)程（試行）〉的通知》（湘財績〔xxxx〕28號）、《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔xxxx〕7號）等文件），我所按下列步驟開展了績效評價工作。

　　1.前期準(zhǔn)備。成立了績效評價工作小組，明確了工作職責(zé)，制定了現(xiàn)場評價方案，設(shè)計了相關(guān)表格，聯(lián)系了相關(guān)部門和單位，確定了實施時間。

　　2.實施情況。項目績效評價實施步驟：⑴召開座談會。組織項目實施單位、項目主管人員召開座談會，聽取項目有關(guān)情況介紹。⑵收集核查資料。收集項目相關(guān)政策文件、申報文件、制度及實施程序等資料；核查相關(guān)制度是否完善，項目立項、評審等程序是否符合要求，項目支出是否符合規(guī)定，資金撥付手續(xù)是否齊全，是否存在截留、挪用等情況。⑶現(xiàn)場查看。對桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心清掃保潔項目道路保潔情況進(jìn)行了抽驗。⑷走訪調(diào)查。對各項目和部門履行職責(zé)情況的公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查。（5）根據(jù)桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心報送的'績效評價自評報告，結(jié)合相關(guān)資料及現(xiàn)場情況進(jìn)行分析，形成評價結(jié)論，出具績效評價報告。

　　三、項目績效情況分析

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)性

　　整體提高了縣城環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量，加強了對市場清掃保潔公司的監(jiān)督，將清掃保潔公司工作成效與經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行直接掛鉤，引入評比獎罰機制來充分調(diào)動保潔公司的工作積極性，實現(xiàn)縣城道路保潔工作的有序推進(jìn)，確保人居環(huán)境進(jìn)一步提高。

　�。ǘ�）效率性

　　環(huán)衛(wèi)清掃項目市場化以來，桃江縣城區(qū)范圍主次干道、背街小巷的清掃保潔質(zhì)量得到了提升，美化了縣城區(qū)環(huán)境，提升了城市品位，為桃江縣創(chuàng)衛(wèi)工作夯實了基礎(chǔ)。

　　（三）效益性

　　環(huán)衛(wèi)清掃項目全面提升了縣城環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，進(jìn)一步為縣城廣大居民營造了一個干凈、舒適的工作和生活環(huán)境，群眾滿意度較高。

　�。ㄋ模┛沙掷m(xù)影響

　　環(huán)衛(wèi)清掃項目市場運行良好，為后續(xù)道路清掃保潔費用預(yù)算奠定了基礎(chǔ)。

　　四、主要經(jīng)驗和做法

　　1.環(huán)衛(wèi)清掃項目實施過程中，嚴(yán)格按照xxxx年《湖南省環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額標(biāo)準(zhǔn)》道路清掃保潔等級，全部道路按二級道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

　　2.建立了市場化清掃保潔公司工作考核方案，專門成立了考核小組，并按照《桃江縣環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量檢查辦法及考核扣分標(biāo)準(zhǔn)》對承包的清掃保潔公司進(jìn)行相關(guān)督察考核綜合評定。

　　五、存在的問題和建議

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}

　　1.第二輪環(huán)衛(wèi)清掃保潔項目常務(wù)會議明確規(guī)定合同期限為4年、簽署承包合同從xxxx年5月起至xxxx年4月止，但該項目結(jié)束后一直未出具結(jié)算報告。

　　2.該項目為延續(xù)項目，因第一輪項目結(jié)束后未及時做結(jié)算，便開始了第二輪的保潔清掃項目，更因預(yù)算在期初，資金使用在后，導(dǎo)致資金一直滾動使用，還有臨時調(diào)用的情況。

　　3.該項目資金按合同進(jìn)度分期支付，保潔公司開據(jù)發(fā)票—生活服務(wù)-清掃保潔服務(wù)承包費予以報帳，服務(wù)承包費未列明細(xì)，未對保潔公司所開展清掃保潔項目予以監(jiān)督和核實。

　　4.目前縣城環(huán)衛(wèi)工作仍然落后，存在管理滯后、執(zhí)法不嚴(yán)、布局不合理問題。

　　（二）建議

　　1.健全資金分配、使用制度。項目單位應(yīng)進(jìn)一步完善資金管理辦法，明確資金分配標(biāo)準(zhǔn)、項目申報程序、資金評審制度等，建立科學(xué)、合理的資金分配機制。

　　2.加強財務(wù)核算。應(yīng)加強財務(wù)管理，全面、準(zhǔn)確、及時反映項目資金使用情況，提高資金使用效益。

　　3.加強監(jiān)督力度，落實考評獎懲。實施有計劃、有步驟、有落實的督察辦法，堅持做到日日有督察、月月有考評。在具體工作中，對每次發(fā)現(xiàn)的問題，詳細(xì)記錄、及時反饋與整改，提高監(jiān)管水平。

　　4.應(yīng)以提高環(huán)境衛(wèi)生及服務(wù)質(zhì)量為抓手，以“清潔城市、美化城市、造福人民”為根本宗旨，加強環(huán)境衛(wèi)生專項整治和管理，在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中，使縣城面貌不斷得到改善。

　　六、評價結(jié)論（評分、評級）

　　項目支出績效評價指標(biāo)及評分共計100分，根據(jù)工作小組對桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心的環(huán)衛(wèi)清掃項目各項指標(biāo)綜合評分為81.5分，評定等級為“良”。

道路績效評價報告14

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖靠傮w情況

　　20xx年我縣農(nóng)村公路暢通工程建設(shè)計劃項目94個，計劃建設(shè)總里程119.164公里，其中撤并建制村道路硬化工程項目62個，64.069公里；老村道加寬工程項目32個，55.095公里。截至20xx年8月底，我縣農(nóng)村公路建設(shè)工程全部完工，完工率100%。縣交通運輸局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路暢通工程建設(shè)的行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)涇縣人民政府辦公室文件《關(guān)于印發(fā)涇縣農(nóng)村道路暢通工程實施辦法的通知》（涇政辦秘【20xx】47）號文件，縣級農(nóng)村公路建設(shè)項目由縣鄉(xiāng)公路管理所擔(dān)任項目業(yè)主，鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)任項目業(yè)主。

　�。ǘ�）項目績效目標(biāo)

　　20xx年完成新（續(xù)）建119.164公里農(nóng)村道路暢通工程的目標(biāo)任務(wù)，覆蓋11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點解決村民小組及30戶以上貧困村的'通達(dá)通暢問題，提升完善涉及村組的交通安全服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

　　二、績效評結(jié)論

　�。ㄒ唬┰u價得分情況

　　經(jīng)評價，涇縣20xx年農(nóng)村道路暢通工程項目績效評價得分94分，績效評價等次優(yōu)秀。

　�。ǘ�）評價結(jié)論

　　績效評價表明，我縣農(nóng)村道路暢通工程項目管理整體情況良好，主要表現(xiàn)在：

　　（一）提前謀劃，促開工。年初積極和市局對接20xx年擬實施項目，項目確定后，立即開展施工圖設(shè)計、評審、控制價編制、送審、掛網(wǎng)招標(biāo)等前期工作。

　　（二）精細(xì)管理，抓質(zhì)量。一是確定了局領(lǐng)導(dǎo)班子、技術(shù)員分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)員下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一線指導(dǎo)。二是質(zhì)監(jiān)部門每項目每月開展不少于一次的巡查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時要求整改。三是召集技術(shù)人員、監(jiān)理單位召開質(zhì)量形勢分析會，對施工現(xiàn)場容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行強調(diào)，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患及時指出，對好的經(jīng)驗做法進(jìn)行推廣。四是對實體質(zhì)量實行跟蹤檢測，要求檢測單位對路面基層彎沉、路面砼7天、28天強度進(jìn)行跟蹤檢測，用數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工，全縣農(nóng)村公路建設(shè)工程項目質(zhì)量總體可控。

　�。ㄈ�）強化調(diào)度，抓進(jìn)度。一是利用微信群每天通報進(jìn)度，營造你追我趕的氛圍。二是分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局領(lǐng)導(dǎo)干部加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)度，三是啟動進(jìn)度約談機制，對進(jìn)展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分管縣長約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，促施工進(jìn)度。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格驗收，抓附屬。12月底前完成了20xx年農(nóng)村道路建設(shè)工程的交竣工驗收工作，根據(jù)生命防護(hù)工程與主體同設(shè)計、同施工、同驗收的要求，同步驗收安防工程。

　　三、存在的問題

　　蔡村鎮(zhèn)蔡上路設(shè)計畋批復(fù)錯車道6個，實際完成5個；汀溪鄉(xiāng)慈半路撤并建制村路面硬化項目設(shè)計路基左側(cè)土質(zhì)邊溝400米，經(jīng)實地查看，實施長度不足。

　　茂林鎮(zhèn)20xx年K0.000-K.587撤并建制村路面硬化項目設(shè)計文件批復(fù)582米，檢查發(fā)現(xiàn)，實施施工時，約250米路段是在原“一事一議”路段2.85米的基礎(chǔ)上加寬1.25米修建，其余約332米，按4米路面寬度實施，但設(shè)計工程量已全部完成。

道路績效評價報告15

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1、項目背景

　　本項目主要依據(jù)《南昌市財政局關(guān)于批復(fù)20xx年部門預(yù)算的通知》（洪財預(yù)〔20xx〕10號）、《南昌市公路管理局關(guān)于下達(dá)20xx年公路建、管、養(yǎng)經(jīng)費支出計劃的通知》（洪路計字〔20xx〕1號）文件精神設(shè)立，由市公路局下達(dá)實施，項目資金主要用于20xx年的公路建、管、養(yǎng)工作的開展。

　　2、主要內(nèi)容

　　公路和橋梁的建、管、養(yǎng)工作是我局工作的主業(yè)，是我局的日常性工作，根據(jù)年度工作安排，進(jìn)行項目申報和組織實施工作，加強對項目的實施前、實施中、實施后的監(jiān)督管理。為有效保障公路路產(chǎn)，保障和延長公路使用壽命，提升通行質(zhì)量，為群眾提供“暢、安、舒、美、潔”的道路行駛環(huán)境，促進(jìn)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　3、項目實施情況

　　深入貫徹落實《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》文件精神，強化預(yù)算支出責(zé)任，提高財政資金支出績效，全面踐行“花錢必問效，無效必問責(zé)”的理念。項目建設(shè)主要用于公路和橋梁的建、管、養(yǎng)工作，保證公路的暢、安、舒、美、潔，實施期限為20xx年1月1日至20xx年12月31日。

　　4、資金投入和使用情況

　　20xx年度財政部門預(yù)算安排資金6701萬元，市財政局于度全部下達(dá)，截止20xx年底，已支出金額共計6651.87萬元，經(jīng)費已基本支出完成。

　　（二）項目績效目標(biāo)

　　根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范，按時完成20xx年管養(yǎng)路線內(nèi)路況檢測及小修保養(yǎng)工作。按時完成20xx年管養(yǎng)路線內(nèi)公路路況檢測及小修保養(yǎng)工作。資金進(jìn)度達(dá)標(biāo)、進(jìn)度達(dá)標(biāo)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、不出安全事故。每季度對下設(shè)的八個公路管養(yǎng)分局進(jìn)行養(yǎng)護(hù)檢查。

　　及時制定建設(shè)方案，年度內(nèi)完成29條公路共987.456公里的公路日常養(yǎng)護(hù)、完成213座共18273.24延米的橋梁養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍

　　本次績效評價的目的是提高支出的責(zé)任和效率，形成“花錢必問效、無效必問責(zé)”的管理理念，評價結(jié)果和整改落實情況將作為來年預(yù)算資金分配的依據(jù)。本項目績效評價主要遵循相關(guān)性、可比性、重要性、定性和定量相結(jié)合、客觀公正的原則，依據(jù)資金使用的方向和對象，圍繞績效目標(biāo)，從項目的申請、管理、產(chǎn)出、效益等方面科學(xué)設(shè)定評價指標(biāo)體系，采用公眾評判、結(jié)果比較和加權(quán)重分等方式進(jìn)行評價，提升工作水平效率，提高資金使用效果。

　　本次績效評價的對象和范圍分別是公路路況檢測及小修保養(yǎng)、水毀預(yù)防、勞保與安全、廠場建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)機具購置等項目。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)

　　績效評價的原則：一是科學(xué)規(guī)范原則；二是公開公正原則；三是分級分類原則；四是績效相關(guān)原則。績效評價是指運用科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價。

　　本項目績效評價主要遵循相關(guān)性、可比性、重要性、定性和定量相結(jié)合、客觀公正的`原則，依據(jù)資金使用的方向和對象，圍繞績效目標(biāo)，從項目的產(chǎn)出、效益等方面科學(xué)設(shè)定評價指標(biāo)體系，根據(jù)“項目資金、產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)”四個方面進(jìn)行評價，總分100分。采用單位自評、主管部門評價、系統(tǒng)用戶滿意度調(diào)查方式進(jìn)行評價。參考信息化評價指標(biāo)體系，從本項目維護(hù)工作和預(yù)期達(dá)到的效益效果出發(fā)制定各項指標(biāo)，結(jié)合實際量力而行設(shè)定目標(biāo)值。

　�。ㄈ�）績效評價工作過程

　　1)工作準(zhǔn)備階段（5月1日前）

　　深入學(xué)習(xí)財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕10號）、《中共南昌市委、南昌市人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（洪發(fā)〔20xx〕13號）文件及南昌市財政局《南昌市財政局關(guān)于開展20xx年度市級部門財政項目支出績效評價工作的通知》（洪財辦〔20xx〕10號）文件，認(rèn)真研究工作經(jīng)費績效評價辦法，以及市財政局提出的績效評價指標(biāo)設(shè)計要求，制定了公路養(yǎng)護(hù)項目資金的績效個性指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　2)數(shù)據(jù)采集階段（5月11日前）

　　認(rèn)真做好基礎(chǔ)資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理工作，根據(jù)收集的數(shù)據(jù)資料，詳細(xì)填報自評有關(guān)報表，并在5月11日前完成數(shù)據(jù)填報、收集、匯總工作。

　　3)自評價階段（5月21日前）

　　根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)及評價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，通過召開座談會、詢問查證、核實、問卷調(diào)查，對項目績效進(jìn)行自評價，撰寫績效自評報告，按照要求及時報送主管部門。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論（附評分表附件2）

　　此次項目評價通過了產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)3項指標(biāo)，圍繞績效評價指標(biāo)體系，對該項目績效進(jìn)行了客觀、全面的評價。自評結(jié)果為95.2分，評價等級為優(yōu)。

　　該項目立項符合規(guī)范，資金落實得到保障；建立了項目管理制度、財務(wù)管理制度，制度健全且得到了有效的執(zhí)行，以上制度的運行得到了有效的監(jiān)督。在市公路局的指導(dǎo)監(jiān)督下不斷加強工作經(jīng)費的使用管理，堅持公開、公平、公正和專款專用的原則，提高了資金使用效益。從本次績效評價工作情況來看，項目資金投入和項目資金使用的進(jìn)度基本上與計劃進(jìn)度保持同步。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況。

　　公路養(yǎng)護(hù)項目經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險效益評估、合法性審查、集體討論決定及相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，決策過程科學(xué)合法有效。

　�。ǘ�）項目過程情況。

　　項目過程中嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，管理制度健全，執(zhí)行情況良好。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況。

　　項目產(chǎn)出指標(biāo)共48分，其中數(shù)量指標(biāo)完成里程19分、質(zhì)量指標(biāo)分部工程驗收合格率14分、時效指標(biāo)年度進(jìn)度計劃完成率5分、成本指標(biāo)按成本控制率10分。

　�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r

　　項目效益指標(biāo)共27.3分，其中20xx年度可評價指標(biāo)有生態(tài)效益指標(biāo)和可持續(xù)影響指標(biāo)，其中生態(tài)效益指標(biāo)占5分，包括對周邊生態(tài)環(huán)境的影響；可持續(xù)影響指標(biāo)占5分，包含提升道路使用年限4.5分。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　　我局為進(jìn)一步規(guī)范小額公路養(yǎng)護(hù)工程項目操作行為，簡化工作流程，提高辦事效率,根據(jù)上級有關(guān)法律法規(guī)、公路行業(yè)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及市局工程建設(shè)管理等相關(guān)制度，結(jié)合養(yǎng)護(hù)管理工作實際，特制定南昌市公路管理局小額公路養(yǎng)護(hù)工程施工承包商管理辦法(試行)辦法。加強了涉及的小修工程的管理。對項目支出后續(xù)所有工作將進(jìn)一步加強績效管理，同時將資金的分配、管理、使用、評估更有效結(jié)合起來，實現(xiàn)資金使用全程監(jiān)督，確保項目支出資金的使用績效。

　　六、有關(guān)建議

　　提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，加大養(yǎng)護(hù)專業(yè)設(shè)備的投入。建議設(shè)置專門的績效評價部門，明確分工，加強績效管理。

　　七、其他需要說明的問題

　　無

道路績效評價報告16

　　根據(jù)《《中華人民共和國預(yù)算法》、中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)[20xx]10號）、《江華瑤族自治縣財政局關(guān)于開展20xx年度財政支出績效自評工作的通知》（江財績[20xx]1號）精神，我單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真組織，對20xx年部門整體支出進(jìn)行了績效自評，現(xiàn)將我單位部門整體支出績效自評情況報告如下：

　　一、部門概況

　　(一）部門基本情況

　　江華瑤族自治縣公路局內(nèi)設(shè)8個職能股室，包括養(yǎng)護(hù)股、安全法制股、路政股、工程股、鄉(xiāng)村公路管理股、政工股、辦公室、財務(wù)股，3個下屬事業(yè)單位，包括白芒營中心養(yǎng)護(hù)站，河路口車輛超限超載檢測站，公路局公路養(yǎng)護(hù)站，單位職責(zé)是：

　　1、貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的方針、政策和法律法規(guī)，并擬定相應(yīng)的實施辦法和措施。

　　2、參與制定全縣公路建設(shè)的中、長期發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)擬定縣、鄉(xiāng)、村公路、橋涵、隧道、渡口、碼頭年度改造、養(yǎng)護(hù)計劃。

　　3、組織實施國、省、縣道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理及公路水毀搶修、應(yīng)急搶險工作；負(fù)責(zé)國、省、縣道的危橋改造、大中修工程、安保工程及公路附屬設(shè)施的維修工作；負(fù)責(zé)公路建設(shè)工程材料檢測實驗工作。

　　4、指導(dǎo)和監(jiān)督、考核各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所管轄鄉(xiāng)、村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作；配合林業(yè)部門實施公路綠化式作。

　　5、根據(jù)《中華人民共和國公路法》規(guī)定并受縣交通運輸管理局委托承擔(dān)公路行政執(zhí)法、路政管理、超限超載治理、按規(guī)定權(quán)限審批（核）全縣公路行政許可事項等行政職能。6、落實公路科技項目成果推廣應(yīng)用等工作。

　　7、負(fù)責(zé)交通戰(zhàn)備保障工作。

　　8、按機構(gòu)改革的總體要求，負(fù)責(zé)對下屬單位機構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制配備等提出調(diào)整意見，報機構(gòu)編制部門明確。

　　9、承辦縣委、縣人民政府及縣交通運輸局交辦的其他事項。

　�。ǘ�）人員情況

　　核定人員編制154人，實有在職在編人數(shù)124人。核定車輛編制1臺，實有公務(wù)用車1臺。

　　二、部門整體收支結(jié)余情況

　　我單位20xx年收到財政資金3285.18萬元。其中基本支出1669.41萬元，項目支出1615.77萬元；20xx年全年實際支出3285.18元；結(jié)余財政資金0元�；�本支出結(jié)余0元，項目支出結(jié)余0元。

　　三、預(yù)算執(zhí)行與管理情況

　　20xx年，我單位積極履職，強化管理，較好地完成了年度工作目標(biāo)。根據(jù)部門整體支出績效評價指標(biāo)體系，我單位20xx年度評價得分為100分。部門整體支出績效情況如下：

　　1、投入10分

　　預(yù)算配置得10分。其中：在職人員控制率：在職124人/編制154人x100%=80.52%，得5分；“三公”經(jīng)費較預(yù)算減少，變動率小于零，得5分。

　　2、過程50分

　�。�1）預(yù)算執(zhí)行得20分。預(yù)算完成率136.53%得5分；預(yù)算控制率得5分；無新建樓堂館所得10分。

　　（2）預(yù)算管理得30分。政府采購執(zhí)行率111.45萬元/111.45萬元＝100%，得6分；管理制度健全有相關(guān)財務(wù)管理制度等得8分；資金使用符合規(guī)定得6分；預(yù)決算信息公開按規(guī)定內(nèi)容在規(guī)定時限在縣政府門戶網(wǎng)站公開，基礎(chǔ)信息完善，得10分。

　　3、履職效益得10分。

　�。�1）產(chǎn)出指標(biāo)內(nèi)容：

　　數(shù)量指標(biāo)：超限率≤1%，實際超限率≤1%，得3分

　　質(zhì)量指標(biāo);保障道路橋梁安全，實際完成情況道路橋梁安全暢通，得2分

　　時效指標(biāo)：按期完成預(yù)算，實際按期完成預(yù)算，得3分

　　成本指標(biāo)：控制在成本范圍內(nèi)，實際控制在成本范圍內(nèi)，得2分。

　�。�2）效益指標(biāo)方面：

　　經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用，實際完成情況為我縣經(jīng)貿(mào)打下堅實交通基礎(chǔ)，得5分；

　　社會效益指標(biāo)：實際完成情況提高公共服務(wù)水平，公路安全暢通，實際完成情況本年繼續(xù)保持高水平的公共服務(wù)，提供高質(zhì)量的`交通基礎(chǔ)設(shè)施，得5分。

　�。�3）社會公眾或服務(wù)對象滿意度得10分：在年度績效考核中成績優(yōu)異，道路暢通需進(jìn)一步提升。

　　四、績效情況

　�。ㄒ唬┎块T職責(zé)履行情況分析。

　　1、大中修任務(wù)順利完成。主要圍繞“十三五”“迎國評”開展工作。一是完成了G207線水泥路面破板挖補2611m2的中修計劃任務(wù)。二是完成了8.09公里大修計劃任務(wù)。在工作中，我們按進(jìn)度要求合理組織施工，節(jié)假無休、日夜連續(xù)作業(yè)，克服施工路線長、邊通車邊施工易堵塞交通等困難，采取24小時不間斷輪崗值班作業(yè)制度，確保了施工進(jìn)度和質(zhì)量。

　　2、公路路況穩(wěn)定上升。大力開展“路域環(huán)境集中整治和養(yǎng)護(hù)保潔百日競賽”專項，加大保潔力度，做到路面保潔常態(tài)化、規(guī)范化。加強路基和邊溝、涵洞、擋土墻的日常養(yǎng)護(hù)，對缺損的部位及時修復(fù)，做到路基無缺口、排水設(shè)施無積水。路面保潔377.669km、清理疏通水溝100km。加強對安保設(shè)施的監(jiān)管，對損毀設(shè)施及時恢復(fù)，修復(fù)G207線波形護(hù)欄2534m，補劃標(biāo)線62.2Km，護(hù)欄刷新13000m。加大G207線路面裂縫修補力度，全線52.2Km使用聚合物高彈性密封材料清灌接縫192560m，向過往群眾展現(xiàn)了“潔、美、暢、安”的便捷交通環(huán)境。

　　3、路域環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。以“十三五”全國普通干線公路“迎國評”為契機，深入開展路域環(huán)境整治，大力打造了“暢、潔、綠、美”的公路交通環(huán)境，實現(xiàn)了對公路路域的有效管控，路域環(huán)境明顯改善。共拆除非公路標(biāo)志162塊，查處損壞公路的違法行為及16起，清除路障48處，制止擺攤設(shè)點158處，制止“三非”違法建筑34戶，并下達(dá)了責(zé)令整改通知書，拆除“三非”違法建筑20戶，處罰“三非”違法建筑12戶；深入推進(jìn)治超工作，開展了多次“割馬槽車”專項整治行動和治超“零點行動”，大力切割“馬槽車”，99%以上的“馬槽車”被強制切割，共檢測車輛40329臺，卸貨車輛87臺，卸貨1905.2噸，有力維護(hù)了公路交通安全。

　　4、黨建工作有聲有色。完成了支部換屆選舉工作，新增發(fā)展對象1名，發(fā)展入黨積極分子6名，積極地為黨組織補充新鮮血液力。深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，極大地激活了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。20xx年上半年，在縣直單位黨建工作考核中排名前列。

　　5、機構(gòu)改革工作平穩(wěn)推進(jìn)。初步完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整和

　　綜合行政執(zhí)法改革等工作，向上級編制主管部門匯報了當(dāng)前機構(gòu)改革中存在的問題，目前機構(gòu)改革各項工作平穩(wěn)推進(jìn)中，路政執(zhí)法人員將實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

　�。ǘ�）社會經(jīng)濟(jì)效益分析

　　1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：嚴(yán)控公路沿線的“三非”違法建筑，加大了對公路沿線“三非”違法建筑的整治力度。截止10月底，共制止“三非”違法建筑34戶，并下達(dá)了責(zé)令整改通知書，拆除“三非”違法建筑20戶，處罰“三非”違法建筑12戶。保護(hù)國家路產(chǎn)路權(quán)。

　　2.社會效益指標(biāo)：20xx年年初為充分做好防抗冰雪期間的養(yǎng)護(hù)工作，我單位及時制定并啟動了四級防抗冰凍應(yīng)急預(yù)案，在冰災(zāi)來臨前做好排查和預(yù)防養(yǎng)護(hù)工作，以良好路況迎接冰凍天氣的到來。在防抗冰凍期間，我單位投入了人工300個、車輛臺班100個（應(yīng)急車輛5臺、挖機1臺、裝載機2臺、融雪劑撒布機1臺）、施工機械20個臺班、融雪劑40噸、防滑砂1000立方米、抗冰提示標(biāo)志牌100塊、錐筒200個，合計投入經(jīng)費約20萬余元，確保有效時間內(nèi)搶通線路，保障過往行人、車輛通行無阻。

　　3.可持續(xù)影響指標(biāo)：提高國省干線公路的通行安全率，保障了沿線群眾出行安全，提升群眾生活幸福指數(shù)。

　�。ㄈ�）行政效能分析

　　20xx年，我局進(jìn)一步提高行政效能。

　　1、G207線白芒營中心養(yǎng)護(hù)站內(nèi)和新建白芒營服務(wù)區(qū)為過往車輛和出行群眾提供九大功能服務(wù)，可為道路出行人員解決路途中遇到的困難，還為永州市207國道“美麗公路”建設(shè)增設(shè)了一道靚麗的風(fēng)景線，也是江華旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張名片；

　　2、貫徹落實厲行節(jié)約。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，加強“三公”經(jīng)費的監(jiān)管，降低一般運行經(jīng)費，杜絕不合規(guī)、不合理、鋪張浪費的開支；加強項目支出管理；

　　3、規(guī)范項目支出的預(yù)算、合同簽訂、付款等環(huán)節(jié)的審批流程，制定項目支出管理辦法，合理控制項目開支。

　　五、存在的問題

　　1、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費嚴(yán)重不足。20xx年，我局由市公路局成建制劃至縣里政府管理。市公路局只負(fù)責(zé)國省干線公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)的計劃與指導(dǎo)，支線公路養(yǎng)護(hù)資金由縣財政安排。由于資金緊張，養(yǎng)人與養(yǎng)路的矛盾相當(dāng)突出，導(dǎo)致支線公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，路況出現(xiàn)越來越差的現(xiàn)象。

　　2、路政執(zhí)法工作環(huán)境有待改進(jìn)。一是在辦理行政許可案件時，由于當(dāng)事人需提供的許可材料繁雜，且需評估公司進(jìn)行評估，要提交完整許可材料有一定困難。二是沿線“馬路市場”猖獗，治而不完，石場、沙場過多，監(jiān)管難度大。

　　3、機關(guān)管理人員不足。近幾年來，機關(guān)外借人員多達(dá)30人，導(dǎo)致現(xiàn)有在崗人員工作量越來越大，經(jīng)常一個人做幾個人的事，加班加點時有發(fā)生，勞動強度越來越大。

　　六、后續(xù)的工作計劃

　　1.加強財務(wù)管理，嚴(yán)格財務(wù)審核。在費用報賬支付時，按照預(yù)算規(guī)定的費用項目和用途進(jìn)行資金使用審核、列報支付、財務(wù)核算，杜絕超支現(xiàn)象的發(fā)生。

　　2.持續(xù)抓好“三公”經(jīng)費控制管理。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費的規(guī)模和比例，把關(guān)“三公”經(jīng)費支出的審核、審批，杜絕挪用和擠占其他預(yù)算資金行為；進(jìn)一步細(xì)化“三公”經(jīng)費的管理，合理壓縮“三公”經(jīng)費支出。

　　3．加強項目開展進(jìn)度的跟蹤，開展項目績效評價，確保項目績效目標(biāo)的完成。

道路績效評價報告17

　　受元謀縣財政局委托，根據(jù)《元謀縣人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（元政發(fā)〔xxxx〕7號）、《元謀縣財政局中共元謀縣委組織部元謀縣審計局關(guān)于印發(fā)<元謀縣全面實施預(yù)算績效管理工作推薦方案>的通知》（元財字〔xxxx〕60號）、《元謀縣財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)楚雄州財政局轉(zhuǎn)發(fā)<云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省項目支出績效評價管理辦法的通知>的通知》（元財績〔xxxx〕4號）、《云南省項目支出績效評價管理辦法》等文件規(guī)定，為強化部門預(yù)算績效管理責(zé)任，提高財政資金使用效益和管理水平。中興財光華會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）云南分所組成工作組對元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局xxxx年度城市清掃保潔費項目資金支出的管理、使用及效益情況進(jìn)行了績效評價。元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱“城管局”）對所提供評價資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)�，F(xiàn)將情況報告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.項目設(shè)定背景目的

　　為了進(jìn)一步創(chuàng)新縣城環(huán)境衛(wèi)生管理機制，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運營新機制，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生“管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會化、運作市場化”的長效管理目標(biāo)，不斷提升城市形象，努力改善人居環(huán)境，鞏固好省級衛(wèi)生縣城成果，通過政府購買服務(wù)方式，元謀縣城區(qū)道路全部納入環(huán)衛(wèi)保潔范圍，實施道路清掃保潔和垃圾清轉(zhuǎn)運作業(yè)。環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)市場化是人居環(huán)境服務(wù)作業(yè)的最終選擇，將過去的“直接作業(yè)服務(wù)”變?yōu)椤罢�府花錢買服務(wù)”。政府的職能從原來的既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”，轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髻|(zhì)量的“監(jiān)督員”。政府部門負(fù)責(zé)制定工作的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對工作質(zhì)量的日常監(jiān)督考核和驗收，企業(yè)負(fù)責(zé)具體工作的實施，分工明確，有利于提高政府工作效率，保證工作質(zhì)量。

　　2.項目立項依據(jù)

　�。�1）元謀縣人民政府會議紀(jì)要第14期《十七屆縣人民政府第54次常務(wù)會議紀(jì)要》第十一項關(guān)于公園及新區(qū)道路清掃保潔市場化運作有關(guān)事項。

　　（2）元謀縣人民政府會議紀(jì)要第28期《十七屆縣人民政府第63次常務(wù)會議紀(jì)要》第十二項關(guān)于將老城區(qū)道路清掃保潔進(jìn)行市場化運作。

　�。ǘ�）項目資金安排情況

　　根據(jù)《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)xxxx年公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)經(jīng)費的通知》（元財建〔xxxx〕3號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)1至3月縣城老城區(qū)道路清掃保潔工作經(jīng)費通知》（元財建〔xxxx〕39號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)xxxx年1至3月縣城公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)經(jīng)費的通知》（元財建〔xxxx〕40號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)4至9月縣城老城區(qū)道路清掃保潔工作經(jīng)費通知》（元財建〔xxxx〕71號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)4至9月縣城老城區(qū)道路清掃保潔工作經(jīng)費通知》（元財建〔xxxx〕72號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)縣級補助資金的通知》（元財建〔xxxx〕118號）等文件，項目預(yù)算資金為7，059，568.00元，根據(jù)項目支出臺賬，截至xxxx年12月31日，城管局共計支付濱南城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司相關(guān)費用7，059，568.00元，城管局賬戶上無項目結(jié)余資金。

　�。ㄈ�）項目實施內(nèi)容

　　元謀縣城區(qū)道路、公園清掃保潔，包括車行道、護(hù)欄、非機動車道、人行道、街頭空地、廣場、綠化帶和路燈、路牌、公交車站亭、橋欄條凳等及清掃保潔范圍內(nèi)所設(shè)垃圾桶（箱）點；公園路面（含所有廣場、道路、綠化地、人工附屬設(shè)施設(shè)備、停車場、體育健身區(qū)域、兒童游樂場等）及河道河堤道路、園內(nèi)附屬設(shè)施（各類燈、音響、指示牌、宣傳欄、休閑座椅、健身器材、橋面、欄桿、扶手、涼亭、走廊、花架、園林小品、垃圾桶及果皮箱等）、湖面水體；機關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、市場等所設(shè)垃圾桶（箱）點的垃圾及時清運；定時沿街巡回收集清運垃圾，垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾轉(zhuǎn)運至指定的垃圾處理場。

　�。ㄋ模╉椖靠冃�目標(biāo)設(shè)定情況

　　城管局xxxx年城市清掃保潔項目未進(jìn)行預(yù)算申報，未設(shè)定績效目標(biāo)，未細(xì)化分解通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)的績效指標(biāo)。

　　根據(jù)《xxxx年元謀縣道路清掃保潔上半年工作計劃》、《xxxx年元謀縣道路清掃保潔下半年工作計劃》，設(shè)定了項目總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。

　　總體目標(biāo)：本著“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則，通過市場化運作，引入先進(jìn)的企業(yè)化管理模式，逐步實現(xiàn)“管、干”分離，著力破解行業(yè)受體制局限導(dǎo)致的系列問題；推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)集中化、規(guī)�；�、專業(yè)化、規(guī)范化進(jìn)程，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和水平。改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機械化水平，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。

　　年度目標(biāo)：為提升縣城人居環(huán)境，確保鳳儀公園、鳳凰湖公園及周邊道路的環(huán)衛(wèi)保潔工作有序開展，為群眾提供休閑場所，市民對城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求和呼聲也越來越高，將兩個公園及周邊道路納入縣城清掃保潔服務(wù)范圍，清掃保潔率達(dá)100%，做到無暴露垃圾、無磚頭石塊、無雜草樹葉、無污泥穢水、無衛(wèi)生死角；路面干凈、路牙干凈、下水道進(jìn)水口干凈、行道樹圈及綠化隔離帶周圍干凈、護(hù)欄干凈、果皮箱外觀干凈的“五無、六凈”。

　　（五）組織管理情況

　　1.項目實施主體

　　項目以城管局為主管部門，以濱南城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司為具體實施單位，制定實施方案，組織實施，確保項目任務(wù)的完成。

　　2.保障措施

　　按照招標(biāo)程序進(jìn)行公開招標(biāo)，嚴(yán)格按中標(biāo)通知書要求履約，甲、乙雙方簽訂了《元謀縣公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》、《元謀縣老城區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》，確認(rèn)了《元謀縣公園及新區(qū)道路面積統(tǒng)計表》、《老城區(qū)道路清掃保潔面積統(tǒng)計表》。制定了《元謀縣城市道路清掃保潔和垃圾清轉(zhuǎn)運作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》、《元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局衛(wèi)生巡查督查表》，安排專人進(jìn)行日常考核督查，業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)或局領(lǐng)導(dǎo)不定期進(jìn)行抽查考核。

　　3.資金安排程序

　　服務(wù)承包費由甲方根據(jù)每月考評結(jié)果（含記分情況、扣減款項金額等）按月支付，于次月17日前撥付給乙方。如乙方工作根據(jù)考核結(jié)果達(dá)不到履約條件，在合同履行期間的所有損失由乙方自行承擔(dān)，甲方概不負(fù)責(zé)承包期間乙方產(chǎn)生的任何費用。

　　4.資金安排標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)

　　項目資金根據(jù)中標(biāo)價，服務(wù)期為五年，承包金每兩年增長一次，每次按每平方米0.5元上調(diào)。

　　5.財務(wù)管理

　　城管局制定了《元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局財務(wù)管理制度》等財務(wù)管理指導(dǎo)。規(guī)定了嚴(yán)格的審批制度，加強專項資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，切實提高財政資金的使用效率。

　　二、績效自評情況

　�。ㄒ唬┛冃ё栽u概述

　　根據(jù)《元謀縣財政局關(guān)于對xxxx年縣級預(yù)算安排專項資金開展績效評價的通知》（元財績7號）》等文件的規(guī)定，元謀縣城管局成立了xxxx年清掃保潔經(jīng)費項目支出績效自評組，并于xxxx年10月形成了《元謀縣城市管理局清掃保潔經(jīng)費項目支出績效自評報告》。

　�。ǘ�）績效自評結(jié)論

　　根據(jù)城管局提供的`清掃保潔經(jīng)費項目支出績效自評報告，城管局xxxx年清掃保潔經(jīng)費項目支出的管理、使用及效益情況績效自評綜合得分為93分，自評結(jié)果為“優(yōu)”。

　　部門自評綜合結(jié)論是：通過實施此項目，縣城城區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生條件得到有力保障，垃圾得到及時有效的處理，方便了人民群眾的生活，為群眾創(chuàng)造了一個清潔的城市環(huán)境，有力的提升了人民群眾的幸福感。

　　同時，績效自評提出以下問題：一是政府對環(huán)衛(wèi)事業(yè)資金投入力度不夠，表現(xiàn)在城市管理維護(hù)資金投入不足，按照環(huán)衛(wèi)工作要求，垃圾收集設(shè)施分布不合理，數(shù)量不夠，不符合要求；二是對保潔公司的監(jiān)管不到位，清掃保潔質(zhì)量一般；三是職工文化素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)水平有待提高。

　　三、績效評價組織情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價依據(jù)

　　1.《中華人民共和國預(yù)算法》（xxxx年修訂）；

　　2.《云南省省級財政預(yù)算績效管理暫行辦法》（云財預(yù)〔xxxx〕295號）；

　　3.《云南省項目支出績效評價管理辦法》（云財預(yù)〔xxxx〕11號）；

　　4.《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（云發(fā)〔xxxx〕11號）；

　　5.《元謀縣財政局關(guān)于對xxxx年財政預(yù)算安排城市清掃保潔費開展績效評價的通知》（元財績〔xxxx〕8號）；

　　6．《元謀縣人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（元政發(fā)〔xxxx〕7號）；

　　7．《元謀縣財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)楚雄州財政局<云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省項目支出績效評價管理辦法的通知﹥的通知》（元財績〔xxxx〕4號）；

　　8.其他相關(guān)依據(jù)文件。

　�。ǘ�）績效評價方法

　　本次績效評價中采取定量與定性相結(jié)合的方式，具體實施了審閱、實地踏勘、檢查、分析復(fù)核、計算、交換和反饋意見、專家會審等程序。通過資料收集、數(shù)據(jù)填報、案卷研究、實地調(diào)研、座談會、問卷調(diào)查等方式，開展實地評價。對xxxx年城市清掃保潔經(jīng)費項目相關(guān)檔案資料進(jìn)行查閱，結(jié)合現(xiàn)場核實情況和資金到位使用及結(jié)余情況的分析，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和取證。

　�。ㄈ�）績效評價指標(biāo)體系

　　1.績效評價指標(biāo)

　　本項目績效評價以100分計，設(shè)項目決策、項目執(zhí)行過程、項目產(chǎn)出、項目效益4個一級指標(biāo)，權(quán)重分別為：19%、20%、30%、31%。在此基礎(chǔ)上設(shè)定13個二級指標(biāo)（項目立項、績效目標(biāo)、資金投入、資金管理、組織實施、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)性、滿意度），設(shè)22個三級指標(biāo)（詳見后附“元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局城市清掃保潔經(jīng)費項目支出績效評價指標(biāo)體系及評分表”）。

　　2.評價標(biāo)準(zhǔn)

　�。�1）項目支出評價得分滿分為100分。

　�。�2）由審計評價組根據(jù)評價情況，對各單項指標(biāo)分別進(jìn)行獨立打分。

　�。�3）總評價分為各單項指標(biāo)得分總和。

　�。�4）評價結(jié)果：根據(jù)最終得分情況將評價結(jié)果分為四個等級：優(yōu)（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。

　　3.數(shù)據(jù)來源

　　績效評價評數(shù)據(jù)由元謀縣城管局和濱南城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司提供。

　　四、績效評價結(jié)論

　�。ㄒ唬┛冃гu價綜合結(jié)論

　　xxxx年清掃保潔項目績效評價綜合評分82分，評價等級“良”。綜合評價結(jié)論：xxxx年清掃保潔經(jīng)費項目已實施完成，實施效果良好，一定程度上改善了城市環(huán)境，提高了居民生活質(zhì)量。

　�。ǘ�）績效自評與評價差異分析

　　一是評價程序存在差異�？冃ё栽u由城管局匯總相關(guān)資料，得出自評結(jié)論，未進(jìn)行現(xiàn)場抽查�？冃гu價通過收集與項目相關(guān)資料、編制實施方案、開展實地評價、數(shù)據(jù)匯總分析、撰寫報告的方式開展。二是評價完善了績效指標(biāo)，提高了量化指標(biāo)的比例，評價指標(biāo)將自評的定性指標(biāo)設(shè)置為定量指標(biāo)，使評價的范圍、尺度更加明確。

　　五、績效評價情況分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策分析

　　項目決策指標(biāo)滿分19分，綜合評分16分（占該項滿分值的89.4%），具體情況分析如下：

　　1.項目立項

　　項目立項指標(biāo)滿分6分，評價綜合評分6分。

　�。�1）立項依據(jù)充分性

　　立項依據(jù)充分性指標(biāo)滿分3分，得3分。

　　項目立項依據(jù)充分，符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求，與部門職能職責(zé)等相匹配、適應(yīng)，屬于部門履職所需。屬于公共財政支持范圍，符合中央、地方事權(quán)支出責(zé)任劃分原則，未與相關(guān)部門同類項目或部門內(nèi)部相關(guān)項目重復(fù)。

　　（2）立項程序

　　立項程序規(guī)范性指標(biāo)滿分3分，得3分。

　　城管局按照政府采購管理規(guī)定通過公開招投標(biāo)，確定濱南城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司為項目的中標(biāo)單位，并簽訂《承包合同》，項目立項程序基本規(guī)范。

　　2.績效目標(biāo)

　　績效目標(biāo)指標(biāo)滿分7分，評價綜合評分4分。

　�。�1）績效目標(biāo)合理性

　　績效目標(biāo)合理性指標(biāo)滿分4分，扣1分，得3分。

　　項目所設(shè)定的績效目標(biāo)與實際工作內(nèi)容具有相關(guān)性，與預(yù)算確定的項目投資額或資金量相匹配，符合客觀實際、國家相關(guān)法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和黨委政府決策等。但根據(jù)提供的績效目標(biāo)申報表，設(shè)定的績效目標(biāo)不能完整反映項目產(chǎn)出效益和效果。

　�。�2）績效指標(biāo)明確性

　　績效指標(biāo)明確性指標(biāo)滿分3分，扣2分，得1分。

　　部分績效目標(biāo)未通過清晰、可衡量的指標(biāo)及指標(biāo)值予以體現(xiàn)，未設(shè)定最能體現(xiàn)項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和項目實施部門職能履職情況的關(guān)鍵的、核心的績效指標(biāo)。

　　3.資金投入指標(biāo)滿分6分，評價綜合評分6分。

　�。�1）預(yù)算編制科學(xué)性

　　預(yù)算編制科學(xué)性指標(biāo)滿分4分，得4分。

　　項目預(yù)算依據(jù)充分、合理，與項目實際實施內(nèi)容相匹配，確定的項目投資額或資金量與工作任務(wù)相匹配。

　　（2）資金分配合理性

　　資金分配合理性指標(biāo)滿分2分，得2分。

　　預(yù)算資金分配依據(jù)充分，資金分配額度合理，與項目單位或地方實際相適應(yīng)。

　�。ǘ�）項目管理情況分析

　　項目管理滿分20分，評價綜合評分15分（占該項滿分值的75%），具體情況分析如下：

　　1.資金管理指標(biāo)滿分10分，評價綜合評分10分。

　�。�1）資金到位率

　　資金到位率指標(biāo)滿分2分，得2分。

　　xxxx年安排清掃保潔經(jīng)費項目預(yù)算資金7，059，568.00元，根據(jù)城管局項目支出臺賬，xxxx年清掃保潔經(jīng)費項目實際到位資金7，059，568.00元，資金到位率100%。

　�。�2）預(yù)算執(zhí)行率

　　預(yù)算執(zhí)行率指標(biāo)滿分2分，得2分。

　　項目支出預(yù)算依據(jù)充分、合理，基本能夠與預(yù)算確定的項目投資額相匹配；xxxx年項目預(yù)算收入7，059，568.00元，根據(jù)城管局提供項目支出臺賬，截至xxxx年12月31日，共計支付相關(guān)費用7，059，568.00元，預(yù)算執(zhí)行率為100%。xxxx年項目不存在調(diào)整。

　�。�3）資金使用合規(guī)性

　　資金使用合規(guī)性指標(biāo)滿分6分，得6分。

　　項目預(yù)算資金7，059，568.00元，實際到位資金7，059，568.00元，城管局提供項目支出臺賬實際使用資金7，059，568.00元。根據(jù)檢查資金撥付文件，項目資金的使用符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定，資金的撥付基本有完整的審批程序和手續(xù)；資金使用基本符合預(yù)算批復(fù)的用途。抽查未發(fā)現(xiàn)虛列支出、擠占、挪用等情況。

　　2.組織實施指標(biāo)滿分10分，評價綜合評分5分。

　�。�1）管理制度健全性

　　管理制度健全性指標(biāo)滿分2分，扣1分，得1分。

　　項目財務(wù)管理執(zhí)行《元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局財務(wù)管理制度》等有關(guān)規(guī)定。但項目實施單位的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度不健全。

　�。�2）制度執(zhí)行有效性

　　制度執(zhí)行有效性指標(biāo)滿分8分，扣4分，得4分。

　　項目實施的人員條件、場地設(shè)備、執(zhí)行能力、信息支撐等落實到位。項目合同管理基本規(guī)范，政府采購程序基本合法合規(guī)等。但項目實施單位的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度不健全，項目績效跟蹤執(zhí)行方面不到位，項目實施不符合相關(guān)規(guī)定，未按合同規(guī)定內(nèi)容每月提供公司運營情況給甲方，相關(guān)管理制度的有效性一般。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況分析

　　項目產(chǎn)出指標(biāo)滿分61分，綜合評分51分（占該項滿分值的83.6%），具體情況分析如下：

　　1.項目產(chǎn)出

　　項目產(chǎn)出指標(biāo)滿分30分，評價綜合評分25分。

　�。�1）產(chǎn)出數(shù)量

　　產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)滿分10分，得10分。

　　實際完成率：根據(jù)《元謀縣公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》、《元謀縣老城區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》，完成合同規(guī)定的城區(qū)道路清掃面積公園及新區(qū)道路清掃保潔面積558415.62平方米，老城區(qū)道路清掃保潔面積651909.68平方米。

　　（2）產(chǎn)出質(zhì)量

　　產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)滿分10分，扣5分，得5分。

　　質(zhì)量達(dá)標(biāo)率：城管局每月對清掃保潔區(qū)域的巡查監(jiān)督表，存在道路清掃不到位、垃圾清運不及時等情況。

　　（3）產(chǎn)出時效

　　產(chǎn)出時效指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　完成及時性：根據(jù)對濱南城服保潔公司環(huán)衛(wèi)保潔考核獎懲方案，產(chǎn)出時效完成基本及時。

　�。�4）產(chǎn)出成本

　　產(chǎn)出成本指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　成本節(jié)約率：本著“少花錢、多辦事、辦好事”的原則，支出資金未超過批復(fù)方案概算，項目總概算7，059，568.00元，項目實際使用7，059，568.00元，成本節(jié)約率為100%。

　　2.項目效益

　　項目效益指標(biāo)滿分31分，評價綜合評分26分。

　�。�1）社會效益

　　社會效益指標(biāo)滿分16分，扣4分，得12分。

　　通過項目的實施，營造了干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境，提升了縣城人居環(huán)境，一定程度改善了生態(tài)環(huán)境，給縣城環(huán)境清潔度提高帶來可持續(xù)性影響。

　　垃圾進(jìn)行無害化處理，建設(shè)臨時生活垃圾中轉(zhuǎn)站，按照生活垃圾實際收運量，將縣城新生垃圾運輸至楚雄生活垃圾焚燒發(fā)電廠處置。xxxx年共計運輸處置生活垃圾16454噸，日平均垃圾處理量約45噸，保障垃圾運輸處理率達(dá)100%，垃圾無害化處理率達(dá)90%。

　　新、老城區(qū)27條市政道路、10個片區(qū)道路、4個廣場、2個公園共計清掃保潔面積121.03萬平方米，實現(xiàn)了城區(qū)道路清掃保潔和垃圾清轉(zhuǎn)運服務(wù)全覆蓋。每天人機配合沖洗作業(yè)8余臺次，水車沖水降塵作業(yè)用水192余噸，機械作業(yè)使用率達(dá)70%以上，城區(qū)道路灑水降塵率達(dá)到85%。

　�。�2）生態(tài)效益

　　生態(tài)效益指標(biāo)滿分5分，扣1分，得4分。

　　項目實施后，衛(wèi)生環(huán)境得到了改善，對生態(tài)環(huán)境有一定改善。

　�。�3）可持續(xù)性

　　可持續(xù)性指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　與保潔公司的合約期5年，縣城環(huán)境清潔度提高帶來了可持續(xù)性影響。

　　（4）滿意度

　　滿意度指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　通過對20份社會公眾或服務(wù)對象滿意度調(diào)查問卷統(tǒng)計分析，服務(wù)對象對元謀縣城管局清掃保潔經(jīng)費項目開展情況比較滿意。

　　六、主要經(jīng)驗及做法

　　1.繼續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”暨創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，對標(biāo)對表，分解落實各項環(huán)境整治工作。

　　2.做好對承包服務(wù)清掃保潔公司的監(jiān)督管理，創(chuàng)新督查機制，加強日常巡查檢查，完善城區(qū)巡回收運垃圾系統(tǒng)，有計劃的增設(shè)垃圾桶點，建設(shè)分類垃圾收集示范點，督促企業(yè)開展好各自業(yè)務(wù)工作。

　　3.加大對城區(qū)垃圾亂扔亂倒行為的處罰力度，強化宣傳教育，通過加強輿論引導(dǎo)和開展志愿服務(wù)活動，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識，營造人人關(guān)注環(huán)境，人人尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動成果良好氛圍，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓政府放心，群眾滿意。

　　七、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┠繕�(biāo)管理履職不到位

　　城管局提供清掃保潔項目存在績效目標(biāo)表填列不規(guī)范，項目預(yù)算內(nèi)容與項目實際實施內(nèi)容存在部分偏差，預(yù)期績效不合理，部分績效目標(biāo)未通過清晰、可衡量的指標(biāo)及指標(biāo)值予以體現(xiàn)，未設(shè)定最能體現(xiàn)項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和項目實施部門職能履職情況的關(guān)鍵的、核心的績效指標(biāo)，多數(shù)績效指標(biāo)及指標(biāo)值不便于監(jiān)控和評價，無法提供該指標(biāo)值的設(shè)定依據(jù)及數(shù)據(jù)來源。

　　上述做法與《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》（財預(yù)〔xxxx〕416號）中“推進(jìn)預(yù)算績效管理的主要內(nèi)容……預(yù)算單位在編制下一年度預(yù)算時，要根據(jù)國務(wù)院編制預(yù)算的總體要求和財政部門的具體部署、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、合理地測算資金需求，編制預(yù)算績效計劃，報送績效目標(biāo)。報送的績效目標(biāo)應(yīng)與部門目標(biāo)高度相關(guān)，并且是具體的、可衡量的、一定時期內(nèi)可實現(xiàn)的……�！币�(guī)定不符。

　　（二）績效跟蹤履職不到位

　　城管局未提供績效跟蹤相關(guān)資料，無法判斷是否進(jìn)行績效跟蹤有關(guān)工作。

　　上述做法與《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》（財預(yù)〔xxxx〕416號）中“推進(jìn)預(yù)算績效管理的主要內(nèi)容……預(yù)算單位在編制下一年度預(yù)算時，要根據(jù)國務(wù)院編制預(yù)算的總體要求和財政部門的具體部署、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、合理地測算資金需求，編制預(yù)算績效計劃，報送績效目標(biāo)。報送的績效目標(biāo)應(yīng)與部門目標(biāo)高度相關(guān)，并且是具體的、可衡量的、一定時期內(nèi)可實現(xiàn)的……各級財政部門和預(yù)算單位要建立績效運行跟蹤監(jiān)控機制，定期采集績效運行信息并匯總分析，對績效目標(biāo)運行情況進(jìn)行跟蹤管理和督促檢查，糾偏揚長，促進(jìn)績效目標(biāo)的順利實現(xiàn)。跟蹤監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效運行目標(biāo)與預(yù)期績效目標(biāo)發(fā)生偏離時，要及時采取措施予以糾正……�！钡囊�(guī)定不符。

　　八、建議

　�。ㄒ唬┘訌婎A(yù)算績效管理。在編制年度績效目標(biāo)時，應(yīng)結(jié)合部門中長期規(guī)劃、部門職能職責(zé)及年度的主要工作任務(wù)，梳理完善部門總體績效目標(biāo)和年度績效目標(biāo)，根據(jù)績效目標(biāo)確定具體的績效指標(biāo)，并設(shè)定明確可考核的績效指標(biāo)值；預(yù)算管理部門應(yīng)加強預(yù)算編制的審核工作。

　�。ǘ�）加強績效運行監(jiān)控。按照“誰支出、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善用款計劃管理，建立部門績效運行監(jiān)控機制，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實行“雙監(jiān)控”。逐步建立重大政策、項目績效跟蹤機制，按照項目進(jìn)度和績效情況撥款，確保財政資金安全。加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測，切實提高預(yù)算執(zhí)行效率。

道路績效評價報告18

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的決策部署，深化財稅體制改革，優(yōu)化財政資源配置，提高公共服務(wù)質(zhì)量，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，縣財政預(yù)算安排20xx年預(yù)算績效評價農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)400萬元，用于全縣農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作。根據(jù)《桂陽縣財政局關(guān)于開展20xx年度財政資金部門整體支出和項目支出績效評價工作的通知》（桂財績〔20xx〕7號）有關(guān)要求，現(xiàn)將20xx年預(yù)算績效評價農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)績效自評如下：

　　一、專項資金基本情況

　　（一）專項資金概況

　　為加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）等文件精神，結(jié)合20xx年我縣財政績效評價工作計劃，年初預(yù)算安排我公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心20xx年預(yù)算績效評價公路日常養(yǎng)護(hù)400萬元并下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。

　�。ǘ�）專項資金預(yù)期目標(biāo)完成程度

　�。�1）項目單位基本情況，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)線路有S345等26條路線314.861公里，投入441.00萬元，共有25個養(yǎng)護(hù)工班；群眾性養(yǎng)護(hù)1950公里，按養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1000元/公里，投入190萬元；扶貧村通組公路281公里，按養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1000元/公里，投入28萬元。

　�。�2）項目年度專項資金預(yù)期目標(biāo)、績效指標(biāo)設(shè)定目標(biāo)都已達(dá)到，通過績效考核評價每公里養(yǎng)護(hù)資金有所節(jié)約，節(jié)約資金用于年報外的通組公路及扶貧公路，通過對全縣農(nóng)村公路專項資金的全部投入，全縣農(nóng)村公路路況得到大幅度提高，財政資金使用效率逐步提高。

　�。ㄈ�）專項資金使用管理情況

　�。�1）資金計劃、到位及使用情況

　　該項目資金來源為財政本級預(yù)算400萬元，本年預(yù)算200萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)200萬元，全部到位并當(dāng)年使用率100%。

　�。�2）項目資金管理情況。

　　項目嚴(yán)格執(zhí)行本單位關(guān)于《專項資金使用管理暫行辦法》的通知（桂路字［20xx］39號）、《桂陽縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心財務(wù)管理辦法》的通知（桂路字［20xx］28號）、《財政支出績效評價管理實施方案》的通知（桂路字［20xx］37號），對項目進(jìn)行審核，符合本單位報賬審批程序，及時進(jìn)行賬務(wù)核算。

　　二、專項資金主要績效

　�。ㄒ唬┲饕�產(chǎn)出指標(biāo)完成情況

　　1.數(shù)量指標(biāo)完成情況。

　　20xx年度績效完成了全部的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)線路：農(nóng)村公路國道養(yǎng)護(hù)6.905公里，農(nóng)村公路省道養(yǎng)護(hù)57.29公里，農(nóng)村公路縣道養(yǎng)護(hù)494.435公里，農(nóng)村公路鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)472.384公里，農(nóng)村公路村道養(yǎng)護(hù)1204.878公里，合計2235.892公路，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)橋梁252座。

　　2.質(zhì)量指標(biāo)完成情況。

　　20xx年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)路況評定達(dá)到公路養(yǎng)護(hù)有關(guān)考核要求。日常性養(yǎng)護(hù)采用日常巡查對養(yǎng)護(hù)效果進(jìn)行考核，結(jié)合扶貧工作，吸取部分扶貧人員參與養(yǎng)護(hù)工作；群眾性養(yǎng)護(hù)采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通主管領(lǐng)導(dǎo)、縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、養(yǎng)護(hù)承包人共同考核驗收，結(jié)合扶貧工作，部分扶貧人員參與養(yǎng)護(hù)工作；扶貧村通組路采用扶貧辦、縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、養(yǎng)護(hù)承包人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管交通領(lǐng)導(dǎo)共同考核驗收，根據(jù)考核考勤及驗收程序，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得到大幅度提高，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)質(zhì)量總體可控，質(zhì)量得到保障。

　　3.時效指標(biāo)完成情況。

　　20xx年度農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作于20xx年12月30日前全部完成，達(dá)到年前目標(biāo)。

　　成本指標(biāo)完成情況。

　　根據(jù)上年養(yǎng)護(hù)情況考核結(jié)果，簽訂了20xx年養(yǎng)護(hù)合同，并根據(jù)考核結(jié)果下?lián)莛B(yǎng)護(hù)工程款，從而控制日常養(yǎng)護(hù)成本，日常性養(yǎng)護(hù)、群眾性養(yǎng)護(hù)、扶貧村組道養(yǎng)護(hù)工作指標(biāo)均已完成。

　　20xx年財政績效評價農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)預(yù)算400萬，農(nóng)村公路國、省、縣道養(yǎng)護(hù)0.7萬/公路，村公路鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)0.35萬/公路，村道0.1萬/公路，橋梁0.1萬/座。

　�。ǘ�）主要效益指標(biāo)完成情況

　　1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況。項目的經(jīng)濟(jì)性分析主要是對項目成本控制、節(jié)約等情況進(jìn)行分析；項目的效率性分析主要是對項目實施的進(jìn)度及質(zhì)量等情況進(jìn)行分析；項目的'有效性分析主要是對反映項目資金使用效果的個性指標(biāo)進(jìn)行分析。

　　2.社會效益指標(biāo)完成情況。從社會效益評價，工程完成后，對改善沿線的農(nóng)村公路路況得到較大提高，原來路面破損、沉陷地段較多，路肩水溝損毀嚴(yán)重，路面寬度相對較窄且路況不好，且常出現(xiàn)事故，日常養(yǎng)護(hù)項目實施后，加大了公路通行能力，極大減少交通事故的發(fā)生，提高公路安全通行能力、符合生態(tài)環(huán)境要求、可持續(xù)發(fā)展等方面都有很大的提升。

　　3.可持續(xù)影響指標(biāo)完成情況。

　　項目的可持續(xù)性分析主要是對項目完成后，后續(xù)政策、資金人員機構(gòu)安排管理措施等影響項目持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行分析，項目根據(jù)進(jìn)度發(fā)放養(yǎng)護(hù)工程款，根據(jù)養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行通報，以便提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、效果。工程的實施極大地改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路的交通狀況和國省道路的通行能力。對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快沿線及周邊地區(qū)脫貧致富和新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。

　　4.滿意度指標(biāo)完成情況。

　　預(yù)算績效管理有效提高財政資金使用效益，人民群眾獲得感增強，全縣預(yù)算績效管理擴面提質(zhì)，經(jīng)問卷調(diào)查群眾滿意度達(dá)97%。

　　三、存在的問題

　　1、偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施

　　桂陽農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)項目實施里程，由于已硬化的通組公路未列入日常養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)，故實際實施的養(yǎng)護(hù)里程大于當(dāng)年目標(biāo)績效里程，日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費嚴(yán)重不足。

　　我建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心將加強日常性養(yǎng)護(hù)項目管理，提高日常養(yǎng)護(hù)補助基數(shù)，將通組農(nóng)村公路納入日常養(yǎng)護(hù)項目計劃目標(biāo)中。

　　2、其他需要說明的問題

　�。�1）每年增加日常性養(yǎng)護(hù)里程，已硬化的通組公路列入群眾性及日常養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)。

　�。�2）主要經(jīng)驗及做法通過建立微信群等措施養(yǎng)護(hù)承包人及時上報養(yǎng)護(hù)路線情況，發(fā)現(xiàn)情況及時處治，安全隱患及時處理，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、效果得到了較大的提高，建議提高養(yǎng)護(hù)經(jīng)費。

道路績效評價報告19

　　一、項目基本情況

　　1.立項目的和依據(jù)

　　仙桃市胡郭公路318國道至排湖綠道段是仙桃市腹地的一條重要縱向通道，距滬渝高速排湖互通僅400米，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、沿線排湖風(fēng)景旅游區(qū)的逐步開發(fā)和滬渝高速公路排湖互通的建成通車，該路段交通量持續(xù)增加，現(xiàn)有的二級公路不能滿足日益增長的交通需求，亟待實施一級公路改擴建工程。經(jīng)報發(fā)改委獲批（仙發(fā)改交通〔20xx〕260號），仙桃市公路管理局設(shè)立“胡郭公路318國道至排湖綠道段改建工程”項目。

　　2.資金來源和使用情況

　　本項目資金合同總價12837.55萬元，資金來源為部省補助資金和地方政府自籌。20xx年7月，根據(jù)《省財政廳關(guān)于下達(dá)20xx年普通公路建養(yǎng)和“三年消危行動”補助資金的通知》（鄂財建發(fā)〔20xx〕83號），下達(dá)省級專項資金7245萬元；20xx年10月12日，市財政局下達(dá)一般債券資金3000萬元（仙財專20xx-90000008），項目共計到位資金10245萬元，已全部撥付給仙桃市四達(dá)公路建設(shè)有限公司。

　　3.項目屬性和類型

　　該項目為新增性、一次性項目。

　　4.項目實施情況

　　市公路管理局重點工程指揮部經(jīng)公開招標(biāo)，確定由仙桃市四達(dá)公路建設(shè)有限公司進(jìn)行工程施工，由仙桃市安通公路工程監(jiān)理有限公司進(jìn)行工程監(jiān)理，共建設(shè)道路10.361公里，改建橋梁2座，涵洞15道，等級路交叉2處，分離式立交交叉1處，目前項目已進(jìn)入交工驗收階段。

　　二、績效評價工作開展情況和績效評價結(jié)論

　　1.績效評價工作開展情況

　　為促進(jìn)預(yù)算部門強化支出責(zé)任，規(guī)范管理行為，提高財政資金使用效益，仙桃市利安資產(chǎn)評估事務(wù)所受市財政局委托對本項目進(jìn)行績效評價。

　　評價方法為成本效益分析法、因素分析法、公眾評判法。評價抽樣對項目資金采取全覆蓋，樣本抽樣率100%。評價體系遵循相關(guān)性、重要性、可比性、系統(tǒng)性、經(jīng)濟(jì)性、明確性等基本原則，參考《仙桃市預(yù)算項目績效評價共性指標(biāo)體系框架》，結(jié)合項目的實際情況和特點進(jìn)行設(shè)計。

　　2.績效評價結(jié)論

　　本項目綜合評分為90.7分，評價結(jié)果級別為“優(yōu)”。其中：決策得分16分（滿分18分），過程得分17.7分（滿分22分），產(chǎn)出得分33分（滿分33分），效果得分24分（滿分27分）。

　　該項目立項依據(jù)充分，程序規(guī)范，項目預(yù)算測算依據(jù)充分，資金分配合理；項目資金到位率79.8%，預(yù)算執(zhí)行率100%，資金使用合規(guī)；財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度健全，制度執(zhí)行基本有效；項目建設(shè)基本達(dá)到預(yù)期工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項目實施促進(jìn)了沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了交通環(huán)境，社會公眾滿意度高。

　　三、存在的問題

　　1.項目交工竣工驗收不及時。k8+310-k10+400標(biāo)段早已在20xx年7月20日完工，20xx年4月21日才申請交工驗收，截止交工申請時間已通車試運營2年9個月，違反了《仙桃市公路局重點工程指揮部建設(shè)工程管理辦法》“試運營期最多不超過兩年，試運營期結(jié)束必須組織竣工驗收”等相關(guān)規(guī)定。

　　2.未按規(guī)定辦理工程變更手續(xù)。項目施工單位未安裝道路中央分隔帶、防落網(wǎng)、突起路標(biāo)、柱式輪廓標(biāo)、防眩板等交通安全設(shè)施，涉及合同金額約417萬元，未辦理工程變更手續(xù)，未按合同清單單價或議定單價據(jù)實增減合同價款，違反了《仙桃市公路局重點工程指揮部建設(shè)工程管理辦法》第七章工程變更管理規(guī)定的相關(guān)制度，一定程度上降低了道路安全水平。

　　3.監(jiān)理檔案資料編制不規(guī)范。監(jiān)理單位編制的監(jiān)理月報內(nèi)容簡略，未詳細(xì)描述當(dāng)月工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保、支付、合同管理、合同執(zhí)行情況、存在的問題、監(jiān)理工作小結(jié)等事項，不符合《湖北省公路工程監(jiān)理規(guī)范》（DB42/T851-20xx）相關(guān)要求，不利于建設(shè)單位全面、實時了解項目的施工進(jìn)度、工程質(zhì)量。

　　4.項目績效管理有待加強。項目績效目標(biāo)設(shè)置不能清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出，績效指標(biāo)不夠細(xì)化量化，未在預(yù)算執(zhí)行中開展績效監(jiān)控，不符合《省財政廳關(guān)于下達(dá)20xx年普通公路建養(yǎng)和“三年消危行動”補助資金的通知》（鄂財建發(fā)〔20xx〕83號）中“加強項目績效管理”的相關(guān)規(guī)定。

　　四、建議

　　1.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行交工、竣工驗收職責(zé)。市公路管理局重點工程指揮部應(yīng)嚴(yán)格按照《仙桃市公路局重點工程指揮部建設(shè)工程管理辦法》規(guī)定的公路工程交工竣工程序，組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等部門人員進(jìn)行驗收。

　　2.施工單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)工程管理辦法。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照《仙桃市公路局重點工程指揮部建設(shè)工程管理辦法》，對一般性工程變更按程序填報工程變更申請批復(fù)單，說明變更項目、變更內(nèi)容、變更理由、工程量增減數(shù)量、變更金額，對工期的.影響等有關(guān)情況，報監(jiān)理單位、建設(shè)單位審核。

　　3.監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位在今后的項目實施中，應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，按照《湖北省公路工程監(jiān)理規(guī)范》（DB42/T851-20xx）編制相關(guān)項目監(jiān)理文件與資料，歸檔文件必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的反映工程監(jiān)理活動的全過程。

　　4.項目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算績效管理制度。建議市公路管理局組織各部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)算績效管理制度，做到績效目標(biāo)能清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并以相應(yīng)的績效指標(biāo)予以細(xì)化、量化描述；預(yù)算執(zhí)行中，對資金運行狀況和績效目標(biāo)實現(xiàn)程度開展績效監(jiān)控，確保建設(shè)工作取得實效。

道路績效評價報告20

　　20xx年合肥美喬商務(wù)服務(wù)有限公司按照項目要求實施了亳州高新區(qū)道路清掃保潔第三方質(zhì)檢項目，我們接受亳州高新區(qū)城管執(zhí)法局委托，對亳州高新區(qū)68條道路進(jìn)行了常態(tài)化質(zhì)檢服務(wù)，并進(jìn)行了績效評價。我們的依據(jù)是亳州高新區(qū)城管執(zhí)法局的項目要求�，F(xiàn)將評價情況報告如下：

　　一、績效評價目的、原則、方法及過程

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的

　　1、為推進(jìn)高新區(qū)清掃保潔水平，加大對保潔公司考核的力度，優(yōu)化考核辦法，保障各路段清掃保潔水平，不斷增強保潔公司的自覺性和主動性的績效目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，完善管理體系，健全工作機制，查找薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范獎懲標(biāo)準(zhǔn)的運用，著力提高道路清掃質(zhì)量及管理水平的項目實施效果。

　　2、項目實施根據(jù)相關(guān)文件精神及清掃保潔要求開展業(yè)務(wù)工作，引入第三方對項目支出以及業(yè)務(wù)開展的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和社會效應(yīng)進(jìn)行客觀公正的評價，為項目后續(xù)工作的完善提供參考。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價方法

　　1、定性分析，定量評分原則。采取定性和定量相結(jié)合， 定量為主的方法開展績效評價。

　　2、目標(biāo)導(dǎo)向，加強監(jiān)控原則。注重目標(biāo)導(dǎo)向，績效目標(biāo)應(yīng)指向明確、細(xì)化量化、合理可行、依據(jù)充分。注重日常監(jiān)控，目標(biāo)監(jiān)控應(yīng)體系健全、責(zé)任明確、動態(tài)監(jiān)控、程序調(diào)整、結(jié)果反饋。

　　二、績效評價主要政策依據(jù)及準(zhǔn)則依據(jù)

　　（一）根據(jù)保潔公司簽訂的`清掃保潔合同內(nèi)對工作質(zhì)量完成的標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ�）根據(jù)高新區(qū)城管執(zhí)法局對保潔公司的考核標(biāo)準(zhǔn)；

　　三、項目概況

　　根據(jù)亳州高新區(qū)城管執(zhí)法局要求，為進(jìn)一步推進(jìn)清掃保潔第三方質(zhì)檢工作，制定如下實施內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╉椖繉嵤└艣r

　　本項目為亳州高新區(qū)G105等68條道路（包括慢車道、人行道、綠化帶）的清掃保潔衛(wèi)生質(zhì)量檢測工作。68條道路紅線寬度16米至65米不等，綠化帶寬度2米至20米不等。道路總面積約820萬余平方。

　　（二）道路保潔第三方質(zhì)檢工作質(zhì)量

　　1、檢測道路快車道、慢車道、人行道每平米的塵土重量，每平米的塵土重量超過0.5克清掃洗掃質(zhì)量為不合格路段。

　　2、檢測道路路面（快車道、慢車道、人行道），垃圾停留時間，路面垃圾超過5分鐘清掃保潔人員未進(jìn)行清理的為不合格。

　　3、檢測道路兩側(cè)綠化帶，綠化帶內(nèi)每10平方米的垃圾數(shù)量超過8個（落葉不計算）為不合格。

　　4、檢測道路路面500平米范圍內(nèi)的垃圾數(shù)量，超過8個的為不合格。

　　四、項目實施單位績效及資金使用情況報告

　　根據(jù)對道路保潔水平的要求設(shè)定目標(biāo)，高新區(qū)道路衛(wèi)生清掃保潔第三方質(zhì)檢項目績效自評得分為100分。項目全年預(yù)算數(shù)為31.68萬元，執(zhí)行完成100%。

　　五、評價結(jié)果運用及建議

　　通過細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，對清掃保潔各項工作進(jìn)行每日常態(tài)化質(zhì)檢考評，每條路根據(jù)考評數(shù)據(jù)作出綜合評估，通過數(shù)據(jù)反應(yīng)出保潔公司對道路衛(wèi)生清掃保潔完成質(zhì)量，并計入對保潔公司的獎懲。通過常態(tài)化的考核，及時發(fā)現(xiàn)道路存在問題，并要求保潔公司在規(guī)定時間內(nèi)及時整改。有效的提高了對保潔公司工作成效的監(jiān)督，通過數(shù)據(jù)分析，了解路面保潔水平，為業(yè)主單位管理保潔公司起到有效的輔助作用。

道路績效評價報告21

　　根據(jù)xxxx年紅河縣績效評價年度計劃，紅河縣財政局績效評價考評小組對紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化保潔服務(wù)采購項目財政支出項目績效進(jìn)行評價.評價是按照《紅河州財政局關(guān)于印發(fā)<紅河州州級預(yù)算績效管理工作規(guī)程（試行）>的通知》（紅財預(yù)[xxxx]97號），《紅河縣預(yù)算績效管理實施辦法的通知》(紅政辦發(fā)[xxxx]26號）進(jìn)行的，評價工作已完成，現(xiàn)將評價情況報告如下:

　　一、項目基本情況

　　該項目為紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化保潔服務(wù)采購項目，工程地點位于紅河縣縣城主城區(qū).xxxx年8月1日，紅河縣人民政府委托紅河縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與中國天楹股份有限公司簽訂合同將紅河縣服務(wù)范圍內(nèi)城區(qū)道路清掃保潔、23座公廁的保潔、2742盞路燈、小花園和體育廣場兩臺led音視頻，人民醫(yī)院門口和蓮花大道紅綠燈的維護(hù)、保潔，生活垃圾日產(chǎn)日清，清運至17km處的填埋場.

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化保潔服務(wù)采購項目是連續(xù)性工作項目，住建局通過公開招投標(biāo)對xxxx年城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化保潔服務(wù)項目進(jìn)行政府采購，中標(biāo)公司中國天楹股份有限公司，合同價為7200000元，本項目的服務(wù)期限為8年，合同4年一簽，合同期限為xxxx年8月1日至20xx年7月31日.

　�。ǘ�）項目績效目標(biāo)

　　1．項目績效總目標(biāo)

　　紅河縣縣城區(qū)范圍內(nèi)道路清掃保潔、23座公廁保潔、2742盞路燈、小花園和體育廣場兩臺led音視頻、人民醫(yī)院門口和蓮花大道紅綠燈維護(hù)、保潔、生活垃圾日常清運至17km處填埋廠，改革垃圾清運模式，創(chuàng)新垃圾清運機制提升服務(wù)質(zhì)量，讓縣城區(qū)單位和居民舒適感增加.服務(wù)范圍主要是紅河縣城規(guī)劃建設(shè)區(qū)，服務(wù)人口近期約4.35萬人，遠(yuǎn)期約6萬人.

　　2．項目績效階段性目標(biāo)

　　該項目屬公共服務(wù)項目，利用市場化運作，使其充分發(fā)揮效益.該項目完善紅河縣垃圾的收集清運及處理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)垃圾清運容器化、密閉化、機械化及垃圾處理的無害化、減量化和資源化，改善城市市容市貌，為居民創(chuàng)造干凈、舒適的工作和生活環(huán)境.工程實施后，減少垃圾環(huán)境的污染，保護(hù)縣城城市生態(tài)環(huán)境、同時提高縣城區(qū)路燈、樹木景觀的維護(hù)保養(yǎng)效率，聘用的清潔工人將有利于縣城區(qū)低收入人群的就業(yè)問題.

　�。ㄈ�）項目運行后情況

　　二、項目單位績效報告情況

　　紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化保潔服務(wù)項目縣級財政預(yù)算安排項目績效評價指標(biāo)表-資金與項目管理情況”指標(biāo)自評分共計89分，其中資金管理情況評分56分，專項資金效益評分33分，自評的評定級次為良.

　　三、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的

　　根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，從定性和定量的角度對預(yù)算支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價.系統(tǒng)反應(yīng)項目工作中的優(yōu)勢與不足，為進(jìn)一步規(guī)范和加強財政支出管理，強化支出責(zé)任，提高財政資金使用期效益.

　�。ǘ�）績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法

　　1．績效評價原則

　�。�1）科學(xué)規(guī)范原則.績效評價應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法.

　�。�2）公正公開原則.績效評價應(yīng)當(dāng)符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督.

　�。�3）績效相關(guān)原則.績效評價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系.

　　2．評價指標(biāo)體系

　　績效評價指標(biāo)體系是績效評價的重要工具和技術(shù)手段，主要包括績效評價指標(biāo)和績效評價標(biāo)準(zhǔn).績效評價指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

　�。�1）相關(guān)性原則，績效評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實現(xiàn)程度；

　�。�2）重要性原則，績效評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標(biāo)；

　　（3）可比性原則，對同類評價對象要設(shè)定共性的績效評價指標(biāo)，以便于評價結(jié)果相互比較；

　�。�4）系統(tǒng)性原則，績效評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映預(yù)算支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響等；

　�。�5）經(jīng)濟(jì)性原則，績效評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則.

　　評價指標(biāo)體系的構(gòu)建是一個辯證的邏輯思維過程，是對特征認(rèn)識的逐步完善、逐步深化、逐步求精、逐步系統(tǒng)的過程，這個過程包括理論準(zhǔn)備，指標(biāo)體系的初選和完善以及指標(biāo)體系的試用.此次評價主要采用系統(tǒng)分析法進(jìn)行指標(biāo)體系框架的構(gòu)建，首先明確評價的總目標(biāo)與子目標(biāo)；然后對每一個子目標(biāo)和概念進(jìn)行細(xì)分解，直到每一個子目標(biāo)都可以用明確的指標(biāo)進(jìn)行反映；這里的指標(biāo)是廣義的，包括一些定性指標(biāo).

　　3．評價方法

　　此次績效評價技術(shù)方法主要有成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法.

　�。�1）成本效益分析法是將一定時期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析，以評價績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度.

　�。�2）比較法是通過對績效目標(biāo)與實施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實現(xiàn)程度.

　　（3）因素分析法是通過綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度.

　�。�4）公眾評判法是通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對預(yù)算支出效果進(jìn)行評判，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度.

　�。ㄈ�）績效評價工作過程

　　1．前期準(zhǔn)備

　　此次評價立足于各級績效評價政策依據(jù)基礎(chǔ)上，前期研讀績效評價政策文件，結(jié)合項目的實際情況，運用政策依據(jù)構(gòu)建和完善評價指標(biāo)體系，與紅河縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)單位進(jìn)行溝通.

　　2．組織實施

　　收集了從項目立項到審計截止時整個過程的相關(guān)資料，對項目有關(guān)書面資料進(jìn)行審閱；運用各種系統(tǒng)方法，對項目的具體內(nèi)容進(jìn)行分類統(tǒng)計；將被評審資料中的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新計算；將相關(guān)的書面資料中兩處以上的同一數(shù)值或相關(guān)數(shù)據(jù)相互對照，以驗證內(nèi)容是否一致、計算是否正確.針對合同工程財務(wù)文件、會計資料等書面資料所記載的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面、詳細(xì)審查；重點抽查賬簿記錄或工程項目管理中的某些環(huán)節(jié)資料.運用觀察法，盤點法和鑒定法檢查實物.對周邊居民以訊問、訪談、問卷調(diào)查的方式進(jìn)行訪談，為評價群眾對該項目滿意度收集資料.

　　3．分析評價

　　根據(jù)已建立的績效評價指標(biāo)體系，取得紅河縣供排水清運公司自評分結(jié)果.結(jié)合指標(biāo)體系評價標(biāo)準(zhǔn)和對應(yīng)分值，逐項核對計分，得出紅河縣城市生活垃圾處理工程財政支出項目績效評價結(jié)果.技術(shù)路線圖如下:

　　四、績效評價指標(biāo)分析情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況分析

　　1．項目資金到位情況分析

　　資金到位情況總分7分，評價結(jié)果為5分.

　　該項目合同總價720萬元，年初列入年度預(yù)算200萬，紅河縣財政局xxxx年9月?lián)芨俄椖抠Y金100萬元，資金文號紅預(yù)算[xxxx]235號；xxxx年11月?lián)芨顿Y金300萬元，資金文號紅預(yù)算[xxxx]291號.xxxx年累計到位資金600萬元.

　　2．項目資金使用情況分析

　　資金使用合規(guī)性總分5分，評價結(jié)果為5分，項目資金均支付給實施單位中國天楹股份有限公司.

　　資金使用情況報告總分2分，評價結(jié)果為2分.

　　3．項目資金管理情況分析

　　資金管理制度建設(shè)總分2分，評價結(jié)果為2分.

　　財務(wù)處理總分2分，評價結(jié)果為2分.

　　（二）項目實施情況分析

　　1．項目組織情況分析

　　項目管理組織保障總分5分，評價結(jié)果為4.5分，扣分原因為資料管理不完善.

　　項目管理管理責(zé)任總分5分，評價結(jié)果為3分，對于實施方的項目實施監(jiān)管力度不夠.

　　2．項目管理情況分析

　　項目管理制度建設(shè)總分5分，評價結(jié)果為3分，相關(guān)管理制度未嚴(yán)格執(zhí)行打分.

　　項目管理實施程序總分10分，評價結(jié)果為6分，扣分原因為項目實施資金預(yù)算流程材料不足的情況、項目市場化運作可行性研究材料不全.

　　項目管理監(jiān)督檢查總分5分，評價結(jié)果為2分，扣分原因未專門出臺針對實施單位的監(jiān)督檢查管理辦法.

　�。ㄈ�）項目績效情況分析

　　1、項目主管部門項目管理中的職能

　　為加強環(huán)境衛(wèi)生保潔管理，提高監(jiān)管水平，保證作業(yè)質(zhì)量，維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益，住建局應(yīng)對紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化保潔服務(wù)采購項目進(jìn)行了全程的監(jiān)督、指導(dǎo).一是規(guī)范項目公開招標(biāo)程序，使公開招投標(biāo)程序合法.二是督促項目正常運行，通過查看帳目，督促經(jīng)費撥付;通過社情民意調(diào)查公司化運行的社會效益;通過實地查看，了解中標(biāo)公司執(zhí)行合同情況.三是指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)站形成“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、橫向到邊、縱向到底、實時監(jiān)管”環(huán)境衛(wèi)生管理新模式，從管行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁袌觯�同時防止環(huán)衛(wèi)部門監(jiān)督職能弱化.四是在市場化運作、一體化管理過程中，指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)站建立健全環(huán)衛(wèi)應(yīng)急響應(yīng)機制.

　　2、項目立項、資金申報的依據(jù)

　　該項目立項、資金申報依據(jù)是:國務(wù)院第101號今《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《預(yù)算法》、《財政基本建設(shè)支出預(yù)算管理辦法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《財政投資評審暫行規(guī)定》.

　　3、資金管理辦法制定情況，資金支持具體項目的條件、范圍與支持方式概況.

　　針對公司化運作項目資金量大、公眾關(guān)切、關(guān)乎民生的特點，住建局應(yīng)加強和規(guī)范財政專項資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》及國家財政專項資金管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合天楹股份有限公司化運作實際，對項目資金管理也制定了相應(yīng)的管理辦法.紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化保潔服務(wù)采購項目作為政府資金保障項目，在資金支持上，財政局也嚴(yán)格要求住建局在滿足以下三個條件的情況下方可子以支持.一是投標(biāo)單位通過紅河縣政府采購中心對外公開招投標(biāo)，并中標(biāo).二是中標(biāo)單位認(rèn)可環(huán)衛(wèi)站的合同條件，并簽訂合同.三是合同單位能夠嚴(yán)格履行簽訂的衛(wèi)生清掃和保潔義務(wù)，并達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn).其專項資金主要用于支持員工工資、購買衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備、器具等.在年底前，財政局根據(jù)縣政府招投標(biāo)情況，批準(zhǔn)并下達(dá)財政年度項目預(yù)算，每月經(jīng)縣住建環(huán)衛(wèi)站確認(rèn)合同履行合格后，由住建局報請縣人民政府同意后到縣財政局辦理合同款項的撥付.

　　4.資金分配的原則及考慮因素

　　紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化保潔服務(wù)采購項目運行后，住建局環(huán)衛(wèi)站的職能從既當(dāng)運動員又當(dāng)栽判員轉(zhuǎn)變?yōu)榧兇獾牟门袉T，主要從事監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)職能.在項目資金分配上，其主要原則是依據(jù)項目經(jīng)費預(yù)算表執(zhí)行，包括人員工資、四險、工具費、勞保費、標(biāo)準(zhǔn)服費、防暑降溫費、車輛燃維費、企業(yè)管理費.

　　5.項目的效益性分析

　　(1)項目預(yù)期目標(biāo)完成程度

　　項目預(yù)期目標(biāo)為垃圾日清日處理垃圾60噸，公共廁所、路燈保潔維修率達(dá)到100%.產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)總分5分，評價結(jié)果為2分，扣分原因為xxxx年各項指標(biāo)均未達(dá)到100%；垃圾收運率總分3分，評價結(jié)果為3分.

　　產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)總分5分，評價結(jié)果為5分；市場化運作近一年無重大安全生產(chǎn)、環(huán)境事故總分2分，評價結(jié)果為2分.

　　(2）項目實施對經(jīng)濟(jì)和社會的影響

　　經(jīng)濟(jì)效益總分5分，評價結(jié)果為0少分，扣分原因為項目運行后加大財政資金支出負(fù)擔(dān)，各項費用支出超出年度預(yù)算批復(fù)金額.

　　社會效益總分5分，評價結(jié)果為5分.

　　生態(tài)效益總分5分，評價結(jié)果為5分.

　　可持續(xù)影響總分5分，評價結(jié)果為4分.

　　群眾滿意度總分5分，評價結(jié)果為4分.

　　五、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　紅河縣縣城保潔服務(wù)市場化財政支出項目績效評價評分75.5分，其中資金管理情況評分45.5分、專項資金效益評分30分（詳見績效評價指標(biāo)表），該項目綜合評價結(jié)果級次為良.

　　六、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議

　　績效評價結(jié)果應(yīng)用方式主要有結(jié)果反饋整改、結(jié)果報告、結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合、結(jié)果公開以及行政問責(zé)等.

　　（一）績效評價結(jié)果反饋整改

　　績效評價組織部門應(yīng)將確定的績效評價結(jié)論、存在的問題和意見建議及時反饋給被評價單位.被評價單位根據(jù)績效評價報告，制定整改方案、落實整改責(zé)任、認(rèn)真加以整改，填報《績效評價結(jié)果整改報告書》，將整改落實情況反饋評價組織部門.

　�。ǘ�）績效評價結(jié)果報告

　　財政部門將項目支出績效評價結(jié)果報告給相關(guān)單位，為政府決策提供參考.

　　（三）績效評價結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合

　　將績效評價結(jié)果作為資金是否列入支出項目庫、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù).

　�。ㄋ模┛冃гu價結(jié)果公開

　　按照“誰組織實施，誰進(jìn)行公開”的原則，財政部門負(fù)責(zé)公開績效評價和再評價結(jié)果，預(yù)算部門負(fù)責(zé)公開績效自評結(jié)果.

　　七、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗及做法

　　評價小組對項目實施過程中好的經(jīng)驗進(jìn)行了梳理，總結(jié)出相關(guān)經(jīng)驗為項目持續(xù)運營提供借鑒.

　　1、項目決策

　　紅河縣縣城保潔服務(wù)市場化運作，既是順應(yīng)新形勢下城市環(huán)境衛(wèi)生運作的需要，實現(xiàn)管干分離，培育新型環(huán)衛(wèi)市場，也是經(jīng)過政府公開招投標(biāo)落實的環(huán)衛(wèi)項目，受到了縣政府各級部門的層層把關(guān)，社會各界廣泛監(jiān)督的.民生工程.可以說，紅河縣縣城保潔服務(wù)市場化，既是對環(huán)衛(wèi)站部分工作職能解放，也是環(huán)衛(wèi)市場的一次革命.既受到了行政管理部門的歡迎，又受到了環(huán)衛(wèi)市場的歡迎.

　　2、項目管理

　　該項目隸屬于住建局環(huán)衛(wèi)站直接管理.其成本核算、合同擬定合同執(zhí)行、運行監(jiān)督、質(zhì)量評估、民情調(diào)查、績效反饋都由縣住建局及下屬環(huán)衛(wèi)站具體負(fù)責(zé).

　　3、項目完成

　　紅河縣縣城保潔服務(wù)市場化運作作為一項長期的民生工程，既是對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的長期維護(hù)的需要，同時也是對住建局環(huán)衛(wèi)站履行監(jiān)督職能長期性.

　　（二）存在的問題

　　1.項目實施加重財政負(fù)擔(dān)，環(huán)衛(wèi)市場化運作項目合同總金額720萬元，xxxx年列入年度預(yù)算200萬元，追加預(yù)算400萬元，超出年度預(yù)算計劃，xxxx年縣城區(qū)未市場化前，用于環(huán)衛(wèi)保障的支出僅為200萬，住建局對于環(huán)衛(wèi)市場化運作項目成本性核查不到位.

　　2.住建局對項目實施監(jiān)管力度不夠.住建局針對環(huán)衛(wèi)市場化運作項目專門出臺項目考核管理辦法，但是對于實施方天楹公司的日常垃圾清運、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)考核打分不到位.

　　3.項目實施方天楹公司存在環(huán)衛(wèi)工人工資兌付不及時情況，由于市場化項目合同總金額超出財政年度預(yù)算金額，造成資金無法按合同撥付，間接影響環(huán)衛(wèi)工人工資保障.

　　4.項目實施方天楹公司存在應(yīng)急處置突發(fā)事件或迎接重大檢查和接待任務(wù)的能力較差，沒有準(zhǔn)備應(yīng)急處置突發(fā)事件的人員和裝備的問題.

　　5.天楹公司環(huán)衛(wèi)宣傳投入不足，環(huán)衛(wèi)宣傳設(shè)施建設(shè)投入不足，部分居民的城市意識不強，公德意識較差，榮辱觀念淡薄，陳規(guī)陋習(xí)多，隨地吐痰、亂扔亂丟習(xí)以為常，甚至還有隨地便溺現(xiàn)象，惡意破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行為也時有發(fā)生，有愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出，應(yīng)加大環(huán)衛(wèi)宣傳設(shè)施建設(shè).

　　6.垃圾分類回收，綠色回收還做得不夠好.一是居民對垃圾分類回收的認(rèn)可度不高，做不到自覺對垃圾分類;二是企業(yè)還是存在不管垃圾分類，存在統(tǒng)統(tǒng)一運了事的工作態(tài)度.

　�。ㄈ�）整改建議

　　1.加強項目資金成本性控制.城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化項目是關(guān)系到縣城人居環(huán)境的重大民生工程，市場化后增加項目支出550萬元，縣住建局應(yīng)該定期向縣人民政府提交市場化運作項目的運行績效報告、成本核算報告，重點核查增加成本是否真正用于提升服務(wù)質(zhì)量、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及裝備采購、環(huán)衛(wèi)工人合理增資，確保財政資金真正實現(xiàn)績效目標(biāo).

　　2.加強項目資金預(yù)算管理.住建局經(jīng)過成本核算以后，確需財政全額列入年度預(yù)算的資金，提交相關(guān)報告請示縣人民政府，足額列入xxxx年年度預(yù)算，確保民生工程保障.

　　3.住建局環(huán)衛(wèi)站應(yīng)該每月擬定縣城區(qū)衛(wèi)生質(zhì)量檢查表，做到天天有監(jiān)督時時有人管，各街有責(zé)任人.在做到衛(wèi)生清掃管理的同時，也對項目經(jīng)費進(jìn)行有效的管理.一方面及時撥付合同款到合同單位，另一方面也對合同單位的工人進(jìn)行隨機調(diào)查，監(jiān)督工資和各項福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是否落實，發(fā)放時間是否及時.縣住建局環(huán)衛(wèi)站應(yīng)該按照排班表指定專人對縣城區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督，并以口頭或者文字的形式向所值班領(lǐng)導(dǎo)匯報，每月形成衛(wèi)生監(jiān)督檢查報告并每月與天楹股份有限公司召開面對面的合同執(zhí)行分析會.

　　4.環(huán)衛(wèi)資金投入要側(cè)重垃圾分類.倡導(dǎo)垃圾分類，投入資金建立分類的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，在垃圾點投放分類回收設(shè)施，分類垃圾由分類回收車輛回收分運到分類回收垃圾回收點，減少垃圾對我縣土地、地下水的污染，為子孫后代留下一片青山綠水.

道路績效評價報告22

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1、立項背景

　　本項目主要依據(jù)《縣政府20xx年下達(dá)關(guān)于縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費納入財政預(yù)算的通知》，由縣交通局下達(dá)實施，項目資金主要用于開展每年的縣、鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)工作。

　　2、立項目的

　　為有效保障公路路產(chǎn)，保障和延長公路使用壽命，提升通行質(zhì)量，為群眾提供“暢、安、舒、美、潔”的道路行駛環(huán)境，促進(jìn)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　3、項目內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和實施期限

　　項目建設(shè)主要用于全縣縣、鄉(xiāng)、村道公路日常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)機具購置，保證公路的暢、安、舒、美。實施期限為20xx年1月1日至20xx年12月31日。

　　4、資金使用情況

　　20xx年度財政預(yù)算安排資金240萬元，縣財政局于20xx年度全部下達(dá)，項目經(jīng)費已全部支出。

　　5、項目組織管理情況

　　每年按時組織進(jìn)行項目申報和組織實施工作，加強對項目的實施前、實施中、實施后的監(jiān)督管理。

　�。ǘ�）項目績效目標(biāo)

　　1、項目績效總目標(biāo)。深入貫徹落實《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》文件精神，強化預(yù)算支出責(zé)任，提高財政資金支出績效，全面踐行“花錢必問效，無效必問責(zé)”的理念。

　　2、項目年度績效目標(biāo)。及時制定建設(shè)方案，完成縣道195.631公里,鄉(xiāng)道346.541公里,村道1003.6公里的日常養(yǎng)護(hù)工作。

　　3、項目預(yù)期目標(biāo)完成情況。完成縣道195.631公里,鄉(xiāng)道346.541公里,村道1003.6公里的日常養(yǎng)護(hù)工作，促進(jìn)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的、原則和依據(jù)、評價指標(biāo)體系、評價方法

　　財政支出績效評價是政府績效管理的重要組成部分，是提高政府效能、堅持厲行節(jié)約的重要舉措。本次績效評價的目的是提高支出的責(zé)任和效率，形成“花錢必問效、無效必問責(zé)”的管理理念，評價結(jié)果和整改落實情況將作為來年預(yù)算資金分配的依據(jù)。本項目績效評價主要遵循相關(guān)性、可比性、重要性、定性和定量相結(jié)合、客觀公正的原則，依據(jù)資金使用的方向和對象，圍繞績效目標(biāo)，從項目的申請、管理、產(chǎn)出、效益等方面科學(xué)設(shè)定評價指標(biāo)體系，采用公眾評判、結(jié)果比較和加權(quán)重分等方式進(jìn)行評價。

　�。ǘ�）績效評價工作過程

　　為了做好績效評價工作，規(guī)范和加強專項資金管理，切實提高專項資金的使用績效和管理水平，我局成立了績效評價管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照項目單位自評和主管部門評價相結(jié)合的`方式，對全局20xx年度專項資金開展了績效評價工作。

　　1、認(rèn)真開展前期工作

　　根據(jù)下發(fā)的有關(guān)文件要求，我局迅速向主要負(fù)責(zé)人報告有關(guān)情況。按照主要領(lǐng)導(dǎo)的指示意見，組建了績效評價管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速開展前期各項準(zhǔn)備工作。

　　2、有序開展績效評價

　　為確�？冃гu價工作落到實處，取得成效，我局組織召開了專題工作部署會，對組織開展績效考評明確了具體要求，對績效評價指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)解讀，并對各縣單位提出的問題進(jìn)行了系統(tǒng)解答，為組織開展好績效考評工作奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)實施方案要求，我局組織力量進(jìn)行了逐一梳理，并進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析，形成了其他項目支出績效評價報告，自評報告分?jǐn)?shù)為96分。

　　三、績效評價指標(biāo)分析情況

　�。ㄒ唬╉椖客度胫笜�(biāo)

　　1、項目立項規(guī)范性指標(biāo)得分情況

　　我局嚴(yán)格按照項目管理辦法，列入本次績效評價的項目，根據(jù)不同的內(nèi)容，適用不同的采購方式，如養(yǎng)護(hù)機具購置、橋梁檢測按政府采購流程嚴(yán)格辦理；交通量調(diào)查結(jié)合養(yǎng)護(hù)工作一并開展。

　　3、預(yù)算資金執(zhí)行率指標(biāo)得分情況

　　20xx年度，縣財政預(yù)算安排公路養(yǎng)護(hù)資金240萬元，20xx年度資金全部下達(dá)，并及時按照財政專項資金管理辦法做好項目驗收工作，資金已全部支出。

　　（二）項目過程指標(biāo)

　　1、業(yè)務(wù)管理指標(biāo)得分情況

　　公路和橋梁的建、管、養(yǎng)工作是我局工作的主業(yè)，是我局的日常性工作，根據(jù)年度工作安排、時間節(jié)點，有序推進(jìn)各項工作的開展，嚴(yán)格實行“專戶管理、專賬核算、統(tǒng)籌使用”的管理模式。

　　2、財務(wù)管理指標(biāo)得分情況

　　在資金使用上有完整的報賬程度和手續(xù)，在財務(wù)核算上做到了專項核算、�？顚Ｓ茫�不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出指標(biāo)

　　1、產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)得分情況

　　年度資金項目均統(tǒng)籌用于縣道195.631公里，鄉(xiāng)道346.541公里，村道1003.6公里。

　　2、產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)得分情況

　　根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)考核管理辦法、日常養(yǎng)護(hù)檢查考核制度，開展定期和不定期檢查，按照完成情況組織驗收，合格率100%。

　　3、產(chǎn)出時效指標(biāo)得分情況

　　20xx年度財政專項資金項目均在規(guī)定時間按時完成項目的實施。

　　4、產(chǎn)出成本指標(biāo)得分情況

　　20xx年度財政專項資金項目按照成本控制率計算，計劃成本減實際成本支出沒有超出預(yù)算安排。

　�。ㄋ模╉椖啃Ч�指標(biāo)

　　1、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)得分情況

　　為保障和延長公路使用壽命，提升通行質(zhì)量，提升道路的強度和耐久性，改善交通狀況，提高車輛行駛的安全性、便捷性，能夠節(jié)約運輸時間，減少汽車損耗，降低企業(yè)運輸成本。

　　2、社會效益指標(biāo)得分情況

　　為群眾提供“暢、安、舒、美、潔”的道路行駛環(huán)境，交通的便利，促進(jìn)商品的跨區(qū)域流通，提高商品銷量，激勵消費，帶動地方經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　4、生態(tài)效益指標(biāo)得分情況

　　通過公路綠化和路容路貌整治建設(shè)，保護(hù)生態(tài)、改良環(huán)境，固碳、釋氧、滯塵、降噪，防止水土流失。

　　5、可持續(xù)影響指標(biāo)得分情況

　　為促進(jìn)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，通過公路和橋梁的建、管、養(yǎng)工作，保障和延長公路使用壽命，提升通行質(zhì)量，改善道路行駛環(huán)境，保持公路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)設(shè)計年限大于8年。

　�。ㄎ澹╉椖啃Ч�指標(biāo)

　　1、項目滿意度指標(biāo)得分情況

　　通過對群眾滿意度調(diào)查，我們共發(fā)出90份調(diào)查問卷研究，其中：服務(wù)對象（A）30份，社會群眾（B）30份，部門內(nèi)部員工（C）30份，問卷得分情況為服務(wù)對象（A）平均得分96分；社會群眾（B）95分；部門內(nèi)部員工（C）99分。最終總得分的計算公式等于A類得分×50%+B類得分×40%+C類得分×10%，即96分。

　　四、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　我局對績效評價情況進(jìn)行了評定，認(rèn)為我局公路養(yǎng)護(hù)資金的管理使用規(guī)范、資金使用效益明顯，成效顯著，按照打平均的方法，得出20xx年度財政公路養(yǎng)護(hù)專項資金綜合評價自評分?jǐn)?shù)為96分，績效評價等次為“優(yōu)秀”。

　　五、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議

　　評價結(jié)果表明，公路養(yǎng)護(hù)資金管理使用規(guī)范、效果明顯。

　　六、項目實施經(jīng)驗、做法、存在的問題和改進(jìn)措施

　　（一）項目實施經(jīng)驗、做法

　　扎實而科學(xué)地編制好“十三五”規(guī)劃是實施好新階段的重要基礎(chǔ)工作。規(guī)劃方法要廣泛深入地開展調(diào)查摸底，全面掌握情況，并建立完整的文字、圖片、影像等基礎(chǔ)資料檔案。組織有關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證，確保規(guī)劃切合實際，適用可行。

　�。ǘ�）項目實施存在的問題

　　在專業(yè)性問題上缺乏足夠的專業(yè)知識和經(jīng)驗，還有待進(jìn)一步加強。

　�。ㄈ�）改進(jìn)措施

　　合理安排養(yǎng)護(hù)計劃，應(yīng)對突發(fā)狀況，并且注重質(zhì)量目標(biāo)與安全目標(biāo)，努力完成各項項目指標(biāo)，執(zhí)行上級對公路病害修復(fù)時限的強制性規(guī)定。

道路績效評價報告23

　　“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效管理，提高項目效益，我們根據(jù)市局的部署，按照皖交財〔20xx〕118號《安徽省交通運輸廳安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效評價辦法的通知》要求，對我區(qū)20xx年“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效進(jìn)行了自評，現(xiàn)將自評情況報告如下：

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　按照省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我區(qū)20xx年“四好農(nóng)村路”建設(shè)主要內(nèi)容是：實施農(nóng)村公路擴面延伸工程100公里，實施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程目標(biāo)里程3公里，實施農(nóng)村公路路長制工程。截止目前，上述項目均已完工。

　　（二）績效目標(biāo)完成情況

　　根據(jù)省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和我區(qū)20xx年“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施方案，我區(qū)20xx年“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效目標(biāo)是：

　　1、20xx年，全區(qū)實施農(nóng)村公路擴面延伸工程100公里；

　　2、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程實施里程3公里，到20xx年底，農(nóng)村公路優(yōu)、良、中等路總比例達(dá)到80%，縣鄉(xiāng)公路年均大中修比例達(dá)到7%。

　　3、農(nóng)村公路路長制工程：到20xx年底，完善區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)村公路路長制管理體系和各項規(guī)章制度健全，全面推行鄉(xiāng)村道路專管員制度，確保到年底前全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均完成村道專管員招募、并經(jīng)培訓(xùn)上崗。

　　按照省委、省人民政府和市委、市政府《關(guān)于大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》的要求，20xx年我區(qū)在明確年度目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，逐級分解，層層落實，確保項目的順利實施。財政部門及時下?lián)軐ｍ椯Y金，確保了專項資金足額到位。在項目實施過程中，加強項目的監(jiān)督管理，及時掌握項目進(jìn)展情況，嚴(yán)控項目的質(zhì)量、安全及資金使用，同時積極解決項目過程中存在的困難和問題。截止目前，總體目標(biāo)任務(wù)完成較好，并取得了較好的社會效益和生態(tài)效益。

　　二、績效評價結(jié)論

　　我區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效評價，按評價辦法規(guī)定，分建、管、護(hù)、運四塊內(nèi)容分別開展，并在此基礎(chǔ)上綜合得出最終績效評價結(jié)果，四塊內(nèi)容的權(quán)重分別為0.4、0.1、0.3、0.2。

　　根據(jù)評價指標(biāo)綜合分析，我區(qū)20xx年“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效評價綜評得分為98.3分，評價等級為優(yōu)秀。

　　三、績效自評工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃ё栽u工作前期準(zhǔn)備情況

　　為加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)項目專項資金管理，提高資金使用效率，總結(jié)“四好農(nóng)村路”的建設(shè)成效，查找資金、項目管理中存在的問題，積累資金、項目管理的經(jīng)驗，進(jìn)一步提高“四好農(nóng)村路”建設(shè)項目專項資金使用效益。按照皖交財〔20xx〕118號《安徽省交通運輸廳安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效評價辦法的通知》，結(jié)合我區(qū)實際情況，由區(qū)住建交通局牽頭組織開展了自評工作，各項目實施單位提交相關(guān)資料，為評價提供基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)支撐。

　�。ǘ�）績效自評工作組織情況

　　我局高度重視20xx年“四好農(nóng)村路”建設(shè)自評工作，專門成立了績效考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《績效評價工作實施方案》。按照《實施方案》，我區(qū)20xx年“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效評價工作分三個階段，第一階段為項目實施單位自評階段：要求各項目實施單位對照“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效評價指標(biāo)框架，填寫《項目評價情況表》，撰寫自評報告并附佐證材料于12月15日前報區(qū)交通局。第二階段為查驗核實階段：區(qū)交通局聯(lián)合區(qū)財政局采取資料審查和實地抽查相結(jié)合的方式，對各項目實施單位的自評報告進(jìn)行查驗核實，確保評價結(jié)果真實、準(zhǔn)確、客觀。第三階段為撰寫評價報告階段：在查驗核實并修正后，逐條對照《安徽省“四好農(nóng)村路”績效評價指標(biāo)》，形成全區(qū)績效評價情況匯總表，撰寫績效評價自評報告。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　　（一）項目決策

　　1、農(nóng)村公路擴面延伸工程：我區(qū)20xx年農(nóng)村公路擴面延伸工程項目經(jīng)省核查并納入省農(nóng)村公路擴面延伸工程項目庫，申報程序為從下而上的公議、復(fù)核及審批的決策機制，施工圖設(shè)計文件由項目法人報禹會區(qū)住建交通局審批，區(qū)交通運輸局按規(guī)定組織專家評審，并出具施工圖設(shè)計批復(fù)。項目設(shè)立了績效目標(biāo)，并按省政府三年總體規(guī)劃進(jìn)行了合理分解，設(shè)立的項目績效目標(biāo)符合總體規(guī)劃，與批復(fù)年度任務(wù)數(shù)相對應(yīng)，符合專項資金管理規(guī)定，與資金量相匹配。

　　2、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平提升工程：我區(qū)20xx年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項目實施內(nèi)容，主要實施內(nèi)容為天河2號路大中修工程，其中：道路路面加寬，破損路面修復(fù)，2座橋梁消除交通安全隱患、安裝波形梁護(hù)欄等。市交通運輸主管部門下達(dá)的年度計劃內(nèi)容已全部實施。

　　3、農(nóng)村公路路長制推進(jìn)工程：區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》，部署大力實施農(nóng)村公路路長制和推廣鄉(xiāng)村道路專管員制度；區(qū)住建交通局《禹會區(qū)農(nóng)村公路路長制實施方案》，區(qū)農(nóng)村公路路長辦公室根據(jù)《實施方案》，編制了《禹會區(qū)路長制定期巡查制度》、《禹會區(qū)路長制工作督查制度》、《禹會區(qū)路長制工作考核辦法》、《禹會區(qū)鄉(xiāng)村道專管員招募管理辦法》；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)政府發(fā)文件精神制定了《農(nóng)村公路路長制實施方案》。

　�。ǘ�）資金落實

　　1、根據(jù)安徽省交通運輸廳文件《安徽省交通運輸廳關(guān)于下達(dá)20xx年農(nóng)村公路擴面延伸工程建設(shè)計劃的通知》，我區(qū)20xx年農(nóng)村擴面延伸工程共計劃投入資金17000萬元，計劃：中央和省級20xx萬元（待績效考核后撥付），市級級配套1000萬元。截止評價日，已到位資金8272萬元，其中市級實際到位643萬元，區(qū)級配套實際到位8272萬元，到位率100%。所有已到位資金全額用于農(nóng)村公路擴面延伸工程。

　　2、我區(qū)20xx年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提升工程項目計劃投資330萬元，其中省補資金76.5萬元，市補資金16萬元，區(qū)級配套237.5萬元（含日常養(yǎng)護(hù)）。截止評價日，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提升工程資金已全部到位，資金到位率為100%。所有到位資金全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提升工程和日常養(yǎng)護(hù)。

　　3、20xx年農(nóng)村公路路長制推行工程，區(qū)財政將縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理所行使農(nóng)村公路行政管理職能所需經(jīng)費和鄉(xiāng)村道路專管員經(jīng)費納入20xx年禹會區(qū)交通局預(yù)算安排。

　�。ㄈ�）項目管理

　　1、高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　為切實做好“四好農(nóng)村路”民生工程，確保圓滿完成20xx年度目標(biāo)任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管副區(qū)長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建交通局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，并將民生工程“四好農(nóng)村路”納入政府目標(biāo)管理績效考核。

　　2、明確責(zé)任，全力保障資金投入。

　　區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》，實施意見中明確了“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并制定了《禹會區(qū)農(nóng)村公路擴面延伸工程實施方案》、《禹會區(qū)農(nóng)村公路路長制實施方案》、《禹會區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平提升工程實施方案》；實施意見中明確區(qū)財政局要加強統(tǒng)籌，要將行使農(nóng)村公路行政管理職能和推行農(nóng)村公路專管員制度所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，加大對“四好農(nóng)村路”建設(shè)的'資金投入。

　　3、健全制度，強化制度執(zhí)行有效性

　　為確�！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)項目順利進(jìn)行，我區(qū)制定了項目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制“四制”制度、項目安全生產(chǎn)責(zé)任制度、項目建設(shè)質(zhì)量責(zé)任追究制度、項目督察檢查制度、項目公示制度以及項目竣交工驗收制度等相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度；項目實施過程中，區(qū)住建交通局、區(qū)民生辦開展了聯(lián)合專項督查，質(zhì)量監(jiān)督部門開展定期或不定期的質(zhì)量監(jiān)督巡查，使項目管理制度得到有效執(zhí)行。

　　4、強化管理，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

　　在實施“四好農(nóng)村路”農(nóng)村公路擴面延伸工程及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平提升工程時，我區(qū)緊緊抓住影響工程質(zhì)量的每一個施工環(huán)節(jié)，全面加強監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。一是嚴(yán)把設(shè)計關(guān)。通過公開邀請招標(biāo)確定設(shè)計單位，所有項目的施工圖必須經(jīng)專家組評審后，方能組織實施；二是嚴(yán)把招標(biāo)關(guān)。所有項目要求嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，按程序確定施工單位，嚴(yán)防掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)以及惡意低價中標(biāo)等現(xiàn)象出現(xiàn)。業(yè)主（項目法人）與中標(biāo)施工單位簽定施工合同的同時簽定廉政合同、安全生產(chǎn)合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范履行合同；三是嚴(yán)把施工關(guān)。建立健全“政府監(jiān)督、法人管理、企業(yè)自檢、監(jiān)理抽檢、群眾參與監(jiān)督”的質(zhì)量保障體系；加強對施工現(xiàn)場、施工工藝的管理，嚴(yán)格監(jiān)管措施和制度，嚴(yán)防偷工減料，嚴(yán)禁隨意壓縮施工工期，禁止違規(guī)轉(zhuǎn)包；加強人員、材料、設(shè)備的源頭控制，嚴(yán)格工藝、工序、檢測、驗收流程，突出抓好關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)督；工程施工期間，業(yè)主單位實行巡回監(jiān)督，監(jiān)理單位實行“旁站式”管理，施工單位實行24小時駐地服務(wù)；建立健全安全生產(chǎn)保證體系，切實做好安全巡查排查工作，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　（四）資金管理

　　為確保專項資金�？顚Ｓ茫瑓^(qū)住建交通局、區(qū)財政局聯(lián)合參照省市文件，制定了《禹會區(qū)農(nóng)村公路擴面延伸工程建設(shè)資金使用管理辦法》資金管理制度，明確工程建設(shè)資金籌集與撥付、使用與管理以及監(jiān)督與檢查等內(nèi)容。前述資金管理制度在項目實施過程中得到有效執(zhí)行，確保了工程資金使用符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；符合項目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

　�。ㄎ澹╉椖靠冃�目標(biāo)實現(xiàn)情況

　　截止目前，我區(qū)20xx年目標(biāo)任務(wù)均已完工并完成，達(dá)到年度績效目標(biāo)要求，并符合專項資金管理規(guī)定，與資金量相匹配。

　�。�六）項目效益

　　“四好農(nóng)村路”屬安徽省實施的33項民生工程之一，建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路，將為廣大農(nóng)民致富奔小康、為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。我區(qū)通過“四好農(nóng)村路”建設(shè)項目的實施，在改善農(nóng)村交通出行條件，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，減少擁堵、縮短通行時間，降低運輸成本，提高農(nóng)村招商引資能力，改善農(nóng)民生生活條件，改善村容村貌，提高政府威信，維護(hù)社會發(fā)展公平以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持等方面取得了顯著的社會效益和生態(tài)效益。

　　我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)步伐。為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去人氣、財氣，加快鄉(xiāng)村振興步伐，助力脫貧攻堅。

道路績效評價報告24

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.項目單位基本情況：沅陵縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心（以下簡稱縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心）為正科級公益一類事業(yè)單位。全中心共有在職干部職工人員204名，編外長期合同工1名。內(nèi)設(shè)部門12個（包括辦公室、人事教育部、財務(wù)部、質(zhì)量安全監(jiān)督部、機料部（應(yīng)急保障辦公室）、計劃統(tǒng)計部、工程建設(shè)部、干線公路事務(wù)部、農(nóng)村公路事務(wù)部、橋隧事務(wù)部、路產(chǎn)事務(wù)部、路網(wǎng)運行監(jiān)測部）。下屬二級機構(gòu)3個（包括公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心苦藤鋪養(yǎng)護(hù)站、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心馬家坪養(yǎng)護(hù)站、沅陵苦藤鋪交通流量觀測站）。

　　我中心管轄國省縣道里程983.582公里，其中由我中心直接養(yǎng)護(hù)國道254.923公里，省道299.236公里，縣道429.423公里；管理鄉(xiāng)村公路2445.027公里，其中鄉(xiāng)道984.104公里，村道1432.186公里，專用道路28.737公里。

　　2.項目的實施依據(jù)：根據(jù)省市交通主管部門計劃下達(dá)文件實施。

　　3.項目基本性質(zhì)、用途、主要內(nèi)容和涉及范圍：主要用于本單位所管轄內(nèi)的公路、橋梁日常管理及養(yǎng)護(hù)維修，國省干線公路的大中修，農(nóng)村公路的安防工程，危橋改造工程等。確保所管轄區(qū)干線公路路況優(yōu)良率達(dá)標(biāo)，做好質(zhì)量缺陷路段的路況修復(fù)工作，及時消除安全隱患，全面提升管理規(guī)范，保障安全暢通。

　　（二）項目績效目標(biāo)

　　1.項目績效總目標(biāo)和階段性目標(biāo)：保質(zhì)保量完成本年度項目實施計劃。

　　2.預(yù)期主要的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益：保證公路暢通，解決了安全隱患，增加公路路基的使用壽命。

　　二、績效評價工作情況

　　績效評價工作過程：一是要調(diào)查我中心管養(yǎng)國省干線公路和農(nóng)村公路路況現(xiàn)狀，全面做好路況提升工作，消滅次、差等路，提升中等路，確保路況優(yōu)良率達(dá)標(biāo)。二是要做好質(zhì)量缺陷責(zé)任期路段的路況修復(fù)工作；統(tǒng)籌組織實施好路面大中修工程，安保工程及危橋改造工程。確保在20xx年12月底前全面完成年度大中修工程任務(wù)、安保工程及危橋改造工程。實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)正常在養(yǎng)國省干線公路和農(nóng)村公路無次、差等路。三是要全力修復(fù)水毀路段，確保在20xx年內(nèi)全部恢復(fù)路況，及時消除公路交通安全隱患，全面穩(wěn)定國省干線公路、農(nóng)村公路路況。

　　三、績效評價指標(biāo)分析情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況分析

　　1.項目資金到位情況分析：本年度財政撥付項目資金9968.66萬元。

　　2.項目資金使用情況分析：按時、按量足額撥付給項目施工單位，無滯留、擠占挪用、虛列支出等情況。

　　3.項目資金管理情況分析：一切支出按照國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及專項資金管理辦法的規(guī)定辦理，財務(wù)人員認(rèn)真審核算每筆業(yè)務(wù)的合法性、真實性、手續(xù)完整性和資料的準(zhǔn)確性。

　　（二）項目實施情況分析

　　1.項目組織情況分析：包括項目決策、調(diào)整情況、完成驗收等。我單位從項目入庫到項目實施，從程序上全部按上級規(guī)定要求形成。工程驗收情況，我單位以縣審計部門、質(zhì)檢部門、和單位各相關(guān)部門聯(lián)合組成驗收。全部完工項目都已完成驗收并開具驗收資料。

　　2.項目管理情況分析：包括項目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督、工作計劃、實施方案、合同管理、招投標(biāo)管理、施工監(jiān)理等。

　　本單位具有相應(yīng)的項目資金管理辦法，且符合相關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定。項目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)完備；項目合同書、驗收報告、技術(shù)審定等資料齊全并基本能夠及時歸檔；項目實施的人員條件、場地設(shè)備，信息支撐等基本落實到位；具有相應(yīng)的項目質(zhì)量要求或標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）項目績效情況分析

　　1.項目經(jīng)濟(jì)性分析

　�。�1）項目成本（預(yù)算）控制情況：根據(jù)項目的'完成進(jìn)度結(jié)合財政撥付的款項支付。

　�。�2）項目成本（預(yù)算）節(jié)約情況：無滯留、擠占挪用、虛列支出等情況。

　　2.項目的效率性分析

　　（1）項目的實施進(jìn)度：已完成全年項目計劃。

　　（2）項目完成質(zhì)量：合格。

　　3.項目的效益性分析

　�。�1）項目預(yù)期目標(biāo)完成程度：本年度項目已全部完成。

　　（2）項目實施對經(jīng)濟(jì)和社會的影響：保證公路暢通，解決了安全隱患，增加公路路基的使用壽命。

　　四、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　自20xx年我單位對全部項目實施社會效益及滿意度等各項指標(biāo)調(diào)查，基本情況是社會對項目實施滿意度達(dá)95分（附相關(guān)評分表）。

　　五、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議（以后年度預(yù)算安排、評價結(jié)果公開等）：

　　六、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議：

　　公路養(yǎng)護(hù)資金沒有得到及時有效的保障，專項資金計劃下達(dá)滯后，影響年度工作計劃的實施。建議按上級下達(dá)專項資金計劃預(yù)付的方式，分季度和進(jìn)度預(yù)付給項目實施單位。

　　七、其他需要說明的問題：

　　無

道路績效評價報告25

　　按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效評價辦法，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”規(guī)范有序建設(shè)，根據(jù)市民生辦工作安排，市交通運輸局對20xx年度“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施情況進(jìn)行了績效自查自評，現(xiàn)將自評情況匯報如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖靠傮w情況

　　為不斷提升農(nóng)村地區(qū)交通服務(wù)水平，加快鄉(xiāng)村全面振興步伐，20xx年度我局深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，其中實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程200.031公里，完成總投資24187萬元，（包含縣鄉(xiāng)道升級改造、自然村通硬化路和聯(lián)網(wǎng)路項目），截止9月底，完成200.031公里建設(shè)任務(wù)，完工率為100%；深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，實施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程380公里，完成總投資5964萬元，（包含大中修養(yǎng)護(hù)、一般性養(yǎng)護(hù)），截止9月底，完成200.031公里建設(shè)任務(wù)，完工率為100%。

　　（二）資金安排、使用和結(jié)存情況

　　20xx年市交通預(yù)算安排的補助資金已全部撥付到位，地方自籌資金已落實，按合同進(jìn)度付款。

　�。ㄈ�）績效目標(biāo)

　　20xx年農(nóng)村公路建設(shè)均按省計劃實施，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)，達(dá)到良好的績效目標(biāo)。

　　20xx年度農(nóng)村公路建設(shè)已啟動，目前正在開展項目前期工作。

　　二、績效評價結(jié)論

　　我局根據(jù)《安徽省“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效評價指標(biāo)》認(rèn)真梳理、分析、評價，20xx年淮南市農(nóng)村公路建設(shè)績效評價自評總體得分為100分。

　　三、指標(biāo)分析

　　按照績效指標(biāo)體系分析，得出以下結(jié)論：

　　項目決策。我市及各縣區(qū)20xx年“四好農(nóng)村路”各類項目均嚴(yán)格按照相關(guān)程序申報，并經(jīng)市、省核查納入項目庫，申報資料齊全、真實；項目計劃符合省總體規(guī)劃，施工圖設(shè)計嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定經(jīng)有權(quán)部門審批，并制定專項資金管理辦法。

　　資金落實。我市及各縣區(qū)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)資金落實和撥付程序。項目建設(shè)資金的撥付我區(qū)均嚴(yán)格按照“施工單位申請、監(jiān)理初審、建設(shè)單位審核、主管部門復(fù)核、跟蹤審計認(rèn)可、財政部門備案、辦理資金支付”的程序，依據(jù)合同約定給予工程款撥付。

　　項目管理。我市在項目管理上制定了相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度，并得到有效執(zhí)行，成立了淮南市“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、并下設(shè)相應(yīng)的.組織機構(gòu)，項目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行項目“四制”管理。

　　財務(wù)管理。我市嚴(yán)格按照資金管理辦法，并監(jiān)督督促各縣區(qū)資金使用上嚴(yán)格做到�？顚Ｓ茫�加強建設(shè)資金賬務(wù)核算。建立項目資金使用臺賬，掌控跟蹤資金使用情況，確保建設(shè)資金規(guī)范、安全運行。

　　四、取得的成效

　　近些年來通過農(nóng)村公路的建設(shè)，我市各縣區(qū)基本已形成以縣道為骨架、以鄉(xiāng)道為支線、以村道為脈絡(luò)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了與國省干線公路以及城市道路的有效對接互通，帶動了農(nóng)村地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，助推農(nóng)村群眾大步邁向小康社會。

　　通過對農(nóng)村公路的建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和村容村貌得到了極大改善，也減少了車輛揚塵，保證路面整潔，社會效益較明顯，在社會群眾進(jìn)行隨機問卷調(diào)查中，群眾滿意度較高。

　　五、下步工作

　　我局將進(jìn)一步加大行業(yè)監(jiān)管監(jiān)督指導(dǎo)職能，督導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)要提高管理水平，強化工程過程質(zhì)量監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)理單位責(zé)任，嚴(yán)格落實現(xiàn)場施工、資料管理。督促各縣區(qū)政府加大資金保障，強化施工組織力度，推進(jìn)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。

道路績效評價報告26

　　根據(jù)《黃山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)20xx年度民生工程實施情況考核辦法的通知》文件精神，我局按照《黃山市“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效評價辦法》文件具體要求，對全市20xx年“四好農(nóng)村路”建設(shè)進(jìn)行了績效評價。

　　一、績評評價基本情況

　　（一）項目投入情況

　　1.“建好”農(nóng)村公路：20xx年計劃實施農(nóng)村公路擴面延伸工程204個，338.9公里，計劃完成投資25393.7萬元�，F(xiàn)已全面完工，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。所實施的項目均嚴(yán)格按照《安徽省農(nóng)村公路擴面延伸工程建設(shè)計劃管理辦法》執(zhí)行，所確定的建設(shè)目標(biāo)均通過各區(qū)縣人民政府予以確認(rèn)。資金來源主要是上級補助和地方配套，其中上級計劃補助資金為6777.74萬元。

　　2.“管好”農(nóng)村公路：20xx年我市計劃基本構(gòu)建農(nóng)村公路三級管理體系，并確保到6月底前各區(qū)縣完成鄉(xiāng)村道路專管員招募上崗工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例不少于20%，8月底前不少于40%，10月底前全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成鄉(xiāng)村道路專管員招募、培訓(xùn)、上崗工作（我市制定的目標(biāo)在省目標(biāo)的基礎(chǔ)上提前2個月），計劃總投資550.62萬元。目前各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長制辦公室均已成立，農(nóng)村公路三級管理體系已基本建立，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已于10月底前完成了鄉(xiāng)村道路專管員的招募、培訓(xùn)，上崗開展工作，完成率100%。完成投資550.62萬元，完成比例100%。

　　3.“護(hù)好”農(nóng)村公路：20xx年計劃實施養(yǎng)護(hù)水平提升工程19個，107.1公里，計劃完成投資4082.40萬元�，F(xiàn)已全面完工，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。20xx年年底督促區(qū)縣根據(jù)農(nóng)村公路技術(shù)狀況，按照實事求是、輕重緩急原則上報20xx年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計劃，市局組織技術(shù)人員實地核查后及時下達(dá)全市20xx年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計劃，資金來源主要是上級補助、市級補助和地方配套，其中上級計劃補助2544萬元，市級補助505.29萬元。

　　4.“運營好”農(nóng)村公路：20xx年計劃實施通客車建制村5個，計劃完成投資650萬元。本年度實際完成建制村通客車任務(wù)36個。20xx年年底督促區(qū)縣根據(jù)實際，因地制宜的開展建制村通客車工作，按照實事求是的原則上報20xx年建制村通客車任務(wù)，資金來源主要是上級補助和區(qū)縣配套，其中上級補助500萬元，區(qū)縣配套150萬元。

　　（二）項目過程情況

　　各區(qū)縣實施的“四好農(nóng)村路”建設(shè)項目均嚴(yán)格按照《黃山市“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施辦法》相關(guān)規(guī)定組織實施。一是嚴(yán)格按基本建設(shè)程序施工，落實工程“四制”，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實質(zhì)量安全保證體系，加強施工現(xiàn)場管理，每個項目點均對其參建單位、監(jiān)督電話等進(jìn)行公示，接受廣大群眾監(jiān)督。二是牢固樹立安全理念，嚴(yán)格安全操作規(guī)程，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制。對施工路段做到施工安全警示標(biāo)志齊全，設(shè)專人指揮車輛和行人通行，確保工程施工安全。三是對工程款的支付環(huán)節(jié)做到嚴(yán)格把關(guān)，依據(jù)合同約定統(tǒng)一辦理、按時支付，較好地從源頭上預(yù)防并消除了拖欠矛盾的發(fā)生，通過抽查，未發(fā)現(xiàn)滯留、拖欠工程款現(xiàn)象。四是市四好辦定期不定期對區(qū)縣四好農(nóng)村路建設(shè)實施情況進(jìn)行督查督導(dǎo)，并根據(jù)督查督導(dǎo)情況下發(fā)通報，各區(qū)縣均按照通報指出的問題完成了整改。五是為推動農(nóng)村公路路長制工程的順利實施，各區(qū)縣農(nóng)村公路機械負(fù)責(zé)人前往涇縣學(xué)習(xí)路長制工程推行經(jīng)驗，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查路長制推進(jìn)情況，根據(jù)綜合督查通報，及時整改落實，同時加強對鄉(xiāng)村道路專管員的培訓(xùn)指導(dǎo)和農(nóng)村公路路長制APP管理。六是各區(qū)縣根據(jù)實際情況，開展道路通行條件審核，一村一策的制定實施計劃，保障建制村通客車任務(wù)的順利實施。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況

　　各區(qū)縣均嚴(yán)格按照下達(dá)的農(nóng)村公路擴面延伸工程計劃、養(yǎng)護(hù)水平提升工程計劃項目和建制村通客車計劃組織實施，其中農(nóng)村公路擴面延伸工程由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實施，養(yǎng)護(hù)水平提升工程由各區(qū)縣農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施，均圓滿完成年度計劃目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)市級委托第三方實體檢測結(jié)果，所抽查的項目總體情況較好。

　　20xx年各區(qū)縣三級管理體系的建設(shè)完善方面有了長足的'進(jìn)步，各級路長制辦公室已設(shè)置，全市282名鄉(xiāng)村道路專管員已完成招募、培訓(xùn)、上崗工作，路長制公示牌也已設(shè)置到位，共完成投資550.62萬元，產(chǎn)生了保護(hù)農(nóng)村公路的強大合力。

　�。ㄋ模╉椖啃Ч�情況

　　“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施進(jìn)一步提升了農(nóng)村公路通行能力，提高了農(nóng)村公路服務(wù)水平，有效加強了對農(nóng)村道路的管理和保護(hù)，在一定程度上極大地改善了沿線農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要意義。通過對“四好農(nóng)村路”建設(shè)的宣傳引導(dǎo)，使廣大農(nóng)村百姓愛路、護(hù)路意識得到提升，路域環(huán)境更加暢、安、舒美，為百姓的出行和生產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)，而且對于改善投資環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快優(yōu)勢資源開發(fā)、促進(jìn)社會穩(wěn)定具有重要的意義。

　　二、存在問題

　　1.根據(jù)《安徽省農(nóng)村公路擴面延伸工程實施方案》精神，省補助資金在項目驗收合格后才予以安排，直接加大地方配套資金的壓力。

　　2.部分區(qū)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長制辦公室指導(dǎo)不足，鄉(xiāng)村道路專管員的職責(zé)尚未得到明確細(xì)化。

　　3.部分區(qū)縣對鄉(xiāng)村道路專管員的技術(shù)指導(dǎo)尚有欠缺，巡查效果還未完全發(fā)揮。

　　三、績效評價結(jié)果

　　本次績效評價對“四好農(nóng)村路”建設(shè)的建、管、護(hù)、運四塊內(nèi)容分別開展，并在此基礎(chǔ)上綜合得出最終績效評價結(jié)果，四塊內(nèi)容的權(quán)重分別為0.4、0.1、0.3、0.2，滿分為100分。經(jīng)評價，全市20xx年“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效評價綜合得分97分，評價等級為優(yōu)。

道路績效評價報告27

　　一、項目基本情況

　　(一)項目概況

　　本次評價項目為攸縣20xx年-20xx年農(nóng)村公路提質(zhì)改造項目中20xx年度項目。

　　根據(jù)經(jīng)攸縣人民政府同意的《攸縣20xx年-20xx年農(nóng)村公路提質(zhì)改造工作實施方案》，從20xx年開始，計劃用三年時間投資4億元左右，采取適當(dāng)?shù)莫勓a方式，全面加強我縣農(nóng)村公路建設(shè)，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造1556公里，其中20xx年計劃完成631公里。建設(shè)農(nóng)村公路會車道12000處，其中20xx年計劃建設(shè)2985處。

　�。ǘ�）項目實施范圍

　　1、縣道路面寬小于6米、鄉(xiāng)道路面寬小于5米、村道路面寬小于4.5米的公路。

　　2、縣鄉(xiāng)道之間的斷頭路。

　　3、未達(dá)到縣道標(biāo)準(zhǔn)、不能列入“十三五”國省道改造計劃的省道。

　　4、路面寬小于或等于3.5米的組道設(shè)置會車道。

　�。ㄈ�）項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　1、縣道：路基寬度≥6.5米、路面寬度≥6米、水泥路面厚度≥22厘米（C30）、水泥穩(wěn)定類定基層厚度≥15厘米。

　　2、鄉(xiāng)道：路基寬度≥6米、路面寬度≥5.5米、水泥路面厚度≥20厘米（C30）。

　　3、村道：路基寬度≥5.5米、路面寬度≥5米、水泥路面厚度≥20厘米（C30）。

　　4、會車道：每公里不少于3處，根據(jù)地形、視距、大約每300米設(shè)置1處會車道，會車道長≥10米、路面全幅寬≥6米、水泥路面厚度≥20厘米（C30）。

　　（四）項目績效目標(biāo)

　　農(nóng)村公路提質(zhì)改造項目是一項重大民生工程，關(guān)切全縣廣大老百姓的切身利益，通過項目實施達(dá)到：一是完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)配套設(shè)施，有效提升道路周邊老百姓出行的方便、安全，促進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)，提升村民的幸福感。二是優(yōu)化新農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，推動特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)，促進(jìn)旅游、運輸、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

　　二、項目資金管理及使用情況

　�。ㄒ唬╉椖靠偼顿Y及資金籌集使用情況

　　我縣20xx年-20xx年農(nóng)村公路提質(zhì)改造項目預(yù)計總投資4億元人民幣，其中20xx年預(yù)計投資1.5億元人民幣。資金來源分兩部分，一是由湖南省攸州國有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司通過項目包裝的方式，向中國農(nóng)業(yè)銀行攸縣支行申請項目貸款，目前已到位3億元。二是上級交通部門和縣、鄉(xiāng)、村三級配套1億元。

　　農(nóng)村公路提質(zhì)改造項目獎補標(biāo)準(zhǔn)為：縣道80萬元/公里、鄉(xiāng)道50萬元/公里、村道40萬元/公里；窄路加寬項目獎補標(biāo)準(zhǔn)為350元/立方米；會車道建設(shè)項目獎補標(biāo)準(zhǔn)為4000元/處。項目建設(shè)的'資金不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）自籌解決。

　　截至績效評價日，已投入使用項目資金99846787.36元，其中：獎補項目工程款79783700.00元，其他配套工程1000000.00元，貸款利息11058554.36元，融資顧問費4900000.00元，待攤招標(biāo)代理、監(jiān)理等前期費用3104533.00元。

　�。ǘ�）資金管理

　　為嚴(yán)格項目資金管理，確保順利完成項目計劃目標(biāo)，我縣農(nóng)村公路提質(zhì)改造項目采用獎補資金管理方式，設(shè)立獎補資金專戶，項目資金�？顚Ｓ�，資金支付嚴(yán)格按照縣政府預(yù)算支出管理制度進(jìn)行監(jiān)管，財政局、審計局、交通運輸局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)及項目業(yè)主單位分級負(fù)責(zé)監(jiān)管，建立健全資金審批制度。嚴(yán)格按照項目施工合同、項目簽證資料、項目審計結(jié)論進(jìn)行項目進(jìn)度款及項目結(jié)算款項的撥付，杜絕任何單位以任何名義挪作他用。

　　三、項目實施情況

　　（一）項目組織情況

　　1、縣人民政府對農(nóng)村公路提質(zhì)改造項目給予了高度重視、精心組織安排，制定了《攸縣20xx年-20xx年農(nóng)村提質(zhì)改造工作實施方案》，方案介紹并明確了項目立項、規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算評審、招投標(biāo)及資金管理等各事項的管理程序，確保項目實施有章可徇。

　　2、為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了專門的攸縣農(nóng)村公路提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府辦、交通運輸局、發(fā)改局、財政局、審計局、國土資源局、住建局、招投標(biāo)局、攸州國投集團(tuán)、重點辦等部門單位聯(lián)合對農(nóng)村公路提質(zhì)改造項目工作負(fù)責(zé)，切實加強了項目實施過程的層層監(jiān)管。

　　3、為明確各相關(guān)單位的職能職責(zé)�？h交通運輸局為農(nóng)村公路提質(zhì)改造項目管理單位，負(fù)責(zé)項目建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗收、資金撥付監(jiān)管等工作；縣福園公司為農(nóng)村公路提質(zhì)改造項目業(yè)主單位，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路提質(zhì)改造項目包裝、融資和項目建設(shè)資金支付工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)村公路提質(zhì)改造項目實施主體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)項目的組織實施。縣發(fā)改局、財政局、審計局、國土資源局、住建局、招投標(biāo)局、重點辦等相關(guān)部門單位為農(nóng)村公路提質(zhì)改造項目管理成員單位，嚴(yán)格按照各自的工作職能和《關(guān)于加強全縣政府性投資項目管理的通知》（攸政函[20xx]39號）要求，做好項目計劃核準(zhǔn)、立項審批、組織實施等過程中的相關(guān)配合協(xié)調(diào)工作。

　　（二）項目管理情況

　　項目建設(shè)的立項審批、規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算評審、招投標(biāo)、施工許可、竣工驗收、資金支付等各項程序都必須嚴(yán)格按照規(guī)定操作。

　　1、嚴(yán)格項目施工管理�？h交通運輸局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要督促施工單位加強項目施工現(xiàn)場管理，做好施工現(xiàn)場的安全防護(hù)工作。

　　2、嚴(yán)格項目質(zhì)量監(jiān)管�？h交通運輸局切實履行農(nóng)村公路建設(shè)項目質(zhì)量安全監(jiān)督管理的主體責(zé)任，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)卡，項目建設(shè)過程中必須有監(jiān)理單位全程監(jiān)控質(zhì)量安全。嚴(yán)格項目資金管理。

　　3、農(nóng)村公路建設(shè)項目獎補資金實行專戶管理，�？顚Ｓ�，任何單位不得以任何名義挪作他用。在施工過程中，項目竣工驗收之前，按進(jìn)度撥付的項目資金不得超過獎補資金總額的70%；在竣工驗收質(zhì)量合格后撥付20%；剩余10%作為質(zhì)量保證金，一年后按照合同約定結(jié)算到位。

　　四、項目主要績效

　　農(nóng)村公路提質(zhì)改造以及增建農(nóng)村公路會車道，是直接服務(wù)于農(nóng)村、造福于老百姓的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最終得以發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，20xx年項目完工后取得了良好的社會、經(jīng)濟(jì)效益。

　�。ㄒ唬�20xx年農(nóng)村公路提質(zhì)改造項目完成情況。

　　（二）社會效益

　　農(nóng)村公路提質(zhì)改造建設(shè)完工后，鄉(xiāng)村道路連接國道、省道、縣道等大中公路，延伸到鄉(xiāng)村組戶，明顯改善了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)亟煌ǔ鲂袟l件，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展，強力提升了老百姓的幸福生活指數(shù)。

　　（三）經(jīng)濟(jì)效益

　　通過項目實施后，提升農(nóng)村公路質(zhì)級，加快農(nóng)村公路建設(shè)，能加強城鄉(xiāng)聯(lián)系和溝通，提升特色小城鎮(zhèn)對外聲譽，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，是繁榮我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。

　　五、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　本項目在縣委、縣政府的大力支持與領(lǐng)導(dǎo)下，通過各相關(guān)建設(shè)、管理單位的協(xié)作配合，項目實施過程正常有序。本項目實施后改善了農(nóng)村公路通行條件，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及生活便利，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)效益日見成效。

　　本項目經(jīng)項目評審小組考評得分81分（滿分100分）。（見攸縣20xx年農(nóng)村公路提質(zhì)改造項目績效評價考評指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)）

　　六、存在的主要問題及建議

　　20xx年農(nóng)村公路提質(zhì)改造項目計劃是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)縣人民政府下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)，擬定年度本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路提質(zhì)改造項目計劃后，由縣交通運輸局組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的呈報計劃進(jìn)行初步核查，并提出初步核查意見。再由縣農(nóng)村公路提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)交通運輸局提供的初步核查意見，組織相關(guān)部門對項目計劃進(jìn)行復(fù)查審核，提出具體意見建議，并報縣人民政府審核確定后以文件形式下達(dá)的。計劃下達(dá)后，不得隨意變更。本次績效評價中發(fā)現(xiàn)：

　　1、項目實際運行中存在計劃外項目，且無新增項目原因及相關(guān)部門批示，部分項目未履行招標(biāo)程序等，具體項目如下：

　�、艓n山鎮(zhèn)上垅村（C182）新修399m，補償金額15.96萬元。

　�、泣S豐橋鎮(zhèn)泉塘村（X129，泉塘——江西界）新修1Km，補助金額40萬元。

　�、蔷W(wǎng)嶺鎮(zhèn)湖沙垅村（C472），拓寬驗收方量1806m3，補貼金額63.21萬元。

　�、華.皇圖嶺鎮(zhèn)港口（C303，大戶坪——木角沖），拓寬項目，驗收方量738m3,補償金額25.83萬元。

　　B.皇圖嶺鎮(zhèn)芳田村新修1km，補貼金額40萬元。

　�、蓪幖移烘�(zhèn)大興（X111）新修119.30米，補貼金額95440元。

　�、蔄.丫江橋鎮(zhèn)橋江村（松江森場——豐沖橋），拓寬驗收方量926.72m3，補貼金額32.11萬元。

　　B.丫江橋鎮(zhèn)仙石村道大修1.83km，補助金額73.20萬元。

　　⑺新市鎮(zhèn)丁江垅（龍前——天虎山）計劃大修2.153km，大修未動工；本次驗收：新收界江路口約650米，驗收方量270.80m3,補貼金額35.558萬元。

　�、虦O田鎮(zhèn)陂垅村（Y385）拓寬驗收方量169.80m3，補貼金額59430元。

　　2、項目運行中存在項目變更情況，且變更項目無變更原因及相關(guān)部門批示等，具體項目如下：

　�、抛T橋街道竹豐村（C646），計劃為大修1公里，補貼金額40萬元；變更后為拓寬，驗收方量1150m3,補貼金額40.25萬元

　�、谱T橋街道萬美村（河通——萬美），計劃為新建1.5公里，補貼金額60萬元；驗收為拓寬，拓寬方量1740m3,補貼金額60.90萬元。

　　⑶酒埠江鎮(zhèn)大芹村（C125），計劃為拓寬1.30公里，補貼金額17.94萬元；變更后為新修1.22公里，補貼金額48.80萬元。

　�、染W(wǎng)嶺鎮(zhèn)洞井（C405），計劃拓寬0.5km，補貼6萬元；驗收拓寬1465m3,補貼金額512750元。

　�、蓪幖移烘�(zhèn)坪臺村賀家灣線，計劃為新修2.5km，造價估算100萬；變更為拓寬1316米，驗收方量658m3,補貼金額23.03萬元。

　�、市率墟�(zhèn)新聯(lián)村（C689），計劃為新建1.415km，造價59.40萬元；變更為拓寬，驗收方量1412.22m3,補貼金額49.4277萬元。

　�、薃.菜花坪鎮(zhèn)芷陂村Y381線，計劃拓寬4km，造價約72萬元。實際驗收：新修870m，補貼43.50萬元；拓寬2184米，驗收方量1149.53m3,補貼金額40.23355萬元；拓寬680m，驗收方量327m3,補貼金額114450元；驗收水穩(wěn)85.05m3×200＝17010元；共計補貼968795.50元。

　　B.菜花坪芷陂村C291道，計劃為新修3.50km，造價估算140萬元；實際驗收為拓寬1273m，驗收方量1229.70m3,補貼金額430395元。

　�、虦O田鎮(zhèn)群新村淥草線（X137），計劃拓寬2km，估算造價36萬元;實驗驗收，新修1244米，補貼金額497600元。

　　3、根據(jù)農(nóng)村公路提質(zhì)改造工作實施方案，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）負(fù)責(zé)的路基工程、道路外其他工程納入補貼范圍，共計補貼金額2944310.50元，具體項目如下：

　　⑴江橋街道桐壩村新修11米長小橋，補助標(biāo)準(zhǔn)20xx元/㎡，補助金額13.20萬元。

　�、坡�(lián)星街道泰清塘村興建南星塘水庫，驗收方量1599.60m3,補貼金額398860元。

　�、茿.丫江橋鎮(zhèn)仙石村組道，驗收方量811.67m3,補貼金額28.41萬元；組道接線驗收方量419.62m3,補貼金額14.69萬元。

　　B.丫江橋鎮(zhèn)源佳（X037），護(hù)墻驗收497m3×300元/m3＝14.91萬元。

　�、刃率墟�(zhèn)庚子村組道新修1.351km，驗收方量109.81m3,補貼金額57.8833萬元。

　　⑸A.蓮塘坳鎮(zhèn)廖公村（X128），驗收護(hù)坡方量1192.26m3,補貼金額357678元。

　　B.蓮塘坳鎮(zhèn)星和村（C085），驗收護(hù)坡方量746.31m3,補貼金額223893元。

　　C.蓮塘坳鎮(zhèn)中江村（Y355），驗收護(hù)坡方量1285.80m3,補貼金額385740元。

　　D.蓮塘坳鎮(zhèn)巨田村（X124），驗收護(hù)坡方量957.355m3,補貼金額287206.50元。

　　建議：

　　(一）新增項目及變更項目，應(yīng)根據(jù)有關(guān)程序取得相關(guān)部門批準(zhǔn)后，下達(dá)項目變更計劃。根據(jù)項目實際情況組織招標(biāo)等程序。2、建議嚴(yán)格按照農(nóng)村公路提質(zhì)改造工作實施方案進(jìn)行補貼，對不符合補貼范圍內(nèi)的項目不得納入補貼范圍。

　�。ǘ�）20xx年6月8日，根據(jù)縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，撥付攸縣交通局農(nóng)村公路提質(zhì)改造工作經(jīng)費60萬元，建議根據(jù)省、市、縣相關(guān)規(guī)定，在農(nóng)村公路提質(zhì)改造項目資金中提取項目管理費，用于項目日常開支，但提取項目管理費必須納入專賬管理，據(jù)實列支。

　�。ㄈ�）建議按照我縣制訂的重點工程項目建設(shè)管理和財務(wù)管理制度的要求進(jìn)行財務(wù)核算。如不能直接納入項目工程的前期費用，先在“待攤費用”中設(shè)子目歸集，項目完成后按一定方法分?jǐn)�。本項目中貸款利息在“融資費用——貸款利息”中列支7060083.35元，在“間接費用——貸款利息”中列支2415291.67元，在“待攤費用——貸款利息”中列支1565958.34元�？颇吭O(shè)置不規(guī)范。

道路績效評價報告28

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況。

　　1、項目背景

　　譙城區(qū)隸屬于安徽省亳州市，是亳州市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是一座歷史悠久的古城。本項目的建設(shè)將完善譙城區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，開拓區(qū)域發(fā)展，提高公共服務(wù)水平，提升皖北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)承接能力，促進(jìn)亳州市實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展。譙城區(qū)城區(qū)內(nèi)的雨污管網(wǎng)隨著使用年限的加長已逐步老化，堵塞及跑冒漏現(xiàn)象十分嚴(yán)重，特別是在雨季時，雨污水橫流，并散發(fā)各種惡臭氣味，嚴(yán)重影響污水的收集、居民生活環(huán)境和城市整體形象。本項目的實施完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，塑造良好城市形象，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有重要意義。

　　2、項目內(nèi)容：項目對亳州市譙城區(qū)雨污分流治理和易澇點治理（薛閣街道、花戲樓街道、湯陵街道、譙城經(jīng)開區(qū)）。主要涉及三個街道、譙城經(jīng)開區(qū)易澇點約31萬平方，三個街道、譙城經(jīng)開區(qū)（其中包括背街小巷和次干道雨污分流改造，人民路兩側(cè)雨污分流改造，譙城經(jīng)開區(qū)缺陷雨污水管道提升改造）雨污分流改造約270km。

　　3、實施情況：20xx年我單位完成對南苑小區(qū)、香附路、人民路兩側(cè)（西北、東南）、渦河拆遷還原小區(qū)、臨渦北路、魏園路、利辛路等進(jìn)行雨污水改造工程，共完成污水改造2.7公里，雨水改造8.815公里。目前人民路（西南、東北）兩側(cè)、建安北路、西淌水溝、州后街等雨污分流由金地建投正在實施。

　　4、投入資金和使用情況：投入2400萬元，使用2399.82萬，完成預(yù)算99.99%

　　（二）項目績效目標(biāo)

　　1、總體目標(biāo)：實施雨污分流，便于雨水收集利用和集中管理排放，降低水量對污水處理廠的沖擊，改善城市水環(huán)境；完善城市主要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證能收集絕大數(shù)街坊的污水，提高污水收集率及污水處理率；保證城區(qū)雨水的暢通排除，提高城區(qū)的防洪能力，同時改善現(xiàn)有排洪溝的行洪能力；將譙城區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美清潔衛(wèi)生的城市，使譙城區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；改善當(dāng)?shù)氐乃�環(huán)境質(zhì)量，同時改善下游乃至長江下游流域的水環(huán)境質(zhì)量。

　　2、階段目標(biāo)：按照屬地管理原則，20xx年至20xx年，對全區(qū)市政污水管網(wǎng)改造修復(fù)應(yīng)改盡改，持續(xù)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快城市黑臭水體治理進(jìn)度。到20xx年，中心城區(qū)基本消除黑臭水體；到20xx年，市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集設(shè)施空白區(qū)；基本完成市政雨污錯接混接點治理及破舊管網(wǎng)修復(fù)改造，進(jìn)一步建立健全管理機制，城市生活污水集中收集效能顯著提高。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價的目的是為了加強預(yù)算績效管理，強化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財政支出績效評價管理體系，提高財政資金使用效益，促進(jìn)項目及時按標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)，高質(zhì)高量運營。

　　對象和范圍是譙城區(qū)城區(qū)雨污分流項目及投入資金。

　　績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等。

　　1、績效評價原則：

　�。�1）科學(xué)規(guī)范原則，本次績效評價將嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性相結(jié)合的方法。

　�。�2）公正公開原則，績效評價本著真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

　�。�3）分級分類原則。本次績效評價由項目組根據(jù)評價對象的特點組織實施。

　�。�4）績效相關(guān)原則。本次績效評價將針對具體項目投入及其相關(guān)產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映資金投入和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

　　2、評價指標(biāo)體系。

　　本次評價工作旨在通過“資金使用有目標(biāo)、資金使用有監(jiān)控、項目完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程資金績效管理機制理念，做好項目事前績效評估工作，協(xié)助開展績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價開展、評價結(jié)果反饋、績效結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)工作，探索健全資金績效管理完整閉環(huán)。在此過程中，初步設(shè)置本項目績效評價目標(biāo)如附件1所示，具體將根據(jù)項目實際進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整。

　　3、評價方法

　　根據(jù)財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)[20xx]10號）的規(guī)定，結(jié)合本次評價項目的實施情況及特點，績效評價方法主要采用比較法、因素分析法、公眾評判法等。

　　績效評價工作的'過程。

　　1、評價準(zhǔn)備階段

　�。�1）成立20xx年度市政雨污分流項目績效評價工作組，負(fù)責(zé)績效評價工作的組織協(xié)調(diào)、管理工作和具體的績效評價工作。

　�。�2）制定20xx年度市政雨污分流項目績效評價工作方案及指標(biāo)體系。按照客觀、公平、公正的績效評價原則，合理制定切實可行，操作性強的實施方案。

　　2、評價實施階段

　　（1）現(xiàn)場實施�？冃гu價小組到項目實施單位實地現(xiàn)場收集、查閱、詢問相關(guān)項目情況。收集、查閱項目相關(guān)資料，詢問了解項目實施過程，索取資金下達(dá)文件，財務(wù)收支計劃等資料，查閱會計賬簿，會計憑證及與項目績效評價事項有關(guān)的文件、資料，調(diào)查內(nèi)部控制制度并獲取項目建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)等必要的評價證據(jù)資料。在現(xiàn)場核查過程中，盡可能收集

　　足夠的相關(guān)信息，掌握詳實的資料。

　�。�2）走訪調(diào)查。評價組在項目實施單位及相關(guān)主管部門的配合下，對各項目進(jìn)行現(xiàn)場走訪調(diào)研，對項目的開展及完成情況在現(xiàn)場走訪階段進(jìn)行初步評價，了解項目建成后雨污排放等情況進(jìn)行現(xiàn)場走訪、調(diào)查、詢問了解，確保信息來源真實可靠，發(fā)放調(diào)查問卷等，以充分了解項目的建設(shè)、運行及效益發(fā)揮情況。

　　（3）初評打分。各評價小組匯總項目實施單位的資料、數(shù)據(jù)等情況，按照評價體系逐項評價打分形成小組初評結(jié)果，撰寫小組評價總結(jié)。

　　3、評價分析匯總階段

　　在對各績效評價小組初評結(jié)果、評價總結(jié)進(jìn)行匯總、綜合分析基礎(chǔ)上、本次績效評價中的重點、難點和疑點問題，及時組織相關(guān)人員進(jìn)一步分析討論，形成較為科學(xué)的績效評價結(jié)論。

　　通過本次評價發(fā)現(xiàn)，項目立項資料較齊全，與項目單位年度任務(wù)相匹配，符合客觀實際，項目單位具有比較規(guī)范的財務(wù)管理制度，能夠?qū)ω攧?wù)工作進(jìn)行規(guī)范的管理，項目資金使用符合規(guī)定用途，未發(fā)現(xiàn)財政資金截留、挪用、虛列支出等情況，該項目建設(shè)完善了市政基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮了較強的社會效益，改善了周邊居民的生活環(huán)境。周邊居民對該目實施效益比較滿意。

　　經(jīng)對20xx年度雨污分流項目使用過程中項目確定情況、項目實施情況、項目產(chǎn)出及項目效益情況的綜合分析，本項目績效評價綜合得分為87.44分，績效等級為良好。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　　項目決策情況

　　組建成立項目部，負(fù)責(zé)本項目的日常工作。項目在執(zhí)行過程中，必須具有嚴(yán)格的建設(shè)資金計劃，把項目資金落實到實處，專款專用。按項目要求認(rèn)真組織實施，從組織上保證項目的順利實施。

　　項目過程情況

　　項目已完成立項、環(huán)評、可研批復(fù)及用地審批等前期審批事項。20xx年3月開始施工，20xx年5月竣工，目前根據(jù)譙城區(qū)總體規(guī)劃部分工程已經(jīng)完工。前期批復(fù)具體情況如下：

　　亳州市自然資源和規(guī)劃局譙城分局《關(guān)于亳州市譙城區(qū)城區(qū)雨污分流改造及易澇點治理項目用地規(guī)劃選址意見的情況說明》；

　　《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表》備案號：20xx34160200000025；

　　亳州市譙城區(qū)發(fā)展和改革委員會《關(guān)于亳州市譙城區(qū)城區(qū)雨污分流改造及易澇點治理項目建議書的審查意見》（譙發(fā)改投資〔20xx〕27號）；

　　亳州市譙城區(qū)發(fā)展和改革委員會《關(guān)于亳州市譙城區(qū)城區(qū)雨污分流改造及易

　　澇點治理項目可行性研究報告的審查意見》（譙發(fā)改投資〔20xx〕29號）；

　　部分實施項目的《工程招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)通知書》。

　　項目產(chǎn)出情況

　　本次工程分批次進(jìn)行實施,該項目基本按計劃進(jìn)度完成，完工數(shù)量、質(zhì)量與計劃相符，成本控制在合理范圍之內(nèi)。

　　項目效益情況

　　通過實地調(diào)查、結(jié)合調(diào)查問卷等方面進(jìn)行考核評價，該項目社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)性影響及社會公眾滿意度較高。

　　五、主要經(jīng)驗及做法

　　設(shè)計階段、摸清周邊道路雨污管網(wǎng)情況，嚴(yán)格按照雨污分流要求設(shè)計到位，建設(shè)單位要嚴(yán)格按圖施工，確保雨污分流實施到位。

　　六、存在問題及原因分析

　�。ㄒ唬╉椖拷�(jīng)濟(jì)性分析

　　項目成本（預(yù)算）控制情況，項目委托中介預(yù)算編制單位編制工程量清單，由區(qū)財政局審核后確認(rèn)最終項目預(yù)算。

　　項目成本(預(yù)算)節(jié)約情況，對于項目不符合實施條件的點位，經(jīng)局黨組會研究討論后再確認(rèn)是否實施。

　�。ǘ�）項目效率性分析

　　1.項目的實施進(jìn)度。人民路兩側(cè)雨污分流、豐收路雨污分流等項目施工實施點位均在市政道路人行道或主干道，相關(guān)單位給予大力支持，保障了施工的順利進(jìn)行。

　　安全文明施工措施：項目的安全文明施工對市容市貌影響很大，施工現(xiàn)場全部按要求采用圍擋封閉式施工，并懸掛安全文明標(biāo)語，在關(guān)鍵施工地段，盡量減少對市容市貌的影響，組織相關(guān)單位對施工方案進(jìn)行優(yōu)化，確保在規(guī)定的時間節(jié)點前完成施工任務(wù)。

　　地下管線復(fù)雜問題：由于本項目是對已建成道路的雨污水進(jìn)行分流改造，道路地下管線復(fù)雜，我局委托合肥市市政設(shè)計研究總院有限公司對地下管線進(jìn)行詳測，涉及的管線部門較多，各管線單位對本項目給予大力支持，安排專人在現(xiàn)場指導(dǎo)施工，確保項目施工安全、順利進(jìn)行。

　　2.項目的完成質(zhì)量。由于管理嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)，該項目的各項任務(wù)都能按時，按質(zhì)，按量完成，經(jīng)驗收，工程各項指標(biāo)達(dá)全部均符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。同時因安全管理措施到位，此次項目施工期間沒有發(fā)生任何安全事故。

　�。ㄈ�）項目效益型分析

　　項目改造區(qū)域包括：人民路西北片區(qū)、東南片區(qū)、豐收路、香附路等建設(shè)內(nèi)容包括路面拆除及恢復(fù)、管道敷設(shè)、砌筑檢查井、工作井、接收井等。項目全部工程內(nèi)容按時、按質(zhì)完成。

　　七、有關(guān)建議

　　區(qū)財政資金緊張，資金批復(fù)困難，建議市政府給予資金幫助。

道路績效評價報告29

　　一、項目基本情況

　　（一）項目基本情況。

　　城交局具體負(fù)責(zé)陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園的道路清掃保潔工作和轄區(qū)三個鎮(zhèn)（街道）在“組保潔、村收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的工作模式下產(chǎn)生的生活垃圾處置工作。

　�。ǘ�）績效目標(biāo)設(shè)定及指標(biāo)完成情況。

　　城交局牽頭研究制定了《昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實施方案》、《關(guān)于印發(fā)昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作暫行辦法的通知）》（陽綜辦發(fā)〔xxxx〕28號），按照“政府主導(dǎo)，全面統(tǒng)籌，突出重點、市場運作”的思路，創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體制機制，完善“橫向到邊，縱向到底”的`工作模式，實現(xiàn)我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“全面覆蓋，不留死角，長效管理，永久保潔”的目標(biāo)。其中，陽春大道和七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路清掃保潔實行第三方環(huán)衛(wèi)保潔公司市場化運作，加強機械化作業(yè)力度，實施降塵低塵作業(yè)，逐步實現(xiàn)道路清掃保潔作業(yè)方式“變掃為吸、變掃為洗”，提高道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量；轄區(qū)生活垃圾按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的工作模式，生活垃圾均運送至呈貢區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠（昆明豐德環(huán)保電力有限公司）進(jìn)行無害化處置，臨時調(diào)度期間，送往空港（昆明三峰再生能源發(fā)電有限公司）、西山（云南綠色能源有限公司）進(jìn)行無害化處置，xxxx年共計無害化處置生活垃圾25823.08噸。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的。

　　為提高陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，加強轄區(qū)生活垃圾無害化處置工作，符合環(huán)保要求、日產(chǎn)日清。落實專項資金使用及垃圾清掃轉(zhuǎn)運處置工作的開展情況，確保垃圾清掃轉(zhuǎn)運處置工作的開展和財政專項資金的使用效益充分發(fā)揮。

　　（二）資金使用情況

　　根據(jù)《關(guān)于批復(fù)xxxx年部門收支預(yù)算的通知》文件，預(yù)算城交局xxxx道路清掃保潔、生活垃圾轉(zhuǎn)運處置工作經(jīng)費300萬元。xxxx年，道路清掃保潔、生活垃圾分類及處置工作共使用400.8萬元，其中生活垃圾處置使用232.4萬元；陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園道路清掃保潔使用168.4萬元。

　�。ㄈ�）項目組織情況。

　　為做好陽春大道和七甸產(chǎn)業(yè)園道路清掃保潔服務(wù)外包工作，結(jié)合我區(qū)實際，為方便統(tǒng)一管理，與昆明光一保潔有限公司協(xié)商，從xxxx年12月11日開始，由該公司臨時負(fù)責(zé)陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)（小哨箐片區(qū)、大哨片區(qū)、廣南片區(qū)）清掃保潔工作，按照昆明市道路清掃保潔四級道路最低標(biāo)準(zhǔn)測算，保潔費用為每月140354元。

　　轄區(qū)生活垃圾處置嚴(yán)格按照省、市有關(guān)生活垃圾處置的規(guī)定，根據(jù)昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局文件《關(guān)于進(jìn)一步明確生活垃圾焚燒處置費的通知》要求以90元/噸的處置價格與呈貢區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠（昆明豐德環(huán)保電力有限公司）簽訂處置協(xié)議，實行無害化處理。

　�。ㄋ模╉椖抗芾砬闆r。

　　為做好垃圾清掃轉(zhuǎn)運處置工作，根據(jù)《昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村垃圾治理及公廁建設(shè)工作考核辦法》、《關(guān)于印發(fā)昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作暫行辦法的通知）》（陽綜辦發(fā)〔xxxx〕28號）要求，加強監(jiān)督管理，抓好開展日常檢查、通報工作。

　　三、項目績效情況

　　城交局積極推進(jìn)陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園的道路清掃保潔，加強轄區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運處置管理工作，確保垃圾清掃轉(zhuǎn)運處置正常運行，有效改善轄區(qū)陽春大道及七甸產(chǎn)業(yè)園道路環(huán)境衛(wèi)生狀況，進(jìn)一步提高轄區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生水平。

道路績效評價報告30

　　一、部門（單位）概況

　�。ㄒ唬�機構(gòu)組成。

　　我局內(nèi)設(shè)有7個職能股室，下設(shè)23個養(yǎng)護(hù)站。

　　（二）機構(gòu)職能。

　　1、貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)交通運輸行業(yè)的方針、政策和法規(guī)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，制訂全縣公路行業(yè)發(fā)展意見并監(jiān)督實施。

　　2、根據(jù)國家和省、市的總體布局，組織編制全縣公路行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；制定全縣公路行業(yè)中長期計劃和年度計劃，并監(jiān)督實施。

　　3、負(fù)責(zé)全縣公路及其設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理

　　4、加強公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和職工隊伍建設(shè)。

　　5、承辦縣政府交辦的其他事項。

　　（三）人員概況。

　　本級核定事業(yè)編制147名。年末實有在職在編人數(shù)147人，退休職工146人，遺囑人員53人。

　　二、部門財政資金收支情況

　　（一）部門財政資金收入情況。

　　20xx年我局財政資金收入決算總額2691.4萬元。

　�。ǘ�）部門財政資金支出情況。

　　20xx年我局財政資金支出決算總額2691.4萬元。

　　三、部門財政支出管理情況

　　年初部門預(yù)算項目鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅銜接駐村經(jīng)費支出在1-12月份執(zhí)行數(shù)為1.9萬元，占年度項目預(yù)算100%。產(chǎn)出指標(biāo)下的質(zhì)量指標(biāo)、時效指標(biāo)、成本指標(biāo)都達(dá)到預(yù)期要求的100%。效益指標(biāo)下的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)都達(dá)到預(yù)期要求的100%。鄉(xiāng)村振興工作使群眾滿意度達(dá)到95%以上。

　�。ㄒ唬┲贫冉ㄔO(shè)情況

　　包括工作制度、紀(jì)律制度、財務(wù)制度、內(nèi)控制度等各種規(guī)章制度。

　�。ǘ�）績效目標(biāo)管理情況

　　按照20xx年部門預(yù)算編審要求,根據(jù)我局職能職責(zé),結(jié)合中長期規(guī)劃和年度工作計劃,明確了年度主要工作任務(wù)及年度內(nèi)履職所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果,認(rèn)真填報了我局整體支出績效目標(biāo)，具體說明了項目概況,設(shè)定了年度績效數(shù)量指標(biāo)、成本指標(biāo)、效益指標(biāo)等,詳細(xì)反映了相應(yīng)項目工作任務(wù)、達(dá)成的效果。

　　（三）綜合管理情況

　　1、我局對部門預(yù)算績效管理工作開展情況進(jìn)行了自查自評預(yù)算支出在保障本單位工作運轉(zhuǎn)、履行職能職責(zé)上整體情況良好，并及時公開績效目標(biāo)和自評、對評價問題及時整改、應(yīng)用結(jié)果反饋良好。按照財政部門統(tǒng)一部署,我局按要求公開了20xx年預(yù)算。

　　2.按照預(yù)算績效管理辦法要求,認(rèn)真組織開展績效監(jiān)控工作,對項目進(jìn)度、預(yù)算執(zhí)行、投入產(chǎn)出、各項效益的階段完成情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤監(jiān)控,進(jìn)一步明確項目完成目標(biāo)可能性及時間。

　�。ㄋ模┚C合績效情況

　　本部門按要求對20xx年部門整體支出開展績效自評，從評價情況來看整體支出績效目標(biāo)基本完成，確保了各項資金的安全、有效性，實現(xiàn)了收支基本平衡，人員經(jīng)費、重點項目等基本和重點支出。本部門還自行組織了對“國省道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費、隧道管理維護(hù)、安防及電費”項目支出績效評價工作，從評價情況來看已全部完成目標(biāo)任務(wù)。

　　四、評價結(jié)論及建議

　�。ㄒ唬┰u價結(jié)論。

　　20xx年我局部門整體支出績效評價自查自評結(jié)果良好,全年基本支出保證了部門的正常運行和日常工作的`正常開展,項目支出保障了重點工作的開展,達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)。

　�。ǘ�）存在問題。

　　1.績效目標(biāo)設(shè)定有待更科學(xué)更合理。

　　2.個別項目實施進(jìn)度緩慢。項目建設(shè)進(jìn)度不均衡，有個別項目進(jìn)展緩慢。

　　（三）改進(jìn)建議。

　　1.加強預(yù)算績效管理。改進(jìn)部門收支預(yù)算編制,夯實預(yù)算基礎(chǔ)工作,提高預(yù)算編制質(zhì)量。進(jìn)一步加強各單位的預(yù)算資金管理，減少預(yù)算資金使用的隨意性，對預(yù)算的事前、事中、事后進(jìn)行全過程控制，加大對預(yù)算編制與執(zhí)行的監(jiān)督管理力度，提高預(yù)算資金使用效率。

　　2.加強項目實施監(jiān)控。認(rèn)真研究政策,加強項目績效目標(biāo)審核,力求科學(xué)合理;認(rèn)真研究重點項目的執(zhí)行,特別是涉及政府采購的項目,提早規(guī)劃,提前實施,確保項目順利實施,提高財政資金的使用效益。

道路績效評價報告31

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的決策部署，根據(jù)《預(yù)算法》第五十七條和《預(yù)算法實施條例》第七十三條規(guī)定，南岳區(qū)財政局下發(fā)《關(guān)于做好20xx年財政績效評價工作的通知》，對20xx年度重點績效評價預(yù)算項目進(jìn)行績效評價。根據(jù)南岳區(qū)財政局的委托，湖南恒基會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司組成績效評價小組，于20xx年7月14日至9月30日對衡陽市南岳農(nóng)村和城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司（以下簡稱"區(qū)城建投公司"）實施的南岳南城區(qū)緯二路新建道路工程進(jìn)行了預(yù)算支出績效評價�，F(xiàn)將績效評價情況報告如下：

　　一、預(yù)算支出基本情況

　　（一）預(yù)算支出概況

　　1.預(yù)算支出決策背景

　　緯二路位于南岳區(qū)南城區(qū)譚家橋村，西起規(guī)劃的禹王路，東至規(guī)劃四路。

　　《南岳城市總體規(guī)劃》(20xx—20xx)明確南岳區(qū)城市用地發(fā)展方向為"東靠"為輔、"南進(jìn)"為主、"北控"為重。緯二路的建設(shè)屬于城市用地發(fā)展方向的"南進(jìn)"，符合城市發(fā)展規(guī)劃。本項目的實施，將有效完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，有利于該道路周邊土地開發(fā)和南岳區(qū)城鎮(zhèn)化，對南岳區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。

　　20xx年9月，南岳區(qū)發(fā)展和改革局《關(guān)于核準(zhǔn)南岳南城區(qū)緯二路道路工程建設(shè)項目的批復(fù)》（岳發(fā)改〔20xx〕108號）同意項目立項。

　　2.預(yù)算支出主要內(nèi)容

　　岳發(fā)改〔20xx〕108號文批復(fù)項目的建設(shè)規(guī)模：全長1032米，寬40米，道路等級為城市次干道，雙向四車道，設(shè)計行車速度為40km/h；主要建設(shè)內(nèi)容：道路工程、交通工程、綠化工程、給排水工程、照明工程、綜合管線等；項目建設(shè)單位為區(qū)城建投公司，估算總投資3248萬元，資金來源為項目單位自籌，建設(shè)工期為12個月。

　�。ǘ�）預(yù)算資金使用管理情況

　　1.組織管理機構(gòu)

　　南岳南城區(qū)緯二路新建道路工程由區(qū)城建投公司負(fù)責(zé)建設(shè)。區(qū)城建投公司的主要職責(zé)為運營政府授權(quán)的國有資產(chǎn)、履行投資主體職能，組織實施政府指定建設(shè)的投資項目等。

　　2.資金來源及使用情況

　　項目建設(shè)資金來源為區(qū)城建投公司自籌，以及爭取上級財政資金。截止20xx年6月30日，項目共到位資金1,169.29萬元，其中：中央財政資金400萬元，單位自籌資金769.29萬元。

　　區(qū)城建投公司按項目實際建設(shè)進(jìn)度撥付資金，已使用資金1,169.29萬元。

　　3.項目管理制度建設(shè)情況

　　項目實施管理按《南岳區(qū)政府性投資建設(shè)項目實施管理辦法》（岳政發(fā)〔20xx〕15號）執(zhí)行，項目的立項、招標(biāo)手續(xù)按相關(guān)程序辦理，項目招標(biāo)控制價經(jīng)區(qū)財政評審中心審核，道路工程施工合同、監(jiān)理合同履行了公開招標(biāo)采購程序，附屬設(shè)施工程施工合同采取邀請招標(biāo)方式，設(shè)計費合同采取競爭性談判方式。

　　區(qū)城建投公司按項目實施內(nèi)容據(jù)實列支，支出履行內(nèi)部報賬審批程序；會計核算實行專賬核算。

　�。ㄈ�）預(yù)算支出績效目標(biāo)

　　1. 績效總目標(biāo)

　　完善城市道路交通網(wǎng)絡(luò)，拉開城市道路骨架，有利于城市向南拓展，帶動房地產(chǎn)開發(fā)和城鄉(xiāng)人口向南聚集。

　　階段性目標(biāo)

　　數(shù)量目標(biāo)：實施方案為道路全長772米，路幅寬32米；以及給排水管網(wǎng)等附屬設(shè)施工程。

　�。�2）質(zhì)量目標(biāo)：符合設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　（3）時效目標(biāo)：項目按合同工期完工，工期一年。道路工程工期12個月（20xx年9月開工至20xx年9月完工），給排水管網(wǎng)安裝工程工期1個月（20xx年10月-11月），其他附屬設(shè)施工程工期1個月（20xx年10月-11月）。

　�。�4）成本目標(biāo)：控制在批復(fù)的總投資金額內(nèi)。

　�。�5）效益目標(biāo)：完善城市道路交通體系，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)南城區(qū)城市化進(jìn)程和發(fā)展，同時給安置區(qū)居民生活帶來便利，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。服務(wù)對象滿意度95%以上。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的、對象、范圍

　　1.評價目的：評價專項資金政策的科學(xué)性、合理性，實施的規(guī)范性和資金使用成效，及時總結(jié)管理經(jīng)驗，完善項目制度及管理辦法，提高項目預(yù)算管理水平和資金的使用效益，并為以后年度項目的支出預(yù)算提供依據(jù)。

　　2.評價對象：區(qū)城建投公司。

　　3.評價范圍：對緯二路新建道路工程的立項、資金管理、使用、產(chǎn)出及效果等進(jìn)行分析評價。

　�。ǘ�）績效評價原則、方法、指標(biāo)體系

　　1.評價原則：科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵約束、公開透明。

　　2.評價方法：主要采用成本效益分析法、比較法、公眾評判法、綜合評價法進(jìn)行評價。

　　3.評價指標(biāo)體系：根據(jù)《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）文件規(guī)定，評價小組制訂了《南岳南城區(qū)緯二路新建道路工程專項資金指標(biāo)體系表》，并以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價。

　　（三）績效評價工作過程

　　本所接受區(qū)財政局委托后，成立了績效評價小組，結(jié)合項目實施情況對本次績效評價工作的人員、時間與程序作出安排。20xx年7-10月進(jìn)行現(xiàn)場評價，聽取了單位對項目情況的介紹，查閱了項目立項文件、項目招投標(biāo)、施工方案與技術(shù)措施、項目合同、資金財務(wù)記錄等資料。實地查看了緯二路新建道路工程完工建設(shè)情況。經(jīng)統(tǒng)計匯總、綜合分析，并與區(qū)城建投公司溝通交流后，形成本項目績效評價報告。

　　三、預(yù)算支出評價結(jié)論

　　按照項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出、項目效益四個方面進(jìn)行評價，綜合評分82分，評價等級為"良"。

　　主要扣分點為：過程管理方面，主要是工程量減少未辦理工程變更簽證，工程完工未及時辦理竣工驗收，自評報告內(nèi)容不完整；產(chǎn)出成果方面，主要是未完成計劃建設(shè)任務(wù)，工期滯后；產(chǎn)出效益方面，主要是道路完工后未投入使用。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　　（一）預(yù)算支出決策情況

　　1.項目立項：本項目符合南岳區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)區(qū)發(fā)改局批復(fù)立項，程序合規(guī)。

　　2.績效目標(biāo)：項目立項文件明確了建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、投資規(guī)模等指標(biāo)，并且有量化指標(biāo)值。

　　3.資金投入：資金分配合理，與項目規(guī)模、實施進(jìn)度相適應(yīng)。

　　（二）預(yù)算執(zhí)行過程情況

　　1.資金管理

　�。�1）資金到位率：截止20xx年6月30日，實際到位資金1,169.29萬元（其中：中央財政資金400萬元），占合同總金額1,654.40萬元的70.68%，占項目估算總投資3,248.00萬元的36.00%。

　�。�2）預(yù)算執(zhí)行率：截止20xx年6月30日，項目共支出金額1,169.29萬元，預(yù)算執(zhí)行率為100%。

　　（3）資金使用合規(guī)性：參照區(qū)專項資金管理辦法實行管理。

　　（4）信息公開：項目的資金分配結(jié)果、績效目標(biāo)、自評報告等未進(jìn)行公開公示。

　　2.組織實施

　�。�1）管理制度健全性：項目執(zhí)行《南岳區(qū)政府性投資建設(shè)項目實施管理辦法》，執(zhí)行工程預(yù)決算財評審核和政府采購程序。

　�。�2）制度執(zhí)行有效性：項目的立項、招標(biāo)手續(xù)按相關(guān)程序辦理，項目招標(biāo)控制價經(jīng)區(qū)財政評審中心審核，道路工程施工、監(jiān)理履行了公開招標(biāo)采購程序，附屬設(shè)施工程施工采取邀請招標(biāo)方式，設(shè)計采取競爭性談判方式。但道路完工長度減少152米，未辦理變更簽證；工程完工未辦理竣工驗收手續(xù)。

　�。�3）項目績效管理：按要求進(jìn)行了績效目標(biāo)申報。

　�。�4）績效自評：區(qū)城建投公司提交了緯二路績效自評報告，但無項目資金使用、建設(shè)內(nèi)容、問題與建議等內(nèi)容。

　�。ㄈ�）預(yù)算支出產(chǎn)出情況

　　1.產(chǎn)出數(shù)量

　　20xx年1月15日，道路工程實際完工620米，與立項批復(fù)的1032米比較，有412米未實施；與合同規(guī)定的772米相比，有152米未施工。

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量

　　尚未辦理竣工驗收。現(xiàn)場實地查看，未發(fā)現(xiàn)明顯質(zhì)量問題。

　　3.產(chǎn)出時效

　　除東段K0+940--K1+052有處房屋未完成拆遷而未施工外，其余工程于20xx年1月完工，比合同約定的20xx年9月完工延期近16個月。

　　產(chǎn)出成本

　　項目尚未辦理財評結(jié)算審核，無法評價其成本控制情況。

　　5.服務(wù)對象滿意度

　　據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，因周邊居民較少，實際調(diào)查3人，對項目本身無意見，希望項目周邊地塊早日開發(fā)。

　　預(yù)算支出效益情況

　　已完工道路目前處于封堵狀態(tài)，未投入使用，沿線無新開發(fā)項目，未達(dá)到預(yù)期效益。

　　五、存在的主要問題及原因分析

　　（一）存在的主要問題

　　1、項目建成后未產(chǎn)生預(yù)期效益

　　緯二路新建道路項目從20xx年9月立項，20xx年9月開工建設(shè)，于20xx年1月完工，至今已投入資金1100多萬元。目前尚未辦理竣工驗收，目前兩個道路入口已被圍擋堵住，道路未投入使用。沿線除譚家橋安置區(qū)（二期）小區(qū)外，無其他開發(fā)項目，未達(dá)到預(yù)期效益。

　　2、征地拆遷工作不到位，造成項目未能按計劃完成

　　項目立項建設(shè)長度1032米，其中禹王路至盛陽街的道路260米未納入本次施工范圍，合同明確施工長度為772米。因道路東段有房屋未完成拆遷，道路無法繼續(xù)向東延伸，實際只完成施工620米，其中廣濟(jì)路以東的230余米路段實際上形成了"斷頭路"。

　　受此影響，項目施工合同約定20xx年9月完工，實際至20xx年1月才基本完工，延期近16個月。

　　3、后續(xù)事項未明確處理方案

　　K0+940--K1+052段因房屋拆遷等原因而未施工，其余路段已完工。至現(xiàn)場評價時止，項目現(xiàn)場基本完工已有20個月，尚未明確后續(xù)事項解決方案，未施工路段未辦理變更簽證，已完工路段未辦理驗收手續(xù)和工程結(jié)算及報財政投資評審。

　　4、未考慮周邊實際情況，造成損失浪費

　　為方便譚家橋安置區(qū)（二期）小區(qū)道路與綠化工程施工車輛進(jìn)出施工場地，在已建好的緯二路路面上開挖兩條施工便道（即兩個施工入口），使得緯二路部分人行道麻石路面、自行車道紅色瀝青路面及綠化帶損壞，造成了損失浪費。

　�。ǘ�）原因分析

　　項目未能達(dá)到預(yù)期效益的'原因是項目建設(shè)超前，未充分考慮南城區(qū)的實際發(fā)展進(jìn)程，周邊土地開發(fā)未達(dá)預(yù)期。

　　項目不能按計劃完成建設(shè)任務(wù)項目的主要原因是實施前尚未完成征地拆遷，開工后拆遷受阻。

　　未辦理工程變更簽證和竣工驗收手續(xù)的主要原因是后續(xù)事項未明確處理方案。

　　造成損失浪費的原因主要是實施方案未考慮譚家橋安置區(qū)（二期）小區(qū)工程施工對本項目所造成的影響。

　　六、有關(guān)建議

　　1、基本建設(shè)要有序進(jìn)行

　　建設(shè)項目規(guī)劃可適度超前，但項目實施不應(yīng)過于超前，要與周邊社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。項目建設(shè)應(yīng)遵守基本建設(shè)程序，不能邊搞征地拆遷邊施工。避免項目不能按期完工，或者建成后長期閑置，造成財政資金不能及時發(fā)揮效益。

　　2、及時處理后續(xù)事項

　　對于項目建設(shè)的遺留問題，應(yīng)明確處理方案，及時予以解決，不能久拖不決。如確要將未完成的152米道路完成，則應(yīng)加大影響項目施工的房屋拆遷力度。如不需完成，則應(yīng)將未施工部分辦理工程變更簽證，并在結(jié)算時予以扣減；已完工部分辦理工程驗收手續(xù)，并及時進(jìn)行工程結(jié)算及報財政投資評審。

　　3、施工方案要預(yù)計與其他項目的相互影響

　　對于緯二路部分已完工工程被譚家橋安置區(qū)小區(qū)施工車輛損壞的問題，建議建設(shè)方今后在審批施工方案時要預(yù)計與其他項目的相互影響。如預(yù)計損失較大時，宜暫緩施工，待影響消除后再進(jìn)行施工，或作甩項處理，避免財政資金浪費。

道路績效評價報告32

　　一、基本情況

　　(一)項目概況

　　1、項目背景

　　為促進(jìn)交通行業(yè)健康發(fā)展,保障農(nóng)村公路建設(shè)有序推進(jìn)按照省廳和市委市政府 “三大攻堅行動、三大提升工程”有關(guān)工作部署堅持高位推動、克難攻堅,克服年初疫情影響和年中的洪災(zāi)汛情影響,積極促進(jìn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工,助力鄉(xiāng)村振興,

　　本項目主要根據(jù)《南昌市財政局關(guān)于下達(dá)2020年農(nóng)村公路建設(shè)和危橋改造市級補助資金的通知》(洪財建〔2020〕16號)文件精神,由南昌市交通運輸局下達(dá)項目計劃實施,項目資金主要用于南昌市農(nóng)村公路工程建設(shè)。

　　2、項目主要內(nèi)容

　　市級農(nóng)村公路建設(shè)項目實施單位是南昌市農(nóng)村公路管理所,為經(jīng)常性項目,屬于農(nóng)村公路工程建設(shè)項目,主要是為改善農(nóng)村百姓出行條件,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。主要建設(shè)內(nèi)容為全市農(nóng)村公路建設(shè)工程961.4公里,危橋改造項目32座1162.8延米,新建橋梁3座121.8延米,本年度市級補助資金7782.4萬元,其余由地方自籌解決。涉及全市3個縣、4個區(qū)(南昌縣、新建區(qū)、進(jìn)賢縣、安義縣、灣里區(qū)、青山湖區(qū)、高新區(qū))。

　　3、項目實施情況

　　2020年度,市農(nóng)村公路管理所克服年初疫情影響,根據(jù)20xx年農(nóng)村公路工程建設(shè)項目要求,修建通村公路961.4公里,危橋改造32座計1162.8延米,該項目已通過市交通主管部門的檢測和驗收,合格率100%。

　　4、項目資金投入和使用情況

　　2020年度市級農(nóng)村公路建設(shè)項目預(yù)算安排數(shù)7782.40萬元,項目資金于2020年度全部到位。

　　2020年度市級農(nóng)村公路建設(shè)項目支出7782.40萬元。

　　(二)項目績效目標(biāo)

　　1、總體目標(biāo)

　　2020年項目的預(yù)期總目標(biāo)是完成全市農(nóng)村公路建設(shè)工程項目961.4公里,危橋改造項目32座1162.8延米,新建橋梁3座121.8延米,群眾滿意度達(dá)到95%以上。

　　2、階段性目標(biāo)

　　2020年項目的預(yù)期階段性目標(biāo)是：在2020年6月完成2020年農(nóng)村公路工程建設(shè)項目50%的建設(shè),并且未完成的項目均已經(jīng)開工,在年底完成全部2020年農(nóng)村公路工程建設(shè)項目。

　　二、績效評價工作開展情況

　　(一)績效評價目的、對象和范圍

　　1、績效評價目的

　　根據(jù)上級部門的工作部署和要求,運用科學(xué)、規(guī)范的績效評價方法,客觀、公正地對2020年度市級農(nóng)村公路建設(shè)項目支出進(jìn)行評價,以反映項目資金的績效,通過績效評價,樹立績效管理理念,做好預(yù)算績效管理,提高財政資金效益。

　　2、績效評價對象

　　本次項目績效評價對象是南昌市農(nóng)村公路管理所預(yù)算管理的財政性資金——市級農(nóng)村公路建設(shè)項目。

　　3、績效評價范圍

　　本次績效評價范圍為2020年度財政撥付的市級農(nóng)村公路建設(shè)項目。

　　(二)績效評價原則、評價指標(biāo)體系(附表說明)、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等

　　1、績效評價原則

　　(1)科學(xué)規(guī)范原則�？冃гu價應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序,按照科學(xué)可行的要求,采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

　　(2)公開公正原則。績效評價應(yīng)當(dāng)符合真實、客觀、公正的要求,依法公開并接受監(jiān)督。

　　(3)績效相關(guān)原則�？冃гu價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行,評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出與產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

　　2、評價指標(biāo)體系

　　績效評價指標(biāo)體系包括決策指標(biāo)、過程指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)及效益指標(biāo)四個部分,具體評價指標(biāo)體系見《項目支出績效評分表》。

　　3、評價方法

　　本項目采用定量與定性相結(jié)合的比較法,總分由各項指標(biāo)得分匯總形成。

　　(1)定量指標(biāo)評定方法：與年初指標(biāo)值相比,完成指標(biāo)值的,記該指標(biāo)所賦全部分值;對完成值高于指標(biāo)值較多的,要分析原因,如果是由于年初指標(biāo)值設(shè)定明顯偏低造成的,要按照偏高適度調(diào)減分值;未完成指標(biāo)值的,按照完成值與指標(biāo)值的比例記分。

　　(2)定性指標(biāo)評定方法：根據(jù)指標(biāo)完成情況分為達(dá)成年度指標(biāo)、部分達(dá)成年度指標(biāo)并具有一定效果、未達(dá)成年度指標(biāo)且效果較差三檔,分別按照該指標(biāo)對應(yīng)分值區(qū)間100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理確定分值。

　　(三)績效評價工作過程。

　　1、前期準(zhǔn)備：下發(fā)通知,單位自評�？冃гu價小組開展調(diào)查研究、分析討論并形成績效評價工作方案,為后期的數(shù)據(jù)獲取做了充分的準(zhǔn)備。

　　2、組織實施：通過座談、到實地核查等方式了解項目實施情況,整理項目相關(guān)資料,設(shè)計績效評價指標(biāo)體系。

　　3、分析評價：整理分析獲取的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等資料,依據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價指標(biāo)打分,根據(jù)結(jié)果提出建議并完成績效評價報告。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　本次績效評價遵循科學(xué)規(guī)范、公開公正、績效相關(guān)的原則,重點評價項目資金投入、項目組織管理、項目產(chǎn)出效果和效益、項目持續(xù)影響力以及社會綜合評價等五方面,得出2020年度市級農(nóng)村公路建設(shè)項目績效評價綜合得分94.7分,等級為“優(yōu)”。詳細(xì)評分情況見附件(項目支出績效評分表)。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　　(一)項目決策情況

　　項目決策類指標(biāo)由3個二級指標(biāo)、6個三級指標(biāo)和10個四級指標(biāo)構(gòu)成,分值為15分,實際得分14分。項目決策類指標(biāo)主要考察項目立項依據(jù)的'充分性和規(guī)范性;績效目標(biāo)設(shè)定的合理性和明確性;預(yù)算編制科學(xué)性和資金分配合理性等。

　　1、項目立項指標(biāo)

　　項目立項指標(biāo)分值5分,實際得分5分。該項目立項符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)正常,符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和正常要求,項目目標(biāo)設(shè)立與單位履職相適應(yīng),立項文件符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和部門年度工作計劃。在項目立項過程中,嚴(yán)格按照規(guī)定的程序申請設(shè)立,重大項目安排和重大資金使用必須經(jīng)過集體討論研究決定,項目決策過程合法合規(guī)。

　　2、績效目標(biāo)指標(biāo)

　　績效目標(biāo)指標(biāo)分值5分,實際得分4分。該項目在年初進(jìn)行了績效目標(biāo)申報,項目績效目標(biāo)在數(shù)量、質(zhì)量、成本、時效等方面設(shè)置的績效指標(biāo)基本細(xì)化、量化,但數(shù)量指標(biāo)預(yù)算執(zhí)行率重復(fù)設(shè)置,時效指標(biāo)和成本指標(biāo)設(shè)置不夠細(xì)化,根據(jù)評分規(guī)則,扣權(quán)重分0.6分,滿意度指標(biāo)沒有具體表明調(diào)查對象,根據(jù)評分規(guī)則,扣權(quán)重分0.4分。

　　3、資金投入指標(biāo)

　　資金投入指標(biāo)分值5分,實際得分5分。該項目預(yù)算編制經(jīng)過科學(xué)論證,預(yù)算內(nèi)容與項目內(nèi)容相匹配,資金測算依據(jù)充分,分配額度合理,預(yù)算確定的項目投資額與工作任務(wù)相匹配。

　　(二)項目過程情況

　　項目過程類指標(biāo)由2個二級指標(biāo)、5個三級指標(biāo)和7個四級指標(biāo)構(gòu)成,分值為20分,實際得分18.5分。項目過程類指標(biāo)主要考察項目資金到位、執(zhí)行情況及資金使用合規(guī)性情況;項目組織實施過程中管理制度健全性情況及制度執(zhí)行有效性情況。

　　1、資金管理指標(biāo)

　　資金管理指標(biāo)分值15分,實際得分15分。2020年度該項目資金共7782.40萬元,實際到位7782.40萬元,資金到位率為100%。2020年度該項目實際支出7782.40萬元,主要用于農(nóng)村公路工程建設(shè),預(yù)算執(zhí)行率為100%。

　　2020年度項目資金支出公路所嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及相關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定,項目資金的撥付與預(yù)算批復(fù)一致,資金支出通過財政國庫集中支付,合同規(guī)定的用途使用資金,項目資金不存在截留、擠占、挪用等情況。

　　2、組織實施

　　組織實施指標(biāo)分值5分,實際得分3.5分。該項目支出嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定、《南昌市財政局關(guān)于下達(dá)2020年農(nóng)村公路建設(shè)和危橋改造市級補助資金的通知》及《南昌市公路所財務(wù)管理制度》,由于未建立問題上報制度,根據(jù)評分規(guī)則,扣權(quán)重分0.5分。該項目支出手續(xù)齊全完備,項目合同書、驗收報告等資料已整理并及時歸檔,由于項目合同書未編號,根據(jù)評分規(guī)則,扣權(quán)重分1分。

　　(三)項目產(chǎn)出情況

　　項目產(chǎn)出類指標(biāo)由4個二級指標(biāo)、4個三級指標(biāo)和10個四級指標(biāo)構(gòu)成,分值為40分,實際得分37.2分。項目產(chǎn)出類指標(biāo)主要是通過項目產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本指標(biāo)來考核項目完成情況。

　　1、產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)

　　產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)分值10分,實際得分8分。2020年度,按年初工作計劃公路所完成了一是預(yù)算執(zhí)行率100%,達(dá)到了年初指標(biāo)值100%;二是工程完成率100%,達(dá)到年初指標(biāo)值100%;三是財務(wù)內(nèi)部審計監(jiān)督檢查數(shù)≧2次,由于“疫情”、 “防汛”、 “三大攻堅”、 “掃黑除惡”等工作2020年此項工作滯后,根據(jù)評分規(guī)則,扣權(quán)重分2分;四是質(zhì)量監(jiān)督公里數(shù)達(dá)到961公里并改造32座危橋,達(dá)到了年初指標(biāo)值;五是質(zhì)量合格公里數(shù)961公里,改造32座危橋,達(dá)到年初指標(biāo)值。

　　2、產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)

　　產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)分值10分,實際得分9.2分。2020年度我市農(nóng)村公路建設(shè)項目立項規(guī)范性為100%,達(dá)到年初指標(biāo)值100%;管理制度健全性達(dá)98%,未達(dá)到年初指標(biāo)值100%,根據(jù)評分規(guī)則,扣權(quán)重分0.4分;項目質(zhì)量可控性為98%,未達(dá)到年初指標(biāo)值100%,根據(jù)評分規(guī)則,扣權(quán)重分0.4分。

　　3、產(chǎn)出時效指標(biāo)

　　產(chǎn)出時效指標(biāo)分值10分,實際得分10分。2020年度該項目都在計劃完成時間內(nèi)完成該項目各項工作。

　　4、產(chǎn)出成本指標(biāo)

　　產(chǎn)出成本指標(biāo)分值10分 ,實際得分10分。產(chǎn)出成本指標(biāo)年初指標(biāo)值為≤10%,實際成本節(jié)約率為0%。

　　(四)項目效益情況

　　項目效益類指標(biāo)由3個二級指標(biāo)、3個三級指標(biāo)和3個四級指標(biāo)構(gòu)成,分值為20分,實際得分20分。項目效益類指標(biāo)主要是反映項目實施取得的成效。

　　1、社會效益指標(biāo)

　　社會效益指標(biāo)分值10分,實際得分10分。社會效益指標(biāo)年度指標(biāo)值為提升通行車輛標(biāo)準(zhǔn)≧90%,實際提升通行車輛標(biāo)準(zhǔn)為90%。

　　2、生態(tài)效益指標(biāo)

　　生態(tài)效益指標(biāo)分值5分,實際得分5分。生態(tài)效益指標(biāo)年度指標(biāo)值為保護(hù)生態(tài)環(huán)境率≧90%,實際保護(hù)生態(tài)環(huán)境率為90%。

　　3、可持續(xù)效益指標(biāo)

　　可持續(xù)效益指標(biāo)分值5分,實際得分5分�？沙掷m(xù)效益指標(biāo)年度指標(biāo)值為提升暢通率≧90%,實際達(dá)到90%。

　　(五)滿意度情況

　　滿意度指標(biāo)分值5分,實際得分5分。滿意度指標(biāo)年度指標(biāo)值為群眾滿意情況≥95%,服務(wù)對象滿意情況≥90%,2020年度通過電話及問卷調(diào)查等方式,統(tǒng)計群眾滿意度為95%,服務(wù)對象滿意情況為90%。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　　(一)主要經(jīng)驗及做法

　　2020年度,在南昌市交通運輸局績效評價工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下,形成了財審處牽頭,具體項目實施科室為主體的預(yù)算編制、評價工作機制,預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評價各工作環(huán)節(jié)均明確責(zé)任和完成時限,有效保證各項工件的順利推進(jìn),對預(yù)算、決算編制、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,對及時解決績效中出現(xiàn)的問題、規(guī)范預(yù)決算編制和執(zhí)行工作起到了積極作用。

　　(二)存在的問題及原因分析

　　1、產(chǎn)出指標(biāo)設(shè)置不夠清晰合理,重復(fù)設(shè)置預(yù)算執(zhí)行率;

　　2、制度建設(shè)不健全,對項目資金缺乏缺少監(jiān)管力度。

　　六、有關(guān)建議

　　1、加強績效考核意識,結(jié)合工作實際,科學(xué)合理設(shè)置產(chǎn)出指標(biāo),強化預(yù)算績效管理,提高財政資金使用效率。

　　2、建立健全項目資金管理制度,加強項目資金的監(jiān)管力度,保障項目資金安全。

　　七、其他需要說明的問題

　　無。

道路績效評價報告33

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況。

　　城交局具體負(fù)責(zé)陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園的道路清掃保潔工作和轄區(qū)三個鎮(zhèn)（街道）在“組保潔、村收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的工作模式下產(chǎn)生的生活垃圾處置工作。

　�。ǘ�）績效目標(biāo)設(shè)定及指標(biāo)完成情況。

　　城交局牽頭研究制定了《昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實施方案》、《關(guān)于印發(fā)昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作暫行辦法的通知）》（陽綜辦發(fā)〔20xx〕28號），按照“政府主導(dǎo)，全面統(tǒng)籌，突出重點、市場運作”的思路，創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體制機制，完善“橫向到邊，縱向到底”的工作模式，實現(xiàn)我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“全面覆蓋，不留死角，長效管理，永久保潔”的目標(biāo)。其中，陽春大道和七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路清掃保潔實行第三方環(huán)衛(wèi)保潔公司市場化運作，加強機械化作業(yè)力度，實施降塵低塵作業(yè)，逐步實現(xiàn)道路清掃保潔作業(yè)方式“變掃為吸、變掃為洗”，提高道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量；轄區(qū)生活垃圾按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的工作模式，生活垃圾均運送至呈貢區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠（昆明豐德環(huán)保電力有限公司）進(jìn)行無害化處置，臨時調(diào)度期間，送往空港（昆明三峰再生能源發(fā)電有限公司）、西山（云南綠色能源有限公司）進(jìn)行無害化處置，20xx年共計無害化處置生活垃圾25823.08噸。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的'。

　　為提高陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，加強轄區(qū)生活垃圾無害化處置工作，符合環(huán)保要求、日產(chǎn)日清。落實專項資金使用及垃圾清掃轉(zhuǎn)運處置工作的開展情況，確保垃圾清掃轉(zhuǎn)運處置工作的開展和財政專項資金的使用效益充分發(fā)揮。

　�。ǘ�）資金使用情況

　　根據(jù)《關(guān)于批復(fù)20xx年部門收支預(yù)算的通知》文件，預(yù)算城交局20xx道路清掃保潔、生活垃圾轉(zhuǎn)運處置工作經(jīng)費300萬元。20xx年，道路清掃保潔、生活垃圾分類及處置工作共使用400.8萬元，其中生活垃圾處置使用232.4萬元；陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園道路清掃保潔使用168.4萬元。

　�。ㄈ�）項目組織情況。

　　為做好陽春大道和七甸產(chǎn)業(yè)園道路清掃保潔服務(wù)外包工作，結(jié)合我區(qū)實際，為方便統(tǒng)一管理，與昆明光一保潔有限公司協(xié)商，從20xx年12月11日開始，由該公司臨時負(fù)責(zé)陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)（小哨箐片區(qū)、大哨片區(qū)、廣南片區(qū)）清掃保潔工作，按照昆明市道路清掃保潔四級道路最低標(biāo)準(zhǔn)測算，保潔費用為每月140354元。

　　轄區(qū)生活垃圾處置嚴(yán)格按照省、市有關(guān)生活垃圾處置的規(guī)定，根據(jù)昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局文件《關(guān)于進(jìn)一步明確生活垃圾焚燒處置費的通知》要求以90元/噸的處置價格與呈貢區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠（昆明豐德環(huán)保電力有限公司）簽訂處置協(xié)議，實行無害化處理。

　�。ㄋ模╉椖抗芾砬闆r。

　　為做好垃圾清掃轉(zhuǎn)運處置工作，根據(jù)《昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村垃圾治理及公廁建設(shè)工作考核辦法》、《關(guān)于印發(fā)昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作暫行辦法的通知）》（陽綜辦發(fā)〔20xx〕28號）要求，加強監(jiān)督管理，抓好開展日常檢查、通報工作。

　　三、項目績效情況

　　城交局積極推進(jìn)陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園的道路清掃保潔，加強轄區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運處置管理工作，確保垃圾清掃轉(zhuǎn)運處置正常運行，有效改善轄區(qū)陽春大道及七甸產(chǎn)業(yè)園道路環(huán)境衛(wèi)生狀況，進(jìn)一步提高轄區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生水平。

道路績效評價報告34

　　為進(jìn)一步管理和使用好財政資金，提高專項資金使用效益和項目管理水平，根據(jù)《《中華人民共和國預(yù)算法》、湖南省人民政府《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》（湘政發(fā)〔20xx〕33號）、中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)[20xx]10號）、江華瑤族自治縣財政局《關(guān)于開展20xx年度財政支出績效自評工作的通知》文件要求，對我單位公路養(yǎng)護(hù)專項資金項目開展自評，現(xiàn)將自評結(jié)果匯報如下：

　　一、基本情況

　　（一）設(shè)立依據(jù)

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作關(guān)系到農(nóng)村公路的順暢通行、群眾的生活、生產(chǎn)正常出行及公路沿線廣大地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣交通運輸局按工作管理職責(zé)由縣地方道路管理站具體負(fù)責(zé)實施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，縣財政安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項資金專項資金709.67萬元。

　�。ǘ�）設(shè)立目標(biāo)

　　20xx年，為認(rèn)真貫徹縣委、縣政府脫貧攻堅工作重大戰(zhàn)略部署，以推動我縣脫貧摘帽工作進(jìn)程，確保農(nóng)村公路通暢、安全，方便廣大群眾方便出行，對江華瑤族自治縣20xx年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)項目設(shè)立以下目標(biāo):

　　1、數(shù)量指標(biāo)：完成全縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。

　　2、質(zhì)量指標(biāo)：工程質(zhì)量合格率100%，實際合格率100%。

　　3、時效指標(biāo)：計劃20xx年11月底前。

　　4、實際完成率：完成全部農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。

　　5、社會效益指標(biāo)（群眾滿意度）：方便廣大人民群眾出行，群眾滿意度100%。

　　（三）項目設(shè)立程序

　　為了更好的管理好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，我們依據(jù)湖南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)所示的農(nóng)村公路管養(yǎng)線路及里程，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報，我局工作人員現(xiàn)場核查，并結(jié)合農(nóng)村公路運行現(xiàn)狀，養(yǎng)護(hù)需求，正式下達(dá)指標(biāo)文件分配農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項資金。

　　二、專項資金整體規(guī)劃實施績效情況

　　根據(jù)中央、省、市、縣相關(guān)文件要求，從項目投入、項目過程、項目產(chǎn)出、項目效果等方面進(jìn)行評價，根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)對抽查項目實施評分。

　　經(jīng)評定20xx年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項資金績效評價得分為96分。其中項目投入評價得分為20分，項目過程評價得分為29分，項目產(chǎn)出得分為28分，項目效果得分19分，績效級別評定為“優(yōu)秀”。

　　三、專項資金使用績效

　　（一）資金落實及支出情況

　　20xx農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項資金均按實際完成工程量進(jìn)行撥付，截止20xx年12月30日，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項資金到位400萬元，撥付到各農(nóng)村養(yǎng)護(hù)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府284.11萬元，剩余應(yīng)撥未撥20xx年全縣鄉(xiāng)、村、組道路養(yǎng)護(hù)資金542萬余元待養(yǎng)護(hù)資金全部到位后下?lián)堋?/p>

　�。ǘ�）項目績效評價總體情況

　　1.專項資金的組織管理情況。公路養(yǎng)護(hù)專項資金組織管理比較規(guī)范，資金及時到位，經(jīng)費支出的進(jìn)度進(jìn)展情況良好。項目資金使用支出嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)撥付制度和領(lǐng)導(dǎo)審批制度。由江華瑤族自治縣交通運輸局財務(wù)人員審核后支付，確保了項目資金�？顚Ｓ�，安全高效。

　　2.取得的實效。20xx年度的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各單位各部門的積極配合下，在廣大人民群眾的大力支持下，圓滿的完成了各項工作任務(wù)，在湖南省交通運輸廳20xx年度全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核中，并獲得了全省第三名、永州市第一名的好成績。

　　四、存在的問題

　�。ㄒ唬┕�路養(yǎng)護(hù)管理難度大，相關(guān)制度待完善。由于農(nóng)村公路線多、面廣，路政管理困難。部分村鎮(zhèn)對農(nóng)村公路管理責(zé)任主體不明確，相應(yīng)的農(nóng)村公路管理機構(gòu)及制度體制未能及時建立健全，疏于管理，不能有效行使自己的監(jiān)管職能。群眾愛路、護(hù)路、管路意識淡薄�，F(xiàn)有的路政巡查人員和經(jīng)費投入與農(nóng)村公路執(zhí)法巡查的需求不匹配，巡查力度和頻度不夠。少數(shù)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任心不強，管護(hù)責(zé)任落實不到位。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。群眾缺乏自覺性，公路邊亂堆亂放、打場曬糧、侵占公路用地私搭亂建等侵占公路現(xiàn)象時有發(fā)生，有些村思想麻痹，放任超限超載車輛通行，造成許多農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重，使用壽命嚴(yán)重縮短。農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)工作存在一些不規(guī)范的隨意性。部分農(nóng)村公路自建成后，缺乏必要的管理、養(yǎng)護(hù)。水溝、涵洞堵塞、破損的情況較為嚴(yán)重；

　�。ǘ�）公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費不足，養(yǎng)護(hù)水平有待提高。由于養(yǎng)護(hù)經(jīng)費緊張，部分農(nóng)村公路出現(xiàn)水毀或破損，不能得到及時有效的維修�，F(xiàn)有管護(hù)人員工資較低，管護(hù)隊伍不穩(wěn)定，管護(hù)人員的素質(zhì)偏低。大多數(shù)養(yǎng)護(hù)隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，基本無專業(yè)技能，無法勝任養(yǎng)護(hù)工作，養(yǎng)護(hù)水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量都無法得到保證，就這樣也不能穩(wěn)定，經(jīng)常性出現(xiàn)人員交替嚴(yán)重現(xiàn)象。其次，除公路大中修工程外，其余的日常養(yǎng)護(hù)及都是與自然人簽訂承包合同，存在法律糾紛隱患。

　�。ㄈ�）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、安全隱患較突出。近幾年來“要想富、先修路”的思想已是根深蒂固，農(nóng)村公路通暢、提質(zhì)改造工程的建設(shè)極大方便了群眾的出行，隨著現(xiàn)在通自然村公路的`實施，更是掀起了又一輪農(nóng)村公路的建設(shè)熱潮。上級部門下達(dá)的農(nóng)村公路建設(shè)計劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾要求修建公路的愿望。但也出現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)等級低，大多數(shù)線路是在原來砂石路的基礎(chǔ)上“就地滾龍”式實施了路面水泥硬化的情況。我縣多山區(qū)，彎多坡陡的情況沒有得到基本性改善，農(nóng)村公路上安全警示標(biāo)志標(biāo)牌和防護(hù)欄桿等安保設(shè)施不完善，隨著近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的較大改善，私家車、學(xué)校校車、村際客班車逐漸增多，存在極大的安全隱患。

　　五、改進(jìn)措施和建議

　�。ㄒ唬┮虻刂埔�，推行養(yǎng)護(hù)市場化。在農(nóng)村公路管養(yǎng)里程迅猛增加、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費緊張、養(yǎng)護(hù)人員不夠的情況下。進(jìn)一步總結(jié)完善農(nóng)村公路管護(hù)制度，逐步實行上級交通主管部門推行的“管養(yǎng)分離”制度，做好公路管理機構(gòu)自身管理的本身職責(zé)，因地制宜，將管養(yǎng)工作市場化運作的事還原給市場去調(diào)節(jié)，鼓勵具有一定資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)參與養(yǎng)護(hù)工程承包，逐步實行市場化養(yǎng)護(hù)運作模式；

　�。ǘ�）、依法治路，進(jìn)一步管理好農(nóng)村公路。按照依法治路總要求，明確農(nóng)村公路管理的主體，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村級農(nóng)村公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站和建制村村道管理議事機制�？h交通部門除管好省、縣道外，要協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對農(nóng)村公路劃分界線，進(jìn)一步明確管理職責(zé)。增加公路管理配套資金投入，配足人員和車輛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專職的巡查隊伍，加強巡查檢查力度，加大巡路頻率，清除各種路障，打擊超限超載，維護(hù)農(nóng)村公路的安全暢通。探索建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強路政執(zhí)法力度。每年組織開展至少一次農(nóng)村公路環(huán)境整治活動，徹底清理亂堆亂放現(xiàn)象，消除隱患。加強沿線群眾的交通安全意識和愛路護(hù)路意識的教育培養(yǎng)。

　�。ㄈ�）、統(tǒng)籌管理，加大投入，做到有路必養(yǎng)。上級部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路實際情況，將部分由當(dāng)?shù)卣�府或群眾自籌資金建設(shè)的公路、橋梁未納入省級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)的公路、橋梁逐步納入系統(tǒng)管理。政府應(yīng)進(jìn)一步加大對農(nóng)村公路日常維護(hù)資金的財政預(yù)算投入，足額撥付配套資金。建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、數(shù)量與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費撥付相掛鉤的工作機制。對于日常保潔、綠化等非專業(yè)項目，應(yīng)鼓勵通過分段承包、定額包干等辦法，吸收沿線群眾參與。加大農(nóng)村公路應(yīng)急資金的投入，確保公路水毀能得到及時的修復(fù)，逐步完善農(nóng)村公路安防設(shè)施，及時消除安全隱患。

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