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增強(qiáng)消防宣傳的針對(duì)性和有效性調(diào)查報(bào)告范文
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增強(qiáng)消防宣傳的針對(duì)性和有效性調(diào)查報(bào)告 1
農(nóng)村火災(zāi)的頻發(fā)已經(jīng)引起了全國(guó)消防的關(guān)注,公安部消防局在深入貫徹落實(shí)161工程中,明確的提出消防宣傳五進(jìn)之一:消防宣傳進(jìn)農(nóng)村。消防宣傳進(jìn)農(nóng)村也是勢(shì)在必行的一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工程。然而,當(dāng)前消防宣傳進(jìn)農(nóng)村工作依然很薄弱。
一、造成農(nóng)村火災(zāi)的原因:
1、消防宣傳重城市、輕農(nóng)村的思想還在一定的時(shí)期存在。當(dāng)前,在大力開(kāi)展161工程,深入貫徹落實(shí)消防五進(jìn)工作中,我們的消防宣傳仍然是局限在城市。首先,政府部門本身不愿意對(duì)消防建設(shè)投入過(guò)多的物力和人力,只要把城市消防工作做好就可以了。在大多數(shù)人看來(lái)消防工作就是城市的事情,更多人認(rèn)為消防工作是消防部門的事。而農(nóng)村的消防工作不是很重要,即使發(fā)生火災(zāi)也不會(huì)有多大的損失。同時(shí),在農(nóng)村家庭,許多人認(rèn)為消防安全是企業(yè)、單位的事,農(nóng)村家庭發(fā)生火災(zāi),束手無(wú)策,自認(rèn)倒霉。從農(nóng)民自身來(lái)說(shuō)也是對(duì)消防工作并不重視。消防意識(shí)淡薄,消防知識(shí)匱乏。
2、消防宣傳僅靠消防部門五進(jìn),宣傳力量薄弱。根據(jù)161工程的開(kāi)展,我們消防部門加大了對(duì)農(nóng)村的消防宣傳。每個(gè)月對(duì)組織專人到單位、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行宣傳,但因消防部隊(duì)警力匱乏,不能滿足執(zhí)勤戰(zhàn)備的需要。再加上繁重的消防宣傳任務(wù)可謂捉襟見(jiàn)肘。而且,對(duì)于邊遠(yuǎn)的農(nóng)村也只是鞭長(zhǎng)莫及。
二、防范農(nóng)村火災(zāi)的措施:
1、加強(qiáng)農(nóng)村防火的宣傳,改變觀念,增強(qiáng)人們消防意識(shí)。農(nóng)村火災(zāi)的主要原因大家基本上都了解,但我認(rèn)為根本原因還是村民的消防意識(shí)太差,所有的火災(zāi)基本都是由于消防意識(shí)的淡薄和消防知識(shí)的匱乏造成的,人們隨處堆放可燃物品和制造危險(xiǎn)火源,隨意焚燒農(nóng)作物秸桿稻草,亂扔煙頭。對(duì)小孩玩火大人不管不問(wèn)或者只是簡(jiǎn)單罵幾句,愚昧是火災(zāi)得以生存的根本原因。所以在農(nóng)村進(jìn)行消防宣傳中提高農(nóng)民的防火意識(shí)才是宣傳的重點(diǎn),而不是只是停留在發(fā)放標(biāo)語(yǔ)和傳單的表面,應(yīng)該以農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民的切實(shí)利益為宣傳的基礎(chǔ),讓人們明白火災(zāi)的根源和危害。
2、采取有效的宣傳方式和內(nèi)容。農(nóng)村消防宣傳和城市消防宣傳是截然不同的,所以在農(nóng)村宣傳不能采取城市的模式。城市的消防工作開(kāi)展較早,人們對(duì)消防有普遍的認(rèn)識(shí)和了解,政策和法規(guī)的宣傳在某種程度上要作為重點(diǎn)。然而,在農(nóng)村人們普遍文化水平低,認(rèn)識(shí)和理解能力欠缺,消防宣傳應(yīng)突出淺顯易懂、簡(jiǎn)單實(shí)用,可以做一些貼近人們?nèi)粘I钕莱WR(shí)性的宣傳,如:如何報(bào)火警電話、發(fā)生火災(zāi)如何自救、怎樣引導(dǎo)消防車最快到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、合理的堆放易燃物品、消防隊(duì)的義務(wù)性質(zhì)等簡(jiǎn)單的防火常識(shí)。有效開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳工作,充分利用喜聞樂(lè)見(jiàn)的消防宣傳畫(huà)、警示標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視等媒體等傳播快、普及范圍廣的特點(diǎn),普及消防知識(shí),提高他們的消防安全意識(shí),遏制農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)的現(xiàn)狀。
3、依靠政府,發(fā)揮群眾的自己宣傳。開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳主要還是依靠政府,依靠人民群眾自己。消防宣傳工作應(yīng)是各級(jí)政府、各部門、各單位的工作職責(zé)之一。消防部門要當(dāng)好政府的參謀,通過(guò)政府發(fā)動(dòng)人民群眾。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立消防宣傳點(diǎn),對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的消防培訓(xùn),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的負(fù)責(zé)人組織消防宣傳。消防部門對(duì)于各宣傳點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo),政府和各級(jí)單位簽定消防宣傳責(zé)任書(shū),負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的消防建設(shè)和宣傳。形成一級(jí)帶動(dòng)一級(jí),一級(jí)影響一級(jí)的'氛圍,以推進(jìn)消防宣傳工作的社會(huì)化進(jìn)程,達(dá)到增強(qiáng)農(nóng)村廣大人民群眾的消防安全意識(shí)的目的。在村或生產(chǎn)隊(duì)成立消防宣傳組織和義務(wù)消防隊(duì)伍,可以長(zhǎng)久的提高人們的消防意識(shí)和在必要的時(shí)候進(jìn)行火災(zāi)緊急處置。真正實(shí)現(xiàn)要求村民學(xué)習(xí)消防知識(shí)變?yōu)榇迕褡杂X(jué)自愿學(xué)習(xí)消防知識(shí),形成家家戶戶既能自我保護(hù)又能救助他人的良好氛圍。
總之,加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳工作是改進(jìn)農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)。如何快速提高農(nóng)村消防意識(shí)和消防知識(shí)是我們消防部門應(yīng)該關(guān)注的大事。消防部門應(yīng)當(dāng)做好參謀,做好帶頭工作,及時(shí)掌握農(nóng)村消防宣傳工作中出現(xiàn)的誤區(qū),找出農(nóng)村消防工作的薄弱環(huán)節(jié),對(duì)癥下藥,有效的遏制農(nóng)村火災(zāi)上升的趨勢(shì)。
增強(qiáng)消防宣傳的針對(duì)性和有效性調(diào)查報(bào)告 2
目前,我國(guó)先后頒布了一系列消防法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)消防工作走上了依法治火的軌道,為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎(chǔ)。然而,隨著改革的深入,政府職能和經(jīng)營(yíng)模式的不斷轉(zhuǎn)變,以及我國(guó)加入wto,作為直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的消防監(jiān)督工作,面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。消防行政執(zhí)法中暴露出的問(wèn)題值得關(guān)注。本文作者根據(jù)自己近十年消防執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn),詳細(xì)分析了消防執(zhí)法中的一些常見(jiàn)問(wèn)題,并提出一些粗淺的看法,供大家共同探討。
一、當(dāng)前消防執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題
1.消防行政執(zhí)法不規(guī)范,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)。
第一,法律法規(guī)適用不準(zhǔn)確,執(zhí)法武斷。消防法律文件中指出的違法行為與引用的法律規(guī)定不一致,甚至不引用法律規(guī)定。
二是以罰代捕、以停代改現(xiàn)象不同程度存在,執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象更加突出。造成這種現(xiàn)象的原因有很多,主要是消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性意識(shí)不足,行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。
三是消防行政執(zhí)法行為個(gè)性化,存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患僅口頭督促整改,沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)相關(guān)法律文書(shū)。
第四,執(zhí)法不嚴(yán),有罪不罰現(xiàn)象相當(dāng)普遍。對(duì)于群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患,一些消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞,故意拖延。對(duì)消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)、使用、開(kāi)放、拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為,不予處罰,不執(zhí)行。
2.執(zhí)法程序不完善。
一是內(nèi)部行政審批制度不完善,不落實(shí)。沒(méi)有嚴(yán)格的行政審批制度,有的已經(jīng)建立,但審批不嚴(yán),效果不佳。
第二,執(zhí)法程序錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)為:有的是處理后取證,先罰后定,再批;一些不應(yīng)該當(dāng)場(chǎng)處罰的違法行為被當(dāng)場(chǎng)處罰。
第三,未依法履行告知義務(wù)。實(shí)施行政處罰時(shí),不告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù),也不告知當(dāng)事人要求聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,不得按照聽(tīng)證程序組織聽(tīng)證。
第四,執(zhí)法程序中斷。對(duì)消防違法行為不責(zé)令整改,整改期滿不復(fù)查的。整改不徹底或未整改的,不要求依法整改和處罰,不按法律、法規(guī)和程序要求進(jìn)行到底。
3.執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)低,不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要,不能對(duì)消防工作實(shí)施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣,標(biāo)準(zhǔn)多,要求嚴(yán)格。由于消防監(jiān)督員人數(shù)少,業(yè)務(wù)多,執(zhí)法人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論和法律的時(shí)間大大減少,掌握自身業(yè)務(wù)知識(shí)的能力降低。他們?cè)趯?shí)施監(jiān)督管理時(shí)不敢堅(jiān)持自己的意見(jiàn)或不適當(dāng)?shù)囊庖?jiàn),這表明消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。這種不熟練的業(yè)務(wù),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看會(huì)降低行政執(zhí)法的效率和力度。
4.消防內(nèi)部監(jiān)督管理制度形同虛設(shè),無(wú)法真正落實(shí)。在消防行政執(zhí)法過(guò)程中,法律崗位的作用沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,法律人員很難在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督和制約作用。特別是執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,雖然設(shè)立了專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu),但在及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)方面沒(méi)有起到很好的作用;雖然有些人發(fā)現(xiàn)了,但他們不能傷感情,不能讓自己的心承擔(dān)責(zé)任,不能起到監(jiān)管、懲戒和教育監(jiān)管者的作用。
5.社會(huì)消防意識(shí)薄弱,消防執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。目前,全社會(huì)消防安全意識(shí)有了很大提高,但并不樂(lè)觀,消防執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一是一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作不夠重視,缺乏防火責(zé)任人的意識(shí)和觀念,只注重經(jīng)濟(jì)效益,忽視消防安全;很多人,甚至是消防重點(diǎn)單位的.相關(guān)人員,消防法制觀念淡薄,消防執(zhí)法認(rèn)識(shí)不足,不同意消防行政處罰,沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行消防法律法規(guī)政策教育,沒(méi)有在群眾心中留下消防安全知識(shí)和法律觀念的深刻印記。
二、加強(qiáng)和完善消防執(zhí)法措施
1.積極適應(yīng)入世后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,加快法律法規(guī)的制定、改革和廢止進(jìn)程,改革消防監(jiān)督管理機(jī)制。首先,要關(guān)注加入WTO后的過(guò)渡期,認(rèn)真清理現(xiàn)有的消防法律法規(guī),包括地方消防法律法規(guī),以及消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上,做好立法、改革和浪費(fèi)工作。特別是要制定和完善與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法律法規(guī);一些不符合世貿(mào)組織規(guī)則的法律規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)廢除。
2.切實(shí)抓好消防法和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作,提高執(zhí)法人員素質(zhì)。隨著消防法律體系的不斷完善,有必要遵紀(jì)守法,嚴(yán)格執(zhí)法,查處違法行為。關(guān)鍵在于執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)水平。為此,消防機(jī)構(gòu)應(yīng)建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核制度,進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度,定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),使消防監(jiān)督員掌握常用的現(xiàn)行消防法律法規(guī);精通各種法律文書(shū)的制作和使用;同時(shí),及時(shí)組織考核。所有崗位監(jiān)督員必須取得相應(yīng)的資格證書(shū),以提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。
3.加強(qiáng)消防執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督。
一是要做好垂直監(jiān)督,即不僅上級(jí)有權(quán)對(duì)下級(jí)進(jìn)行監(jiān)督,下級(jí)也有權(quán)對(duì)上級(jí)的執(zhí)法活動(dòng)和違法行為提出建議;
二是做好橫向監(jiān)管,即同一業(yè)務(wù)部門和不同業(yè)務(wù)部門之間的監(jiān)管,確保消防執(zhí)法活動(dòng)的準(zhǔn)確性和合法性。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí),要做好外部監(jiān)督,大力推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)制度,增加消防監(jiān)督執(zhí)法透明度,宣傳執(zhí)法程序;要聘請(qǐng)社會(huì)消防監(jiān)督員,采取座談會(huì)等多種形式,定期征求社會(huì)對(duì)消防監(jiān)督工作的意見(jiàn),提高消防執(zhí)法水平。
4.加強(qiáng)消防宣傳教育,進(jìn)一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法環(huán)境。要以公安部61號(hào)令為契機(jī),大力開(kāi)展消防宣傳教育,始終把消防宣傳教育作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。要運(yùn)用多種形式開(kāi)展消防宣傳教育和技能培訓(xùn),努力提高全民消防素質(zhì);要進(jìn)一步落實(shí)消防責(zé)任制,增強(qiáng)全社會(huì)的消防法制觀念;要逐步建立消防安全責(zé)任制,層層分解責(zé)任,落實(shí)消防安全措施,形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。
5.積極探索消防監(jiān)督專業(yè)化和補(bǔ)償?shù)男峦緩。消防監(jiān)督具有廣泛性、多樣性、專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)。要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各種代理和服務(wù)中介組織的作用,發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、建設(shè)和考試、特種設(shè)備檢測(cè)等社會(huì)消防監(jiān)督相關(guān)中介組織。他們將承擔(dān)一些有償服務(wù),如消防安全咨詢和科技指導(dǎo),建立科學(xué)的監(jiān)督和仲裁機(jī)制,社會(huì)保障機(jī)制等。改變消防監(jiān)督員代替政府和企業(yè)的工作方式
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