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關于農村低保的調研報告（通用16篇）
在我們平凡的日常里，我們都不可避免地要接觸到報告，寫報告的時候要注意內容的完整。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編收集整理的關于農村低保的調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農村低保的調研報告 1
為深入了解農村最低生活保障問題，切實把握好“民心工程”的真正含義，一個月來，我參與了xx鎮(zhèn)農村居民最低生活保障工作調查，通過一個月的社會時間對xx鎮(zhèn)農村低保工作情況有了基本的'了解，現將調查情況報告如下：
一、基本情況
全鎮(zhèn)共有xx戶農村低保戶，保障人口xx人，每季度共發(fā)放低保金xx元，基本上做到了應保盡保。目前，該鎮(zhèn)已經基本形成了組織健全、制度完善、措施配套、運轉有序的農村低保工作機制。
二、主要工作
�。ㄒ唬╊I導重視，組織嚴密，為全鎮(zhèn)低保工作開展提供了有力保障。
�。ǘ┮匀藶楸荆m應形勢，低保工作盡量緩解受保人員的生活壓力。
�。ㄈ┑捅８刹�，迎難而上，扎實有效地開展工作。
（四）健全制度，動態(tài)管理，積極構筑城市低保救助體系。
三、發(fā)現的問題
通過調查，我發(fā)現該鎮(zhèn)農村低保雖然取得了一定實效，但依然存在著一些問題和不足，具體有以下幾點：
一是從全鎮(zhèn)低保工作的整體情況來看由于經濟發(fā)展的不平衡，農村部分群眾還處于較貧困的生活環(huán)境之中。
二是低保干部的工作壓力較大，辦公經費嚴重不足。
三是低保干部隊伍建設應進一步加充實，低保工作人員嚴重缺編。
農村低保的調研報告 2
縣實施農村居民最低生活保障制度以來，有效保障和改善農村弱勢群體和貧困群體基本生活，對緩和社會矛盾起到積極推動作用。隨著農村居民最低生活保障制度不斷深化，出現了諸多問題，充分認識并采取有效措施解決好這些問題，對于完善XX縣農村社會保障體系，維護農村社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展意義重大。
一、工作現狀
在農村低保制度實施過程中，凡是持有XX縣常住農業(yè)戶口的，屬XX縣認定的特困戶（年人均收入在670元以下）和貧困戶（年人均收入在670元-1067元）均納入保障范疇。目前，XX縣農村標準是特困戶每人每月80元；貧困戶每人每月65元，保障標準既體現保障基本生活，又有利于克服依賴思想的原則。農村居民享受最低生活保障待遇，在參照城市低�；A上，堅持動態(tài)管理下的相對穩(wěn)定，即一年一調整，特殊情況可半年一調整（殘疾人、長期患大病、失去勞動能力的可一年不變）。自2007年開展農村低保工作以來，全縣農牧民收益農村低保資金達到3500萬元；對低保戶各類助學、建房、節(jié)日慰問、大病救助等配套資金達到1000余萬元。通過農村低保及相關配套措施的實施，切實維護了農村困難群體基本利益，確保了他們的基本生活，保障了農村低收入人群的生活權益。
二、存在的主要問題
�。ㄒ唬┑捅ο蠹彝コ蓡T收入難以確定。
一是家庭成員界定困難，部分家庭把家中的老人從家庭成員中分離出來，成為獨居老人，從一定程度上弱化了子女的贍養(yǎng)義務，甚至把老人贍養(yǎng)義務推向社會，造成新的困難群體。二是收入界定存在一定困難，由于農村居民收入中糧食、油葵、牲畜等實物收入占相當比重，隨著市場價格的波動，在價值轉化過程中，收入難以貨幣化，存在較大隨意性。三是家庭成員中有經濟來源的，如外出打工人員有收入，但不愿意提供單位出示勞動報酬證明或以各種理由少報、漏報、瞞報收入的現象在一定程度上存在。四是有意隱藏隱型收入，如房屋出租、遺產贈予、家產繼承、外地務工收入等都無法核實和統(tǒng)計。五是民政部門面對單位與個人的申報行為并沒有直接制約力，均導致家庭收入情況摻雜較多水分。因此，造成在入戶調查和收入核定工作中，只能以采用表面消費能力和外部觀察法，即通過其消費水平或者生活方式等行為觀察居民收入水平，雖然是一個重要而又有效的方法，但對于那些處于低保臨界線的家庭同樣存在著界定難的現象。以上這些因素的存在，導致對家庭收入界定難度增大。
�。ǘ┬略鋈藛T不能及時納入低保范圍。
低保資金能否保障到位，直接影響到農村低保工作的全面開展，低保預算資金落實不及時，是導致低保金發(fā)放難、低保保障標準低、覆蓋面窄的直接原因。當前，XX縣在實施農村居民最低生活保障制度中最突出、最難解決的就是資金不足的問題。特別是后續(xù)資金的不確定性，嚴重影響了應保盡保、新增人員問題的解決，普遍存在有多少錢做多少事的問題。因為擔心按照低保條件進行擴面后，上級下撥資金不能增加，財政配套資金無法到位，而造成不能按時足額發(fā)放的尷尬境地，從而制約低保工作的順利實施。就XX縣而言，自治區(qū)認定人數為5184人，而實際人數為10184人，從2007年至今XX縣對多出5000人實行本級財政自行負擔。如果上級對這5000人的低保資金一直沒有補助，縣財力負擔壓力將很沉重，就很難再擴面。
（三）最低生活保障與其他社會救助不協(xié)調。
從目前掌握的情況看，全面建設農村低保制度配套措施不完善，由于各種社會救助保障體系在農村、城鎮(zhèn)中的建立、實施和力度不同，從而造成與最低生活保障制度很難銜接。農村低保主要是解決低保對象的最低生活需求，保障其生存，但僅靠有限的低保金難以解決低保對象大病治療、子女教育以及其他不可預料的突發(fā)事件造成的生活困難。在調研中發(fā)現一些居民由于因病、因殘導致貧困，被列入保障對象；一些老人由于養(yǎng)老問題沒有得到落實而被列入等現象。如果各種救濟保障體系彼此銜接，就會減少很多類似的貧困群體和列入對象，從而節(jié)約大量資金。很多社會問題也會迎刃而解。
�。ㄋ模┑捅討B(tài)管理有待進一步改善。
從低保制度建立以來，一直存在“進低保容易，出低保難”的問題。在調研中發(fā)現，一些低保戶通過勤勞經營脫離了貧困，越過了低保線，然而這一部分人員總想一些辦法隱藏或采取一些辦法阻止取消低保資格。雖然有一系列管理措施，但由于多方面原因，效果并不明顯，還存在“養(yǎng)懶漢”的現象。農村低保擴面后，邊緣戶對象難以確定，且這部分生活水平處于低保線臨界狀態(tài)的低收入戶，按政策不能納入低保范圍，但家庭往往會因病、因學、因災等情況導致深度貧困，這種現象應不應該納入低保也亟待考慮。
�。ㄎ澹┗鶎庸ぷ魅藛T缺少或無專業(yè)操作人員。
目前，XX縣六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)有基層民政工作人員21人，農村低保對象10184人�；鶎用裾块T人員編制嚴重不足，制約工作的規(guī)范開展，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本安排1-3名民政干事，并且還不是專業(yè)從事該項工作。由于工作任務繁重，在一定程度上，初審和復審難免依賴于村（居）委會運作，村（居）難免要結合一些其它工作，或者平衡一些其它的關系，這就給低保資金的專項性、民主性、公開性帶來一定難度�；鶎庸ぷ魅藛T，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政機構工作人員不確定性和非專業(yè)性，導致操作過程比較較盲目，憑經驗和感情工作的現象時有發(fā)生。
三、幾點建議
�。ㄒ唬┛茖W測算收入，準確界定低保對象。
農村保障制度是保證農村貧困群眾基本生活的最后一道防線，而科學準確地測算低保申請人的家庭收入是確定保障對象及補助標準的主要依據。制定科學的農村家庭收入核定辦法，科學準確地核定申請對象家庭收入，是確定農村低保對象并得到及時救助的關鍵。一是應結合農村實際，民政會同財政、統(tǒng)計、農業(yè)、物價等部門，深入鄉(xiāng)（村）及市場對農業(yè)收入的項目、產值、投入成本及價格進行認真細致地調查，確定一種較為合理的衡量標準；二是按照“重粗不重細”和“扶弱就低”的原則，統(tǒng)一家庭收入核定項目、核定標準，制定科學合理的農村低保對象家庭收入核定辦法；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在入戶調查掌握情況的基礎上，必順統(tǒng)一嚴格按照家庭收入核算辦法進行評估、測算與核定，家庭收入類別應為種植、養(yǎng)殖、加工、勞務等收入和接受或應該接受的扶（撫、贍）養(yǎng)費等，在核定中根據縣域實際情況分類進行測算，但必須計算純收入，如種植、養(yǎng)植、加工等收入計算，應以總收入減去種、養(yǎng)、加工過程的投入費用，才能計算出實際收入，以促進家庭收入核定的公正與公平；四是引入農村家庭支出評定機制，作為衡量家庭生活水平的參考標準。家庭正常生活支出水平明顯高于當地人均生活水平的`家庭，不能享受農村低保。由于重大疾病等特殊情況導致家庭有看病錢沒吃飯錢的家庭，可適當考慮給予一定的基本生活保障（臨時救助）。
�。ǘ┩貙捹Y金來源，確保資金到位。
隨著社會救助體系的不斷完善和保障水平不斷提高，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政壓力越來越大。一是要積極向上爭取資金扶持，在政策上給予傾斜，提高低保資金補助額度。二是隨著經濟發(fā)展和財政收入增加，縣財政也要適時增加對農村低保工作的投入，要提高低保資金預算和工作經費投入額度，同時要求加大對低保工作經費的投入，使增長幅度與經濟發(fā)展增幅同步。三是積極探索其他籌資渠道，在社會上開展社會公益捐贈活動，廣泛動員鼓勵民營企業(yè)、社會慈善組織、團體和個人為農村低保提供捐贈和資助，形成多元化的籌資渠道，廣泛吸收社會資金。同時，對捐贈資金的單位和個人要加以宣傳表彰，形成農村低保資金籌集的經�；�、制度化。
（三）加強部門配合，建立健全配套救助體系。
農村低保制度是農村社會救助體系中基礎性的兜底制度，只有以農村低保制度為基礎，把各項救助制度有機結合，才能形成針對農村貧困人多層次、全方位的救助體系，構建保障農村貧困群眾基本生活的安全網。一是在農村，低保制度為貧困群眾基本生活構建最后一道屏障的同時，要建立健全對農村困難群眾長效幫扶機制，通過技術、項目、信息、資金、政策等方面的扶持，有計劃、有針對性地進行培訓，扶持低保戶大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵和扶持搞多種經營，同時積極與人社部門建立并規(guī)范農民工培訓及勞務輸出機構和制度，搞好勞務輸出，對有勞動能力的救助對象給予就業(yè)扶持，鼓勵其通過生產勞動脫貧，變“輸血”為“造血”，使低保戶增收致富；二是制定并完善與農村低保制度相配套的優(yōu)惠政策，對農村低保對象在就醫(yī)、就學、醫(yī)療、教育、法律援助等方面給予優(yōu)惠或照顧，提供及時、必要的救助；三是建立和完善慈善、募捐機構，設立愛心捐贈點，充分發(fā)揮社會救助力量，發(fā)揮村（社區(qū)）作用，建立（村）社區(qū)再就業(yè)服務中心，多方為低保弱勢群體服務。力爭形XX縣政府主導，民政局牽頭抓總，相關部門各盡其責、密切配合的農村低保工作管理配套機制，確保低保工作健康有序發(fā)展。
（四）強化動態(tài)管理，確保公平公正。
要形成“能進能出、保障準確、運轉良好”的農村低保工作機制，必須堅持以規(guī)范工作程序為基礎，以動態(tài)管理為關鍵，突出把好重要環(huán)節(jié)，促進農村低保工作管理規(guī)范化和制度化。一是要把好低保對象的核查環(huán)節(jié)，對低保對象按照困難程度和收入來源不同建立起分類施保、定時核查制度，建立農村低保對象、家庭備案制度，落實財產登記和家庭收入定期申報規(guī)定，及時登記低保對象家庭異動情況。二是要把好低保審批環(huán)節(jié)，堅持“一評三審三榜”的運行機制，按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序，務求公正、公平、公開。三是要形成長效干預機制，針對一些享受低保人員不配合政府就業(yè)再就業(yè)工作，只在家中等低保情況，建議出臺每年凡3次就業(yè)技能培訓不參加、2次提供就業(yè)機會，有勞動能力不去參加的低保家庭戶，強制取消低保，做到低保絕不養(yǎng)“懶漢”，對越過低保線取消難問題，建議1-2年實行一次低保全面復審、申報制，以便做到公平公正、符合實情的動態(tài)管理。
（五）提升工作水平，確保低保工作順利開展。
基層低保工作編制、機構不完善，工作力量薄弱，是影響低保工作順利開展的突出問題。一是完善信息報送制度。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委兩級設置專職民政低保信息員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做到有機構、有人員、有編制，根據工作量大小，確定村級低保信息員和人數，由縣級財政部門每年給予一定的勞動報酬。二是充實工作力量。要適應低保工作量大、責任重的需要，及時選配政策性、原則性、責任心強，專業(yè)水平高的干部具體負責低保工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要重視民政辦公室建設，配足配強工作人員，解決有人辦事問題。三是加強業(yè)務培訓。低保工作人員的責任心和業(yè)務素質是做好低保工作的關鍵，要進一步加強低保工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，增強低保管理人員“以民為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責任意識，打造一支政治過硬、業(yè)務精通、作風務實、紀律嚴明的農村低保工作干部隊伍。
農村低保的調研報告 3
農村最低生活保障制度，是農村社會保障體系的一項基礎工程，是構建農村和諧社會、維護社會穩(wěn)定的“最后一道防線”。該制度的推行，對于解決農民貧困，實現“生有所靠”具有重大而深遠的意義。最近，筆者通過實地視察和走訪座談等形式，對我縣農村低保工作開展情況進行了專題調查。
一、我縣農村低保工作的現狀
我縣位于xx山區(qū)，是全省25個經濟欠發(fā)達縣(市、區(qū))之一。全縣總人口44.39萬人，其中農業(yè)人口39.95萬人，是個農業(yè)大縣。全縣財政收入7.84億元，其中地方財政收入3.84億元，農民人均收入4533元。全縣現有低保對象3161戶4209人，其中農村低保對象3055戶4090人，城鎮(zhèn)低保對象106戶119人。全年發(fā)放保障金409.43萬元，比上一年增加137.56萬元。農村低保率為1.03%，月人均低保救助金為80.46元;城鎮(zhèn)低保率為0.29%，月人均低保救助金為157.26元。
近年來，我縣低保工作制度逐步完善，低保對象管理逐步規(guī)范，實現了低保對象管理動態(tài)化、低保標準增長自然化、低保資金發(fā)放社會化，基本上做到了低保對象應保盡保、應退盡退。
1、領導重視。
縣政府成立了社會困難群眾救助工作和低保工作領導小組及其辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的領導小組及工作機構，并將低保工作列入重要議事日程，實行行政一把手親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實的工作格局，確保了低保工作順利進行。
2、制度完善。
我縣從1998年開始建立農村最低生活保障制度以來，先后出臺了政策文件，并結合工作實際，在原有的基礎上，多次進行了修改完善�？h民政局還專門編制了低保申請審批程序流程圖，發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據縣里有關規(guī)定，建立健全了相應的規(guī)章制度，低保工作實現了制度化、規(guī)范化。
3、動態(tài)管理。
縣民政局嚴把進口、暢通出口，堅持每季度末召開黨組會議集體討論審批事宜，及時納入符合條件的`低保戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年第三季度組織開展低保對象全面核查工作，對符合最低生活保障標準的對象繼續(xù)予以低保，對家庭人均收入高于最低生活保障標準的對象及時予以注銷，真正實現了對低保對象的動態(tài)管理。
4、資金保障。
低保資金列入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政預算，縣財政負擔90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔10%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套部分先由縣財政墊付，年終一次性向鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取。低保資金劃入低保資金專戶，實行封閉式管理和社會化發(fā)放，保證了低保資金專帳核算，�？顚Ｓ�。
二、當前我縣農村低保工作存在的問題
我縣的農村低保工作在縣委、縣政府的高度重視和相關部門的共同努力下，取得了一定成效，但在實施過程中也發(fā)現一些問題，亟待完善和規(guī)范。
1、存在“錯保、漏�！爆F象。
有些是因宣傳工作不到位，如我們在調查中發(fā)現，農村特別是偏遠山區(qū)，有些屬于弱勢群體，由于對低保申請的條件、程序不了解，使其喪失了應有的權利;有些是因村兩委干部責任心不強，對低保工作不重視，沒有把工作做細做實，導致應保的對象沒有及時上報;有些是村干部出于人情關系，沒有按照低保標準認真核定核實，草率估算，隨意填報，從而出現“人情�！�、“關系�！钡痊F象;有些是因違反計劃生育等政策而喪失了資格等。
2、操作程序不規(guī)范、不透明。
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))在審核低保對象時沒有經過集體研究，而是由個別干部確定;有些低保對象未經過公示或公示時間未滿就上報;有些村干部不參照低保條件規(guī)定，而是與鄰村、鄰戶對比，相對困難的就上報;有些村干部把自己的親朋好友想方設法納入低保;有些村干部在村雙委換屆選舉中為了拉票，隨意，把辦理低保作為交換條件;有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于考慮個人關系，沒有嚴格把關。
3、家庭經濟收入核定難。
按政策規(guī)定，只有家庭經濟收入低于我縣最低生活保障標準的家庭，才可納入低保范圍。雖然我縣也根據省、市、縣有關規(guī)定制定了《xx縣最低生活保障工作操作規(guī)范(試行)》，規(guī)定了家庭經濟收入的計算辦法，但在實際操作中存在較大的難度。一是收入難以貨幣化，農村居民收入中糧食等實物占比重大，在價值轉化過程中，存在較大的隨意性;二是對低收入農戶的儲蓄、有價證券、隱性收入等難以合理核定;三是農戶外出務工或臨時收入有相當的不穩(wěn)定性，計算起來比較困難。
4、資金來源渠道單一。
農村低保資金的籌集主要以地方為主，資金主要來源于上級財政補助以及縣鄉(xiāng)兩級財政配套。近年來，由于農村低保救助標準不斷提高，單一的資金來源使縣鄉(xiāng)財政的配套壓力不斷增大，特別是我縣9個省級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經濟發(fā)展落后，貧困群眾數量相對比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，所需配套資金數目也大，難于負擔低保配套資金，要求取消配套資金的呼聲很大。
農村低保的調研報告 4
自市縣低保專項檢查工作動員會之后，鄉(xiāng)黨委、政府立即行動，嚴格按照省、市、縣有關要求，結合本鄉(xiāng)實際，制定詳細計劃、周密安排部署，認真在全鄉(xiāng)開展了轟轟烈烈的農村低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作。通過近1個月的自查自糾，取得了良好成效�，F將有關情況報告如下：
一、基本情況
東鋪鄉(xiāng)轄15個行政村，1個街道社區(qū)居委會，376個村民組，總戶數13329戶，農業(yè)人口42620人。全鄉(xiāng)現有農村低保戶1040戶，1909人，其中，A類232人，B類1344人，C類333人，低保人口占總人口的4.8％。全鄉(xiāng)共自查自糾75戶，97人，其中拆戶保68戶，82人；信訪保3戶，4人；病故保5戶，7人；老干部照顧1戶，2人。
二、具體實施辦法
�。ㄒ唬┘訌婎I導，明確責任
農村低保專項檢查工作是關系群眾疾苦，維護社會穩(wěn)定的一件大事，為確保此項工作落到實處，鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長的低保專項檢查工作領導小組，成立了由紀委牽頭的5個督查小組，制定了詳細的實施方案，將鄉(xiāng)機關、民政所、各行政村人員進行明確分工，為開展農村低保專項檢查提供了有力的組織保障。
（二）廣泛宣傳，提高認識
一是召開會議，層層發(fā)動。首先召開了鄉(xiāng)黨政班子聯席會議，商討具體方法，并于8月6日上午召開了鄉(xiāng)村兩級干部及鄉(xiāng)直部門負責人大會，統(tǒng)一思想，安排布署農村低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作。二是廣泛宣傳發(fā)動。在鄉(xiāng)有線電視臺連續(xù)半個月播出農村低保政策；在街道懸掛過街橫幅8條，張貼標語l00多條；印發(fā)羅山縣農村低保政策宣傳單材料l5000份。通過宣傳，提高了廣大干部群眾的思想認識，為活動開展營造了良好的輿論氛圍。
(三)認真自查，及時糾正
為切實將這次自查落到實處，鄉(xiāng)制定了檢查方案，設立了咨詢舉報電話。首先要求各村進行自查，從8月7日開始， 鄉(xiāng)成立的5個督導小組開始集中時間分頭下到各村檢查，然后又從各小組中抽調人員分頭下到各村進行不定期督查。一是與村支兩委一起，對著現有的低保名單進行入戶走訪、調查，看是否符合享受低保條件，并將調查結果由鄉(xiāng)督導組成員、村黨支部書記、村監(jiān)督委員會主任共同簽字后上報鄉(xiāng)紀委；二是督促村支兩委將存在的問題如“人情�！�、“關系�！薄ⅰ靶旁L�！钡燃皶r糾正，并要求嚴格按“4+2”工作法操作。三是重點監(jiān)督各村參保人員名單公示、意見箱懸掛、檔案資料整理、明白紙發(fā)放等情況。通過認真自查，及時糾正，確保了農村低保專項檢查工作的順利進行。
三、存在問題
1、基于農村家庭收入的測算相當困難，執(zhí)行政策時不可避免地帶有一定的模糊性；
2、個別村召開村民代表會時有部分村民代表沒有參加的現象；
3、仍然有個別低保對象與收入水平不十分相符。
4、宣傳工作不到位，一些基層干部服務意識不夠端正，明白紙沒有100%發(fā)到村民手中，這也導致了農村低保政策在群眾中不能得到充分的`理解，甚至產生曲解：很多群眾認為只要年老或是身帶殘疾便可以領取低保。
5、基層干部力量薄弱，特別是基層民政所工作人員少，村級監(jiān)管員兼職多，工作開展難以有效滿足群眾的需要。
6、整個社會對低保工作的認識上存在一定的錯誤。即“低保終身制”，給低保動態(tài)管理帶來了阻礙。
四、整改意見
1、對農村低保工作要經常性地開展“回頭看”。及時發(fā)現工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決工作中存在的問題，認真整改。
2、進一步建立健全農村低保制度，加強宣傳力度。
3、進一步加強領導，完善低保監(jiān)督機制。
4、進一步加強低保檔案信息整理，力爭做到縣、鄉(xiāng)、村低保網絡監(jiān)控。保證低�；菝裾哒嬲菝�，讓保障金幫助最需要幫助的群眾，真正體現出政府對困難群眾的關懷。
農村低保的調研報告 5
農村低保工作是當前社會保障體系的重要組成部分，是維護和保障農村困難群體基本生存權的一項根本措施，也是國家惠農政策的一項具體體現。為做好這項工作，我局付諸了諸多的努力，使得我縣的農村低保工作始終走在健康、高速發(fā)展的大道上。
一、農村低保工作的基本情況
自20xx年我縣開展農村最低生活保障制度以來，大幅改善了我縣困難群眾的基本生活條件。截止xx年底，我縣在冊的農村低保對象有xx戶xx人，占我縣農業(yè)人口的xx%，其中，因病致貧xx人，因殘致貧xx人，因喪失勞動能力致貧xx人，因其他原因致貧xx人。目前我縣農村低保的保障標準為xx元。
20xx年，我縣農村最低生活保障金分別由省級財政安排xx萬元，市級財政安排xx萬元，本縣財政安排xx萬元，當年支出低保金xx萬元;20xx年，我縣農村最低生活保障金分別由省級財政安排xx萬元，市級財政安排xx萬元，本縣財政安排xx萬元，當年支出低保金xx萬元;20xx年，我縣農村最低生活保障金分別由省級財政安排xx萬元，市級財政安排xx萬元，本縣財政安排xx萬元，當年支出低保金xx萬元。三年來，省級財政累積補助我縣xx萬元，市級財政累計補助xx萬元，本縣財政累積安排xx萬元資金;累積支出低保金xx萬元。
二、農村低保工作取得的成效
通過三年的努力工作，我縣農村低保的各項制度、措施不斷完善，保障機制不斷健全，將全縣最困難的群眾都納入了保障范圍，達到了“應保盡保”的目標。實行動態(tài)管理，使低保對象有進有出，切實做到了保障最困難群眾的任務。按時撥發(fā)保障金，讓低保對象能夠及時拿到手中，維持好保障對象的基本生活。
第一、為使低保工作實行規(guī)范化管理，切實保障困難群眾基本生活，我縣結合國家、省市關于城市最低生活保障制度的相關政策、文件，制定了出臺《xx縣農村居民最低生活保障暫行辦法》。對保障金的管理實行專項管理、專項核算、�？顚Ｓ�。
第二、為加強低保資金管理，我縣建立健全了民政部門審核批準、財政部門核撥資金、金融機構發(fā)放的三位一體的最低生活保障資金發(fā)放監(jiān)管體系，實現了保障金社會化發(fā)放，既方便了低保對象，又防止了挪用、截留低保資金的現象發(fā)生，確保了低保資金按時足額到位。
20xx年，我縣低保工作認真按照相關低保政策，有序開展，實現了農村低保動態(tài)管理下的應保盡保和按時足額發(fā)放。全年新增了xx人，試的保障對象由原來的xx人增加到了xx人，將家庭生活確實困難的群眾全部納入，將生活條件改善的立即取消保障待遇，杜絕錯保、漏�，F象，做到了“應保盡保”下的“應退則退”。切實將保障金發(fā)到最需要的'困難群眾手里，保障好低保低保的基本生活。
三、農村低保工作中的問題
(一)操作行為欠規(guī)范，工作不夠細致。
一是基于農村家庭收入的測算相當困難，基本上還是以評議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性;
二是公示操作無實效。低保公示基本上是結合村務公開在村委會進行，有的村民組距離村委會較遠，對公示并不知曉也在情理之中;
三是一些村召開村兩委會存在沒有村民代表參加的現象;四是仍然有個別低保對象與低收入水平不相符。
(二)宣傳工作不到位，主導思想需端正。
我縣農村困難群眾普遍存在文化水平低，乃至文盲的情況，導致了他們不能較好的理解低保政策。而且，一些基層干部服務意識不夠端正，責任心不夠強，這也導致了農村低保政策在群眾中不能得到充分的理解，甚至產生曲解：很多群眾認為只要年老或是身帶殘疾便可以領取低保。
(三)基層人員少，部門配合力度不夠。
農村最低生活保障制度，是一個浩大的復雜工程，涉及到社會的方方面面，僅僅依靠民政部門去動員組織落實是遠遠不夠的，特別是基層民政辦力量薄弱�，F在各鎮(zhèn)民政辦一般只有兩個人，要管理優(yōu)撫對象、救災救濟、五保供養(yǎng)、農村低保、城鎮(zhèn)低保、農村孤兒等，平均每人直接服務對象有近千人，再加上一些臨時性、突發(fā)性、協(xié)調性等工作，導致工作開展難以有效滿足群眾的需要。
(四)低保對象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。
在發(fā)放農村低保指標時，如何界定村民收入，在實際操作中也是一個難題。隨著“應保盡�！钡穆鋵�，保障面的進一步擴大，除了帶有共性的銀行存款無法查實、務工收入及隱性就業(yè)、彈性就業(yè)收入難于核實外，農村低保對象的飼養(yǎng)收入、農作物收入的估算也很難做到絕對準確，從外表看也很難分辨貧富差距，因病返貧、子女求學返貧的情況也很難精確統(tǒng)計。這些現象的存在，造成了在確定低保對象時對農民收入缺乏有效的審核手段，導致了在實際執(zhí)行時尺度把握無法統(tǒng)一的問題。
四、對農村低保工作的意見和建議
第一，農村低保工作和其他工作一樣，要想持續(xù)協(xié)調發(fā)展，必須在規(guī)范化、制度化上下功夫。我縣城市居民最低生活管理所不只是開展城市低保工作，農村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)臨時救助、五保供養(yǎng)、敬老院等工作也屬于其負責，這一名稱和定位已遠不能適應社會救助工作的持續(xù)發(fā)展。此外，城市居民最低生活保障管理所行使著政府救助的職能，但目前依然為事業(yè)單位。由于身份限制，低保所本身不具備行政執(zhí)法主體資格。應當看到，隨著群眾的法制意識不斷增強，政府公共管理人員依法行政是法制社會的必然要求。在實際工作中，低保所落實各項低保政策，如監(jiān)督、檢查等都會有許多矛盾不好解決，所有這些在很大程度上滯緩了農村低保的規(guī)范化、法制化進程。
第二，要繼續(xù)建立健全農村低保，使之不斷呈良性發(fā)展。基層低保工作力量薄弱室影響低保工作順利開展的重要問題，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)須有專人負責低保工作，并要加強低保業(yè)務培訓工作。只有完善的低保網絡才能保證低保政策真正惠民，充分幫助最貧困的群眾，讓保障金切實發(fā)到最需要的群眾手上。
農村低保的調研報告 6
一、工作開展情況
全面建立了農村低保制度。從年起，根據省政府的部署，我州建立了農村低保制度，當年將農村中因病、因殘、年老體弱、缺勞動力或勞動力低下和生存條件惡劣等五類重點特困群體9萬人納入保障范圍，占農村人口的21.7%，月人均補助30元；經三年的擴面提標，“十一五”末，我州農村低保對象總數為16.35萬人，占農村人口的35.19%，月人均補助70元，全年累計支出低保金1.267億元。農村低保標準從693元/年人提高到年1096元/年人；月人均補助從30元提高到70元。五年累計發(fā)放低保金3.4297億元。各縣根據實際，按照差額補助的辦法，采取以貨幣或錢物結合的形式，“分檔分類施�！�，不搞平均發(fā)放。有效地保障了我州農村困難群眾的基本生活。
從總體上看，我州城鄉(xiāng)社會救助各項工作開展順利，在保障救助對象基本生活的基礎上，救助水平逐年提高，在一定程度上緩解了困難群眾就醫(yī)難問題，農村福利設施得到較大改善，維護了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權益，救助資金的使用取得了顯著的社會效果。同時各項救助資金運行安全，使用合理，沒有發(fā)現違規(guī)擠占、挪用等現象。
二、主要做法
�。ㄒ唬㈩I導重視、認識到位。州委、州政府領導高度重視城鄉(xiāng)低保工作，州委段書記親自出席了年全州民政工作既農村低保工作會議，并作動員講話，幾年中對民生工作作了五次專題調研。侯州長多次主持州人民政府常務會議研究推進城鄉(xiāng)社會救助工作，從人員、經費、設備給予解決；并從年起，連續(xù)四年作為政府立項督查工作之一，納入年度考核；分管副州長每年主持召開民政工作暨城鄉(xiāng)社會救助工作會議，與縣人民政府簽訂《州城鄉(xiāng)社會救助責任目標》。州政府辦下發(fā)了《關于成立州城鄉(xiāng)社會救助體系建設工作領導小組的通知》（怒政辦發(fā)[]144號），建立了政府主導、民政牽頭、部門配合、群眾參與的領導體制和工作機制。州民政局充分發(fā)揮協(xié)調服務職能，主動與有關部門協(xié)商、研究制定社會救助工作的政策、措施并抓好落實。
（二）、制度健全、責任到位。近十年來，我州城鄉(xiāng)低保的基本框架初步建立。先后建立農村居民最低生活保障制度（年）、農村五保（財政）供養(yǎng)制度（）、農村醫(yī)療救助制度（年）、城市醫(yī)療救助制度（年）、廉租房制度（年）、司法救助制度（年）、臨時救助制度（年）。并根據形勢的發(fā)展，不斷的對以上城鄉(xiāng)救助制度進行修訂完善，使之更加符合城鄉(xiāng)社會救助工作的需要。通過各項城鄉(xiāng)社會救助制度的建立，明確了政府、部門、社會和城鄉(xiāng)居民的責任和權利，做到了機構健全、制度完善、責任明確。
�。ㄈ⒉僮饕�(guī)范、措施到位。嚴格按照公開、公平、公正的原則，根據《省最低生活保障工作規(guī)程》、《省關于建立農村最低生活保障制度的意見》、《關于認真做好擴大農村低保覆蓋面工作的通知》等規(guī)定的要求，規(guī)范操作，嚴格執(zhí)行“三審查”、“三公布”。堅持定期走訪查看城鄉(xiāng)低保家庭狀況，認真核實家庭收入和人口變化情況，做到底子清、數字實、情況熟，依據核實情況及時辦理提高、降低或終止最低生活保障待遇的手續(xù)。如：在農村低保審批過程中，按照“四堅持”、“四不準”、“三不納入”、“三復查”的原則，確保農村低保對象的準確性�！八膱猿帧奔磮猿直救松暾埢虼迕裥〗M提名；堅持所在村委會初審；堅持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核把關；堅持縣民政局集體研究、集中審批。“四不準”即不準暗箱操作，必須張榜公示，接受群眾監(jiān)督；不準優(yōu)親厚友，必須做到公開、公平、公正；不準平均分配，家家有份，戶戶有保，必須保證重點；不準敷衍塞責，應付了事，必須手續(xù)齊全，照章辦事�！叭患{入”即家庭居住條件較好、具有隱性收入的不納入；沒有經過村級評議小組評議的、沒有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體研究記錄的、沒有張榜公布的不納入；具有自救能力但好逸惡勞的不納入。“三復查”即對低保對象有疑點的進行復查；對低保對象有分歧的進行復查；對低保對象有舉報的進行復查。
（四）、資金落實、籌措到位。資金是開展城鄉(xiāng)社會救助工作的關鍵和保障，僅年我州的社會救助資金支出達2.21億元，如此大的資金，我們一方面積極爭取省民政、財政廳支持，對給予全額補助；同時，積極的向當地黨委、政府匯報，爭取列入財政預算，拿小錢發(fā)好大錢。在州、縣財政極度困難的情況下，得到了支持�？h財政也也安排了配套資金和工作經費；州、縣民政從福彩公益金中累計投入630萬元支持農村敬老院建設，投入43萬元解決社會救助經費。確保了各項社會救助制度的落實。各項社會救助資金納入財政專戶管理儲存，實行封閉運行，�？顚Ｓ茫瑤つ壳宄�，沒有出現擠占、挪用資金的現象。
（五）、隊伍充實、培訓到位。州委、州政府高度重視基層民政隊伍建設，年州政府決定，充實基層民政力量，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有1名民政助理員的基礎上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調配1名專門從事農村低保工作，州編辦給每鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加1名編制，確保每鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3名工作人員。經督查，我州基層民政工作人員編制已落實到位。根據工作新手多、業(yè)務弱的實際，年8月舉辦了全州基層民政干部培訓班，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員請來參加，開展以會代訓；并組織邊境16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員參加省民政廳舉辦的培訓班；今年4月又請省民政廳信息中心到各縣就社會救助信息系統(tǒng)使用進行培訓；6月中旬省民政廳社會救助處在舉辦了社會救助業(yè)務知識培訓班，對全州社會救助人員進行培訓。
�。娀酱�，監(jiān)督到位。各級高度重視城鄉(xiāng)社會救助工作，州政府年6月安排州委、州政府督查室對農村低保開展情況進行專項督查；年7月，為落實確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員不少于3人的決定，州政府安排開展專項督查；今年5月26日至6月7日州紀委第二紀工委對社會救助工作深入四縣作調研。各縣人大、政協(xié)機關非常關注城鄉(xiāng)社會救助工作，近兩年，四縣的人大、政協(xié)分別開展了社會救助工作的視察、檢查活動。州民政局切實履行職能，分別開展過對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農村敬老院建設、農村低保工作的專項檢查，并定期不定期下到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導。
三、為保證資金安全采取的措施
�。ㄒ唬┲贫ǔ雠_相關辦法，確保政策落實到位。為規(guī)范操作程序，保證各項救助資金管理使用安全，根據省級先后出臺的《省城市居民最低生活保障工作規(guī)程》、《省城市居民最低生活保障資金管理暫行辦法》、《省農村最低生活保障工作規(guī)程（試行）》、《州進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度指導意見的通知》、《州農村五保供養(yǎng)服務機構建設指導意見》等對基層業(yè)務操作程序有較強指導意義的文件，從制度上保證了各項救助政策及資金的'落實。
�。ǘ┙魧Ｙ~管理，保證資金安全運行。城市低保、農村低保資金全部納入財政專戶管理，�？顚Ｓ茫忾]運行，農村敬老院建設資金也實行專賬管理，專款專用，用途明確，避免各項保障資金被擠占、挪用。
�。ㄈ﹫猿稚鐣l(fā)放方式，減少資金流動環(huán)節(jié)。目前我州城鄉(xiāng)社會救助資金普遍實行社會化發(fā)放，即通過銀行、信用社等部門按時將救助資金打 到保障對象存折上的方式發(fā)放，不僅減少了工作環(huán)節(jié)，減輕了工作負擔，降低了發(fā)放成本，提高了工作效率，方便了低保對象，更重要的是保障了資金的安全運行。
（四）嚴格項目審批程序，合理安排補助資金。農村敬老院建設嚴格按照《省民政廳關于印發(fā)農村五保供養(yǎng)服務機構建設指導意見的通知》和《老年人建筑設計規(guī)范》的要求，在項目審批上充分考慮到各縣經濟社會發(fā)展水平、農村五保供養(yǎng)對象數量、現有資源分布和集中供養(yǎng)率等情況，科學確定建設布局、建設數量及規(guī)模，對各縣上報項目，逐一進行審核，對條件具備的優(yōu)先安排補助資金，對條件不具備的則不予審批；同時要求各縣應在省級補助資金下撥一年內，完成項目建設并投入使用。
�。ㄎ澹┙⒔∪O(jiān)督機制，避免資金違規(guī)使用。一是在救助金從申請到發(fā)放的過程中堅持陽光操作，做到公開、公平、公正，廣泛接受群眾監(jiān)督，通過社會監(jiān)督規(guī)范操作程序。二是采取民政部門或多部門聯合檢查的形式，對各縣救助政策落實情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正不規(guī)范的做法。三是接受審計部門的審計監(jiān)督，查出有貪 污挪用等行為，除追回經濟損失外，依照有關規(guī)定嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。通過嚴密的監(jiān)督檢查，救助資金被挪用、擠占或隨意進行再分配等違紀違規(guī)的問題得以避免，確保了資金的安全運行和有效使用。
四、存在的問題
（一）認識和把握上還有誤區(qū)。有的地方政策意識不強，存在突破政策界限，將一些應以其他方式解決其困難人員納入低�，F象；有的地方錯誤地把低保或其救助當作化解社會矛盾的安撫措施，或者把困難群眾享受救助與其他行政管理事項掛鉤；有的地方忽視社會救助“保障困難群眾基本生活”的職能定位，片面強調“提標擴面”。
（二）貧困人口多，救助工作壓力大。目前我州已有16.7766萬人納入農村低保，占全州農業(yè)人口的38%，但據扶貧、統(tǒng)計數字，全州農村貧困人口29.89萬人，其中絕對貧困14.7萬人，受財力等因素的影響，還有部分群眾沒有納入救助范圍；近兩年因退耕還林，失地農民不斷增加、農村居民因補償逐漸用完，要求納入農村低保呼聲不斷。
�。ㄈ┮�(guī)范管理水平有待進一步提高。有的地方社會救助的申請、核查、評議、審核、審批等重要管理環(huán)節(jié)上，做得不夠細、不夠實，存在民主評議不規(guī)范、公示內容不齊全，救助情況不透明，沒有設立舉報電話、群眾參與監(jiān)督意識差等方面的問題。救助資金社會化發(fā)放率低。
�。ㄋ模┗鶎由鐣戎ぷ髂芰ω酱訌姟Ｖ菡m然年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了編制，明確規(guī)定每鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農村低保的工作人員不低于3人，但由于基層工作人員少、編制緊、實際到位不足，以到位的還身兼多職、不能專心從事民政工作。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件和工作手段落后，缺乏相應的工作經費，與承擔的社會救助職能任務不相適應。
五、加強社會救助工作建議
在這樣經濟落后、需要救助人員眾多的邊疆、民族自治州，作為最后一道社會安的社會救助工作，既是困難群眾的企盼，更是政府的要求；既是媒體熱議的焦點，更是社會關注的重點；做好社會救助工作，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現，是深入實踐科學發(fā)展觀的必然要求，是建立社會主義和諧社會的迫切需要。目前和今后一段時期，我州的社會救助工作要在“健全、完善、規(guī)范”上下功夫，進一步健全各項救助制度，完善救助體系，規(guī)范操作程序，堅持不懈地推進各項救助工作，切實維護困難的基本生活權益，確保困難群眾共享改革發(fā)展新成果。
�。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調，確保領導到位
城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是惠及困難群眾的“德政工程”、“民心工程”，領導要重視抓、認真抓，切實落實領導責任。要建立健全低保工作行政責任制和責任追究制，督促民政、財政、勞動和社會保障、統(tǒng)計、物價、審計、工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等各職能部門和單位，立足自身職責，積極發(fā)揮職能作用，共同做好城鄉(xiāng)低保有關工作，形成“政府領導、民政主管、部門配合、基層落實”的良好工作格局，及時、有效地保障困難群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定，增進社會和諧。
（二）加強宣傳培訓力度，確保思想認識到位
充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導作用，采取張貼標語、櫥窗展示、媒體報道等多種宣傳形式，利用報刊、電視、網絡等媒體平臺，深入持久地開展低保政策宣傳。既要面向廣大人民群眾宣傳，使城鄉(xiāng)低保的政策、法規(guī)、制度和審批程序家喻戶曉，切實提高全民對低保工作的認識，樹立正確的低保觀念，人人參與監(jiān)督，為低保工作健康有序發(fā)展營造一個良好的氛圍。又要加強對領導干部特別是社區(qū)、村委會基層領導干部的培訓和教育，提高基層工作人員素質。組織城鄉(xiāng)低保工作人員特別是村級低保協(xié)管員進行培訓，提升他們的政策水平和業(yè)務能力，盡快建設一支素質高、能力強、業(yè)務精的城鄉(xiāng)低保工作隊伍。
農村低保的調研報告 7
為維護廣大困難群眾的切身利益，著力解決我鄉(xiāng)最低生活保障工作存在問題，建立健全低保工作公開、公正、公平的有效管理機制，根據《XX縣關于對20xx年上半年城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作進行督察的通知》，以及《XX鄉(xiāng)城鄉(xiāng)最低生活保障自查自糾工作方案》，我鄉(xiāng)組織干部對本鄉(xiāng)低保工作開展檢查，現將自查自糾情況匯報如下：
一、基本情況：
我鄉(xiāng)20xx年第二季度有592戶2067人享受低保，其中雙蘇村105戶360人，板蘭村116戶440人，三合村xx9戶484人，全洞村119戶368人，深洞村xx3戶415人。檢查組檢查的內容包括家庭人口與實際享受低保人口是否相同、有無低保證、低保存折是否由低保戶保管、低保金是否平均分配，村部是否有低保評議記錄、公示記錄、群眾來訪記錄和村民小組評議記錄等情況，追回私家車主及死亡人員領取的低保資金。
二、城鄉(xiāng)低保檢查情況：
1.檢查組抽檢了雙蘇村拉牙、拉仇、六干、蘇幫、蘇祥、弄合六個村民小組54戶低保戶，檢查發(fā)現該村低保戶家庭人口與上報的低�；麅匀丝谙嗤�，部分低保戶無低保證，低保存折全部由低保戶保管。但存在部分低保戶一戶持證多戶享受現象，其中蘇幫隊的覃大樂戶將低保金分給覃定豪1人，六干隊的何遠標戶將低保金分給何厚兵2人，弄合隊的劉美新戶將低保金分給劉乜波1人。低保農戶反映，他們了解低保金不允許平分的政策，現將低保金分給其他戶是因為村里或者小隊安排，不得已而為之。村部有低保評議記錄，無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
2.檢查組抽檢板蘭村當馬、拉岜、牙一、牙二、牙三、江洞、弄懷、六上、六下九個村民小組58戶低保戶，檢查發(fā)現該村部分低保戶無低保證，低保存折全部由低保戶保管，低保金無平均分配現象，存在部分保人不保戶現象，即上報低�；麅约彝ト丝谏儆趯嶋H家庭人口現象，其中當馬隊鄧明科戶家庭人口7人，上報3人；孔慶高戶家庭人口7人，上報4人；鄧民敬戶家庭人口7人，上報4人；牙一隊韋紅克戶家庭人口6人，上報5人。另外，板蘭村牙一、牙二、牙三三個村民小組低保戶由隊長自定，沒有召開村民小組會議評議，導致個別生活較寬裕農戶享受低保，群眾意見較大。村部有低保評議記錄，無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
3.檢查組抽檢三合村戈牙、戈立、戈慶、下寧、紅衛(wèi)、弄秀、上戈六、下戈六八個村民小組62戶低保戶，檢查發(fā)現部分低保戶無低保證，部分低保戶一戶持證多戶享受，如戈牙隊廖克雄戶將低保金分給覃森慶2人，上戈六韋廷雄將低保金分給韋乜虎1人、韋朝干1人。村部有低保評議記錄、公示記錄、群眾來訪記錄和村民小組評議記錄。
4.檢查組抽檢全洞村達面、弄牙、弄林、全洞、可雄、弄汝6個村民小組58戶低保戶，檢查發(fā)現該村部分低保戶無低保證，低保存折全部由低保戶保管，低保金無平均分配現象，存在上報低�；麅约彝ト丝谏儆趯嶋H家庭人口現象，其中達面隊蘭秀山戶家庭人口4人，上報2人；羅必發(fā)戶家庭人口6人，上報2人；羅必豐戶家庭人口5人，上報4人；羅海烈戶家庭人口4人，上報3人；可雄隊蘭戰(zhàn)戶家庭人口5人，上報4人。村部有低保評議記錄，無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。
5.檢查組抽檢深洞村板槐、表幫、弄結3個村民小組26戶低保戶，除開個別低保戶無低保證，未發(fā)現其他問題，但是檢查范圍未達到自糾自查方案要求，村部材料檢查表格未填寫。
三、私家車主和死亡人員領取低保資金追回情況：
我鄉(xiāng)2009年至2011年私家車主領取低保的.有3戶，涉及金額xx084元，追回0元。3戶戶主營運的柳微車是與親戚借款或由親戚擔保向銀行貸款所購買，且家庭比較困難，非富裕戶享受低保，無力退回低保金。死亡人員領取低保的有18戶，涉及金額4864元，追回150元，多戶家庭雖承認應該退回多領取的低保金，但因實際經濟困難無力退回。
四、整改情況：
針對低保檢查中發(fā)現的問題，經工作領導小組商議，對“掛戶�！钡捅艚o予警告教育，責令停止一戶上報多戶享受低保金行為，同時對該隊農戶進行入戶調查，符合享受低保條件的給予辦理低保申請手續(xù)；屬于“保人不保戶”的低保戶執(zhí)戶口薄到民政辦辦理添加家庭成員手續(xù)，實現“全戶�！�；對一切不符合享受低保條件的“人情�！薄ⅰ瓣P系�！眻詻Q停保；同時督促各村委完善村部材料。目前整改工作基本完成，有效保障了困難群眾的利益。
農村低保的調研報告 8
城市低保人口在我縣大致有幾種情況：一是老弱病殘，無勞動能力，無收入來源，極度貧困；二是家庭無主要勞動力，低收入，高支出；三是家庭有勞動力，但是無就業(yè)渠道，也沒有自謀職業(yè)。他們都有一個共同的特點：受教育程度低、職業(yè)技能差、就業(yè)率極低。
多年來，縣委、縣政府一直致力于提高城市低收入群體的收入，改善他們的生活狀況，尤其是從20XX年實施城市低保以來，他們的生活得到了最低保障。但是我認為，長期給予他們低保，不促進他們自身的發(fā)展，就沒有實現以人為本，沒有很好地落實科學發(fā)展觀。所在，如何處理好城市低保人口的就業(yè)問題對于建設和諧社會、促進經濟又好又快發(fā)展有著重大的意義。
一、促進就業(yè)是低保人口實現自身發(fā)展的重要途徑
目前，我縣有城市低保人口8169人，占全縣城鎮(zhèn)人口的13%；人均月補助標準78元，在瀘州市處于第6位，年支出城市低保金850萬元，居全市第1位。呈現出人多、面廣、標準低、支出量大是我縣城市低保的特點。
如此規(guī)模的城市低保保障了全縣絕大多數困難居民的生活，對于全縣社會穩(wěn)定起到明顯的保障作用，從另外一方面也反映出作為國家級貧困縣的實際。但從當前低保工作開展的情況看，存在部份人依賴低保金、不思進取、得過且過的現象；存在低保金養(yǎng)懶人現象，有些人年輕力壯，領取低保金不做事；存在低保金養(yǎng)閑人現象，有些人成天在茶館喝茶打牌，靠低保金過日子。這些問題的出現，從主觀上看，是低保人口自身素質不高，幾乎不具備勞動技能，就業(yè)困難；從客觀上講，當前的低保政策中缺少鼓勵低保人口就業(yè)的內容，在勞務開發(fā)和促進就業(yè)工作中對這個群體的重視不夠，工作力度不夠。
隨著社會的發(fā)展進步，我們在提高社會保障水平的同時，要充分考慮到低保人口的發(fā)展問題，以保障促進發(fā)展，以發(fā)展落實保障。要在分析低保工作時，正確認識目前低保政策存在的弊端，我們不能讓低保的面越擴越大、低保人口越來越多。我們可以換一種思維來思考：如果今年全縣低保的需求量為9000人，明年增加為12000人，難道能夠說明我們的工作做好了嗎？應該說明我們的發(fā)展工作沒有做好，群眾的增收問題沒有解決好。
只有加快經濟發(fā)展速度，加大勞務開發(fā)工作力度，促進就業(yè)，增加城市居民收入，在發(fā)展的同時提高社會保障水平，才是正確的發(fā)展思路。
二、促進城鎮(zhèn)低保人口就業(yè)的面臨的困難和問題
據調查，我縣城市低保人口中有勞動力1023人，有就業(yè)需求的878人，占86%，這說明大部分都有就業(yè)意愿，但為何沒有就業(yè)？如果不考慮主觀的因素，我認為應該有以下幾個方面的原因：
1、低保政策中關于居民收入計算的方式，客觀上抑制了低保人口就業(yè)的積極性。在目前的低保政策中，低保標準為150元/人、月，也就是說人均月收入達到150元的家庭不能享受低保。對于收入的計算，在《城市居民最低生活保障條例》中，沒有說明是凈收入還是總收入，所以目前在計算居民家庭收入時都按總收入計算，這就出現了一個問題：如四口之家有一人外出務工，月薪600元，那該戶的低保按政策應予以取消，而實際上600元，只夠一人的在外面的基本生活支出，這一人外出務工反而讓一家人的生活失去了最低生活保障。所以當低保人口要選擇外出務工時，他就得反復權衡，患得患失。
2、縣內就業(yè)崗位有限，外出務工面臨的'困難多，讓城市低保政策成為低保人口手中的“雞肋”，食之無肉，棄之有味。由于我縣是一個農業(yè)大縣，企業(yè)規(guī)模小，無法提供足夠的就業(yè)崗位�？h內的規(guī)模企業(yè)，郎酒集團、煙草公司等目前都沒有太多的就業(yè)崗位，新興的一些煤礦企業(yè)，技術要求又比較高，大部份城鎮(zhèn)居民又不愿從事采掘工作。所以縣內就業(yè)的可能性比較小。
由于縣外企業(yè)在招用工上的不規(guī)范，服務保障政策滯后，外出務工又面臨勞動強度大、合同糾紛頻繁、工資拖欠等諸多困難。多數低保人員對外出務工前景不看好。
另外低保人口的知識水平和技術能力都不高，出去后工資也不高。這些原因就讓低保人口常在領低保金和就業(yè)之間徘徊。
3、促進就業(yè)的政策措施不健全，就業(yè)就等同于失去社會保障。全縣目前已有的政策措施是體現了各個部門促進就業(yè)的良好愿望，勞動與社會保障局執(zhí)行為外出務工的低保對象報銷車費的政策就是例子，但各個部門所執(zhí)行的政策沒有整合，一些沒有促進就業(yè)任務的部門的職能作用沒有充分發(fā)揮，保障作用在促進就業(yè)工作中沒有得以體現。
如民政局沒有促進就業(yè)的工作任務，但承擔了社會保障工作任務。如何整合這些政策資源，形成促進就業(yè)的聯動機制，一方面要制約具備就業(yè)條件而不就業(yè)的低保人員，另一方面又要激勵積極就業(yè)的低保對象。
三、創(chuàng)新思維，扎實工作，促進城市低保人口就業(yè)。
1、加大勞動技能培訓力度，提高城市低保人口的就業(yè)機率。
按照全縣城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌培訓工作的統(tǒng)一安排，認真按勞動力市場需求合理設置培訓專業(yè)，調查結果顯示：全縣有就業(yè)需求的低保1023人口中，有人希望接受電動縫紉培訓，人希望接受電子裝配培訓，人希望接受車、焊鉗工培訓，人希望接受計算機操作與維修培訓，人希望接受物業(yè)管理培訓，人希望接受餐飲服務培訓，另外還有人希望接受保安、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、煤炭采掘等專業(yè)培訓。要根據個人意愿，作好規(guī)劃，利用好勞務培訓費和下崗失業(yè)人員培訓費，采取靈活多樣的辦學形式，短期培訓與長期培訓相結合，組織針對性強、效果明顯的培訓班，確保培訓時間和培訓內容，提高培訓質量。
隨著社會的發(fā)展進步，我們在提高社會保障水平的同時，要充分考慮到低保人口的發(fā)展問題，以保障促進發(fā)展，以發(fā)展落實保障。要在分析低保工作時，正確認識目前低保政策存在的弊端，我們不能讓低保的面越擴越大、低保人口越來越多。我們可以換一種思維來思考：如果今年全縣低保的需求量為9000人，明年增加為12000人，難道能夠說明我們的工作做好了嗎？應該說明我們的發(fā)展工作沒有做好，群眾的增收問題沒有解決好。
只有加快經濟發(fā)展速度，加大勞務開發(fā)工作力度，促進就業(yè)，增加城市居民收入，在發(fā)展的同時提高社會保障水平，才是正確的發(fā)展思路。
農村低保的調研報告 9
為了了解我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度（以下簡稱“城鄉(xiāng)低�！保┙⒑凸ぷ鏖_展情況，促進中央關于保增長、保民生、保發(fā)展有關政策的貫徹落實，根據市政協(xié)的工作計劃，從10月下旬起，市政協(xié)就我市城鄉(xiāng)低保工作開展專題調研。調研組赴各縣(市、區(qū))，召開了由當地民政部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管民政工作領導、民政助理、村委會干部以及部分低保對象參加的座談會10個�，F將有關情況報告如下：
一、我市城鄉(xiāng)低保工作基本情況
（一）低保工作有規(guī)可依，規(guī)范化水平逐步提高
1999年國務院出臺《城市居民最低生活保障條例》后，自治區(qū)相繼出臺了《廣西壯族自治區(qū)實施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》和《廣西壯族自治區(qū)農村居民最低生活保障辦法》，市人民政府于2月出臺了《玉林市人民政府關于印發(fā)玉林市農村居民最低生活保障制度實施辦法的通知》。多年來，各縣（市、區(qū)）民政部門下功夫抓低保規(guī)范化建設，在低保的申請、審核和審批上認真按照中央、自治區(qū)和市的有關規(guī)定辦理，總體取得較好成效。城市低保工作比較規(guī)范，農村低保工作規(guī)范化水平也在不斷提高。
�。ǘ┑捅藴手鸩教岣�，保障力度不斷加大
城市低保工作方面，從1997年啟動，補助水平從開始時月人均25元逐步提高到目前150元，保障人數從開始時5千多人擴大到目前5萬多人，1-10月發(fā)放低保金7432.61萬元，城市低保基本實現動態(tài)管理下的應保盡保。農村低保工作方面，從10月份開始實施，當時保障人數約6萬人，補助水平為月人均15元左右。按中央和自治區(qū)的要求實行擴面后，到10月份，全市有農村低保對象22.72萬人，占農村人口4.09%，1-10月發(fā)放低保金10309.2萬元，月人均補助為45.6元。城鄉(xiāng)低保的實施，為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況，維護社會的穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。
二、我市城鄉(xiāng)低保工作存在的主要問題
�。ㄒ唬┧枷胝J識有差距
有的領導對低保工作的重要意義認識不夠到位，認為低保和整個社會救助工作是花錢工程，不出政績，只求最低限度維持而不愿過多投入財政資金，沒有像抓財稅、穩(wěn)定、計生工作那樣予以重視，城鄉(xiāng)低保政策宣傳發(fā)動力度不夠，社會影響面不大。有的地方把低�？醋魇浅試摇按箦侊垺�，抱著“不吃白不吃”的心理，對低保申請對象不認真審核把關，明知不符合條件，也出具虛假收入證明。有的人存在不勞而獲的想法，采取隱瞞家庭收入、分戶居住等手段鉆低保政策的空子和管理上的漏洞，想方設法爭吃低保。
�。ǘ┡涮踪Y金缺口大
根據自治區(qū)政府辦公廳桂政辦發(fā)85號文件規(guī)定，縣級財政按xx年發(fā)放低保金為8953萬元，按xx年發(fā)放低保金為12286萬元，全市需配套4054萬元，但實際列入預算只有2522萬元。由于地方財力有限，我市除市本級、玉州區(qū)、北流市低保資金配套較好外，其余均不能按比例足額配套，造成城鄉(xiāng)低保資金缺口，一些應保對象不能及時納入低保范圍，也無法按標準及時足額發(fā)放低保金。有一個縣，上級下撥該縣城市低保資金700多萬元已全部發(fā)放完，到9月底，全縣城市低保資金缺口130多萬元；農村低保資金需配套718.2萬元，預算安排只有374萬元。
（三）工作不夠規(guī)范
1、存在“人情�！钡冗`規(guī)現象。部分基層工作人員因人情關系等原因，沒有按照低保標準認真核實，草率估算，隨意填報，將個別不屬于低保對象的家庭確定為低保對象。一些村沒有組織人員評議低保戶資格，而由支書或者主任直接指定，“人情保”、“關系�！�、“保人不保戶”、“家庭共同成員分戶申請”等現象不同程度地存在。
2、群眾監(jiān)督制度沒有落到實處。在實際操作中，對部分低保對象的納入，特別是入戶調查、民主評議及張榜公布等環(huán)節(jié)，沒有嚴格按照規(guī)定的程序執(zhí)行，影響了低保工作的透明度和公正度。
3、存在重入保輕退�，F象。貧困戶列入低保，脫貧后退出低保比較少。自推行低保政策以來，退出低保的人，除個別死亡的和極少數由于群眾舉報退出的外，幾乎沒有其他退出人員。
�。ㄋ模┑捅嗜氚殃P難度大
目前我市民政部門采用“家庭人均收入”的辦法來確定低保對象，由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，申報低保對象的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報、瞞報等掩蓋自己的實際家庭收入，審核部門無法鑒定；農村低保對象的收入，由于糧食等實物收入難以貨幣化、外出務工人員收入不穩(wěn)定、隱性收入難于統(tǒng)計等因素，核定難度很大，導致低保對象的界定不夠準確。而很多專項救助，比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費減免等，只有低保對象才有資格享受，因此有的人為了得到某項救助而想方設法進入低保行列，從而增加了低保工作的壓力和難度。
�。ㄎ澹┕ぷ魅藛T和工作經費緊缺
一是基層民政干部少、工作量大的矛盾十分突出。在縣級層面。目前縣（市、區(qū)）民政局低保辦的工作人員為1-3人，而辦結審批手續(xù)的法定時限只有5日，很難做到對申請材料逐一嚴格審閱把關。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面。低保審批程序的大部分工作都落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），但只配1至2名民政助理員，且大多數是兼職，管理的城鄉(xiāng)低保對象少則二千多人，多則上萬人。由于各鎮(zhèn)民政力量十分薄弱，入戶調查、群眾評議等關鍵環(huán)節(jié)工作不到位，僅僅依靠村“兩委”干部的報告來確定城鄉(xiāng)居民低保對象，存在底子不清、掌握對象不準、救助不公、兌現不及時等問題，造成有的群眾反復上訪，甚至越級上訪。在村（居）委會層面。低保協(xié)管員缺少專門業(yè)務培訓，理解和執(zhí)行低保政策的水平有限，低保對象的界定隨意性較大。如有些村干部沒有把低保存折及時發(fā)放到低保戶手中，給低保工作的規(guī)范管理帶來了負面影響。
二是專項工作經費缺乏。城鄉(xiāng)低保工作受理申請、入戶調查、組織評議、張榜公布、審核審批、表冊打印、資金發(fā)放等工作都需要工作經費。有的縣（市、區(qū)）縣級財政沒有安排低保工作經費。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級更沒有安排任何低保工作經費。社區(qū)、村委低保協(xié)管員每季度要入戶調查核實，上報相關情況，但沒有報酬，影響到他們工作的積極性和調查的準確性。
三、做好我市城鄉(xiāng)低保工作的建議
（一）加強組織協(xié)調，確保領導到位
城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是惠及困難群眾的“德政工程”、“民心工程”，領導要重視抓、認真抓，切實落實領導責任。要建立健全低保工作行政責任制和責任追究制，督促民政、財政、勞動和社會保障、統(tǒng)計、物價、審計、工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等各職能部門和單位，立足自身職責，積極發(fā)揮職能作用，共同做好城鄉(xiāng)低保有關工作，形成“政府領導、民政主管、部門配合、基層落實”的良好工作格局，及時、有效地保障困難群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定，增進社會和諧。
�。ǘ┘訌娦麄髋嘤柫Χ龋_保思想認識到位
充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導作用，采取張貼標語、櫥窗展示、媒體報道等多種宣傳形式，利用報刊、電視、網絡等媒體平臺，深入持久地開展低保政策宣傳。既要面向廣大人民群眾宣傳，使城鄉(xiāng)低保的政策、法規(guī)、制度和審批程序家喻戶曉，切實提高全民對低保工作的認識，樹立正確的低保觀念，人人參與監(jiān)督，為低保工作健康有序發(fā)展營造一個良好的氛圍。又要加強對領導干部特別是社區(qū)、村委會基層領導干部的培訓和教育，提高基層工作人員素質。各級黨委要將低保業(yè)務培訓列入年度干部教育培訓計劃，各級民政部門要積極創(chuàng)造條件，組織城鄉(xiāng)低保工作人員特別是村級低保協(xié)管員進行培訓，提高他們的政策水平和業(yè)務能力，盡快建設一支素質高、能力強、業(yè)務精的城鄉(xiāng)低保工作隊伍。
�。ㄈ┘訌娯斦С至Χ龋_保低保資金到位
一要確保低保配套資金到位。市、縣兩級財政要進一步加大財政投入，按照應承擔的負擔比例優(yōu)先安排低保配套資金，做好城鄉(xiāng)低保資金年度預算安排，確保我市城鄉(xiāng)低保對象的補助標準不低于自治區(qū)確定的全區(qū)平均補助標準，確保低保金能及時、足額發(fā)放。市財政、民政部門要建立城鄉(xiāng)低保專項補助資金管理辦法和績效考核機制，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保補助資金管理，提高資金使用效率。
二要確保低保工作經費落實。按低保對象每人每年縣10元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5元、村委會3元的要求，落實專門的低保工作經費，并配備必要的工作工具，解決有錢辦事的問題。
三要拓寬渠道，要積極發(fā)揮非政府、非盈利機構的作用，利用社會福利社團和慈善團體，廣泛發(fā)動各類社會捐贈，建立救助基金作為低保制度的有益補充，建立穩(wěn)定、多元的資金籌措機制。四要定期組織審計、財政等部門聯合對低保資金管理使用情況進行審計、督查，防止和杜絕貪污、擠占、挪用低保資金等違紀問題發(fā)生。
�。ㄋ模┘訌姷捅Ｒ�(guī)范化建設，確保工作機制到位。
1.統(tǒng)一低保準入“門檻”，完善低保對象評定機制。要進一步探討、制訂可行的、便于實際操作的核實低保申請人家庭收入的標準。建議組織民政、財政、農業(yè)、統(tǒng)計、物價、審計、勞動保障等有關部門，開展城鄉(xiāng)居民生產項目、經濟收入等方面調查，量化、細化核定項目和內容，制定出臺城鄉(xiāng)低保對象家庭收入核定標準，統(tǒng)一全市家庭收入核定標準，統(tǒng)一低保準入門檻。凡是達到標準的，列入低保，做到應保盡保。
2.嚴格程序，完善申報審批發(fā)放機制。建立完善細化的民主評議制度、民主評審制度、低保對象分類管理制度、公示制度、檔案管理制度等，政策規(guī)定的申請、入戶調查、群眾評議、公示、審核等程序不能簡化、走過場。尤其要加強評議、公示制度，統(tǒng)一會議登記格式及記錄，村委會召開低保評議小組會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部必須參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要對三分之一的村的低保對象進行抽查，不符合條件的要堅決取消。建立“直達”發(fā)放模式，完善低保資金發(fā)放機制。財政、民政、金融等部門加強協(xié)調合作，將城鄉(xiāng)低保資金準時足額輸入低保對象的家庭帳戶，全面實行低保資金的'社會化發(fā)放。
3.充分發(fā)動群眾，完善監(jiān)督和約束機制。要積極推行政務公開，將城鄉(xiāng)低保的申報條件、申報程序等政策規(guī)定全部上墻，聘請有威望的社會知名人士為社會救助工作監(jiān)督員，拓寬監(jiān)督渠道。民政部門要加強指導，特別是在評議階段，要動員各階層的群眾代表參加，讓他們充分發(fā)表意見，增加透明度，準確界定低保對象。要建立城鄉(xiāng)低保信訪舉報受理制，設立舉報信箱和投訴電話，舉報必查。對群眾的舉報投訴，及時派員入戶調查，限期將調查處理結果反饋給舉報投訴人。
4.開展專項檢查和經常檢查，完善低保動態(tài)管理機制。建議組織監(jiān)察、財政、民政部門組成專項檢查工作組，對低保工作中存在的“人情保”、“關系保”、“分戶�！钡炔灰�(guī)范現象進行一次集中檢查，對不合低保條件的對象，堅決予以清退。民政部門要堅持做好定期審核工作，對低保對象進行定期和不定期檢查，真實全面地掌握低保對象家庭經濟收入、生活狀況，及時將不符合條件的對象予以清退。嚴格執(zhí)行分類施保的規(guī)定，對特困戶、比較困難戶、一般困難戶分檔發(fā)給低保金，防止“一刀切”。
5.統(tǒng)籌構建城鄉(xiāng)社會救助體系，完善低保脫困機制。各級政府要統(tǒng)籌各項社會救助力量，低保救助與其他專項救助有機結合，構建一個以最低生活保障為基礎，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項救助為輔助，以其他救助、救濟和社會幫扶為補充的與全市經濟社會發(fā)展水平相適應的新型社會救助體系；建立數據庫，實現救助信息化，解決多頭救助、重復救助問題。進一步建立并完善就業(yè)和再就業(yè)服務體系，在低保對象的扶持上實現從輸血型向造血型的轉變。對無勞動能力，無法實現再就業(yè)的低保對象，政府應全力救助；對有勞動能力的低保人員，要廣開就業(yè)渠道，繼續(xù)開展再就業(yè)援助活動，通過重新上崗，勞動自救，社區(qū)組織勞務輸出、家政服務等，使低保對象擺脫貧困，回報社會。
�。ㄎ澹┘訌娀鶎拥捅９ぷ麝犖榻ㄔO，確保力量到位
自治區(qū)決定自10月1日起，提高城鄉(xiāng)低保保障標準，擴大保障范圍。低保擴面的實施，我市農村低保人數將由22.72萬人到達52萬人，低保工作任務更加繁重。要盡快加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3名以上專職民政助理，其中大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配工作人員。每個村指定一名低保協(xié)管員，由縣級財政給予一定的協(xié)管工作補貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立低保工作領導小組，明確包村領導、包村干部負責所包村的低保申請審核工作，形成民政助理專職抓，全鎮(zhèn)干部配合落實的工作機制。
農村低保的調研報告 10
建立和實施農村居民最低生活保障制度，是從制度上保障農村地區(qū)貧困人口基本生活的必要途徑，是繼取消農業(yè)稅后出臺的又一重大惠農政策，對于維護社會穩(wěn)定，促進農村地區(qū)經濟發(fā)展具有重要意義。今年來，我區(qū)嚴格按照國務院、自治區(qū)、市的部署和要求，扎實穩(wěn)妥地推進農村低保工作，初步建立了全區(qū)農村低保工作體系，較好地維護了農村特困群體的基本權益，保障了他們基本的生存權。
一、基本情況
自我區(qū)實施農村低保制度以來，根據應保盡保的要求，幫助越來越多的特困群眾獲得最低生活保障。20xx年，全區(qū)共有xx戶、xx人（全年平均數）貧困居民入保，保障標準每人每月15元，全年累計發(fā)放農村低保金xx萬元。發(fā)放肉類價格補貼xx萬元。
二、主要做法
�。ㄒ唬┙M織有力。一是成立了農村低保辦公室，具體負責全區(qū)農村低保日常業(yè)務；二是區(qū)政府于2007年9月10日召開了全區(qū)農村低保工作會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管民政工作的領導、民政助理參加了會議，會議對如何組織實施農村低保制度進行了具體的部署和規(guī)范，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照規(guī)范要求，抓緊抓實抓好農村低保有關工作。會議還對與會人員進行了農村低保業(yè)務培訓。
�。ǘ┐胧┯行АＲ皇窃O立了農村低保資金專戶，確保農村低保資金的�？顚Ｓ煤桶磿r發(fā)放；二是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農村低保的申報工作。20xx年9月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部完成了農村低保申報工作；三是強化信息管理，確保低保信息準確無誤。區(qū)農村低保辦將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的《農村低保調查統(tǒng)計匯報》信息，全部錄入電腦，編制成《農村特困居民最低生活保障資金發(fā)放花名冊》，經審核無誤后予以保存。全區(qū)低保金發(fā)放數據都從該花名冊中調取，確保了低保信息資料的真實性和準確性。
�。ㄈ┕芾硪�(guī)范。我區(qū)農村低保工作按照自治區(qū)人民政府辦公廳制定的實施方案和市人民政府制定的暫行辦法，嚴格審批程序，認真按章辦事，堅持兩次張榜公布的原則，實行規(guī)范化操作，發(fā)現問題及時整改，使保障對象有進有出，堅決杜絕違法違紀現象，保證全區(qū)農村低保工作的.良性循環(huán)和健康發(fā)展。
三、存在的主要問題
當前，全區(qū)低保工作仍然存在如下幾個方面的問題：一是個別村居干部沒有嚴格按照低保標準，認真核實上報低保對象；二是個別村居存在人情保、關系保和權力保問題，隨意性比較大，想給誰就給誰，想不給誰就不給誰，甚至把農村低保作為治村的手段；三是救助水平偏低，困難群眾沒有真正擺脫困境；四是低保金發(fā)放的工作效率比較低。由于低保對象量多面廣，分布在全區(qū)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道252個行政村（社區(qū)）1000多個自然屯，民政部門與金融機構之間又缺乏網絡對接平臺，低保金都是由民政助理現金直接發(fā)放給低保戶，影響了低保金發(fā)放的工作效率；五是農村低保工作沒有經費保障，影響工作的正常開展；六是基層民政管理力量薄弱。當前我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1到2名民政助理，且有一部分民政助理還兼其他職務，而且還得參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的各項中心工作，管理力量十分薄弱，難以適應農村低保工作的需要。且鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作條件落后，沒有必要的工作經費，沒有配備低保專用計算機等設施設備，難以實行農村低保對象信息數據庫管理。
四、進一步做好農村低保工作的對策及建議
（一）要出臺可操作性較更強的農村低保政策。政府部門要進一步完善農村低保工作管理暫行辦法，使之可操作性較更強，農村低保工作更規(guī)范，杜絕違法違紀現象發(fā)生。
�。ǘ⿲嵭修r村低保金社會化發(fā)放，以提高低保金發(fā)放工作效率。局里要協(xié)調金融機構建立資源信息對接平臺，農村低保金由金融機構代發(fā)給低保對象，減少資金撥付環(huán)節(jié)，全面實行社會化發(fā)放，方便農村低保群眾，防止欠發(fā)、少發(fā)、漏發(fā)、錯發(fā)、遲發(fā)現象發(fā)生，確保低保資金安全，提高低保金發(fā)放工作效率。
�。ㄈ� 明確規(guī)定低保工作經費由同級財政負責及負擔定額。上級民政、財政部門要聯合發(fā)文明確規(guī)定低保工作經費由各區(qū)（市）財政負擔，并明確具體工作經費定額且列入各年度財政預算，使區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的低保工作經費得到有效保障，確保低保工作順利開展。
�。ㄋ模┡潺R配強農村低保工作力量，提供必要的工作條件。農村低保工作涉及面廣、政策性強、工作量大，局里要爭取各級政府的支持，及時充實區(qū)、鄉(xiāng)農村低保工作人員，添置必要的辦公設施設備，確保農村低保實施效果。
�。ㄎ澹┮⑥r村低保信息管理系統(tǒng)。上級民政部門要及時研發(fā)制作農村居民最低生活保障信息管理系統(tǒng)軟件，發(fā)放給基層民政部門統(tǒng)一使用，實現對農村低保對象的規(guī)范化和現代化管理。
農村低保的調研報告 11
一、調研背景與目的
隨著國家對農村扶貧工作的日益重視，農村低保制度作為社會保障體系的重要組成部分，對于保障農村貧困人口的基本生活、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。本調研旨在深入了解當前農村低保制度的實施情況，分析存在的問題，并提出相應的改進建議，以期為農村低保工作的進一步完善提供參考。
二、調研方法
本次調研采用問卷調查、實地訪談和數據分析相結合的方法。通過設計問卷，對農村居民進行隨機抽樣調查，了解他們對農村低保政策的認知程度、申請及享受低保的實際情況。同時，選擇部分村莊進行實地訪談，與低保戶、村干部及相關工作人員進行深入交流，獲取第一手資料。最后，對收集到的數據進行整理和分析，形成調研報告。
三、調研結果
政策認知度：大部分農村居民對農村低保政策有一定的了解，但仍有部分人群對低保政策的具體內容、申請條件及流程等知之甚少。
申請及享受情況：調研發(fā)現，部分符合條件的農村貧困人口能夠順利申請到低保，并享受到相應的待遇。然而，也存在一些低保戶因信息不暢、申請程序繁瑣等原因未能及時申請到低保，或者低保金發(fā)放不及時、標準偏低等問題。
低保對象認定：低保對象的`認定標準存在一定模糊性，導致部分符合條件的貧困人口未能被納入低保范圍，而部分不符合條件的人群卻享受到了低保待遇。
監(jiān)管機制：農村低保工作的監(jiān)管機制尚不完善，存在低保金發(fā)放不透明、人情保、關系保等違規(guī)現象。
四、問題分析
政策宣傳不到位：部分農村居民對農村低保政策了解不足，導致他們在申請低保時存在困惑和誤解。
申請程序繁瑣：低保申請程序復雜，需要提供的材料多，且審核周期長，給符合條件的貧困人口帶來了不便。
認定標準模糊：低保對象的認定標準不夠明確，導致在實際操作中存在一定的主觀性和隨意性。
監(jiān)管機制不健全：低保工作的監(jiān)管機制不完善，缺乏有效的監(jiān)督和制約機制，導致違規(guī)現象時有發(fā)生。
五、改進建議
加強政策宣傳：通過電視、廣播、網絡等多種渠道，加大農村低保政策的宣傳力度，提高農村居民對政策的認知度和了解程度。
簡化申請程序：優(yōu)化低保申請流程，減少不必要的材料和環(huán)節(jié)，提高審核效率，確保符合條件的貧困人口能夠及時申請到低保。
明確認定標準：制定更加明確、具體的低保對象認定標準，確保在實際操作中能夠客觀、公正地認定低保對象。
完善監(jiān)管機制：建立健全低保工作的監(jiān)管機制，加強監(jiān)督檢查和責任追究力度，確保低保資金發(fā)放公開、透明、公正。
六、結論
農村低保制度在保障農村貧困人口基本生活方面發(fā)揮了重要作用，但在實際操作中仍存在一些問題。通過加強政策宣傳、簡化申請程序、明確認定標準和完善監(jiān)管機制等措施，可以進一步完善農村低保制度，提高低保工作的效率和公平性，為農村貧困人口提供更加有力的保障。
農村低保的調研報告 12
一、調研背景與目的
隨著國家對農村扶貧工作的持續(xù)深入，農村最低生活保障（簡稱“農村低�！保┲贫茸鳛楸Ｕ限r村貧困人口基本生活的重要手段，其重要性日益凸顯。本調研旨在全面了解當前農村低保制度的實施現狀，分析存在的問題，并提出相應的對策建議，以期進一步完善農村低保體系，提高政策執(zhí)行效率與公平性。
二、調研方法
本次調研采用問卷調查、實地訪談、數據分析等多種方法，覆蓋了全國多個省份的農村地區(qū)，涉及低保戶、鄉(xiāng)村干部、民政部門工作人員等多個群體。
三、農村低保制度實施現狀
覆蓋范圍：近年來，農村低保覆蓋面持續(xù)擴大，基本實現了對符合條件的農村貧困人口的應保盡保。
補助標準：各地根據經濟發(fā)展水平、物價變動等因素適時調整低保補助標準，確保低保對象的基本生活需求得到滿足。
管理機制：建立了較為完善的低保申請、審核、公示、發(fā)放等流程，加強了對低保對象的動態(tài)管理。
四、存在的主要問題
識別精準度不足：部分地區(qū)存在“錯保”、“漏保”現象，一些真正需要幫助的貧困家庭未能及時納入低保，而一些不符合條件的家庭卻享受了低保待遇。
資源分配不均：低保資源在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間分配存在差異，一些貧困地區(qū)低保標準偏低，難以滿足基本生活需求。
激勵機制缺失：低保制度過于強調保障功能，忽視了激勵低保對象自我發(fā)展的`作用，導致部分低保戶產生依賴心理。
監(jiān)管力度有待加強：部分地方低保工作存在監(jiān)管漏洞，如審核不嚴、公示不到位等問題，影響了低保制度的公信力。
五、對策建議
提升識別精準度：利用大數據、云計算等現代信息技術手段，建立更加科學、精準的貧困識別機制，確保低保對象識別的準確性。
優(yōu)化資源分配：加大對貧困地區(qū)和困難家庭的財政支持力度，提高低保補助標準，縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間差距。
建立激勵機制：鼓勵和支持低保對象參與技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過政策引導和物質獎勵，激發(fā)其自我發(fā)展的內生動力。
強化監(jiān)管與監(jiān)督：建立健全低保工作監(jiān)管體系，加強對低保申請、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保低保制度公開、公平、公正執(zhí)行。同時，暢通舉報渠道，接受社會監(jiān)督。
加強宣傳教育：提高社會對農村低保制度的認知度和理解度，引導公眾正確理解低保政策，形成全社會共同關心、支持低保工作的良好氛圍。
六、結論
農村低保制度在保障農村貧困人口基本生活方面發(fā)揮了重要作用，但仍存在識別精準度不足、資源分配不均、激勵機制缺失等問題。通過提升識別技術、優(yōu)化資源分配、建立激勵機制、強化監(jiān)管與監(jiān)督以及加強宣傳教育等措施，可以進一步完善農村低保制度，更好地服務于農村貧困人口，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現全面小康。
農村低保的調研報告 13
一、調研背景
農村低保制度作為國家社會保障體系的重要組成部分，其執(zhí)行效率與民眾滿意度直接關系到政策目標的實現和社會和諧穩(wěn)定。本調研旨在通過深入分析農村低保制度的執(zhí)行效率與民眾滿意度，為政策優(yōu)化提供實證依據。
二、調研方法
采用問卷調查、深度訪談、數據分析等方法，針對農村低保戶、鄉(xiāng)村干部、民政部門及社會各界進行廣泛調研。
三、執(zhí)行效率分析
政策傳達與理解：大部分地區(qū)低保政策傳達較為及時，但部分鄉(xiāng)村干部對政策理解不夠深入，導致政策執(zhí)行中存在偏差。
申請審批流程：多數地區(qū)低保申請審批流程較為規(guī)范，但仍存在審批周期長、材料繁瑣等問題，影響了執(zhí)行效率。
資金發(fā)放：低保資金發(fā)放基本實現按時足額，但部分地區(qū)存在發(fā)放不及時、發(fā)放渠道單一等問題。
四、民眾滿意度分析
滿意度總體情況：大部分低保戶對低保制度表示滿意，認為其有效緩解了生活壓力。但仍有部分低保戶對低保標準、申請流程等方面存在不滿。
期望與需求：低保戶普遍期望提高低保標準、簡化申請流程、加強政策宣傳與解釋，以及提供更多就業(yè)機會和技能培訓。
五、問題與建議
加強政策培訓：定期對鄉(xiāng)村干部進行低保政策培訓，提高其對政策的理解和執(zhí)行能力。
優(yōu)化申請審批流程：簡化申請材料，縮短審批周期，提高審批效率。同時，加強信息化建設，實現低保申請、審批、發(fā)放全程線上辦理。
提高低保標準：根據經濟發(fā)展水平和生活成本變化，適時調整低保標準，確保低保戶基本生活需求得到滿足。
加強政策宣傳與解釋：通過多種渠道加強低保政策宣傳，提高政策透明度，增強民眾對政策的'信任和支持。
促進低保戶自我發(fā)展：鼓勵和支持低保戶參與技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過政策引導和物質獎勵，激發(fā)其自我發(fā)展的內生動力。
六、結論
農村低保制度在執(zhí)行效率與民眾滿意度方面取得了一定成效，但仍存在一些問題。通過加強政策培訓、優(yōu)化申請審批流程、提高低保標準、加強政策宣傳與解釋以及促進低保戶自我發(fā)展等措施，可以進一步提升農村低保制度的執(zhí)行效率和民眾滿意度。
農村低保的調研報告 14
一、調研背景
隨著國家社會保障體系的不斷完善，農村低保制度與社會救助體系之間的整合成為提升社會保障效能、促進社會公平的重要議題。本調研旨在探討農村低保制度與社會救助體系整合的現狀、問題與對策。
二、調研方法
采用文獻回顧、實地調研、案例分析等方法，針對農村低保制度、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等社會救助項目進行深入分析。
三、整合現狀分析
政策銜接：部分地區(qū)已初步實現農村低保制度與社會救助項目在政策上的銜接，如低保戶在醫(yī)療、教育等方面享受優(yōu)惠待遇。
信息共享：部分地區(qū)建立了社會救助信息共享平臺，實現了低保戶信息與社會救助項目信息的互聯互通。
服務協(xié)同：部分地區(qū)在低保戶服務方面實現了多部門協(xié)同，如醫(yī)療救助與低保制度在醫(yī)療費用報銷、健康服務等方面的協(xié)同。
四、存在問題
政策碎片化：部分地區(qū)社會救助政策存在碎片化現象，不同救助項目之間缺乏有效銜接，導致低保戶在享受救助時存在重復申請、信息不共享等問題。
資源分配不均：部分地區(qū)社會救助資源分配存在不均衡現象，導致部分低保戶在享受救助時面臨資源短缺問題。
服務協(xié)同不足：部分地區(qū)在低保戶服務方面存在協(xié)同不足問題，導致服務效率低下，低保戶滿意度不高。
五、對策與建議
加強政策整合：推動農村低保制度與社會救助項目在政策上的整合，形成統(tǒng)一、協(xié)調的社會救助體系。
完善信息共享機制：建立健全社會救助信息共享平臺，實現低保戶信息與社會救助項目信息的互聯互通，提高救助效率。
加強服務協(xié)同：推動多部門協(xié)同服務，形成合力，提高服務質量和效率。同時，加強基層服務網絡建設，提高服務覆蓋面和便捷性。
優(yōu)化資源配置：根據低保戶實際需求和社會救助項目特點，優(yōu)化資源配置，確保資源有效利用。
加強監(jiān)管與評估：建立健全社會救助體系監(jiān)管與評估機制，定期對政策執(zhí)行效果進行評估，及時發(fā)現問題并采取措施予以解決。
六、結論
農村低保制度與社會救助體系的.整合是提升社會保障效能、促進社會公平的重要途徑。通過加強政策整合、完善信息共享機制、加強服務協(xié)同、優(yōu)化資源配置以及加強監(jiān)管與評估等措施，可以進一步推動農村低保制度與社會救助體系的整合，提高社會保障體系的整體效能和民眾滿意度。
農村低保的調研報告 15
一、調研背景
隨著農村經濟的發(fā)展和社會結構的變化，農村低保制度作為社會保障體系的重要組成部分，其有效性、公平性和可持續(xù)性日益受到關注。本調研旨在通過深入了解當前農村低保制度的實施狀況，發(fā)現存在的問題，并提出針對性的改進建議，以期推動農村低保制度的不斷完善。
二、調研方法與樣本
本次調研采用問卷調查、訪談和數據分析相結合的方法。調研對象包括農村居民、低保戶、村干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門工作人員。調研覆蓋了多個省份的農村地區(qū)，以確保樣本的多樣性和代表性。
三、調研結果與分析
低保覆蓋情況：調研發(fā)現，大多數農村地區(qū)的低保覆蓋率較高，但仍有部分符合條件的貧困人口未能納入低保范圍。這主要是由于低保申請程序復雜、審核標準不統(tǒng)一以及信息不對稱等原因造成的。
低保金發(fā)放：低保金發(fā)放存在不及時、標準偏低以及發(fā)放方式不透明等問題。部分低保戶反映，低保金發(fā)放時間不穩(wěn)定，導致生活困難；同時，低保金標準未能與當地物價水平、生活成本等相匹配，難以滿足基本生活需求。
低保對象認定與管理：低保對象的認定標準存在模糊性，導致在實際操作中存在一定的主觀性和隨意性。此外，低保對象的管理也存在一定問題，如低保戶信息更新不及時、動態(tài)管理不到位等。
政策宣傳與認知：雖然農村低保政策在宣傳上取得了一定成效，但仍有部分農村居民對低保政策了解不足，導致他們在申請低保時存在困惑和誤解。
四、問題與挑戰(zhàn)
制度執(zhí)行不力：部分農村地區(qū)在執(zhí)行低保制度時存在偏差，導致低保資源未能充分發(fā)揮作用。
信息不對稱：低保申請、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)存在信息不對稱問題，導致部分符合條件的貧困人口未能及時享受低保待遇。
監(jiān)管機制不完善：低保工作的監(jiān)管機制尚不健全，缺乏有效的監(jiān)督和制約機制，導致違規(guī)現象時有發(fā)生。
五、改進建議
優(yōu)化低保申請程序：簡化低保申請流程，減少不必要的材料和環(huán)節(jié)，提高審核效率。同時，加強低保政策的宣傳和培訓力度，提高農村居民對低保政策的認知度和了解程度。
提高低保金發(fā)放標準：根據當地物價水平、生活成本等因素，適時調整低保金發(fā)放標準，確保低保戶的`基本生活需求得到滿足。
完善低保對象認定與管理：制定更加明確、具體的低保對象認定標準和管理制度，加強低保戶信息的動態(tài)管理和更新力度。
加強監(jiān)管與問責：建立健全低保工作的監(jiān)管機制和問責制度，加強對低保申請、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和責任追究力度。
六、結論
農村低保制度在保障農村貧困人口基本生活方面發(fā)揮了重要作用，但在實際操作中仍存在一些問題。通過優(yōu)化低保申請程序、提高低保金發(fā)放標準、完善低保對象認定與管理以及加強監(jiān)管與問責等措施，可以進一步推動農村低保制度的完善和發(fā)展。
農村低保的調研報告 16
一、調研背景與目的
隨著國家對農村扶貧工作的深入推進，農村低保制度作為扶貧政策的重要組成部分，其重要性日益凸顯。本調研旨在通過深入了解當前農村低保制度的實施狀況，分析存在的問題與挑戰(zhàn)，并提出相應的改進建議，以期為農村低保制度的進一步完善提供參考。
二、調研方法與樣本
本次調研采用問卷調查、訪談和數據分析相結合的方法。調研對象包括農村居民、低保戶、村干部以及民政部門工作人員。調研覆蓋了多個省份的農村地區(qū)，以確保樣本的多樣性和代表性。
三、調研結果與分析
低保政策認知：調研發(fā)現，大部分農村居民對農村低保政策有一定的了解，但仍有部分人群對低保政策的具體內容、申請條件及流程等存在誤解或不了解。
低保申請與享受：部分符合條件的農村貧困人口能夠順利申請到低保并享受相應的待遇，但仍有部分人群因信息不暢、申請程序繁瑣等原因未能及時申請到低保。此外，部分低保戶反映低保金發(fā)放不及時或標準偏低。
低保對象認定與管理：低保對象的認定標準存在模糊性，導致在實際操作中存在一定的主觀性和隨意性。同時，低保對象的管理也存在一定問題，如低保戶信息更新不及時、動態(tài)管理不到位等。
政策宣傳與培訓：雖然農村低保政策在宣傳上取得了一定成效，但仍有部分農村居民對低保政策了解不足。此外，部分基層工作人員對低保政策的掌握程度不夠深入，導致在執(zhí)行過程中存在偏差。
四、問題與挑戰(zhàn)
制度執(zhí)行偏差：部分農村地區(qū)在執(zhí)行低保制度時存在偏差，導致低保資源未能充分發(fā)揮作用。
信息不對稱與溝通不暢：低保申請、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)存在信息不對稱問題，導致部分符合條件的貧困人口未能及時享受低保待遇。同時，基層工作人員與低保戶之間的'溝通不暢也影響了低保工作的順利開展。
監(jiān)管機制不健全：低保工作的監(jiān)管機制尚不完善，缺乏有效的監(jiān)督和制約機制，導致違規(guī)現象時有發(fā)生。
五、改進建議
加強政策宣傳與培訓：通過電視、廣播、網絡等多種渠道加大農村低保政策的宣傳力度，提高農村居民對政策的認知度和了解程度。同時，加強對基層工作人員的培訓力度，提高他們的政策水平和業(yè)務能力。
優(yōu)化低保申請與審核流程：簡化低保申請流程，減少不必要的材料和環(huán)節(jié)；同時，加強低保審核的規(guī)范性和透明度，確保符合條件的貧困人口能夠及時申請到低保。
完善低保對象認定與管理：制定更加明確、具體的低保對象認定標準和管理制度；加強低保戶信息的動態(tài)管理和更新力度；同時，建立低保對象的退出機制，確保低保資源的有效利用。
加強監(jiān)管與問責：建立健全低保工作的監(jiān)管機制和問責制度；加強對低保申請、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和責任追究力度；同時，鼓勵社會監(jiān)督和舉報機制的建設，提高低保工作的透明度和公信力。
六、結論
農村低保制度在保障農村貧困人口基本生活方面發(fā)揮了重要作用，但在實際操作中仍存在一些問題與挑戰(zhàn)。通過加強政策宣傳與培訓、優(yōu)化低保申請與審核流程、完善低保對象認定與管理以及加強監(jiān)管與問責等措施，可以進一步推動農村低保制度的完善和發(fā)展，為農村貧困人口提供更加有力的保障。
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