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居家養(yǎng)老調(diào)查報告
在發(fā)生了某些事情、情況后,我們有必要弄明白問題情況,并最終形成調(diào)查報告?靵韰⒖颊{(diào)查報告是怎么寫的吧,下面是小編幫大家整理的居家養(yǎng)老調(diào)查報告,希望對大家有所幫助。
居家養(yǎng)老調(diào)查報告1
按照全年工作安排,區(qū)政協(xié)組織部分委員就我區(qū)居家養(yǎng)老服務情況進行了專題調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、目前我區(qū)居家養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀
我區(qū)現(xiàn)有總人口26.5萬人,60歲以上人口5.94萬人,占全區(qū)總人口的22.4%。75歲以上空巢獨居老人317戶,“三無”人員406人。
(一)居家養(yǎng)老服務覆蓋面逐步擴大。
自2010年底以來,為滿60周歲以上的城鄉(xiāng)低保老人每人每年發(fā)放生活補貼300元、購買助老健康預險;為滿85—99周歲的老人每人每年發(fā)放生活補助1000—1200元;對百歲老人每月發(fā)放300元生活補助;2016年政府出資10萬元,為全區(qū)75周歲以上空巢獨居老人購買了500部老年機。2017年區(qū)財政為高齡老人發(fā)放生活補貼410.6萬元,目前累計1641萬元。
(二)服務模式趨向多樣化。
一是全區(qū)建成居家養(yǎng)老服務中心(站)56個,實現(xiàn)了居家養(yǎng)老服務區(qū)、街、居三級網(wǎng)絡全覆蓋。以此為支撐,打造了集日間生活照料、康復保健、老年教育、精神慰藉、文化娛樂于一體的居家養(yǎng)老服務綜合體,如xx區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、福樂園社區(qū)、新華家園服務中心等。
二是政府為城鄉(xiāng)困難老人購買居家養(yǎng)老服務。由政府出資購買服務、以社會服務機構加盟承接方式,為老人提供上門服務。依托“12349便民服務熱線”信息平臺,為老年人提供助餐、助潔、助醫(yī)、助購、助急及精神關愛等居家養(yǎng)老服務。自2016年底開始至2017年8月底,為462名居家老人提供服務154次,居家養(yǎng)老服務試點工作取得初步成效。
二、存在的主要問題
(一)全社會對居家養(yǎng)老認識不足,尚未形成綜合合力。
居家養(yǎng)老管理工作涉及民政、財政、老齡、人社、發(fā)改、衛(wèi)生、食藥監(jiān)局等多部門,從我區(qū)情況來看,此項工作基本是民政部門在單打獨奏,沒有形成政府、市場、社會、家庭資源合力;沒有充分發(fā)揮企業(yè)和社會組織的作用。委員們認為,這些因素一定程度阻礙了我區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的規(guī)范開展。
(二)社區(qū)服務功能尚不健全,缺乏有力地推動機制。
從調(diào)研情況看,社區(qū)養(yǎng)老服務中心所能提供的日常照料服務只限于打掃衛(wèi)生、走訪等相對簡單的上門服務,更高一級的如日間陪護、醫(yī)護、家電維修、上門理發(fā)、提供送餐等家政服務在我區(qū)還是空白,而這些服務卻是老年人十分需要但自己又無法提供的,形成了需要的服務沒人提供,而提供的服務又不是老人最需要的。2013年我區(qū)投入建設了“電子保姆”呼叫系統(tǒng),因受人員、服務內(nèi)容的限制,并沒有真正發(fā)揮其作用,造成了資源浪費,設備空置。2016年由市民政局牽頭重啟了“12349便民服務熱線”,試點設在xx區(qū)養(yǎng)老服務中心,通過一段時間的運行情況看,雖然為老人提供了一些服務,但實際運行過程中也出現(xiàn)了一些問題。
一是提供服務的加盟商服務水平和價位高低不等,老人消費水平不一樣,對服務價位的需求不一樣,供求雙方容易產(chǎn)生矛盾。
二是老人對政府購買服務的理解有偏差,老人往往提出超出服務范圍要求,認為政府服務應該是全包,不應讓個人產(chǎn)生費用,如送老人去醫(yī)院打車的費用不在政府購買服務范圍內(nèi),而被服務的老人認為應在政府購買的服務里,達不到本人的要求,就質(zhì)疑服務的真實性。
(三)服務覆蓋范圍有限,可持續(xù)財力支撐不足。
一是我區(qū)居家養(yǎng)老服務主要由政府出資,其他社會力量很少涉及這個領域,導致資金投入單一,數(shù)量不足。
二是居家養(yǎng)老服務工作沒有專門的工作經(jīng)費保障。各社區(qū)雖然成立了居家養(yǎng)老服務中心,啟動了居家養(yǎng)老工作,開展了針對老年人的一系列服務,但是因后續(xù)資金來源有限,使服務受到制約,各社區(qū)的服務中心成了“擺設”。
三是政府為高齡、特困、低保等老人每月提供購買居家養(yǎng)老服務的資金,解決了一部分老人的困難,但要提供較為全面的居家養(yǎng)老服務,這些資金是遠遠不夠的。
由于政府財力的制約和社會參與的不足,真正享受政府購買的服務和社會提供的低償服務的老年人數(shù)量占特殊困難老人的比例偏低。
(四)缺乏專業(yè)的服務平臺和服務隊伍,服務質(zhì)量不高。
一是由于居家養(yǎng)老工作社會參與度低,基本是在政府主導下,依托社區(qū),由社區(qū)工作人員負責,而目前社區(qū)承擔街道和政府部門轉移的大量行政性工作,就目前人員配置而言,工作已超負荷,無法抽調(diào)專職人員開展居家養(yǎng)老工作。
二是從事居家養(yǎng)老服務的人員以下崗人員和農(nóng)民工為主,文化水平低,又沒有接受過正規(guī)、專業(yè)的培訓,很難保證居家養(yǎng)老的服務質(zhì)量,而服務質(zhì)量的高低影響老人及家屬對居家養(yǎng)老服務工作的認同感和接受度。
(五)社會各界對居家養(yǎng)老的認知度和關注度低,無發(fā)展后勁。
雖然養(yǎng)老問題已經(jīng)引起社會各界的關注,但關注的重心大多在建立養(yǎng)老機構、增加床位等供養(yǎng)能力上。對切合老年人情感和心里特點的居家養(yǎng)老形式,缺乏了解和認知,一些社區(qū)服務中心還處于應付上級檢查、面子工程上。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有相當一部分老年人缺乏“花錢買服務”的生活理念和消費意識,走訪過的老年人及子女、社區(qū)干部等,均認為居家養(yǎng)老就是“住在家里養(yǎng)老”,導致此項工作推動過程中既缺乏政府的有效引導,也缺少群眾的鼎力支持和廣泛參與。
三、意見和建議
(一)建立我區(qū)居家養(yǎng)老服務新模式。
一是加強領導,制定規(guī)劃。建議由民政局牽頭、各社區(qū)參與,對各個社區(qū)居家老人進行摸底,分類,結合我區(qū)實際情況制定出我區(qū)居家養(yǎng)老規(guī)劃及服務項目、服務標準等。
二是試點先行,逐步推進。充分利用現(xiàn)有社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心的設施,明確一名專職工作人員負責居家養(yǎng)老工作,以助餐、護理、照料等服務項目為切入點,在具備一定條件的1—2個社區(qū)進行試運行,發(fā)現(xiàn)問題及時修正,借鑒試點經(jīng)驗逐次推開。
三是健全工作監(jiān)管機制。要認真細化居家養(yǎng)老各項服務標準,要對收費的`服務項目進行公示,體現(xiàn)公平公開原則;要根據(jù)老年人服務需求,制定長期、短期、定期、臨時的居家養(yǎng)老服務辦法,采取協(xié)議方式與老年家庭明確雙方的權利義務、服務項目、標準、價格,建立完善“無償、低償、有償”服務的市場信用體系,保證供需服務長期穩(wěn)定;要聯(lián)合公安、工商、人社、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門定期對居家養(yǎng)老服務中心(站)的服務質(zhì)量、服務范圍以及服務收費的收支情況進行全程監(jiān)管。
(二)吸引社會資本參與居家養(yǎng)老服務業(yè)建設發(fā)展。
建議政府:
一是將“居家養(yǎng)老專項資金”列入財政預算,要明確標準、細化項目、?顚S,一事一表列入財政預算計劃,保證居家養(yǎng)老融入的公共經(jīng)費足額到位,為老年人提供看得見、感受到的實實在在的服務。
二是要加大政策支持力度,提供有利條件,創(chuàng)造寬松環(huán)境,吸引更多社會資本進入養(yǎng)老服務領域。同時,借助慈善組織、企業(yè)捐贈等方式充實居家養(yǎng)老服務保障資金,實現(xiàn)服務多元化投資。
(三)加強居家養(yǎng)老服務隊伍建設。
一是要建立專業(yè)化服務隊伍。立足社區(qū)優(yōu)勢,充分挖掘和整合社區(qū)現(xiàn)有人力資源,擴大網(wǎng)格化專業(yè)服務隊伍,為老人進行有償結對服務。
二是加強服務人員培訓。從培養(yǎng)、評價、使用、激勵等環(huán)節(jié)入手,培養(yǎng)一支數(shù)量適度、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的居家養(yǎng)老服務的專業(yè)隊伍。建議政府將其作為免費培訓支持范圍。
三是完善志愿者工作機制。逐步完善老年志愿者招募社會化、管理正規(guī)化、服務常態(tài)化工作機制,促進老年志愿者隊伍發(fā)展壯大,成為居家養(yǎng)老服務的重要力量。
(四)加強宣傳引導提高思想認識。
一是高度關心重視老年人的養(yǎng)老問題。真正把養(yǎng)老工作放到重要位置,在思想上提高認識,在行動上凝聚力量,在落實上狠下功夫。
二是大力宣傳老年人選擇居家養(yǎng)老方式。各街道社區(qū)要組織力量“進門進戶”,做好宣傳發(fā)動工作,摸底普查轄區(qū)老人養(yǎng)老意愿,為政府提供居家養(yǎng)老情況的翔實信息數(shù)據(jù)。
居家養(yǎng)老調(diào)查報告2
區(qū)作為xx市的中心城區(qū),社區(qū)居家養(yǎng)老服務起步比較早,成效顯著,不僅榮獲全國唯一的居家養(yǎng)老示范區(qū)稱號,也獲得了第四屆中國地方政府創(chuàng)新獎優(yōu)勝獎。為了進一步追蹤了解xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務的發(fā)展現(xiàn)狀及需求情況,區(qū)社會經(jīng)濟調(diào)查中心于20xx年8月開展了xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務需求問卷調(diào)查,現(xiàn)將有關調(diào)查情況報告如下:
一、調(diào)查樣本的分布和調(diào)查方法
根據(jù)xx區(qū)社區(qū)總數(shù)及分布情況,本次問卷調(diào)查共抽取了有代表性的9個社區(qū),被抽中社區(qū)內(nèi)的50歲及以上居民作為調(diào)查對象。本次調(diào)查采用上門訪問、當場填報的方式,實際有效調(diào)查300位老年居民。
1、調(diào)查樣本均衡分布于9個典型社區(qū)
從轄區(qū)實際情況出發(fā),根據(jù)社區(qū)規(guī)模及老年人分布狀況,本次問卷調(diào)查遵循科學的抽樣原則,主要選取了天一家園社區(qū)、馬園社區(qū)、新高社區(qū)、平橋社區(qū)、芝紅社區(qū)、秀水社區(qū)、徐家漕社區(qū)、汪弄社區(qū)、北郊社區(qū)等9個社區(qū)。為了確保調(diào)查樣本具有較好的代表性,汪弄社區(qū)、天一家園社區(qū)和徐家漕社區(qū)分別調(diào)查40位老年人,其余6個社區(qū)分別調(diào)查30位老年人。
2、調(diào)查對象的年齡分布集中在50-70歲
在300位老年人中,調(diào)查對象的年齡多數(shù)介于50-70歲,是未來社區(qū)居家養(yǎng)老的潛在需求者。具體來看,年齡在50-59歲的老年人占30.3%,60-69歲的老年人占33.3%,70-79歲的老年人占21.0%,80歲及以上的老年人相對較少,僅占15.4%。從性別比例來看,男性被調(diào)查者所占比重為33.7%,女性被調(diào)查者占66.3%,以女性老年人居多。
3、調(diào)查對象未與子女同住現(xiàn)象比較普遍
在300位被調(diào)查的老年人中,98%的老年人擁有一個及以上的子女,其中一個子女的占42.3%,兩個及以上子女的占55.7%,無子女的情況較少,僅為2.0%。但是調(diào)查顯示,老年人由于多種原因未與子女同住現(xiàn)象比較普遍,如64.0%的調(diào)查對象表示未與子女同住,僅有36.0%的調(diào)查對象與子女同住。從調(diào)查對象的身體情況來看,健康狀況良好,82.3%的調(diào)查對象生活能夠自理,僅有2.7%的調(diào)查對象生活不能自理。
4、調(diào)查對象對養(yǎng)老費用的心理承受能力較高
調(diào)查顯示,城區(qū)居民收入水平較高,人均月收入高于2000元的老年人比重達到31.0%,在1000-2000元之間的比重最高,達到58.7%,低于1000元的僅占10.3%,而且80.3%的人以退休工資或養(yǎng)老金作為主要經(jīng)濟來源。由于收入水平的提高,老年人對養(yǎng)老費用的心理承受能力也相對較高,分別有21.7%、53.0%的調(diào)查對象認為可以接受每月2000元以上和1000-2000元的養(yǎng)老費用,僅有8.6%的調(diào)查對象只能承受每月不超過500元的養(yǎng)老費用。
二、社區(qū)居家養(yǎng)老服務的發(fā)展情況
為了進一步掌握社區(qū)居家養(yǎng)老服務的發(fā)展現(xiàn)狀及覆蓋程度,我們特別設置了關于知曉度及滿意度的相關問題。調(diào)查顯示,xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展?jié)摿薮螅獣远群蜐M意度均有待進一步提高。
1、六成以上調(diào)查對象偏好于家庭養(yǎng)老
調(diào)查顯示,在目前的各類養(yǎng)老模式中,大多數(shù)調(diào)查對象傾向于選擇家庭養(yǎng)老。其中,46.0%的調(diào)查對象選擇由子女負責的家庭養(yǎng)老,18.7%的調(diào)查對象選擇社區(qū)居家養(yǎng)老,兩類家庭養(yǎng)老的比重合計達到64.7%,超過六成。其次,機構養(yǎng)老模式比較受歡迎,分別有13.7%和10.0%的調(diào)查對象傾向于福利院或者老年公寓。相比之下,眾多調(diào)查對象不愿意選擇聘請保姆或投親靠友的養(yǎng)老模式,選擇這兩類模式的調(diào)查對象分別僅為2.3%和0.7%。
2、社區(qū)居家養(yǎng)老模式的知曉度不高
雖然xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老模式較好,但這次調(diào)查顯示知曉度仍然不高,僅有半數(shù)以上的調(diào)查對象了解社區(qū)居家養(yǎng)老這一養(yǎng)老模式,知曉度較低。具體來看,2.7%的調(diào)查對象表示“很清楚”社區(qū)居家養(yǎng)老模式,19.0%的調(diào)查對象表示“知道”,28.7%的調(diào)查對象表示“了解一點”,三者合計比重達到50.4%,超過五成;仍然有49.6%的調(diào)查對象表示“不了解”社區(qū)居家養(yǎng)老模式。
3、享受過社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對象滿意度較高
調(diào)查顯示,享受過社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對象對這一養(yǎng)老模式比較滿意,僅有8.7%的調(diào)查對象選擇“不滿意”。具體分類來看,有10.9%的調(diào)查對象持“很滿意”的態(tài)度,31.5%的調(diào)查對象表示“比較滿意”,兩者合計比重達到42.4%,超過四成。但是由于多重原因的影響,仍然有48.9%享受過社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對象對這一養(yǎng)老印象不深、滿意度不高,選擇了“一般”的選項。
4、社區(qū)提供的養(yǎng)老服務形式缺乏多樣性
調(diào)查顯示,社區(qū)提供的居家養(yǎng)老服務形式較為單一,缺乏多元化、綜合性的服務。具體來看,選擇所在社區(qū)僅提供一項服務的比重為58.4%,提供兩項服務的為29.2%,三項及以上服務的僅為11.9%。從服務形式來看,主要集中在層次較低的服務上,分別有35.8%、28.4%、28.0%、27.2%的調(diào)查對象表示社區(qū)提供了“健身保健”、“鐘點工”、“休閑娛樂”和“日漸照料”服務,僅有11.5%的調(diào)查對象認為社區(qū)提供了“知識講座”服務。
5、老年活動中心成為社區(qū)精神文化服務的主要載體
目前,社區(qū)越來越重視老年人的精神需求,精神文化生活服務成為社區(qū)老年服務的重要內(nèi)容。調(diào)查顯示,79.3%的調(diào)查對象表示所在社區(qū)以各種形式提供過這一服務。其中,61.3%的調(diào)查對象表示“老年活動中心”是所在社區(qū)提供精神文化生活服務的主要平臺,另外分別有27.3%、13.0%的調(diào)查對象選擇了“文藝活動”、“興趣班、培訓班”等形式。
三、居民選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務的意愿情況
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,我區(qū)老齡化趨勢愈加明顯,這也意味著社區(qū)居家養(yǎng)老服務的需求將日益增多。為了準確了解實際需求,我們對300位老年人進行了社區(qū)居家養(yǎng)老模式的意愿調(diào)查分析。
1、近四成調(diào)查對象愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務
調(diào)查顯示,調(diào)查對象選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的意愿程度一般。其中,39.3%的調(diào)查對象表示十分愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老,而26.7%的調(diào)查對象不愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老。此外,34.0%的調(diào)查對象表示未考慮是否采用社區(qū)居家養(yǎng)老模式,主要原因是這部分調(diào)查對象的年齡普遍不高。
2、地理優(yōu)勢成為選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務的主要原因
調(diào)查顯示,在愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務的`調(diào)查對象中,地理因素成為影響他們選擇的主要原因。一般而言,老年人普遍希望生活在熟悉的環(huán)境中,分別有59.3%、44.1%的調(diào)查對象認為選擇社區(qū)居家養(yǎng)老就“可以不離開熟悉環(huán)境”以及“作為家人照顧不到的地方的補充”。另外,分別有31.4%和28.8%的調(diào)查對象認為社區(qū)居家養(yǎng)老服務的“服務多元化”和“費用較低”是他們選擇這一養(yǎng)老模式的重要因素。
3、服務內(nèi)容不全成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式的短板
調(diào)查顯示,不愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式的重要原因是這一模式的服務內(nèi)容不全,服務水平不高,形式不夠多樣性,無法滿足不同調(diào)查對象的各類需求。在不愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對象中,選擇“無法滿足需求”占83.8%,超過八成;選擇“所在社區(qū)無此服務”的比重占43.8%,選擇“服務質(zhì)量不好”的占32.5%,選擇“經(jīng)濟負擔不了”的占22.5%。
四、社區(qū)居家養(yǎng)老服務的需求情況
社區(qū)居家養(yǎng)老服務是城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物。深入了解社區(qū)居家養(yǎng)老服務的實際需求,有助于我們彌補當前發(fā)展中存在的不足,不斷提高服務水平。
1、醫(yī)療保健、家政服務成為需求最大的項目
調(diào)查顯示,調(diào)查對象對于社區(qū)居家養(yǎng)老的預期較高,希望能夠提供全方位、多元化的服務項目。具體分類來看,選擇醫(yī)療保健及家政服務的調(diào)查對象最多,均超過了四成,分別達到52.3%和45.7%;其次是要求提供方便營養(yǎng)的餐飲服務,所占比重為31.3%。隨著人們生活水平的不斷提高,希望提供聊天、健身、娛樂等精神文化服務內(nèi)容的調(diào)查對象越來越多,所占比重分別達到26.3%、25.3%和24.7%。
2、居家養(yǎng)老服務人員需要具備“多面手”特質(zhì)
調(diào)查顯示,調(diào)查對象對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務人員的技能要求較為“苛刻”。其中,分別有56.0%和47.3%的調(diào)查對象認為服務人員應具備“醫(yī)療保健指導”及“家政服務”等各項技能。而且老年人需求已經(jīng)不僅僅滿足于物質(zhì)層面,有40.3%的調(diào)查對象希望服務人員具備聊天解悶、心理輔導等“心理護理”的技能。此外,18.7%的調(diào)查對象希望服務人員能夠幫助老年人進行“日常生活理財”。
3、社區(qū)居家養(yǎng)老服務期待高質(zhì)量的發(fā)展
調(diào)查顯示,調(diào)查對象認為目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務水平偏低,希望今后不斷完善服務內(nèi)容、提高服務水平,朝著良好的方向不斷前進。具體來看,53%的調(diào)查對象希望社區(qū)能夠“完善服務項目”來滿足調(diào)查對象的各類需求;其次41.0%、38.3%的調(diào)查對象希望能夠“健全服務設施”、“提高服務人員素質(zhì)”,分別從硬件、軟件兩方面對社區(qū)居家養(yǎng)老提出了殷切希望。此外,24.3%的調(diào)查對象認為社區(qū)可以通過“增加服務活動的頻率”來提高社區(qū)居家養(yǎng)老的服務水平。
綜合上述分析來看,近年來xx區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展勢頭良好,養(yǎng)老服務的體系不斷完善、內(nèi)容不斷增多、水平不斷提高,這一模式深受老年人的歡迎。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式也存在一些不足,如覆蓋面、知曉度、滿意度有待進一步加強、服務內(nèi)容有待進一步完善、服務水平也有待進一步提高,需要今后結合實際情況,不斷完善服務內(nèi)容、強化培育專業(yè)隊伍、提高服務質(zhì)量、健全養(yǎng)老保障機制,形成良好的發(fā)展氛圍。
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