環(huán)保與養(yǎng)殖兩全問(wèn)題思考建議_調(diào)研報(bào)告
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今年春節(jié)過(guò)后,xx對(duì)省內(nèi)第二大水系九龍江流域養(yǎng)豬業(yè)下達(dá)“限養(yǎng)令”:干流兩岸1公里和支流兩岸500米內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)全部拆遷,禁止在干流兩岸5公里、支流兩岸1公里內(nèi)新、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng),禁建區(qū)外養(yǎng)殖場(chǎng)要達(dá)標(biāo)排放,否則一律關(guān)閉!跋挢i”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),xx龍巖、漳州兩地上萬(wàn)養(yǎng)豬戶的豬舍被拆遷,幾十萬(wàn)頭生豬被清欄,經(jīng)濟(jì)損失上億元。
養(yǎng)豬大戶一籌莫展
3月18日中午,漳州市龍文區(qū)郭坑鎮(zhèn)順益養(yǎng)豬場(chǎng),一輛貨車(chē)載著20多頭母豬,正要搬遷到近百公里外的漳浦縣。這個(gè)郭坑鎮(zhèn)最大的養(yǎng)豬場(chǎng),豬舍已被拆得一片狼藉。在含淚處理掉3000頭生豬后,老板郭瑞花病倒了。
“目前除銀行貸款100萬(wàn)元外,還有80多萬(wàn)元的民間借貸,十幾年的辛苦都在這里,我連死的心都有!惫鸹ㄕf(shuō)。
按照xx省要求,龍巖、漳州兩市從2月上旬開(kāi)展九龍江流域水環(huán)境綜合整治行動(dòng),“限豬”是其中重要一項(xiàng)。據(jù)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人估算,漳州市拆除、閑置的豬舍價(jià)值超過(guò)億元,因壓價(jià)、病害造成的生豬價(jià)值受損也有上億元。
“還有100多頭不久就要下崽的母豬在圈里,政府天天催著盡快搬走,可往哪里搬呢?”4月10日上午,郭瑞花一籌莫展地說(shuō),這100多頭懷孕母豬的最后搬遷期限是4月15日,還是有關(guān)部門(mén)對(duì)大型養(yǎng)豬場(chǎng)的“特別優(yōu)待”。兩個(gè)月來(lái),她幾乎跑遍了漳州的平和、長(zhǎng)泰、詔安等所有縣,尋找可以建養(yǎng)豬場(chǎng)的地方!爸两駴](méi)有絲毫進(jìn)展。”郭瑞花說(shuō)。
截至3月19日,漳州市共拆遷關(guān)閉12262家養(yǎng)豬場(chǎng),面積達(dá)222萬(wàn)平方米,處理生豬69萬(wàn)多頭。在規(guī)定期限禁建區(qū)內(nèi)自行拆除豬舍的養(yǎng)殖戶,每平方米給予50元的補(bǔ)貼,而尋找新的養(yǎng)豬地點(diǎn)、新建豬舍等都落到養(yǎng)豬戶頭上。
養(yǎng)豬業(yè)成主要污染源
九龍江水污染告急是此次xx省“限豬”的'直接原因。一月中旬以來(lái),九龍江水質(zhì)出現(xiàn)惡化,并一度對(duì)漳州、廈門(mén)兩市的供水安全造成威脅。
記者從漳州市環(huán)保局了解到,1月中旬,在漳州與龍巖交界的華安縣河段發(fā)現(xiàn)水顏色變異,現(xiàn)場(chǎng)觀察后認(rèn)定為甲藻流行,一些河段水質(zhì)出現(xiàn)反彈,局部河段水質(zhì)惡化,出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。龍巖市有關(guān)材料也顯示,近年來(lái)由于生豬養(yǎng)殖數(shù)量超過(guò)載畜總量,導(dǎo)致九龍江北溪流域水質(zhì)急劇下降。
龍文區(qū)郭坑鎮(zhèn)的郭坑大橋兩側(cè),分別是漳州市和廈門(mén)市城市供水的取水口。郭坑全鎮(zhèn)2萬(wàn)人口養(yǎng)了10多萬(wàn)頭豬,養(yǎng)豬是群眾的主要收入來(lái)源之一,但環(huán)境日益惡化。
漳州市副市長(zhǎng)劉文標(biāo)表示,養(yǎng)豬業(yè)是九龍江主要污染源之一,不少養(yǎng)豬場(chǎng)的排泄物直接排到江中,治理已刻不容緩。
多數(shù)受訪的養(yǎng)豬戶告訴記者,治理污染他們也贊同,但他們需要在技術(shù)和經(jīng)費(fèi)上得到幫助。
環(huán)保達(dá)標(biāo)困難多
xx省此次整治決心十分堅(jiān)決,漳州市在20天左右拆除了上萬(wàn)戶豬舍足見(jiàn)“動(dòng)了真格”。
據(jù)介紹,漳州市治理養(yǎng)豬業(yè)污染主要采用兩種技術(shù)模式,一是推廣“零排放”養(yǎng)殖技術(shù),一是采取立體生態(tài)種養(yǎng)模式。但在農(nóng)技人員和養(yǎng)殖戶看來(lái),這兩種技術(shù)施行起來(lái)存在很多問(wèn)題,能否奏效令人懷疑。
記者了解到,“零排放”技術(shù)要先在豬舍中墊上木屑等原料,再加入發(fā)酵物質(zhì),通過(guò)化學(xué)反應(yīng)將豬的排泄物分解掉。漳州市農(nóng)業(yè)局能源環(huán)保站副站長(zhǎng)紀(jì)旺盛說(shuō),“零排放”推廣兩年來(lái),漳州使用的養(yǎng)殖場(chǎng)“寥寥幾家”,現(xiàn)在連樹(shù)都不砍了,哪里找木屑。而對(duì)于“豬—沼—果—魚(yú)”立體生態(tài)種養(yǎng)模式,養(yǎng)豬戶普遍認(rèn)為,現(xiàn)在養(yǎng)豬規(guī)模動(dòng)輒上百頭,這種模式已不適用。漳濱村一養(yǎng)豬戶反映,過(guò)去他家還有七八畝山地種果樹(shù),現(xiàn)在都被征用搞開(kāi)發(fā)了,到哪里找果樹(shù)施肥,哪里去挖魚(yú)塘。
環(huán)保部門(mén)也認(rèn)為,現(xiàn)在工業(yè)污染的執(zhí)法處理都很難,何況千家萬(wàn)戶的養(yǎng)豬戶,光靠執(zhí)法來(lái)“堵”難度很大。漳州市環(huán)保局相關(guān)人士感嘆:“九龍江流域有幾萬(wàn)養(yǎng)豬戶,進(jìn)家入戶巡查,要多少執(zhí)法力量才夠用!”
養(yǎng)豬業(yè)豈能“一限了之”
漳州農(nóng)業(yè)局的農(nóng)技人員告訴記者,養(yǎng)豬污染是個(gè)老大難問(wèn)題,比起處理技術(shù),更關(guān)鍵的是治污成本,治理效果越好則成本越高,養(yǎng)豬戶越難承受。
一些基層干部擔(dān)心,雖然政府并沒(méi)有明說(shuō)限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展,但如果環(huán)保成本都落到養(yǎng)豬戶頭上,事實(shí)上就是抑制養(yǎng)豬。養(yǎng)豬戶張少華說(shuō),這次大家損失這么大,未來(lái)還要大量投入搞治污,有多少農(nóng)戶投得起?肯定有很多人就此退出養(yǎng)豬。
廈門(mén)大學(xué)政治系教授余章寶認(rèn)為,在生豬供應(yīng)和環(huán)境保護(hù)的矛盾上,地方政府極易陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的境地!叭绻總(gè)地方都這樣搞環(huán)保治理,而不在如何實(shí)現(xiàn)環(huán)保養(yǎng)豬上多幫助農(nóng)戶、補(bǔ)貼農(nóng)戶,未來(lái)生豬供應(yīng)肯定出問(wèn)題,準(zhǔn)會(huì)按住葫蘆浮起瓢。”余章寶表示,“養(yǎng)豬業(yè)設(shè)立環(huán)保門(mén)檻勢(shì)在必行,但好的政策需要好的執(zhí)行辦法,其中環(huán)保成本是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,必須有相應(yīng)政策來(lái)分擔(dān)環(huán)保成本!
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