區(qū)婦女勞動權益保護情況調研報告
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婦女的勞動就業(yè)權益，是關系婦女民生的重要內容。一直以來，湖州市吳興區(qū)婦聯(lián)認真貫徹落實《中華人民共和國婦女權益保障法》和《浙江省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》，將保護婦女勞動權益作為建設“平安吳興”，構建和諧社會的重要任務來抓，從健全工作機制和網絡建設，強化法制宣傳教育，創(chuàng)新維權服務手段著手，主動發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢、充分整合社會資源，努力構建維護婦女權益、促進婦女發(fā)展的良好社會環(huán)境。
一、主要做法
1、健全工作機制，暢通權益保護渠道。充分發(fā)揮區(qū)婦聯(lián)協(xié)調服務的職能，積極爭取社會各方面對婦女勞動權益的高度重視，確保權益保護工作有人抓、有人管，婦女維權有人聽、能解決。
一是注重源頭參與筑基礎。發(fā)揮政府婦兒工委辦公室設在婦聯(lián)的組織優(yōu)勢，協(xié)調推動區(qū)政府頒布《吳興區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（20xx—20xx年）》，分別在婦女與健康、教育、經濟、決策管理、社會保障、環(huán)境、法律等六大領域明確婦女享有的權益、受到的保護及目標。尤其是，將“保障婦女平等參與社會經濟活動和共享資源的權利，實現(xiàn)男女平等就業(yè)與同工同酬，切實維護婦女的勞動權益”明確列入規(guī)劃，將“生育保險按規(guī)定覆蓋城鄉(xiāng)用人單位比例、城鎮(zhèn)女職工醫(yī)療保險參保率、婦女就業(yè)人員比例”等數(shù)據(jù)列為重要指標，實行年度統(tǒng)計、動態(tài)監(jiān)測，確保婦女勞動權益受到源頭制度保障。
二是完善服務網絡強合力。加強部門合作，在區(qū)法院協(xié)調成立“維護婦女兒童權益和議庭”，在司法局、螢火蟲律師事務所建立“婦女兒童法律援助中心”；整合工作資源，發(fā)動職能部門工作人員、律師、心理咨詢師，各類大專院校中法律專業(yè)的大學生等組成一支429人的維權志愿者隊伍，發(fā)動一批有工作熱情、懂法律知識、會做群眾工作的基層婦女干部、調解委員組建一支210人的信訪協(xié)理員隊伍，確保婦女勞動權益保護網絡健全有力。
三是拓展基層陣地顯作用。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）建立婦女維權機構，構建了婦聯(lián)、司法、警務、村（居）委會為一體的維權接訪站共240個；在兩新組織中建立婦女組織和“婦女之家”，為女職工提供法律咨詢和維權服務，目前已建兩新婦女組織411個、“婦女之家”183個。在流動人口較多、婦女勞動權益問題凸顯的織里鎮(zhèn)，建立“新織里女性平安之家”和“吳美麗工作室”，以全國“三八”紅旗手——吳美麗為領軍人物，由婦聯(lián)主席擔任工作室副主任，開啟了婦聯(lián)直接參與司法調解、維護女工權益的新實踐。
2、強化宣傳教育，優(yōu)化權益保護環(huán)境。充分運用各類新聞媒介和自有宣傳平臺，積極宣傳婦女勞動權益法規(guī)，確保婦女勞動權益人人知曉、人人保護。
一是搶抓時機集中宣傳，增強影響力。將有關婦女勞動權益保護的法規(guī)列入“六五”普法內容，同步考慮安排、同步宣傳教育，緊緊抓住春節(jié)、“三八維權周”、“12.4法制宣傳日”、安全生產月、勞動監(jiān)察周、法規(guī)頒布紀念日等重要時機，在廣場、小區(qū)、企業(yè)等人口密集區(qū)域，通過懸掛橫幅標語、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳冊等方式，開展《勞動法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《婦女權益保障法》及《實施辦法》、《女職工禁忌勞動規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳，增強全民的法律意識，在全社會形成尊重和保護婦女勞動權益的良好風尚。
二是創(chuàng)新載體廣泛宣傳，強化滲透力。依托企業(yè)、社區(qū)（村）“婦女之家”、“職工之家”、“家長學校”、遠程教育網絡站點等陣地，積極開展法律知識“進企業(yè)、進社區(qū)（農村）、進家庭”的“三進”活動，組織維權示范崗創(chuàng)建、法規(guī)知識競賽、法制教育講座、法律知識培訓等活動，并將婦女勞動權益保護的內容穿插納入“文化走親”、企業(yè)文藝表演中，將集中學習教育和日常潛移默化滲透相結合，不斷提高婦女群眾對婦女勞動權益保護法律法規(guī)的了解、理解及運用水平，增強用工單位執(zhí)法守法的自覺性和責任感。
三是結合實際重點宣傳，提高針對性。針對平等就業(yè)權、勞動合同簽訂、男女同工同酬、女性“四期（經期、孕期、生育和哺乳期）”保護等婦女勞動權益保護中的重要內容和薄弱點，聯(lián)合法院、工會、司法等部門共同開展更具針對性的宣傳教育活動，增強婦女對切身權益的保護意識。聯(lián)合勞動部門強化就業(yè)工作監(jiān)督檢查和勞動保障監(jiān)察工作，嚴肅查處各類不規(guī)范用工行為，督促企業(yè)依法用工，為女性平等就業(yè)創(chuàng)造條件。
3、創(chuàng)新服務方式，延伸權益保護觸角。以婦女群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，創(chuàng)新服務手段、深化服務舉措，在為婦女群眾辦實事、辦好事、解難事中維護婦女權益、實現(xiàn)婦女發(fā)展。
一是開展扶貧幫困保障基本權益。充分發(fā)揮兩新婦女組織的作用，調查排摸單位困難女職工的基本情況并建立數(shù)據(jù)庫，通過開展貧困母親幫扶結對、微心愿認領、大病臨時救助等形式，關心女職工的生活狀況，解決她們的后顧之憂。如，振興阿祥集團已連續(xù)六年開展了貧困母親捐助活動；久立集團、美欣達集團、紅鷹集團等兩新組織專門建立了冠名慈善基金，用于本企業(yè)、結對村困難婦女的臨時救助。
二是組織教育培訓提高競爭水平。立足農村失地婦女、富余女勞動力的就業(yè)致富需求和城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)婦女的發(fā)展需求，加強同人力社保、科協(xié)和各類技能培訓機構的協(xié)調合作，重點辦好婦女創(chuàng)業(yè)小戶素質提升實務培訓班、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女職業(yè)技能培訓班和農村4050失地婦女充分就業(yè)培訓班。有效利用“南太湖幸福大講堂”、“青年女農民大講堂”等平臺，扎實開展“訂單式”、“定向式”的勞動技能培訓，幫助婦女進一步提高就業(yè)能力和競爭水平。
三是助推創(chuàng)業(yè)就業(yè)提升發(fā)展能力。以“春風送崗位·婦女得實惠”為主題，組織女性用工專場招聘會，幫助婦女提供就業(yè)崗位、暢通就業(yè)渠道；聯(lián)合吳興農村合作銀行推出“巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款”，為有創(chuàng)業(yè)意向的婦女積極爭取資金支持；深入推進與浙江大學婦女組織項目合作，以人員互派、項目互接等形式，邀請有關專家進行項目指導，幫助婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收；著力推進“以‘培養(yǎng)優(yōu)秀女經紀人、培育規(guī)模加工點、培植加工示范村’的‘三培’模式，大力發(fā)展來料加工與，幫助婦女實現(xiàn)家門口就業(yè)。
二、當前婦女勞動權益保護存在的問題
1、企業(yè)用工制度仍不規(guī)范�！秳趧臃ā穼趧雍贤暮炗喿髁嗣鞔_規(guī)定，當前，雖然大部分企業(yè)都與勞動婦女簽訂合同，合同簽約率較高，但由于合同大都是規(guī)范性文本，一些合同內容中沒有女職工特殊保護、生育保險、企業(yè)違約責任等重要內容，甚至還加入延緩生育等一些不利于女職工權益的條款。
2、部分勞動權益時有侵害。雖然法律法規(guī)對婦女勞動權益作了大量規(guī)定，但在實際施行中，仍然存在保護不周的情況。如，部分企業(yè)無視八小時工作制的規(guī)定，時常以計件制計算勞動報酬等理由，要求女職工加班加點或讓女職工自愿加班加點；大部分企業(yè)沒有專門針對女職工“四期”的保護措施。
3、男女平等就業(yè)存在挑戰(zhàn)。婦女的生理特點和社會分工對她們的實際工作具有一定的'限制和影響。用人單位基于經濟利益和實際工作考慮，在招聘、培訓、提拔、輪崗、加薪等過程中常常優(yōu)先考慮男性員工，婦女公平享有就業(yè)和發(fā)展機會的權益無法得到有效保障。
三、對進一步加強婦女勞動權益保護的對策建議
1、針對兩個群體，進一步加強法制宣傳。女職工和用人單位對各項法律法規(guī)的了解和重視，是維護婦女勞動權益的源頭保障。要以婦女為主體，通過開展多層面、多方位的宣傳活動，不斷豐富女職工的法律知識，提高她們對各項勞動權益的認識，引導婦女有序提出合理訴求，自覺維護自身權益。要以企業(yè)為重點，通過廣泛、集中的宣傳教育活動來增強經營者和企業(yè)管理人員對婦女勞動權益的了解，自覺執(zhí)行相關法律法規(guī)，嚴格保障婦女勞動權益。
2、深化兩項舉措，進一步助推婦女就業(yè)。婦女自身的就業(yè)水平和健全的就業(yè)服務體系，是改善婦女經濟地位、維護婦女勞動權益的重要前提。要切實提高婦女就業(yè)能力，建立以勞動就業(yè)培訓中心、各職業(yè)學校為重點，以農廣校、農函大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、科技培訓中心為依托，社會民辦培訓機構和村級合作組織為補充的培訓體系，大力發(fā)展定向培訓、訂單培訓，不斷提高婦女在勞動力市場上的競爭力。要不斷健全就業(yè)服務體系，聯(lián)合勞動保障等職能部門，詳細了解婦女勞動力就業(yè)狀況、就業(yè)需求、就業(yè)能力等情況，主動聯(lián)系掌握企業(yè)用工需求，引導本地勞務中介組織共同構筑勞務供需信息平臺，以多種形式向婦女發(fā)布勞務信息，暢通婦女就業(yè)渠道。
3、突出兩項重點，進一步強化權益保障。健全有力的維權保護和執(zhí)法監(jiān)察機制，是維護婦女勞動權益的根本保障。要強化維權幫扶，發(fā)揮兩新婦女組織、女職工委員會、婦女之家的作用，通過協(xié)調簽訂女職工專項集體合同、解答女職工法律咨詢、受理女職工投訴舉報、幫扶困難女職工生活等舉措，代表和維護好女職工的合法權益。要加大執(zhí)法力度，聯(lián)合勞動執(zhí)法部門加強對企業(yè)的管理，督促企業(yè)按規(guī)定與女職工簽訂合同，落實女職工“四期”保護措施，對違反《婦女權益保障法》、《勞動法》等有關規(guī)定的企業(yè)，要依法嚴處，立即整頓，為婦女勞動就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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