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城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-05-15 11:39:48 報(bào)告 我要投稿
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城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

  隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升,報(bào)告十分的重要,我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。你知道怎樣寫報(bào)告才能寫的好嗎?以下是小編整理的城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報(bào)告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

  我國義務(wù)教育的公益性和基礎(chǔ)性,決定了義務(wù)教育必須均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展,要求均衡配置公共教育資源,辦好每一所學(xué)校,教好每一個(gè)學(xué)生,讓所有適齡兒童和少年平等地接受優(yōu)質(zhì)教育。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,對(duì)確保教育公平,推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建和諧xxxx,意義十分重大。近年來,我區(qū)在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面,措施積極,成效初顯。由于錯(cuò)綜復(fù)雜的原因,我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的差距和問題也不容低估。當(dāng)前,務(wù)必將義務(wù)教育均衡發(fā)展提上重要議事日程,在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中,努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

  一、xxxx義務(wù)教育發(fā)展總體情況

 。ㄒ唬┤珔^(qū)義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)狀

  目前,全區(qū)有公立小學(xué)265所,1607個(gè)班,在校學(xué)生56898人。其中,農(nóng)村小學(xué)234所,1068個(gè)班,在校生29266人,平均每校4.6個(gè)班,每班學(xué)生27人。在農(nóng)村學(xué)校中,有村小176所,483個(gè)班,在校生8253人,平均每校2.6個(gè)班,每班學(xué)生17人,其中10人以下的小班占三分之一左右。有城區(qū)小學(xué)31所,539個(gè)班,在校生27632人,平均每校17.4個(gè)班,每班學(xué)生51.2人,其中55人以上大班額和超大班額占37%。全區(qū)有初中學(xué)校49所,676個(gè)班,在校學(xué)生32030人。其中農(nóng)村初中33所,401個(gè)班,在校生13585人,平均每校11.4個(gè)班,每班學(xué)生33.8人。有城區(qū)中學(xué)16所,275個(gè)班,在校生18445人,平均每校17個(gè)班,每班學(xué)生67人。

  (二)近年來xxxx義務(wù)教育發(fā)展主要舉措

  1、財(cái)政投入向農(nóng)村教育傾斜。按照“三個(gè)增長”要求,財(cái)政對(duì)教育投入從20xxxx年8087.4萬元,增加到了20xxxx年的1.89億元。區(qū)財(cái)政每年投入1800萬元,在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”;每年投入1500萬元用于農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障;每年投入500萬元,建立起了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制;等等。

  2、通過“撤、遷、并、建、擴(kuò)、改”等有效途徑,整合教育資源,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),20xxxx年以來,全區(qū)撤銷村小75所,遷建小學(xué)1所,合并初中3所小學(xué)1所,擴(kuò)建初中16所小學(xué)156所。投資5300萬元,對(duì)165所中小學(xué)的10萬平方米危房進(jìn)行了改造。

  3、重視師資隊(duì)伍建設(shè)。在全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師中,實(shí)施了學(xué)歷跨越工程,定期開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村教師實(shí)施了地區(qū)補(bǔ)貼和工作補(bǔ)貼,財(cái)政為學(xué)校注入了醫(yī)保經(jīng)費(fèi)。對(duì)269名農(nóng)村代課教師按政策規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)為了公辦教師。

  4、建立強(qiáng)校帶弱校的對(duì)口幫扶機(jī)制。有23所城區(qū)學(xué)校與46所農(nóng)村中小學(xué)結(jié)為幫扶對(duì)子。

 。ㄈ﹛xxx義務(wù)教育發(fā)展基本評(píng)價(jià)

  區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)定不移地實(shí)施教育為本、科教興區(qū)戰(zhàn)略,營造了義務(wù)教育發(fā)展必要的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。教育投入持續(xù)加大,辦學(xué)條件快速改善,師資素質(zhì)不斷提高,全區(qū)義務(wù)教育尤其是農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)水平明顯提升,人民群眾對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的滿意度逐步升高。但是,目前城區(qū)居民子女“入學(xué)難”,農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件差等矛盾依然凸顯,義務(wù)教育發(fā)展不均衡已成為xxxx當(dāng)前熱點(diǎn)問題。

  二、xxxx義務(wù)教育發(fā)展不均衡的突出表現(xiàn)

 。ㄒ唬┏青l(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展差距過大

  1、基本辦學(xué)條件懸殊

  兩路、龍溪地區(qū)的多數(shù)義務(wù)教育學(xué)校,與工業(yè)化和城市化同步發(fā)展,具有布局集中,規(guī)模大、綜合實(shí)力強(qiáng)等特點(diǎn),基本辦學(xué)條件按照直轄市主城區(qū)要求,校園校舍建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn),設(shè)施設(shè)備高質(zhì)量,功能齊全配套,學(xué)校處處散發(fā)出濃郁的現(xiàn)代化氣息。分布在1000多平方公里面積上的農(nóng)村學(xué)校,散、小、弱是其主要特征,校園校舍陳舊簡陋,設(shè)施設(shè)備不配套,與城區(qū)學(xué)校形成強(qiáng)烈反差。

  2、師資素質(zhì)差異明顯

  城區(qū)學(xué)校規(guī)模大,條件好,吸引了大量農(nóng)村骨干教師“孔雀向南飛”,匯聚了大批高素質(zhì)教育人才。據(jù)龍興鎮(zhèn)反映,20xxxx年以來,該鎮(zhèn)教師調(diào)入城區(qū)學(xué)校任領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師已達(dá)85人。城區(qū)教師編制充裕,學(xué)科教師配套,專科專任,專業(yè)水平普遍較高。城區(qū)學(xué)校經(jīng)費(fèi)充足,教師進(jìn)修交流機(jī)會(huì)多,福利待遇好,專心教育,思想穩(wěn)定。農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小,條件差,缺乏感情留人、事業(yè)留人、待遇留人的必要條件,骨干教師大量流向城區(qū)。農(nóng)村教師編制少,學(xué)科教師不配套,在村小往往1師1班,在完小被迫多級(jí)多科上課,“萬金油”教師是農(nóng)村學(xué)校的常態(tài)。農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺,進(jìn)修提高機(jī)會(huì)極少,福利待遇微薄,農(nóng)村教師不安心農(nóng)村,不安心教育,不求進(jìn)取,已成為農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展一大障礙。

  3、生源質(zhì)量區(qū)別太大

  在城區(qū),市場經(jīng)濟(jì)競爭激烈,進(jìn)校讀書已成為城區(qū)兒童和少年成長的迫切要求,渴望學(xué)習(xí),安心讀書是學(xué)生中的主流,生源質(zhì)量普遍較好。城區(qū)學(xué)校條件好,農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生,大量進(jìn)城“擇校”讀書。據(jù)區(qū)教委統(tǒng)計(jì),20xx—20xx學(xué)年中,全區(qū)農(nóng)村學(xué)生轉(zhuǎn)入城區(qū)學(xué)校達(dá)1419人。在農(nóng)村,受市場經(jīng)濟(jì)影響和農(nóng)民所處環(huán)境局限,尤其在義務(wù)教育出口被堵和不暢的情況下,家長和子女產(chǎn)生了新的“讀書無用論”,忽視子女教育,學(xué)生無心讀書不在少數(shù),農(nóng)村學(xué)校生源質(zhì)量一般不高。古路鎮(zhèn)中小學(xué)中,在校生有一半屬單親家庭、隔代親教育、暴力型家庭教育、溺愛型家庭教育的孩子。在洛磧鎮(zhèn)中小學(xué)中,留守兒童達(dá)到40%,個(gè)別學(xué)校高達(dá)60%。

 。ǘ﹨^(qū)域間義務(wù)教育發(fā)展不平衡

  1、城區(qū)街道義務(wù)教育資源配置不平衡

  城區(qū)義務(wù)教育發(fā)展不平衡,主要表現(xiàn)為學(xué)校布局不合理,城區(qū)居民子女入學(xué)難矛盾過于集中。在兩路城區(qū),16萬人口的雙鳳橋街道,布局中小學(xué)15所,配備教師936人,xxxx中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等多所名校在這里薈萃,優(yōu)質(zhì)教育資源在此處高度集中。按區(qū)政府規(guī)劃,市級(jí)聯(lián)招學(xué)校南華中學(xué)也即將入駐該地區(qū),雙鳳橋街道義務(wù)教育屆時(shí)將錦上添花。擁有12萬人口的雙龍湖街道,配備了3所完小、2所村小,“入學(xué)難”壓力在轉(zhuǎn)嫁給回興和雙鳳橋兩街道之后矛盾依舊凸顯。21萬人口的回興街道,僅1所中學(xué)3所小學(xué),招生已達(dá)極限,學(xué)

  校不堪重負(fù),大量適齡兒童和少年不能就近就地入學(xué),嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定,早已亮起了“入學(xué)難”紅燈。屬在建城區(qū)的龍塔街道亟待增設(shè)規(guī)范的公立中小學(xué),“入學(xué)難”矛盾也開始顯現(xiàn)。

  2、農(nóng)村義務(wù)教育資源配置圍繞中心鎮(zhèn)逐步遞減

  全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展不均衡,主要表現(xiàn)在中心鎮(zhèn)的中學(xué)、中心小學(xué)集中的優(yōu)質(zhì)教育資源多,吸引的農(nóng)村生源多,“入學(xué)難”現(xiàn)象在一些地方開始出現(xiàn)。一般鎮(zhèn)和被撤銷的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在場鎮(zhèn)的中小學(xué)校,集中的教育資源相對(duì)較小,華鎣山等邊遠(yuǎn)山區(qū)鎮(zhèn)學(xué)校顯得更少,村小是義務(wù)教育資源配置最薄弱的地方。這些地方學(xué)校的辦學(xué)條件普遍較差,往往留不住教師和學(xué)生。

  (三)校際差距兩極化

  強(qiáng)校更強(qiáng),弱校更弱,是我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校之間發(fā)展不平衡的真實(shí)寫照。城區(qū)重點(diǎn)中小學(xué)校,象強(qiáng)大的磁石一樣吸納了較多優(yōu)質(zhì)教育資源,一年上一個(gè)臺(tái)階,各自瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)全力推進(jìn)跨越式發(fā)展。地處兩路城區(qū)的五星小學(xué),10.8畝地上承載著1874名學(xué)生,全部辦公室、功能室在強(qiáng)大的入學(xué)壓力下改作了教室,教師被迫擠在走廊里辦公,學(xué)生只能分兩批輪流上課間操。回興中心校1626名師生,擠在102平方米的食堂就餐,男女廁所共98平方米,分別10和14個(gè)蹲位,課間10分鐘休息時(shí)間里,學(xué)校必須安排男女各4名教師維持廁所秩序。龍山街道工農(nóng)小學(xué),實(shí)屬“都市里的村小”,70年代的亂石墻瓦屋蓋教室,已成c級(jí)危房,常有垮塌危險(xiǎn),教室旁邊廢舊物品回收站噪聲干擾教學(xué),周邊環(huán)境臟亂差目不忍睹。城區(qū)有這樣薄弱的學(xué)校,農(nóng)村學(xué)校差距更大。龍興中心校地處禹王廟和龍藏寺兩大寺廟之間,讀書聲、頌經(jīng)聲,聲聲相和,三分之二的校舍是瓦屋蓋,只有校長辦公室有1部電話機(jī)。普福完小的教師仍在清代建造的寺廟里辦公。石船中學(xué)、梅溪小學(xué)、東山小學(xué)等一批學(xué)校因操場未硬化,師生體育活動(dòng)長期是雨天一身泥,晴天一身灰。功能室不配套,計(jì)算機(jī)老化不能用……,農(nóng)村薄弱學(xué)校太多。

  三、xxxx義務(wù)教育發(fā)展失衡的主要原因

 。ㄒ唬┥鐣(huì)主義初級(jí)階段的必然現(xiàn)象

  在社會(huì)主義初級(jí)階段,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出,導(dǎo)致工業(yè)化、城市化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,從而引導(dǎo)著教育資源向城區(qū)集中,優(yōu)先發(fā)展城區(qū)教育。同時(shí),由于生產(chǎn)力水平不高,教育資源十分有限,為了使現(xiàn)有資源效用最大化,實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)教育發(fā)展,加快重點(diǎn)學(xué)校建設(shè),培育教育品牌,從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展,這也是一定歷史階段必須遵循的客觀規(guī)律。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校面廣人多,在財(cái)力有限的情況下,扭轉(zhuǎn)散小弱的被動(dòng)局面,只能是一個(gè)漫長的歷史過程。

 。ǘ┱J(rèn)識(shí)上的偏差

  重經(jīng)濟(jì)效益輕教育投入的觀念作祟。在我區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中,有權(quán)決定學(xué)校建設(shè)命運(yùn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和開發(fā)商,往往經(jīng)濟(jì)效益至上,拆除學(xué)校雷厲風(fēng)行決不手軟,建設(shè)學(xué)校動(dòng)作遲緩難上加難,致使部分城區(qū)義務(wù)教育發(fā)展長期陷入被動(dòng)之中。單純追求升學(xué)率的傳統(tǒng)觀念影響。有關(guān)部門對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策法令不以為然,對(duì)本區(qū)域義務(wù)教育日益擴(kuò)大的差距熟視無睹,對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展缺乏實(shí)際思考和具體規(guī)劃,樂于錦上添花,忽視雪中送炭。

  (三)財(cái)政投入不足

  實(shí)行“三免一補(bǔ)”政策后,盡管區(qū)級(jí)財(cái)政堅(jiān)持了城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)一致,區(qū)級(jí)及以上政府制定的政策標(biāo)準(zhǔn)依法全部執(zhí)行。但是,由于農(nóng)村學(xué);A(chǔ)差、底子薄、欠帳多,運(yùn)行成本高,這種預(yù)算體制和政策,仍使農(nóng)村學(xué)校發(fā)展舉步維艱。近3年,按照“三個(gè)增長”要求,區(qū)財(cái)政對(duì)教育的投入尚差3642萬元。

  (四)管理體制不順

  城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃管理體制不順,F(xiàn)行體制處于城鄉(xiāng)分割狀態(tài)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的規(guī)劃布局,由區(qū)教委牽頭,區(qū)教委和鎮(zhèn)政府共同實(shí)施。城區(qū)在開發(fā)建設(shè)中,學(xué)校布局由區(qū)規(guī)劃分局牽頭、區(qū)教委和國土分局、所在街道配合;按照“誰開發(fā),誰建!钡脑瓌t,由開發(fā)園區(qū)和開發(fā)商實(shí)施。由于不由區(qū)教委牽頭,未建立監(jiān)管督辦和問責(zé)機(jī)制,在開發(fā)建設(shè)中,學(xué)校規(guī)劃建設(shè)可隨意調(diào)整和不建,無須經(jīng)過區(qū)教委和所在街道同意。這種體制弊端是帶來城區(qū)“入學(xué)難”的根本原因。

  區(qū)教委與鎮(zhèn)街、教管中心關(guān)系不順。全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校體制上劃區(qū)教委管理后,區(qū)政府未出臺(tái)文件具體明確區(qū)教委、鎮(zhèn)街、教管中心各自具體的職責(zé)任務(wù)及權(quán)限,對(duì)各方工作配合缺乏界定。導(dǎo)致對(duì)教育投入和管理,由過去兩個(gè)積極性變成了一個(gè)積極性,“看得見的管不著,管得著的看不見”開始顯山露水。鎮(zhèn)街教管中心只負(fù)履行職能責(zé)任,未賦予相應(yīng)的管理權(quán)限,這種責(zé)權(quán)不對(duì)應(yīng)的體制是否科學(xué),究竟能正常運(yùn)行多久?

 。ㄎ澹⿴熧Y管理政策不完善

  教師編制政策重城輕鄉(xiāng),F(xiàn)行教師定編的標(biāo)準(zhǔn)是師生比,政策規(guī)定城區(qū)學(xué)校17個(gè)學(xué)生配備1名教師,農(nóng)村學(xué)校22名學(xué)生配備1名教師。城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模大學(xué)生班額也大,農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小學(xué)生班額也小,該政策導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教師出現(xiàn)“超編缺員”這一普遍現(xiàn)象,F(xiàn)行人事政策只允許引進(jìn)xxxx籍大學(xué)生,不允許面向全國全市公開選拔人才;每年下達(dá)教育系統(tǒng)新進(jìn)教師人數(shù)少于教師自然減員人數(shù),導(dǎo)致城區(qū)新建學(xué)校和城區(qū)缺編學(xué)校,面向全區(qū)學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校公開選聘人才,引導(dǎo)骨干教師紛紛離開農(nóng)村,這是農(nóng)村學(xué)校骨干老師嚴(yán)重流失的深層次原因。農(nóng)村教師進(jìn)修提高費(fèi)用未納入財(cái)政全額預(yù)算,使農(nóng)村教師個(gè)人消費(fèi)成本增加,學(xué)校負(fù)擔(dān)加重,進(jìn)修機(jī)會(huì)減少,素質(zhì)難以提高。農(nóng)村學(xué)校缺少增收渠道,使城鄉(xiāng)教師待遇差距過大。

 。┺r(nóng)村教育資源整合不夠

  面對(duì)農(nóng)村學(xué)校散、小、弱狀況,尤其是村小較多、學(xué)生太少、師資緊缺狀況,對(duì)大力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)與撤并小規(guī)模學(xué)校掛鉤的顧慮較多,調(diào)查研究和宣傳解釋不夠,對(duì)盤活已撤銷學(xué)校的土地資源缺少打算,使有限的教育資源效用未能實(shí)現(xiàn)最大化。

  四、實(shí)現(xiàn)xxxx義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議

  (一)防止兩種傾向,校正思維航向

  實(shí)現(xiàn)xxxx義務(wù)教育均衡發(fā)展,要防止不以為然和急于求成兩種傾向。在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和城區(qū)學(xué)校,往往是義務(wù)教育非均衡發(fā)展的受益者,對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展,促進(jìn)教育公平的緊迫性感受不深,普遍對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展不以為然。鎮(zhèn)村干部和農(nóng)村學(xué)校師生,倍感城鄉(xiāng)巨大差距,對(duì)義務(wù)教育非均衡發(fā)展承受到巨大壓力,付出了一定代價(jià),當(dāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展提上重要議事日程之時(shí),本能地涌現(xiàn)出急于求成的沖動(dòng)情緒。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,既要高度重視又要冷靜應(yīng)對(duì),只有沿著正確的思維航向前進(jìn)才能成功。

  (二)財(cái)政重點(diǎn)傾斜,扶持農(nóng)村學(xué)校

  財(cái)政在認(rèn)真執(zhí)行教育投入和教育預(yù)算政策的同時(shí),應(yīng)堅(jiān)持公共教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村學(xué)校尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校傾斜。要確保區(qū)財(cái)政將新增教育經(jīng)費(fèi)的70%用于農(nóng)村教育,落實(shí)多渠道籌措農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的具體措施。學(xué)習(xí)借鑒區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)力向農(nóng)村傾斜,集中財(cái)力辦大事的成功做法,加大對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué);窘ㄔO(shè)投入力度。深化中小學(xué)預(yù)算編制制度改革,建立小規(guī)模學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保底制度,全額預(yù)算農(nóng)村學(xué)校建設(shè)和校舍維修、設(shè)施設(shè)備配置、教師進(jìn)修培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

 。ㄈ⿵(qiáng)化規(guī)劃建設(shè),合理布局學(xué)校

  按照“小學(xué)就近入學(xué),初中相對(duì)集中”的要求,以及城鄉(xiāng)人口變化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,積極調(diào)整全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局。建議由區(qū)教委牽頭,區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃、國土、建委、財(cái)政及鎮(zhèn)街配合,盡快制定xxxx區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。在規(guī)劃建設(shè)中,要注意將農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)與撤并小規(guī)模學(xué)校、盤活已撤學(xué)校土地資源掛鉤。在城區(qū)開發(fā)建設(shè)中,對(duì)學(xué)校必須堅(jiān)持“先建后撤”原則。區(qū)政府應(yīng)盡快出臺(tái)在開發(fā)建設(shè)中已規(guī)劃應(yīng)建的學(xué)校,未經(jīng)教育主管部門和所在街道同意,擅自不建和久拖不建者的問責(zé)制度。國土部門應(yīng)按義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃留足學(xué)校建設(shè)用地,凡教育規(guī)劃用地使用的審批及教育用地功能的改變,必須事先征得區(qū)教委同意。

 。ㄋ模┩晟乒芾頇C(jī)制,鑄造教管合力

  區(qū)政府應(yīng)出臺(tái)專門文件,細(xì)化新體制下區(qū)教委、鎮(zhèn)街、教管中心和學(xué)校的工作責(zé)任、工作關(guān)系和相應(yīng)權(quán)利,盡可能責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)、權(quán)利義務(wù)對(duì)稱,從而建立起以區(qū)為主,鎮(zhèn)街、教管中心、學(xué)校職責(zé)明確,政令暢通,工作主動(dòng),配合默契的教育管理網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)決防止新的管理斷層產(chǎn)生。

  (五)實(shí)施“治薄”工程,縮小發(fā)展差距

  對(duì)義務(wù)教育發(fā)展薄弱地區(qū)和薄弱學(xué)校進(jìn)行有計(jì)劃的治理,是義務(wù)教育均衡發(fā)展最緊迫的任務(wù)。實(shí)施“治薄”工程,應(yīng)通過規(guī)范程序確定義務(wù)教育發(fā)展薄弱區(qū)域和薄弱學(xué)校。凡義務(wù)教育“入學(xué)難”已危及地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的,應(yīng)確定為義務(wù)教育薄弱區(qū)域,必須優(yōu)先治理。凡與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校差距太大且?guī)熧Y、管理等問題突出的,可確定為薄弱學(xué)校,分輕重緩急有計(jì)劃地治理。要結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,制定“治薄”規(guī)劃,落實(shí)“治薄”專項(xiàng)資金,明確“治薄”目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任,嚴(yán)格督辦檢查,使“治薄”工程收到實(shí)效。

 。┙y(tǒng)籌配置教師資源,加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)

  義務(wù)教育均衡發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求和農(nóng)村學(xué),F(xiàn)狀,建議城鄉(xiāng)學(xué)校教師統(tǒng)一按照1:17定編,村小按每班2人配備教職工。要完善農(nóng)村學(xué)校教師向城區(qū)學(xué)校流動(dòng)的條件和程序。大學(xué)生分配在農(nóng)村學(xué)校3年以上,晉升中級(jí)和高級(jí)教師職務(wù)后分別工作3年以上,擔(dān)任中小學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)5年以上,經(jīng)所在學(xué)校同意,方可向城區(qū)學(xué)校流動(dòng)。英語、計(jì)算機(jī)、音、體、美、心理健康、綜合實(shí)踐等學(xué)科教師配備,應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校傾斜。實(shí)行農(nóng)村學(xué)校教師進(jìn)修提高經(jīng)費(fèi)全額報(bào)銷制度;繼續(xù)執(zhí)行有利于邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師穩(wěn)定的補(bǔ)貼政策;高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標(biāo)應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜;修建邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師公寓,努力為農(nóng)村學(xué)校教師創(chuàng)造安心教育、服務(wù)農(nóng)村的工作環(huán)境和生活條件。要針對(duì)農(nóng)村教師實(shí)際,進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作,引導(dǎo)他們自覺發(fā)揚(yáng)教書育人、為人師表、獻(xiàn)身教育、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。

  (七)對(duì)口幫扶,以強(qiáng)帶弱

  進(jìn)一步堅(jiān)持和完善強(qiáng)校帶弱校制度。對(duì)口幫扶,務(wù)求實(shí)效,必須防止形式主義。區(qū)教委在總結(jié)過去幫扶工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)盡快制定xxxx區(qū)強(qiáng)校帶弱校對(duì)口幫扶工作管理規(guī)定,對(duì)幫扶工作目標(biāo)任務(wù)、對(duì)口幫扶學(xué)校雙方的權(quán)利義務(wù)、幫扶人員素質(zhì)要求及待遇、督辦檢查、獎(jiǎng)懲激勵(lì)要有明確具體規(guī)定,要把對(duì)口幫扶工作作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的大事來抓。

  (八)大力發(fā)展職業(yè)教育,努力暢通義務(wù)教育出口

  義務(wù)教育出口主要來自升學(xué)與就業(yè)壓力。在普通高校畢業(yè)生就業(yè)不景氣和職教學(xué)生就業(yè)供不應(yīng)求的新形勢(shì)下,暢通義務(wù)教育出口,關(guān)鍵在職業(yè)教育快發(fā)展大發(fā)展。xxxx應(yīng)加快xxxx北部職教城建設(shè),努力拓展職業(yè)教育新空間。要適應(yīng)實(shí)施農(nóng)民轉(zhuǎn)移工程,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要,建立完善我區(qū)職業(yè)教育制度。對(duì)未考入上一級(jí)學(xué)校就讀的高、初中畢業(yè)生,一律納入職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)技能培訓(xùn),政府可根據(jù)財(cái)力變化狀況,從給予一定補(bǔ)助逐步發(fā)展為免費(fèi)義務(wù)教育,同時(shí)提供就業(yè)崗位。