村莊調(diào)研報告范文

　　隨著社會不斷地進步，報告的適用范圍越來越廣泛，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編為大家收集的村莊調(diào)研報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　村莊調(diào)研報告1

　　加強對農(nóng)村村莊規(guī)劃實施和管理，正確引導農(nóng)民按村莊建設(shè)規(guī)劃要求有序建房，是改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的重要保證。經(jīng)對xx區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實施和管理進行調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)在村莊規(guī)劃實施過程中，組織實施得力，管理比較規(guī)范。但是，村莊規(guī)劃實施過程中也存在規(guī)劃落實不到位、管理不嚴，以及資金投入偏少、村莊規(guī)劃編制率偏低和重建設(shè)輕規(guī)劃，農(nóng)民規(guī)劃意識不強和不按規(guī)劃建房等現(xiàn)象方面問題。

　　一、基本情況

　　xx區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，轄有六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道），83個行政村，614個自然村（其中吉安市外環(huán)線內(nèi)行政村28個、村莊145個），總?cè)丝跒?34028人，建成區(qū)面積為29.86平方公里。六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道）都成立了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)和村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員隊伍，興橋、長塘兩鎮(zhèn)有三名規(guī)劃助理員，樟山鎮(zhèn)、曲瀨鄉(xiāng)、禾埠鄉(xiāng)、白塘街道各有一名村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員，具體負責本轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。目前，已完成61個行政村規(guī)劃，規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線外行政村100%完成)，自然村規(guī)劃191個，規(guī)劃編制率為31.11%。目前，已編制村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊，基本都能嚴格按規(guī)劃進行各項建設(shè)。

　　二、存在問題

　　1、重視宣傳不夠。在廣大農(nóng)村農(nóng)民建房管理工作中，農(nóng)民長期以辦理了用地手續(xù)為最終手續(xù)，只認可土地管理部門，意識中根本就沒有規(guī)劃概念，對規(guī)劃的意識也較為模糊。

　　一是對村莊規(guī)劃編制工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對該項工作管理不到位，重視不夠，沒有將農(nóng)村村莊規(guī)劃實施和管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組年度目標考核管理范圍。

　　二是對政策法規(guī)宣傳不夠深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對國家相關(guān)的政策法規(guī)宣傳不到位、不夠深入，特別是對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和其他相關(guān)配套法律法規(guī)的宣傳不夠深入，農(nóng)村村民對規(guī)劃的相關(guān)政策法規(guī)認識和理解不深。另外，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導到村組一級村干部自身對這一塊工作認識不深，缺乏規(guī)劃觀念等原因最終導致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。

　　2、規(guī)劃覆蓋率偏低。xx區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，與沿海發(fā)達城市和周邊縣市、區(qū)相比還有很大差距。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和自然村沒有什么支柱產(chǎn)業(yè)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委會、村小組三級組織，都是吃財政飯可用經(jīng)費有限等原因，導致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。全區(qū)614個自然村，只完成規(guī)劃編制191個，規(guī)劃編制率為31.11%，行政村完成規(guī)劃編制61個，規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線外行政村100%完成)。雖然近年來隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我區(qū)投入大量人力、物力和資金編制村莊規(guī)劃，全區(qū)的村莊規(guī)劃編制履蓋率進一步擴大，但是從以上幾組數(shù)字上，可以看出我區(qū)在編制村莊規(guī)劃上資金投入偏少，村莊規(guī)劃履蓋率還很低。

　　3、規(guī)劃執(zhí)行較難。

　　一是意識不強。在我區(qū)廣大農(nóng)村，由于受習俗傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民的規(guī)劃意識淡薄，無視規(guī)劃，規(guī)劃落實難。在一些遍遠村莊既使有規(guī)劃也都不一定執(zhí)行的了，農(nóng)民建房很難按規(guī)劃要求去做。在農(nóng)村農(nóng)民建房已形成了跟著路走的習慣，只要哪里交通方便，房子就建在哪里。所以，近年來雖然在農(nóng)村建了很多新房，但農(nóng)村的面貌并沒有因此得到改觀，還依舊是只見新房不見新貌。

　　二是土地調(diào)整難。在廣大農(nóng)村一些村莊雖然編制了村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊，但在具體執(zhí)行過程中，受姓氏、家族、宗族封建傳統(tǒng)觀念和土地政策限制，特別是受近年來城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷征地等因素影響，農(nóng)民建房用地如涉及跨村、跨組的建房用地調(diào)整相當難，在實際操作中難以按規(guī)劃要求落實到位。所以導致所編制的村莊規(guī)劃很難實施，成了一紙空文。另外，在廣大農(nóng)村，農(nóng)民建房所用的宅基地不能自由流轉(zhuǎn)也是阻礙村莊規(guī)劃實施的一個重要原因。

　　三是實際操作難。在村莊規(guī)劃的實施過程中，由于所編制的村莊規(guī)劃中的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等與農(nóng)村實際需求不符，農(nóng)民建房不能接受，造成規(guī)劃操作不了。這類現(xiàn)象在城區(qū)外環(huán)線內(nèi)布點村莊最為突出。根據(jù)城區(qū)村莊布點規(guī)劃，在外環(huán)線內(nèi)xx區(qū)有55個適度擴建和保留整治村莊、4個新建型村莊、5個農(nóng)民拆遷安置型村莊。在已批準的布點村莊建設(shè)規(guī)劃的.實施過程中，因所規(guī)劃的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積、跨村、跨組土地協(xié)調(diào)等諸多問題，在實際操作中難以按規(guī)劃要求落實到位。導致好多已編制好的村莊規(guī)劃實施不了。

　　4、違章查處不夠。在村莊規(guī)劃實施過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會及村小組沒有嚴格把關(guān)，認真履行職責。一方面是審批農(nóng)民建房不嚴。在村莊規(guī)劃編制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和村小組在村民申請建房時，沒有按村莊規(guī)劃要求正確指導和嚴格把關(guān)，而是讓村民隨意選址，有的甚至是圍著村民意愿轉(zhuǎn)選那批那，助長了農(nóng)民隨意建房風氣。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委干部監(jiān)管不力。在已編制好村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會對不按村莊建設(shè)規(guī)劃建房行為沒有及時制止和處理，規(guī)劃沒有起到指導農(nóng)民建房作用，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收藏品，村委會的裝飾品。

　　5、建房審批環(huán)節(jié)繁瑣。中心城區(qū)的農(nóng)民建房審批環(huán)節(jié)過多，農(nóng)民難以接受。可以說現(xiàn)在中心城區(qū)的農(nóng)民建房是村、鄉(xiāng)、區(qū)、市四級管理，層層審核，并且各個環(huán)節(jié)上面往往銜接不夠，造成許多工作重復脫節(jié)。如選址踏看，為了慎重起見，每個環(huán)節(jié)的審批人員都要到現(xiàn)場去看一遍，浪費時間和人力。并且審批周期過長，農(nóng)民往往因等的審批時限過長，還未等到有關(guān)部門放線，就自己擅自先動工建設(shè)，造成邊批邊違章建設(shè)現(xiàn)象。

　　三、建議對策

　　1、要搞好三個結(jié)合。在編制村莊規(guī)劃的時候要充分考慮到“當?shù)貙嶋H、農(nóng)村風俗、農(nóng)民意愿”這三個方面的因素。規(guī)劃中房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等應與農(nóng)村實際相符。

　　2、加大對村莊規(guī)劃實施的領(lǐng)導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃實施管理工作納入村組干部年度考核績效中，實行行政一把手負責制，對轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實施管理不力的追究相關(guān)責任人責任。

　　3、加大村莊規(guī)劃編制資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃編制經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組財政預算，市局也向省廳多爭取一些農(nóng)村規(guī)劃編制的資金補貼，以加大村莊規(guī)劃編制的資金投入，提高村莊規(guī)劃編制的覆蓋率。

　　4、加大政策法律法規(guī)宣傳。要將有關(guān)政策法規(guī)制作成簡明扼要內(nèi)容直觀的宣傳單和錄音帶，發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會。利用逢圩、節(jié)假日以宣傳車廣播、發(fā)放宣傳單形式向農(nóng)民宣傳法律、法規(guī)和政策，加深對村莊規(guī)劃的理解。

　　5、嚴格村莊規(guī)劃實施管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部要按照“守土有責”的原則，加大對本村莊內(nèi)農(nóng)民建房的監(jiān)督管理，嚴厲打擊農(nóng)民不按村莊建設(shè)規(guī)劃違章亂建房行為，對未按村莊建設(shè)規(guī)劃建房的，要堅決予以拆除，杜絕不按村莊規(guī)劃違章建房現(xiàn)象的發(fā)生，確保所編制的村莊規(guī)劃得以順利實施。

　　6、法律法規(guī)的修改、制定上有突破，改變農(nóng)村土地現(xiàn)有的管理模式，使農(nóng)村集體土地能自由流轉(zhuǎn)。

　　7、中心城區(qū)農(nóng)民建房的審批，建議市里負責村莊規(guī)劃的審核，鄉(xiāng)、村負責建房資格的審查，區(qū)里負責農(nóng)民建房的選址、放線、監(jiān)管等具體工作，盡量縮短審批時間，減少審批環(huán)節(jié)。

　　村莊調(diào)研報告2

　　根據(jù)省委農(nóng)工部統(tǒng)一安排部署，為摸清全縣農(nóng)村村莊變遷情況，完善有關(guān)農(nóng)村政策，我部對全縣-期間村莊變遷情況進行了調(diào)查摸底,現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　縣地處贛西邊陲，羅霄山脈中段，井岡山北麓，東鄰安福，南毗永新，西與湖南茶陵、攸縣接壤，北與蘆溪、湘東相連。縣境地地處北緯26°57′，東經(jīng)113°46′之間，南北長約58公里，東西寬約38公里，國土面積1072平方公里，耕地面積22.3萬畝，山地面積112萬畝。至，全縣行政村數(shù)量從169個減少至157個，減少了12個；自然村數(shù)量從1165個減少為1152個，減少了13個，村莊變遷方式主要有區(qū)劃調(diào)整和扶貧搬遷。整體來講，我縣變遷的行政村及自然村涉及面不廣，村莊形態(tài)和管理方式發(fā)生改變不大。

　　二、村莊變遷后的客觀分析

　　隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化不斷推進，城鎮(zhèn)的聚集效應和拉動作用逐步得到體現(xiàn)，一部分農(nóng)民開始向條件較好的中心村、集鎮(zhèn)和縣城搬遷，同時，有些交通不便、易發(fā)生地質(zhì)災害的邊遠自然村也整體搬遷。

　　1、村莊形態(tài)：村莊形態(tài)變化主要有并入其它村莊和獨立劃出區(qū)域異地安置兩種方式。并入其它村莊如良坊鎮(zhèn)仁本村并入湯渡村，漸潭村并入南灣村，鄉(xiāng)村、村合并為村。異地安置如鄉(xiāng)南村村磊垅自然村，因扶貧搬遷，政府在吉蓮公路旁獨立劃出土地，集中安置。

　　2、生產(chǎn)生活方式：村莊變遷后，解決了部分村莊地勢偏遠，交通不便的問題，極大的方便了村民的出行，也改變了村民的生產(chǎn)生活方式。坊樓鎮(zhèn)坊樓村工業(yè)園自然村，搬遷后在當?shù)仄髽I(yè)務(wù)工成為村民就業(yè)的重要途徑，從而實現(xiàn)了由務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)為務(wù)工的良好局勢。

　　3、基礎(chǔ)設(shè)施進建設(shè)：隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，以及農(nóng)村危房改造項目的推廣，我縣對變遷后的行政村及自然村進行重新規(guī)劃，更加注重村莊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)——硬化了村級公路，新建了學校校舍，增加了村級衛(wèi)生站和幼兒園等。

　　4、管理方式：村莊變遷后，管理方式主要以沿襲村級管理方式為主，但也有轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)或居委會管理，如琴亭鎮(zhèn)御景灣社區(qū)和明珠社區(qū)。

　　5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：隨著村莊基礎(chǔ)設(shè)施的完善，越來越多的村民愿意留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。除了從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們也更加愿意嘗試種植一些新型的經(jīng)濟作物，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。

　　6、生態(tài)環(huán)境:通過新農(nóng)村、危房改造建設(shè)，大部分村莊拆除了破舊的危房，規(guī)劃了鄉(xiāng)村綠化帶，垃圾統(tǒng)一收集處理，人居環(huán)境得到有效改善。坊樓鎮(zhèn)富樹村毛仔坪自然村，是典型的移民村，通過新農(nóng)村建設(shè)，成為遠近聞名的亮點村。

　　三、今后村莊變遷的規(guī)劃、考慮和趨勢分析

　　隨著社會的發(fā)展及新型城鎮(zhèn)化的需要，城鎮(zhèn)化建設(shè)進程加快引起村莊變遷，以及交通不便、易發(fā)生地質(zhì)災害的邊遠村莊的遷移是社會發(fā)展的必然趨勢，我們必須清醒地看到今后村莊變遷趨勢。一是搞好全區(qū)域規(guī)劃布局，根據(jù)村莊的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、地理地貌、村風民俗等科學編制規(guī)劃，同時注意規(guī)劃的適度超前，做到現(xiàn)在不走彎路、將來不留遺憾、較長時期不會落后。形成縣（區(qū)）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-自然村“四級鎮(zhèn)村規(guī)劃體系”。根據(jù)縣長期規(guī)劃，縣城土地資源有限，城區(qū)有向周邊發(fā)展的趨勢，縣城周邊7個行政村均會不同程度融入城鎮(zhèn)而導致村莊變遷。坊樓鎮(zhèn)“省百強中心示范鎮(zhèn)”建設(shè)，規(guī)劃將致村莊變遷涉及4個行政村，38個自然村，2082個人口，涉及土地面積5平方公里。二是充分考慮村莊規(guī)模小，兼顧規(guī)劃的全面性，盡可能做到覆蓋全面，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)、垃圾處理、社區(qū)配套、公共服務(wù)等內(nèi)容都考慮進去。未來我縣將建設(shè)界化垅新區(qū)，涉及三板橋鄉(xiāng)、神泉鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應統(tǒng)籌規(guī)劃。三是積極引導村民向中心村、集鎮(zhèn)、縣城集居。高洲鄉(xiāng)黃沙村今年要修建水庫，涉及到庫區(qū)一自然村5戶，25人要搬遷。四是加大資金投入，改善中心村、集鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施，提高其承載力。結(jié)合新農(nóng)村規(guī)劃整治空心村，對于長年無人居住、空閑、倒塌、無保留價值的房屋，通過村理事會運作，由村小組統(tǒng)一拆除平整，將宅基地收回，然后按規(guī)劃重新進行建設(shè)，逐步消滅“空心村”現(xiàn)象。

　　四、村莊變遷的意見和建議

　　隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，村莊的遷移、是社會發(fā)展的必然趨勢。如何解決他們的實際問題，切實改善生活生產(chǎn)環(huán)境，提出如下意見和建議：

　　1、加大政策集成力度和資金投入。由于大部分搬遷戶本身的'資金來源渠道有限、經(jīng)濟收入不多、人口少、年齡大等因素，對今后變遷來說，需要投入的資金相對就要加大。

　　一是對于政府補貼性搬遷類型，隨著農(nóng)民搬遷建房的成本的增加，購買商品房價格的增漲，建議提高對搬遷農(nóng)戶的補償標準；二是對于整建制搬遷類型，建議集成各部門相關(guān)政策，加大對搬遷新址水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度；三是對在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)實行搬遷的農(nóng)戶。為了保證老百姓的生命財產(chǎn)安全，建議采取政府全額投入的方式進行搬遷，徹底解決老百姓的安全隱患等問題。

　　2、加大就業(yè)扶持力度，做好變遷后續(xù)工作。村莊變遷工作是當前農(nóng)村發(fā)展中多層次全方位的社會系統(tǒng)工程，是一項復雜而細致的工作過程，形式上的搬出、遷入并不意味著搬遷工作的結(jié)束。要認識到變遷后續(xù)工作的重要性、復雜性、必要性和長期性。一是對于整建制搬遷村根據(jù)地區(qū)實際,制訂一些切實可行的政策措施,加速培育新型產(chǎn)業(yè),鼓勵和支持他們發(fā)展家庭經(jīng)營,從事商業(yè)服務(wù)業(yè)活動。引導和扶持搬遷戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，或從事第三產(chǎn)業(yè)，解決生產(chǎn)、生活經(jīng)濟來源問題。二是對于自由搬遷的農(nóng)戶給予轉(zhuǎn)居民戶的政策，并進行技能培訓為搬遷戶的再就業(yè)提供便利。三是通過土地流轉(zhuǎn)或租賃等，積極整合原有資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民得到真正實惠。

　　3、建立搬遷綠色通道，加快搬遷進度。針對搬遷村新址的土地、規(guī)劃、林業(yè)等問題，應采取特事特辦的方法,給予特殊政策,簡化辦理手續(xù)，縮短辦理的時間。成立由扶貧辦、發(fā)改委、國土局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局等相關(guān)單位組成的聯(lián)席會集成辦理相關(guān)手續(xù)，保障搬遷工程的順利實施。

　　4、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，增強村集體經(jīng)濟實力。要把增強農(nóng)村集體實力作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新思路，積極發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟體系，推進村級集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

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