城鄉(xiāng)社會(huì)調(diào)查報(bào)告
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根據(jù)縣政府協(xié)助常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排,11月上中旬縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員和政法委、公安局、司法局負(fù)責(zé)人組成調(diào)查組,深入薛百鄉(xiāng)、大壩鄉(xiāng)、蘇武鄉(xiāng)、東壩鎮(zhèn)、泉山鎮(zhèn)、西渠鎮(zhèn)、大灘鄉(xiāng)、街道辦事處的綜治中心、司法所、派出所和部分居民戶,采取查閱資料、現(xiàn)場察看、座談?dòng)懻摵桶l(fā)放調(diào)查問卷的方式對(duì)我縣城鄉(xiāng)社會(huì)治安情況進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、基本看法
一是全民法制意識(shí)普遍增強(qiáng),依法維權(quán)能力有所提高。經(jīng)過五年普法規(guī)劃的連續(xù)實(shí)施和各級(jí)司法機(jī)關(guān)的廣泛宣傳,特別是法律七進(jìn)活動(dòng)的扎實(shí)開展,全縣廣大群眾學(xué)法、懂法、用法的意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng),主動(dòng)通過法律途徑解決生產(chǎn)生活中的矛盾糾紛、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的人和事越來越多。在自己身邊發(fā)生治安案件時(shí),86%的調(diào)查對(duì)象選擇了主動(dòng)報(bào)案,14%的選擇了協(xié)助抓捕。
二是工作機(jī)制健全完善,三調(diào)聯(lián)動(dòng)效果明顯。人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼制度,去年在三雷鎮(zhèn)下雷村和薛百鄉(xiāng)宋和村試點(diǎn)成功后,今年在全縣全面推行,經(jīng)過近一年的實(shí)踐證明,人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼制度在調(diào)動(dòng)基層調(diào)解組織和調(diào)解人員的工作積極性、充分發(fā)揮基層調(diào)解組織作用、提高矛盾糾紛調(diào)處及時(shí)率和成功率、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。目前已補(bǔ)貼案件數(shù)達(dá)720件之多。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的推行,扭轉(zhuǎn)了以往司法、公安、法院分工負(fù)責(zé),各管一塊的局面,對(duì)具備調(diào)解條件的案件,在訴前、訴中由司法、公安、法院三方聯(lián)合進(jìn)行調(diào)解,既降低了訴訟費(fèi)用,減輕了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),又提高了案件的結(jié)案率和成功率。
三是主動(dòng)適應(yīng)大膽創(chuàng)新,預(yù)防關(guān)口進(jìn)一步前移。為適應(yīng)新形勢下的社會(huì)治安管理工作,縣公安局主動(dòng)適應(yīng),積極應(yīng)對(duì),大膽探索,開拓創(chuàng)新,尋找到了一些行之有效的社會(huì)治安管理新途徑、新模式、新方法。針對(duì)我縣近年來日光溫室發(fā)展較快,卷簾機(jī)安裝數(shù)量逐年增加的實(shí)際,為了切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益,公安局組織警力對(duì)全縣日光溫室卷簾機(jī)進(jìn)行了統(tǒng)一編號(hào)砸號(hào)和登記備案,堵塞了銷贓渠道,有效地預(yù)防了日光溫室卷簾機(jī)盜竊案件的發(fā)生。城關(guān)派出所民警以實(shí)有人口管理、場所行業(yè)管理為切入點(diǎn)創(chuàng)建的社區(qū)警務(wù)超市,通過地圖與信息的共通、共融和共享,真正實(shí)現(xiàn)了警務(wù)基礎(chǔ)工作信息化。在社會(huì)管理方面創(chuàng)新實(shí)踐了以房管人、以物管人、以證管人、以業(yè)管人的管理新模式,在流動(dòng)暫住人口相對(duì)集中的蘇武鄉(xiāng)西湖村設(shè)立了流動(dòng)暫住人口管理警務(wù)室,加強(qiáng)了流動(dòng)暫住人口管理。警務(wù)室成立以來,對(duì)轄區(qū)內(nèi)3473名流動(dòng)暫住人口入戶登記、信息采集和核對(duì),建立了《流動(dòng)暫住人口登記冊》,為3407人發(fā)放了暫住證。同時(shí)對(duì)流動(dòng)暫住人員所擁有的兩輪、三輪摩托車等物品進(jìn)行登記,通過上網(wǎng)與盜搶車輛進(jìn)行比對(duì),對(duì)來源合法的車輛進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一噴涂、統(tǒng)一管理。新河派出所利用流動(dòng)暫住人員管理信息成功破獲了多起治安案件。大灘鄉(xiāng)派出所針對(duì)農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)戶家中無人,盜竊案件多發(fā)的情況,提前向農(nóng)戶宣傳安全防范知識(shí),提高農(nóng)戶的安全防范能力,并加強(qiáng)了農(nóng)忙季節(jié)的治安巡邏,有效防止了各類失竊案件的發(fā)生,受到當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。在矛盾糾紛調(diào)處方面,司法局探索實(shí)踐了律師參與矛盾糾紛調(diào)處的新機(jī)制,取得了較好的效果。
四是圍繞中心服務(wù)大局,保駕護(hù)航作用充分發(fā)揮。近年來,縣公安局始終把圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù),把縣委、縣政府的中心工作貫穿公安工作始終,特別是在石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃實(shí)施過程中,縣公安局積極履行職能,配合有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、處理違法違紀(jì)行為,維護(hù)了全縣大局穩(wěn)定,有力地促進(jìn)了重點(diǎn)治理規(guī)劃的順利實(shí)施。
二、存在問題
一是普法宣傳尚待深入,法制意識(shí)有待提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn),經(jīng)過持續(xù)的普法宣傳,群眾的法制觀念有了提高,但是普法宣傳的深度與廣度還不夠,特別是有針對(duì)性的普法宣傳還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。青少年和農(nóng)村群眾的法律知識(shí)還比較欠缺,法制意識(shí)還比較淡薄。
三是不安定因素依然存在,社會(huì)治安形勢不容樂觀。隨著石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的深入推進(jìn),農(nóng)村土地、水事糾紛呈逐年增多的趨勢,調(diào)處難度加大。居住分散、較為偏僻的村社盜竊案件時(shí)有發(fā)生,農(nóng)村社會(huì)治安形勢依然十分嚴(yán)峻。
三、工作建議
一要進(jìn)一步加大全民普法宣傳教育力度。要深入開展多渠道、全方位、深層次的全民普法宣傳教育活動(dòng),充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、標(biāo)語、文藝節(jié)目等傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合的形式,向全縣人民宣傳法律法規(guī)。要增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性,在宣傳的深度和廣度上求突破。要區(qū)別情況,因人施教。農(nóng)村要以《土地承包法》、《水法》、《森林法》、《合同法》和《交通安全法》為重點(diǎn),城市要以《勞動(dòng)法》、《合同法》、《企業(yè)法》、《治安管理處罰法》和《交通安全法》為重點(diǎn)。學(xué)校要充實(shí)法制課的教學(xué)內(nèi)容,創(chuàng)新教學(xué)方法,法制課要以《治安管理處罰法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》和《義務(wù)教育法》為重點(diǎn),同時(shí)要定期邀請法制副校長或輔導(dǎo)員為學(xué)生上法制輔導(dǎo)課。司法部門要經(jīng)常深入農(nóng)村辦法律講座,為農(nóng)民提供法律咨詢服務(wù),解答農(nóng)民遇到的`法律問題。采取多種措施,提高全民的法律意識(shí)和遵紀(jì)守法自覺性。
二要加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)。
一是充實(shí)警力。首先應(yīng)盡快解決縣公安局缺編問題,然后力爭用35年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)《中共甘肅省委貫徹〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定〉的意見》中警力達(dá)到總?cè)丝诘娜f分之十點(diǎn)五以上的目標(biāo)要求。
二是加強(qiáng)法制教育。堅(jiān)持實(shí)行依法行政,確保執(zhí)法人員知法、懂法、依法執(zhí)法,堅(jiān)決杜絕執(zhí)法中的違法違紀(jì)行為。
三是加強(qiáng)職業(yè)道德育。積極開展執(zhí)法部門的職業(yè)道德教育活動(dòng),增強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德觀念,幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,強(qiáng)化執(zhí)法人員的社會(huì)責(zé)任感。
四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。通過對(duì)執(zhí)法人員的集中培訓(xùn)和輪流培訓(xùn),努力提高執(zhí)法人員的辦案能力和應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件能力,全力打造一支精干高效的執(zhí)法隊(duì)伍,使他們真正成為民勤經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
三要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是解決好基層執(zhí)法機(jī)關(guān)房屋破舊、辦公設(shè)備簡陋等問題。要按照上級(jí)的部署和要求,認(rèn)真組織實(shí)施好442工程,通過442工程的實(shí)施使基層執(zhí)法機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有明顯改善,為基層執(zhí)法機(jī)關(guān)創(chuàng)造一個(gè)較好的工作環(huán)境。
二是要通過積極爭取項(xiàng)目支持,逐步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備工作用車,提高工作效率。
三是解決好裝備落后問題。要根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要,在及時(shí)更新已有裝備的基礎(chǔ)上,逐步為執(zhí)法人員配備較為先進(jìn)的現(xiàn)代化裝備,提高執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力和水平,降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
四是大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合防控工作,努力構(gòu)筑人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范網(wǎng)絡(luò),最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群防群治隊(duì)伍的管理,建章立制,規(guī)范行為,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
四要舉全縣之力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。近年來,全縣土地、水事糾紛呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢,調(diào)處難度加大。各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)要高度重視,嚴(yán)格按照屬地管理、誰主管,誰負(fù)責(zé)的要求,堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭的原則,明確工作職責(zé),改進(jìn)工作方法,采取切實(shí)有效的措施,對(duì)重點(diǎn)治理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中一些帶有傾向性、苗頭性的問題,各級(jí)組織要做到資源共享,信息互通,形成合力,早發(fā)現(xiàn),早介入,及時(shí)調(diào)處,及時(shí)化解,力爭把各種不安定因素消除在萌芽狀態(tài),真正做到小事不出村,大事不出鄉(xiāng),重大事情不出縣,矛盾糾紛不上交,全力維護(hù)我縣社會(huì)政治穩(wěn)定。
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