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農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐調(diào)查報(bào)告
了有著447名學(xué)生的永和小學(xué)。臨近午飯時(shí)間,記者在校園公示欄里的“一周食譜”上看到,食堂每天為孩子們準(zhǔn)備了葷素搭配的營(yíng)養(yǎng)午餐,頓頓都有肉。
“貴州統(tǒng)一要求每所學(xué)校至少要準(zhǔn)備四套菜譜,周周不重復(fù),保證孩子們吃飽吃好,不讓一個(gè)孩子餓著肚子上學(xué)。”貴州省資助辦副主任羅忠勇說。在全省農(nóng)村義務(wù)教育的1.3萬多所學(xué)校中,這樣豐富的營(yíng)養(yǎng)午餐已經(jīng)實(shí)行了3年多,溫暖了380多萬名農(nóng)村孩子和家長(zhǎng)的心。
保證每個(gè)孩子都能吃飽吃好
“過去一些孩子住得比較遠(yuǎn),10公里山路走回家起碼兩小時(shí),中午飯就在路邊攤隨便買一點(diǎn),或者干脆餓著肚子上課。現(xiàn)在有了營(yíng)養(yǎng)餐,每個(gè)孩子都能吃飽吃好。”甕安縣永和小學(xué)校長(zhǎng)陳紹武說,從2012年實(shí)行營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃至今,學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況明顯改善。
麻江縣宣威小學(xué)校長(zhǎng)韋仁全是個(gè)有心人,營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以來,他每年都會(huì)組織教師對(duì)全校1200多名學(xué)生的身高、體重、體育成績(jī)進(jìn)行登記,“這些年學(xué)生體質(zhì)有了顯著改善”。學(xué)生平均身高從2012年的120厘米提高到2015年的127厘米,體重由20公斤增加到28公斤,一分鐘跳繩也由36個(gè)提高到了121個(gè)。
“貴州地理環(huán)境惡劣,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),山高路遠(yuǎn),校點(diǎn)分散,農(nóng)村學(xué)生最困難的就是吃午飯。我們從實(shí)際出發(fā)落實(shí)國(guó)家營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,以‘校校有食堂、人人吃午餐’為目標(biāo),解決農(nóng)村學(xué)生的午餐難題。”羅忠勇說。
從2012年3月實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃至今,貴州全省88個(gè)區(qū)縣中,除一個(gè)區(qū)縣沒有農(nóng)村學(xué)校外,87個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)了營(yíng)養(yǎng)餐全覆蓋,其中65個(gè)集中連片特困區(qū)縣由國(guó)家補(bǔ)貼4元錢,22個(gè)區(qū)縣由國(guó)家財(cái)政和貴州省財(cái)政各承擔(dān)2元錢午餐成本,其余食堂建設(shè)、工勤人員配備、物流采購(gòu)等全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。
“為了保證食品安全,學(xué)校食堂全部實(shí)行自辦自管。”羅忠勇說,自2011年起,貴州投入財(cái)政資金1.53億元,新建農(nóng)村中小學(xué)食堂(小伙房)1.3萬個(gè),回收對(duì)外承包食堂3000個(gè),配備工勤人員4萬名,大到中心校區(qū),小到只有十幾人的教學(xué)點(diǎn),都有食堂、有熱飯,惠及全省380多萬名農(nóng)村中小學(xué)生。
多舉措確保食品和資金安全
“2012年?duì)I養(yǎng)餐實(shí)施時(shí),沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn),配套人員、基礎(chǔ)設(shè)施不到位,校長(zhǎng)、老師齊上陣,有的校長(zhǎng)說‘校長(zhǎng)成了堂主,教師成了廚師’。”羅忠勇說起當(dāng)時(shí)情景,不無感慨。隨后,貴州開始了財(cái)政資金、人員配備、食品安全、管理模式等一系列探索。
“有了食堂還要解決工勤人員問題,不能總讓校長(zhǎng)、老師負(fù)責(zé)。”麻江縣教育局黨組書記、局長(zhǎng)羅煥江說,為解決食堂工人問題,麻江縣按照寄宿制學(xué)校1∶50、非寄宿制學(xué)校1∶100的比例,為全縣義務(wù)教育學(xué)校配備了277名食堂工人,大大減輕了學(xué)校負(fù)擔(dān)。
貴州在各個(gè)縣區(qū)實(shí)行“四統(tǒng)”采購(gòu)、報(bào)賬制,從制度管理上保證食品安全和資金安全。“所有食品原材料都實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配備、統(tǒng)一送貨。”羅忠勇解釋說,招標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)食材采購(gòu)、運(yùn)輸,學(xué)校只負(fù)責(zé)接收、驗(yàn)貨,企業(yè)配送后拿著學(xué)校開具的收貨單,到縣營(yíng)養(yǎng)辦對(duì)賬、縣財(cái)政局核算。
原材料有了保障,食品加工、儲(chǔ)存、食用環(huán)節(jié)的安全也不容忽視。麻江縣不僅成立了一個(gè)由人大代表、政協(xié)委員、家長(zhǎng)代表、群眾代表等組成的膳食委員會(huì),不定時(shí)到學(xué)校監(jiān)督開餐情況,還建立了一個(gè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),全縣27所義務(wù)教育學(xué)校的庫房、操作間、食堂大廳都在監(jiān)控之下,通過安裝在縣教育局的遠(yuǎn)程監(jiān)控中心屏幕,就可以隨時(shí)了解各個(gè)學(xué)校食堂的運(yùn)行情況。
“從2014年8月開始,麻江縣投入28萬元,給每所學(xué)校建了一個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng),全程監(jiān)控食品生產(chǎn)加工、餐具消毒、廢物垃圾處理等環(huán)節(jié),確保用餐安全。”羅煥江說。
營(yíng)養(yǎng)餐不只是一頓飯的事
永和小學(xué)六年級(jí)(1)班學(xué)生劉銀江,家住在山里,到鎮(zhèn)里上學(xué)要走4個(gè)小時(shí),家庭比較貧困,兩三個(gè)星期的生活費(fèi)只有四五十元,“吃不飽,更吃不好”。四年級(jí)時(shí)學(xué)校有了營(yíng)養(yǎng)餐,劉銀江很開心,不用再為吃飯發(fā)愁了。
“我們學(xué)校有學(xué)生447人,大部分是從鄉(xiāng)村到鎮(zhèn)上來的,山高路遠(yuǎn),其中留守兒童就有110多人,占了三分之一。”陳紹武說,2014年學(xué)校食堂蓋起來以后,一層做餐廳,二至四層做宿舍,已經(jīng)有33個(gè)留守兒童住校了,一日三餐都在學(xué)校吃,而且不花一分錢。
“寄宿優(yōu)先、給予資助、營(yíng)養(yǎng)餐三管齊下,徹底解決留守兒童吃飯、住宿、上學(xué)的問題。”羅忠勇說,貴州著力實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)工程,按照農(nóng)村小學(xué)住宿率30%、初中住宿率70%的要求科學(xué)布局。營(yíng)養(yǎng)餐再加上義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村孩子上學(xué)沒負(fù)擔(dān),不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
貴州營(yíng)養(yǎng)餐的攤子已經(jīng)鋪開了,基本目標(biāo)和配套設(shè)施也已經(jīng)建成,但仍然有很多困難。在羅忠勇看來,營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃并不只是一頓飯的事,作為一個(gè)基本國(guó)策,應(yīng)該有專門的管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)的管理人員。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃事關(guān)民族未來,涉及食品安全、營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面,是一個(gè)系統(tǒng)工程。
“我們需要深入研究,進(jìn)一步建立健全體制機(jī)制,走專業(yè)化精細(xì)化的道路。”羅忠勇說。
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