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林權(quán)爭議調(diào)查報告
林權(quán)爭議調(diào)查報告【一】
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工(林業(yè))集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局:
為及時系統(tǒng)掌握全國林權(quán)爭議發(fā)生和存量情況，進一步加強林權(quán)管理，我局決定對全國省際(包括國有森工集團公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團與所在地之間，下同)、省內(nèi)林權(quán)爭議及處理情況進行一次全面的調(diào)查摸底�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、調(diào)查內(nèi)容
(一)林權(quán)爭議基本情況
1、跨省行政界線附近地區(qū)森林資源管理使用爭議的情況，包括:爭議起數(shù)、具體地點、面積、主要原因。
2、國有森工集團公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團與所在地之間林權(quán)爭議的.具體情況。
3、省內(nèi)毗鄰地市之間、縣(市、區(qū))之間林權(quán)爭議的數(shù)量。
(二)林權(quán)爭議調(diào)處工作開展情況
1、已經(jīng)解決的省際、省內(nèi)林權(quán)爭議的起數(shù)和面積，解決爭議的主要做法和經(jīng)驗。
2、省際林權(quán)爭議處理進展情況，地方政府、爭議當事人對解決爭議的意見。
3、在集體林權(quán)制度改革工作中，省內(nèi)林權(quán)爭議是否得到有效解決，現(xiàn)有爭議不能解決的主要原因。
4、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施后，林權(quán)爭議處理職能轉(zhuǎn)移情況，協(xié)同調(diào)處權(quán)屬糾紛的實際開展情況以及對林權(quán)爭議處理的影響。
5、省、市、縣林權(quán)爭議處理機構(gòu)的情況，包括機構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作經(jīng)費等。
6、做好林權(quán)爭議處理工作的意見和建議。
二、工作要求
(一)各地要高度重視，認真組織，周密部署，摸清省際以及省內(nèi)林權(quán)爭議的基本情況，按期完成調(diào)查任務(wù)。
(二)對省際林權(quán)爭議，要逐起進行調(diào)查，認真填寫《省際林權(quán)爭議調(diào)查表》(見附件);對省內(nèi)林權(quán)爭議要全面摸底，掌握真實數(shù)據(jù)。
(三)調(diào)查結(jié)束后，各地要按調(diào)查內(nèi)容形成林權(quán)爭議調(diào)查報告，連同《省際林權(quán)爭議調(diào)查表》(含電子文本)，于2017年3月31日前一并上報我局。
林權(quán)爭議調(diào)查報告【二】
20xx年,彭陽縣被確定為寧夏全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作試點縣,在區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)林改辦的精心指導(dǎo)下,彭陽縣緊緊圍繞 “大花園、大果園”的建設(shè)目標,樹立經(jīng)營生態(tài)的理念,堅持把集體林權(quán)制度改革作為林業(yè)建設(shè)工作的重中之重,反復(fù)研究論證,全面安排部署,強化政策措施,狠抓任務(wù)落實,著力推動生態(tài)型林業(yè)向生態(tài)經(jīng)濟型林業(yè)轉(zhuǎn)變,基本實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”的目標。
1、基本現(xiàn)狀
全縣森林資源保存面積13、03萬hm2，其中現(xiàn)有集體林地面積8萬hm2，森林覆蓋率達到24%，林改涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個行政村808個村民小組，林改人口23萬多人。針對這一現(xiàn)狀，彭陽縣把發(fā)揮集體林地效益、增強集體林活力，作為興林富民、推動林業(yè)建設(shè)又快又好發(fā)展的重要舉措，以積極探索干旱半干旱地區(qū)集體林權(quán)制度改革的道路。
2、主要措施
(1)狠抓宣傳培訓(xùn),輿-論引導(dǎo)到位。為了讓廣大干部群眾了解政策,支持改革,參與改革,該縣采取多種方式進行政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面,廣泛宣傳動員[1]。編印發(fā)放《林改致農(nóng)民朋友的一封信》5萬份、《林改政策宣傳手冊》1萬份,挨家挨戶講解林改政策,發(fā)動群眾參與。通過懸掛橫幅、刷寫標語、辦黑板報等,大力宣傳林改政策,努力營造林改氛圍。另一方面,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從政策法規(guī)和操作程序入手,通過召開林改工作動員會、黨員大會、群眾大會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,以會代訓(xùn)、深化內(nèi)容,使林改政策深入民心,家喻戶曉。
(2)強化組織領(lǐng)導(dǎo),政策管理到位。制定《彭陽縣集體林權(quán)制度改革方案》,成立以縣長為組長,縣四大機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,縣直22個部門(單位)的主要負責人為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村也分別成立了相應(yīng)的機構(gòu)。堅持一月一督查,一月一評比,縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,積極開展調(diào)研,掌握工作進度,認真聽取各方意見,并及時對林改工作進行政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進。各村民小組推選出3~5名熟悉情況、辦事公道、責任心強、在群眾中有一定威信的代表組成林改理事會,積極參與林改,實施全程監(jiān)督。同時,專門安排160萬元林改前期工作經(jīng)費,確保改革工作的順利啟動開展。
(3)規(guī)范操作程序,工作落實到位。堅持把陽光操作、依法實施林改放在突出位置,按照“先行試點、循序漸進、分步實施、穩(wěn)步推進”的原則,積極開展林改工作,做到群眾不了解政策的不實施,情況不明的不動手,達不到2/3同意的不通過,張榜公示有異議的不審批,權(quán)屬有爭議的`不發(fā)證,確保每個程序和環(huán)節(jié)扎實到位,各階段工作不走樣、不偏向。同時,堅持實行“四個公開”,即林改內(nèi)容公開、林改程序公開、林改方法公開、改革結(jié)果公開;落實“四個到戶”,即公開信發(fā)放到戶、確權(quán)登記表到戶、山林承包合同書到戶、山林權(quán)證到戶,自覺接受廣大干部群眾監(jiān)督,切實維護群眾的合法權(quán)益,讓群眾吃下“定心丸”。
3、工作展望
(1)進一步明確任務(wù)。在繼續(xù)抓好林改試點工作的同時,全力以赴抓好全面推進工作,確保年底前確權(quán)率達到100%,發(fā)證率達98%以上。
(2)進一步落實責任。按照階段工作要求,嚴格把握林權(quán)證數(shù)據(jù)錄入、登記、審核、發(fā)證等各個環(huán)節(jié),確保每份林權(quán)證做到圖、表、冊一致,人、地、證相符。
(3)進一步強化糾紛調(diào)處。按照“尊重歷史、面對現(xiàn)實、依法依規(guī)”的原則,進一步加大山林權(quán)屬糾紛調(diào)處力度和林政案件查處力度,把解決歷史遺留問題化解于全縣林改的全過程中,為林權(quán)證發(fā)放消除爭議,確保全縣社會穩(wěn)定和-諧。
(4)進一步加大督查力度。把督促檢查、跟蹤問效作為一項制度,堅持長抓不懈,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,確保全縣集體林權(quán)制度改革工作保質(zhì)保量按期完成,確保生態(tài)受保護、群眾得實惠,為全區(qū)林改工作總結(jié)經(jīng)驗,樹立典型。
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