商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及經(jīng)營(yíng)調(diào)查報(bào)告
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為了進(jìn)一步推進(jìn)我市“雙百工程”商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè),完善商業(yè)服務(wù)功能,促進(jìn)商貿(mào)流通科學(xué)發(fā)展,繁榮商品市場(chǎng),加快傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型,3月份,我局對(duì)全市城區(qū)建筑面積達(dá)到5000平方米及以上的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展建設(shè)及經(jīng)營(yíng)情況開展了調(diào)查,形成了調(diào)研報(bào)告,具體情況報(bào)告如下:
一、基本情況
截至20xx年末,我市建筑面積5000平方米及以上大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到46個(gè),總建筑面積160.15萬平方米。
按經(jīng)營(yíng)狀況劃分。正在營(yíng)業(yè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)28家,總建筑面積56.13萬平方米,20xx年?duì)I業(yè)總額約41.07億元;閑置的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2家,建筑面積1.32萬平方米;正在建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)13家,建筑面積92.06萬平方米,計(jì)劃投資總額23.57億元;2010年擬建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)3家,建筑面積約10.64萬平方米,預(yù)計(jì)投資額為6.10億元。
按經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)劃分。大型百貨商店7家,大型超市及購物中心16家,專業(yè)店9家(包括家居建材商店),商品交易市場(chǎng)12家(其中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)2家),商業(yè)街(街區(qū))2條。
按企業(yè)性質(zhì)劃分。外商投資企業(yè)2家,內(nèi)資企業(yè)44家。
二、主要特點(diǎn)及存在問題
(一)發(fā)展不平衡,存在“四多四少”局面。在經(jīng)營(yíng)主體性質(zhì)方面:民營(yíng)股份制和私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)存量最多,外資企業(yè)較少,國營(yíng)企業(yè)實(shí)行“退出”機(jī)制后大為減少;在業(yè)態(tài)分類方面:百貨店、綜合超市、購物中心、綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)較多,專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)較少;在地域分布方面:相山區(qū)、縣比較集中,烈山區(qū)、杜集區(qū)發(fā)展緩慢,市內(nèi)淮海路較為集中,縣、烈山區(qū)、杜集區(qū)的繁華地段多,在城鄉(xiāng)結(jié)合部和稍偏離鬧區(qū)的地段少;在服務(wù)對(duì)象方面:服務(wù)于主城區(qū)居住人口密集地商廈林立、門店云集,新城社區(qū)大中型商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)偏少,網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)跟不上城市發(fā)展的需要,尤其是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后于城區(qū)擴(kuò)張,嚴(yán)重存在居民“住新樓,添新愁”現(xiàn)象。
(二)依據(jù)規(guī)劃難實(shí)施,缺少有效制約手段
《市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》、《縣城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》、《市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(2008-2020年)》、《市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃(2007—2020年)》等均已出臺(tái),但實(shí)施操作與理論規(guī)劃存在偏差,缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管手段,部門聯(lián)手配合共治不足,加上相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)和規(guī)范不夠清晰明確,投資建設(shè)或經(jīng)營(yíng)主體追逐最大化的商業(yè)利潤(rùn)價(jià)值,市場(chǎng)意愿起著決定性作用,網(wǎng)點(diǎn)布局和建設(shè)多由市場(chǎng)自主選擇,缺乏有效的引導(dǎo)約束機(jī)制,出現(xiàn)了“自由無序”發(fā)展,導(dǎo)致資源配置存在一定不合理現(xiàn)象。事前決策政府主導(dǎo)缺位,事中管理政府難以干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,出現(xiàn)問題事后補(bǔ)救缺乏有效手段。如不少房地產(chǎn)商把樓盤與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)捆綁開發(fā)銷售,而開發(fā)商在商鋪出租后就不再過問各商鋪的商業(yè)運(yùn)營(yíng),也沒有另設(shè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),導(dǎo)致商鋪的經(jīng)營(yíng)缺乏整體定位,既沒有經(jīng)營(yíng)亮點(diǎn)也沒有獨(dú)特內(nèi)涵,目標(biāo)人群購買意愿低,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不理想。如久興置業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、步行街等問題暴露后,造成了一定的社會(huì)不良影響。
(三)網(wǎng)點(diǎn)增加,競(jìng)爭(zhēng)加劇,地區(qū)購買力增長(zhǎng)緩慢
商貿(mào)流通加速發(fā)展,加快了城市轉(zhuǎn)型步伐,大型商貿(mào)物流項(xiàng)目日漸增加,不斷注入新活力,增添新動(dòng)力,商務(wù)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出無限精彩,亮點(diǎn)頻現(xiàn),不斷刷新人們的視野。但存在聚集加快,輻射不足;競(jìng)爭(zhēng)加劇,共贏很難;地區(qū)購買力流失減少,購買力增長(zhǎng)緩慢;規(guī)模業(yè)態(tài)提升,層次結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難;配套的基礎(chǔ)公共設(shè)施、交通、休閑環(huán)境、消防安全保障不盡完善;流動(dòng)人口不多,外來購買力增長(zhǎng)潛力有限等現(xiàn)象。大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)間存在同業(yè)態(tài)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、品種類別、消費(fèi)人群結(jié)構(gòu)等方面趨同化問題,如淮海路和孟山路交匯處的東方百貨、金色華松、鼎盛國際、淮海時(shí)代廣場(chǎng)(金鷹國際)、正在新建的新世紀(jì)百貨大樓、即將開業(yè)的相王國際購物廣場(chǎng),相距不到200米,均是大型的綜合購物商業(yè)網(wǎng)點(diǎn);菰仿凡叫薪值恼姘舫泻吞K果平價(jià)店兩個(gè)大型超市,距離不到100米,業(yè)態(tài)雷同不利于彼此發(fā)展。
三、對(duì)策建議
設(shè)置數(shù)量充足、布局合理、具有一定物質(zhì)技術(shù)條件的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),對(duì)于合理規(guī)劃商品流通渠道,擴(kuò)大商品流通規(guī)模,加快商品流通速度,從而促進(jìn)生產(chǎn)不斷發(fā)展,滿足人民生活需要,都具有重要意義。
(一)科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化布局,堅(jiān)持推進(jìn)“雙百市場(chǎng)”商貿(mào)物流建設(shè)不動(dòng)搖
城市規(guī)劃與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展布局規(guī)劃要協(xié)同推進(jìn)實(shí)施,公共投入要到位。按照政府主導(dǎo)、部門主管、企業(yè)主辦原則,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,大力培育和建設(shè)各類市場(chǎng)。出臺(tái)并貫徹實(shí)施《進(jìn)一步促進(jìn)商品交易市場(chǎng)發(fā)展意見》,扶持商貿(mào)龍頭骨干企業(yè)快速發(fā)展。著力于“優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,加大商貿(mào)公共環(huán)境建設(shè),吸引周邊購買力,改造提升一批市場(chǎng)和重要區(qū)域網(wǎng)點(diǎn),強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“雙百工程”商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè),夯實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ),切實(shí)轉(zhuǎn)變商貿(mào)發(fā)展方式,奠定規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢(shì),積極構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。各種類型的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在空間布局上,應(yīng)充分考慮三區(qū)一縣的整體規(guī)劃、交通便利狀況、流動(dòng)人口的多少、消費(fèi)者的分流、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、購買能力等因素,因地制宜,進(jìn)行可行性分析論證,由市縣區(qū)商務(wù)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃,力求做到布局合理,盡可能減少大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的“多與少”、“盲目與重復(fù)”、“上馬與下馬”、“開業(yè)與停業(yè)”的調(diào)整頻次。
(二)明確定位,突出特色,加快商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐
加快商貿(mào)物流業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化升級(jí),建立安全、誠信、舒適的購物環(huán)境,積極發(fā)展高端商貿(mào)物流業(yè),不斷完善社區(qū)商業(yè),科學(xué)合理布局重點(diǎn)商貿(mào)區(qū)域建設(shè),形成多元化、多層次、功能完善的消費(fèi)服務(wù)體系,以滿足不同層次消費(fèi)需求。對(duì)老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐步進(jìn)行提升改造,提高商業(yè)集聚度,提升檔次和整體形象,進(jìn)一步完善老城區(qū)的城市商業(yè)功能,形成購物、文化娛樂、休閑、旅游、餐飲功能一體化的特色商業(yè)氛圍。突出經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),注重商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)商品結(jié)構(gòu)實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng),在兼顧時(shí)尚商品門類齊全的同時(shí),拉開高中低檔次。
提升新城區(qū)商貿(mào)服務(wù)功能,加大培植力度,主要以服務(wù)社區(qū)為主,在建設(shè)中注重購物環(huán)境與經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)的一步到位,大力引進(jìn)國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè),注重大型連鎖超市的合理設(shè)點(diǎn)布局;特色商業(yè)街發(fā)展秉持獨(dú)特的定位和特色,經(jīng)營(yíng)精品和名牌,提高品牌檔次,突出專業(yè)特色,以突出特色經(jīng)營(yíng)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)注重配套設(shè)施的建設(shè)和購物環(huán)境的完善;大力培育專業(yè)市場(chǎng),不斷提高市場(chǎng)的'組織化程度,不斷完善市場(chǎng)體系,加快汽車城建設(shè),發(fā)展新型建筑裝飾材料市場(chǎng),發(fā)展產(chǎn)地型特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè),支持縣中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、鳳凰山農(nóng)貿(mào)城建設(shè),使之成為特色鮮明、輻射面廣的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
(三)創(chuàng)新品位,樹立品牌,推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型
堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向,信息化提升,國際化推進(jìn),品牌化帶動(dòng),積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、代理制、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷形式。形成以大型購物中心為骨干,超市、專賣店、便民店、倉儲(chǔ)式商場(chǎng)等互為補(bǔ)充的多元化、多層次的銷售網(wǎng)絡(luò);鼓勵(lì)企業(yè)以資本運(yùn)作、管理、技術(shù)或品牌為紐帶,以特許、加盟經(jīng)營(yíng)等方式,推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng),不斷提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;加快信用、認(rèn)證、支付等體系和信息平臺(tái)建設(shè),營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境。培育和完善“結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的現(xiàn)代物流體系。
(四)加強(qiáng)監(jiān)測(cè),科學(xué)導(dǎo)向,建立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范發(fā)展和有效的監(jiān)督約束機(jī)制
根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求,提出商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的階段性目標(biāo),向社會(huì)公布階段性的鼓勵(lì)、允許發(fā)展和限制、禁止的設(shè)施項(xiàng)目類別,對(duì)具有較大潛力的便民利民的網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)予以扶持。同時(shí)應(yīng)建立聽證制度,使大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃,減少甚至避免大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在建設(shè)中由投資引導(dǎo)規(guī)劃、網(wǎng)點(diǎn)過度集中、商業(yè)設(shè)施空置等現(xiàn)象發(fā)生。
商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的合理發(fā)展離不開法律法規(guī)的約束和保障,同時(shí)要不斷修改完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃,動(dòng)態(tài)指引和正確示范商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),合理導(dǎo)向商業(yè)投資行為。明確商務(wù)部門對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理調(diào)控職能,確保商務(wù)部門對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管調(diào)控有章可循、有據(jù)可依。加強(qiáng)在實(shí)際操作過程中的綜合執(zhí)法,把握機(jī)遇,因勢(shì)利導(dǎo),減少無序競(jìng)爭(zhēng),培育市場(chǎng),鞏固市場(chǎng),減少商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不合理的現(xiàn)象發(fā)生。
按照控制總量、整合資源、強(qiáng)化功能、規(guī)劃管理原則,努力提高市場(chǎng)專業(yè)化程度,推進(jìn)各類市場(chǎng)的組織、經(jīng)營(yíng)和管理創(chuàng)新。鼓勵(lì)商貿(mào)流通龍頭骨干企業(yè)改造經(jīng)營(yíng)設(shè)施、改變經(jīng)營(yíng)管理模式和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式。充分挖掘城市大中型網(wǎng)點(diǎn)的凝聚力和外向輻射力,充分發(fā)揮大中型網(wǎng)點(diǎn)的引擎帶動(dòng)作用。
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