BOT項目特許經(jīng)營協(xié)議書
建設經(jīng)營移交（BOT）托縣至興和煤炭運輸公路項目特許權協(xié)議書
中國內(nèi)蒙古烏蘭察布市
甲方：烏蘭察布市人民政府（經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府授權）
乙方：內(nèi)蒙古興托重載高速公路有限公司
鑒于：
一、甲方為烏蘭察布市人民政府，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關于采用BOT方式建設煤炭運輸專用高速公路的批復》（內(nèi)政發(fā)[2006]113號）、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會和內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳《關于印發(fā)內(nèi)蒙古托縣至興和煤炭運輸公路工程可行性研究報告審查會議紀要的通知》（內(nèi)交發(fā)[2005]770號）等文件的精神，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府授權與乙方簽署本協(xié)議；
二、乙方為依法設立的有限公司，主要從事托縣至興和煤炭運輸公路交通基礎設施項目投資建設、經(jīng)營管理和維護；
三、為了確保烏蘭察布市人民政府及其所轄部門給予乙方的權利，保證項目投資主體及乙方全體股東的權益，烏蘭察布市人民政府同意授予乙方本協(xié)議所規(guī)定的特許權。
因此，按照我國現(xiàn)行法律法規(guī)及有關政策，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，決定以“BOT”模式建設托縣至興和煤炭運輸公路項目，為明確各方的權利和義務，特簽訂本特許權合同書：
第一章 特許權的內(nèi)容、方式及期限
第一條 特許權的內(nèi)容
1.1按照自治區(qū)人民政府對該公路項目的批復，甲方特許乙方獨占排他享有托縣至興和煤炭運輸公路（以下簡稱“托縣至興和公路”）特許權，該權利在整個授權期內(nèi)有效。
甲方鄭重保證：至本協(xié)議簽訂之日，未授予任何第三方享有本協(xié)議中乙方享有之托縣至興和公路的特許權。并將確保根據(jù)本協(xié)議授予乙方的特許權、其他權利和優(yōu)先權不以任何方式受到損害和妨礙。
特許權主要包括以下權利：
（1）建設管理權；
�。�2）運營管理權和車輛通行收費權；
�。�3）服務區(qū)在內(nèi)的服務設施的建設管理權、經(jīng)營管理權。
1.2甲方特許乙方享有獨立、排他的托縣至興和公路特許權，甲方根據(jù)本協(xié)議授予乙方的特許權在授權期間內(nèi)是專屬于乙方的。甲方確保特許權的任何部分在授權期間內(nèi)不再授予其他方。
1.3甲方特許乙方享有托縣至興和公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)服務區(qū)的開發(fā)建設經(jīng)營權。含服務區(qū)在內(nèi)的服務設施的經(jīng)營期限與乙方擁有的該服務區(qū)所有權同期。
1.4特許權的補充規(guī)定
1.4.1托縣至興和公路收費站地址應當根據(jù)自治區(qū)政府的批準設立。
1.4.2按照自治區(qū)有關規(guī)定（自治區(qū)人民政府內(nèi)政字[2000]45號），特許經(jīng)營新建公路經(jīng)竣工驗收后，達到收費的必要條件方可收費，收費標準按自治區(qū)有關部門批準文件執(zhí)行。
1.4.3公路建設和經(jīng)營期限內(nèi)，乙方享有國家、自治區(qū)有關公路建設和開發(fā)優(yōu)惠政策和西部開發(fā)相關優(yōu)惠政策，享受自治區(qū)人民政府及沿線各地方人民政府有關公路建設和沿線開發(fā)的一切優(yōu)惠政策。
1.4.4乙方有權根據(jù)同期國家及內(nèi)蒙古地區(qū)消費物價指數(shù)變化情況或項目合理的經(jīng)營成本等因素的變動情況，擬定公路收費價格調(diào)整方案，經(jīng)報自治區(qū)政府批準后執(zhí)行。乙方應當依法經(jīng)營，照章納稅。
第二條特許權的方式
2.1該特許權以BOT（建設、運營和移交）形式由乙方享有。
第三條特許權的期限
3.1乙方享有的特許權期限（以下簡稱“特許期”）始于本協(xié)議締結之日，于內(nèi)蒙古煤炭專運高速公路收費經(jīng)營期限屆滿終止。甲方授予乙方收費經(jīng)營期限為30年（不含建設期）。
3.2上述收費經(jīng)營期限指托縣至興和公路，從托克托經(jīng)和林縣、涼城縣、察哈爾右翼前旗，至興和縣公路項目(以下稱該項目)。依照《中華人民共和國公路法》等法律、法規(guī)規(guī)定，取得的收費經(jīng)營期限。
3.3鑒于重載高速公路維護任務重、費用高，為保證公路完好，甲方同意除給予乙方投資建設的內(nèi)蒙古煤炭專運高速公路30年收費經(jīng)營權。
3.4服務區(qū)的經(jīng)營期限與乙方擁有的該服務區(qū)所有權期限相同。
3.5經(jīng)雙方書面同意，并符合國家現(xiàn)行和日后頒布的法律和法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府、
自治區(qū)發(fā)展改革委員會、自治區(qū)交通廳批準，特許期限可以延長。
3.6在特許期內(nèi)，如因本協(xié)議規(guī)定的不可抗拒的原因無法實施或繼續(xù)實施項目建設、運營、移交的，特許期應予以延長，延長的期限應當與不可抗力持續(xù)的時間相同。
第四條乙方享有特許權的先決條件
4.1內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府形成同意參照BOT模式投資建設托縣至興和公路的文件。
4.2內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委和交通廳對托縣至興和公路工程可行性研究報告批復。
4.3內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府作出同意托縣至興和公路建設用地取得內(nèi)蒙古國土資源廳關于內(nèi)蒙古托縣至興和煤炭運輸公路建設項目用地計劃的意見。
4.4乙方向甲方提交其關于托縣至興和公路工程投融資計劃以及銀行貸款承諾書。
第五條特許權的轉讓、擔保、出租
5.1轉讓
5.1.1乙方依據(jù)本協(xié)議享有的投資建設權未經(jīng)甲方同意不得轉讓，乙方股東或投資聯(lián)合體調(diào)整和變化需報甲方備案，但新的股東或投資聯(lián)合體必須承認本協(xié)議并按本協(xié)議承擔相應的義務。具體項目由乙方依據(jù)本協(xié)議專門成立的項目公司實施投資建設。
5.1.2乙方根據(jù)本協(xié)議享有的公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)包括服務區(qū)在內(nèi)的服務設施的開發(fā)經(jīng)營權可以轉讓，但是必須具有以下先決條件：
5.1.2.1乙方事先將轉讓的內(nèi)容、方式及受讓人的概況以書面形式通知甲方，并同時向甲方遞交相關的證明材料，甲方在收到上述材料后十五日內(nèi)未提出異議，并同時在此期間出具同意與否的書面意見。
5.1.2.2乙方已經(jīng)獲得受讓方的同意，取得受讓方承諾嚴格按照本協(xié)議的規(guī)定履行義務和享有權利的書面文件，并將此文件正本一份提交給甲方。
5.1.3乙方與受讓方簽署的轉讓合同中，受讓方對乙方承擔的義務，不得少于本協(xié)議中所規(guī)定的乙方義務。
5.2擔保
5.2.1乙方有權將其依據(jù)本協(xié)議享有的公路通行收費權以及公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)包括服務區(qū)在內(nèi)的服務設施的開發(fā)經(jīng)營權進行擔保。
5.2.2乙方用上述權利進行擔保的期限不得超過本協(xié)議規(guī)定的特許期。
5.3出租
5.3.1乙方有權將公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)包括服務區(qū)在內(nèi)的服務設施的經(jīng)營權進行出租。
5.3.2上述設施的出租期限不得超過本協(xié)議規(guī)定的特許期。
5.3.4乙方如違反本協(xié)議的約定進行轉讓、擔保、出租的，甲方有權提前收回特許權，并不承擔任何責任。
第二章 設施的所有權和經(jīng)營權
第六條 設施的'所有權和經(jīng)營權
6.1在公路移交前，公路基礎設施和包括服務區(qū)在內(nèi)的服務設施的所有權和經(jīng)營權由乙方享有。
6.2甲方承認這種所有權和經(jīng)營權，這種所有權和經(jīng)營權依照我國法律得到體現(xiàn)。除本協(xié)議另有規(guī)定外，甲方保證在任何情況下，在整個特許期內(nèi)，對乙方享有所有權和經(jīng)營權的設施及其他資產(chǎn)不進行征用、充公、收歸國有。
6.3在特許期內(nèi)甲方和其他第三方需占用公路用地，穿越公路（包括上跨、下穿）構筑、設置構筑物、管線，增設公路交通岔道口，沿線公路兩側經(jīng)營性網(wǎng)點、房屋開發(fā)，需上下公路的交叉設施和在公路用地范圍內(nèi)設置各種宣傳、廣告設施，必須征的乙方同意后，甲方方可辦理路政審批許可證手續(xù)。給乙方造成損失的，應當給與賠償。
6.4特許權期限屆滿后，甲方無償收回托縣至興和公路及其配套的服務設施所有權。公路設施所有權移交給甲方的日期為特許權合同履行期限屆滿的次日。
第七條 設施的轉讓、抵押、出租
7.1在特許期內(nèi)，公路基礎設施及其占用范圍內(nèi)的土地使用權可以進行轉讓、擔保，但應當按照國家有關法律規(guī)定辦理。
7.2乙方有權對公路沿線區(qū)域內(nèi)的包括服務區(qū)在內(nèi)的服務設施進行轉讓、抵押，但是必須事先告知受讓人或抵押權人，甲方在特許權期限屆滿后有權無償收回上述設施。
7.3乙方對公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的包括服務區(qū)在內(nèi)的服務設施有權進行出租。
7.4乙方違反本協(xié)議進行轉讓、抵押、出租公路基礎設施的，甲方有權予以制止，并提前收回設施所有權，并不承擔任何責任。
第三章 工程
第八條 工程的建設施工
8.1建設施工的一般性規(guī)定
8.1.1本協(xié)議項下工程的正式名稱為：托縣至興和煤炭運輸公路項目工程。該工程的組成詳
見本協(xié)議工程的施工圖設計及其附件。該項目沿線屬平原微丘地貌，地勢起伏不大，根據(jù)現(xiàn)有公路技術狀況、發(fā)展環(huán)境、預測交通流量等因素，建議推薦方案：近期按高速公路，路基寬度26米的標準投資建設。
8.1.2乙方對《施工圖設計》中列舉的項目，執(zhí)行項目自建總承包或其他承包建設方式。乙方應選擇相應資質(zhì)等級的第三方進行設計、施工。工程的設計、施工必須符合國家頒布的有關設計、施工規(guī)范。經(jīng)甲乙雙方審定的施工圖設計文件，任何一方不得單方面更改。如果一方認為確需更改原設計，必須經(jīng)過原設計單位的同意，并修訂出圖紙及說明，由此發(fā)生的工程費用的超出部分由提出方負擔。
8.1.3乙方同時負有托縣至興和公路項目的建設前期工作，包括設計、施工、質(zhì)量控制等以及工程建設期間的相應義務。
8.2工程交、竣工驗收
工程的交、竣工驗收原則按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
8.2.1工程竣工后，乙方按照規(guī)范要求向甲方提交申請驗收報告，甲方收到報告后，按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年3號）組織驗收。工程驗收后甲方必須提交驗收結果，如果不按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》組織進行驗收，又不能提出書面意見的，由此而造成的損失由甲方負擔。
8.2.2驗收中如工程質(zhì)量達不到國家工程質(zhì)量管理部門所規(guī)定的要求，或有需要進行局部修補的項目，乙方應當負責返工，費用由乙方負責。返工修補完工再提請驗收，直至達到要求。
8.3工程的質(zhì)量控制
8.3.1乙方應自覺接受政府質(zhì)量監(jiān)督部門對托縣至興和公路的施工進行監(jiān)督和檢測。并對檢測出的不合格工程進行返工，負責全部返工經(jīng)費。但這種監(jiān)督和檢測應盡量地避免對施工進度造成干擾。
8.3.2乙方有權派代表參加托縣至興和公路的檢測和驗收。
8.3.3監(jiān)督和檢測的所有費用由乙方承擔。
8.3.4對甲方開展相應的對項目施工的監(jiān)督和檢測，乙方應按有關規(guī)定為甲方代表提供協(xié)助和提供必要臨時需用的設備。
8.4工程的建設期限
建設期限為本協(xié)議生效之日起36個月。因不可抗力導致工程工期延長的除外。
第九條 建設期間雙方的權利義務
9.1乙方的權利義務
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