實施方案（匯編3篇）
為確保事情或工作順利開展，通常需要預先制定一份完整的方案，方案是計劃中內容最為復雜的一種。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家整理的實施方案3篇，歡迎閱讀與收藏。
實施方案 篇1
按照國家、省市關于大力開展既有居住建筑節(jié)能改造工作的有關要求，我單位經過深入調查研究，廣泛宣傳發(fā)動，擬對XX位置的小區(qū)（住宅樓）進行節(jié)能改造，為保障改造工作的順利進行，特制定如下實施方案：
一、XX小區(qū)（住宅樓）基本情況
1、住宅樓區(qū)位、建筑年代及建筑規(guī)模
小區(qū)（住宅樓）位于 ，始建于XX年XX月,于XX年XX月建成投入使用，小區(qū)共有 棟住宅樓 戶，建筑面積 萬平方米。
2、住宅樓現狀
�。�1）住宅樓外維護結構情況：該項目為磚混結構（框架結構），原設計沒有考慮建筑節(jié)能的要求，建筑物外墻使用了 材料，外窗采用了 玻璃窗，屋面、地下室等均未采取有效的保溫隔熱措施，導致建筑物的能耗指標較高，冬冷夏熱，居住舒適度差，同時屋面、外墻、門窗等防水處理較差，部分住戶墻體及屋面已出現開裂、滲漏、發(fā)霉等現象，大部分外窗窗框及防盜窗已銹蝕，門窗氣密性較差，已影響到住宅樓正常的使用功能，絕大多數住戶對住宅樓進行節(jié)能改造的意愿強烈，盼望能及早安排統(tǒng)一實施節(jié)能改造。
XX住宅樓基本參數如下：
表-1XX住宅樓建筑物維護結構熱工性能指標表
（2）住宅樓供暖：住宅樓室外供熱管網由于當時對供熱管道防腐、保溫處理標準較低，施工質量較差，經過多年的使用，許多管道腐蝕、跑冒漏滴以及熱損失嚴重，同時由于小區(qū)內采暖系統(tǒng)為傳統(tǒng)單管串聯(lián)散熱器采暖系統(tǒng)，不能夠進行熱計量和室溫調節(jié)，熱網水利失調嚴重，樓與樓之間、戶與戶之間供熱不平衡，室內舒適度較差，已嚴重影響了居民的正常生活，因此節(jié)能改造工作勢在必行。
二、節(jié)能改造目標
目標：本項目實施節(jié)能改造后，住宅樓總體節(jié)能要達到山東省居住建筑50%以上節(jié)能設計標準，管網調節(jié)更為合理，滿足供熱計量要求，使建筑物的能耗水平和居民能耗支出大幅度降低，室內熱舒適度大幅度提高，建筑物外觀整潔美觀，環(huán)境優(yōu)美，與住宅樓所處的地理位置和地位更加協(xié)調。
三、節(jié)能改造技術方案
根據住宅樓目前的基本情況，本著投資成本低、節(jié)能效果明顯且對環(huán)境影響小、居民干擾少、安裝工藝便捷的原則，特制定改造方案如下：
1、外墻、屋面節(jié)能改造：建筑物外墻采用5cm膨脹聚苯板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)進行改造（或采用3.5-4cm擠塑板連環(huán)甲掛板外墻外保溫系統(tǒng)進行改造）；屋面改造應根據建筑物實際情況進行保溫處理（可采用聚氨酯噴涂、擠塑板或聚苯板進行保溫）。通過對外墻、屋面進行保溫處理，消除建筑物目前存在的保溫隔熱性能差、滲漏缺陷，增加外維護結構的保溫隔熱性能。
2、外窗改造：在原有外窗普遍較好的情況下，可增加一樘推拉窗或更換中空玻璃；在原有外窗普遍沒有維修使用價值的情況下，可直接更換為斷橋鋁合金或鋁塑鋁中空玻璃窗。通過對外窗進行節(jié)能改造，可顯著提高門窗的氣密性和保溫隔熱性能。
3、樓宇門改造：樓宇門應選用集保溫隔熱、防火、防盜等功能于一體的單元門，如原有通透式樓宇門較好的情況下，可對通透部分用安全玻璃進行封閉改造。
4、室內采暖系統(tǒng)改造：室內采暖系統(tǒng)每戶安裝熱計量表和自動溫控閥，達到分戶控制、單戶計量及室內溫度自動調節(jié)功能，達到按用熱量收費的條件。
5、熱源及室外供熱管網改造：對小區(qū)換熱站應增設自動變頻裝置和氣候補償裝置，加裝熱計量總表。更換不符合節(jié)能標準要求的供熱管網或對原管網系統(tǒng)進行保溫處理，對小區(qū)供熱管網進行平衡改造，使小區(qū)供熱管網達到節(jié)能標準要求。
四、改造項目的造價分析
改造項目的造價分項明細表
五、改造項目資金籌集方案
按照國家和省有關既有居住建筑節(jié)能改造的規(guī)定，節(jié)能改造所需資金按照中央、省市、單位、居民共同承擔的原則進行籌集，資金籌集方式如下：
1、積極爭取中央財政45元/平方米的'補助資金和市級財政30元/平方米的獎勵資金（注：按照改造要求完成三項全改內容）；
2、單位擬安排一定比例的改造資金對改造項目進行補助，以帶動住戶的改造積極性；
3、各受益住戶應合理承擔一定比例的節(jié)能改造資金，除國家省市補助資金及原產權單位承擔的費用外，其余費用應由受益住戶承擔。
六、保障措施
1、加強節(jié)能改造工作的組織領導。明確節(jié)能改造組織單位，由節(jié)能改造組織單位負責項目的實施和實施過程管理。成立由物業(yè)管理中心（業(yè)主委員會）、業(yè)主代表為成員的領導小組，及時協(xié)調解決節(jié)能改造工作中遇到的問題，并對改造項目的工程進度、材料（設備）質量、工藝要求、資金使用情況等進行監(jiān)督管理。
2、積極做好節(jié)能改造的宣傳發(fā)動工作。讓住戶了解節(jié)能改造工作的目的、意義，當前國家節(jié)能改造的政策、技術措施以及節(jié)能改造產生的住戶經濟效益和社會節(jié)能減排效益，提高住戶參與節(jié)能改造的積極性和主動性。
3、擇優(yōu)選擇施工隊伍。按照公開、公平、公正的原則擇優(yōu)選擇節(jié)能改造施工隊伍，施工單位的選擇通過公開招標方式選擇，外墻外保溫施工不采用低價中標的方式，施工單位應具有外墻外保溫專項資質或三級以上裝飾企業(yè)資質，有安全生產許可證，從事外墻外保溫施工2年以上，有較好的信譽和施工業(yè)績。
實施方案 篇2
為了貫徹落實《中共XXX縣委 XXX縣人民政府關于全面推進精準扶貧工作的實施意見》精神，大力推動產業(yè)扶貧工作的發(fā)展，培育各具特色的扶貧支柱產業(yè)，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道，依據《XXX縣產業(yè)扶貧資金項目管理實施細則（試行）》有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本方案。
一、目標任務及實施原則
（一）目標任務
通過駐村扶貧工作組幫扶和產業(yè)扶貧的實施，到20xx年，使全縣每個重點貧困村都有一個主導產品能帶動村民特別是建檔立卡貧困戶穩(wěn)步增收；使全縣每戶有勞動能力和意愿的建檔立卡貧困戶都能參與到產業(yè)扶貧當中來，最后達到脫貧的目標。
（二）實施原則
1.突出重點，區(qū)別對待的原則。突出扶貧效應，瞄準貧困人口，精準識別，精準分類，精準施策，制定差別化扶貧政策，集中各類資金和資源向扶貧對象傾斜，向貧困人口產業(yè)發(fā)展集中，努力解決好制約貧困人口致富產業(yè)發(fā)展的關鍵因素，增強貧困人口自我發(fā)展的能力。
2.政府引導，貧困戶為主的原則。充分發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體引導作用，加大產業(yè)扶貧資金投入力度，引導社會力量參與扶貧開發(fā)，拓寬扶貧融資渠道，充分發(fā)揮貧困戶在產業(yè)發(fā)展中的主體地位，調動貧困戶積極性，引導貧困戶根據自身條件和能力自主選擇發(fā)展產業(yè)，加快脫貧致富步伐。
3.因地制宜，分類
指導的原則。立足當地條件、資源狀況和氣候特點，因地制宜地選擇效益好、見效快、覆蓋面廣能帶動貧困農戶致富的優(yōu)勢產業(yè)，科學客觀分析產業(yè)現狀，找準發(fā)展重點和突破口，做大做強扶貧產業(yè)。已有的主導產業(yè)，繼續(xù)擴大產業(yè)規(guī)模，完善產業(yè)鏈，構建產業(yè)發(fā)展體系。正在培育的產業(yè)，注重技術培訓和市場開拓。
4.市場導向，效益優(yōu)先的原則。發(fā)展扶貧產業(yè)要以市場為導向，積極扶持市場競爭力強的優(yōu)勢產業(yè)優(yōu)先發(fā)展，科學客觀分析資源承載能力和市場發(fā)展空間，合理確定產業(yè)發(fā)展規(guī)模。立足市場需求，突出扶貧效益和經濟效益。
二、扶持對象和主要扶持產業(yè)
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全縣建檔立卡的省定貧困村、貧困戶，輻射帶動貧困戶明顯的農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、產業(yè)能人大戶，村級集體組織實施的貧困戶參與程度高的產業(yè)基地項目。
（二）主要扶持產業(yè)
大力扶持發(fā)展蔬菜果業(yè)、花卉苗木、茶葉、油茶、畜禽水產、中藥材等優(yōu)勢特色產業(yè)，引導帶動貧困戶參與到這些產業(yè)中來，脫貧致富。
1.蔬菜果業(yè)。重點扶持XXX、XXX、XXX、XXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜種植，打造無公害蔬菜基地，20xx年帶動200戶貧困戶參與蔬菜種植；扶持XXX（藍莓）、XXX（火龍果、菊花、石斛）、XXX（葡萄）、XXX（板栗、柚子）、XXX（黃梨）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色水果種植，20xx年引導200貧困戶參與并帶動就業(yè)。
2.花卉苗木。重點在XXX、XXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持貧困戶發(fā)展花卉苗木以及中藥材種植，20xx年力爭新增優(yōu)良樹種和產業(yè)基地3000畝以上,扶持帶動貧困戶200戶。逐步建立完善集生產、銷售、科研、服務于一體的苗木產業(yè)體系。
3.茶葉產業(yè)。根據茶樹生態(tài)適宜性的要求，結合地理、土壤、氣候條件及茶葉產業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ纫兀攸c扶持XXX、XXX、上埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶發(fā)展茶葉產業(yè)。20xx年力爭扶持新發(fā)展高標準良種茶園面積300畝，改造低產茶園300畝。帶動貧困戶100戶。
4.油茶產業(yè)。扶持全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大力推廣應用高產無性系油茶造林，發(fā)展油茶基地，堅持集約經營，發(fā)展規(guī)模生產，推進標準化生產和產業(yè)化經營。20xx年力爭扶持新增高產無性系油茶林1000畝以上，帶動貧困戶100戶。
5.畜禽水產養(yǎng)殖。重點扶持XXX杜仲豬、XXX優(yōu)質鵝、源南XXX水產等傳統(tǒng)養(yǎng)殖產業(yè)，重點扶持XXX、XXX、XXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牛、羊、蜂蜜等特色養(yǎng)殖。鼓勵建立農民專業(yè)種養(yǎng)合作社，采取“公司（或合作組織）+基地+農戶+金融”、土地流轉、農戶參股、合作經營等現代經營模式，與貧困戶建立合理緊密穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，20xx年力爭扶持帶動貧困戶200戶。
�。ㄈ┊a業(yè)扶持重點建設內容
1.支持現代農業(yè)示范區(qū)的道路、橋梁、小型農田水利設施等基礎設施建設；
2.支持與特色種養(yǎng)業(yè)基地配套的機耕路、作業(yè)道、小型農田水利等基礎設施建設；
3.支持特色農產品規(guī)模種植基地和日光溫室、冬暖式大棚等現代農業(yè)設施建設；
4.支持畜禽良種繁育推廣、標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（場）、特種養(yǎng)殖場和水產養(yǎng)殖池塘標準化建設；
5.支持龍頭企業(yè)在貧困村建立原料生產基地，為貧困村提供技術、市場、信息等服務；
6.支持貧困戶以土地流轉、投資入股、合作經營等方式參與“公司（或合作組織）+基地+農戶+金融”經營模式，發(fā)展經濟果林、蔬菜、畜禽等特色種養(yǎng)業(yè)。
三、政策措施
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1.扶持貧困村、貧困戶發(fā)展產業(yè)。對開發(fā)擴大蔬菜、茶葉、油茶等基地，具有一定種養(yǎng)規(guī)模，輻射帶動貧困戶較多的貧困村，傾斜安排項目資金用于改善水、電、路等基礎設施條件。
積極引導建檔立卡的貧困戶發(fā)展農業(yè)產業(yè)，根據貧困戶發(fā)展產業(yè)的類型、規(guī)模等，在貸款、貼息、種苗補助、綜合獎補等方面給予一定的資金扶助。建檔立卡貧困戶新增種植產品收獲前，經結對幫扶干部和鄉(xiāng)、村干部及縣有關部門共同驗收合格，可申請產業(yè)扶貧獎補。具體獎補類別標準為：①蔬菜產業(yè)：無公害蔬菜1500元／畝；②果業(yè)：1000元／畝；③花卉苗木：花卉苗木1000元／畝，中藥材1000元／畝；④油茶產業(yè)：油茶300元／畝。上述獎補類別為重點扶持產業(yè)，未列入的產業(yè)類別不予獎補。獎補最低計算單位為上述獎補標準所列單位數。獎補實行總量控制、補助封頂，獎補政策執(zhí)行期限暫定兩年，獎補資金總額為一年100萬元，封頂金額為符合獎補條件的建檔立卡貧困戶每戶不超過5000元，當年申報因總額限制未能得到獎補的貧困戶下年優(yōu)先進行獎補。獎補資金根據產業(yè)特性和進度可在前期、中期、后期申報（不得重復申報），每半年匯總審批一次。6月及12月的20日前，由貧困戶提出申請，結對幫扶干部、駐村干部審核驗收簽署意見后，各行政村進行公示并將《XXX縣產業(yè)扶貧獎補申請表》（附件1）和《XXX縣產業(yè)扶貧獎補匯總表》（附件2）報所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報縣精準扶貧工作領導小組辦公室匯總，經組織相關部門聯(lián)合審批報縣政府批準后，由縣財政局核撥，獎補資金直接從縣財政撥付到建檔立卡貧困戶“一卡通”賬戶。如發(fā)現有挪用、套取產業(yè)扶貧獎補資金的，實行責任倒查制度，嚴肅查處，觸犯法律的，移送司法機關。
2.鼓勵貧困戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。支持貧困農戶以土地承包經營權入股形式與其他農戶組建合作社，按規(guī)定分紅。在貧困戶自愿的基礎上，鼓勵流入方優(yōu)先流轉貧困農戶的'土地。
3.鼓勵農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)，幫助實現就業(yè)。對帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)的農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶可優(yōu)先享受“財政惠農信貸通”政策。對帶動貧困戶20戶以上的農業(yè)產業(yè)組織，在符合項目申報條件的前提下優(yōu)先安排，對帶動輻射貧困戶發(fā)展產業(yè)的農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)，在用地、用電、用水、稅收等方面給予相關優(yōu)惠政策；對獲得“三品一標”農產品認證的，享受相關補助政策。
4.積極鼓勵貧困戶以各種生產要素參與各種經營主體發(fā)展產業(yè)。鼓勵貧困農戶以土地、林地、產業(yè)發(fā)展資金入股農業(yè)企業(yè)。鼓勵貧困農戶組建、加入各種農民合作社。鼓勵有條件的貧困戶創(chuàng)辦家庭農（林）場。鼓勵貧困戶與其它農戶合作，實行聯(lián)戶經營。引導支持貧困農戶到農（林）企業(yè)就業(yè)。鼓勵貧困農戶與企業(yè)合作發(fā)展產業(yè)。
5.在符合相關條件的基礎上，按照資金渠道不變、用途不變的原則，將改善生產條件、提高綜合生產能力等涉農項目優(yōu)先向貧困村、貧困戶安排。
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1.加強技術培訓。以生產型、經營型、技能服務型人才和農村實用人才帶頭人為重點，分類別開展“聯(lián)合”“訂單”“定向”培訓。加強扶貧技術服務隊伍建設，建立畜禽、果業(yè)、經作、觀光農業(yè)等產業(yè)技術人員庫。創(chuàng)新技術服務方式，采取“科技特派團”“特派員制度”“結隊幫扶”等形式推廣農業(yè)新技術、新品種、新機具。
2.做好市場信息服務。分層次建立貧困村農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶手機信息或QQ群服務平臺，及時、精準推送農時農事、價格行情、農產品市場信息等，積極牽線搭橋，引導貧困村參與農展會、網上銷售、農超對接等各類平臺，多種形式促進產銷對接。
3.構建利益鏈接機制。扶持農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)專業(yè)戶，提高農民組織化程度，通過適合的經營主體使特色產業(yè)最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶，鼓勵工商資本進入產前、產后環(huán)節(jié)，把農村生產領域更多地留給貧困戶。讓農戶通過加入專業(yè)合作社或依托產業(yè)化龍頭企業(yè)，分享產業(yè)發(fā)展紅利，形成購銷關系穩(wěn)固、利益聯(lián)結緊密的鏈結機制。
4.完善社會化服務體系。大力推進基層技術推廣體系建設，培育農技推廣社會化服務組織，提高科技服務水平。探索對貧困村、貧困戶技術幫扶的新模式，依托傳統(tǒng)的公益性農技推廣機構，借助社會性技術服務組織開展產前、產中、產后“全產業(yè)鏈”技術幫扶。
四、工作要求
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指導和統(tǒng)籌協(xié)調。進一步細化工作措施，強化工作調度，積極協(xié)調農業(yè)產業(yè)扶貧工作中的重大事宜，研究解決工作中的重大問題，確保農業(yè)產業(yè)扶貧工作有序有效推進。
�。ǘ┟鞔_責任。縣扶貧開發(fā)領導小組要協(xié)調整合資源，調動各方力量做好產業(yè)扶貧工作。產業(yè)扶貧實行屬地負責制，黨政主要領導要把握重點，親自協(xié)調、親自調度，各有關部門要積極配合，采取切實有效的措施發(fā)展扶貧產業(yè)，幫助扶貧對象脫貧。
�。ㄈ⿵娀冃Э己��？h、鄉(xiāng)兩級分別將產業(yè)扶貧納入對鄉(xiāng)、村扶貧工作考評內容；把結對幫扶單位、駐村工作隊、結對幫扶干部幫扶貧困村、貧困戶發(fā)展產業(yè)情況納入精準扶貧的工作內容，推動產業(yè)扶貧工作深入扎實開展。
實施方案 篇3
根據精神，為確保我區(qū)城鄉(xiāng)風貌改造工作有效開展，特制定本實施方案。
一、具體工作內容
城鄉(xiāng)風貌改造的范圍。城鄉(xiāng)風貌改造范圍覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)，具體包括各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及沿我區(qū)主要交通干道兩側的村屯、旅游景區(qū)景點周邊的村屯等。
城鄉(xiāng)風貌改造的重點。主要包括兩個方面，即改造“竹筒房”和對改造區(qū)域的環(huán)境綜合整治。具體包括：
1．城市主要交通出入口兩側的建筑物外立面改造；
2．主要交通干道兩側可視范圍的村莊房屋外立面改造；
3．建制鎮(zhèn)以上城市臨街而建的“竹筒房”改造；
4．城市主干道可視范圍城中村的“竹筒房”改造；
5．改造區(qū)域的城鎮(zhèn)基礎設施、市政公共設施配套和環(huán)境綜合整治。
城鄉(xiāng)風貌改造的工作內容。
1．建筑物的改造。一是對建筑構造具備改造條件的“竹筒房”，采取局部改造的方式，以改善通風、采光條件，消除安全隱患，同時對其外立面進行改造。二是對具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一配套的建設方式，建設具有地方風格和民族特色的新街區(qū)。三是對不具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，著重對其外立面進行“穿衣戴帽式”的改造。
2．市政基礎設施配套。主要是結合“竹筒房”外立面改造開展環(huán)境綜合整治，鋪砌沿街路面，實施管線下地工程，種植行道樹及綠地，配套和完善市政基礎設施等，改善居住環(huán)境。
3．規(guī)范戶外設施。主要是拆除建筑臨街面外置防護欄，拆除、改造和規(guī)范設置建筑臨街面各類雨篷，對商鋪的店招、店牌、燈箱、廣告、電話亭、書報亭、果屑桶以及城市家俱等進行統(tǒng)一設計、科學設置、規(guī)范管理。
4．改造城市景觀。重點是研究、提煉具有地方、民族和文化特色的元素，塑造富有特色的城市小品，形成極具多樣性、地方性和觀賞性的特有的城鎮(zhèn)人文景觀和自然景觀，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)歷史文脈，豐富城市文化內涵。
5．推出一批富有壯鄉(xiāng)特色的民族村鎮(zhèn)。重點是對交通沿線、旅游景點周邊的村鎮(zhèn)，根據不同地域、民族、民俗、景觀的特點進行規(guī)劃設計，建設富有××特色的民族村鎮(zhèn)。
二、時間安排和工作步驟
結合我區(qū)實際，全區(qū)城鄉(xiāng)風貌改造工作從20xx年9月至20xx年9月，用三年時間分四期工程組織實施。
工程分期及改造范圍。
一期工程。抓好××—百色高速公路沿線村鎮(zhèn)、右江河谷走廊沿線村鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)風貌改造試點。
二期工程。完成各市主要出入口、主要街道和重要節(jié)點，全區(qū)各高速公路和西江、柳江、紅水河、欽江、南流江等主要江河沿線城鎮(zhèn)、村莊以及各旅游景區(qū)景點所在村屯的風貌改造。
三期工程。完成全區(qū)所有縣城、建制鎮(zhèn)主要交通出入口和主要干道兩側、重要街道節(jié)點，一、二級公路沿線可視范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊以及自治區(qū)級歷史文化名鎮(zhèn)名村的風貌改造。
四期工程。完成1萬個左右的自然村風貌改造。
一期工程的工作步驟。
一期工程分五個階段進行：
第一階段：大力宣傳，廣泛動員。各級各類新聞媒體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強輿論引導，大力宣傳開展城鄉(xiāng)風貌改造的重要性和必要性、目標要求、進展情況、工作成效以及先進典型，切實把干部群眾的思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策部署上來，了解、支持和主動參與城鄉(xiāng)風貌改造工作，營造全社會共同關心支持全區(qū)城鄉(xiāng)風貌改造的濃厚氛圍。
第二階段：制定規(guī)劃，分步實施。按照的要求和“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步實施”的原則，組織編制城鄉(xiāng)風貌改造規(guī)劃和年度計劃，按法定程序批準后組織實施。同時，以縣為單位制定實施方案，報自治區(qū)城鄉(xiāng)風貌改造工作領導小組辦公室備案。已編制了城鄉(xiāng)風貌改造規(guī)劃的地區(qū)，要與相關總體規(guī)劃要求相銜接，不夠完善的要進一步修訂；未編制城鄉(xiāng)風貌改造規(guī)劃的地區(qū)，必須按要求完成城鄉(xiāng)風貌改造規(guī)劃的編制。在城鄉(xiāng)風貌改造規(guī)劃的指導下，對每棟建筑的改造進行設計，繪制效果圖，編制施工方案和工程預算。
第三階段：申報項目，組織實施。建設項目實行分級負責，設區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內的改造項目，由各市主管部門根據當地干部群眾的積極性和工作進度，指導做好規(guī)劃設計，核準建設內容、工程量和單位造價，并安排補助資金。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍的改造項目，原則上由所在縣負責。自治區(qū)主管部門根據當地干部群眾的積極性和工作進度，指導做好規(guī)劃設計、核準建設內容、安排補助資金。項目一經核準，要盡快實施，確保按時按質按量完成。
第四階段：考核驗收。按照國家和自治區(qū)有關法律法規(guī)、規(guī)范、標準，結合城鄉(xiāng)風貌改造的目標考核體系和相關制度，對改造項目進行考核驗收。
第五階段：總結表彰。對城鄉(xiāng)風貌改造一期工程進行總結，對成績突出的'給予表彰獎勵。
各地在組織實施中可根據實際靈活確定各階段的工作計劃，并參照安排好二、三、四期工程的具體工作計劃。
三、工作措施
成立工作機構。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府成立自治區(qū)城鄉(xiāng)風貌改造工作領導小組，其成員名單如下：
組長：陳際瓦 自治區(qū)黨委副書記
高雄 自治區(qū)副主席
副組長：張振東 自治區(qū)人民政府副秘書長
宋繼東 自治區(qū)建設廳廳長
成員：張紅偉 自治區(qū)黨委宣傳部巡視員
邱祖強 自治區(qū)發(fā)展改革委副主任
李杰云 自治區(qū)財政廳副廳長
張文軍 自治區(qū)國土資源廳副廳長
韋力平 自治區(qū)建設廳副廳長
李小林 自治區(qū)交通廳總工程師
陸斌 自治區(qū)審計廳副廳長
領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區(qū)建設廳，辦公室主任由韋力平同志兼任。各市、縣也要成立相應的領導機構，切實加強對城鄉(xiāng)風貌改造工作的組織領導。
明確職責分工。要完善協(xié)調機制，形成各方齊抓共管、整體有序推進的工作格局。要分工明確，落實責任，做到任務到位、責任到位、措施到位。
1．自治區(qū)城鄉(xiāng)風貌改造工作領導小組職責：負責對城鄉(xiāng)風貌改造工作進行組織、指導和協(xié)調，制訂政策措施，審定改造方案，確定改造范圍，督查工作進度，并對改造實施中的重大問題進行研究、決策。
2．自治區(qū)城鄉(xiāng)風貌改造工作領導小組辦公室職責：負責全區(qū)城鄉(xiāng)風貌改造的日常工作。貫徹落實領導小組有關決議，督辦領導小組決定事項，定期匯報改造工作進展情況，及時請示改造實施中的有關問題，組織改造成果各階
段驗收，統(tǒng)籌協(xié)調各部門整體推進，掌握動態(tài)、總結經驗。
3．自治區(qū)城鄉(xiāng)風貌改造工作領導小組成員單位職責：自治區(qū)建設廳牽頭負責項目實施的指導和協(xié)調，并會同有關部門編制城鄉(xiāng)風貌改造實施方案；制定改造的標準、范圍和技術規(guī)范，審定各市制定的城鄉(xiāng)風貌改造方案、范圍和標準；對城鄉(xiāng)風貌改造試點工程進行技術指導，統(tǒng)籌協(xié)調補助資金，跟蹤檢查各市、縣項目開展情況，在各地竣工驗收后組織抽查驗收；承擔領導小組辦公室日常工作。自治區(qū)發(fā)展改革委負責城鄉(xiāng)風貌改造項目可行性研究等的審批、核準工作，對項目推進情況進行檢查指導。自治區(qū)財政廳負責籌措和撥付自治區(qū)本級財政資金，監(jiān)督指導財政性資金的規(guī)范使用，并對口爭取中央資金支持。自治區(qū)國土資源廳負責協(xié)調城鄉(xiāng)風貌改造中的項目用地問題，查處違反規(guī)定審批“竹筒房”建設用地的行為。自治區(qū)審計廳負責對政府投資資金使用的審計監(jiān)督，組織對改造項目的建設進程、決算實施專項審計。自治區(qū)交通廳負責對城鄉(xiāng)風貌改造涉及公路、水路相關設施的改造完善工作。自治區(qū)黨委宣傳部負責協(xié)調做好城鄉(xiāng)風貌改造中的輿論宣傳工作。
4．相關市人民政府的職責：組織協(xié)調轄區(qū)各縣開展城鄉(xiāng)風貌改造工作，指導制定工作方案和項目計劃，協(xié)調解決有關問題，整合落實市本級財政專項資金投入項目建設，統(tǒng)籌工作進度，加強督促檢查。相關部門的工作職責參照自治區(qū)有關單位的職責確定。
5．相關縣人民政府的職責：承擔城鄉(xiāng)風貌改造試點工作的直接組織領導責任，組織實施工作方案，協(xié)調解決有關問題，整合落實縣財政專項資金投入項目建設，統(tǒng)籌工作進度，加強督促檢查，開展工程質量監(jiān)督，組織竣工驗收。相關部門的工作職責參照自治區(qū)有關單位的職責確定。
加大投入力度。20xx年，自治區(qū)安排一定額度的城鄉(xiāng)風貌改造前期工作經費和試點補助經費。20xx－20xx年，自治區(qū)財政按照城鄉(xiāng)風貌改造規(guī)劃確定的改造計劃，安排占年度改造計劃財政補助額度約30％的專項經費，專門用于規(guī)劃設計補助、貸款貼息和以獎代補；其余70％的財政補助額度，由市、縣兩級財政承擔。通過貸款貼息、財政擔保等方式，引導金融機構積極支持城鄉(xiāng)風貌改造工程，在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠。各市、縣也要把城鄉(xiāng)風貌改造所需經費納入財政預算，每年安排相應的城鄉(xiāng)風貌改造財政專項資金，確保城鄉(xiāng)風貌改造項目建設的資金需要。各市要建立專門的融資平臺，積極爭取發(fā)行企業(yè)債券；加大融資開發(fā)力度，將房地產開發(fā)與城鄉(xiāng)風貌改造結合起來，鼓勵企業(yè)和個人投資、社會捐助、個人捐贈等民間資本投入，利用信托、債券等金融工具，努力拓寬融資渠道，加快推進城鄉(xiāng)風貌改造工作。
完善工作制度。各級人民政府要建立健全任務層級分解、責任明確、責權利相適應的城鄉(xiāng)風貌改造工程管理體系。建立完善資金管理制度，城鄉(xiāng)風貌改造項目政府補助資金要做到專戶存儲，�？顚Ｓ�，實行報賬制管理。有關部門要依據職責分工，加強對資金和項目的監(jiān)管，定期對資金的撥付、到位、配套和使用情況進行追蹤檢查和審計，保證資金合理使用并發(fā)揮效益。簡化項目審批程序，縮短審批時間，減免相關費用，提高管理水平和服務效率。建立完善信息管理制度，落實專人負責項目進度報送工作，及時掌握工作動態(tài)，把握工作方向，協(xié)調工作進度，努力提高工作效率。嚴格招投標管理，確保招投標公開、公平、公正，認真做好合同履約情況的監(jiān)督檢查。建立和完善城鄉(xiāng)風貌改造項目規(guī)劃設計審查、財政資金審計監(jiān)督、工程質量和安全、竣工驗收、表彰激勵等制度，保障城鄉(xiāng)風貌改造工作的順利推進。
加強指導和服務。市、縣兩級人民政府和自治區(qū)直屬有關部門要結合工作實際，深入調查研究，及時出臺政策措施，促進城鄉(xiāng)風貌改造工作扎實推進。各級各部門要加強聯(lián)系和合作，充分發(fā)揮各有關部門在城鄉(xiāng)風貌改造工作中的職能作用，抓好城鄉(xiāng)風貌改造目標任務的細化與落實。要建立改造項目跟蹤服務制度以及領導掛鉤制度，推進城鄉(xiāng)風貌改造工作的深入開展。要加大對城鄉(xiāng)風貌改造工作的指導和服務，重點做好指導城鄉(xiāng)風貌改造的規(guī)劃、設計以及對歷史風貌建筑、歷史遺存的保護和傳承，督促有關設計部門完成指定的規(guī)劃和風貌改造設計工作；加快項目立項、審批等工作；做好財政資金籌措，監(jiān)督指導財政資金的規(guī)范使用，加強對城鄉(xiāng)風貌改造專項資金預算管理、核撥等工作；協(xié)調解決城鄉(xiāng)風貌改造中的項目用地問題；加強對項目建設資金的審計監(jiān)督，組織對項目的建設進程、結算實施審計監(jiān)督。
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