實施方案經(jīng)典4篇
為了確保事情或工作能無誤進行，常常需要預先準備方案，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。那么方案應該怎么制定才合適呢？以下是小編整理的實施方案4篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
實施方案 篇1
為扎實推進我縣精準扶貧工作，推進分散偏遠、條件落后、災害頻發(fā)的貧困垸落、貧困戶改造搬遷，逐步改善居住條件，實現(xiàn)脫貧致富，結(jié)合蘄春實際，特制定本實施方案。
一、總體思路
以促進貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富為主題，以根本改善生存環(huán)境和發(fā)展條件為主線，把扶貧改造搬遷與城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，積極探索精準扶貧改造搬遷新形式、新途徑。根據(jù)扶貧改造搬遷對象基礎(chǔ)條件和個人意愿，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分戶建設(shè)，鼓勵購房、扶助補貼等方式，將扶貧改造搬遷對象戶逐步搬遷至規(guī)劃的居民點、中心村、集鎮(zhèn)和縣城，著力改善生產(chǎn)生活條件，提升基本公共服務能力，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提高搬遷群眾收入水平和生活質(zhì)量，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
二、實施要求
（一）基本原則。扶貧改造搬遷工作遵循“政府引導、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實效”的原則，以整體集中搬遷為主，部分分散搬遷為輔，盡量采取以地域上相連的人口居住區(qū)（村、組）為單元的整體遷出方式。
（二）搬遷對象。扶貧改造搬遷對象為居住在土地
審批和核定補助標準。
（二）補助資金。將扶貧改造搬遷與水庫移民避險解困、農(nóng)村危房改造等政策結(jié)合起來，整合各類扶貧資金，分類對扶貧改造搬遷精準扶貧對象進行搬遷建房和購房資金扶持。扶貧改造搬遷戶遷出原居住地，且拆除老屋基進行還耕還林還草，在不改變騰地承包使用權(quán)的基礎(chǔ)上，搬遷至規(guī)劃的居民點、中心村建房或到集鎮(zhèn)、縣城購房的，經(jīng)縣住建局、財政局、扶貧辦、房管局驗收合格后，給予搬遷補助資金不低于3萬元/戶，由財政局直接撥付到農(nóng)戶“一卡通”。
（二）金融扶持。貫徹落實國家發(fā)改委關(guān)于做好新時期易地扶貧搬遷工作的指導意見和工作要求，積極組織對接辦理農(nóng)發(fā)行扶貧搬遷貸款。縣農(nóng)發(fā)行遵循“辦貸優(yōu)先、規(guī)模傾斜、條件特惠、保本盈利”的原則，優(yōu)先為符合條件的搬遷建設(shè)項目辦理貸款業(yè)務�？h銀行業(yè)金融機構(gòu)積極為扶貧搬遷困難戶提供建房、購房貸款。
（三）減免規(guī)費。扶貧改造搬遷進居民點和中心村建房的，免行政事業(yè)性收費、閉路電視入網(wǎng)費和用水入戶費，減免土地征收使用等相關(guān)費用；免交林地補償費、林木補償費和森林植被恢復費，免收建房圖紙設(shè)計費和建筑行業(yè)管理費。扶貧改造搬遷進鎮(zhèn)區(qū)、城區(qū)的，戶籍實行屬地管理，可自愿轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，在戶籍轉(zhuǎn)遷中免收一切費用。
（四）促進就業(yè)。將搬遷移民的技能培訓和勞動力培訓納入“新型農(nóng)民職業(yè)培訓”、“雨露計劃”、“金藍領(lǐng)工程”等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓補貼范圍。搬遷戶子女初、高中畢業(yè)后未考入高一級學校的，可在縣職業(yè)培訓機構(gòu)接受職業(yè)技術(shù)培訓，享受國家規(guī)定的免費政策。加強扶貧搬遷戶的就業(yè)指導，幫助搬遷戶在本地企業(yè)就近就業(yè)。
（五）完善保障。在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，允許跨村鎮(zhèn)貧困戶遷入安置點，并享受“一戶一基”宅基地政策，國土部門為其辦理宅基地權(quán)證。扶貧改造搬遷戶享有對承包地點占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及經(jīng)營權(quán)貸款抵押、擔保等權(quán)益。統(tǒng)籌扶貧改造搬遷對象的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)保、低保政策，允許改造搬遷對象自愿選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，符合政策條件的困難扶貧搬遷戶在取得城鎮(zhèn)戶籍后可申請城鎮(zhèn)低保。扶貧改造搬遷戶子女與遷入地居民子女享受同等的學前教育、義務教育和高中教育的受教育權(quán)利。
（六）夯實基礎(chǔ)。堅持基礎(chǔ)先行，逐步減少、壓縮、取消全縣偏遠山區(qū)、不具備生存發(fā)展條件地區(qū)、需要扶貧搬遷地區(qū)的.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，將扶貧搬遷安置居民點和中心村基礎(chǔ)建設(shè)作為投入重點，科學謀劃配套安置區(qū)內(nèi)水、電、道路、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到基礎(chǔ)設(shè)施與搬遷戶房屋“同步規(guī)劃設(shè)計、同步建設(shè)施工、同步投入使用”，最終實現(xiàn)搬遷安置區(qū)內(nèi)水泥路、安全飲水、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視戶戶通。
五、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動（20xx年9—10月）。加大扶貧改造搬遷精準扶貧工作宣傳力度，做到宣傳工作“四到戶”，即：工作人員上門到戶、宣傳資料發(fā)放到戶、政策規(guī)定宣講到戶、群眾疑慮解釋到戶。動員廣大群眾和社會各界重視、支持、參與扶貧搬遷扶貧工作。
（二）確認對象（20xx年9—11月）。根據(jù)駐村扶貧工作隊和各地調(diào)查摸底情況，對登記在冊的貧困戶開展走訪座談、實地調(diào)查。對本地自愿搬遷的群眾，進行摸底登記（詳見附件2），確定扶貧改造搬遷戶和人員名單，由村、鎮(zhèn)核定上報縣扶貧改造搬遷工作專班（詳見附件3）。
（三）制定規(guī)劃（20xx年9—10月）。縣扶貧辦、住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦根據(jù)調(diào)查摸底和最終確認對象改造搬遷意愿情況，分類制定詳細的工作方案和扶貧改造搬遷規(guī)劃，包括扶貧改造搬遷的組織、安置點選擇、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，保證扶貧搬遷后的生產(chǎn)生活條件有所改善、綜合發(fā)展能力得到明顯提高。
（四）組織實施（20xx年10月—20xx年12月）。從20xx年10月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦依據(jù)搬遷戶意愿分門別類組織好自建房搬遷戶、購房搬遷戶各項工 ……
實施方案 篇2
一、學校概況：
大路小學位于素有“玫瑰之鄉(xiāng)”之稱的永登縣苦水鎮(zhèn)，校址在苦水鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地------大路村二社，近鄰國道312線，始建于清朝年間，三遷校址，是一所辦學歷史悠久，辦學水平較高的學校。
學校占地6畝。
前院是活動區(qū)，操場周圍有一排排整整齊齊的垂榆樹;后院是教學區(qū)，教學樓的前面及樓道懸掛著一幅幅名人名言，是學生學習、創(chuàng)新、生活、做人的準則。
學�，F(xiàn)有六個教學班，教師12人，其中具有�？埔陨蠈W歷教師8人，教師合格率100%;學生193，其中女生102人;學校占地6670平方米，其中建筑面積1404平方米。
學校設(shè)有德育室、教學儀器室、少先大隊室、校醫(yī)室、科技室、圖書室、各室相對齊全。
20xx年學校配備了遠程教育接受室、播放室等現(xiàn)代化教學設(shè)備，改善了必備的辦學硬件。
近年來，新一屆領(lǐng)導班子精誠團結(jié)，求真務實，始終以質(zhì)量立校、管理興校為指導思想，認真貫徹黨的教育方針，全力推進學校精神文明建設(shè)。
面向全體學生，全面發(fā)展的辦學指導思想，加強學校內(nèi)部管理，注重校園文化建設(shè)，推行素質(zhì)教育，全校師生遵循“團結(jié)、勤奮、誠實、文明”的八字校訓，形成了“自覺、活潑、刻苦、創(chuàng)優(yōu)”的校風，“嚴謹、務實、靈活、創(chuàng)新”的教風，“樂學、勤思、持恒、攀登”的學風，具有扎實、有序、高效的素質(zhì)教育運行機制，建立了學校、家庭、社會三結(jié)合的德育網(wǎng)絡(luò)，本著“五育并舉、德育為首”的教育理念，堅持素質(zhì)教育，教學質(zhì)量一直處于全鎮(zhèn)前列，一九九一年被蘭州市教育局命名為蘭州市標準化小學，一九九七年、二00六年分別被授予教育系統(tǒng)先進單位，二00六年分別被確定為現(xiàn)代遠程教育項目學校和甘肅省農(nóng)村村級信息服務點。
二00八年四月被評為現(xiàn)代遠程教育工程示范學校。
辦學理念：以人為本 為每個學生創(chuàng)造美好未
治校方針：名師立校 教研興校 質(zhì)量強校 和諧理校
工作思路：抓管理 保平安 創(chuàng)特色 促發(fā)展
中心工作：緊緊圍繞“安全、管理、質(zhì)量”三大目標，全面實施素質(zhì)教育。
不斷改善學校辦學條件，不斷豐富學校文化內(nèi)涵，不斷提高教育質(zhì)量。
實事求是，弘揚正氣，使學校發(fā)展與新世紀的社會發(fā)展同步。
二、創(chuàng)建目標：
本著對師生高度負責的精神，重視和加強學校文明建設(shè)工作，通過開展創(chuàng)建“安全文明校園”活動，實現(xiàn)以下具體目標。
1、全面貫徹黨和國家的教育方針，確保師生思想穩(wěn)定，政治方向明確，造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良，能吃苦、能奉獻的教師隊伍。
2、進一步加強和完善校園安全文明建設(shè)管理的各項措施，改善學校及周邊治安狀況，切實做到校園內(nèi)不發(fā)生重大安全責任事故和大案要案。
3、健全機制，明確責任，真正把各項安全防范措施落實到位，在校內(nèi)落實安全責任制，所有活動都有安全預案。
堅持“誰主管，誰負責”的原則，嚴格執(zhí)行安全責任追究制，安全自查要形成日常制度;發(fā)現(xiàn)隱患，立即匯報，立即整改。
4、實現(xiàn)以內(nèi)容健康、格調(diào)高雅、豐富多彩為基本要求的校園文化生活質(zhì)量的顯著提高，實現(xiàn)以良好的校園秩序和優(yōu)美的校園環(huán)境為主要標志的校園，文明程度的顯著提高，使學校育人環(huán)境進一步改善。
三、領(lǐng)導機構(gòu)：
組 長：韓亞麗
副組長：王靜
成 員：各班班主任及課任教師
四、創(chuàng)建措施：
1、積極營造創(chuàng)建文明校園的氛圍，利用宣傳陣地充分宣傳創(chuàng)建活動。
一是召開動員會，進行廣泛動員，傳達上級關(guān)于創(chuàng)建文明校園的文件精神;二是強化宣傳，大造聲勢。
各組織、各班主任要利用廣播、閱報欄、黑板報搞好宣傳發(fā)動，使校園做到“十無”：一是墻上無腳印等污損現(xiàn)象;二是地上無亂扔雜物和吐痰現(xiàn)象;三是課桌無亂刻畫現(xiàn)象;四是無常流水、常明燈現(xiàn)象;五是無言語粗魯不文明現(xiàn)象;六是無擁擠及浪費糧食現(xiàn)象;七是校園無打架酗酒、小偷小摸現(xiàn)象;八是男女交往無不文明現(xiàn)象;九是公共財物無損壞現(xiàn)象;十是公共場所無喧嘩現(xiàn)象。
2、文明創(chuàng)建活動與學校具體工作相結(jié)合，以活動為載體，深入開展各類爭創(chuàng)活動。
具體做到：一是與各班創(chuàng)建文明班、做規(guī)范生活動、措施相結(jié)合;二是與校園開展豐富多彩、寓教于樂的各項活動相結(jié)合;三是開展以“誠信”為主題的道德教育活動相結(jié)合;四是與貫徹學校制定的各項規(guī)章制度、獎懲制度相結(jié)合。
3、思想道德建設(shè)長抓不懈。
(1)端正思想，轉(zhuǎn)變觀念,培養(yǎng)學習型教師隊伍
要求全體教師在進行政治思想理論學習的同時，要不斷加強業(yè)務學習，努力提高自身素質(zhì)，在學習中堅持記學習筆記，把學到的理論用到教育教學實踐中去，近一步提高教學質(zhì)量。
(2)突出“師德”的核心地位,狠抓“兩風”建設(shè)
本學期，將深入開展師德教育，繼續(xù)加強教師職業(yè)道德建設(shè)，開展評選“師德標兵”活動，狠抓“兩風”建設(shè)，接受社會各界群眾監(jiān)督。
(3)提高德育工作實效,樹立人人是德育工作者，時時事事處處滲透德育的思想，使學生于潛移默化中受到教育，收到潤物細無聲的效果。
繼續(xù)重點開展小主人教育活動，引導學生學會做人，學會求知，學會審美，學會健體，學會創(chuàng)造，學會交際，學會關(guān)心，學會管理。
(4)加強少先隊工作，形成制度化、常規(guī)化，做到有目的、有計劃、有措施、有記錄，健全組織，定期開展活動，各校根據(jù)本校實際情況，充分發(fā)揮學校紅領(lǐng)巾廣播室、班級板報欄等宣傳教育陣地作用，做好宣傳工作。
(5)積極開展第二課堂活動，根據(jù)環(huán)境，組織各種活動小組，如：書法、繪畫、音樂、美術(shù)、科技等活動小組，做到定教師，定活動人員，定活動時間，活動中注意培養(yǎng)學生開朗的性格，高雅的情操，重視發(fā)展學生的特長。
4、抓好精神文明建設(shè)活動的硬件建設(shè)，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。
一是進一步完善學校各部位綠化工程，合理布局，達到綠化、美化的要求;二是加強校園文化建設(shè)，在學校主要部位安裝名人畫像、名人格言;大量購置圖書，使學校圖書能滿足師生的`課余文化生活;加強校園有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期播放愛國主義影片;三是加快學校新操場和籃球場的建設(shè)步伐。
5、積極維護校園及周邊安全穩(wěn)定。
一是深入開展經(jīng)常性的法制教育。
班主任，值周教師要利用多種形式的宣傳教育活動，讓學生在防火、防盜、防騙、防搶、防食物中毒、防弱水、防交通事故等防范意識上有一個大的提高;二是不斷完善以支部書記祁勉釗同志為組長的綜合治理體系，加強護校隊及巡邏隊的工作力度;三是進一步完善“聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治”機制。
加強與周邊鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村治保組織的聯(lián)系，配合派出所在學校周邊地區(qū)開展綜合治理工作，嚴厲打擊不法份子滋擾校園內(nèi)外的違法活動，確保學校周邊治安秩序良好，杜絕侵害師生員工人身權(quán)利的刑事治安案件和各類犯罪活動。
6、科學規(guī)劃，嚴格管理，進一步提高教師的教育教學質(zhì)量，提升學校的知名度，確保生源，拓展學校的生存空間。
7、乘“兩基”東風，搞好學校的部室建設(shè)和檔案規(guī)范及完善工作。
8、學校上下齊心、眾志成城，圍繞中心齊抓共管。
今年，我們將緊緊圍繞“創(chuàng)建文明校園”這個中心有針對性地開展各項工作。
上半年從3月5日至7月1日為學�！白窦o安全文明禮貌活動月”;下半年9月23日至11月21日開展 “爭做文明學生，爭創(chuàng)文明班級”的活動，使創(chuàng)建文明校園的思想深入人心。
學校大隊部、教研組等職能部門圍繞創(chuàng)建工作，制定切實可行的工作計劃，拿出措施，真抓實干。
不論分管哪一項工作，都要協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成強大凝聚力。
總之，要實現(xiàn)20xx年創(chuàng)建縣市級文明校園的奮斗目標，我們必須繼續(xù)以黨的基本路線、為指導，團結(jié)一心，努力拼搏，以改革發(fā)展為動力，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，切實加強學校的精神文明建設(shè)，努力實現(xiàn)創(chuàng)建目標。
實施方案 篇3
一、監(jiān)察對象
圍繞“三重一大”決策制度貫徹落實情況相關(guān)的“三重一大”決策流程。
二、效能監(jiān)察目的
通過對公司 “三重一大”決策流程全過程效能監(jiān)察，實現(xiàn)三個方面的管理目的：
1、健全、完善與改進公司 “三重一大”決策流程制度，推進決策流程化、標準化；
2、促進公司“三重一大”決策嚴格遵循集體決策原則，形成群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制；
3、提高科學決策水平，實現(xiàn)公司各項改革發(fā)展指標。
三、效能監(jiān)察總體思路
在公司效能監(jiān)察領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，由效能監(jiān)察工作小組具體實施，上下密切配合，按效能監(jiān)察工作流程、效能監(jiān)察“四性檢查與評價模型”方法，對公司 “三重一大”決策流程進行全面效能監(jiān)察，提高科學決策水平，實現(xiàn)公司各項改革發(fā)展指標，充分發(fā)揮效能監(jiān)察對管理的再管理、再監(jiān)督作用。
四、計劃實施時間
立項時間：20xx年 3月 25日，終結(jié)時間：20xx年9月 30日，監(jiān)察建議整改落實時間：20xx年9月 30日——20xx年10月 30日，
五、決策樣本抽樣覆蓋時間范圍
20xx年1月 1日——20xx年 8月30日。
六、監(jiān)察依據(jù)
1、《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》（中辦發(fā)第17號）。
2、公司“三重一大”決策制度貫徹實施辦法、決策流程。
2、公司20xx年、20xx年生產(chǎn)經(jīng)營與管理改革責任書。
3、公司效能監(jiān)察體系文件。
4、國家法律、法規(guī)、廉潔從業(yè)各項規(guī)定要求等。
七、效能監(jiān)察范圍與內(nèi)容
1、監(jiān)察公司“三重一大”決策制度建設(shè)的充分性，即根據(jù)中央”三重一大”決策制度，看制度措施、辦法是否健全。
2、監(jiān)察公司“三重一大”決策活動管理過程的符合性，即抽取決策活動記錄樣本，看決策活動過程是否嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度規(guī)定。檢查內(nèi)容是：抽取一定數(shù)量的公司“三重一大”決策活動管理過程樣本，檢查實際執(zhí)行過程是否符合企業(yè)公司“三重一大”決策活動管理過程現(xiàn)有制度各項要求，分析判斷“三重一大”決策活動過程按照制度要求執(zhí)行的符合程度。
3、監(jiān)察“三重一大”決策結(jié)果有效性，即根據(jù)公司年度生產(chǎn)經(jīng)營與管理改革目標，看公司是否實現(xiàn)目標。
4、監(jiān)察“三重一大”決策管理流程制度設(shè)計的適宜性，即看“三重一大”決策管理流程制度設(shè)計是否符合中央”三重一大”決策制度總體要求，是否責任、標準明確等。檢查內(nèi)容是：企業(yè)現(xiàn)有“三重一大”決策制度規(guī)定的流程七個方面，包括（1）業(yè)務流程的管理目標；（2）業(yè)務執(zhí)行過程的'工作步驟；（3）每個步驟的責任部門與責任崗位；（4）每個步驟的工作任務；（5）每個步驟的工作記錄；（6）每個步驟的工作標準（工作時效標準、工作內(nèi)容完成后應達到的質(zhì)量標準、驗收標準）；（7）每個步驟的工作方法（工作依據(jù)、組織方式、業(yè)務方法技巧）等是否符合中央”三重一大”決策制度總體要求，是否合理適宜，合理適宜的要求包括：內(nèi)控、清楚、簡潔、直觀、可操作、管用。
充分性、符合性、有效性和適宜性效能監(jiān)察內(nèi)容清單具體詳見《“三重一大”決策 效能監(jiān)察點清單》
八、監(jiān)察人員要求及原則
1、效能監(jiān)察領(lǐng)導小組成員由公司黨政主要負責人、效能監(jiān)察工作分管領(lǐng)導、專業(yè)業(yè)務部門和監(jiān)察部門負責人組成。
2、效能監(jiān)察工作小組成員由監(jiān)察對象——“三重一大”決策業(yè)務涉及部門主管和監(jiān)察部門人員共同組成。
3、監(jiān)察對象——“三重一大”決策層人員回避直接檢查。
4、堅持實事求是、證據(jù)支撐原則。
5、效能監(jiān)察工作小組人員在進行工作前，必須經(jīng)過效能監(jiān)察“四性檢查（測試）與評價模型”方法專門培訓。
九、組織機構(gòu)
1、各單位明確本單位的效能監(jiān)察領(lǐng)導小組，設(shè)置組長、副組長和組員；
2、各單位成立專門的效能監(jiān)察工作小組，設(shè)置組長、副組長和組員；
十、小組分工
1、效能監(jiān)察領(lǐng)導小組：負責效能監(jiān)察領(lǐng)導工作、定期聽取效能監(jiān)察進展情況，并核準監(jiān)察建議、決定與報告。
2、效能監(jiān)察工作小組：編寫和執(zhí)行效能監(jiān)察方案，編寫建議、決定與監(jiān)察報告。
十一、抽樣與方法
以20xx年和20xx年8月30日前的“三重一大”決策事件作為效能監(jiān)察樣本抽取來源，采用統(tǒng)計抽樣方法獲得決策樣本，檢查測試方法主要采用詢問法與審閱法，按照效能監(jiān)察“四性檢查與評價”方法進行。
十二、附件
1、《公司“三重一大”決策制度落實情況效能監(jiān)察內(nèi)容清單》
2、效能監(jiān)察文件依據(jù)采集清單表（各單位自行填寫）
3、效能監(jiān)察實施節(jié)點控制計劃（各單位自行填寫）
4、效能監(jiān)察“四性檢查與評價”日程安排計劃（各單位自行填寫）
實施方案 篇4
一、總體要求
（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關(guān)于實施最嚴格水資源管理制度的意見》(國發(fā)〔20xx〕3號)和中央水利工作會議精神，按照省、市相關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，建立符合我縣實際的最嚴格的水資源管理制度，著力構(gòu)建與我縣水資源相適應的指標體系、管理制度、考核辦法，全面提高水資源利用效率和效益，提升管理能力和水平，促進水資源的可持續(xù)利用，確保全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
（二）基本原則。堅持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水資源問題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全；堅持人水和諧，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，處理好水資源開發(fā)利用保護與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系，以水定需、量水而行、因水制宜；堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好地表水和地下水以及不同區(qū)域的關(guān)系；堅持改革創(chuàng)新，完善水資源管理體制機制，改進管理方式和方法；堅持因地制宜，實行分類指導，注重制度實施的可行性和有效性。
（三）主要目標。根據(jù)市水務局分配給我縣的指標，確定我縣20xx年用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制目標。20xx年全縣用水總量控制指標為4.83億立方米，其中地下水為1.46億立方米（不含地熱水資源）、地表水為3.37億立方米；萬元工業(yè)增加值用水量下降率為32%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.61；水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到81%。到20xx年，建立用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污控制制度，明確水資源管理控制指標；以現(xiàn)有水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋全縣的水資源監(jiān)控系統(tǒng)，提高水資源監(jiān)控能力；建立水資源管理責任制，落實考核制度。到20xx年，全面建立和實行最嚴格水資源管理制度，水資源合理配置格局基本形成，用水效率和效益顯著提高，水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)狀況明顯改善，地下水超采得到有效控制，經(jīng)濟社會發(fā)展用水保障能力大幅度提升。
二、加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴格實行用水總量控制
（一）嚴格水資源開發(fā)利用規(guī)劃管理。為合理開發(fā)、利用、節(jié)約與保護水資源，編制縣水資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃、水資源供求中長期規(guī)劃，強化水資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成完善的水資源規(guī)劃體系。實施水工程建設(shè)、涉河涉水建設(shè)、鄉(xiāng)村土地開發(fā)等必須符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和水資源綜合管理規(guī)劃，并由縣水行政主管部門按照管理權(quán)限進行審查。
（二）落實建設(shè)項目水資源論證制度。強化水資源開發(fā)利用事前管理，在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，要充分考慮當?shù)厮Y源條件；在進行工業(yè)園區(qū)、行業(yè)專項規(guī)劃時，按要求開展建設(shè)項目水資源論證、辦理取水許可，進行審批和核準立項。對未依法完成水資源論證的建設(shè)項目，建設(shè)單位不得擅自開工；對違反規(guī)定的，一律責令停工。加強水資源論證事后監(jiān)督，實行建設(shè)項目水資源論證后評估。
（三）嚴格實行取用水總量控制制度。根據(jù)我縣的用水總量控制指標，按行業(yè)和區(qū)域?qū)τ盟笜诉M行分解，優(yōu)先保障生活，統(tǒng)籌生產(chǎn)和生態(tài)用水，保障水資源可持續(xù)利用；加強用水總量統(tǒng)計，準確客觀反映全縣行政區(qū)內(nèi)用水總量，為取用水總量控制制度提供技術(shù)支撐，全面實行計劃用水管理，根據(jù)當年來水情況和企業(yè)計劃產(chǎn)量，定額下達用水計劃。
（四）嚴格實施取水許可制度。嚴格規(guī)范取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的區(qū)域，嚴格控制新增取水，從源頭加強建設(shè)項目需水管理。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄中淘汰類的，產(chǎn)品不符合省行業(yè)用水定額標準或不滿足清潔生產(chǎn)相關(guān)標準的，在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要卻通過自備取水設(shè)施取用地下水的，以及地下水嚴重超采的地區(qū)取用地下水的建設(shè)項目取水申請，一律不予受理。建立完善取水許可管理臺賬制度，規(guī)范相關(guān)文件、表格，理順許可管理手續(xù)程序。
（五）嚴格實行水資源有償使用制度。認真執(zhí)行黑龍省水資源費征收標準，嚴格水資源費征收、使用和管理。按照規(guī)定的征收范圍、對象、標準和程序征收，確保應收盡收，任何單位和個人不得擅自減免、緩征或停征水資源費。對故意拖欠、拒繳水資源費的企業(yè)依法予以處罰。水資源費主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，嚴格依法查處擠占挪用水資源費的行為。
（六）嚴格地下水管理和保護。實行地水用水總量控制和水位控制，采取有效措施開展地下水禁采、限采、壓采等地下水保護工作。逐步建立區(qū)域和重要水源地地下水取用水總量控制和水位控制雙指標監(jiān)測體系。劃定并公布地下水禁采區(qū)和限采區(qū)。嚴禁取用地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。規(guī)范機井建設(shè)審批管理，開展地下水動態(tài)監(jiān)測，限期關(guān)閉在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水源井。
（七）加快水資源配置工程建設(shè)。針對我縣水資源、水工程條件，順應水生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，加快實施河流治理和水源地保護等工程，保障城鎮(zhèn)生活、工業(yè)發(fā)展供水需要。
三、加強用水效率控制紅線管理，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)
（一）全面加強節(jié)約用水管理。加快推進節(jié)水型社會建設(shè)，建立健全有利于節(jié)約用水的體制機制，加強部門配合協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進節(jié)水型社會建設(shè)。設(shè)立節(jié)約用水管理機構(gòu)具體負責全縣的節(jié)水工作。推進節(jié)水載體建設(shè)、開展節(jié)水型社會、節(jié)水型城市、公共機構(gòu)節(jié)水單位、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建活動。嚴格限制高耗水工業(yè)項目建設(shè)和高耗水服務業(yè)發(fā)展，引水、調(diào)水、取水、供水工程優(yōu)先考慮節(jié)水。積極推進水價改革，實行階梯水價制度，發(fā)揮價格杠桿對節(jié)水的促進作用。
（二）強化用水定額管理。取水審批過程中嚴格執(zhí)行省用水定額，按照用水定額核定取水量，對用水大戶實行計劃用水管理，強化用水監(jiān)控管理，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。推進計量設(shè)施安裝工作，使節(jié)水考核工作有充分的科學依據(jù)。實行節(jié)水“三同時”制度，對違反“三同時”制度的責令停止取用水并限期整改。對各類取用水戶定期開展水平衡測試工作，促進取用水戶節(jié)水水平和用水效率的提高。
�。ㄈ┘涌焱七M節(jié)水技術(shù)改造。實行節(jié)水器具準入制度，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強制性標準的產(chǎn)品。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水改造力度，大力發(fā)展管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉。針對縣工業(yè)化進程的加快，按照國家節(jié)能減排工作要求，進一步加大節(jié)水減排力度，加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，新建、改建和擴建建設(shè)項目應制定節(jié)水措施方案與建設(shè)項目取水許可申請一并報批。加快城市供水管網(wǎng)改造成，著力降低管網(wǎng)漏失率。發(fā)展污水處理回用或雨洪資源等非常規(guī)水資源利用，出臺鼓勵非常規(guī)水源開發(fā)利用的政策，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。
四、加強水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴格控制入河排污總量
（一）嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理。建立水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，核定水域納污容量，建立水功能區(qū)監(jiān)測體系和監(jiān)管制度，開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測、評價，制定水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測方案，落實水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費。切實加強水污染防控，加大主要污染物減排力度，提高城市污水處理率，加強對直接向水體排放污染物的企事業(yè)單位的監(jiān)督管理。規(guī)范入河排污口審批管理程序，加強監(jiān)察力度，對違規(guī)排污入河的，依法懲處。將水功能區(qū)監(jiān)測和達標建設(shè)納入我縣政府考核指標體系。
（二）加強飲用水水源保護。依法劃定飲用水水源保護區(qū)，開展飲用水源地保護和安全達標建設(shè)工作。禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，已設(shè)置的排污口由縣水務局、環(huán)保局責令限期拆除。強化飲用水水源應急管理，完善飲用水水源地突發(fā)事件應急預案，積極立項建設(shè)備用水源。加強水土流失治理，防治面源污染，禁止破壞水源涵養(yǎng)林。建立和完善水源地水質(zhì)水量監(jiān)測體系，定期公布水源地監(jiān)測情況。切實加強農(nóng)村飲用水源保護區(qū)保護和建設(shè)，嚴格落實各項管理措施。
�。ㄈ┩七M水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。開展河湖確權(quán)劃界工作，推進河湖健康評估，開展水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，開展水生態(tài)文明創(chuàng)建活動，積極維持河流合理基流和湖泊、水庫以及下水的合理水位，維護河湖生態(tài)健康，貫徹落實水生態(tài)補償制度。
五、保障措施
（一）建立水資源管理考核制度。將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的主要指標納入我縣年度考核指標體系，縣政府依據(jù)市實行最嚴格水資源管理制度年度考核工作方案，對相關(guān)責任部門實施最嚴格水資源管理制度目標完成情況、制度建設(shè)和措施落實情況進行考核�？己私Y(jié)果作為各相關(guān)責任部門領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
�。ǘ┞鋵嵥Y源管理責任制。加強實行最嚴格水資源管理制度的領(lǐng)導，縣實行最嚴格水資源管理制度考核工作領(lǐng)導小組，負責實行最嚴格水資源管理制度的落實和實施監(jiān)督管理，研究解決全縣水資源管理工作中的突出問題。各部門要加強溝通協(xié)調(diào)，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴格水資源管理制度的實施工作。
發(fā)改局：負責將最嚴格水資源管理制度考核指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和社會綜合評價體系，在審批和核準項目時執(zhí)行建設(shè)項目水資源度論證程序，進行審批和核準立項；加強節(jié)約用水管理，出臺限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水的政策文件,項目備案、核準、審批中，嚴格依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，禁止高耗水、高污染項目進入我縣;負責落實實行最嚴格水資源管理制度相關(guān)項目的申報、立項工作；結(jié)合全縣用水狀況，開展經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；參與相關(guān)規(guī)劃的編制工作及相關(guān)管理制度建設(shè)。負責水價改革，適時調(diào)整縣城自來水水價、農(nóng)業(yè)灌溉水價、再生水水價，逐步建立起超定額用水累進加價的辦法,穩(wěn)步推進階梯式水價制度。
水務局：負責水資源保護及開發(fā)利用規(guī)劃的制定；用水指標的分解；取水許可制度的實施；入河排污口的審批和監(jiān)管；建設(shè)項目水資源論證的審批；水資源費的征收；地下水動態(tài)監(jiān)測；計劃用水管理；水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；水資源管理機構(gòu)和水政執(zhí)法隊伍建設(shè)；計量設(shè)施的安裝；農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)；非常規(guī)水開發(fā)利用政策的制定；開展水生態(tài)文明創(chuàng)建活動；開展節(jié)水宣傳；負責承擔組織、協(xié)調(diào)、綜合工作。
財政局：建立水資源管理經(jīng)費保障機制，加大公共財政對水資源管理基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)測控制、管理執(zhí)法的投入；參與制定實行最嚴格水資源管理制度項目年度計劃，保障最嚴格水資源管理制度經(jīng)費；提高水資源管理經(jīng)費撥付效率，加強對水資源費征收使用的監(jiān)管，依法開展水資源費使用管理監(jiān)督檢查；負責落實水資源費主要用于水資源節(jié)約、保護和管理；負責落實將水資源管理人員經(jīng)費和工作經(jīng)費納入本級財政預算及實行最嚴格水資源管理制度相關(guān)資金的統(tǒng)籌、管理、監(jiān)督；建立完善水資源管理穩(wěn)定投入機制，保障資金合理使用。
工信局：合理調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強對工業(yè)節(jié)水的技術(shù)指導，提高工業(yè)用水重復利用率，降低萬元工業(yè)增加值用水量；負責推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝；對工業(yè)企業(yè)積極推廣節(jié)水技術(shù)改造，積極爭取國家節(jié)水改造資金；負責節(jié)水型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建活動。
住建局：負責進行市政排水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠建設(shè)工作，提高城市污水處理率和回收利用率；負責城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)改造工作，降低管網(wǎng)漏損率；負責備用水源建設(shè)；負責公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)；負責公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)用水戶計量設(shè)施的安裝；負責對公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)用水戶的用水量進行統(tǒng)計；開展城鎮(zhèn)水源地安全保障達標建設(shè)。
環(huán)保局：負責核定水域納污容量和企事業(yè)單位排污量，制定水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測方案并對水功能區(qū)水質(zhì)進行監(jiān)測；加強對直接向水體排放污染物的企事單位和個體工商戶的監(jiān)督管理；對飲用水源地保護區(qū)內(nèi)的排污口進行清理；制定飲用水源地突發(fā)污染事件應急預案；對超標排放的.企事業(yè)單位責令其整改并依法予以查處、征收超標排污費；開展河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估，貫徹落實水生態(tài)補償制度；負責監(jiān)督檢查污水處理廠的運行狀況，采取措施切實加強對污水處理設(shè)施的監(jiān)管力度，促使達標排放，改善水環(huán)境。
市場監(jiān)督管理局：負責對生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品節(jié)水強制性標準符合性的監(jiān)督檢查，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強制性標準的產(chǎn)品。
文廣體局：組織新聞媒體拍攝相關(guān)宣傳片，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體及文藝節(jié)目開展水資源宣傳，增強群眾的水患意識、節(jié)水意識和水資源保護意識；配合做好實行最嚴格水資源管理制度的宣傳工作；配合水務、環(huán)保、住建、工信、國土等職能部門，對縣內(nèi)違反最嚴格水資源管理制度的典型事件進行報道、曝光，營造輿論聲勢，震懾違法行為。
統(tǒng)計局：負責提供全口徑工業(yè)增加值及經(jīng)濟指標等數(shù)據(jù)和考核指標數(shù)據(jù)的測算。
國土局：負責河湖確權(quán)劃界工作。
法制辦：負責審核關(guān)于水資源節(jié)約、保護及再生水等方面的規(guī)范性文件；協(xié)調(diào)加強水資源管理和保護的行政執(zhí)法，搞好水政執(zhí)法人員的培訓。
編辦：負責設(shè)立專門節(jié)約用水的管理機構(gòu)，并落實管理人員編制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：配合各有關(guān)職能部門完成實行最嚴格水資源管理制度的貫徹落實工作；加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)用水、生活用水和工業(yè)用水節(jié)水宣傳及節(jié)水技術(shù)推廣工作；加強對轄區(qū)內(nèi)違法取水、非法排污、水體污染、水環(huán)境保護、新建高耗水、高污染水項目的巡查與督查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報相關(guān)職能部門，并配合處理。
其他相關(guān)部門按照職責，配合做好最嚴格水資源管理制度的實施工作。
（三）建立健全水資源監(jiān)控與統(tǒng)計相結(jié)合的考核評價體系。加強水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。逐步完善取用水戶監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、水功能區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，監(jiān)測數(shù)據(jù)作為考核政府實行最嚴格水資源管理制度的依據(jù)之一。逐步提高水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率，20xx年實現(xiàn)全縣水功能區(qū)監(jiān)測全覆蓋和監(jiān)測常規(guī)化。規(guī)范水資源管理統(tǒng)計工作，用準確的監(jiān)測數(shù)據(jù)和法定的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為我縣政府考核的依據(jù)。
（四）完善水資源管理體制和投入機制。加強城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，理順節(jié)約用水管理體制。加強水資源管理隊伍建設(shè)，特別是水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，制定落實人員編制、經(jīng)費來源等方面的政策措施。拓寬投資渠道，建立穩(wěn)定長效的水資源管理投入機制，并將水資源費重點用于水資源的節(jié)約、管理和保護工作中，保障最嚴格水資源管理制度的實施。
（五）健全社會監(jiān)督機制。廣泛深入開展水資源節(jié)約保護的宣傳教育，提高全民節(jié)水意識和水資源保護意識，將水資源和節(jié)水教育納入國民素質(zhì)教育體系，列入學校教育、干部培訓的重要內(nèi)容。強化社會輿論監(jiān)督，積極完善公眾參與機制，廣泛聽取意見，建立公眾參與的管理和監(jiān)督制度。充分發(fā)揮新聞媒體的正面引導和宣傳教育作用，形成節(jié)約用水和保護水資源的良好風尚。
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