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市招商引資工作方案
為進(jìn)一步做好招商引資工作，提高對(duì)外開(kāi)放水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)趕超跨越發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神為指針，深入貫徹落實(shí)市委五屆十次會(huì)議精神，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài);突出“一條主線”，強(qiáng)化“五大動(dòng)能”，培育“四大經(jīng)濟(jì)板塊”為發(fā)展目標(biāo)，以更高起點(diǎn)開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面。
二、目標(biāo)任務(wù)
201X年確保全年引資總額——億元。
三、招商方式及重點(diǎn)
圍繞我市綠色食品、生物制藥、特色旅游、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施 “一手抓產(chǎn)業(yè)鏈招商，一手盤活企業(yè)存量、幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)”，全面提升招引與服務(wù)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。
1. 選準(zhǔn)區(qū)域抓招商。以長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角、京津冀經(jīng)濟(jì)圈，環(huán)渤海灣、膠州灣六大區(qū)域?yàn)橹鞴テ瑓^(qū);適中拓展港、澳、臺(tái)及中西部地區(qū)。突出攻關(guān)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、央企、民企龍頭，要集中力量攻關(guān)廣東長(zhǎng)青、中山美盈、四川得善、深圳寶能、北京順鑫農(nóng)業(yè)、二商集團(tuán)、首都農(nóng)業(yè)集團(tuán)等有意向的企業(yè)，展開(kāi)新一輪招商洽談攻勢(shì)，促其盡快簽約落地。在招商過(guò)程中，既要深入對(duì)接國(guó)內(nèi)外名企，又要招引符合我市發(fā)展的大中小企業(yè)，推進(jìn)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)花。
2.堅(jiān)持登門抓招商。要從“守株待兔”向“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”轉(zhuǎn)變。準(zhǔn)確鎖定目標(biāo)，主動(dòng)出擊、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，全力主攻產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目，有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)接和洽談，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)考察接洽、一對(duì)一洽談回訪，使招商和談判更有針對(duì)性，更有實(shí)效性。
3.利用互聯(lián)網(wǎng)+抓招商。一要建立專業(yè)的招商網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上招商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與濱海發(fā)達(dá)地區(qū)的招商網(wǎng)站相鏈接，宣傳虎林資源優(yōu)勢(shì)、投資環(huán)境、發(fā)布招商信息、開(kāi)通在線咨詢、提高招商效率;二要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)，以最快的速度、最低的成本、更高的效率收集產(chǎn)業(yè)信息，幫助我市龍頭企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈;三要制作電子招商資料，設(shè)計(jì)制作電子宣傳片、電子宣傳冊(cè)、電子邀請(qǐng)函，并針對(duì)電子資料展開(kāi)郵件、論壇、二維碼等多種途徑的投放與傳播，提升招商引資競(jìng)爭(zhēng)力。
4.開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作抓招商。要積極推進(jìn)供給側(cè)改革，推進(jìn)企業(yè)裂變升級(jí)，深入實(shí)施“龍企倍增”計(jì)劃和“百企升級(jí)”工程。幫助企業(yè)尋找戰(zhàn)略合作伙伴，全力提升企業(yè)由中低端加工向精深加工的中高端轉(zhuǎn)變。一是工業(yè)戰(zhàn)線：要大力推進(jìn)娃哈哈、中糧、匯源、烏蘇里江藥業(yè)等大企業(yè)裂變升級(jí)工程，重點(diǎn)支持匯源集團(tuán)與烏蘇里江藥業(yè)項(xiàng)目的合作，與正大集團(tuán)、日本伊藤忠商事株式會(huì)社飼料加工項(xiàng)目的合作;推進(jìn)碧生源控股集團(tuán)刺五加保健品項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。二是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線：要幫助綠都集團(tuán)、哈仁皇、神頂峰、野寶藥業(yè)、綠都蜂業(yè)、龍墾豆類、眾孚木業(yè)等本地好的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)推進(jìn)，重點(diǎn)要幫助綠寶集團(tuán)開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園項(xiàng)目、杏鮑菇等菌類工廠化養(yǎng)殖項(xiàng)目以及林下資源開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)眾籌等項(xiàng)目;幫助綠都集團(tuán)等企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益新突破。三是外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線：要抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”和“延邊開(kāi)放帶”建設(shè)，加快對(duì)俄聯(lián)絡(luò)，尋找木材、糧食、牧草、中藥材、倉(cāng)儲(chǔ)物流等合作商機(jī)，引導(dǎo)娃哈哈、匯源、中糧等企業(yè)深度開(kāi)發(fā)境外市場(chǎng)，支持遠(yuǎn)華、雙葉、松海、家利利、瑞豐等企業(yè)擴(kuò)大境外基地規(guī)模。四是旅游戰(zhàn)線：要以生態(tài)養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)、休閑度假旅游開(kāi)展招商引資。重點(diǎn)建成珍寶島博物館、匯源旅游及養(yǎng)老度假區(qū)，推進(jìn)月亮島俄羅斯風(fēng)情園二期工程，開(kāi)拓跨境旅游，聯(lián)接鑫人合滑雪山莊、八里溝冰雪樂(lè)園線路，開(kāi)發(fā)南島湖冬捕垂釣等項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)珍寶島藥業(yè)和落戶我市的中糧、匯源、娃哈哈、良友、福娃等知名企業(yè)引進(jìn)上下相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。
5.注重以商抓招商。要充分發(fā)揮和挖掘我市的企業(yè)骨干作用，并通過(guò)他們的信息渠道和人脈資源，借助其商業(yè)圈反應(yīng)快、最直接、最有效的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展以商招商。另外，要給政策、引路子、強(qiáng)服務(wù)，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，把企業(yè)推向招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)，力爭(zhēng)在企業(yè)裂變提檔升級(jí)、自行引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面有新突破。
6.參與展會(huì)抓招商。要積極參加國(guó)家、省推進(jìn)“一帶一路”國(guó)家投資對(duì)接會(huì)、省重點(diǎn)對(duì)外投資合作對(duì)接會(huì)、中俄博覽會(huì)、各地商會(huì)等活動(dòng)，結(jié)識(shí)朋友、尋找商機(jī)，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略型項(xiàng)目來(lái)我市投資。通過(guò)活動(dòng)大力宣傳虎林資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)投資吸引力，擴(kuò)大虎林地域的影響力和虎林綠色食品的知名度。
7.區(qū)域融合抓招商。加大對(duì)農(nóng)墾森工重點(diǎn)企業(yè)的政策扶持力度，整合周邊資源，聯(lián)合招商上項(xiàng)目。把農(nóng)墾森工系統(tǒng)的項(xiàng)目統(tǒng)一編入我市招商引資項(xiàng)目庫(kù)，積極協(xié)助其對(duì)接企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、要素互通，全面拉動(dòng)虎林地域招商引資工作。對(duì)引進(jìn)科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、拉動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐開(kāi)發(fā)區(qū)，將通過(guò)財(cái)稅分成來(lái)享受項(xiàng)目建設(shè)成果。
四、保障措施
1.領(lǐng)導(dǎo)掛帥招商。堅(jiān)持“領(lǐng)帶作戰(zhàn)”與“專業(yè)作戰(zhàn)”相結(jié)合，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，戰(zhàn)線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門逐級(jí)落實(shí)指標(biāo)。市主要領(lǐng)導(dǎo)要率先走出去抓推進(jìn);戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)部門迅速出擊，展開(kāi)招商洽談攻勢(shì)，每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全年外出招商不少于20天，引資任務(wù)1億元以上;市直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有1名主管領(lǐng)導(dǎo)抓招商，聯(lián)絡(luò)對(duì)接國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)知名企業(yè)不少于5家以上，培育意向性項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)現(xiàn)簽訂意向投資協(xié)議不少于3個(gè);落地投資項(xiàng)目1-2個(gè)，確保全年招商引資工作取得實(shí)效。
2.部門聯(lián)動(dòng)招商。要打好招商引資“組合拳”，各單位、各部門要互通項(xiàng)目信息，合力謀劃項(xiàng)目，合力推進(jìn)項(xiàng)目落地和建設(shè)，降低行政成本，提高工作效率。從項(xiàng)目引進(jìn)到項(xiàng)目建設(shè)，要安排專門人員常年駐守企業(yè)，貼身服務(wù)，定期匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。同時(shí)，要設(shè)立專職招商領(lǐng)導(dǎo)，做到機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員“三落實(shí)”。市經(jīng)合局、發(fā)改局、商務(wù)局、工信局、旅游局、園區(qū)管委會(huì)等部門要注重攻關(guān)億元以上項(xiàng)目;國(guó)土資源局要加大土地收儲(chǔ)力度，盤活存量土地，保障項(xiàng)目用地需求;園區(qū)管委會(huì)要在做強(qiáng)載體上發(fā)力，要加快開(kāi)發(fā)區(qū)廠地街路和水電管網(wǎng)改造，做好區(qū)內(nèi)“七通一平”和綠化、美化、亮化工程，不斷提升綜合承載力，為企業(yè)入園奠定基礎(chǔ)。
3.嚴(yán)把準(zhǔn)入招商。要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目預(yù)審、論證機(jī)制，注重資信、資質(zhì)、資歷和資本動(dòng)向，突出考慮稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)以及投資強(qiáng)度和就業(yè)等方面問(wèn)題;對(duì)能耗高、污染重、稅收低、破壞生態(tài)資源、生命力不強(qiáng)的項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)，一律拒之門外，確保招商質(zhì)量。
4. 優(yōu)化服務(wù)招商。繼續(xù)強(qiáng)化“五個(gè)一”推進(jìn)措施，做到一個(gè)項(xiàng)目一套落實(shí)方案、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓、一個(gè)責(zé)任部門牽頭、一筆經(jīng)費(fèi)保障、一批聯(lián)席會(huì)協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。全力打造招商服務(wù)“綠色通道”。企業(yè)服務(wù)中心要從項(xiàng)目引進(jìn)、備案、核名、選址、征地、審批、咨詢投訴、人力資源、投資融資，一直到企業(yè)開(kāi)工建設(shè)等方面形成一條龍服務(wù)，為企業(yè)、客商提供“全程代辦”，全程跟蹤服務(wù)，真正讓客商進(jìn)的來(lái)、留得住、發(fā)展的好，營(yíng)造招商、親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境。
5、嚴(yán)格考核招商。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度專題聽(tīng)取各戰(zhàn)線招商引資工作匯報(bào);各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)每月聽(tīng)取所分管部門的匯報(bào)，及時(shí)把握招商動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況，科學(xué)安排下步工作;年終由市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行總考核。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的簽約率、履約率、資金到位率要進(jìn)行量化，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的要給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成任務(wù)的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
五、組織機(jī)構(gòu)
(略)
市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)局，辦公室主任由——兼任，副主任由經(jīng)合局局長(zhǎng)——擔(dān)任負(fù)責(zé)日常工作，成員由相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。
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