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出租屋消防安全綜合整治方案范文
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我區(qū)居住出租房屋數(shù)量猛增，火災(zāi)隱患日益嚴(yán)重，各類火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了威脅。接下來(lái)小編為你帶來(lái)出租屋消防安全綜合整治方案范文，希望對(duì)你有幫助。
為切實(shí)消除居住出租房屋火災(zāi)隱患，堅(jiān)決預(yù)防和減少出租房屋火災(zāi)事故，確保消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)“平安吳興”建設(shè)，根據(jù)省、市有關(guān)工作要求和部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“平安吳興”的要求，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，標(biāo)本兼治、重在治本，集中整治和消除各類火災(zāi)隱患，強(qiáng)化出租房屋消防安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)用一年左右時(shí)間，通過(guò)分階段整治，使現(xiàn)有居住出租房屋基本達(dá)到消防安全要求；建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，減少或杜絕產(chǎn)生新的居住出租房屋火災(zāi)隱患；進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任，規(guī)范消防安全管理，增強(qiáng)廣大群眾消防安全意識(shí)，提高消防安全水平，堅(jiān)決預(yù)防和減少出租房屋火災(zāi)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立全區(qū)深化居住出租房消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)消防大隊(duì)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。出租房屋消防安全綜合整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門積極參與，消防部門給予指導(dǎo)。
四、整治范圍與重點(diǎn)
整治的范圍是一房多戶形式出租的房屋和用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工居住（3人以上）且存在突出消防安全隱患的出租房屋，以及為勞動(dòng)密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。整治的重點(diǎn)區(qū)域是城郊結(jié)合部外來(lái)人員集中居住區(qū)域、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)塊、用于出租的簡(jiǎn)易棚屋連片區(qū)域。
五、整治措施
(一)全面排查。對(duì)本轄區(qū)居住出租房屋消防安全隱患進(jìn)行全面排查。要將房屋租賃和使用、建筑結(jié)構(gòu)安全、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等方面存在問(wèn)題的出租房屋列入整治對(duì)象，并逐一登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。
(二)明確責(zé)任。在全面排查的基礎(chǔ)上，各地要通過(guò)組織召開(kāi)整治工作動(dòng)員會(huì)議、發(fā)布公告等方式，明確整治要求，督促房屋租賃雙方簽訂租賃協(xié)議，依照有關(guān)規(guī)定明確出租人和承租人的消防安全責(zé)任，落實(shí)出租房屋的消防安全措施。出租人應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的出租房屋，承租人不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患的出租房屋，要督促租賃各方簽訂消防安全隱患整改責(zé)任書。
(三)綜合治理。對(duì)本轄區(qū)居住出租房屋消防安全隱患進(jìn)行全面排查整治。整治中，公安、消防部門負(fù)責(zé)對(duì)居住出租房屋疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等情況進(jìn)行檢查治理；建設(shè)加強(qiáng)登記管理工作，加強(qiáng)對(duì)公共消火栓的建設(shè)和日常維護(hù)及管理工作；工商部門要配合、支持相關(guān)部門對(duì)消防安全隱患進(jìn)行整治；電力部門負(fù)責(zé)對(duì)居住出租房屋外部供電線路的安全狀況進(jìn)行檢查，積極做好安全用電宣傳，配合有關(guān)部門做好居住出租房屋內(nèi)用電安全隱患檢查并提出整改指導(dǎo)意見(jiàn)；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全中心和基層安監(jiān)站加強(qiáng)日常安全管理，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；規(guī)劃、行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)違章搭建的居住出租房屋整治。各地要堅(jiān)持人防、技防相結(jié)合，積極推廣應(yīng)用獨(dú)立式煙霧報(bào)警、簡(jiǎn)易噴淋、救生緩降等消防安全技術(shù)，配備必要的滅火器材，提高出租房屋的消防安全條件；引導(dǎo)房屋出租人參加保險(xiǎn)，提高出租房屋發(fā)生火災(zāi)后的保險(xiǎn)賠付。
(四)嚴(yán)格查處。公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、電力、行政執(zhí)法等部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定，充分發(fā)揮各自職能作用，嚴(yán)厲打擊出租房屋違法行為。違反居住出租房屋租賃和使用規(guī)定的，由建設(shè)部門負(fù)責(zé)查處；利用居住出租房屋從事違反工商行政管理法律法規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商部門依法查處；存在違章搭建的居住出租房屋，由行政執(zhí)法部門依法責(zé)令拆除；居住出租房屋疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等情況不符合治安、消防規(guī)定的，由公安、消防部門負(fù)責(zé)查處。
(五)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)等單位要建立居住出租房屋日常檢查制度，定期開(kāi)展居住出租房屋巡查登記，隨時(shí)掌握居住出租房屋和租住人員的基本情況，保證租賃信息及時(shí)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)居住出租房屋消防安全管理的動(dòng)態(tài)化，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)等部門。
(六)宣傳教育。各單位要組織人員深入外來(lái)務(wù)工人員較多、居住出租房屋較集中的重點(diǎn)區(qū)域，宣傳有關(guān)居住房屋租賃管理規(guī)定和安全使用房屋的知識(shí)，提高房屋出租人、承租人的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要從保障房屋承租人自身安全和利益出發(fā)，宣傳、普及安全用火、用電、用氣和逃生自救、報(bào)警、疏散常識(shí)，增強(qiáng)務(wù)工人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力，提高房屋承租人自我管理、自我防范的意識(shí)。
(七)長(zhǎng)效管理。各地、各部門要在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，建立健全居住出租房屋火災(zāi)危險(xiǎn)性分析和消防安全等級(jí)評(píng)價(jià)、重大火災(zāi)隱患舉報(bào)、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治成果。要將居住出租房屋的有關(guān)安全要求納入公安部門流動(dòng)人員管理、房管部門辦理房屋租賃登記和日常監(jiān)管內(nèi)容。流動(dòng)人員多、租賃需求大的區(qū)域，要積極建設(shè)外來(lái)人員公寓。
六、工作步驟
整治工作從2009年12月開(kāi)始，到2010年10月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年11月至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)居住出租房屋消防安全工作的宣傳教育，充分發(fā)揮媒體作用，普及消防安全知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)居住出租房屋消防安全整治工作的認(rèn)識(shí)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確職責(zé)分工，廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一思想，認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)排查摸底階段（2010年1月至3月）。組織對(duì)居住出租房屋進(jìn)行全面排查，摸清情況，掌握底數(shù)，健全檔案。要認(rèn)真剖析，針對(duì)居住出租房屋消防安全管理工作中存在的突出問(wèn)題，逐戶提出書面整改意見(jiàn)，制定整改計(jì)劃，簽訂整改責(zé)任書，落實(shí)整改責(zé)任。
(三)集中整改階段（2010年4月至9月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在全面排查的基礎(chǔ)上，按照整治標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件2），全面開(kāi)展整治工作。對(duì)納入整治的居住出租房屋存在火災(zāi)隱患的，要督促有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)整改措施，加大整治力度和進(jìn)度，確保所有登記在案的火災(zāi)隱患得到有效整改或妥善處理。對(duì)居住出租房屋消防安全隱患嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域，各級(jí)各有關(guān)部門要組織專門工作組，指導(dǎo)幫助整治。
(四)檢查驗(yàn)收階段（2010年10月）。區(qū)政府對(duì)全區(qū)居住出租房屋消防安全綜合整治工作進(jìn)行驗(yàn)收檢查，驗(yàn)收檢查結(jié)果將向社會(huì)公布。各單位要在10月10前完成自查驗(yàn)收，同時(shí)認(rèn)真總結(jié)綜合整治工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定長(zhǎng)效管理措施，鞏固整治成果。期間，區(qū)政府將不定期對(duì)各地開(kāi)展綜合整治工作的情況進(jìn)行抽查，各地綜合整治工作各階段的實(shí)施情況要及時(shí)上報(bào)區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。
七、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，我省各地居住出租房屋亡人火災(zāi)多發(fā)，是繼“三合一”場(chǎng)所后，又一處易導(dǎo)致人員群死群傷的消防安全重點(diǎn)場(chǎng)所。我區(qū)居住出租房屋的消防安全問(wèn)題也比較嚴(yán)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)出租房屋消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)擺上重要議事日程，積極采取措施，扎實(shí)開(kāi)展整治工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)是這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，必須親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自檢查，并落實(shí)必要的保障措施。要積極組織公安派出所、治安巡防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全中心和基層村（居）委會(huì)，并充分發(fā)揮流動(dòng)人口專管員、協(xié)管員、“六員合一”安全員等隊(duì)伍的作用，建立專門的工作班子，責(zé)任到人、集中精力、多管齊下，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施工作。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，切實(shí)形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)整治工作。
(三)統(tǒng)籌兼顧，確保實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將出租房屋消防安全綜合整治與安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”相結(jié)合，與“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治相結(jié)合，與重大火災(zāi)隱患整改相結(jié)合，與消防安全日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保出租房屋火災(zāi)隱患整治取得實(shí)效，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。本項(xiàng)工作納入2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全目標(biāo)責(zé)任制考核。區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議不定期加強(qiáng)對(duì)出租房屋綜合整治工作進(jìn)行督查，特別是重點(diǎn)區(qū)域整治情況的督查，及時(shí)通報(bào)整治工作情況，對(duì)整治工作成效明顯的單位要予以通報(bào)表彰，樹(shù)立典型；對(duì)組織整治不力的單位將予以通報(bào)批評(píng)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的整治工作方案于12月15日前、工作總結(jié)于2010年10月15日前報(bào)區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。《XX區(qū)居住出租房屋消防安全綜合整治情況登記表》(附件3)于每月25日前報(bào)區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。
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