污水治理年度工作匯報范文
一、我市污水行業(yè)基本情況
自1983年建市以來我市累計投入6.46億元用于污水設(shè)施建設(shè)。“十一五”之前投入1.51億元, 2006—2008年投入4.95億元,2009年投入2.55億元,20xx年計劃完成投資4億元。目前已建成投運的污水處理設(shè)施包括2座污水處理廠、13座污水提升泵站、984Km污水管道。污水處理率由2005年的36%不斷進步,2008年達到65.16%, 2009年達到70%,20xx年力爭達到78%左右,進入全省前3位。
2009年是我市污水處理行業(yè)建設(shè)全面推進的一年,各項工作均取得一定進展,全年減排COD803噸,占全市減排量972噸的83%。全年完成污水設(shè)施投資25536萬元,其中污水廠建設(shè)5574萬元,配套管網(wǎng)建設(shè)19972萬元,新增污水管道172.9Km。
近年來,我市的污水處理設(shè)施建設(shè)雖然取得了突飛猛進的發(fā)展,但仍存在不少問題。一是由于內(nèi)河水系發(fā)達、歷史基礎(chǔ)薄弱,中心老城區(qū)合流制排水系統(tǒng)難以改造;二是由于近年來城市發(fā)展較快,城鄉(xiāng)結(jié)合部仍存在不少“城中村”,排水系統(tǒng)建設(shè)需要結(jié)合舊村改造同步進行;三是城市內(nèi)河沿線仍有少量養(yǎng)殖、石材以及其他“小作坊”式工業(yè)企業(yè)廢水無序排放;四是“重建設(shè)、輕管理”,產(chǎn)生了工程建設(shè)投入產(chǎn)出比不佳、排水許可管理無法有效開展、已建設(shè)施未及時移交養(yǎng)護等問題。
二、20xx年度全市污水處理行業(yè)建設(shè)任務(wù)及目標(biāo)
20xx年是“十一五”最后一年,我市節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻,污水處理行業(yè)建設(shè)任務(wù)十分繁重。今年我市須通過污水處理減排COD 2450噸,新建、擴建7座污水處理廠,新增配套管網(wǎng)354.8Km,至年底全市污水處理能力達到21.3萬噸/日以上。各片區(qū)具體如下:
1.市本級。建設(shè)污水處理廠1座,市污水處理廠二期擴
建工程(8萬噸/日)要求6月份前投入運行,完成配套管網(wǎng)45Km,中心城區(qū)污水收集量達到10萬噸/日,完成COD減排1680噸(含荔城、城廂、涵江中心城區(qū)、華林工業(yè)園區(qū)、西天尾工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū))。
2.仙游縣(含仙游經(jīng)濟開發(fā)區(qū))。建設(shè)污水處理廠2座,
其中縣城污水處理廠一期工程(1萬噸/日)4月份前投入運行,二期工程(1萬噸/日)11月份前投入運行,仙游楓亭污水處理廠11月份前投入運行。完成配套管網(wǎng)40.5Km,污水收集量達到2.8萬噸/日,完成完成COD減排460噸。
3.荔城區(qū)。建設(shè)污水處理廠1座,荔城污水處理廠一期
工程(1萬噸/日)8月份前投入運行,二期工程(1萬噸/日)11月份前投入運行。完成配套管網(wǎng)46Km,污水收集量達到3.8萬噸/日(其中西天尾片區(qū)要求7月1日前達到8千噸/日,9月1日前達到1萬噸/日),完成COD減排560噸。
4.城廂區(qū)。完成配套管網(wǎng)69.3Km,污水收集量達到1.59
萬噸/日(不含中心城區(qū)),完成COD減排560噸。
5.涵江區(qū)。完成配套管網(wǎng)60Km,污水收集量達到6.5萬
噸/日(其中7月1日前達到6萬噸/日,9月1日前達到6.5萬噸/日),完成COD減排560噸。
6.秀嶼區(qū)。建設(shè)污水處理廠1座,秀嶼污水處理廠一期、
二期工程(各1萬噸/日)11月份前投入運行。完成配套管網(wǎng)59Km,污水收集量達到2.12萬噸/日,完成COD減排120噸。
7.湄洲島。建設(shè)污水處理廠1座,湄洲島污水處理廠(3
千噸/日)12月份前投入運行。完成配套管網(wǎng)15Km,污水收集量達到0.3萬噸/日,完成COD減排10噸。
8.北岸。建設(shè)污水處理廠1座,港城新區(qū)污水處理廠(1
萬噸/日)年底前投入運行,完成配套管網(wǎng)20Km。
三、各項目進展情況及存在的問題
20xx年全市擬新建、擴建的7座污水廠中,1座已完成建設(shè)(仙游縣城一期),4座正在進行施工(市二期擴建、荔城、秀嶼、仙游楓亭),2座正在辦理前期工作(湄洲島、港城新區(qū))。全年擬建配套管網(wǎng)354.8Km,目前已完成56.3Km。
各項目進展情況及具體存在的問題如下:
(一)市本級
1、市污水廠二期擴建:該項目自2009年底以來進度有所加快,至目前已基本完成土建工程,正在進行第一組(4萬噸/日)設(shè)備安裝累計完成投資4740萬元,占概算投資6704萬元的70.7%。預(yù)計第一組工程7月15日投產(chǎn)運行,第二組工程9月初投產(chǎn)運行。
2、配套管網(wǎng)總長度75.98Km,已完成53.98Km,占71%。目前正在抓緊進廠干管、排海管及下黃泵站的建設(shè)。
3、存在問題:污水廠序時進度落后于20xx年5月底投產(chǎn)的要求。根據(jù)目前的進展情況,投資商提出第一組工程7月1日完工調(diào)試、7月15日正式運行,第二組工程9月1日完工調(diào)試,9月15日正式投產(chǎn)運行。投資商存在項目建設(shè)計劃不明確、建設(shè)資金不足、第二組設(shè)備未落實、部分構(gòu)筑物及工藝管道未及時確定施工單位、設(shè)計變更未及時補充等影響項目進度的問題。配套管網(wǎng)的城廂區(qū)下黃泵站進站道路及拆遷安置未完成協(xié)調(diào),影響工程進展。
(二)仙游縣城
1、污水廠一期工程一期工程已于5月15日通過環(huán)保驗收,二期工程6月6日動工建設(shè)。
2、配套管網(wǎng)總長度28.6 Km,已完成6.63 Km,占23.2%。三期配套管網(wǎng)因土地租用等問題影響開工。
3、存在問題:污水廠一期工程投產(chǎn)滯后,影響COD減排;進水指標(biāo)中COD偏低、氨氮偏高;二期工程建設(shè)未及時啟動。配套管網(wǎng)建設(shè)未延伸到老城區(qū),未啟動雨污分流,致使進廠水質(zhì)不穩(wěn)定且COD濃度偏低,減排效果差。三期管網(wǎng)建設(shè)前期工作進度較慢,難以保障二期工程投產(chǎn)要求,必須引起重視并加快管網(wǎng)建設(shè)進度。
(四)楓亭片區(qū)
1、污水廠已于5月14日正式動工建設(shè)。
2、配套管網(wǎng)總長度30.3 Km,已完成14.6 Km,占48.2%。
3、存在問題:污水廠現(xiàn)場投入不足,進度緩慢,難以按期投產(chǎn);污水廠服務(wù)范圍較小。收集管建設(shè)未啟動,楓亭、湄洲灣技術(shù)學(xué)院等片區(qū)污水無法收集進入污水廠。
(五)荔城
1、污水廠自2009年底以來進度有所加快,累計完成投資2300萬元,占概算投資4656.44萬元的49.4%。
2、配套管網(wǎng)總長度75.27 Km,已完成39.2Km,占52.1%,F(xiàn)有配套管網(wǎng)已可達到2萬噸/日的收集量,基本滿足一期工程、二期擴建工程生產(chǎn)及與投資商約定的保底水量要求。
3、存在問題:污水廠序時進度落后于一期工程8月份投產(chǎn)運行、二期工程11月份投產(chǎn)運行的要求。投資商提出“力爭在9月1日前一并完成第一期兩組工程”,未明確項目何時正式投產(chǎn)運行。投資商至今未按特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定提交履約保證金且存在資金不到位、內(nèi)部決策程序較長、安裝設(shè)備未及時供貨等影響項目建設(shè)的問題。按目前進展情況,無法按期完成項目建設(shè)。
(五)城廂
1、該區(qū)20xx年無污水廠建設(shè)任務(wù)。
2、配套管網(wǎng)總長度85.54Km,已完成25.54Km,占29.9%。其中華林園區(qū)配套管網(wǎng)較為完善。華林園區(qū)、太湖園區(qū)污水泵站已開工建設(shè);東海片區(qū)配套管網(wǎng)完成鋪設(shè)約3.5 Km,污水泵站已完成設(shè)計圖審;靈川片區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)已進入施工圖設(shè)計階段。
3、存在問題:常太、華亭片區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)進度偏慢。
(六)涵江
1、該區(qū)20xx年無污水廠建設(shè)任務(wù)。
2、配套管網(wǎng)總長度94.1Km,已完成43.3Km,占46%。
3、存在問題:現(xiàn)有污水收集量偏低,不足5萬噸/日。
(七)秀嶼
1、污水廠一期工程已動工建設(shè),正在進行基礎(chǔ)施工,預(yù)計10月底正式投產(chǎn)。二期擴建工程已進入施工招標(biāo)階段,預(yù)計7月份進入施工階段,10月底與一期工程同時投產(chǎn)。
2、配套管網(wǎng):總長度102.9 Km,已完成56.64 Km,占55.0%。
3、存在問題:污水廠進廠道路難以滿足施工通行要求,排海管應(yīng)抓緊建設(shè)。
(八)湄洲島
1、污水廠已開始施工招標(biāo)。
2、配套管網(wǎng)總長度15Km,已完成0.3Km,占2%。
3、存在問題:配套管網(wǎng)及污水提升泵站建設(shè)進度相對滯后,污水難以收集。應(yīng)加快污水臨時收集點設(shè)置及收集管、截流管建設(shè),確保滿足污水廠投產(chǎn)后的負(fù)荷要求。
(九)北岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
1、污水廠已于5月19日簽訂BOT協(xié)議。投資商擬于7月1日開工,年底前完工調(diào)試。
2、配套管網(wǎng)已完成前期工作,將在近期進行部分管道施工招標(biāo)。
3、存在問題:污水廠進展緩慢,如不加快進度無法滿足12月底投產(chǎn)要求。配套管網(wǎng)建設(shè)進度滯后,污水難以收集。應(yīng)加快污水臨時收集點設(shè)置及收集管、截流管建設(shè)。
四、下一步計劃
目前污水處理設(shè)施建設(shè)過程中存在兩個比較突出的問題,一是建設(shè)進度滯后,7座污水處理廠序時進度均落后于市政府有關(guān)要求。今年擬建配套管網(wǎng)354.8Km,至目前僅完成67.3Km,完成比例為19%。二是管網(wǎng)建設(shè)未與污水收集量有效掛鉤,項目建設(shè)投入產(chǎn)出比不佳,未能最大程度發(fā)揮收集污水的作用。
針對上述問題,下一步我局?jǐn)M重點抓緊以下工作:
(一)明確計劃,加快進度。要求各業(yè)主單位結(jié)合污水廠投產(chǎn)目標(biāo),倒計時安排廠區(qū)及配套管網(wǎng)建設(shè)計劃,加大投入,盡量展開工作場面,合理銜接施工工序,切實加快項目進度。
(二)制定預(yù)案,減少損失。針對市污水處理廠擴建工程、荔城污水處理廠等已確定投產(chǎn)滯后的項目,要求業(yè)主單位制定預(yù)案,盡快完成污水臨時收集點設(shè)置,提高污水收集量,通過增加投產(chǎn)后的污水處理量盡量彌補污水廠投產(chǎn)滯后造成的COD減排量損失。
(三)加強監(jiān)管,落實責(zé)任。一是我局將進一步加強對各片區(qū)項目進度的督察,及時通報。各縣、區(qū)(管委會)也要定期跟蹤督查,及時督促落實。二是加強對投資商的監(jiān)管。嚴(yán)格依據(jù)項目特許經(jīng)營協(xié)議等有關(guān)規(guī)定,要求投資商切實履行合同義務(wù),加快項目進度。因項目進度滯后致使無法完成COD減排任務(wù)的,依據(jù)相關(guān)合同規(guī)定予以嚴(yán)懲。
五、我局推進行業(yè)建設(shè)的主要措施及作法
(一)明確任務(wù),落實責(zé)任。我局今年初即聯(lián)合環(huán)保部以莆政綜【20xx】30號文件明確了各片區(qū)20xx年度污水設(shè)施建設(shè)管理任務(wù)及六項考核指標(biāo),即污水收集率、污水收集率、COD減排量、污水廠投產(chǎn)運行時間及規(guī)模、配套管網(wǎng)建設(shè)、污水收集范圍等。6月初,根據(jù)目前各片區(qū)形勢進展情況,我局再次發(fā)文各縣、區(qū)(管委會)及閩中水處理有限公司,指出存在的問題,明確當(dāng)前的建設(shè)及污水收集量任務(wù),要求切實加快項目進度。
(二)制度保障,大力推進。一是20xx年以來,我局制訂實施了周快報、月檢查、季分析、半年總結(jié),參建各方考評,駐點監(jiān)督,定期通報,聯(lián)絡(luò)員掛鉤等制度。二是創(chuàng)辦了“莆田建設(shè)信息污水處理?”,及時跟蹤反映污水處理工作動態(tài)。三是針對市污水廠二期擴建工程,每周定期召開參建各方例會及進度分析會,分析存在的問題并及時發(fā)函督促投資商落實解決。四是針對全市其他項目,實施每周進度快報并實行每月定期檢查、每季及時分析、半年及時總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題及時通報各級政府及相關(guān)部門。通過實施這些制度,落實“以旬保月、以月保季、以季保年”,有效促進了項目建設(shè)進度。
(三)加強督查,推進項目。今年來我局每個月均對全市各片區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)展開專項檢查。4月份、5月份聯(lián)合市環(huán)保局對全市污水處理行業(yè)建設(shè)進行檢查并發(fā)出檢查通報。6月初我局配合市委辦、市府辦聯(lián)合對全市污水垃圾項目開展督查工作。6月底我局?jǐn)M組織召開全市污水處理行業(yè)半年分析會并對下半年的工作作出具體部署。
(四)推進管理,有序排放。在加強排水設(shè)施建設(shè)的同時,我局高度重視加強排水許可管理。一是目前我局已與環(huán)保部門聯(lián)合推行房地產(chǎn)行業(yè)綜合環(huán)保驗收。二是結(jié)合對21家省運會酒店投入使用前的綜合驗收對相關(guān)酒店的排水設(shè)施建設(shè)情況逐一檢查。三是下一步我局將協(xié)調(diào)環(huán)保部門推進工業(yè)園區(qū)、酒店的排水許可管理,盡快扭轉(zhuǎn)我市污水無序排放的現(xiàn)狀。四是著手制定排水設(shè)施移交管理及日常維護相關(guān)規(guī)定。五是結(jié)合國務(wù)院即將出臺的《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》,完善地方配套管理辦法,爭取在三年內(nèi)實現(xiàn)排水許可管理全范圍、全行業(yè)覆蓋,切實提高污水收集率,實現(xiàn)污水進管規(guī)范化,確保進廠水質(zhì)達標(biāo)。各縣、區(qū)、管委會建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、工業(yè)園區(qū)等部門必須做好相應(yīng)的`預(yù)審等工作。
(五)強化收集,服務(wù)民生。一是強化投入產(chǎn)出概念,管網(wǎng)建設(shè)要和污水收集量掛鉤,必須通過加強收集、雨污分流、建設(shè)臨時收集點等措施切實提高污水收集量。二是要求新建道路必須同步配套污水管網(wǎng),暫時無法徹底改造污水管網(wǎng)的片區(qū)通過截留、收集等方式加強污水收集。三是強化污水臨時收集點設(shè)置。要求各片區(qū)結(jié)合實際情況,盡快完成污水臨時收集點的設(shè)置。為確保市污水廠二期擴建工程投產(chǎn)后具備必要的污水處理量,我局通過對涵江、城廂、西天尾各片區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查后制定了切實可行的污水臨時收集點設(shè)置方案,大幅提高了污水收集量。四是不斷擴大污水收集范圍,20xx年除基本完成城區(qū)范圍內(nèi)配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)外,應(yīng)爭取盡量將各片區(qū)人口較為集中、工業(yè)企業(yè)較為發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如西天尾、江口鎮(zhèn)等納入收集范圍,切實服務(wù)民生。
(六)完善規(guī)劃,指導(dǎo)建設(shè)。 隨著近年來我市城區(qū)范圍不斷擴大以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入今年的污水收集范圍,原有的污水專項規(guī)劃已無法滿足項目建設(shè)的需要。我局著重抓好兩個方面的規(guī)劃工作。一是制定全市污水行業(yè)分年度建設(shè)規(guī)劃,分近、中、遠(yuǎn)期確定我市污水行業(yè)建設(shè)的總體目標(biāo),明確“十二五”期間我市污水行業(yè)建設(shè)各年度建設(shè)管理任務(wù),指導(dǎo)我市污水行業(yè)建設(shè)。二是完善污水專項規(guī)劃,指導(dǎo)污水項目建設(shè)。重點解決污水廠、提升泵站等設(shè)施選址、主干管走向以及主要河道及城市內(nèi)河沿線污水收集等關(guān)系到污水行業(yè)建設(shè)布局及污水出路的重大問題。20xx年爭取在原有基礎(chǔ)上,修編完成荔城、城廂、涵江等中心城區(qū)的污水專項規(guī)劃,其余片區(qū)在2011年完成。目前涵江片區(qū)的規(guī)劃修編已基本完成,中心城區(qū)的修編工作也已進入實施階段。
六、建議
(一)完善機構(gòu),強化管理。
至20xx年底,我市各片區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)將基本完成,將有7座污水廠、1249Km的配套管網(wǎng)投入使用。下一步行業(yè)發(fā)展的重心必須從“硬件建設(shè)”轉(zhuǎn)移到提高行業(yè)管理水平,切實發(fā)揮設(shè)施功效的“軟件建設(shè)”上來。今后我市每年將收集、處理、排放8000萬噸以上的污水量。由于專業(yè)性較強,如不加強行業(yè)管理及相關(guān)監(jiān)管工作,一旦發(fā)生運行管理不規(guī)范、排放水質(zhì)不達標(biāo)等情況,將產(chǎn)生極為惡劣的后果。規(guī)范管理機構(gòu)設(shè)置、加強專業(yè)人員配置、加強行業(yè)統(tǒng)籌管理已成為迫在眉睫的工作。
根據(jù)《城市排水許可管理辦法》規(guī)定,“直轄市、市、縣人民政府排水管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水許可證書的頒發(fā)和管理。”為此建議盡快成立專業(yè)排水管理部門,統(tǒng)籌指導(dǎo)我市排水行業(yè)的建設(shè)及管理。
我局為推動該項工作,擬在不增加編制的情況下,將原市工程建設(shè)監(jiān)理所改編為市排水管理處,請市政府協(xié)調(diào)編辦等部門予以支持。
(二)片區(qū)負(fù)責(zé),推進項目。
今年我市的污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分繁重,從目前各項目進展情況來看,如不加快進度,將難以完成省市政府下達的節(jié)能減排任務(wù)。建議各片區(qū)主官高度重視,根據(jù)省、市政府下達的任務(wù),緊抓落實,確保完成各項節(jié)能減排指標(biāo)。
此外,各縣、區(qū)(管委會)政府應(yīng)加快老城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部改造,系統(tǒng)完成雨污分流系統(tǒng)改造及排污設(shè)施建設(shè)。
(三)部門配合,形成合力。
1、加快項目前期工作。項目建設(shè)涉及到的規(guī)劃審批、土地征租、地面物賠償、財政審核及項目招標(biāo)等均需要各相關(guān)部門大力配合。建議各相關(guān)部門本著支持節(jié)能減排、急事急辦的原則,簡化審批手續(xù),促進項目建設(shè)。項目業(yè)主應(yīng)主動靠前,早作布置,加大協(xié)調(diào)力度,爭取盡快完成前期工作。
2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)保驗收。由于污水處理廠環(huán)保驗收環(huán)節(jié)較多,耗時較長,建議由環(huán)保部門牽頭組織各業(yè)主單位提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,爭取盡快產(chǎn)生減排量。
3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)排?谏陥。目前我市仍有秀嶼、北岸、湄洲島、仙游楓亭、涵江江口鎮(zhèn)五座污水廠未完成排海口申報,嚴(yán)重影響污水處理廠建設(shè)進度。請市海洋、環(huán)保等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)排?谏陥,促進項目建設(shè)。
4、盡快完成牲畜養(yǎng)殖等行業(yè)污水治理。針對城市河道沿線仍有部分養(yǎng)殖、石材以及其他“小作坊”式企業(yè)的廢水就近排入河道的現(xiàn)象,建議各級政府及農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門加大整治力度,盡快完成牲畜養(yǎng)殖、石材以及其他小作坊企業(yè)廢水排放治理。
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