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＂四改六治理＂工作簡報
為進一步提升二環(huán)路周邊區(qū)域整體形象，落實“四改六治理”十大行動，按照市城管委的統(tǒng)一要求，我區(qū)立即反應(yīng)、迅速行動，組織開展專項整治行動，率先在全市拆除二環(huán)路沿線樓頂違規(guī)招牌，取得明顯成效。
一、基本情況
我區(qū)二環(huán)路樓頂違規(guī)招牌共59處86塊，呈現(xiàn)出設(shè)置較為集中、設(shè)施陳舊破損、招牌檔次較低的現(xiàn)狀，不僅影響二環(huán)路沿線的整體市容環(huán)境，還存在嚴(yán)重的安全隱患。為認(rèn)真貫徹落實“六治理”工作要求，區(qū)城管局高度重視，組織召開二環(huán)路樓頂違規(guī)招牌整治專題工作會議，安排部署整治工作，明確了各街道任務(wù)量、整治完成時限等具體工作要求，確保第一時間部署到位、第一時間行動到位、第一時間成效到位。通過相關(guān)街道齊心協(xié)力、多措并舉，截至目前，我區(qū)二環(huán)路86塊樓頂違規(guī)招牌已拆除67塊，共計1750㎡，規(guī)范設(shè)置18塊，另有1塊“幼幼洗灸堂”正通過司法程序拆除，圓滿完成二環(huán)路樓頂違規(guī)招牌整治工作，打贏了2015年我區(qū)城市管理轉(zhuǎn)型升級的第一場攻堅硬戰(zhàn)。
二、工作舉措
針對我區(qū)二環(huán)路樓頂違規(guī)招牌點多、量廣、拆除難度大的特點，區(qū)城管局和相關(guān)街道辦事處積極思考、創(chuàng)新實干、迎難而上，探索出了部分富有成效的工作舉措，有力地推動了二環(huán)路樓頂違規(guī)招牌整治工作的順利完成。
(一)以大力宣傳教育為切入點，減少執(zhí)法阻力
為有效減少執(zhí)法阻力，有的放矢開展整治工作，以大力宣傳教育為切入點，組織執(zhí)法隊員深入商家逐戶解讀《成都市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》，加強法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)商家“知法、懂法、守法”，勸導(dǎo)商家爭做守法市民。主動征求商家對整治樓頂違規(guī)招牌整治的意見建議，摸清各商家對整治樓頂違規(guī)招牌的態(tài)度，力爭贏得商家的理解和支持，發(fā)動商家自覺規(guī)范、拆除違規(guī)招牌，鼓勵商家嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求規(guī)范設(shè)置報經(jīng)審批的商招店招。
(二)以強化協(xié)同配合為立足點，堅持按章辦事
區(qū)城管局和相關(guān)街道辦事處相互支持通力配合，對部分對整治工作有異議、多處尋求“網(wǎng)開一面”的商家，區(qū)城管局嚴(yán)格按照“按章辦事、不開口子、堅決整治”的態(tài)度予以回絕，給予相關(guān)街道強有力的支持。積極配合相關(guān)街道開展整治行動，在執(zhí)法人員的調(diào)度指揮、整治方案的擬定、整治現(xiàn)場的把控等方面給予配合指導(dǎo)，形成全區(qū)“一盤棋”，同心同向、全面參與、整體推進的工作格局。
(三)以實施分類治理為著力點，確保取得實效
針對各商家對整治樓頂違規(guī)招牌態(tài)度不一的現(xiàn)狀，一是針對對部分積極配合的商家，動員自行拆除違規(guī)招牌或組織施工隊伍協(xié)助拆除違規(guī)招牌;二是針對部分具有抵觸情緒的商家，采取按照相關(guān)法律法規(guī)依法查處和加強溝通協(xié)調(diào)的方式，促使其轉(zhuǎn)變態(tài)度，配合拆除違規(guī)招牌;三是針對少部分部分反復(fù)溝通無效、拒不整改的商家，納入行政處罰一般程序，按照法律程序予以嚴(yán)格查處。
(四)以提請司法介入為突破點，嚴(yán)格依法執(zhí)法
針對“幼幼洗灸堂”等且拒不接受行政處理決定，拒不配合整治工作的個別商家，嚴(yán)格按法律規(guī)定推進查處工作，堅持依法執(zhí)法，提請司法介入，依據(jù)《行政強制法》的規(guī)定申請法院強制執(zhí)行。3月30日，金牛區(qū)人民法院依法傳喚被申請人到庭參加聽證，對被申請人進行約談，區(qū)城管局安排人員出席并再次對當(dāng)事人進行宣傳教育，定于4月20日出具行政裁定書，由法院執(zhí)行局依法強制拆除。
(五)以尊重商家意愿為支撐點，引導(dǎo)規(guī)范設(shè)置
按照“理解商家、服務(wù)商家”的原則，采用“邊治理，邊審批”的模式，對部分違規(guī)招牌拆除后有重新設(shè)置意向的商家，充分尊重商家意愿，嚴(yán)格按照《成都市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》相關(guān)規(guī)定，在招牌設(shè)置選址、招牌樣式風(fēng)格等方面給予意見建議，指導(dǎo)商家在墻面等適當(dāng)位置依法依規(guī)設(shè)置報經(jīng)審批的新招牌，贏得了商家的理解支持。
三、長效管理
為鞏固整治成效，避免問題反彈，實現(xiàn)長效管理，我區(qū)多措并舉、條塊結(jié)合、齊抓共管進一步加強了二環(huán)路沿線招牌的日常監(jiān)管。
一是二環(huán)路沿線全面實行招牌編號管理。將二環(huán)路沿線所有招牌由區(qū)城管局統(tǒng)一編號，安裝招牌設(shè)置許可標(biāo)志牌，實行一招一號，證牌結(jié)合，門牌化管理。建立二環(huán)路招牌設(shè)置資料庫，留存圖片資料，便于監(jiān)管。二環(huán)路沿線設(shè)置100塊“招牌管理溫馨提示牌”，提醒商家依法設(shè)置、更換招牌。
二是二環(huán)路沿線街道落實監(jiān)管措施，建立長效機制。嚴(yán)格執(zhí)行“城管網(wǎng)格單元執(zhí)法責(zé)任制”和“量化五定工作制”(定人、定崗、定責(zé)、定時、定獎懲)相關(guān)要求，劃定責(zé)任片區(qū)，將每一棟建筑落實到人頭，每日全方位、無死角巡查，與商家勤溝通、多聯(lián)絡(luò)，做到“違規(guī)苗頭及時勸阻，違規(guī)行為及時查處”，實現(xiàn)長效管理。
三是區(qū)城管局將二環(huán)路樓頂違規(guī)招牌納入日常考核。以二環(huán)路招牌設(shè)置資料庫作為考核依據(jù)，加強日常監(jiān)管，定期督察，隨機巡查，發(fā)現(xiàn)一處，督查一處，并將違規(guī)點位納入半月考核扣分，督促街道及時處置，確保樓頂違規(guī)招牌新增為零。
四是以二環(huán)路樓頂違規(guī)招牌整治為契機，以點帶面推進全區(qū)樓頂違規(guī)招牌整治工作。印發(fā)了《關(guān)于進一步加強招牌管理的通知》，要求各街道充分發(fā)揮二環(huán)路樓頂違規(guī)招牌整治示范效應(yīng)，借鑒推廣整治經(jīng)驗，逐步清理轄區(qū)內(nèi)樓頂違規(guī)招牌，清爽樓面環(huán)境，提升我區(qū)商招店招管理水平。
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