上半年經(jīng)濟形勢分析會議總結
縣委、縣政府決定今天召開這次會議，主要是傳達全市上半年經(jīng)濟形勢分析會議精神和全市上半年重點工作觀摩督查點評會議精神，分析全縣上半年經(jīng)濟形勢，安排部署下半年經(jīng)濟工作，動員全縣各級再鼓干勁，扎實工作，確保完成或超額完成全年各項工作任務。剛才，王縣長通報了上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作觀摩督查情況，縣發(fā)改局、工信局、交通局、農(nóng)牧局、王咀子鄉(xiāng)、白馬鄉(xiāng)和紫坊畔鄉(xiāng)主要負責同志作了發(fā)言。隨后，縣委張書記還要作重要講話，請大家按照要求，認真抓好落實。下面，我講三個方面意見。
一、前七個月經(jīng)濟運行穩(wěn)中趨升，必須科學研判，在找準差距中把握形勢
今年以來，全縣上下按照縣委、縣政府的總體部署和統(tǒng)一安排，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，緊扣全年工作任務，組織廣大干部群眾全力抓落實、干到位，全縣經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。上半年，全縣生產(chǎn)總值完成28.68億元(含石油20.09億元)，同比增長8.2%;固定資產(chǎn)投資完成46.85億元，增長4.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成941萬元，增長12.5%;財政大、小口徑收入分別完成3.6億元和2.91億元，分別增長46.3% 和74.3% ;社會消費品零售總額完成5.77億元，增長10.2%;城鎮(zhèn)居民可支配收入完成11944.1元，增長10.6%;農(nóng)民人均純現(xiàn)金收入完成3079.7元，增長11.9%。全縣上半年經(jīng)濟社會發(fā)展成效，主要表現(xiàn)在以下六個方面：
一是扶貧攻堅行動縱深推進。以扶貧攻堅行動統(tǒng)攬三農(nóng)工作，認真落實“六個精準”要求，凝心聚力抓基礎，因地制宜抓產(chǎn)業(yè)，取得了階段性成效。精準識別工作全面完成，扎實開展貧困戶建檔立卡工作，對今年擬脫貧的18個貧困村8605人實行實名制管理，逐戶建立了臺賬，制定了脫貧計劃�；A設施建設有序推進，開工建設通村油(水泥)路20條270公里。新打小電井1379眼，扶持“一戶兩場四窖”工程110處。新建10千伏線路92.7公里，0.4千伏線路600.8公里，安裝變壓器230臺。7個扶貧整村推進項目和4個易地扶貧搬遷項目快速推進。開工實施危舊房改造620戶。新修標準化梯田3.78萬畝，完成小流域綜合治理39.5平方公里。富民產(chǎn)業(yè)培育步伐加快，新建標準化規(guī)模養(yǎng)羊場20個，建成養(yǎng)羊示范戶241戶，帶動發(fā)展養(yǎng)羊戶1365戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草 14.2 萬畝。完成苗林培育18.94萬畝,栽植蘋果2355畝。種植全膜玉米50.27萬畝、瓜菜9.2萬畝、中藥材3.1萬畝。
二是項目建設和招商引資逆勢而進。完成各類項目前期文本139個，草原生態(tài)補獎等48個重點項目批復立項，開工建設華湘國際商貿(mào)城等項目120個。引進柔遠輕烴廠建設等各類招商項目21個，到位資金10.52億元，同比增長74.65%。在“蘭洽會”上，簽訂50萬畝中華龍皇大杏仁基地建設及杏產(chǎn)品深加工等項目8個，簽約資金45.5億元。
三是優(yōu)勢資源開發(fā)提質(zhì)增效。南梁紅色旅游景區(qū)通過國家4A級旅游景區(qū)評定檢查。“床位工程”進展順利，建成農(nóng)家樂示范戶6戶，開發(fā)床位144張。全縣接待游客90.16萬人(次)，實現(xiàn)旅游收入2.51億元。全力支持油田單位擴能上產(chǎn)，審批井場141個，新打油水井135口，實現(xiàn)產(chǎn)能23萬噸，原油產(chǎn)量達到108萬噸，實現(xiàn)涉油稅收8492萬元。華潤紫坊畔風電項目已被國家發(fā)改委列入計劃，�？祮毯语L電和遠景懷安風電項目正在開展前期。
四是城鄉(xiāng)一體化建設穩(wěn)步推進�？h城南部新區(qū)實施華池一中整體搬遷等項目6個，概算總投資13.65億元，完成投資4.3億元。舊城改造實施棚戶區(qū)改造等項目10個，總投資13.96億元，完成投資3.34億元。實施各類小城鎮(zhèn)建設項目69個，完成投資0.86億元。紫坊畔鄉(xiāng)劉坪村等5個美麗鄉(xiāng)村全面開工建設，完成投資3144.4萬元。
五是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極辦理省市確定的為民辦實事項目，全力落實縣上確定的8件為民實事。爭取到全面改薄項目學校27所，全縣普通高考本科進線率達到31.3%。喬河鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務用房及職工周轉宿舍和山莊、城壕鄉(xiāng)衛(wèi)生院“溫暖工程”全面啟動。開工建設了喬川鄉(xiāng)黃蒿掌村等農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心11個。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1個，新建村級文化活動室12個。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2036人，完成勞務輸轉3.48萬人。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動扎實有效，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉，社會大局和諧穩(wěn)定。
六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作各具特色。7月2日至4日，我們對全縣上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進行了現(xiàn)場觀摩督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的60個觀摩點，各具特色、各有亮點，可以說都是得意之作、奮進之筆。山莊鄉(xiāng)、喬川鄉(xiāng)基礎設施建設力度大、推進快;喬河鄉(xiāng)、元城鎮(zhèn)苗林產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、標準高;城壕鄉(xiāng)、上里塬鄉(xiāng)養(yǎng)殖場建設示范帶動作用明顯;林鎮(zhèn)鄉(xiāng)、南梁鎮(zhèn)在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)上做出了有益探索和實踐;懷安鄉(xiāng)、柔遠鎮(zhèn)精準扶貧工作推進扎實�？h直各部門和省市駐華各單位緊緊圍繞全縣發(fā)展大局和中心工作，創(chuàng)新思路，優(yōu)化服務，心往一處想，勁往一處使，服務水平和行政效能有了新的提升。
總之，上半年在國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大的大背景下，全縣各級攻堅克難、奮力而為，確保了全縣經(jīng)濟運行總體穩(wěn)健、態(tài)勢趨好，成績非常難得。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題，需要我們高度重視，悉心研究，在今后工作中努力克服和解決。
從全縣經(jīng)濟運行總體形勢來看，存在的“三慢”問題比較突出。一是主要經(jīng)濟指標增速慢。11項主要經(jīng)濟指標中，只有財政大、小口徑收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值和第三產(chǎn)業(yè)增加值4項指標趕上了市列目標增速，其余7項指標均有差距，固定資產(chǎn)投資和市列目標增速相差15.47個百分點。二是項目建設進展慢。縣中醫(yī)院整體搬遷、中小學全面改薄和老城區(qū)集中供熱等重大項目進展緩慢，全縣固定資產(chǎn)投資增幅僅為4.53%，是歷年來最低的;爭取到的上級投資少，僅占全縣上半年固定資產(chǎn)投資46.85億元的0.7%，大項目數(shù)量少，實施的165個重點項目，上億元的僅有15個;項目結構分布不均衡，基礎設施類建設項目占投資總額的92.6%，產(chǎn)業(yè)類項目投資僅占7.4%。三是經(jīng)濟結構調(diào)整慢。全縣三次產(chǎn)業(yè)結構為4.8：76.5：18.7，一產(chǎn)不壯、二產(chǎn)不穩(wěn)、三產(chǎn)不強，一油獨大的局面沒有改變，產(chǎn)業(yè)結構不穩(wěn)固，調(diào)整優(yōu)化難度大。上半年受原油價格大幅下降影響，工業(yè)增加值減少了3.95億元，下拉第二產(chǎn)業(yè)增加值2.6個百分點，導致經(jīng)濟總量增速低位運行。
從一些重點工作落實情況來看，存在的“五短”問題比較明顯。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“短鏈”。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺乏工業(yè)化的思維、公司化的運營和社會化的融資，產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成，單打獨斗、分散經(jīng)營、粗放管理的現(xiàn)象比較普遍，沒有提升推出具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，缺乏“中盛”等全產(chǎn)業(yè)鏈模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是工業(yè)經(jīng)濟“短腿”。今年新辦企業(yè)少、規(guī)模小，全縣半年經(jīng)濟觀摩只看到了柔遠鎮(zhèn)的“北地雪”小雜糧加工廠等3戶企業(yè)，地方工業(yè)量小、質(zhì)弱、貢獻低的問題比較突出。三是精準扶貧“短路”。一些鄉(xiāng)村干部對“六個精準”內(nèi)容的本質(zhì)和內(nèi)涵掌握得不深、不透、不夠完善、不夠清楚，工作精細化程度不高，扶貧資料的直觀性、準確性不夠，“大水漫灌”向“精準滴灌”的轉變路徑?jīng)]有真正打通。四是平臺支撐“短板”。全縣現(xiàn)有的各類農(nóng)業(yè)合作組織、資金互助社尚處于“摸著石頭過河”階段，電子商務發(fā)展仍處于起步階段，金融平臺、電商平臺、合作組織平臺支撐經(jīng)濟發(fā)展的作用不明顯，生產(chǎn)基地和市場需求沒有形成有效對接，亟需搭建生產(chǎn)與市場高度鏈接的載體和平臺。五是項目引領“短缺”。有項目就有發(fā)展，有大項目就有大發(fā)展。有項目支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就明顯好于無項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成了工作進展和水平質(zhì)量的不平衡，同時也折射出一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門跑項目、爭項目、要項目的積極性不夠，主動性不強。
二、做好扶貧攻堅工作責任重大，必須科學謀劃，在把牢機遇中精準發(fā)力
扶貧攻堅是當前的最大任務、最大民生。全縣各級要切實深化對“三個重中之重”(全面小康是全局工作的重中之重，扶貧攻堅是全面小康的重中之重，精準扶貧是扶貧攻堅的重中之重)的認識，科學謀劃“六個精準”的具體要求和實現(xiàn)路徑，即：農(nóng)民增收是目標，產(chǎn)業(yè)勞務是核心，基礎建設是關鍵，公共服務是保障，金融扶貧是支撐，能力提升是根本，精準施策是前提，示范帶動是抓手，確保今年脫貧的18個村精準扶貧、精準脫貧各項任務落到實處。
一是以農(nóng)民增收為目標，因地制宜抓產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民收入增加是衡量扶貧成效的關鍵指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把促進農(nóng)民增收放在首位，針對今年有效時間少、收入欠賬大的實際，面對前段時間冰雹、洪澇災害頻發(fā)，當前旱情持續(xù)加劇等自然因素的影響，因地制宜、多措并舉，合力攻堅，在“短、平、快”項目上做文章，盡最大努力促進農(nóng)民增收。多管齊下做好種養(yǎng)文章，首先，要積極組織農(nóng)民開展防災抗災，抓好農(nóng)作物田間管理，最大限度的減少災害造成的損失;其次，要充分準備，一旦出現(xiàn)有效降雨，立即開展小秋復種和秋菜復種，提高復種指數(shù)，以秋補夏，以菜補糧;同時還要搶抓當前羊價回暖的時機，給貧困戶投放一批羊只，指導群眾快速育肥、當年銷售。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和雙聯(lián)干部要進村入戶，在指導農(nóng)民開展生產(chǎn)的同時，加強對農(nóng)產(chǎn)品銷售價格信息的監(jiān)測和收集，努力提高家庭經(jīng)營收入。精心組織做好勞務文章，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真調(diào)查，準確掌握勞務信息，有針對性地開展服務，組織群眾就近務工，有目的、有保障地打工賺錢，有效提高工資性收入。主動服務做好政策文章，認真落實各類強農(nóng)惠農(nóng)政策，強化宣傳引導，加強監(jiān)督管理，確保各類強農(nóng)惠農(nóng)資金及時足額兌付到群眾手中，切實提高轉移性收入。對沒有自主脫貧能力的特殊人群，全部納入低保范圍，通過低保補差發(fā)放的辦法使一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上，實現(xiàn)政策性脫貧。創(chuàng)新發(fā)展做好電商文章，積極引進和培訓電商專業(yè)人才和營銷人才，推進物流配送項目建設，鼓勵企業(yè)開展民生領域電子商務應用，年底前建成電子商務示范店20個，白馬鄉(xiāng)王溝門村、南梁鎮(zhèn)荔園堡村要創(chuàng)出新路子、新經(jīng)驗、新成效，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”的商業(yè)效應惠及到廣大貧困戶。
二是以基礎建設為關鍵，改善面貌夯基礎。深入推進路、水、電、房、田、網(wǎng)等基礎設施建設，破解瓶頸制約，夯實發(fā)展基礎。道路建設，深入推進我縣“6124”交通發(fā)展戰(zhàn)略，配合做好打慶高速、南太高速和打扮梁至喬川二級公路前期各項工作，爭取盡快開工建設。8月底前全面完成悅阜三級公路改建工程，10月底建成20條269.6公里通村道路。農(nóng)村安全飲水，抓好機井、小電井、自來水入戶和集雨水窖等農(nóng)村小型水利工程建設，全面完成扶貧攻堅農(nóng)村飲水安全項目和城壕鄉(xiāng)城壕村集中供水工程，確保貧困群眾飲水安全。農(nóng)電改造提升，新建10千伏線路168.44公里、0.4千伏線路987.8公里，安裝配變332臺，戶表改造5004戶，實現(xiàn)整體脫貧村組組通動力電目標。易地扶貧搬遷，加快推進南梁鎮(zhèn)白馬廟、元城鎮(zhèn)麻灣、喬川鄉(xiāng)李崾峴和柔遠鎮(zhèn)李莊易地扶貧搬遷項目，年底完成住宅主體，盡早實現(xiàn)95戶439人搬遷。危房(窯)改造，加快推進1500戶群眾的危舊房改造工程，確保入冬前全面建成。對無能力新建的，幫助指導貧困戶對危窯危房進行加固，確保群眾住房安全。土地整理，9月底前完成4萬畝標準化梯田建設及50平方公里小流域綜合治理任務。12月底前完成全縣土地確權頒證工作，確保承包地塊、面積、合同、權屬證書全部到戶。互聯(lián)網(wǎng)建設，加快推進互聯(lián)網(wǎng)進村入戶工程，年底實現(xiàn)貧困村互聯(lián)網(wǎng)接入農(nóng)戶占總戶數(shù)的25%以上，為村級網(wǎng)絡化辦公、電子商務交易提供平臺。扶貧整村推進，繼續(xù)抓好元城鎮(zhèn)老廟咀村等7個扶貧整村推進項目，同時要抓好今年脫貧的18個村的水、電、路、田、房、網(wǎng)等基礎設施建設，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉及到的項目單位分別給縣扶貧辦上報需要解決的.“六大基礎設施建設”項目需求清單，縣扶貧辦統(tǒng)一匯總并與聯(lián)鄉(xiāng)縣級領導匯報對接，上報縣政府審定，確保到年底全面實現(xiàn)基礎建設、產(chǎn)業(yè)培育和互助資金等脫貧目標。
三是以公共服務為保障，均等發(fā)展保公平。全力實施教育惠民工程，確保貧困村適齡兒童入學率、普及率、畢業(yè)率均達到100%，鞏固率達99.5%以上，輟學率控制在0.5%以下。加快標準化衛(wèi)生室建設，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓和調(diào)配，力爭今年脫貧的貧困村文化室和職業(yè)醫(yī)師實現(xiàn)全覆蓋。在懷安鄉(xiāng)坪莊等6個村新建村級文化室和鄉(xiāng)村舞臺，力爭每個貧困村都有村級文化室和鄉(xiāng)村舞臺。依托“三下鄉(xiāng)”等載體，積極開展健身運動、文藝展演、衛(wèi)生保健、全民閱讀等文化惠民服務活動，豐富農(nóng)村文化生活。完善新農(nóng)合服務機制，大力推廣普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步提高報銷范圍、比例和補助標準，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在98%以上。落實“基本醫(yī)保+大病保險+重特大疾病醫(yī)療救助”政策，確保貧困家庭醫(yī)療費用報銷比例達到80%以上。進一步加強新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保宣傳和費用征收工作，確保參保率達到95%以上。
四是以金融扶貧為支撐，拓寬渠道抓融資。充分發(fā)揮金融的撬動作用，解決貧困群眾融資難題�？h金融辦要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金合作社縣級聯(lián)社的建設步伐，指導各村盡快組建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金合作社，確保盡快投入運營。要充分發(fā)揮好蘭州銀行3337萬元貸款的杠桿作用，盡快與省財政廳銜接，完善操作流程，8月初要將貸款發(fā)放到建檔立卡的貧困戶手中。要進一步擴大扶貧互助資金、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、國開行扶貧貸款、農(nóng)戶信用貸款規(guī)模，積極探索土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、林地經(jīng)營權的貸款抵押方式，大力拓展信貸融資渠道，爭取為每個貧困戶發(fā)放一筆3-5萬元的貸款。
五是以能力提升為根本，著眼需求抓培訓。深入實施以培育新型農(nóng)民為主的技能培訓工程，因人而異，因需施教，切實培養(yǎng)一批生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能帶動型、技術創(chuàng)新型和社會服務型“五型人才”，努力提升農(nóng)村實用人才和村干部引領發(fā)展能力、種養(yǎng)大戶帶動致富能力、農(nóng)村專業(yè)合作組織管理服務能力。要充分發(fā)揮縣職業(yè)中專、就業(yè)培訓中心和農(nóng)廣校的職能作用，有針能動性地對農(nóng)民開展電氣焊工、汽車駕駛與維修、建筑裝修、廚師、磚工、石工等專業(yè)技能培訓，保證每戶群眾中至少有1人能熟練掌握1種致富技術，增強貧困群眾“造血”功能。
六是以精準施策為前提，規(guī)范管理助脫貧。圍繞監(jiān)測指標抓短板。前段時間，縣上對18個貧困村減貧情況進行了監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測的17個大項25個小項完成情況來看，平均每個貧困村有7-9項指標實現(xiàn)程度為零，多的有13項為零�？h上分鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了反饋會，對每個村的貧困現(xiàn)狀進行了剖析研判，針對短板交任務、強措施、壓擔子、靠責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照反饋會的要求，仔細分析研究監(jiān)測指標權重，圍繞重點指標、欠賬指標定方向、定任務、定目標、定措施，確保所有指標在省市驗收時全部實現(xiàn)減貧目標值。圍繞精準管理抓內(nèi)業(yè)。要在摸清扶貧對象、摸清貧困底數(shù)、摸清貧困狀況的基礎上，注重加強各項指標的日常監(jiān)測和統(tǒng)計，特別農(nóng)民的各類收入要應統(tǒng)盡統(tǒng)，做到有依據(jù)、有資料、有臺賬、有卡冊。要規(guī)范建立扶貧資料，實施“明白卡”上墻工程，做到特色鮮明、重點突出、圖文并茂、直觀簡明，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村、戶“四對口”，卡、表、冊、簿、單“五銜接”。
七是以示范帶動為抓手，以點帶面促發(fā)展。要最大限度地挖掘好、整合好各方面的資源和力量，認真打造精準扶貧、精準脫貧示范村。要著眼樹立省級標桿，傾力打造紫坊畔鄉(xiāng)劉坪村精準扶貧示范村，修繕師家鋪子、劉坪會議舊址等景區(qū)建設項目7個，新建古樹廣場、垂釣園、林業(yè)采摘園等休閑娛樂項目3個，讓鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民收入的主要來源。對273戶1236人實施舊莊園改造，新建兩幢二層12戶安置樓，改造10千伏線路，新打小電井12眼，建設防洪河堤3840米;實施電信寬帶進村入戶，移動信號升級工程，并對“兩委”辦公樓、小學、幼兒園進行維修改造。將劉坪建設成為山清水秀、服務均等、宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村。圍繞需求清單，加快城壕鄉(xiāng)太陽村市級示范村建設，修建油(水泥)路3條24.8公里，漫水橋1座;平整梯田1284畝;實施三項動力電改造12.4公里、低壓改造31.8公里;穩(wěn)定發(fā)展全膜玉米、舍飼養(yǎng)殖、早春蔬菜、小雜糧等富民產(chǎn)業(yè)，恢復太陽水庫1座，對村部進行搬遷改造。其他17個縣級示范村建設，要參照劉坪村、太陽村建設模式，培育富民產(chǎn)業(yè)，推進基礎設施建設，既要緊盯監(jiān)測指標實現(xiàn)脫貧目標，更要因地制宜凸顯優(yōu)勢特色，在全市乃至全省精準扶貧精準脫貧工作中探索經(jīng)驗、樹立標桿、打造品牌。
三、后五個月經(jīng)濟工作任務艱巨，必須科學部署，在全面發(fā)展中突破重點
今后五個月，是完成今年各項任務的關鍵時期和沖刺階段。全縣各級各部門要緊緊圍繞縣委十六屆十次全委擴大會議暨全縣經(jīng)濟工作會議和十七屆人大四次會議確定的目標任務，抓重點、攻難點，創(chuàng)優(yōu)勢、補短板，緊抓“六個方面”的工作不放松，確保全面完成各項工作任務。
(一)緊抓全年任務不放松，確保主要指標全面完成。經(jīng)濟運行的各項參數(shù)、指標，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟運行的速度、質(zhì)量和效益，是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“晴雨表”。經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)的一個主要特征，就是增速放慢、結構優(yōu)化，質(zhì)量和效益同步提升。我們必須正確認識結構調(diào)整與夯實基礎、做大總量、相互促進、相互作用的辯證關系，對我縣這樣一個欠發(fā)達縣份來說，進入新常態(tài)，發(fā)展仍是第一要務，各項經(jīng)濟指標必須保持一定的增長速度，才能更好地為全縣人民謀取福祉。只有經(jīng)濟指標這份“成績單”才能客觀反映全縣的經(jīng)濟發(fā)展狀況，也只有晾“成績單”、曬“排行榜”才能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作有一個準確的估價。因此，我們既要善于在田間地頭抓點示范，更要重視各項經(jīng)濟指標的平穩(wěn)較快增長�？h發(fā)改、統(tǒng)計、工信等部門要加強經(jīng)濟運行的監(jiān)控，密切跟蹤主要經(jīng)濟指標運行態(tài)勢，加強與行業(yè)主管部門對接，及時掌握工作動態(tài)，有針對性地做好項目入庫和指標統(tǒng)計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必要算清時間賬、算好任務賬，對照年初簽訂的目標責任書，靠實指標，強化舉措，爭取趕超。特別是固定資產(chǎn)投資欠賬大的王咀子鄉(xiāng)、五蛟鄉(xiāng)，財政收入靠后的林鎮(zhèn)鄉(xiāng)、南梁鎮(zhèn)，農(nóng)民人均可支配收入差距大的紫坊畔鄉(xiāng)、白馬鄉(xiāng)，要緊扣時限，細化措施，靠實責任，千方百計彌補欠賬，確保時間到站、指標到點、目標到位。
(二)緊抓項目建設不放松，確保全縣經(jīng)濟穩(wěn)定增長。全縣上下要按照“科學謀劃、上爭支持、外擴招商、內(nèi)抓建設”的思路，高標準、嚴要求、快速度推進項目建設。必須著眼長遠抓儲備。搶抓國家、省、市支持老區(qū)發(fā)展和扶貧攻堅的一系列政策機遇和編制“十三五”規(guī)劃的關鍵節(jié)點，做好政策、項目、資金、機制、平臺對接，圍繞我縣油、氣、煤、風等優(yōu)勢資源開發(fā)，謀劃儲備一批高科技含量、高技術應用、高開發(fā)效益、高輻射傳導的產(chǎn)業(yè)類項目，圍繞破解瓶頸制約、加快扶貧攻堅、保障改善民生，謀劃儲備一批基礎類、民生類重大項目。縣發(fā)改局等縣直部門要加強與上級部門的銜接，力爭我縣謀劃的大項目、好項目納入國家、省、市“十三五”規(guī)劃盤子，為新一輪全面科學發(fā)展打好項目基礎。必須堅持不懈抓爭取。年初確定的99個重點爭取項目仍有51個項目沒有批復立項，各項目聯(lián)系領導和責任部門要深入研究政策，做大做好項目前期，找準抓手，強化措施，主動對接，盯緊看牢，確保年內(nèi)批復立項。必須全力以赴抓實施。以縣上年初確定的“十大基礎設施工程”為重點，加快項目建設進度，確保固定資產(chǎn)投資任務完成。對續(xù)建的41個重點項目，要靠實責任，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，強化督促，確保按期竣工;對新開工的84個重點項目，要開足馬力，快速推進，確保按期完成年度計劃;對仍未開工的40個重點項目，要查找問題，分析原因，研究對策，解決困難，盡快開工建設。必須嚴格政策抓管理。無論是續(xù)建項目，還是新建項目，都要嚴格執(zhí)行項目建設管理規(guī)定，強化環(huán)境評價、安全評價和用地審批，堅決杜絕未批先建、圈而不建、違法亂建、“三算兩超”等問題發(fā)生，確保每個項目都審批規(guī)范、程序合法、質(zhì)量達標、資料完善。必須全民動員抓招商。緊緊圍繞我縣優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，堅持數(shù)量與質(zhì)量并重、外資與內(nèi)資齊抓、大商與小商同招，對于在“蘭洽會”上簽約的華池縣50萬畝中華龍皇大杏仁基地建設及杏產(chǎn)品深加工、紫坊畔風力發(fā)電、嘉辰汽貿(mào)城、大明石油伴生氣發(fā)電供熱等8個項目，各相關單位要安排專人跟蹤服務，確保項目盡快落地實施;對于有意向的教育路片區(qū)綜合改造開發(fā)項目、日處理300萬方LNG天然氣深加工等項目，要開展一對一、點對點、面對面地招商，確保全面完成22億元的招商引資任務。
(三)緊抓資源開發(fā)不放松，確保產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。要立足我縣的資源優(yōu)勢，培育壯大“紅、黑、綠”三大產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。以綠色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效確保第一產(chǎn)業(yè)增長。要指導新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。繼續(xù)加大苗林培育力度，10月底前完成2016年苗林產(chǎn)業(yè)15萬畝建設作業(yè)設計，完成整地、栽植苗林7.5萬畝。切實抓好草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加大對規(guī)模養(yǎng)殖場的指導服務，積極推廣精細化飼養(yǎng)管理技術，提升養(yǎng)殖場飼養(yǎng)管理水平，提高養(yǎng)殖效益，提升輻射帶動效應，年內(nèi)完成養(yǎng)羊示范建設任務300戶，新發(fā)展養(yǎng)羊戶3000戶。積極借鑒“中盛模式”，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，探索農(nóng)村土地流轉、公司化承包經(jīng)營等發(fā)展方式，力爭建辦1戶帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。以優(yōu)勢資源多元發(fā)展穩(wěn)定第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模。秉持“低碳、高效、可持續(xù)”的理念，緊盯“油、氣、煤、風”等優(yōu)勢資源，切實做好資源開發(fā)這篇大文章。繼續(xù)推行“一站式”服務，支持油田單位擴能增產(chǎn)，確保完成原油產(chǎn)能40萬噸，原油產(chǎn)量220萬噸以上。全力配合悅樂礦區(qū)煤炭開發(fā)獲得勘探“路條”，盡早實施前期勘查工作�？焖偻七M縣城區(qū)氣化項目建設，力爭開工實施天然氣LNG液化加工項目。積極配合喬河風電項目完成前期手續(xù)辦理，年內(nèi)開工建設;力爭紫坊畔風電建設項目早日獲得國家能源局核準備案。以紅色旅游深度開發(fā)引領第三產(chǎn)業(yè)壯大。完成《南梁紅色大景區(qū)旅游總體規(guī)劃》和《南梁紅色旅游景區(qū)管理體制改革方案》的編制工作。加快南梁景區(qū)“床位工程”和智慧旅游項目建設步伐，開工建設南梁綜合客運站和南梁干部培訓學院景觀照明設施提升改造工程，加快閆洼子烈士殉難處維修項目、閆洼子會議舊址維修項目、南梁景區(qū)演藝中心、知青紀念館、南梁教學點學員宿舍樓和南梁景區(qū)紅色年代主題酒店等項目前期，力爭年內(nèi)開工建設。圍繞游客的吃、住、行、游、購、娛，建辦一批民俗文化、特色小吃、商貿(mào)物流、交通運輸?shù)三堫^企業(yè)和示范大戶，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)。認真籌辦好“薪火相傳、再創(chuàng)輝煌”長征精神紅色旅游火炬?zhèn)鬟f活動，提升南梁知名度和影響力。
(四)緊抓城鎮(zhèn)化建設不放松，確保城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。堅持“規(guī)劃引領、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、項目帶動、彰顯特色”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，加快城鎮(zhèn)化建設步伐。在縣城建設上，要全面加快各類在建工程進度，確保8月底前完成馬錫五審判方式陳列館及慶陽法官教育培訓基地建設項目;完成泰華馨居及家俱建材市場、榮基•壹品華府、華湘國際商貿(mào)城等房地產(chǎn)開發(fā)項目年度建設任務;保證縣法院業(yè)務樓、縣公安局業(yè)務技術用房、縣就業(yè)和社會保障服務中心、縣道路運輸維穩(wěn)應急中心等項目年內(nèi)建成投入使用。爭取8月份開工建設畜牧局片區(qū)棚戶區(qū)改造和老城區(qū)集中供熱等工程。在小城鎮(zhèn)建設上，深入推進小城鎮(zhèn)建設，投資1.47億元，全面完成道路建設、垃圾處理等69個小城鎮(zhèn)建設項目。10月底前完成2個省級、1個市級、1個縣級美麗鄉(xiāng)村和15個整潔示范村建設工作。在城鄉(xiāng)環(huán)境整治上，要持續(xù)發(fā)力、長效整治、多措并舉、標本兼治，努力打造宜業(yè)、宜居、宜游的良好環(huán)境。
(五)緊抓財源培育不放松，確保財政收入平穩(wěn)增長。全縣上下要把財政穩(wěn)收增收作為第一保障，堅持涵養(yǎng)培植與強化征管相結合、開源節(jié)流與防控風險相結合，努力增加可用財力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。加強財源培育。要緊緊圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，扶持建辦一批龍頭企業(yè)，對已經(jīng)建成投產(chǎn)的企業(yè)，要采取得力措施，幫助其做大做強。重點抓好石油機械制配件加工、蕎麥醋生產(chǎn)線擴建等6個項目。加強稅收征管。要按照“抓大不放小”的思路，進一步加強稅收征管工作，堅持依法治稅，做到應收盡收，確保財政收入均衡足額入庫。要狠抓稅收稽查，嚴防跑、冒、滴、漏，嚴厲打擊偷逃稅收行為，提高財稅征管質(zhì)量。加強預算約束。各級各部門必須嚴格執(zhí)行財政預算，維護預算剛性，原則上一次預算到位、不再臨時審批，年終根據(jù)財力狀況通盤考慮追加經(jīng)費。要立足財政困難的實際，樹立過緊日子思想，在財政資金的支出上要堅持“保工資、保運轉、保發(fā)展、保重大項目”的原則，真正把錢用在“刀刃”上，提升財政資金使用效益。
(六)緊抓民生改善不放松，確保社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以辦理省列22件、市列7件、縣列8件民生實事為抓手，不斷完善教育、衛(wèi)生、文化、社會保障和社會治理“五大體系”，著力推進社會事業(yè)全面發(fā)展。加快推進華池一中整體搬遷工程，爭取年內(nèi)完成10個單體建筑的主體。著力推進標準化學校建設，完成城壕初中等34所學校改薄任務。爭取縣中醫(yī)院門診住院綜合樓建設項目開工建設;完成山莊鄉(xiāng)、城壕鄉(xiāng)衛(wèi)生院“溫暖工程”建設項目和喬河鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務用房及職工周轉宿舍。完成悅樂鎮(zhèn)、上里塬鄉(xiāng)綜合文化站建設，配合完成中國慶陽農(nóng)耕文化節(jié)籌備工作。扶持100名未就業(yè)高校畢業(yè)生到非公企業(yè)就業(yè)。按照“五險合一”的要求，做好社會保險擴面征繳工作。完成970戶重度殘疾人護理補貼和900戶特困殘疾人生活補貼發(fā)放。年內(nèi)完成縣社會福利院建設，10月底建成11個農(nóng)村老年人日間照料中心。縣編辦、財政、政務中心要全力做好“三張清單一張網(wǎng)”(政府部門行政權力清單、責任清單、市級財政專項資金管理清單和政務服務網(wǎng))建設工作，抓緊組織人員開展工作，各相關部門要積極配合，主動與市上聯(lián)系對接，力爭10月底權責清單全部上線公布。深入推進矛盾糾紛大排查活動，嚴格落實領導干部接訪責任，用法治思維、法治手段預防和化解社會矛盾。強化社會治安綜合治理，加強城鄉(xiāng)專職群防群治隊伍建設，依法打擊各類違法犯罪活動。嚴格按照“安全生產(chǎn)法治年”的部署要求，持續(xù)抓好道路交通、油氣管道、非煤礦山、危險化學品、消防、校園、食品藥品、公共安全等重要領域的監(jiān)管，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈。高度重視抗旱防汛工作，強化災害預警預報和應急處置，認真落實各項防災減災措施，努力把災害帶來的損失降到最低程度。
同志們，后五個月的工作任務很重、責任很大，全縣上下要按照縣委、縣政府的安排部署，以更加飽滿的熱情、更加創(chuàng)新的精神、更加有力的舉措、更加務實的作風，攻堅克難，真抓實干，確保今年各項目標任務全面完成。
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