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領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告范文
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根據(jù)《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和市委組織部《市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)建議書》,我局于2006年10至12月份,對(duì)市教育局原局長(zhǎng)xxx同志1998年7月至2005年任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì)。現(xiàn)將審計(jì)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
市教育局為全額撥款預(yù)算單位,截止2005年末,有直屬學(xué)校31所,其中:中學(xué)24所、小學(xué)1所、幼兒園1所、中專3所、特教1所、進(jìn)修學(xué)校1所。在職教職工3865人,離退休人員1090人。教育局機(jī)關(guān)現(xiàn)有在職職工40人,離退休人員37人。所屬5個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)有在職職工54人,離退休人員26人。
1、1998年7月至2005年教育經(jīng)費(fèi)撥款收支情況
1998年7月初經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)-649878.74元。撥入教育經(jīng)費(fèi)合計(jì)669008072.21元,其中:教育事業(yè)費(fèi)388735220.41元、離退休經(jīng)費(fèi)113623835.77元、教育費(fèi)附加135221200.00元、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)21800000.00元、公醫(yī)經(jīng)費(fèi)3426000.00元、基建經(jīng)費(fèi)3290000元、其它收入2911816.03元。教育經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)669952204.17元,其中:撥出教育事業(yè)費(fèi)83833434.79元、撥出離退休經(jīng)費(fèi)111962805.77元、撥出?151765354.80元、基金撥出11636213.76元、事業(yè)支出10754395.05元,收支結(jié)余-944131.96元,累計(jì)結(jié)余-1594010.70元。
2、1998年7月至2005年市教育局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)收支情況
1998年7月初經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)92662.91元,收入合計(jì)28564683.01元,其中:撥入經(jīng)費(fèi)18756091.46元,其他收入1339039.55元,預(yù)算外資金收入8469552元。撥出經(jīng)費(fèi)2633543元。經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)26023802.92元,其中:工資及補(bǔ)助5543245.66元、社會(huì)保障費(fèi)3774747.5元、公務(wù)費(fèi)4823628.76元、業(yè)務(wù)費(fèi)1850494.67元、考務(wù)費(fèi)3666057.5元,職工福利費(fèi)301361.4元、招待費(fèi)854082.6元、會(huì)務(wù)費(fèi)747335.4元、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)530360元、勞務(wù)費(fèi)453446.2元、上交省廳報(bào)名費(fèi)254411元,獎(jiǎng)金及補(bǔ)助479528元、其他費(fèi)用1563565.43元、專項(xiàng)支出1181538.8元,收支結(jié)余2540880.09元,累計(jì)結(jié)余2633543元。
3、2005年12月31日資產(chǎn)負(fù)債情況
(1)資產(chǎn)合計(jì)6759672.80元,其中:現(xiàn)金5173.13元,銀行存款447652.75元,應(yīng)收及暫付款35365.92元,固定資產(chǎn)6271481元。(2)負(fù)債合計(jì)488191.80元,其中:暫存款488191.80元。(3)凈資產(chǎn)合計(jì)6271481元,其中:固定基金6271481元。
二、前期任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任及財(cái)務(wù)收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題
2002年12月與2005年3月我局分別對(duì)xxx同志1998年7月至2002年8月任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和市教育局及所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)2004年度財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了審計(jì),發(fā)現(xiàn)的主要問題:一是擠占少量教育經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)不足,個(gè)別科室收入未納入財(cái)務(wù)大賬統(tǒng)一核算治理,有些收費(fèi)項(xiàng)目沒有收費(fèi)許可證,但多年來一直存在或參照有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)收取,有的往來帳多年得不到清理等。二是所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支存在著在上級(jí)部門布置下開展業(yè)務(wù)工作收取或代收代付有成本性費(fèi)用
支出的資料費(fèi)、雜志費(fèi)等未經(jīng)物價(jià)部門許可,有的報(bào)銷單據(jù)使用不合規(guī),有些資產(chǎn)治理不完善,部分收入未實(shí)行收支兩條線掛代管款項(xiàng)或直接作事業(yè)收入以及二級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高等(以上問題已經(jīng)及時(shí)整改)。
三、此次任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題
2006年7至8月份我局對(duì)市教育局原局長(zhǎng)xxx同志的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì),審計(jì)了2003與2005年的財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況,發(fā)現(xiàn)的主要問題如下:
1、市教育局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支存在問題
(1)未能及時(shí)足額代扣代繳個(gè)人所得稅,如對(duì)2005年繳納個(gè)人所得稅情況抽查發(fā)現(xiàn)
,未及時(shí)代扣代繳個(gè)人所得稅32092.30元。
(2)財(cái)務(wù)治理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:
一是有些往來賬清理不及時(shí),如2005年12月底,應(yīng)收及暫付款35365.92元,暫存款488191.80元,其中有的款項(xiàng)未能及時(shí)清理。
二是通過往來帳進(jìn)行列支,如2005年6月18號(hào)憑證,復(fù)印等辦公費(fèi)用582元,2005年6月58號(hào)憑證,評(píng)審住宿費(fèi)4400元,從暫存款中列支。
三是市教育局沒有專人負(fù)責(zé)各部門資產(chǎn)的治理和使用,未能及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)、盤整,造成財(cái)務(wù)上帳、表所反映的資產(chǎn)與實(shí)際不符。
2、市教育局所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支存在問題
(1)部分固定資產(chǎn)治理不完善。中小學(xué)教研室的固定資產(chǎn)雖有實(shí)物臺(tái)帳,但財(cái)務(wù)帳未設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)分類帳及相關(guān)科目,購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)僅記入事業(yè)支出-設(shè)備購(gòu)置費(fèi),財(cái)務(wù)報(bào)表未能對(duì)資產(chǎn)作出真實(shí)反映。2005年末,電教館固定資產(chǎn)帳面數(shù)為859559.07元,但倉(cāng)庫(kù)物質(zhì)帳中固定資產(chǎn)數(shù)為1176690.07元,兩者相差317131元。
(2)有的資金未按會(huì)計(jì)制度規(guī)定做賬。市教學(xué)儀器站從2002年9月份開始收取各學(xué)校轉(zhuǎn)來的中小學(xué)電教室建設(shè)費(fèi),分四期工程,所收資金未按會(huì)計(jì)制度的要求做賬,如未編記帳憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表,單據(jù)不齊全等。
(3)有些往來帳長(zhǎng)期不清理,如市勤工儉學(xué)治理辦公室2005年底,歷年已付工程款425546元,施工單位長(zhǎng)期不出具發(fā)票,導(dǎo)致工程款掛帳,省教育廳為發(fā)展校辦公司向勤儉辦提供的貸款1420000元、勤儉辦向?qū)W校的貸款1566453.97元及收各有關(guān)學(xué)校的資金占用費(fèi)145029.50元掛帳達(dá)10年以上,一直未清理。
四、對(duì)xxx同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)
在省教育廳的指導(dǎo)和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持下,改革力度加大,教育實(shí)力增強(qiáng),許多方面的工作多有特色、有亮點(diǎn):一是深入調(diào)研,科學(xué)規(guī)劃教育布點(diǎn)。撤并生源不足、規(guī)模偏小、布局不合理的學(xué)校,積極配合有關(guān)部門有計(jì)劃的布點(diǎn)新建中小學(xué)和幼兒園,并以規(guī)劃的形式確定下來。二是加強(qiáng)示范學(xué)校創(chuàng)建工作,優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大。加大了對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的創(chuàng)建工作的力度,各級(jí)各類學(xué)校創(chuàng)建取得了十分可喜的成績(jī)。三是高度重視基礎(chǔ)教育,深入調(diào)研,摸索規(guī)律,科學(xué)指導(dǎo),注重教育科研,高考成績(jī)一年一個(gè)新臺(tái)階。四是少兒藝術(shù)獨(dú)樹一幟,素質(zhì)教育碩果累累。多年來,市教育局一直致力于加強(qiáng)少兒文化的發(fā)展和建設(shè),并精心打造了一批少兒舞蹈精品,使xx市少兒舞蹈在國(guó)家少兒舞蹈藝術(shù)陣地中享有較高聲譽(yù),提升了xx在全國(guó)的知名度。五是基礎(chǔ)教育引進(jìn)外資開全省先河。市教育局積極向省市有關(guān)部門申請(qǐng)報(bào)批立項(xiàng),經(jīng)過艱苦努力,用較短的時(shí)間,做了許多有效的工作,利用荷蘭政府貸款392萬歐元購(gòu)置教育信息化設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室
設(shè)備項(xiàng)目即將得到落實(shí)。六是更新教育理念,教師培訓(xùn)出亮點(diǎn)。聘請(qǐng)外教培訓(xùn)外語教師,對(duì)提高我市英語師資隊(duì)伍整體水平,建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍,起到有力的推動(dòng)作用。七是優(yōu)化教育資源配置,穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)學(xué)校剝離。在深入調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,做好企業(yè)自辦中小學(xué)移交地方治理。八是從嚴(yán)要求,危房改造工作受到充分肯定。我市一期危改工程嚴(yán)格實(shí)行五統(tǒng)一、五把關(guān),危改資金專戶運(yùn)行,工程質(zhì)量跟蹤督查,受到省危改辦的充分肯定。九是嚴(yán)抓教育審計(jì)、強(qiáng)化基建治理,對(duì)各類教育建筑工程全程監(jiān)管。十是以信息化為龍頭,現(xiàn)代教育技術(shù)走在全省前列,取得了一系列的研究成果,xx教育城域網(wǎng)及一大批多媒體網(wǎng)絡(luò)教室的建成,標(biāo)志著我市中小學(xué)校信息化建設(shè)正在穩(wěn)步前進(jìn)。十一是重視教育立法,確保教育資產(chǎn)不流失。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研,就中小學(xué)校不動(dòng)產(chǎn)保護(hù)和治理進(jìn)行立法,這是我省乃至全國(guó)第一部關(guān)于學(xué)校固定資產(chǎn)保護(hù)的法規(guī)。
對(duì)市教育局機(jī)關(guān)
存在的問題,xxx同志應(yīng)負(fù)直接責(zé)任,對(duì)所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)存在的問題,xxx同志應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
五、審計(jì)意見和建議
1、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家稅收政策,樹立依法納稅意識(shí)。對(duì)漏計(jì)稅費(fèi)應(yīng)及時(shí)足額予以清繳,要加強(qiáng)稅收政策法規(guī)的學(xué)習(xí),自覺遵守國(guó)家稅收法規(guī),依法納稅。
2、建議組織人力,對(duì)局機(jī)關(guān)及所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面摸底清查,及時(shí)、準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)的變化情況,保證資產(chǎn)的完整性,建立健全固定資產(chǎn)、材料等賬冊(cè),要有專人治理資產(chǎn)。搞清往來賬項(xiàng)發(fā)生的原因,及時(shí)清理。單位的各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī),對(duì)經(jīng)辦人員報(bào)銷的發(fā)票,財(cái)務(wù)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格審查,對(duì)不符合規(guī)定的發(fā)票,不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證。要加強(qiáng)對(duì)下屬單位財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,完善財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的使用和治理。
xx市審計(jì)局
2007年1月2日
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