科研項目經(jīng)費審計報告

　　在現(xiàn)在社會，需要使用報告的情況越來越多，其在寫作上有一定的技巧。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，下面是小編為大家收集的科研項目經(jīng)費審計報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　一、引言

　　隨著國家對高�？蒲许椖拷�(jīng)費的投入明顯增加,高�？蒲薪�(jīng)費的來源渠道也越來越廣,除政府性科研經(jīng)費外,還包括社會橫向科研經(jīng)費、校內(nèi)課題資助經(jīng)費等。許多高�？蒲薪�(jīng)費收入占總經(jīng)費收入的比重越來越大。科研經(jīng)費來源渠道的多元化、支出的復雜化、管理方式的多樣化,使高校必須事先對經(jīng)費的收支作出科學的計劃和決策�？蒲薪�(jīng)費預算管理是集預算編制、預算審核、預算執(zhí)行、預算控制和預算考核為一體的科學管理機制。由于國家在科研經(jīng)費管理方面除了對國家科技支撐計劃、國家高技術研究發(fā)展計劃(簡稱“863計劃”)、國家重點基礎研究發(fā)展計劃(簡稱“973計劃”)、國家重大科技專項、國家自然科學基金、國家社會科學基金等特定項目有具體管理辦法外,對其他的科研經(jīng)費沒有制定統(tǒng)一的管理辦法,使得高校在科研經(jīng)費預算管理過程中遇到了許多問題。本文分析了目前高校科研經(jīng)費預算管理存在的主要問題,探討了解決這些問題的一些方法。

　　二、目前高校科研經(jīng)費預算管理存在的主要問題

　　1.預算編制問題

　　高�？蒲腥藛T在立項時,往往缺乏經(jīng)費預算編制的意識�？蒲薪�(jīng)費預算盡憑課題負責人的“經(jīng)驗”、“估計”或申請的要求填列出一組數(shù)據(jù),意識不到經(jīng)費預算的重要性和嚴肅性,沒有科學的進行預算編制,缺乏科學性和規(guī)范性。

　　2.預算審核問題

　　一般來說,國家863項目、國家973項目及國家科技重大專項的預算由國家有關科技部門進行預算審核。橫向項目也有出資方對經(jīng)費預算進行審核。所以,學校財務部門和科研管理部門認為預算審核是國家科技部門(縱向科研項目)和企業(yè)(橫向科研項目)的事情。但是,實際上,學校應該對科研項目申報時的科研經(jīng)費預算首先進行審核。這樣,一方面發(fā)現(xiàn)預算編制存在的問題,為國家科技部門預算減輕工作量,增大項目立項的幾率;另一方面,也是對項目預算進行初步了解,以便更好地進行項目的預算執(zhí)行管理。

　　3.預算執(zhí)行問題

　　預算執(zhí)行中的主要問題是不按預算內(nèi)容開支。高校科研預算經(jīng)費的下達與執(zhí)行相分離,財務部門只有在課題經(jīng)費下達時才能知道某項課題的經(jīng)費總額,至于這些經(jīng)費預算中支出哪些內(nèi)容則完全不清楚。財務部門往往未設立專門的科研經(jīng)費管理崗位,未配備專門的科研經(jīng)費管理人員,財務人員承擔了全校所有事業(yè)經(jīng)費、科研經(jīng)費的管理任務,業(yè)務繁多,在日常審核工作中只能起到一個簡單地審核票據(jù)合法性的作用,無法對每一項課題經(jīng)費的使用情況進行控制。即使科研人員在每次報銷時都出示課題經(jīng)費預算書,對跨年度科研項目財務人員也無法先對該課題的歷年預算支出情況進行統(tǒng)計分析,視其是否符合預算要求再判斷應該支出與否。因此,一般都要等到科研項目完成,進行結題決算時才會發(fā)現(xiàn),課題實際支出內(nèi)容及金額與預算嚴重不符,甚至有些課題經(jīng)費結余過多。

　　4.預算控制問題

　　對于國家重大項目和重點項目,國家科技部門會派專門的財務審計人員對相關科研項目經(jīng)費進行抽查審計外,而一般的科研項目的經(jīng)費一般只進行內(nèi)部審計,而學校內(nèi)部審計獨立性弱,審計的客觀性、公正性受到影響,就算在審計過程中發(fā)現(xiàn)問題,也常常抓小放大、回避要害,起不到真正的監(jiān)督作用。另外,審計的重點仍是以科研項目負責人所報銷票據(jù)的真實性和合法性為主,只能起到促進核算規(guī)范化的作用,對科研經(jīng)費的使用范圍有無超過預算則不重視,對損失的造成也無法追究,對課題負責人起不到警示作用。

　　5.預算考核問題

　　預算管理的最后一步是進行預算考核。目前大部分高校并未對課題經(jīng)費實際使用過程中的差異進行分析,更未對未完成預算的項目進行懲罰。沒有以預算為基礎的考核,預算就會流于形式,失去控制力。因此導致現(xiàn)在各高�？蒲薪�(jīng)費大多結題未結帳,結余經(jīng)費仍然由主持人自由支配,常被用于非原預算所列開支范疇。

　　三、解決高�？蒲薪�(jīng)費預算管理問題的方法

　　1.加強科研項目經(jīng)費預算編制

　　無論申報那種級別的科研項目都要認真編制經(jīng)費預算。申報國家項目經(jīng)費的資助額度依據(jù)評議專家的意見和相關的財政、財務政策及規(guī)定的程序審核后確定,資助額度一經(jīng)確定一般不能調整,因此預算編制的精準至關重要�？蒲许椖款A算編制同時涉及科研領域和財務領域方面的知識,財務部門或科研部門獨立編制預算很難較好地完成,而科研項目預算編制的好壞,又直接影響到科研項目資金的爭取。財務人員必須和課題組主要成員一起編制項目預算,由負責人提出計劃:需要什么科研手段、預計申請資助金額、自籌經(jīng)費等,會計人員根據(jù)需要按照同類課題項目實際支出水平,結合目前市場價格對能源費、材料費、測試化驗費、等測算開支標準及費用,對每項支出列出明細清單,并按照相關經(jīng)費管理辦法核定費用比例,經(jīng)反復討論、調研測算、調整數(shù)據(jù),最后編制出支出結構合理、可行的科研項目細化預算。

　　2.嚴格預算審核

　　一般來說,國家科研項目預算審核應當包括以下工作程序:項目立項工作完成后,由項目負責人與依托單位共同編制項目經(jīng)費預算,經(jīng)項目依托單位主管部門審核、蓋章后,隨計劃任務書一起上報科研項目出資方;科研項目出資方委托國家科技評估中心對項目經(jīng)費預算進行評估并提出預算評估報告;預算委員會組織項目預算答辯會,請首席科學家及其項目財務負責人當面針對質詢進行答辯;國家科技評估中心根據(jù)答辯情況修正提交的項目預算評估報告;預算委員會對項目預算評估報告進行審核,并初步確定項目及各子項目的預算;預算委員會將項目預算結果在媒體上公布,接受公眾監(jiān)督,處理相關異議,并最終確定項目經(jīng)費預算;預算委員會將項目預算結果反饋給負責人,項目負責人按要求確認各項目的預算;科研項目出資方下達項目預算;科研項目出資方負責將項項目預算結果通知所在依托單位(高等學校),并按進度撥款。

　　3.嚴格預算執(zhí)行

　　為了使科研預算經(jīng)費與執(zhí)行相符合,科研項目經(jīng)費下達后,財務部門應對每個課題單獨設立項目賬。在經(jīng)費使用過程中,要嚴格區(qū)分不同課題,尤其是同時進行多項課題研究的科研人員,更要區(qū)分好自己所主持的各項課題經(jīng)費,做到�？顚Ｓ�,嚴禁隨意使用。

　　另外,需要建立科研項目經(jīng)費管理崗位。隨著高�？蒲薪�(jīng)費的增多,高校財務部門應建立一個與科研管理部門之間相互聯(lián)系的紐帶,即設立專門的科研項目經(jīng)費管理崗位,協(xié)同各科研項目負責人對科研項目從項目申報、項目立項、項目結題驗收等方面進行系統(tǒng)管理,變財務管理由事后管理為科研進行中的事前、事中、事后全過程跟蹤管理。尤其在經(jīng)費日常使用過程中,負責科研項目經(jīng)費管理的財務人員應定期對各科研項目支出數(shù)據(jù)進行收集、整理,以便及時發(fā)現(xiàn)其各項支出是否偏離預算,并分析其偏離原因。

　　4.加強預算控制

　　實施高�？蒲许椖咳�面預算管理,必須抓好預算編制和預算執(zhí)行兩個基本環(huán)節(jié)。預算執(zhí)行的關鍵在監(jiān)控,預算管理的核心為預算監(jiān)控,監(jiān)控有序則能確保預算目標的完成。預算監(jiān)控主要有三種方式:第一,事先控制(預防性控制),要完善標準化規(guī)章,進行嚴格的授權;第二,事中控制(過程控制),要適當?shù)芈氊煼蛛x,要有適當?shù)男畔⒂涗浐蜏蚀_的憑證證明;第三,事后控制(檢測性控制),建立嚴密有效的財務核算和分析報告系統(tǒng),進行循環(huán)和定時、不定時的資產(chǎn)檢查,進行定期和不定期的財務及經(jīng)濟業(yè)務審計。建立工作臺賬,借助工作臺賬進行考核,落實各級經(jīng)濟責任制,這是執(zhí)行預算的一項基礎工作。此外,還要實行預算反饋控制。預算反饋控制包括反饋控制制度和預算反饋報告兩部分。為保證預算目標的順利實現(xiàn),在預算執(zhí)行過程中,預算管理部門應會同科研項負責人定期召開預算例會,對照預算指標及時總結預算執(zhí)行情況、計算差異、分析原因、提出改進措施,并按照例會召開的頻率形成不同形式的預算反饋報告。

　　5.建立預算考核體系

　　預算期終,通過各個經(jīng)濟單位的業(yè)績報告,對比各個責任單位的實際支出數(shù)與預算數(shù),揭示超支和節(jié)約,作為評價各個科研項目業(yè)績和確定偏離預算責任的依據(jù),管理部門可據(jù)以了解整個科研項目預算期的預算目標實現(xiàn)情況。為了正確考核和評價預算執(zhí)行情況,需要建立預算的考核考評體系,實行縱橫交叉的立體考核,即預算執(zhí)行單位自行考核與預算管理部門的考核相結合�？荚u體系內(nèi)容一般應當包括:結合經(jīng)濟責任制考核制定考評體系的細則;綜合考評與獎懲相結合,與固定評價指標相結合。為了加強預算控制,還應建立預算審計制度,將預算管理和內(nèi)部審計相結合,使之成為科研項目控制體系的主要組成部分。為客觀真實地反映預算期內(nèi)預算執(zhí)行情況,確保下一年度預算編制依據(jù)的可靠性,可以通過委托高校內(nèi)部審計部門(一般高校都設有審計處)對預算期資產(chǎn)狀況、盈利情況進行審計,并在第二年對上一年預算執(zhí)行結果進行審查,分析差異原因,督促提高工作效果。

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