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中心學(xué)校預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度范本
在現(xiàn)在社會(huì)，制度的使用頻率逐漸增多，制度對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)公共秩序的維護(hù)，有著十分重要的作用。到底應(yīng)如何擬定制度呢？以下是小編精心整理的中心學(xué)校預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度范本，歡迎大家分享。
為切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)(含幼兒園和直屬單位，下同)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，充分發(fā)揮預(yù)算的約束作用，強(qiáng)化預(yù)算的分配、監(jiān)督職能，合理調(diào)度資金，保障和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和上級(jí)有關(guān)文件要求，制定本辦法。
一、預(yù)算編制管理體制
1、中小學(xué)校預(yù)算編制管理體制堅(jiān)持“以縣為主”的原則，在省、市(州)級(jí)教育行政部門(mén)的指導(dǎo)和縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體由縣級(jí)財(cái)政、教育行政部門(mén)共同組織實(shí)施。在不改變學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用權(quán)的前提下，實(shí)行“校財(cái)局管”的資金管理模式。
2、中小學(xué)校預(yù)算編制以獨(dú)立設(shè)置的學(xué)校為基本單位，非獨(dú)立設(shè)置教學(xué)點(diǎn)納入其所隸屬的學(xué)校統(tǒng)一編制。中心學(xué)校如果對(duì)獨(dú)立設(shè)置、獨(dú)立核算的中小學(xué)具有管理職能，所轄學(xué)校也應(yīng)單獨(dú)編制預(yù)算，中心學(xué)校應(yīng)協(xié)助、指導(dǎo)所轄學(xué)校編制預(yù)算并監(jiān)督其加強(qiáng)資金管理，但不得對(duì)所轄學(xué)校的資金“統(tǒng)籌”。
3、所有獨(dú)立設(shè)置的中小學(xué)校均應(yīng)單獨(dú)編制年度預(yù)算，并進(jìn)行獨(dú)立核算，建立獨(dú)立的賬務(wù)，編制獨(dú)立的報(bào)表。
二、預(yù)算編制的基本原則
1、真實(shí)性原則。中小學(xué)預(yù)算編制要做到穩(wěn)妥可靠、量入為出、收支平衡。預(yù)算收支的預(yù)測(cè)必須以學(xué)校發(fā)展規(guī)模為依據(jù)，對(duì)每一收支項(xiàng)目的數(shù)字指標(biāo)應(yīng)認(rèn)真測(cè)算，力求各項(xiàng)收支數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
2、完整性原則。中小學(xué)的預(yù)算編制要體現(xiàn)完整性原則，即將學(xué)校的預(yù)算內(nèi)外財(cái)政資金和其他依法取得的收入及相應(yīng)的支出全部納入預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，綜合編制預(yù)算。對(duì)各項(xiàng)收入、支出預(yù)算的編制做到不重不漏，不得在預(yù)算之外保留收支項(xiàng)目。
3、重點(diǎn)性原則。中小學(xué)預(yù)算要做到合理安排各項(xiàng)資金,尤其要合理安排各項(xiàng)支出。在兼顧一般的同時(shí),優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目。 要先保證基本支出，后安排項(xiàng)目支出;先重點(diǎn)、急需項(xiàng)目，后一般項(xiàng)目。
4、科學(xué)性原則。中小學(xué)的預(yù)算編制要具有科學(xué)性，對(duì)每一收支項(xiàng)目的數(shù)字指標(biāo)要運(yùn)用科學(xué)合理的方法，依據(jù)充分確實(shí)的資料和收支規(guī)律進(jìn)行計(jì)算，力求各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。
5、透明性原則。中小學(xué)預(yù)算的編制要體現(xiàn)公開(kāi)、透明的原則。學(xué)校的經(jīng)常性支出要建立科學(xué)的定員定額體系，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算分配的標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目支出應(yīng)通過(guò)填報(bào)項(xiàng)目文本、經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、優(yōu)先排序后確定必保項(xiàng)目和備選項(xiàng)目，結(jié)合當(dāng)年財(cái)力和支出重點(diǎn)進(jìn)行安排，使預(yù)算分配更加規(guī)范、透明。
6、績(jī)效性原則。財(cái)政部門(mén)和教育行政部門(mén)要建立中小學(xué)預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程和完成結(jié)果進(jìn)行全面追蹤問(wèn)效，提高資金的使用效益。
三、預(yù)算編制模式與流程
中小學(xué)校預(yù)算編制統(tǒng)一采用以學(xué)校為基本編制單位，采用“二上二下”的預(yù)算編報(bào)模式。在此模式下，中小學(xué)校作為縣級(jí)教育行政部門(mén)的二級(jí)預(yù)算單位編制預(yù)算，縣級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)中小學(xué)校的預(yù)算進(jìn)行匯總，并上報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)，由縣級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)中小學(xué)下達(dá)預(yù)算并進(jìn)行監(jiān)督管理。
“一上”：是指中小學(xué)編報(bào)預(yù)算建議數(shù)。在這一階段，中小學(xué)首先編制年度預(yù)算建議數(shù)，上報(bào)教育局。
預(yù)算建議數(shù)就是要全面反映單位本財(cái)政年度的經(jīng)費(fèi)需求，以及發(fā)生這些需求的基本數(shù)據(jù)和政策依據(jù)，一定要注意全面性和完整性。要求學(xué)校必須廣泛地收集信息，編制的每一項(xiàng)建議數(shù)，都要有詳細(xì)、真實(shí)、可靠的依據(jù)。
“一下”：是指教育局下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。教育局根據(jù)中小學(xué)編報(bào)預(yù)算建議數(shù)和上級(jí)有關(guān)文件精神進(jìn)行審定，下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。預(yù)算控制數(shù)就是教育局的預(yù)算草案。教育局將按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則，予以下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。
“二上”：是指中小學(xué)上報(bào)預(yù)算草案。根據(jù)教育局下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，中小學(xué)編制年度預(yù)算草案，經(jīng)教職工代表大會(huì)通過(guò)后，再報(bào)送教育局。預(yù)算草案簡(jiǎn)單地說(shuō)，基本上是單位本年度準(zhǔn)備執(zhí)行的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，要注意現(xiàn)實(shí)性和操作性。
“二下”：是指教育局批復(fù)預(yù)算。教育局審核各中小學(xué)預(yù)算草案并予以批復(fù)。
四、編制程序與方法
(一)編制前的準(zhǔn)備工作
1、調(diào)查資源、摸清家底、收集資料
正式編制預(yù)算前，學(xué)校要對(duì)本校的資源進(jìn)行調(diào)查，摸清家底，對(duì)學(xué)�，F(xiàn)有的資產(chǎn)、收支狀況，在崗在編及離退休人員狀況，在校生規(guī)�；厩闆r進(jìn)行全面清查，為編制預(yù)算提供真實(shí)依據(jù)。
2、確定基本數(shù)據(jù)和基本依據(jù)
對(duì)學(xué)校的教職工人數(shù)、學(xué)生人數(shù)據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)，并與上年度《教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》相核對(duì)，以上月末實(shí)際數(shù)作為編報(bào)預(yù)算依據(jù)。
3、總結(jié)上年度預(yù)算執(zhí)行情況，分析預(yù)算年度新形勢(shì)
總結(jié)和分析上年度預(yù)算收支執(zhí)行情況，掌握學(xué)校財(cái)務(wù)收支和業(yè)務(wù)活動(dòng)的變化情況，找出影響本年度預(yù)算的各種因素(剔除上年度一次性或臨時(shí)性因素);分析本年度國(guó)家有關(guān)政策對(duì)預(yù)算的要求;認(rèn)真領(lǐng)會(huì)教育行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算編制的相關(guān)要求，做好年度預(yù)算編制準(zhǔn)備工作。
(二)收入預(yù)算的編制
中小學(xué)校收入預(yù)算應(yīng)以上年度預(yù)算執(zhí)行情況為基礎(chǔ)(上年度沒(méi)有預(yù)算的以實(shí)際收入為基礎(chǔ))，根據(jù)本年度維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本要求，考慮預(yù)算年度的收入增減因素進(jìn)行測(cè)算，即收入預(yù)算采用“基數(shù)法”加“因素法”進(jìn)行編制。測(cè)算時(shí)可采用對(duì)比分析法，即通過(guò)在不同時(shí)期(或不同情況)的預(yù)算收支數(shù)據(jù)的對(duì)比，來(lái)編制預(yù)算收入數(shù)，如本期與上期對(duì)比。對(duì)比分析時(shí)，必須注意指標(biāo)的可比性，如指標(biāo)的計(jì)算口徑、計(jì)價(jià)基礎(chǔ)是否一致等。
中小學(xué)的收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、勤工儉學(xué)收入、其他收入等。
1、財(cái)政補(bǔ)助收入：指學(xué)校直接從財(cái)政部門(mén)或通過(guò)主管部門(mén)從財(cái)政部門(mén)取得的各類經(jīng)費(fèi)，包括按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的工資、津補(bǔ)貼、福利經(jīng)費(fèi)、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、社會(huì)保障與社會(huì)保險(xiǎn)、教師專項(xiàng)津貼，以及按規(guī)定比例、由財(cái)政負(fù)擔(dān)的公用經(jīng)費(fèi)和校舍維修改造資金等。
2、事業(yè)收入：指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)及其輔助活動(dòng)依法取得的收入，包括從財(cái)政專戶核拔的預(yù)算外資金和部分經(jīng)批準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金，如住宿費(fèi)等。
3、勤工儉學(xué)收入：指學(xué)校在教學(xué)及其輔助活動(dòng)之外，開(kāi)展勤工儉學(xué)活動(dòng)所取得的收入。
4、其他收入：指除以上各項(xiàng)收入以外的收入，具體包括捐贈(zèng)收入、銀行利息收入等。由于有些其他收入不具備經(jīng)常性(如捐贈(zèng)收入)，因此在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)在上年度收入數(shù)基礎(chǔ)上剔除一次性收入后編制。
編制收入預(yù)算時(shí)，要突出財(cái)政供給的主渠道地位，對(duì)事業(yè)收入、勤工儉學(xué)收入、其他收入的預(yù)算建議數(shù)，要遵循穩(wěn)健性原則，對(duì)沒(méi)有把握的收入不能列入預(yù)算，對(duì)預(yù)計(jì)發(fā)生的收入不能高估，防止收入不能實(shí)現(xiàn)時(shí)造成預(yù)算無(wú)法執(zhí)行。
上年事業(yè)費(fèi)收支有節(jié)余的，年末應(yīng)轉(zhuǎn)入學(xué)校事業(yè)基金，在編制下年度預(yù)算時(shí)，動(dòng)用上年度事業(yè)基金彌補(bǔ)當(dāng)年收入不足，要在當(dāng)年收入預(yù)算中反映。上年專項(xiàng)資金(維修費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等)節(jié)余應(yīng)納入下年度預(yù)算，屬政府采購(gòu)的，還應(yīng)納入政府采購(gòu)預(yù)算。
(三)支出預(yù)算的編制
中小學(xué)校的支出預(yù)算，分為基本支出和項(xiàng)目支出兩部分。學(xué)校應(yīng)根據(jù)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展的需求，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況和工作安排，合理安排各項(xiàng)資金。優(yōu)先保障學(xué)�；局С龅暮侠硇枰跃S持學(xué)校日常教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，然后本著“量入為出”的原則，安排各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展所需的項(xiàng)目支出。
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