根治拖欠農(nóng)民工工資方案
為了確保事情或工作安全順利進行，通常需要提前準備好一份方案，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。那么方案應該怎么制定才合適呢？以下是小編幫大家整理的根治拖欠農(nóng)民工工資方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
根治拖欠農(nóng)民工工資方案1
根據(jù)《貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案的通知》(黔府辦發(fā)電〔20xx〕32號)、《遵義市人民政府辦公室關于印發(fā)遵義市20xx年根治欠薪專項行動方案的通知》(遵府辦函〔20xx〕48號)精神，按照《中共仁懷市委辦公室仁懷市人民政府辦公室關于印發(fā)<仁懷市鞏固拓展全國文明城市創(chuàng)建成果加快打造魅力酒都實施方案>的通知》(仁辦發(fā)〔20xx〕11號)具體要求，結(jié)合實際，制定仁懷市“工程無欠薪”(根治拖欠農(nóng)民工工資)專項行動實施方案。
一、總體要求
按照省、遵義市對根治欠薪工作的安排部署，以整治工程建設領域農(nóng)民工工資拖欠問題為重點，堅持“消化存量、遏制增量”目標，按照“誰主管誰負責”“誰拖欠誰償還”的原則，深入開展“工程無欠薪”專項整治行動，全面治理欠薪尤其拖欠農(nóng)民工工資行為，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)突破底線的事件和網(wǎng)絡輿情，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，加快形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，力爭拖欠案件、金額和涉及人數(shù)比重逐步下降，最終實現(xiàn)“工程無欠薪”。
二、目標任務
(一)20xx年4月底前，完成全市脫貧攻堅領域所有欠薪項目的徹底化解。
(二)20xx年5月1日前，完成全市所有政府性拖欠工程款項目償還方案的制定，并接續(xù)督辦、限時銷號。
(三)20xx年6月10日前，完成全市所有政府性欠薪項目的徹底化解。
(四)20xx年10月底，完成全市所有非政府性欠薪項目的徹底化解。
(五)20xx年底前，實現(xiàn)根治欠薪長效機制基本建立，全市“工程無欠薪”。
三、組織領導
為順利開展我市保障農(nóng)民工工資支付工作，最終實現(xiàn)工程建設領域農(nóng)民工工資零拖欠，成立“工程無欠薪”專項行動工作領導小組。
組長:汪能科市委副書記、市政府市長
常務副組長:賈旭東市委常委、市政府常務副市長
副組長:
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)鎮(zhèn)長(主任)主要領導
領導小組下設辦公室在市人力資源社會保障局，陳光琦同志兼任辦公室主任，陳川同志兼任辦公室副主任，負責日常事務和牽頭落實領導小組交辦的工作。定期匯總和通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門工作開展情況，研究解決工作推進中的困難和問題，及時提請領導小組研究工作中的重大事宜，督導欠薪問題化解和穩(wěn)控。
四、重點任務
(一)開展全面排查，動態(tài)建實臺賬。一是建實欠薪項目臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要持續(xù)以易地扶貧搬遷項目、鄉(xiāng)村建設(含道路、水務、房屋等基礎設施建設和改造)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶貧車間等脫貧攻堅領域欠薪問題排查為重點，全面摸清政府性項目(含國企項目和各類政府與社會資本合作項目)、非政府性項目等欠薪情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問題進行全面徹底核查，對信訪反映、網(wǎng)絡輿情、投訴登記、行業(yè)部門匯總等各種渠道收集的欠薪信息進行回訪、甄別，將仍然未化解的欠薪問題在20xx年4月23日前如實納入本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位欠薪臺賬，并動態(tài)更新，同時報送市農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領導小組辦公室(以下簡稱市領導小組辦公室)匯總形成全市欠薪臺賬。各單位要認真核實、認真區(qū)分工程款和農(nóng)民工工資，對上報臺賬中有工程款和農(nóng)民工工資混淆不清的，市領導小組將予以通報，并對相關責任人進行問責。二是建實拖欠工程款項目臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要突出房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛(wèi)生、水務水電等重點領域，迅速對拖欠工程款項目進行全面徹底排查，建實本行業(yè)、本領域、本單位拖欠工程款項目臺賬，于20xx年4月23日前報送市財政局，由市財政局梳理匯總形成全市拖欠工程款項目臺賬。三是規(guī)范臺賬報送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要嚴格匯總、審核數(shù)據(jù)，排查中嚴格區(qū)分拖欠工資與拖欠工程款問題，工資要精準核實到農(nóng)民工本人，拖欠農(nóng)民工工資臺賬要同步整理欠薪人員工資清冊等印證資料備案備查，嚴防數(shù)據(jù)造假和瞞報漏報行為發(fā)生。20xx年5月1日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(園區(qū))、市級相關政府性工程項目業(yè)主單位和市屬國有企業(yè)完成所有政府性拖欠工程款項目償還方案的制定。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市財政局、市扶貧辦、經(jīng)開區(qū)、名酒工業(yè)園區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市文體旅游局、市扶貧辦、市教育局、仁懷供電局等市直有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)
(二)突出工作重點，加快清欠進度。一是對于本方案工作目標明確的欠薪項目，各有關部門要始終盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類化解進度，堅決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責，確保按時高質(zhì)量完成既定目標任務。市領導小組辦公室要全程跟蹤督辦和統(tǒng)籌調(diào)度，各行業(yè)主管部門要全面落實行業(yè)監(jiān)管責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極解決資金問題。二是對移交司法程序的欠薪項目，涉及部門和單位要持續(xù)跟蹤，加強與司法部門的案情銜接，加快查處進度，確保盡早執(zhí)行到位、案結(jié)事了。三是對已清欠了的項目，要綜合采取欠薪線索專查、隨機隨訪巡查、核查支付憑證等方式，動態(tài)開展清欠“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題立即整改到位，持續(xù)鞏固清欠成果。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)
(三)強化執(zhí)法檢查，加大震懾力度。市發(fā)展改革、財政、人社、住建、交通、水務、審計、工業(yè)商務等有關部門要對本行業(yè)在建工程項目落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)和實名制管理“8個100%”情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查，做到對所有在建工程項目執(zhí)法檢查全覆蓋，并做好執(zhí)法檢查文書的保管，確保在建工程項目全面落實“8個100%”;發(fā)展改革、財政、住建、交通、水務、工業(yè)商務等行業(yè)主管部門要加大建筑市場秩序清理整頓力度，依法嚴厲查處和打擊建設工程項目未批先建、墊資建設、違法發(fā)包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為和違規(guī)的建設單位、施工單位、勞務分包企業(yè)等，督促在建工程項目嚴格落實《條例》各項規(guī)定和實名制管理“8個100%”制度。對未按規(guī)定完成“8個100%”制度以及違法分包轉(zhuǎn)包的，立即責令整改，對不整改或整改不到位的建設單位、施工單位要依法處理。法院、檢察院、公安等司法機關依法對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的用人單位及責任人嚴厲打擊，并由市人力資源社會保障部門對接發(fā)改等部門將其納入“失信聯(lián)合懲戒對象名單”實施聯(lián)合懲戒，形成強有力震懾。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市發(fā)展改革局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市審計局、市工業(yè)商務局、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局等)
(四)加強監(jiān)測預警，做好風險穩(wěn)控。各行業(yè)主管部門要加快推進勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務平臺的運用，將全市在建工程項目全部納入平臺監(jiān)管，依托平臺對建設工程項目實名制管理、農(nóng)民工工資專戶使用、施工總包代發(fā)農(nóng)民工工資等情況進行動態(tài)監(jiān)管、監(jiān)測預警和及時處置，并推行電子勞動合同管理,規(guī)范企業(yè)用工行為，有效推進源頭治理。市領導小組辦公室要加大對平臺建設和運用的統(tǒng)籌推進力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要動態(tài)建立重大欠薪問題和敏感項目臺賬，并納入本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位重大風險防控責任清單，確保重大欠薪問題和敏感項目發(fā)現(xiàn)及時、處置得當、穩(wěn)控有力、化解到位。網(wǎng)信、人社等有關部門和單位要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮欠薪輿情聯(lián)動處置機制作用，強化正面引導和負面輿情管控，嚴防和妥善處理各類輿情風險隱患。發(fā)現(xiàn)欠薪網(wǎng)絡輿情或收到其他單位通報輿情的，要在12小時內(nèi)組成聯(lián)合工作組，開展調(diào)查核實，掌握證據(jù)材料，查明案件真相，以問題的'及時處理促進欠薪網(wǎng)絡輿情化解。對社會和媒體關注的欠薪網(wǎng)絡輿情，在輿情發(fā)生后12小時內(nèi)主動發(fā)聲、做到權(quán)威發(fā)布、口徑統(tǒng)一，加強正面宣傳和輿論引導，避免事態(tài)擴大。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)
(五)全面落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要按照“標本兼治、防治結(jié)合、預防為主”的原則，全面貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，著眼于遏制增量欠薪，強化欠薪源頭治理，進一步健全完善和全面落實“8個100%”等各項長效制度措施，確保盡早實現(xiàn)“工程無欠薪”的既定目標。要充分利用新聞媒體、報刊、網(wǎng)絡平臺等資源，加強對《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)政策的學習、公益宣傳及先進典型的報道，依法加強對拖欠農(nóng)民工資違法行為的輿論監(jiān)督，引導用人單位增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，加強對農(nóng)民工依法維權(quán)意識的培育，引導農(nóng)民工依法維權(quán)。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)
五、部門職責
(一)強化行業(yè)部門監(jiān)管主體責任。住建、交通、水務、工業(yè)商務等行業(yè)主管部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的法定義務，落實好行業(yè)監(jiān)管的主體責任，規(guī)范建設市場秩序，督促各類企業(yè)嚴格依法按月支付農(nóng)民工工資。要加大宣傳和監(jiān)督力度，明確專人對本行業(yè)建設項目實名制“8個100%”制度落實情況進行指導和檢查，實現(xiàn)“8個100%”全覆蓋。對不落實“8個100%”制度的，行業(yè)主管部門要視其情節(jié)采取通報、限期整改、限制招投標、記載不良行為、降低資質(zhì)、清出市場等方式予以處罰。對工程建設領域出現(xiàn)的違法分包、違法轉(zhuǎn)包問題，各行業(yè)主管部門要依法進行打擊。發(fā)改部門按照職責負責政府投資項目的審批管理，依法審查政府投資項目的資金來源和籌措方式，按規(guī)定及時安排政府投資，對資金不到位的項目不予審批。加強社會信用體系建設，組織對拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象依法依規(guī)予以限制和懲戒，并將評價結(jié)果應用到企業(yè)資質(zhì)評定和建設項目招投標等環(huán)節(jié)。對拖欠工資的失信企業(yè)，在政府資金支持、政府采購、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依歸予以限制，使失信企業(yè)在全市范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。財政部門負責政府投資項目資金的預算管理，根據(jù)經(jīng)批準的預算按規(guī)定及時足額撥付政府投資資金，積極籌措資金保障欠薪項目農(nóng)民工工資支付。公安機關負責及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的社會治安案件。(責任單位:市直各行業(yè)主管部門)
(二)強化人社部門綜合監(jiān)管職責。人社部門要履行領導小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)、督查調(diào)度、綜合監(jiān)管職責，組織各行業(yè)職能部門通過“貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務平臺”，開展農(nóng)民工工資支付臺賬歸集匯總管理，進一步完善保障農(nóng)民工工資工作聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門對重點工程領域、重點區(qū)域進行專項整治，開展常態(tài)化巡查督查，形成齊抓共管合力，及時查處有關拖欠農(nóng)民工工資案件。對不按要求落實“8個100%”制度、惡意欠薪、惡意討薪的行為，要依法從重從嚴打擊，對情節(jié)惡劣的要納入黑名單制度。整合各部門資源，將農(nóng)民工維權(quán)窗口調(diào)整設置在仁懷市群眾工作中心，從相關行業(yè)部門抽人辦公，實現(xiàn)“一窗受理、綜合辦理、案結(jié)事了”。(責任單位:市人力資源社會保障局)
(三)強化相關職能部門監(jiān)管職責。司法、自然資源、人民銀行、審計、國有資產(chǎn)管理、稅務、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門，按照職責做好與保障農(nóng)民工工資支付相關的工作。工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等組織按照職責依法維護農(nóng)民工獲得工資的權(quán)利。(責任單位:市政府辦公室<市金融辦>、市司法局、市自然資源局、市審計局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市稅務局、中國人民銀行仁懷支行)
(四)強化屬地管理責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(名酒工業(yè)園區(qū))作為本轄區(qū)預防和治理拖欠農(nóng)民工工資工作的第一責任主體，要按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實履行保障農(nóng)民工工資支付的屬地管理責任，加強組織領導，推進工作落實。加強對拖欠農(nóng)民工工資問題的排查和調(diào)處工作，對小的勞資糾紛要及時化解，不能化解的要及時上報相關職能部門和行業(yè)主管部門，共同施策，將矛盾糾紛消滅在萌芽中。建立健全因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應急處置預案，明確指揮權(quán)限和部門分工，規(guī)范分級響應和處置流程。推行勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)絡化、網(wǎng)格化”管理，暢通農(nóng)民工維權(quán)舉報渠道等。(責任單位:經(jīng)開區(qū)、名酒工業(yè)園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)
(五)強化工程建設單位具體監(jiān)管責任。工程項目建設單位要按照“誰發(fā)包誰負責”的原則，切實履行好農(nóng)民工工資支付的具體責任。明確專人負責農(nóng)民工實名制管理工作，督促總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)落實好“8個100%”工作，同時將“8個100%”制度納入施工合同約束條款。指導和監(jiān)督所發(fā)包的各工程建設項目配備勞資專管員，及時將農(nóng)民工工傷保險繳費、考勤等相關信息錄入實名制管理信息系統(tǒng)，實時通過實名制管理信息系統(tǒng)在線填報施工項目農(nóng)民工務工信息。精準掌握項目建設中農(nóng)民工工資支付的進度，在劃撥工程進度款時，要將農(nóng)民工工資款項單獨劃到農(nóng)民工工資專戶，監(jiān)督施工企業(yè)通過銀行代發(fā)給農(nóng)民工。對沒有落實“8個100%”制度的項目要停止劃撥工程款，待工程項目整改后再繼續(xù)推行項目建設，將“8個100%”制度落實與安全生產(chǎn)同檢查、同考核。對發(fā)生欠薪問題的項目要重點監(jiān)管，督促施工單位履行工資支付主體責任，保障農(nóng)民工工資支付。因拖欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資的，要積極籌措資金，履行農(nóng)民工工資清償責任。(責任單位:市直各行業(yè)主管部門，各項目業(yè)主單位)
六、督查問責
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(名酒園區(qū))、各部門要高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，采取有效措施確保各項工作和政策落到實處，最終實現(xiàn)我市“工程無欠薪”。市委督查局要加大對各單位保障農(nóng)民工工資支付工作情況督查力度，對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的地方和部門以及重大違法案件，要進行重點督查督辦，對行動遲緩、工作力度不夠、成效不明顯的予以通報批評;對工作不力引發(fā)重大群體性的事件的依法依規(guī)追究有關單位及人員責任。(牽頭單位:市委督查局;責任單位:市直各行業(yè)主管部門，經(jīng)開區(qū)<園區(qū)>，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>，各市屬國有企業(yè))
根治拖欠農(nóng)民工工資方案2
2020年我市拖欠農(nóng)民工工資問題專項治理工作重點是以全面貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》為重點，聚焦工程建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進一步把功夫下在平時，發(fā)揮領導小組成員單位工作合力，建立健全欠薪零容忍的制度體系、監(jiān)管有效的工作格局、懲處有力的執(zhí)法機制，實現(xiàn)工程建設領域欠薪形式明顯好轉(zhuǎn)，推動拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效解決。現(xiàn)將情況匯報如下：
一、拖欠農(nóng)民工工資治理工作開展情況
（一）政策宣傳落到實處。開展貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳月活動，《保障農(nóng)民工工資支付條例》于2020年5月1日起正式實施，根據(jù)省、白城市學習宣傳貫徹工作部署，我市印發(fā)《大安市關于學習宣傳<保障農(nóng)民工工資支付條例>實施方案》（大治欠辦發(fā)[2020]2號），結(jié)合“助力企業(yè)復工復產(chǎn)”專項行動，第一時間在大安人社微信公眾號、大安就業(yè)微信公眾號、大安公安公眾號，全市各類企業(yè)、火車站、汽車站、大型超市等人員密集的場所開展《條例》宣傳活動，同時我局面向全市農(nóng)民工發(fā)出了《致農(nóng)民工朋友的一封信》，提醒農(nóng)民工要詳細了解用人單位的基本信息，做好資料留存；務必與用人單位簽訂勞動合同，保存好書面資料；提醒工程建設領域的農(nóng)民工要確保已被納入實名制管理系統(tǒng)，配合企業(yè)將本人信息錄入大安市施工現(xiàn)場人員實名制管理系統(tǒng)，做好工資清單核算確認；掌握合法維權(quán)途徑和方式，依法理性維護個人權(quán)益。另外，還發(fā)出了《致工程建設領域各企業(yè)的倡議書》，倡導用人單位在做好當前疫情防控和復工復產(chǎn)工作的同時，積極承擔社會責任，誠信守法、規(guī)范用工，不斷增強農(nóng)民工的獲得感、幸福感和安全感。通過走訪企業(yè)送法上門、網(wǎng)上新媒體宣傳、深入工地張貼、發(fā)放宣傳材料等途徑，確�！稐l例》宣傳貫徹到位。深入建筑工地、各類企業(yè)設立咨詢臺接受農(nóng)民工現(xiàn)場咨詢300人次，發(fā)放宣傳手冊800余冊、致農(nóng)民工朋友的一封信、致工程建設領域各企業(yè)的倡議書彩頁1500余份；張貼保障農(nóng)民工工資權(quán)益形象宣傳海報300余張，懸掛宣傳條幅20幅。
(二）全面落實農(nóng)民工工資保證金制度。為助力企業(yè)復工復產(chǎn)落實落地，切實減輕建筑企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力，確保我市建設市場的健康發(fā)展。我市印發(fā)《關于大安市工程建設領域開展農(nóng)民工工資支付履約保證保險有關工作的通知》（大治欠[2020]3號），按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關規(guī)定，用金融保險公司提供的施工企業(yè)工人工資支付保證保險單替代繳存農(nóng)民工工資保證金，充分發(fā)揮保證保險作用，減輕企業(yè)流動資金壓力。上半年共繳存農(nóng)民工工資保證金594.4萬元，其中銀行現(xiàn)金繳存194.4萬元，保險公司保證保險單替代繳存400萬元，向建筑市場釋放等量資金，激發(fā)市場活力，確保我市建設市場的健康發(fā)展。
�。ㄈ┩菩泄こ探ㄔO領域農(nóng)民工工資支付保障制度。我市開發(fā)了《大安市建設領域農(nóng)民工實名制工資支付專戶信息管理平臺》。通過信息管理平臺全面推行農(nóng)民工實名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、農(nóng)民工工資總承包銀行代發(fā)等項制度。依法規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障確保農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動市場秩序。
（四）舉報投訴妥善處理。2020年上半年共受理農(nóng)民工
舉報投訴12起，涉及農(nóng)民工55人，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資54.4724萬元。處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件2起，欠薪和突發(fā)事件數(shù)量較往年同期呈現(xiàn)穩(wěn)步下降的趨勢。
�。ㄎ澹╅_展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動
市人力資源和社會保障局、市場監(jiān)督管理局5月份制定印發(fā)了《大安市2019年度清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆訉嵤┓桨浮罚ù笕松缏?lián)發(fā)[2019]3號），自2020年5月11日至6月12日，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動。成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組開展執(zhí)法檢查，共檢查各類用人單位12家，涉及用工人數(shù)224人，依法規(guī)范當前形勢下的人力資源市場秩序，切實維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，為促進勞動者就業(yè)和企業(yè)復工復產(chǎn)營造良好的社會環(huán)境。
二、重大欠薪違法案件公布情況
我局建立健全拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，對于嚴重拖欠農(nóng)名工工資的，依法納入“黑名單”管理，依法依規(guī)將拖欠農(nóng)民工工資嚴重違法失信主體“黑名單”納入全市信用信息共享平臺，并通過“信用白城”網(wǎng)站公示系統(tǒng)向社會公開。截至目前，我市沒有符合條件構(gòu)成“黑名單”的`企業(yè)。
三、聯(lián)合懲戒開展情況
我局聯(lián)合相關部門將依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》嚴厲打擊欠薪違法行為，加大失信懲戒力度。對查實的欠薪違法行為，經(jīng)責令改正仍不改正的，從嚴從重給予處罰，對欠薪失信企業(yè)，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履行擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面，依法依規(guī)進行限制，提高企業(yè)失信違法成本。開展多部門聯(lián)合懲戒和社會信用體系評價，使欠薪失信單位“一處違法、處處受限”。切實維護勞動者合法權(quán)益。
四、下一步工作打算
（一）聚焦《條例》執(zhí)行，實現(xiàn)依法治理。將《條例》落實作為重要政治任務擺到突出位置，狠抓工作落實，全面確�！稐l例》落地生效。持續(xù)開展《條例》宣傳，不斷擴大《條例》知曉度和影響力，營造全社會學法、守法、用法的良好氛圍。深入抓好《條例》學習培訓，統(tǒng)一執(zhí)法標準和流程，增強執(zhí)法責任和能力，充分發(fā)揮《條例》攻堅利器作用。
（二）認真履職盡責，抓好源頭治理。領導小組各成員單位必須按照源頭治理、預防為主、防治結(jié)合、標本兼治和“誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰發(fā)包誰負責”的要求，認真履行行業(yè)監(jiān)管職責，督促各類工程建設企業(yè)全面落實主體責任，扎實開展建設領域欠薪問題專項整治，切實消除欠薪隱患，監(jiān)督抓好農(nóng)民工實名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、總包代發(fā)、按月足額支付、工資保證金等“五項制度”落實，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督檢查，構(gòu)建聯(lián)合懲戒機制。領導小組各成員單位要密切配合，形成以人社部門牽頭抓總，其它部門各司其職、各負其責、相互配合形成工作合力的工作機制。強化欠薪失信行為監(jiān)管、構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機制，發(fā)揮辦案威懾作用、精心組織開展清欠專項行動，嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，確保我市拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。
根治拖欠農(nóng)民工工資方案3
近幾年以來，農(nóng)民工欠薪案件頻發(fā)，主要涉及建筑、交通、林業(yè)、水利、環(huán)衛(wèi)等領域，嚴重影響了經(jīng)濟發(fā)展及穩(wěn)定大局。為進一步強化綜合治理欠薪工作，扭轉(zhuǎn)欠薪違法行為高發(fā)態(tài)勢，切實維護勞動者依法獲得勞動報酬的權(quán)利，防患于未然，構(gòu)建我鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定勞動關系，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展綜合防范整治欠薪專項行動，特制定如下實施方案。
一、工作目標
通過開展綜合防范整治欠薪行動，全面推進各部門落實預防化解處置欠薪工作機制，突出強化相關部門責任，突出源頭預防、基層化解欠薪隱患，突出建設工程等重點領域的綜合治理，遏制欠薪高發(fā)態(tài)勢，確保欠薪問題得到有效治理，確保職工和企業(yè)合法權(quán)益得到有效維護，預防由于欠薪引發(fā)的重大事件，促進勞動關系和諧與社會穩(wěn)定。
二、實施步驟
（一）集中宣傳和自查階段。人社、宣傳等部門要采用多種形式，廣泛宣傳根治拖欠農(nóng)民工工資問題的'重要意義，普及勞動法、勞動合同法、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)知識。人社、住建、交通、水利等部門利用微信公眾平臺開設治理拖欠農(nóng)民工工資問題的專欄，登載保障農(nóng)民工工資支付和治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作政策法規(guī)、政策解讀、工作動態(tài)、互動交流等內(nèi)容，公布舉報投訴電話、24小時暢通舉報投訴渠道。在所轄范圍內(nèi)的建設工地布置農(nóng)民工工資支付相關內(nèi)容的宣傳標語。組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、建筑工地負責人召開保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況座談會，督促其積極履行各項制度要求，切實發(fā)揮示范帶動作用。要組織動員用人單位對按時足額支付農(nóng)民工工資情況開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和整改欠薪隱患，力爭把問題解決在萌芽階段。對自查不到位不主動、欠薪問題屢清屢欠的企業(yè)，在執(zhí)法檢查階段要重點督查，依法依規(guī)嚴肅處理，并予以公開曝光。
�。ǘ﹫�(zhí)法檢查階段。抽調(diào)執(zhí)法、安監(jiān)、人社等部門工作人員，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進行集中排查，采取有力措施加強預警監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患。要集中力量清理化解歷史存量欠薪案件，特別是做好上級督辦和交辦案件線索的核查解決工作。要建立健全工作臺賬，實時準確掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額、工作進度，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬，歷史欠薪案件不解決不銷賬，確保年底前不因存量案件問題，引發(fā)社會輿情，導致極端事件或群體性的事件，引起較大負面社會影響。
三、實施要求
（一）加強組織領導。成立臨澗鎮(zhèn)綜合防范整治欠薪專項行動領導小組（后附名單）。各相關部門要提高思想認識，高度重視欠薪專項治理工作，強化屬地管理主體責任，加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合，全力做好勞資糾紛預防化解工作。
�。ǘ┬纬晒ぷ骱狭�。各部門形成各司其職、齊抓共管的工作格局。加強信息共享，確保無縫相銜接，組織聯(lián)合執(zhí)法，形成整體合力，共同做好欠薪整治工作。
�。ㄈ┳龊孟嚓P材料報送和總結(jié)工作。各成員單位向領導小組按時報送排查情況，領導小組辦公室及時對各階段情況進行匯總分析，梳理存在問題，提出解決問題對策。上報數(shù)據(jù)前，要各部門溝通協(xié)調(diào)統(tǒng)計數(shù)據(jù)要準確。
根治拖欠農(nóng)民工工資方案4
為貫徹落實《重慶市璧山區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組20xx年工作要點》（璧治欠辦發(fā)〔20xx〕4號）文件精神，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，維護農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，八塘鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，精心組織，認真開展根治拖欠農(nóng)民工工資工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年根治欠薪專項工作的方案制定如下：
一、加強領導
成立八塘鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，社保所、建環(huán)辦、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、平安辦、司法所、財政辦負責人為成員，全面負責根治拖欠農(nóng)民工工資工作。領導小組下設辦公室在社保所，由社保所所長兼任辦公室主任，明確工作人員劉清濤，具體負責日常工作。
二、深入開展工程建設領域欠薪源頭治理
（一）通過對全鎮(zhèn)建設項目進行實地核查，是推動落實保障農(nóng)民工工資支付工作的重大舉措，是實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠目標的重要制度安排。根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組成員單位每月按時向八塘社保所報送《八塘鎮(zhèn)在建項目臺賬明細表》，對于新建和在建項目，嚴格按照《在建工程項目實地核查資料清單》璧治欠辦發(fā)〔20xx〕7號附件1的要求進行資料收集歸檔。
�。ǘ┮�(guī)范建筑市場秩序。積極配合區(qū)領導小組相關成員單位，持續(xù)開展建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查，加大規(guī)范建筑市場秩序力度，嚴厲查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包，掛靠等行為。落實國家出臺的《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》，規(guī)范勞動用工管理。
�。ㄈ﹪栏裾顿Y項目資金管理。貫徹實施《政府投資條例》，加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預算管理，及時足額撥付政府投資資金。加強預算內(nèi)投資項目監(jiān)測和監(jiān)督檢查，督促指導加快項目建設和計劃執(zhí)行進度，推動項目建設單位嚴格按照項目建設進度及時足額支付工程款。
（四）健全清償中小企業(yè)賬款與根治欠薪的協(xié)調(diào)機制。貫徹實施《保障中小企業(yè)款項支付條例》，強化政府、大型國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問題督辦，積極配合區(qū)領導小組相關成員單位，加大清欠工作力度，從源頭預防和遏制拖欠農(nóng)民工工資問題。
三、全面落實工資支付保障制度
�。ㄒ唬┙∪晟乒べY支付保障制度。積極配合區(qū)領導小組出臺的農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度的實施細則，構(gòu)建上下一體，整體聯(lián)動的根治欠薪制度體系。
�。ǘ┓e極配合區(qū)領導小組，開展“制度全覆蓋”夏季專項行動。盯緊盯牢農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)等工資支付保障核心制度，通過開展“制度全覆蓋”夏季專項行動，推動制度覆蓋所有在建項目、所有支付環(huán)節(jié)。
（三）強化市場主體落實工資支付保障制度的責任。積極配合區(qū)領導小組相關成員單位，督促建設單位落實撥付人工費用、支付監(jiān)管、先行墊付工資等責任，施工總承包單位落實代發(fā)工資、監(jiān)督勞動用工、開立專用賬戶、存儲工資保證金、先行清償工資等責任、分包單位落實日常用工管理，支付主體等責任。
四、強化根治拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法聯(lián)動
�。ㄒ唬┘訌娙粘１O(jiān)管執(zhí)法。全面暢通欠薪維權(quán)渠道，落實首問負責制，推行接訴即辦，提升欠薪案件線索受理和轉(zhuǎn)辦交辦效率。按照“誰主管，誰負責，誰發(fā)包，誰負責”的工作原則，全面積極配合區(qū)領導小組，以工程建設領域和其他易發(fā)欠薪的行業(yè)為重點，積極配合區(qū)領導小組，開展根治欠薪冬季專項行動。
（二）發(fā)揮公共法律服務和工會勞動法律監(jiān)督作用。積極配合區(qū)領導小組，開展“遵法守法、攜手筑夢”服務農(nóng)民工公益法律服務行動，提高“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”和“12348”公共法律服務熱線服務質(zhì)量，為農(nóng)民工提供高效便捷的公共法律服務。建立勞動保障監(jiān)察與工會勞動法律監(jiān)督工作協(xié)作聯(lián)動機制，加強工會勞動保障法律監(jiān)督員隊伍建設，提高工會勞動法律監(jiān)督效能。
五、加強工資支付信用體系建設
加大重大欠薪違法行為社會公布力度。定期集中向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和社會公布重大欠薪違法行為，加大公開曝光力度，強化社會輿論監(jiān)督。
六、壓緊壓實根治欠薪相關責任
（一）接受區(qū)領導小組對八塘鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作的考核，確保保障農(nóng)民工工資支付工作落到實處。
�。ǘ⿵娀吻沸焦ぷ髫熑巫肪�。壓實八塘鎮(zhèn)各辦、站、所的責任，對責任不落實、監(jiān)管不到位，造成不良社會影響的`單位和個人，通過約談、通報、處分等方式，依法依規(guī)嚴肅追責。加大對全鎮(zhèn)治欠工作的監(jiān)督力度，實行監(jiān)督問責閉環(huán)管理。
七、推進根治欠薪信息化建設
建設農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺。依據(jù)《工程建設領域農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警市級平臺業(yè)務指引》，積極配合區(qū)領導小組工作要求，建立監(jiān)控預警平臺分中心。逐步實現(xiàn)工程建設領域農(nóng)民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管。
八、加強輿論宣傳和應急處置
�。ㄒ唬⿵娀嫘麄饕龑�。落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責任制，持續(xù)開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》普法宣傳，營造全社會關心關愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。
�。ǘ⿵娀浨楸O(jiān)測處置。做好欠薪輿情監(jiān)測預警，按照“誰主管，誰負責，誰發(fā)包，誰負責”的工作原則分類處置，主動發(fā)聲、快速反應，嚴防不實輿情、虛假信息傳播和惡意炒作。
�。ㄈ┓婪痘馇沸街卮箫L險。制定完善我鎮(zhèn)欠薪突發(fā)事件應急處置預案，及時組織風險評估預判，有效防范處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。嚴厲打擊以非法手段討薪或者以討薪為名討要工程款的違法犯罪行為，依法處置因欠薪引發(fā)的治安案件。
根治拖欠農(nóng)民工工資方案5
為認真貫徹黨中央、國務院和省人民政府關于切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要部署，根據(jù)《貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案》（黔府辦發(fā)電〔20xx〕32號）和《省農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領導小組辦公室關于堅決抓好脫貧攻堅領域拖欠農(nóng)民工工資清欠工作的通知》（黔保支辦通〔20xx〕5號）文件的工作部署和要求，為確保20xx年我鎮(zhèn)根治欠薪工作的全面落實，特制訂如下實施方案。
一、工作要求
按照“減存量、遏增量”的總體目標和“誰拖欠、誰償還”、“誰主管、誰負責的原則”，通過落實企業(yè)責任、實施部門聯(lián)動、加大查處力度，建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制，著眼于保護農(nóng)民工勞動所得，確保欠薪違法行為得到全面治理，確保勞動者按時足額領取工資，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性的事件，實現(xiàn)“無欠薪”目標。
二、工作目標
我鎮(zhèn)建設項目中，存在拖欠農(nóng)民工工資項目是“五改一化一維”。對于該項目欠薪清理，按照“誰主管、誰負責”的原則，按照“一村一名領導，一套班子，一抓到底”的'工作要求，通過包保化解，確保20xx年4月30日前脫貧攻堅期間實施的“五改一化一維”拖欠的農(nóng)民工工資全部清零。我鎮(zhèn)將實行分階段化解：
（一）20xx年4月15日前，化解脫貧攻堅領域拖欠農(nóng)民工工資80萬元。
�。ǘ�20xx年4月16日-4月20日，化解脫貧攻堅領域拖欠農(nóng)民工工資80萬元。
�。ㄈ�20xx年4月21日-4月25日，化解脫貧攻堅領域拖欠農(nóng)民工工資100萬元。
�。ㄋ模�20xx年4月26日-4月29日，化解脫貧攻堅領域拖欠農(nóng)民工工資70萬元。
三、工作措施
�。ㄒ唬┏闪⒔M織機構(gòu)，形成聯(lián)動根治欠薪合力
為深入開展漾頭鎮(zhèn)根治脫貧攻堅領域建設項目欠薪行動，特成立漾頭鎮(zhèn)依法治理欠薪領導小組，領導小組下設漾頭鎮(zhèn)依法治理欠薪領導小組辦公室，辦公室設在漾頭鎮(zhèn)人社中心，由劉澤友兼任辦公室主任，具體辦公人員熊祖文。經(jīng)研究、調(diào)整，領導小組成員如下：
組長：張東平鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
副組長：
1.村建站：負責與項目承包方清算；做好項目建設項目事前事中事后監(jiān)管，項目款相關問題及時保持與上級部門的聯(lián)系和溝通，并負責與中標單位簽訂不欠薪承諾書，加強不欠薪宣傳；在完工時簽訂工資支付結(jié)清承諾書，然后再退保證金。負責協(xié)調(diào)解決項目承包方拖欠克扣勞動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。
2.人社中心：做好勞動書面審查工作、暢通舉報投訴渠道、加強日常巡查和專項檢查、依法受理查處欠薪案件、妥善處置欠薪重大事件并及時報告等；
3.綜治辦：負責主動接待欠薪信訪維穩(wěn)工作，協(xié)助人社中心處理欠薪案件，防止事態(tài)擴大。
4.工會：宣傳勞動保障法律法規(guī)，構(gòu)建和諧勞動關系，督促企業(yè)簽訂雙愛約定書，開展服務農(nóng)民工公益法律服務行動，依法開展工資支付法律監(jiān)督，幫助職工運用法律等途徑來維護自身的合法權(quán)益。
5.司法所：加強涉及農(nóng)民工欠薪糾紛人民調(diào)解工作；依法受理被欠薪農(nóng)民工法律援助申請，開通農(nóng)民工討薪法律援助綠色通道，使欠薪案件快速進入勞動仲裁或司法程序。
6.派出所：嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為，做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪線索的接收核查、立案偵辦等工作；依法打擊組織煽動鬧事、阻礙交通等方式非法討薪行為，或以欺詐手段惡意討薪行為；依法打擊欠薪案件中涉惡行為以及其他違法犯罪行為；負責維護突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序，預防、制止和查處打擊違法犯罪行為。
7.各行政村：加強對村級建設項目的監(jiān)督管理，村級財務支出應優(yōu)先保證農(nóng)民工工資支付，及時排查建設項目欠薪隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時上報至人社中心，主動積極配合鎮(zhèn)政府做好清理欠薪工作。
（二）落實主體責任，加強根治欠薪工作意識
為便于預防薪工作常態(tài)化管理，加強根治欠薪工作意識。根據(jù)我鎮(zhèn)領導班子責任分工情況，由各村的包領導負責的具體落實，漾頭社區(qū)由楊曉華、唐文洋負責；茶園山由馮治孝、劉澤友負責；九龍村由肖葉明、田井廣負責。支付欠薪明細每3日及時更新、上交鎮(zhèn)人社中心熊祖文處；村建站及財政分局按時撥付工程款；施工單位應足額支付農(nóng)民工工資，從根源化解欠薪隱患。
同時，鎮(zhèn)人社中心負責對欠薪支付情況進行監(jiān)管、開展工資支付專項檢查、對落實情況進行檢查、統(tǒng)計，并及時予以反饋給鎮(zhèn)依法治理欠薪領導小組。
根治欠薪是一項系統(tǒng)工程，各村、社區(qū)、站所需密切配合，高效聯(lián)動，全力做好所屬區(qū)域內(nèi)的清理欠薪工作，形成根治欠薪工作的良好氛圍，確保安全穩(wěn)定。
根治拖欠農(nóng)民工工資方案6
為全面貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，效解決拖欠農(nóng)民工工資問題，全力維護農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，切實化解勞資矛盾，按照縣治欠辦《關于開展20xx年度根治欠薪夏季專項行動的通知》（千治欠辦發(fā)〔20xx〕8號）文件要求，結(jié)合我局實際情況，決定從即日起至20xx年9月底，在全局范圍內(nèi)開展根治欠薪夏季專項行動。
一、工作目標
按照全覆蓋排查、多途徑化解、全周期管理的原則，以工程建設領域和勞密企業(yè)為重點，深入排查欠薪隱患、化解陳欠積案、開展專項檢查，推動建設領域農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)、工資保證金等保障農(nóng)民工工資支付的核心制度落實全覆蓋，督促勞密企業(yè)嚴格遵守勞動保障法律法規(guī)，力爭發(fā)現(xiàn)一批欠薪隱患、清理一批欠薪線索、執(zhí)行一批欠薪案件，堅決守住“四個”底線（不出現(xiàn)群體性極端性討薪事件、不出現(xiàn)重大負面輿情事件、不出現(xiàn)政府項目欠薪事件、不出現(xiàn)上級通報批評事件），實現(xiàn)欠薪動態(tài)清零，同時，舉一反三，抓好根治欠薪國考、省考反饋問題的整改落實，為打造“一城三區(qū)四基地”，奮力建設關天生態(tài)區(qū)、寶雞后花園、幸福新千陽，營造更加和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境。
二、組織領導
為切實做好全局根治欠薪夏季專項行動工作，加強對農(nóng)民工工資清欠工作的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)監(jiān)督，縣水利局決定成立保障農(nóng)民工工資支付工作領導小組，以局黨組書記、局長余宏偉為組長，副局長趙東理為副組長，局屬各法人單位負責人為成員，領導小組辦公室設在局規(guī)計股，切實掌握全水利系統(tǒng)各單位農(nóng)民工工資支付情況，嚴厲打擊惡意拖欠行為，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放到位。
三、工作重點
(一)開展宣傳、營造氛圍。各單位要主動到企業(yè)、工地一線深入宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》，采取宣講、解讀政策、以案說法等形式，督促項目和企業(yè)自覺履行工資支付主體責任,促進社會各界尤其是用工企業(yè)和農(nóng)民工學法、知法、守法、用法。
(二)逐個檢查，摸清底子。突出工程建設領域,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,督促單位落實主體責任,全面落實“八項制度”，充分發(fā)揮“防欠薪”工長和“無欠薪”管理協(xié)調(diào)組作用。
(三)借助網(wǎng)絡，嚴查拖欠。全面清查在建工程項目審批管理、工程款(人工費〕撥付、資金監(jiān)管情況,依托“陜西省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平合”信息系統(tǒng),強化項目源頭治理和全過程監(jiān)管,從源頭化解欠薪風險。加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置,保證線索核處率要保持在100%。
四、行動措施
�。ㄒ唬┬陆üこ�。查清總承包單位或符合法律規(guī)定的單項分包企業(yè)資質(zhì)情況、繳納農(nóng)民工工資保障金情況；查清用工單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同、建立職工花名冊和農(nóng)民工工資專用賬戶按月足額撥付等情況，切實掌握農(nóng)民工工資支付情況，有效預防產(chǎn)生新的拖欠；對查擺出的問題及時督促施工單位整改落實。
�。ǘ┰诮üこ�。重點查清工程款撥付情況、用人單位支付農(nóng)民工工資情況、繳納農(nóng)民工工資保障金情況和與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況；督促用工單位按合同要求和工程進度及時支付工程款和農(nóng)民工工資。
�。ㄈ┮淹旯ど形唇Y(jié)算的工程。重點查清未結(jié)算原因、工程未付工程款情況及農(nóng)民工工資支付情況；嚴格工程竣工驗收結(jié)算及備案程序，限期完成結(jié)算，及時支付工程款和農(nóng)民工工資。
�。ㄋ模┮淹旯げ⒁呀Y(jié)算的工程。重點查清未付工程款情況和農(nóng)民工工資支付情況；督促施工單位支付拖欠的工程款和農(nóng)民工工資，不能立即支付的.要督促施工單位制定支付工程款和農(nóng)民工工資的計劃或協(xié)議。
五、工作要求
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識。單位要充分認清根治欠薪工作的重要意義，切實把根治欠薪作為一項重要政治任務來抓，完善工作機制，精心組織行動，確保專項行動取得實效。
（二）積極作為，務求實效。各單位要認真履行職責，充分發(fā)揮職能作用，主動作為，積極化解存在的問題和矛盾，并要主動向領導小組辦公室匯報，確保水利行業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題得到有效解決。
�。ㄈ┘訌姂徒�，嚴格追責。對惡意欠薪構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機關追究刑事責任；對欠薪違法行為情節(jié)嚴重的，要依法向社會公布，并列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒名單實施聯(lián)合懲戒，切實形成一處違法、處處受限的高壓震懾。
根治拖欠農(nóng)民工工資方案7
為認真貫徹落實中央和省市縣關于治理拖欠農(nóng)民工工資問題的部署要求，進一步做好農(nóng)民工工資支付工作，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護勞動關系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、工作目標
以“作風、法治、文明”三個年建設活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，構(gòu)建我鎮(zhèn)預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，努力實現(xiàn)無拖欠現(xiàn)象發(fā)生，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
二、整治范圍和重點
(一）整治范圍
全鎮(zhèn)建筑市政、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)設施等工程建設領域和企業(yè)及個體工商戶等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)領域。
(二）整治重點
1.政府投資工程項目拖欠工資問題。嚴查工程項目未批先建、企業(yè)帶資施工建設、隨意增加建設項目、拖欠工程款導致拖欠工資等問題。
2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題。
3.工資支付制度落實不到位問題。嚴查用工企業(yè)不依法簽訂勞動合同、工程建設項目不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、不設立農(nóng)民工工資專用賬戶、不落實勞動用工實名制管理和工資銀行直接支付制度、不實行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時未及時撥付人工費等問題。
4.工程建設領域違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠問題。嚴查建設單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)條件的單位或個人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責任或義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的轉(zhuǎn)包行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為；嚴查單位或個人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。
三、整治措施
�。ㄒ唬┘訌妱趧雍贤芾怼Ｓ萌藛挝皇寝r(nóng)民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進場施工，明確約定工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬、支付方式等內(nèi)容并嚴格履行。鎮(zhèn)社保站和相關主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動合同等違法違規(guī)行為，及時督促整改。對拒不改正的通報區(qū)勞動局予以處理。
�。ǘ⿲嵭修r(nóng)民工實名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實行實名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工的實名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場所有勞務人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應當提供花名冊、考勤及工資結(jié)算等相關記錄。
（三）實行銀行代發(fā)工資制度。逐步實現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設領域，實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦了銀行個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。
（四）嚴格落實農(nóng)民工工資保證金制度。施工總承包單位應當自工程項目取得施工許可證之日20個工作日內(nèi)，在銀行開立專戶并存儲工資保證金，專項用于農(nóng)民工被拖欠的工資。使用過保證金的續(xù)建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農(nóng)民工工資保證金仍在施工的項目，限1個月內(nèi)繳清（期限時間不得超過），逾期未繳清的，責令停工。
�。ㄎ澹┓e極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門認真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責任部門。采取拍賣、融資等多種方式，精準施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設程序行為，對落實制度不規(guī)范的項目，由行業(yè)主管部門限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩(wěn)妥處置。
四、時間安排
(一）集中宣傳和自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）
1.開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴格落實責任，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《致農(nóng)民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。
2.開展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，各村委要負責任的對本領域在建工程項目進行摸底排查和督促整改，精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數(shù)量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準、制度實。強化欠薪預警監(jiān)測和風險隱患排查，對已排除風險隱患的企業(yè)和項目，持續(xù)關注、動態(tài)監(jiān)管，嚴防問題復發(fā)。
(二）深入督導和檢查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）
本次專項整治行動成立督導組，督導各村開展行動。加強對制度落實和欠薪線索辦理的督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報鎮(zhèn)工作領導小組及專項工作組協(xié)調(diào)處置，定包案單位、定包案領導、定工作措施、定化解時限，限期整改。每季度將巡查督導結(jié)果和整改情況，呈報鎮(zhèn)主要領導。對逾期不整改的企業(yè)，強化聯(lián)合懲戒力度，依法依規(guī)予以限制。
（三）總結(jié)階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）
對前期工作情況進行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時補發(fā)拖欠農(nóng)民工的工資。各村梳理總結(jié)各自專項整治工作情況，并于20xx年1月10日前報至鎮(zhèn)人社所辦公室。
五、工作要求
(一)嚴格落實部門監(jiān)管責任。各行業(yè)主管部門要落實行業(yè)監(jiān)管責任，監(jiān)督指導項目實名制管理、工資保證金存儲、專用賬戶開設使用、人工費撥付、總包代發(fā)工資、維權(quán)信息公示及建筑業(yè)勞動合同簽訂等保障農(nóng)民工工資支付各項制度落實，加大對保障農(nóng)民工工資支付相關法律法規(guī)的普及宣傳，規(guī)范工程建設市場秩序，嚴厲打擊違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為。工程建設項目總包單位取得施工許可20個工作日內(nèi)，必須按照農(nóng)民工工資支付保障制度落實相關措施。已開工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目，由發(fā)包單位承擔監(jiān)管責任。符合納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平合標準的工程建設項目，務必納入；未納入的'，落實相應制度后納入管理。對長期拖延工程款結(jié)算或抪欠工程款的建設單位，行業(yè)主管部門不得批準其新項目開工建設。對于未履行工程款支付責任的建設單位，主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設項目違反國土空間規(guī)劃、未批先建等導致拖欠農(nóng)民工工資的，由行業(yè)主管部門責令建設單位清償，由職能部門依法查辦違法行為。對領導責任不落實、部門監(jiān)管責任不履行、相關工作不到位等導致拖欠農(nóng)民工工資的，根據(jù)情節(jié)輕重和影響程度，依法追究責任。
(二）嚴格落實屬地責任。堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，各村對本區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負責，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的職責，加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛。
（三）強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領導小組各成員實行定期例會制度，各村在各自職責范圍內(nèi)落實保障農(nóng)民工工資支付有關措施，和村委做好溝通街接。各村應將核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的工程建設項目詳細信息及時推送至鎮(zhèn)人社所辦公室。
(四）嚴肅查處欠薪案件。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領導小組在接收欠薪線索后，按行業(yè)分類，報鎮(zhèn)工作領導小組，并推送至鎮(zhèn)行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門要建立欠薪工作合賬，逐一落實欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題，做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對制度不落實導致欠薪的企業(yè)，有關部門要依法責令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，行業(yè)主管部門要查清欠薪人數(shù)、欠薪金額、拖欠責任主體，并將工程項目工資支付制度落實情況相關資料、投訴人詢問筆錄和身份證復印件等有關材料、相關人員詢問筆錄和身份證復印件等有關材料、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)查結(jié)論報告和移交書等書面材料移交人社部門，人社部門在核查完畢后要及時向公安機關移送，由公安機關偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實不查清不放過、制度不落實不放過、整改不到位不放過、責任不追究不放過，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。
(五）加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農(nóng)民工工作負責成員要進一步加強對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴重或造成嚴重不良社會影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標、融資貸款、市場淮入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)子以限制。
(六）完善突發(fā)事件應急處置機制。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡輿情，經(jīng)村委會分析研判，按“屬地管理，分級負責”的原則，明確責任，并報鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資人社所辦公室。辦公室應立即響應、協(xié)調(diào)處置，相關行業(yè)主管部門應及時響應、共赴現(xiàn)場，對涉事企業(yè)負責人進行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問題，做好現(xiàn)場穩(wěn)控和矛盾化解工作。對發(fā)生農(nóng)民工工資保證金不足、企業(yè)負責人逃匿等情況的，可以動用應急保障金，先行墊付農(nóng)民工部分工資或者基本生活費。信訪部門嚴格執(zhí)行輿情信訪信息的發(fā)現(xiàn)、報告程序，鎮(zhèn)領導小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機制，各行業(yè)主管部門落實行業(yè)監(jiān)管責任，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，特別對網(wǎng)絡輿情要第一時間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門和法律援助機構(gòu)要將農(nóng)民工列為法律援助的重點對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務費、承包費等，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
(七)嚴格落實“三單”管理。行業(yè)主管部門對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的制度落實問題，出具《整改通知單》，責令工程建設項目限期改正，逾期不改正的，責令停工并嚴厲處罰；對各類違法分包、轉(zhuǎn)包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門要嚴抓嚴管、頂格處罰。鎮(zhèn)領導小組辦公室對督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向行業(yè)主管部門及時派發(fā)《督辦單》，限期整改。
(八）嚴肅責任追究。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設項目信息，并出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題的，對相關責任人進行追責問責。對工程建設項目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實不到位問題突出的建設單位和施工單位，約談相關企業(yè)負責人。對重大欠薪問題造成惡劣社會影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規(guī)劃、招投標、施工許可、資金籌集使用等方面進行深入核查，層層理清責任。對重大欠薪問題線索核處不力、政府投資項日因資金不到位導致拖欠農(nóng)民工工資的，約談相關行業(yè)監(jiān)管部門負責人和屬地管理地方人民政府負責人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負面輿情的，嚴格追究相關單位和工作人員的責任。
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