“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作實(shí)施方案

　　為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，就常常需要事先準(zhǔn)備方案，方案是書(shū)面計(jì)劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。方案要怎么制定呢？以下是小編為大家收集的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作實(shí)施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府以及市委、市人民政府關(guān)于深化體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署和要求，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)X實(shí)施“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作方案的通知》（X政辦發(fā)〔X〕138號(hào)）和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》（X政辦電〔X〕224號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　按照“依法監(jiān)管、公正高效、公開(kāi)透明”原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，加強(qiáng)推廣隨機(jī)抽查監(jiān)管，加強(qiáng)配套制度機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。

　　二、基本原則

　　（一）依法監(jiān)管。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范事中事后監(jiān)管，確保“雙隨機(jī)”抽查依法有序進(jìn)行。

　�。ǘ�）公正高效。堅(jiān)持公正、公平、文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

　�。ㄈ�）公開(kāi)透明。公開(kāi)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”各項(xiàng)規(guī)定和工作制度，實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法，接受社會(huì)監(jiān)督。

　�。ㄋ模﹨f(xié)同推進(jìn)。探索跨部門(mén)、跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查，建立健全縱向聯(lián)通、橫向協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系。

　　三、具體任務(wù)

　�。ㄒ唬┙�立“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作機(jī)制

　　全市各具有行政執(zhí)法檢查職能的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全市各行政執(zhí)法部門(mén)”）的行政執(zhí)法檢查要全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作機(jī)制，并結(jié)合實(shí)際，建立健全檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則，實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。推廣運(yùn)用電子化手段，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全面公開(kāi)、全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。（責(zé)任單位：全市各行政執(zhí)法部門(mén)，各縣區(qū)人民政府）

　　（二）建設(shè)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”綜合監(jiān)管系統(tǒng)

　　市工商局負(fù)責(zé)建設(shè)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”綜合監(jiān)管系統(tǒng)，作為“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作的核心工作平臺(tái)，開(kāi)展市級(jí)各行政執(zhí)法部門(mén)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作的檢查對(duì)象隨機(jī)抽取、執(zhí)法檢查人員隨機(jī)匹配以及抽查檢查結(jié)果公示、協(xié)調(diào)管理、抽查檢查督辦考核等工作，全市各行政執(zhí)法部門(mén)要予以配合。各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任單位：全市各行政執(zhí)法部門(mén)，各縣區(qū)人民政府）

　�。ㄈ�）制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

　　全市各行政執(zhí)法部門(mén)要對(duì)照權(quán)力清單，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，制定本部門(mén)的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并制定本部門(mén)規(guī)范的執(zhí)法檢查表格，做到“一張表格管檢查”，法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，一律不得擅自開(kāi)展檢查。全市各行政執(zhí)法部門(mén)、各縣區(qū)人民政府要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的修改修訂和工作實(shí)際等情況，對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在X年底實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單全覆蓋，并及時(shí)通過(guò)本部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：全市各行政執(zhí)法部門(mén)，各縣區(qū)人民政府）

　�。ㄋ模┙�立檢查對(duì)象名錄庫(kù)

　　全市各行政執(zhí)法部門(mén)立足職能建立本部門(mén)監(jiān)管的檢查對(duì)象名錄庫(kù)，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整。各部門(mén)監(jiān)管對(duì)象中屬于市場(chǎng)主體的，可依托工商部門(mén)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)建立本部門(mén)檢查對(duì)象名錄庫(kù)，不屬于市場(chǎng)主體的由本部門(mén)根據(jù)自身職責(zé)建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)。名錄庫(kù)要涵蓋全部被監(jiān)管對(duì)象，名錄信息包括監(jiān)管對(duì)象名稱(chēng)、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、電話等內(nèi)容。（責(zé)任單位：市工商局牽頭，全市各行政執(zhí)法部門(mén)，各縣區(qū)人民政府配合）

　　（五）建立行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)

　　全市各行政執(zhí)法部門(mén)、各縣區(qū)人民政府要建立完善本部門(mén)行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整。名錄庫(kù)要涵蓋所有行政執(zhí)法檢查人員，名錄信息包括行政執(zhí)法檢查人員姓名、單位、職務(wù)、執(zhí)法證件號(hào)碼、執(zhí)法證件有效期等信息。（責(zé)任單位：全市各行政執(zhí)法部門(mén)，各縣區(qū)人民政府）

　�。�六）合理確定抽查比例、頻次和方式全市各行政執(zhí)法部門(mén)、各縣區(qū)人民政府要結(jié)合工作實(shí)際，合理確定年度抽查比例、頻次和方式，對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信等情況的市場(chǎng)主體，要加大隨機(jī)抽查力度，既要保證必要的覆蓋面和監(jiān)管力度，又要防止過(guò)度檢查。（責(zé)任單位：全市各行政執(zhí)法部門(mén)，各縣區(qū)人民政府）

　　（七）積極探索開(kāi)展聯(lián)合抽查

　　市工商局牽頭協(xié)調(diào)組織全市各行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展跨部門(mén)跨行業(yè)的聯(lián)合抽查，各縣區(qū)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，協(xié)調(diào)組織有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合抽查。X年年內(nèi)至少開(kāi)展一次聯(lián)合抽查，按照“雙隨機(jī)”要求，制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)由多個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)一次性聯(lián)合完成，避免多個(gè)部門(mén)重復(fù)檢查，降低市場(chǎng)主體成本，提高行政執(zhí)法效能。（責(zé)任單位：市工商局牽頭，全市各行政執(zhí)法部門(mén)，各縣區(qū)人民政府）

　�。ò耍┘訌�(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用

　　全市各行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。全市各行政執(zhí)法部門(mén)、各縣區(qū)人民政府的抽查情況及查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：全市各行政執(zhí)法部門(mén)，各縣區(qū)人民政府）

　�。ň牛┳ゾo建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)

　　加快各行政執(zhí)法部門(mén)之間、上下之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)等，加強(qiáng)信息共享與交換，整合形成統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，依法合規(guī)地公開(kāi)監(jiān)管信息，形成監(jiān)管合力。（責(zé)任單位：市工商局、市發(fā)展改革委、人民銀行X市中心支行牽頭，全市各行政執(zhí)法部門(mén)，各縣區(qū)人民政府配合）

　�。ㄊ�）推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系建設(shè)相銜接

　　建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和“黑名單”制度。在隨機(jī)抽查工作中，要根據(jù)市場(chǎng)主體的信用情況，采取針對(duì)性強(qiáng)的監(jiān)督檢查方式，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等信息系統(tǒng)，營(yíng)造“一處失信、處處受限”的社會(huì)環(huán)境。（責(zé)任單位：市工商局、市發(fā)展改革委、人民銀行X市中心支行牽頭，全市各行政執(zhí)法部門(mén)，各縣區(qū)人民政府配合）

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣隨機(jī)抽查是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。全市各行政執(zhí)法部門(mén)，各縣區(qū)人民政府要高度重視推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地、本部門(mén)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要充分并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)同配合，推進(jìn)綜合執(zhí)法。上級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷提高檢查水平，將“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管落到實(shí)處。

　�。ǘ�）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。全市各行政執(zhí)法部門(mén)、各縣區(qū)人民政府要根據(jù)本實(shí)施方案的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在今年全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作機(jī)制，并完成相關(guān)制度建設(shè)；要建立“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作責(zé)任制度，明確任務(wù)分工，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，并將工作推進(jìn)情況納入績(jī)效考核目標(biāo)任務(wù)。對(duì)監(jiān)管工作中失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。X市實(shí)施“先照后證”加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)對(duì)全市各行政執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)工作落實(shí)不力的要督促整改，并進(jìn)行通報(bào)。

　　（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。隨機(jī)抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，全市各行政執(zhí)法部門(mén)、各縣區(qū)人民政府要加大推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善隨機(jī)抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。

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