人口管理工作的計劃
認真學習、宣傳、貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、中央和市委關(guān)于加強人口與計劃生育工作的兩個《決定》精神，牢牢把握撤縣建區(qū)、深水港開發(fā)啟動的大好機遇，發(fā)揚開拓進取、求真務(wù)實的工作作風，積極探索人口與計劃生育工作新的管理機制和工作機制，轉(zhuǎn)變政府工作職能，加強人口綜合調(diào)控，強化依法管理，堅持計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進一步促進我區(qū)的人口與計劃生育工作。
全區(qū)常住人口控制在85萬人以內(nèi)，人口出生控制在5400人以內(nèi)，人口出生率控制在7.00‰以內(nèi)，自然增長率2.00‰左右；戶籍人口控制在70萬以內(nèi)，人口出生數(shù)控制在4300人以內(nèi)，人口出生率6.00‰以內(nèi)，自然增長率1.00‰，計劃生育率99.00%以上。
2年，區(qū)人口與計劃生育工作主要任務(wù)是：
一、學習宣傳貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，全面推進人口與計劃生育法制建設(shè)
以《人口與計劃生育法》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的頒布與實施為契機，結(jié)合實際，廣泛開展學習宣傳貫徹好《人口與計劃生育法》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》。國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長王忠禹在致全國計劃生育工作會議的信中明確指出：“學習宣傳貫徹好這兩部法律法規(guī)，是2年人口與計劃生育工作的頭等大事。”按照我國加入wto后要求以及《人口與計劃生育法》確立的原則和有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政行為，認真做好計劃生育行政執(zhí)法規(guī)范化工作，貫徹落實計劃生育行政審批改革，推行計劃生育執(zhí)法責任制，推行計劃生育行政處罰、行政檢查事先告知制度，加強計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。按照國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規(guī)定，將計劃生育“四項”手術(shù)費用納入財政預算，確保群眾“四項”手術(shù)費個人不掏腰包。
要加強人口問題的前瞻性研究，針對撤縣建區(qū)、洋山深水港開發(fā)將要出現(xiàn)的人口遷移、外來人口急劇增加等問題，要在計劃生育政策的銜接、人口合理分布、流動人口總量控制、人口老齡化問題等方面進行調(diào)查研究，提出對策和措施。年內(nèi)，與市、區(qū)有關(guān)部門一起開展《區(qū)人口發(fā)展十五規(guī)劃和XX年長期規(guī)劃綱要》的課題研究。
二、加強社區(qū)計劃生育管理，堅持計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
根據(jù)城市計劃生育工作會議精神和市委、市府關(guān)于XX年人人享有優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)目標的要求，加大社區(qū)計劃生育工作的力度，積極探索撤縣建區(qū)向城市化方向發(fā)展進程中人口與計劃生育的管理模式。積極推行“村（居）自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作的管理機制，提高社區(qū)計劃生育生殖保健服務(wù)的能力。2年是實現(xiàn)《市人人享有優(yōu)質(zhì)生殖保健服務(wù)目標第一階段工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，按照生殖保健實施規(guī)劃要求，結(jié)合本單位實際，做好相應的規(guī)劃，納入年度工作計劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門實施生殖保健服務(wù)規(guī)劃。建立健全各級計劃生育生殖保健咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高鎮(zhèn)級綜合服務(wù)站的辦站能力，全面提高綜合服務(wù)能力。積極創(chuàng)建市、區(qū)級計劃生育生殖保健服務(wù)示范站和文明站。抓好中心村服務(wù)室、示范室建設(shè)，探索在居委會建立計劃生育生殖保健服務(wù)陣地，最大限度地滿足社區(qū)群眾在計劃生育生殖保健方面的服務(wù)。要積極探索新形勢下計劃生育協(xié)會工作的新路子，增強協(xié)會的創(chuàng)新能力、服務(wù)能力，鞏固整建成果，加強居、村基層協(xié)會建設(shè)，要充分發(fā)揮志愿者在社區(qū)人口與計劃生育工作中的作用，為社區(qū)居民開展具有特色的計劃生育生殖保健宣傳與服務(wù)。
三、堅持以現(xiàn)居住地為主的人口與計劃生育管理體制，提高管理水平
進一步深化完善人口與計劃生育與現(xiàn)居地為主管理改革，強化區(qū)內(nèi)人戶分離人員計劃生育管理；加強外來流動人口計劃生育綜合管理，查驗證、信息通報、計劃生育孕檢服務(wù)、孕產(chǎn)婦計劃生育管理工作；進一步做好外來流動人口計劃生育執(zhí)法檢查，探索把外來流動人口計劃生育執(zhí)法納入基層流動人口綜合執(zhí)法范圍的工作機制；加強對房屋租賃管理，推進鎮(zhèn)人民政府同房屋出租人簽訂計劃生育管理責任書工作；進一步加強與外省市的計劃生育雙向管理，協(xié)調(diào)兩地婚姻對象政策的執(zhí)行和審批規(guī)定。
要全面推行企事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作責任制。各種所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位、各類社會組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，履行計劃生育職責。一是落實企、事業(yè)單位法人計劃生育工作責任制，承擔計劃生育管理的責任；二是建立健全管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證人員、經(jīng)費和措施“三落實”；三是按照《市計劃生育條例》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，兌現(xiàn)計劃生育各項優(yōu)惠政策，解決好企業(yè)職工由“單位人”變成“社會人”及“解除勞動關(guān)系”以后的`政策兌現(xiàn)問題；四要做好下待崗人員的計劃生育宣傳、管理和服務(wù)。
四、加強宣傳教育，營造良好的社會輿論氛圍
要進一步鞏固和發(fā)展基層人口與計劃生育宣傳教育陣地，發(fā)揮人口學校作用，廣泛開辟進村入戶的計劃生育宣傳途徑，把人口與計劃生育宣傳教育真正落實到育齡群眾。一是繼續(xù)開展好中心宣傳活動，利用各種形式，特別是“兩臺一報”等公眾媒介，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》等法律、法規(guī)，提高群眾人口與計劃生育法制意識；二是要制定新三年生殖保健服務(wù)規(guī)劃，開展以生殖健康科學知識為主要內(nèi)容，以“六期”綜合教育為抓手，以鎮(zhèn)計劃生育生殖健康綜合服務(wù)站為主要載體的生殖健康知識教育；三是把婚育新風進萬家活動與貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》緊密結(jié)合，引導群眾牢固樹立科學進步的婚育觀念，年內(nèi)，根據(jù)五年規(guī)劃要求，重點抓好1—2個鎮(zhèn)開展婚育新風進萬家活動試點，總結(jié)經(jīng)驗，指導面上工作；四是積極推動全區(qū)各級黨校、成人學校，法律法規(guī)的學習培訓，提高各級干部的法律意識、人口意識與可持續(xù)發(fā)展觀念。
五、加強信息化建設(shè)，深化人口與計劃生育統(tǒng)計和考核改革
加強信息化基礎(chǔ)建設(shè)，整合現(xiàn)有的戶籍人口和外來人口婦女信息，建立具有統(tǒng)計、管理和服務(wù)功能、與現(xiàn)居住地管理相適應的新型育齡婦女信息系統(tǒng)；探索建立人口與計劃生育異地查詢信息系統(tǒng)，整合相關(guān)部門的人口信息資源，逐步建立綜合性人口信息系統(tǒng)，實現(xiàn)人口信息資源共享。
進一步加大基層人口與計劃生育統(tǒng)計改革的力度，將原有以戶籍地管理為主的人口與計劃生育統(tǒng)計轉(zhuǎn)變?yōu)橐袁F(xiàn)居住地為主管理的統(tǒng)計；大力精簡統(tǒng)計報表和統(tǒng)計項目，減輕基層負擔；加強外來流動人口的統(tǒng)計，及時為管理和服務(wù)工作提供信息；改革統(tǒng)計信息的收集方法，逐步建立以抽樣調(diào)查和專項調(diào)查為主的調(diào)查制度；加強部門之間的合作，實現(xiàn)統(tǒng)計資源共享。改進和完善人口與計劃生育工作目標管理考核辦法，簡化考核順序，逐步由單一的考核過渡到考核與評估相結(jié)合，并且向評估為主過渡，簡化考核指標和考核程序，做到突出重點、注重實效、簡便易行。
六、加強計劃生育隊伍建設(shè)，推進精神文明建設(shè)
在鎮(zhèn)級機構(gòu)改革和鎮(zhèn)行政區(qū)域調(diào)整中，要確保計劃生育干部隊伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性。建立和健全基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)人口計生辦要單獨掛牌，村、居委會和企、事業(yè)單位要有兼職計生干部，村民小組、新村樓組、車間班組要有計劃生育宣傳員。要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，注重吸收年紀輕、文化程度高、工作能力強的同志充實計生干部隊伍。建立能上能下、能進能出、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制。要加強培訓，特別是新上崗人員的培訓，重點加強人口與計劃生育法制培訓，不斷提高干部的依法行政能力。
要把人口與計劃生育工作納入各級精神文明創(chuàng)建活動，堅持計劃生育“一票否決制”。深入開展創(chuàng)建文明單位和文明服務(wù)站的活動，樹立良好的人口與計劃生育工作整體形象。
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